#NoEsElCosto Alto a la violencia política contra las mujeres. Un llamado a la acción

alto a la violencia política contra las mujeres en colombia

balance de la campaña

Capítulo IV

#NoEsElCosto Alto a la violencia política contra las mujeres. Un llamado a la acción

La igualdad, la no discriminación y la democracia están estrechamente vinculadas. El ejercicio pleno de los derechos políticos y de la ciudadanía no puede separarse de la representación e inclusión de todos los intereses sociales en los procesos de toma de decisión política, reconociendo su pluralidad, diversidad y autonomía.15

Luego de haber realizado los talleres y lanzamientos de la campaña #NoEsElCosto en las diferentes ciudades y departamentos, desde el NDI se propone hacer un llamado a la acción a diferentes actores de la sociedad para construir una nueva cultura política en la que las prácticas de violencia y discriminación contra las mujeres que han sido consideradas como “naturales” en el ámbito político sean erradicadas, con el fin de transformar los partidos políticos y los estilos de liderazgo vigentes y cambiar el día a día de nuestras sociedades, procurando sean mucho más incluyentes e igualitarias en todos los espacios. Hoy es evidente que la violencia hacia las mujeres políticamente activas impacta negativamente el ejercicio y goce pleno de los derechos de las mujeres y afecta la democracia.

A partir de los hallazgos producidos en los talleres y como resultado del ejercicio de escuchar a mujeres diversas, se hacen algunas recomendaciones a diferentes actores:

A los partidos, movimientos y organizaciones políticas

¾ Lo primero que deben hacer los partidos es contar con políticas internas claras. Se recomienda la formulación e implementación de una política interna para la igualdad y no discriminación por razones de género y diversidad, que integre aspectos relacionados con la prevención y atención de la violencia en la política y que sea transversal a todas las estructuras y actuaciones del partido.

15 Ver Soto, Clyde. “Acciones positivas: formas de enfrentar la asimetría social”. En: Bareiro y Torres García (editoras y coordinadoras académicas). Igualdad para una democracia incluyente. IIDH, Costa Rica, 2009.

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¾ Adaptar y modificar los estatutos y reglamentos internos u otros documentos partidarios que son fundamentales para la actuación de estas organizaciones y su militancia, reforzando el compromiso con los derechos humanos, la igualdad y no discriminación para así sustentar las acciones partidarias que promuevan el avance hacia la igualdad

¾ Contar con mecanismos para la prevención, sanción y erradicación de la violencia hacia las mujeres en la política.

¾ Contar con lineamientos claros para regular y sancionar la conducta (códigos de ética, compromisos), que no solo deben ser tenidos en cuenta y evaluados en momentos electorales sino en el ejercicio de los cargos y, por supuesto, en la vida partidaria. Estos protocolos para prevenir, atender y sancionar la violencia política en contra de las mujeres deben ser conocidos por todos y puestos en práctica de manera efectiva por la estructura interna correspondiente (tribunales disciplinarios o de ética, por ejemplo).

¾ Garantizar la visibilidad de las mujeres para que sean frecuentemente reconocidas en los distintos tipos de liderazgo que ejercen en el interior de estas organizaciones.

¾ Utilizar herramientas para monitorear el estado de la seguridad de las mujeres en los distintos ámbitos y proporcionarles protección durante el período electoral. Como parte de medidas que se deben tomar, el NDI ha desarrollado la herramienta PIENSA 10 diseñada para que las mujeres, especialmente candidatas y que participan en política, puedan , de manera confidencial, evaluar su seguridad personal y hacer un plan para fortalecerla.

A los gobiernos nacionales, locales y otras instituciones

¾ Asumir la responsabilidad de promover los derechos humanos y democráticos de todas y todos los ciudadanos, así como asegurar la atención, manejo y la justicia para las víctimas de distintas formas de violencia.

¾ Establecer un abordaje integral e interinstitucional de la problemática teniendo en cuenta las atribuciones y competencias de las instituciones del Estado en la materia. En cuanto al trabajo conjunto y articulado, la experiencia de México ha demostrado que aun cuando no exista un marco legal que regule de manera específica ese tipo de violencia, instituciones clave pueden desarrollar acciones efectivas al respecto.

¾ La creación de una herramienta de actuación interinstitucional como un Protocolo para la atención de la violencia en la política contra las mujeres permitiría la unificación de criterios, conceptos y procedimientos que estandaricen el tratamiento de la problemática e identifiquen las responsabilidades y medidas para la atención, sanción y reparación integral de los casos.

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¾ Al Congreso de la República le corresponde legislar para que la violencia contra las mujeres en la política y sus manifestaciones sea tipificada en el ordenamiento jurídico, con disposiciones que garanticen la protección de las mismas y sancionen las acciones u omisiones que impidan o dificulten su participación en la vida política y pública. Esto no solo debe ser un llamado a legislar sino a atender las situaciones de desigualdad, discriminatorias o de violencia en el seno del Congreso, contra senadoras, representantes a la Cámara, asesoras u otras funcionarias. La regulación interna en el reglamento del Congreso, el establecimiento de códigos de conducta y ética parlamentaria, la consideración de la creación de la Unidad de Género, son algunas de las acciones recomendadas para erradicar la violencia política contra las mujeres.

A los medios de comunicación

¾ Capacitar a las y los periodistas para mejorar la sensibilidad de género en la cobertura de los medios de comunicación, incluyendo mayor atención a los actos de violencia en contra de las mujeres políticamente activas y, por supuesto, ampliando el cubrimiento en momentos electorales de sus campañas y, posterior a ello, de su gestión.

¾ Monitorear la violencia que es ejercida contra las mujeres y que cada vez es más frecuente en internet y plataformas sociales como Facebook, Twitter o Instagram, en forma de amenazas, acoso, hostigamiento, publicaciones no consensuadas de información, entre otros.

A la sociedad civil

¾ Seguir trabajando en la sensibilización y difusión de la problemática presentando el concepto de violencia política contra las mujeres para mejorar la concientización y así motivarlas a la acción.

¾ Construir alianzas entre mujeres en todos los niveles que permitan generar presión para las reformas necesarias.

¾ Incorporar el concepto de violencia contra las mujeres en la política como parte de sus acciones.

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Actores Acciones

Gobiernos Realizar campañas de concientización orientadas a los partidos políticos y a los votantes. Incorporar a las leyes y marcos legales ya existentes acciones que contrarresten la violencia en contra de la mujer en la política. Asegurar que los proveedores de servicios que atienden víctimas de violencia en contra de la mujer reconozcan plenamente este tipo de violencia. Designar una agencia u oficina estatal para que sirva como primer punto de contacto en esta materia.

Capacitar a funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Parlamentos

Partidos políticos Crear procedimientos para el registro y manejo de denuncias. Incorporar el tema de la violencia en contra de las mujeres en la política a leyes y marcos legales ya existentes. Considerar las reformas legislativas pertinentes en materia de prevención y sanción de la violencia contra las mujeres en política y fomentar la participación democrática de las mujeres Mapear la situación a través de una encuesta confidencial para diagnósticar la violencia contra mujeres políticamente activas. Establecer o revisar los códigos de conducta parlamentarios integrando en ellos normas que prevengan formas de proceder violentas contra sus miembros mujeres.

Concientización de los miembros del partido acerca de las violencias ejercidas en su interior contra las mujeres. Existencia de prácticas violentas naturalizadas basadas en estereotipos: “mujeres relleno”, “las mujeres nos son aptas para ejercer la política”, “las mujeres solo sirven para realizar el trabajo de base”.

Hallazgos en Colombia Inexistencia de espacios donde se hable sobre el tema. Violencia estructural. Violencia ejercida por las y los funcionarios.

No existe un protocolo para la prevención y atención de violencias políticas contra las mujeres.

No existe legislación específica que garantice el derecho a la participación política electoral y ciudadana libre de violencias.

Inexistencia de una institución designada para ser garante del derecho.

Falta de educación y capacitación a funcionarios/as que tenga en cuenta transversalidad de género, cual propenda por incorporar la igualdad de género en las políticas en todos los niveles y etapas No existe un protocolo para la prevención y atención de violencias políticas contra las mujeres.

No existe legislación concreta que garantice el derecho a la participación política electoral y ciudadana libre de violencias.

Naturalización de la violencia en la actuación frente a mujeres parlamentarias.

No existe legislación concreta que garantice el derecho a la participación política electoral y ciudadana libre de violencias.

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Actores Acciones

Partidos políticos Aprobar una resolución a nivel de partido que manifieste el compromiso con la erradicación de las violencias contra las mujeres en política. Desarrollar un código de conducta del partido en el que se incluyan normas que prevengan formas de proceder violentas contra las mujeres que lo conforman. Cambio de los estatutos o políticas del partido

Establecer un ente a nivel de partido o comité responsable de trabajar en el tema de la prevención y sanción de la violencia política contra las mujeres. Hallazgos en Colombia No se realiza el acompañamiento de las mujeres en sus liderazgos, se establecen reglas diferentes para hombres y mujeres dentro de los partidos (por ejemplo, se les niega a ellas la reposición de votos). Hay una sexualización del cuerpo de las mujeres por hombres y mujeres, que se manifiesta en el intercambio de garantías por dinero o relaciones sexuales.

Existen lineamientos generales sobre la no discriminación, pero no específicos sobre las violencias contra las mujeres.

Las secretarías de Mujeres de partidos y movimientos políticos, quienes son las llamadas a iniciar actividades sobre el tema, manifiestan que hay barreras para acceder a las esferas de poder al interior de los mismos.

Sociedad civil Hacer un compromiso público con la erradicación de las violencias contra las mujeres en política y en particular en cada partido o movimiento. No existen compromisos políticos sobre este tema, Promover la firma de una declaratoria puesto que su aparición en las preocupaciones de en la materia por varios partidos. los partidos es reciente. Participar en discusiones regionales y globales sobre la problemática de la violencia contra las mujeres en política. Organizar esfuerzos para la concientización de todos los miembros de la sociedad acerca de las violencias ejercidas contra las mujeres que se desempeñan en la política. Construir alianzas con mujeres electas a nivel local y nacional. Facilitar servicios de atención y orientación a las víctimas de las distintas violencias contra la mujer. Estereotipos replicados. Múltiples discriminaciones vinculadas a las interseccionalidades.

Hostilidad horizontal y falta de solidaridad.

Inexistencia de protocolos de prevención y atención de violencias políticas contra las mujeres.

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Actores Acciones

Líderes electos y designados Respetuosamente compartir historias personales que permitan visibilizar formas de violencia vividas con ocasión de actividades políticas de las mujeres. Participar en programas de capacitación y orientación para las candidatas con el fin de fortalecer sus liderazgos. Establecer o participar en redes políticas locales, nacionales, regionales o globales en las que se aborde y se enfrente la problemática. Crear protocolos para atender a las víctimas de la violencia en contra de las mujeres en la política. Hallazgos en Colombia

Naturalización de la violencia. Percepción de las mujeres de que las víctimas siempre son otras, pero no ellas mismas.

Hacen falta espacios donde se hable de las violencias políticas contra las mujeres.

Sector Justicia y Seguridad

Medios y tecnología digital Establecer procedimientos para el registro y manejo de quejas.

Concientizar al sector justicia y seguridad con respecto a la existencia de legislación Facilitar la capacitación de los oficiales/ agentes de policía para ayudarles a reconocer y atender las quejas o denuncias en materia de violencias contra las mujeres en política. Capacitar a los periodistas en el cubrimiento y tratamiento igualitario de las noticias cuyas protagonistas son mujeres. Promover los medios sociales como una herramienta para publicar y condenar los casos de violencia contra mujeres políticamente activas. Inexistencia de protocolos de prevención y atención de violencias políticas contra las mujeres.

Discriminación a las mujeres a la hora de entregar las noticias.

Las mujeres son discriminadas y denigradas en su dignidad en las redes sociales con complicidad de las redes y portales sociales.

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