PRESENTACIÓN

Los procesos electorales representan un pilar fundamental para el funcionamiento de la democracia, en la medida en que permiten el recambio y la alternancia periódica de representantes que asumen los poderes del Estado, tal es el caso de los comicios congresales. En época de elecciones se involucran diferentes actores —ciudadanía, organizaciones políticas y candidaturas—, todos importantes para el funcionamiento, respaldo y consolidación del sistema democrático, en tanto que el sistema electoral peruano tiene el objetivo de garantizar y velar por la transparencia de los resultados.

En esa línea, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) se ha caracterizado por su inquebrantable respeto y transparencia, así como la defensa de la voluntad popular igualitaria de la ciudadanía. Dichos esfuerzos fueron concretados en las acciones que el JNE desplegó durante los últimos dos procesos de ámbito nacional —las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 y las Elecciones Generales 2021—, los cuales, luego de la competencia entre la oferta política postulante, permitieron la definición de las autoridades representantes del Congreso de la República.

Precisamente, en el contexto de dichas elecciones es que se centra el debate de la presente publicación, elaborada por especialistas en ciencia política del equipo de investigación de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF) y con el apoyo del Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI, por sus siglas en inglés). Así, el documento analiza principalmente las fuentes de información provenientes de los estudios de encuestas representativas a nivel nacional, organizadas por la DNEF, cuyo objetivo fue abordar el perfil de las candidaturas participantes en las elecciones congresales. Adicionalmente, el trabajo integra una sección que implicó la socialización de los resultados del estudio con los actores implicados en el debate político —partidos políticos y sociedad civil—, con el propósito de recopilar diversas recomendaciones para mejorar la representación nacional.

Presentación

Cabe resaltar que aún no opera la expectativa de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias, cuya plasmación generará mayores niveles de legitimidad en todos los candidatos y candidatas que ingresen a la contienda, así como una mayor calidad en la democracia interna.

De esa manera, la publicación no solo es un producto que evidencia las características de las candidaturas, las estrategias de campaña electoral, las dificultades que limitan la participación política de poblaciones en situación de vulnerabilidad, el impacto de las reformas políticas o las dinámicas internas de las organizaciones políticas, sino que despeja el camino hacia una mejor comprensión de la realidad político-electoral y la necesidad de aportar al debate en beneficio de la representación política en el poder legislativo. Con ello, el Jurado Nacional de Elecciones ratifica tanto su respaldo con la consolidación de los valores y el sistema democrático en el país, objetivo que ha mantenido de forma constante en las diferentes elecciones de carácter nacional y subnacional, como su compromiso con la promoción de investigaciones y análisis sobre la democracia y la gobernabilidad peruana.

Es bueno recordar, finalmente que el JNE y el sistema electoral dan legitimidad de origen, pero cada una o uno de los candidatos electos construye día a día su legitimidad de desempeño.

Jorge Luis Salas Arenas Presidente del Jurado Nacional de Elecciones