Secours d’urgence Neutralité Innovation Groupes vulnérables Action sociale Protéger Mouvement Reconstruire Communiquer
Volontaires Diversité Projets internationaux PartenariatsUniversalité Impartialité Unité Indépendance
Humanité Esprit d’équipe Sensibilisation Information Dignité Synergies Accueil des victimes La vieSolidarité Accompagner Prévention & formation Normes humanitaires Volontariat
Rapport annuel 2007
Volontaires Diversité Projets internationaux PartenariatsUniversalité Impartialité Unité Indépendance
Humanité Esprit d’équipe Sensibilisation Information Dignité Synergies Accueil des victimes La vieSolidarité Accompagner Prévention & formation Normes humanitaires Volontariat
Secours d’urgence NeutralitéInnovation Groupes vulnérables Action sociale Protéger Mouvement Reconstruire Communiquer
Préface
Une organisation comme la Croix-Rouge travaille sans relâche pour aider ceux et celles qui connaissent une détresse physique, matérielle ou morale, qu’elle soit passagère ou de longue durée. D’autres missions et non des moindres lui sont dévolues : former la population aux gestes de premiers secours et sensibiliser les plus jeunes à un comportement citoyen. Des défis permanents que plus de 9 000 volontaires et 600 salariés s’emploient à relever, chaque jour, en respectant, avec professionnalisme et humanité, la dignité du bénéficiaire, à la lumière des sept Principes du Mouvement dont celui de l’Humanité, notre tout premier Principe. Cette humanité qui fait si souvent défaut dans une société individualiste où il devient de plus en plus difficile de vivre décemment, sans devoir faire des choix. Celle que l’on brandit comme le dernier concept à la mode. Mais derrière toutes ces belles théories : des hommes et des femmes souvent déçus et meurtris. Pourtant, il suffit parfois de peu de choses pour faire preuve d’humanité, une main qui se tend, un sourire échangé, un coup de fil, une présence,… A la Croix-Rouge, l’humanité n’est pas un vain mot, nous la connaissons bien et nous la pratiquons chaque jour depuis notre création, dans nos antennes locales, nos centres pour demandeurs d’asile, lors d’actions préventives de secours, lorsque nos volontaires accompagnent les enfants visiter leurs parents détenus, lorsque nos équipes aident les enfants sortis des forces et groupes armés à reconstruire leur avenir, lorsque nous prélevons du sang pour sauver les blessés ou les malades… à chaque fois qu’un besoin n’est pas couvert, nous agissons. La Croix-Rouge, c’est une belle aventure, basée sur un maillage humain exceptionnel que je vous invite à découvrir ou à redécouvrir au fil de ce rapport annuel qui, aussi précis soit-il, ne pourra jamais donner toute la mesure de notre force d’action que nous devons à nos volontaires mais également à tous nos partenaires qui ont choisi de marcher à nos côtés : les donneurs de sang, les donateurs, les pouvoirs publics, les médias,… Bonne lecture ! Danielle Mallinus-Vankerckhove Présidente communautaire
Volontaires Diversité Projets internationaux PartenariatsUniversalité Impartialité Unité Indépendance
Stratégie 2012
En 2006, la Croix-Rouge se lançait un énorme défi : définir un plan stratégique pour les 5 ans à venir : une étape importante pour pouvoir répondre de manière optimale à l’évolution des besoins de la société. Ce vaste chantier a debuté par une analyse stratégique, avec l’aide du bureau de consultance Arthur D. Little. Cette analyse s’est basée sur une large consultation des parties prenantes externes à la Croix-Rouge (associations de bénéficiaires, pouvoirs publics, autres associations partenaires, concurrents, fournisseurs, etc.) ainsi que sur le travail d’un groupe de représentants internes de toutes les composantes de l’organisation (volontaires et salariés). A l’issue de ce travail, la Croix-Rouge a redéfini sa mission et les grands axes de sa vision stratégique à l’horizon 2012. En 2007, la Croix-Rouge a mis en place des commissions chargées de revoir en profondeur un certain nombre de domaines essentiels. Il s’agit des : > Commission Déploiement Local, chargée de définir comment mettre en œuvre de manière concrète les nouvelles orientations stratégiques sur l’ensemble du territoire de la Croix-Rouge de Belgique - Communauté francophone. > Commission Gouvernance, chargée de revoir la composition des organes de gestion, les processus de décision et les grands principes de gestion financière. > Commission Secours, chargée de définir comment renforcer les activités de secours (transport urgent et non urgent, actions préventives de secours et gestion des catastrophes), et comment intégrer ces activités aux autres activités de proximité de la Croix-Rouge. > Commission Volontariat Croix-Rouge, chargée de concevoir des processus structurés pour recruter, former et fidéliser les volontaires. Les recommandations des Commissions Déploiement Local et Gouvernance ont été adoptées par le Conseil communautaire de la Croix-Rouge du 23 juin 2007. Les recommandations de la Commission Secours ont, quant à elles, été adoptées en décembre 2007. Les travaux de la Commission Volontariat Croix-Rouge devraient s’achever à l’automne 2008.
Secours d’urgence Neutralité Innovation Groupes vulnérables Action sociale Protéger Mouvement Reconstruire Communiquer
Humanité Esprit d’équipe Sensibilisation Information Dignité Synergies Accueil des victimes La vie Solidarité Accompagner Prévention & formation Normes humanitaires Volontariat
Table des matières
La Croix-Rouge de Belgique au sein du Mouvement Croix-Rouge
4
L’Action sociale
6
Les Secours
8
Le Service d’intervention psychosociale urgente
10
La Croix-Rouge de la Jeunesse
11
La Formation aux gestes qui sauvent
12
Les Actions internationales Le Droit International Humanitaire
14
La Diffusion des Normes Humanitaires
21
L’Accueil des demandeurs d’asile
23
La Communication et la récolte de fonds
26
Le Volontariat à la Croix-Rouge
29
Le Don de sang
30
Bruxelles-Capitale
32
Deutschsprachige Gemeinschaft
33
Finances et partenariats
34
Plus de 200 relais Croix-Rouge à la disposition de la population
36
19
La Croix-Rouge de Belgique
au sein du Mouvement Croix-Rouge
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est le plus ancien et le plus grand réseau humanitaire du monde. Il rassemble près de 97 millions d’hommes et de femmes dans 186 pays, chargés d’assurer protection et assistance sans aucune distinction de race, de religion ou d’opinion politique, dans le respect des 7 Principes fondamentaux du Mouvement Croix-Rouge :
Humanité, Impartialité, Neutralité, Indépendance, Volontariat, Unité et Universalité. La Croix-Rouge de Belgique, au même titre que 185 autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du CroissantRouge, fait partie du Mouvement international de la CroixRouge et du Croissant-Rouge ainsi que le Comité international de la Croix-Rouge et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. La Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est la plus haute autorité délibérante du Mouvement au sein de laquelle sont examinées et discutées les questions humanitaires d’intérêt commun. Se réunissant tous les quatre ans (depuis 1867), elle regroupe aujourd’hui : 186 Sociétés nationales, 194 Etats parties aux Conventions de Genève de 1949, le Comité international de la Croix-Rouge et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du CroissantRouge.
194 Etats parties aux Conventions de Genève de 1949
Comité international de la Croix-Rouge (CICR) Le CICR s’efforce d’apporter une protection et une assistance humanitaires aux victimes - prisonniers, blessés, malades et civils touchées par la guerre ou la violence armée
La Croix-Rouge de Belgique
5 Comités provinciaux (164 sections locales) + Bruxelles-Capitale
La direction de la Croix-Rouge de Belgique est confiée à un Conseil national qui détermine la politique et l’activité générales que la Société nationale doit mener, dans le cadre de ses Statuts, tant sur le plan national qu’international. Ce même Conseil arrête les budgets, dresse les comptes de résultats et bilans de la société.
La Communauté francophone Les activités des services humanitaires et du service du sang sont chacune gérées par un Conseil d’administration distinct. Les deux Conseils d’administration sont chargés de préparer les budgets, les comptes de résultats et le bilan des activités des deux branches d’activité de la Communauté francophone ainsi que d’assurer l’exécution des décisions prises par l’Assemblée communautaire. 4
La Fédération mène des opérations de secours en faveur des victimes de catastrophes. Elle associe à ces opérations des activités de développement pour renforcer les capacités des Sociétés nationales
186 Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
La Croix-Rouge de Belgique est un établissement d’utilité publique jouissant de la personnalité civile en vertu de la loi du 30 mars 1891. Elle est reconnue par le Gouvernement comme société de secours volontaire, autonome, auxiliaire des pouvoirs publics. Elle est composée des Communautés francophone, flamande et germanophone et de Bruxelles-Capitale.
Chaque communauté est dirigée par une Assemblée communautaire qui détermine la politique propre et l’activité particulière des Communautés francophone et flamande.
Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
(18 sections locales)
+ Communauté germanophone (6 sections locales)
5 Zones de secours (9 centres opérationnels de secours)
Communauté francophone Services humanitaires et service du Sang Présidée par Danielle Mallinus-Vankerckhove Assemblée communautaire Conseil d’administration
1 Etablissement de Transfusion Sanguine
10 Centres d’accueil pour demandeurs d’asile
«Ensemble pour l’humanité» : thème de la 30e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge ! En 2007, le thème de la Conférence «Ensemble pour l’humanité» visait à établir et consolider des partenariats à l’intérieur et à l’extérieur du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge : Etats, organisations internationales et régionales, ONG, universités, médias et secteur privé. Le but de ces partenariats est de susciter une réponse collective et cohérente face à des défis mondiaux qui dépassent la capacité de réaction d’un seul Etat ou d’une organisation humanitaire. Quatre thématiques considérées comme prioritaires pour les 4 prochaines années, ont été abordées :
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a trois emblèmes en usage : la croix rouge, le croissant rouge et le cristal rouge.
- l’action basée sur la collaboration et les partenariats en réponse aux défis humanitaires : la dégradation de l’environnement, la migration, la violence et la santé ; - le caractère spécifique de l’action et des partenariats du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et le rôle des Sociétés nationales en tant qu’auxiliaires des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire ; - la réaffirmation et la mise en œuvre du droit international humanitaire ; - le renforcement du cadre juridique applicable aux interventions en cas de catastrophes. 340 engagements individuels et collectifs pour la période 2008-2011 ont été adoptés, dont 5 engagements pris au nom de la Croix-Rouge de Belgique. Ils concernent différents domaines : - le Droit International Humanitaire : renforcer la diffusion auprès des acteurs de l’éducation, des médias et des organisations humanitaires ; - la migration : favoriser la création d’espaces d’accueil pour les migrants en vue d’une meilleure intégration de ces derniers en Belgique mais également en vue de les aider à concevoir un projet de vie s’ils étaient amenés à retourner dans leur pays d’origine ; - l’intervention en cas de catastrophes : renforcer les capacités des Sociétés nationales partenaires dans la préparation et la gestion des catastrophes naturelles. La Croix-Rouge de Belgique a également adopté des engagements conjointement avec les autorités belges (améliorer l’exercice du choix du retour volontaire du migrant dans son pays d’origine, analyser le rôle particulier de la Croix-Rouge de Belgique en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics dans le domaine humanitaire) et les autres Sociétés nationales de la Croix-Rouge des pays de l’Union européenne (renforcer le respect de la diversité et la non-discrimination, promouvoir les partenariats et la coopération dans le domaine du rétablissement des liens familiaux, soutenir le renforcement d’un cadre juridique pour les opérations internationales de secours et d’assistance au relèvement initial - activités d’assistance et de reconsruction - en cas de catastrophe).
5
L’Action sociale L’Action sociale de la Croix-Rouge permet de lutter contre la pauvreté, la précarité, l’isolement en essayant de construire avec les «bénéficiaires» des réponses à des besoins non couverts dans les hôpitaux, les maisons de repos, en milieu pénitentiaire, dans les Maisons Croix-Rouge et à domicile. Les projets sont adaptés aux réalités locales, ils respectent la dignité et l’autonomie des personnes, ils améliorent la qualité de vie.
Les personnes vulnérables En Belgique, 15,2 % de la population vit en dessous du seuil de pauvreté, soit environ un Belge sur sept. A cette réalité criante, il convient d’ajouter la vulnérabilité croissante des familles en matière de santé, de logement, de scolarité, l’isolement grandissant de nos aînés et la précarité pour de nombreuses familles fragilisées monoparentales, touchées par le surendettement, confrontées à l’incarcération d’un père ou d’une mère…
Visites de courtoisie, transports de personnes valides, lecture à voix haute, organisation d’activités collectives,… sont autant de moyens mis en place pour lutter contre la pauvreté, l’isolement et l’incapacité de certaines personnes à effectuer de simples gestes de la vie quotidienne.
En milieu pénitentiaire Les Maisons Croix-Rouge Les Maisons et sections locales de la Croix-Rouge proposent à la population une diversité de services. Certains sont destinés au grand public : le prêt de matériel sanitaire, la vesti-boutique, la brocante de meubles, la bouquinerie,… D’autres sont réservés aux familles en difficultés : épiceries sociales, buanderies, ateliers rencontres, colis alimentaires en cas d’urgence,…
En Belgique, 16 à 20 000 enfants âgés entre 0 et 15 ans sont confrontés à l’incarcération de leur papa ou de leur maman avec à la clé, dans de nombreux cas, de lourdes conséquences sociales et psychoaffectives dont la rupture des relations avec le parent incarcéré.
La Croix-Rouge agit en réseau et développe ses actions en concertation, voire en partenariat avec les services publics, le tissu associatif, des établissements de soins, des commerces locaux,...
A cette situation, s’ajoutent, pour certains enfants, les difficultés de se rendre à la prison où leur parent est incarcéré. Pour leur permettre de rencontrer leur parent détenu dans le cadre de visites espaces enfants-parents, la Croix-Rouge met en place le projet «Itinérances», un service de transport et d’accompagnement
Les hôpitaux, maisons de repos et de soins Plus de 1 000 volontaires réalisent au quotidien une multitude de gestes qui contribuent à améliorer la qualité du séjour des patients et de leur entourage en milieux hospitaliers : accueil et accompagnement des entrants vers les services, prêts de livres, animations en pédiatrie,... A côté de ces services traditionnels, se développent d’autres activités comme le soutien aux repas. L’objectif de la Croix-Rouge n’est sûrement pas de se substituer au personnel mais d’apporter, en complémentarité, un plus au niveau du relationnel et des services de confort. Les volontaires de la Croix-Rouge sont également présents aux côtés des personnes résidant en maisons de repos et de soins, privilégiant les rencontres individuelles : soutien aux repas, «pause» lecture,…
Partenaires à domicile Les demandes de soutien à domicile sont de plus en plus nombreuses. Elles émanent tout autant de personnes isolées, fragilisées par la maladie, l’âge, le handicap que de leurs aidants proches. Des volontaires, formés dans le respect des principes éthiques et déontologiques de la relation d’aide, agissent en complément de l’entourage, de services d’aide et de soins à domicile et de CPAS. 6
Le projet «Itinérances» : donner la possibilité à des enfants de visiter leur parent détenu
En 2007, 117 volontaires ont réalisé 839 visites accompagnées, permettant ainsi à 155 enfants de visiter leur(s) parent(s) détenu(s). La Croix-Rouge et le Fonds Houtman (O.N.E.) ont conclu un Protocole de collaboration qui inclut un accompagnement conjoint du projet avec un soutien financier du Fonds Houtman (O.N.E.) jusque fin 2009 pour couvrir les frais de déplacements des volontaires. Cette action qui concerne l’ensemble des prisons de Bruxelles et de Wallonie est menée en partenariat avec toutes les associations impliquées dans les visites parentales au sein des prisons dont le Relais Enfants Parents ASBL qui intervient également dans la formation et les supervisions des volontaires. La collaboration avec le Fonds Houtman (O.N.E.) a également signifié pour la Croix-Rouge sa participation à l’organisation et aux tables rondes du colloque «Un parent en prison des enfants le vivent» (Liège, 5 octobre 2007). Placée sous le patronage de S.A.R. la Princesse Astrid de Belgique, cette manifestation a rassemblé 800 particiapnts. Des volontaires «Itinérances» se sont impliqués dans les films documentaires commandités par le Fonds Houtman : «Pourquoi on ne peut pas se voir quand il fait beau» de B. Belfroid et «Car tu porteras mon nom» de S. Verkindere.
32 Maisons Croix-Rouge 52 vesti-boutiques 14 buanderies sociales 10 épiceries sociales 178 services de prêts de matériel sanitaire 75 hôpitaux couverts 57 activités à domicile 15 établissements pénitentiaires couverts 164 sections locales Accompagner les tout jeunes enfants pour qu’ils puissent se rendre en crêche Une maman détenue peut élever son enfant en prison jusqu’environ deux ans et demi. La privation de liberté pour la maman pose très vite la question du séjour en crêche et des difficultés liées aux déplacements. En collaboration avec l’ONE, la maman et la crêche concernée, 2 équipes de volontaires de la région liégeoise ont réalisé 98 accompagnements. L’accueil des familles, des ateliers lecture - écriture journal - peinture, un vestiaire social,… Ces activités entrent dans le cadre de collaborations particulières entre sections locales et établissements pénitentiaires. Des volontaires de l’Action sociale s’engagent ainsi auprès de détenus et/ou de leur famille dans 6 établissements.
«Hestia*» : Humaniser le retour à domicile d’une personne isolée Un séjour à l’hôpital n’est jamais facile ni agréable à vivre. Dans certains cas, le retour à la maison peut lui aussi s’avérer une rude épreuve pour les personnes isolées… Des volontaires de la CroixRouge soutiennent des personnes isolées lors de leur sortie de clinique, les aident à préparer leur valise, à régler les formalités de sortie, les accompagnent à la pharmacie, réapprovisionnent leur frigo, préviennent leurs voisins,... des gestes simples qui vont les réconforter et les aider à reprendre peu à peu pied avec la réalité au terme d’un séjour, parfois pénible, en milieu hospitalier. Ce soutien peut être complété, si la personne le souhaite, par d’autres services Croix-Rouge qui permettent d’entretenir des relations sociales comme le prêt de livres ou des visites de courtoisie. Démarré en 2006 en province de Namur, ce projet s’étend aux provinces de Luxembourg et de Liège. *Hestia, du nom de la divinité du Foyer dans la mythologie grecque.
Le prêt de livres Le livre est un moyen de communication privilégié, par la richesse qu’il apporte dans les rencontres entre volontaires et lecteurs. Mais également en permettant aux personnes en perte de capacités physiques et d’autonomie, d’avoir une ouverture sur la pensée autonome et sur le monde. Grâce aux services de prêt qu’ils développent dans les hôpitaux et les partenariats de proximité conclus entre les sections locales et les bibliothèques locales, les volontaires de la Croix-Rouge permettent aux lecteurs de recouvrer un mieux-être moral et psychologique.
La formation des volontaires Les formations apportent réflexions, compétences et savoir-faire aux volontaires, ils sont acteurs à part entière de leur apprentissage qui se veut le plus concret et le plus proche possible du terrain : exercices pratiques, mises en situation, débats,… La formation Action sociale, obligatoire pour tout nouveau volontaire, comporte 4 modules d’une journée. Après une initiation à l’organisation, aux 7 Principes de la Croix-Rouge, à la philosophie et aux missions de l’action sociale, les volontaires sont amenés à développer leurs capacités relationnelles par le biais d’une sensibilisation à la communication, à l’écoute et à l’accueil de la personne. Les acquis pratiques et théoriques sont, par la suite, complétés par des formations spécifiques : Maisons Croix-Rouge, personnes âgées, enfant à l’hôpital, accompagnement enfants-parents détenus, aide aux déplacements de personnes à mobilité réduite,… Les données chiffrées mentionnées sur cette double page ne concernent que la Communauté francophone.
Les volontaires de l’Action sociale attentifs aux enjeux de société ! La formation «Komuniki» (communiquer en Espéranto) répond aux attentes des volontaires confrontés à l’interculturalité et à l’intergénérations Mise en place grâce aux soutiens financiers (2006) de la Fondation Roi Baudouin et de CERA Fondation (2007), la formation «Komuniki» dispensée par le Centre Bruxellois d’Action Interculturelle ASBL, a accueilli, durant 3 jours et dans 4 lieux différents, 60 volontaires de la Croix-Rouge actifs à l’hôpital ou en milieu pénitentiaire. Cette formation a permis aux participants de déconstruire certains de leurs préjugés, de s’ouvrir à l’autre et d’évoluer vers une relation équitable et respectueuse. Elle devrait connaître un prolongement en 2008. 7
Les Secours La Croix-Rouge est officiellement reconnue par le Gouvernement comme Société de secours volontaire, auxiliaire des pouvoirs publics et développe, à ce titre, un partenariat stratégique avec le SPF Santé publique avec comme finalité de prévenir et d’alléger les souffrances des personnes et de protéger la vie et la santé. Les activités de secours développées par la Croix-Rouge concernent le secours d’urgence, le transport de patients, les actions préventives de secours et le Service d’intervention psychosociale urgente (Sisu).
Répartition des transports en ambulance par Zone de Secours
Zone Brabant Wallon 4194 Zone Hainaut 8300 Zone Liège 25751 Zone Luxembourg 2678 Zone Namur 5166 Unité Communautaire d’Appui 65 Total 46 154
Organisation Pour mener ses différentes missions, le Service des Secours de la Croix-Rouge est organisé en 5 Zones de Secours correspondant aux 5 provinces wallonnes (Brabant Wallon, Namur, Hainaut, Liège et Luxembourg). Chaque Zone de Secours est structurée autour de Centres Opérationnels de Secours. Ces Centres, appelés COpS, mettent en œuvre les activités de secours sur le territoire qui leur est attribué. Ils assurent la gestion, l’administration, la planification, gèrent la formation ainsi que l’engagement des moyens. Rattachées aux COpS, des unités de base, dénommées Centres Locaux de Secours, sont chargées de la mobilisation de leurs volontaires et de l’engagement des moyens qui leur sont accordés par l’échelon zonal. Le Service des Secours est assisté par un Dispatching Communautaire situé à Liège et par l’Unité Communautaire d’Appui basée à Ghlin (Hainaut).
Actions préventives de secours (APS) Le Service des Secours met en place des dispositifs préventifs de secours à la demande des organisateurs ou des pouvoirs publics lorsque l’organisation d’un événement présente un degré de risque tel qu’il y a lieu d’y affecter une structure de secours spécifique. Ces dispositifs sont destinés à porter assistance au public et/ou aux participants d’événements. Au cours de l’année 2007, les secouristes bénévoles de la Croix-Rouge ont couvert plus de 2 600 manifestations.
Répartition des actions préventives de secours par Zone de Secours
Secours d’urgence En 2007, la Croix-Rouge a participé à 41 opérations de secours d’urgence, dont la plus importante fut le déclenchement du plan catastrophe à Fraipont, à l’occasion d’une intoxication alimentaire due à la consommation d’eau. Une trentaine d’enfants ont été pris en charge par le Service des Secours de la Croix-Rouge et évacués vers les divers hôpitaux de la Région liégeoise. La Croix-Rouge, en collaboration avec la Rode Kruis-Vlaanderen, a déployé, à cette occasion, 5 ambulances 100 et 2 ambulances 105 ainsi qu’une équipe VIR (Volontaires d’Intervention Rapide), mobilisés entre 05h30 et 18h00. Sur ces 41 opérations de secours d’urgence, 4 ont été déclenchées dans le cadre d’un exercice de préparation aux situations de catastrophe de grande ampleur.
Transports de patients En 2007, la Croix-Rouge a totalisé 46 154 transports. Soit une progression de 5,31 % par rapport à l’année 2006. Sur ces 46 154 transports, 19 862 ont été effectués dans le cadre de missions urgentes, à la demande de la Centrale 100/112. 8
Zone Brabant Wallon 167 Zone Hainaut 776 Zone Liège 932 Zone Luxembourg 299 Zone Namur 342 Unité Communautaire d’Appui 164 Total 2 680
Formations Secours 510 formations ont été programmées en 2007 avec à la clé, un brevet et/ou une attestation, soit : • 16 brevets d’ambulancier Transport Médico-Sanitaire (TMS). 45 autres candidats ont débuté, en 2007, une formation TMS qui se terminera en 2008 • 10 brevets de chef d’équipe • 92 brevets d’équipier secouriste • 392 formations à l’utilisation d’un DEA (Défibrillateur Externe Automatique)
L’Unité Communautaire d’Appui (UCA) Cette unité dépend directement de l’échelon communautaire. Son objectif est de servir de support et de renfort aux 5 Zones de Secours. Dans ce cadre, elle possède des moyens d’intervention spécifiques et complémentaires (équipes d’intervention, moyens télécom, mise en place de moyens d’hébergement et de subsistance collectifs, dispensaires, poste de commandement,…). En 2007, 180 volontaires de l’UCA, assistés de 3 collaborateurs permanents, ont presté 1 173 heures, réparties sur 146 jours de mission.
Le Dispatching communautaire Fonctionnel 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, le Dispatching communautaire joue un rôle de «passerelle» entre la Croix-Rouge et la population. Il assure : • Une mission d’information et de réponse à la population sur l’ensemble des activités de la Croix-Rouge. • La régulation et l’organisation de l’activité transport médicosanitaire de patients (transport non urgent et transport médicalisé) et transport par d’autres véhicules (véhicule sanitaire léger et transport de personnes à mobilité réduite en collaboration avec le TEC1). • L’implication des différents acteurs de la Croix-Rouge dans le domaine des plans d’urgence et d’intervention.
En 2007, 13 dispatchers permanents et 11 volontaires ont géré près de 110 000 appels. La gestion administrative du Dispatching est assurée par une cellule d’encodage composée de 5 collaborateurs permanents qui ont encodé, en 2007, près de 50 000 bordereaux de transports. En 2007, le Dispatching communautaire s’est équipé d’un nouveau logiciel de planification et de régulation des transports non urgents. Ce logiciel permet d’offrir un service au patient plus performant grâce à des plannings plus précis pour chaque départ ambulance. Testé au cours de l’année 2007, le nouveau logiciel sera opérationnel en 2008. L’année 2007 a également marqué un tournant dans l’utilisation de moyens de communication plus performants grâce à l’intégration de l’ensemble des Services des Secours Croix-Rouge au réseau «ASTRID» (opérateur télécom dédié à tous les services belges de secours et de sécurité). Notons également le renforcement du rôle du Dispatching communautaire unique dans la planification d’urgence : mise sur pied d’une cellule de crise, mobilisation de ressources humaines Croix-Rouge en suffisance et de moyens de télécommunication adaptés, en cas de catastrophe. 1
T EC ou «Transport En Commun» désigne 5 sociétés de transport public actives sur le territoire de la Région wallonne
Renouvellement du parc d’ambulances Un service aux affiliés d’Euromut1 En 2007, le Dispatching communautaire a lancé, en partenariat avec la Rode Kruis-Vlaanderen, un service en faveur des affiliés d’Euromut. Ce service permet la régulation des transports non urgents et propose aux affiliés d’Euromut un vecteur de transport adapté à leur état de santé, au meilleur coût. Il a généré 1 094 demandes dont 596 pour l’aile francophone de la Croix-Rouge de Belgique. 1
!
En 2007, la Croix-Rouge a renouvelé son parc d’ambulances. 20 nouveaux véhicules ambulances Mercedes de types VITO et SPRINTER ont été livrés aux différentes Zones de Secours.
Union Nationale des Mutualités Libres de Belgique
9
Le Service d’intervention
psychosociale urgente
Le Sisu (Service d’intervention psychosociale urgente) opère dans le champ de la psychologie de crise et de la psychotraumatologie et développe différentes actions : prévention et formation, accueil et accompagnement. Les multiples interventions du Sisu sont gérées par une équipe pluridisciplinaire composée de psychologues, criminologues, anthropologues et d’assistants sociaux. 28 volontaires, encadrés par un staff de 8 salariés, ont réalisé cette activité en 2007.
Prévention et formation • Appui aux organisations Le Sisu propose aux professionnels des métiers «à risques» des accords de collaboration qui vont les aider à faire face aux conséquences psychologiques et sociales des événements critiques sur le bien-être de leurs employés. Les appuis proposés sont l’accompagnement psychosocial, psychologique et psychothérapeutique des personnes victimes d’un événement critique. Ils concernent également la consultance et les formations en victimologie appliquée (premier accueil, technique d’écoute et d’entretien). • Formations Le Sisu propose à ses volontaires et au public extérieur des formations en psychologie de crise et en psychotraumatologie. Ces modules ont touché plus de 1 265 personnes lors de 126 jours de formation. Le Sisu effectue également des prestations de consultance et de supervision auprès de partenaires. Des exposés et mises en situation pratiques ont également été organisés, ils concernaient les domaines du premier accueil, de l’écoute téléphonique en situation de crise, de l’intervention immédiate auprès des victimes,… • Projet européen Eureste «Victims of terrorism» Le Sisu coordonne, depuis 2005, le projet européen Eureste en collaboration avec différents services de la Croix-Rouge de Belgique et divers acteurs européens. Le projet Eureste intègre 7 pays européens (Belgique, Espagne, France, Hongrie, Pays-Bas, Royaume-Uni et Suède) et vise prioritairement à renforcer, stimuler et relier les ressources européennes utiles afin de contrer la diffusion et/ou les effets de la terreur et de l’insécurité consécutifs aux actions terroristes. Les acteurs de ce projet ont poursuivi, dans une approche intégrée, leurs différentes activités : - Diffusion de trois outils-pilotes dans les écoles : une exposition interactive, une pièce de «théâtre-action» ainsi qu’une fiche pédagogique. - Mise en lien d’experts européens et partage des ressources théoriques et techniques en matière d’aide psychologique, juridique et sociale à apporter aux victimes du terrorisme. - Développement du projet-pilote «groupe d’intervision professionnelle pour magistrats». - Diffusion d’un outil pédagogique qui rassemble les «bonnes pratiques» en ces matières à diffuser auprès de tous les professionnels de la crise. Le site Internet www.eureste.org a été spécialement conçu afin de mettre à disposition un inventaire des ressources européennes utiles en la matière et de rendre accessibles les actes des journées d’étude. 10
Accueil et accompagnement • En Belgique Partenariats publics Dans le cadre de la convention avec le SPF Affaires étrangères, le Sisu a apporté un appui psychosocial lors de 9 rapatriements. Lors d’actions préventives de secours, il a également assuré l’accueil des proches de personnes nécessitant des soins médicaux notamment lors de deux grandes manifestations : les 24 heures vélo de Louvain-la-Neuve et la City Parade de Charleroi. Enfin, les équipes du Sisu ont apporté leur expertise lors de deux exercices catastrophe : à la SNCB (Région de Bruxelles-Capitale) et à Nivelles (Gouvernement provincial du Brabant Wallon). Partenariats privés Dans le cadre de partenariats privés, le Sisu a assuré 9 interventions psychologiques collectives touchant ainsi plus de 40 personnes et procédé à 34 suivis individuels, soit un total de 244 séances. • Sur la scène internationale Sri Lanka Durant l’année 2007, le Sisu a poursuivi le travail initié en 2005 auprès des 2 500 familles du district de Kalutara. Les équipiers de la Croix-Rouge ont aidé les villageois à se mobiliser collectivement autour de thématiques nécessitant des progrès et une évolution. La Croix-Rouge a ainsi appuyé la constitution de nombreux comités villageois. Alors que le terme du projet approche, cette dynamique permet de rapprocher sur des thématiques précises les agences et les agents gouvernementaux des différentes communautés villageoises ainsi créées. Parallèlement, les intervenants psychosociaux ont contribué à faciliter la réinstallation de familles dans des nouvelles habitations bâties par le volet reconstruction du projet de la Croix-Rouge. Pakistan Orienté initialement vers les hommes et les jeunes, le programme psychosocial de la région de Battagram a étendu son rayon d’action en déployant, dans les villages où il était implanté, une équipe féminine tournée vers les femmes. La visée de ces équipes était d’encourager un climat social favorable pour dissiper les séquelles psychiques du tremblement de terre. Des rencontres, des discussions, des séances de formation animées par des volontaires et des ateliers ont ainsi été mis en place. Un changement soudain dans les conditions de sécurité de la zone du projet a conduit à un arrêt précoce des activités en juillet 2007.
La Croix-Rouge de la Jeunesse Reconnue depuis 1981 en tant qu’organisation de la Jeunesse par la Communauté française, la Croix-Rouge de la Jeunesse coordonne et favorise la création de cellules jeunesse dans les différentes entités locales et autres centres d’activités de la Croix-Rouge, sur l’ensemble de la région francophone. En 2007, un coordinateur Jeunesse a été chargé de mettre en place les différents projets développés par un réseau de 500 volontaires, dont une majorité de jeunes, répartis dans 80 CRJ locales. Ces projets concernaient essentiellement des activités de formation, des journées Jeunesse ou encore une participation aux autres projets de la Croix-Rouge. La Croix-Rouge de la Jeunesse (CRJ) développe des activités dans les domaines de l’animation, de la formation et de l’éducation avec comme objectifs prioritaires : • la promotion des 7 Principes fondamentaux du Mouvement Croix-Rouge et des valeurs humanitaires • la promotion de la santé dans une démarche de prévention et de santé globale • le développement des valeurs d’entraide et de solidarité au travers d’activités de formation et d’éducation A l’instar des autres activités Croix-Rouge, la CRJ met en place des projets visant à : >>> Lutter contre l’isolement et la marginalisation par le renforcement des liens sociaux. >>> Encourager la tolérance en respectant la diversité culturelle de notre société. >>> Promouvoir la participation des jeunes à ses activités.
Formation Dans le domaine de la formation, les animateurs CRJ proposent deux modules : le Benjamin-Secouriste et le module «Bosses & Bobos». Le Benjamin-Secouriste. Ce module de 12 heures initie les 10-12 ans à l’univers des premiers secours et des problèmes liés à la sécurité et à la santé : donner correctement l’alerte, éviter le suraccident, ou encore donner les premiers soins en attendant l’arrivée du médecin ou des secours. En 2007, plus de 4 590 jeunes ont suivi cette formation, organisée à 188 reprises. Le «Bosses & Bobos». Adressé aux personnes en charge de groupes d’enfants, ce cours de 6 heures leur enseigne les moyens de faire face aux ennuis de santé chez les plus petits : plaies, piqûres, saignements de nez, entorses, contusions,… Il est basé sur des mises en situation pratique et sur des échanges d’expériences. Il a permis de former 649 personnes en 2007, au travers de 56 formations.
Animations Les Journées Jeunesse Proposées par la Croix-Rouge depuis de nombreuses années, les Journées Jeunesse connaissent un taux de participation en hausse. Organisées autour d’un parcours ludique, jalonné d’épreuves pratiques et théoriques, elles permettent aux écoliers de 5e et 6e primaires de tester les connaissances qu’ils ont acquises lors des formations Croix-Rouge Benjamin-Secouriste et sensibilisation aux normes humanitaires. Elles sont également l’occasion de découvrir les autres activités de la Croix-Rouge et de soutenir certains projets en faveur des personnes vulnérables. Plus de 2 000 enfants ont pris part aux Journées Jeunesse de 2007, programmées en provinces de Hainaut, Liège, Luxembourg et du Brabant Wallon. 11
La Formation
aux gestes qui sauvent La Croix-Rouge est réputée pour la qualité de ses formations en secourisme, elle forme annuellement plusieurs milliers de personnes aux gestes qui sauvent et à un comportement citoyen.
Formation premiers secours grand public
FormationS en entreprise
• Nouveau BEPS Au terme de 10 années d’existence, le contenu du BEPS - «Brevet Européen de Premiers Secours» - a été revu dans le cadre d’un groupe de travail européen. Initialement prévu pour répondre aux urgences vitales chez les adultes, la formation a été élargie à tout ce qui concerne les petits accidents domestiques. Le nouveau module répond ainsi à une demande du grand public de pouvoir agir rapidement et efficacement en toute circonstance. La durée du cours est passée de 12 à 15 heures.
Dans le cadre du Règlement Général de la Protection du Travail, le service FormationS en entreprise de la Croix-Rouge propose des formations de secourisme aux entreprises, services publics, associations et écoles. Certains de leurs salariés deviennent ainsi acteurs de la politique de prévention et de sécurité sur leur lieu de travail.
• Nouveau manuel La Croix-Rouge s’est, par ailleurs, associée à d’autres Sociétés nationales européennes en vue d’harmoniser les premiers secours au niveau international. L’ensemble des Sociétés nationales impliquées dans le projet ont ainsi collaboré à la réalisation du «Guide européen des premiers secours», un aide-mémoire destiné à tout participant à un cours BEPS. • Nouveaux outils pédagogiques La formation au BEPS est basée sur la pédagogie active. Le changement de contenu a aussi été l’occasion d’adapter le découpage des cours, de modifier certains modules de formation et de doter les formateurs de la Croix-Rouge d’outils pédagogiques adaptés aux exigences actuelles. De même, les sections locales ont été équipées de tout le matériel informatique nécessaire afin d’augmenter la qualité et le nombre de cours proposés au public. Tous ces changements ont donné lieu à un grand week-end de recyclage : trente ateliers menés par autant de formateurs chevronnés ont permis à 400 animateurs et moniteurs de prendre connaissance des nouveautés pédagogiques et méthodologiques. 65 nouveaux candidats ont depuis lors suivi une formation d’animateur BEPS. 9 moniteurs en secourisme ont également été brevetés.
• Cours de base en secourisme d’entreprise Cette formation est axée sur les principes de la pédagogie active et veille, à cet effet, de mettre les candidats-secouristes dans les diverses conditions d’intervention tant du point de vue de l’organisation des secours que de l’administration des premiers soins. • Formations continuées La Croix-Rouge propose aux secouristes brevetés des recyclages, leur permettant ainsi d’appliquer les dernières normes en vigueur et de maintenir régulièrement la vigilance requise en cas d’intervention. Ces formations continuées permettent, de ce fait, la revalidation du brevet pour un nouveau cycle de cinq ans. • Modules spécifiques Dans le cadre de la politique du bien-être, le service FormationS en entreprise élabore des modules de cours adaptés aux risques et procédures en vigueur dans les entreprises. Le service veille également à permettre aux salariés de suivre des sensibilisations en vue d’atteindre un minimum de connaissances en matière de premiers soins et d’intervention. En 2007, la demande de ces sensibilisations a connu un développement important.
8 918 personnes ont été formées, en 2007, au module BEPS et à son complément en secourisme, au cours de 917 formations.
Formation petite enfance Le module de réanimation pédiatrique et de premiers soins s’adresse plus particulièrement aux parents et aux responsables de la petite enfance. Ce module de 3 heures a permis de former plus de 720 personnes au cours de l’année 2007 dont 565 dans le cadre d’une convention avec l’ONE. 12
Les données chiffrées mentionnées sur cette page ne concernent que la Communauté francophone.
Formation continuée des formateurs CroixRouge 16 formateurs sont en charge des formations en secourisme destinées aux travailleurs. Ils ont bénéficié, en 2007, de plusieurs modules de formation continuée : stages en ambulance et dans des services d’urgence, présences dans les postes de secours de parcs d’attractions… Six journées de réunion leur ont permis d’approfondir différents aspects de la formation : intégration des nouvelles normes EFAM1, défibrillation et usage d’un DEA2,…
Le secteur de l’enseignement fait de plus en plus appel à nos compétences. Le service aura, en 2007, dispensé plus de 1000 heures de sensibilisation aux premiers soins en milieux scolaire et d’encadrement.
Evolution du nombre de secouristes recyclés (2001-2007)
4000 3500
Une activité en constante évolution Au-delà du secteur marchand, la Croix-Rouge continue à élargir ses formations en secourisme à de nouveaux secteurs : • Secteur public : CPAS, Région wallonne, Fedasil, FOREM, SPF,… • Secteurs socioculturel et associatif : insertion socioprofessionnelle, mutuelles, entreprises de travail adapté,… • Communes : formation de stewards et gardiens de parc • Milieux d’accueil de la petite enfance : modules axés sur les 0-3 ans et les 3-12 ans
1
EFAM : European First Aid Manuel
2
DEA : Défibrillateur externe automatique
3000 2500 2000 1500 1000 500 0
2001 2002
2003 2004 2005
2006
2007
13
Les Actions internationales Sur le plan international, la Croix-Rouge développe, poursuit et adapte ses programmes de prévention, de reconstruction et de réhabilitation aux besoins des populations victimes de conflits ou de catastrophes naturelles. Ces programmes sont menés en étroite collaboration avec les autres composantes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
PEROU : aide d’urgence et mise en place d’abris temporaires en faveur des populations sinistrées par le tremblement de terre du 15 août 2007 Le 15 août 2007, un séisme de 7,9 sur l’échelle de Richter secoue la province côtière d’Ica, à 300 kilomètres au sud-ouest de Lima, la capitale du Pérou. Les villes de Pisco et Chincha sont particulièrement endommagées. Bilan du sinistre : plus de 500 morts, environ 2 000 blessés, des milliers de personnes sans-abri et des centaines d’infrastructures partiellement ou entièrement détruites. Une semaine après la catastrophe, la Croix-Rouge de Belgique Communauté francophone (CRB) a soutenu la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) et la Croix-Rouge du Pérou (CRP), déjà présentes sur le terrain, en envoyant du matériel de première nécessité. Entre août et septembre 2007, elle a acheminé 50 tonnes de matériel de secours (875 tentes, 3 000 couvertures, 2 240 jerrycans), distribué par la FICR et la CRP aux personnes sinistrées. De septembre à décembre, elle a continué à soutenir la FICR dans son programme de mise en place d’abris temporaires, à travers le financement de 800 abris pour les victimes sans domicile.
PAKISTAN : arrêt du programme en faveur des victimes du séisme du 8 octobre 2005 En octobre 2005, un violent séisme avait ravagé les régions montagneuses du Pakistan. Suite à cette catastrophe, la CRB avait lancé, en avril 2006, un programme de réhabilitation et d’appui à la reconstruction antisismique de maisons unifamiliales ainsi qu’un programme de soutien psychosocial. En juillet 2007, suite à la détérioration de la situation politique et à des incidents liés à la sécurité, la CRB a décidé, en concertation avec le Croissant-Rouge pakistanais, d’arrêter le volet psychosocial de ses activités. Le volet reconstruction s’est, quant à lui, poursuivi jusqu’au 30 octobre 2007, date à laquelle la CRB se résout, suite à de nouveaux incidents, à se retirer totalement du pays. 15 maisons ont été reconstruites entre janvier et octobre 2007, et 18 étaient en cours de construction lors du retrait de la CRB. Plus de 2 000 habitants, près de 1 000 volontaires du CroissantRouge pakistanais et 434 maçons ont pu, grâce au projet, être formés à la construction parasismique.
14
INDONESIE : projet de rétablissement de la coopérative locale de pêcheurs «Kampala» et de construction de 17 bateaux de pêche à Banda Aceh Suite au terrible tsunami de décembre 2004, la CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise et la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, s’était engagée, en juillet 2005, à supporter la relance économique du secteur de la pêche à Banda Aceh grâce à la restauration d’une coopérative de pêcheurs et la construction de 17 bateaux traditionnels de type labi labi. Le volet construction du projet s’est terminé avec succès en août 2007 avec le transfert de propriété des 17 bateaux à la coopérative Kampala. Les embarcations ont chacune un équipage d’environ 13 personnes et sont notamment pourvues d’un système GPS, d’un sonar, d’une radio et d’un système d’éclairage permettant la pêche de nuit. Un suivi technique de la coopérative a également été réalisé entre les mois d’avril et de décembre 2007. La coopérative devrait, en 2008, fonctionner de façon complètement autonome, sans le soutien de la CRB. Ce projet a permis à plus de 234 pêcheurs, membres de la coopérative, de retrouver une source de revenus réguliers plus importants, grâce à un nouveau système de partage des bénéfices : réaffectation d’un pourcentage des recettes au fonctionnement du bateau et affectation d’un autre pourcentage à la coopérative pour son fonctionnement et l’alimentation d’un fonds de réserve. Par ailleurs, quelque 3 000 personnes bénéficient également des revenus générés nouvellement dans le secteur de la pêche (vente, conservation et transformation des poissons).
Projet de soutien à la coopérative de pêcheurs «Kopnel», dans l’île de Sabang grâce à une unité de production de glace En janvier 2007, la CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise, a lancé un projet de soutien à une coopérative de 35 pêcheurs de l’île de Sabang, au nord de la province d’Aceh. Ce projet contribue notamment à améliorer les conditions sanitaires de conservation des produits de la pêche dans l’île. Il prévoit, d’ici février 2008, le lancement d’une unité de production journalière de 5 tonnes de glace. Outre les travaux préliminaires et le suivi de l’installation ainsi que la mise en route de l’unité de
production de glace par le fournisseur, la CRB assurera également une assistance technique à la coopérative (formation à la gestion administrative et financière, formulation d’un plan de gestion et une stratégie de marketing). Ce soutien fait suite à la signature d’un accord de partenariat avec la coopérative et se prolongera jusqu’en septembre 2008.
tion se sont créés ou ont été réactivés à l’intérieur des communautés grâce à l’activation de plus de 50 groupes en charge d’activités diverses, accompagnés par les travailleurs psychosociaux. Le projet a également permis l’organisation de 800 activités communautaires et la mise en place d’un réseau de près de 200 volontaires qui collaborent étroitement avec les travailleurs psychosociaux.
SRI LANKA
Ces 50 groupes devraient pouvoir être autonomes à la fermeture du projet en mars 2008. Les travailleurs sociaux pourront ainsi se retirer et laisser les volontaires et les villageois s’organiser de manière indépendante.
La CRB, en étroite collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise et la Croix-Rouge sri lankaise, s’est engagée auprès des victimes du tsunami de décembre 2004 au travers d’un programme de réhabilitation et de reconstruction de 600 maisons et des infrastructures nécessaires (routes d’accès, eau, électricité) ainsi qu’au travers d’un soutien psychosocial aux victimes. Lancés en 2005, ces programmes se sont poursuivis en 2007 et se clôtureront en 2008. Pour mémoire, plus de 98 000 maisons avaient été endommagées ou détruites par le tsunami.
Projet de reconstruction de maisons détruites dans le district de Kalutara Fin 2007, la CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise, la Rode Kruis-Vlaanderen et la Croix-Rouge sri lankaise, a terminé la construction de 380 maisons, ainsi que de 4 centres communautaires et d’une bibliothèque. La plupart de ces maisons ont été construites selon le principe du «Cash for Housing».
Programme d’assistance psychosociale aux victimes du tsunami Dans le cadre du programme de soutien psychosocial aux victimes, une équipe de 17 travailleurs psychosociaux de la CroixRouge sri lankaise, formés par la CRB, a effectué, au cours de l’année 2007, plus de 8 000 visites familiales auprès de 2 750 familles affectées psychologiquement ou moralement par le tsunami. L’objectif de ce programme visant à rétablir les dynamiques individuelles mais également communautaires, des liens de collabora-
ERU RELIEF BENELUX En 1994, ont été créées des unités d’intervention d’urgence (ERU : Emergency Response Unit) en vue d’accroître la rapidité et l’efficacité des interventions du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en cas de catastrophes. Ces équipes autonomes, constituées de 3 à 6 spécialistes volontaires, s’engagent à pouvoir se mobiliser dans les 48 heures et à être totalement opérationnelles dans un délai d’une semaine. En 2006, la Croix-Rouge de Belgique s’est associée aux Croix-Rouge hollandaise et luxembourgeoise pour créer une unité d’intervention d’urgence spécialisée dans l’assistance : l’ERU Relief Benelux. En février et en mai 2007, deux formations spécifiques ont permis la constitution d’un pool d’une quarantaine de volontaires issus des trois pays. Le matériel nécessaire à un déploiement a été acquis et conditionné pour une équipe susceptible d’être envoyée à tout moment, dans un délai de 48 à 72 heures suivant une catastrophe humanitaire. En 2007, l’ERU Benelux a pu fournir des membres de son pool pour renforcer les ERU de Croix-Rouge d’autres pays lors des inondations au Mozambique et à Madagascar (15 mars 2007, cyclone Indlala, nord de l’île), mais également à la suite du tremblement de terre au Pérou (15 août 2007). 15
Les Actions internationales BURUNDI : renforcement des capacités de la Croix-Rouge du Burundi à la prévention et la réponse aux catastrophes
LIBAN : programme de soutien aux secteurs de la santé et de l’éducation suite au conflit entre l’Etat d’Israël et le Hezbollah Suite à l’enlèvement de deux de ses soldats, l’armée israélienne a lancé, en juillet 2006, une offensive sur le Liban, déclenchant une guerre dans le sud du pays durant 34 jours. Le bilan fait état de plus de 1 000 morts, des milliers de blessés, quelque 900 000 personnes déplacées et un nombre important d’infrastructures civiles libanaises (écoles, dispensaires,…) partiellement ou totalement détruites. Suite à ce conflit, la CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise, a décidé d’apporter son soutien à la CroixRouge libanaise (CRL) en lançant un programme de réhabilitation et de soutien aux secteurs de la santé et de l’éducation au LibanSud.
Outre d’importants mouvements de population liés principalement au retour des réfugiés et à l’instabilité passée du pays durant les 13 années de guerre (1993-2006), le Burundi doit également faire face à différents types de catastrophes : sécheresses chroniques entraînant des crises alimentaires, disettes, inondations inhabituelles, séismes. L’objectif global du projet lancé, en août 2007, par la CRB vise la réduction de l’impact des catastrophes auprès des populations vulnérables de 6 provinces du Burundi. Ce nouveau projet consiste en la mise en place, dans la capitale et dans 6 provinces du pays d’une capacité logistique de réponse rapide : les «Brigades d’urgence», lesquelles formeront à leur tour un réseau de volontaires spécialisés, capables de se mobiliser et d’intervenir rapidement afin d’assister les plus vulnérables en cas de catastrophes. En temps normal, ces volontaires vont être également actifs dans la diffusion de messages de sensibilisation à la prévention, à la réduction des risques liés aux catastrophes et aux «gestes qui sauvent». 44 volontaires formateurs pour les Brigades d’urgence dont 8 pour celles basées dans la capitale et 36 pour celles établies en province ont été identifiés et formés au cours de l’année 2007. Leur formation se poursuivra en 2008.
Ce programme, lancé en mars 2007 pour une durée de 18 mois, se décline en trois volets : >>> Soutien au secteur de l’éducation à travers le rééquipement de 20 écoles endommagées par la guerre dans le sud du pays (districts du Liban-Sud et de Nabatiyeh), en étroite collaboration avec le département Jeunesse de la CRL. La distribution du matériel scolaire est prévue en mars 2008, de même que le lancement d’activités de sensibilisation sur des problématiques liées à l’hygiène, la nutrition et l’environnement, organisées par les volontaires du département jeunesse à l’intention des élèves. >>> Soutien au secteur médico-social de la CRL en vue d’augmenter les capacités d’accueil et de soins des malades au travers de 5 dispensaires de la CRL. La construction du dispensaire de Kafra a débuté en 2007 et celle de Hermel est prévue en 2008. Cinq dispensaires seront également équipés dans le courant de l’année 2008. >>> Soutien au département secourisme de la CRL en vue d’augmenter ses capacités opérationnelles. La reconstruction du centre de secours de Zahlé a démarré en 2007 et du matériel de première urgence pour équiper 43 centres de secours de la CRL a également été acheté en 2007, il sera distribué en 2008. De même, 2 ambulances pour les centres de secours de Hermel et de Nabatiyeh ont été achetées en 2007 et seront remises en 2008. La CRB a ouvert, en mars 2007, un bureau à Tyr (Sour), au LibanSud. 16
BURKINA FASO : programme de lutte contre la malnutrition aiguë chez les enfants et les femmes enceintes et allaitantes La CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge burkinabé, a lancé en juin 2007, un nouveau projet au Burkina Faso dans le cadre d’un plan global de lutte contre la malnutrition financé par ECHO (Service d’Aide Humanitaire de la Commission Européenne). Ce nouveau projet vise à lutter contre la malnutrition aiguë chez les enfants de moins de cinq ans et les femmes enceintes et allaitantes.
Ce projet se déploie dans 9 provinces réparties sur trois régions (Sahel, Nord, Sud-Ouest). 180 villages ont été sélectionnés pour bénéficier du projet, sur base de critères d’enclavement et de non-couverture de l’aide extérieure. La méthodologie d’action proposée pour ce projet s’appuie sur l’augmentation des capacités (matérielles et pédagogiques) des communautés pour le dépistage de la malnutrition, la prise en charge des cas de malnutrition modérée, le référencement systématique des cas graves vers les structures de santé appropriées. La mise en place du projet a commencé dès le mois de juin 2007 en vue d’une prise en charge des cas de malnutrition dès le début de l’année 2008. Elle a permis de mettre en place 60 comités villageois de nutrition, de construire 60 centres d’accueil et de former 360 membres du personnel. Du matériel motorisé et informatique a également été acheté. La CRB a, par ailleurs, envoyé sur le terrain un délégué spécialisé en nutrition afin d’appuyer techniquement la Croix-Rouge burkinabé dans la mise en œuvre du projet.
République démocratique du Congo (RDC) : projet de réhabilitation de l’hôpital de Kalembe Lembe
En 2007 toujours, elle a également réhabilité un laboratoire de 130 m² afin de proposer des services d’hématologie, de bactériologie, de biochimie et une banque du sang. Ce laboratoire effectue 4 700 examens par mois. L’amélioration de la prise en charge médicale des enfants passe également par la formation permanente du personnel travaillant pour l’unité de chirurgie. L’organisation et le financement de ces formations sont pris en charge par la CRB.
Diffusion du Droit International Humanitaire dans 24 communes de la ville de Kinshasa Depuis 2006, la CRB appuie la Croix-Rouge de la RDC (CRRDC) dans un projet de formation en Droit International Humanitaire (DIH) destiné à ses volontaires dans les 24 communes de Kinshasa. L’objectif de ce projet est de renforcer les capacités des volontaires de la Société nationale locale pour que ceux-ci puissent ensuite informer la population congolaise de ses droits et devoirs en cas de conflit armé. En octobre 2007, plus de 5 400 volontaires et membres de la CRRDC ont été formés en DIH dans les 24 communes de Kinshasa. La plupart de ces volontaires ont pu bénéficier d’un «Manuel du Volontaire», conçu par la CRB en collaboration avec le partenaire local. En collaboration avec le Centre Wallonie-Bruxelles de Kinshasa, un centre de documentation en DIH a été inauguré en 2007. Il est ouvert aux volontaires de la CRRDC qui peuvent y effectuer des recherches afin d’approfondir leurs connaissances en DIH. Ce projet devrait se poursuivre notamment à travers une extension géographique dans le pays. Près de 11 000 volontaires devraient ainsi être sensibilisés au DIH d’ici 2010.
Projet d’information et de sensibilisation de la jeunesse scolarisée (16 à 20 ans) aux risques encourus par les migrants pour une migration légale ou illégale
La CRB, en collaboration avec la Croix-Rouge luxembourgeoise, a poursuivi en 2007 le projet de réhabilitation et de renforcement de l’offre des services de l’hôpital pédiatrique de Kalembe Lembe, unique hôpital spécialisé pour les enfants en RDC. L’hôpital de Kinshasa assure chaque mois plus de 1 000 consultations et quelque 370 hospitalisations; il représente une véritable référence pour toute la ville de Kinshasa. La construction d’un bloc opératoire de 250 m², équipé de plusieurs tonnes d’appareils et de petits équipements, s’est achevée par son inauguration, le 22 septembre 2007. L’hôpital a également réaffecté 2 médecins, 4 infirmiers, un personnel de stérilisation et un technicien de surface pour constituer l’équipe du bloc opératoire. Le personnel sélectionné a pu bénéficier de nombreuses formations dans les hôpitaux partenaires et au sein de Kalembe Lembe. La CRB accompagne, par ailleurs, le lancement de l’activité chirurgicale de l’hôpital pédiatrique congolais jusqu’à la consolidation du service.
En partenariat avec la CRB, la CRRDC a lancé, auprès de la jeunesse kinoise, une campagne de sensibilisation aux conséquences multiples de la migration qu’elle soit légale ou illégale, utilisant comme outil pédagogique, la BD «Là-bas… Na Poto…» . Réalisé spécialement pour la campagne par 10 dessinateurs congolais (8 de Kinshasa et 2 de la diaspora congolaise), cet album aborde des thématiques telles que le déracinement, la désillusion, les conditions de voyage, le réseau des passeurs, la clandestinité, la pression familiale sur le migrant pour la réussite de son entreprise et les non-dits sur la réalité vécue par les migrants dans les pays d’accueil. «Là-bas…Na poto…» a reçu l’agrément du Ministère congolais de l’Education et est désormais considérée comme un référentiel scolaire reconnu pour aborder cette thématique dans le milieu scolaire congolais. La campagne de sensibilisation qui accompagne la BD se déroulera durant toute l’année scolaire 2007-2008 au sein des 24 communes de Kinshasa. Elle permettra de toucher près de 30 000 élèves du dernier cycle de l’enseignement secondaire à Kinshasa et près de 5 000 étudiants en formation pédagogique.
17
Les Actions
internationales
Les programmes d’aide à l’enfance vulnérable en Afrique constituent l’autre volet de l’aide internationale. Ils sont développés en partenariat avec les Croix-Rouge locales
et visent principalement à reconstruire l’avenir des enfants en situation de rue ou associés aux forces et groupes armés, à renforcer la protection d’enfants particulièrement vulnérables.
République démocratique du Congo (RDC) : réintégration familiale et communautaire des enfants sortis des forces et groupes armés
Pour de nombreux enfants réintégrés et pour leur famille, un appui alimentaire ou une activité génératrice de revenus sont parfois mis en place.
Les enfants associés aux forces et groupes armés, plus communément appelés «enfants-soldats», sont estimés à plus de 250 000, dans 40 pays du monde. A peine âgés de 6 ans, ils sont utilisés comme soldats, démineurs, espions, porteurs et parfois sont également esclaves sexuels. En RDC, on en dénombre 30 000. Ils sont enrôlés de force ou de leur plein gré pour trouver une protection ou tout simplement pour ne pas mourir de faim. Depuis 2003, la Croix-Rouge de Belgique, en collaboration avec la Croix-Rouge de la RDC, participe au processus de démobilisation des enfants associés aux forces et groupes armés à Kinshasa et dans la province de l’Equateur. Cette prise en charge concerne l’accueil des enfants démobilisés, la recherche de familles d’accueil, la recherche de la famille de l’enfant et la préparation de son retour. Le travail de l’équipe éducative de la Croix-Rouge porte également sur une intervention psychosociale et sanitaire, de même que sur des animations éducatives et socioculturelles. Le projet a déjà pu aider 1 065 enfants à rentrer chez eux et à retrouver leur famille. Tous ont pu réintégrer l’école ou bénéficier d’une formation professionnelle. En 2007, la Croix-Rouge a entrepris d’atteindre les localités du sud de l’Equateur, ignorées par les acteurs humanitaires pour cause d’enclavement géographique (parfois plusieurs jours de pirogue et de marche pour les atteindre). L’équipe éducative y a identifié plus de 2 000 enfants ayant fui les forces armées ou ayant été abandonnés par celles-ci. Elle poursuit également son travail sur Kinshasa.
Bénin, Burkina Faso, Rwanda et République démocratique du Congo : plus de 10 500 enfants identifiés en rue La Croix-Rouge poursuit, en collaboration avec les Croix-Rouge nationales des pays concernés, ses programmes d’aide et de protection de l’enfance vulnérable. Elle intensifie le volet préventif de ces programmes et étend ses activités de sensibilisation aux communautés et aux zones les plus défavorisées. Ces programmes visent, dans leur volet curatif, à sortir les enfants de la rue, à les réintégrer dans leur environnement familial sur base d’un appui socioprofessionnel. Après avoir identifié et satisfait à leurs besoins primaires, au cours d’un séjour éventuel de courte durée dans un centre d’accueil, les travailleurs sociaux de la Croix-Rouge vont ensuite travailler avec les enfants sur un projet de réinsertion. Priorité est alors donnée à une réinsertion communautaire ou dans le milieu familial. Un appui à la (re)scolarisation, à une formation professionnelle ou à une activité génératrice de revenus accompagne généralement cette réinsertion afin de la rendre plus durable. Pendant le séjour en centre, le cas échéant, les enfants sont encadrés par les équipes dans des activités éducatives et sportives. 18
Faits marquants Burundi. A partir de 2006, la CRB a relancé la collaboration avec la Croix-Rouge burundaise avec en 2007, un projet visant le renforcement des familles d’accueil (de nombreux enfants sont orphelins ou extrêmement vulnérables suite au conflit), l’appui à la scolarisation des enfants et la réhabilitation d’un espace de la Croix-Rouge locale afin de le reconvertir en centre de formation. Burkina Faso. La CRB élargit son projet aux filles en situation de rue, en pourvoyant à leur hébergement et à leur encadrement, grâce à des installations adaptées. Elle prévoit également la prise en charge de 600 enfants dont 140 filles en situation de rue ainsi qu’une action toute particulière auprès de 3 000 enfants en situation de grande vulnérabilité dont 1 500 filles, afin de les sécuriser dans leurs conditions de vie et d’éducation et de les maintenir ainsi dans leur foyer familial. Le projet s’oriente également vers l’enfant au sein de la collectivité : les familles de ces 3 600 enfants bénéficieront d’accompagnement afin qu’elles puissent assurer leur pleine responsabilité éducative et assumer le maintien de leur(s) enfant(s) sous leur toit. En partenariat avec des structures spécialisées, un appui en activités génératrices de revenus sera notamment proposé. Les communautés de ces familles seront sensibilisées et appuyées pour développer leurs propres mécanismes de réduction de la vulnérabilité de leurs enfants. République démocratique du Congo. Le projet abandonne son volet «hébergement» au profit d’une réinsertion directe dans les familles. Le projet rebaptisé «Sunga Bana - Aider les enfants» en lingala a permis de toucher 5 831 enfants de la rue et de soigner 1017 filles et garçons.
Bénin. Fin 2007, après 7 ans de partenariat, la CRB se retire du projet «Enfance vulnérable» pour en laisser la gestion à la CroixRouge locale.
Département international. Du 17 au 21 décembre, le Département international de la CRB a organisé un atelier sur la «Protection de l’Enfance vulnérable» à l’intention de ses différents partenaires dont les Croix-Rouge du Burkina Faso, du Burundi, du Rwanda et de la RDC, l’UNICEF,… Cette initiative a permis aux participants de partager leurs expériences et de renforcer leurs connaissances sur certains sujets spécifiques de la Protection de l’Enfance.
La Croix-Rouge de Belgique, conformément à son mandat d’auxiliaire des pouvoirs publics, est chargée de diffuser le droit international humanitaire au sein de l’ensemble de la population et contribue à sa mise en œuvre en
Le Droit International Humanitaire Les Conventions de Genève de 1949 prévoient ces deux obligations à charge des Etats parties. Elles sont universelles depuis 2006, étant donné qu’elles ont été ratifiées par l’ensemble des Etats reconnus au sein des Nations unies. Le droit international humanitaire (DIH), appelé également droit des conflits armés, est un ensemble de règles qui, pour des raisons humanitaires, ont pour objet de limiter les effets néfastes des conflits armés en tenant compte des nécessités militaires. Il a pour objet spécifique de protéger les personnes qui ne participent pas ou plus aux combats, et de limiter ou d’interdire les moyens et méthodes de combat. Les activités que la Croix-Rouge de Belgique - Communauté francophone (CRB) développe dans ce domaine sont assurées par le service de Droit International Humanitaire. Elles visent à sensibiliser les publics cibles qui sont amenés à mettre en œuvre le droit international humanitaire, le grand public, et les personnels et responsables chargés de l’Enseignement en Communauté française (Enseignement primaire, secondaire, supérieur - Hautes Ecoles Pédagogiques -, et Mouvements de jeunesse).
La diffusion du DIH • Dans les universités La CRB soutient la création et le développement de cellules de DIH au sein des facultés de droit des universités francophones du pays. Les cellules organisent différentes activités comme des conférences ou des expositions liées au DIH. En 2007, la CRB a renforcé les activités de la Cellule DIH de l’Université Libre de Bruxelles (7 personnes membres) : support en matière de documentation et de formation de l’équipe en DIH (via le cours général de DIH) et soutien dans l’organisation de soirées thématiques, et dans la promotion du concours de procès simulé et la sélection des étudiants dans le cadre de l’édition 2008 de l’événement. La CRB a l’intention de relancer la création de cellules de DIH dans d’autres universités francophones du pays pour la période 2008-2010.
Belgique en collaboration avec les autorités belges.
Elle participe également à la formation des étudiants dans le cadre de certains cours ou séminaires de deuxième et troisième cycles. A titre d’exemple, la CRB a collaboré avec la Faculté de droit de l’Université de Liège, en dispensant deux modules portant sur les thématiques suivantes : «Les méthodes et moyens de combat, et la protection des civils contre les effets des hostilités» et «Les défis du DIH - Les compagnies privées de sécurité dans les situations de conflit armé». Ces modules ont été organisés dans le cadre du séminaire intitulé «Protection européenne et internationale des droits de l’homme». Par ailleurs, la Croix-Rouge de Belgique a participé à l’animation d’exercices de mise en situation pour les étudiants de ce séminaire qui ont été sélectionnés pour participer au Concours de droit international humanitaire Jean Pictet. • Au sein des forces armées belges La CRB participe à la formation des Conseillers en droit des conflits armés des forces armées nationales organisée chaque année par l’Institut Royal Supérieur de Défense (IRSD). Cette formation s’adresse aux officiers belges mais également étrangers (invités). Les thèmes développés portent sur les Principes fondamentaux du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les composantes du Mouvement et leur mandat, les relations entre militaires et humanitaires et la protection des enfants dans les conflits armés. En 2007, environ 45 officiers (francophones) amenés à exercer les fonctions de Conseillers en droit des conflits armés, ont été sensibilisés au DIH. • Pour le SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement Une fois par an, une formation à l’intention des diplomates, consuls, et membres du personnel du SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement permet de répondre à l’un des engagements pris conjointement lors de la 28e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du CroissantRouge en 2003, par l’Etat belge et la Croix-Rouge de Belgique. Elle se déroule pendant deux à trois jours et s’adresse tant au personnel permanent (formation continue) qu’aux stagiaires. 19
Une formation de deux jours, organisée en 2007 par la CRB, a permis de sensibiliser 105 personnes. Elle abordait les thèmes suivants : introduction au DIH, structure et fonctionnement du Mouvement international de la Croix-Rouge et du CroissantRouge, personnes protégées, mise en œuvre du DIH.
La mise en œuvre du DIH
• Lors d’activités ponctuelles pour divers publics spécialisés
En tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics, elle collabore aux travaux de la Commission interministérielle de droit humanitaire (CIDH) pour la mise en œuvre du DIH en Belgique.
La CRB organise également des conférences ou colloques consacrés à certaines thématiques du DIH au regard de l’actualité, en vue d’élaborer des pistes de réflexion qui permettront de mieux mettre en œuvre le DIH. Une conférence sur la protection des réfugiés et des personnes déplacées en situation de conflit armé, est programmée pour le premier trimestre de l’année 2008, en collaboration notamment avec le Centre d’étude de Droit militaire et de Droit de la guerre, le Comité international de la Croix-Rouge et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés. Cette conférence sera destinée essentiellement aux membres des forces armées belges. • Pour le grand public Le Service de DIH mène également des activités de sensibilisation au DIH auprès du grand public telles que l’organisation de conférences (participation en tant qu’intervenant expert ou en tant qu’organisateur de conférences). Par ailleurs, le Service de DIH diffuse, via courrier électronique, des brèves relatives à l’actualité du DIH tous les quinze jours (les «Newsletters du DIH»), ainsi qu’un journal quadrimestriel (les «Nouvelles du DIH») qui propose des articles de fond. Fin 2007, près de 1 180 personnes étaient abonnées aux «Nouvelles du DIH» et environ 1 900 inscrites aux «Newsletters du DIH».
La CRB contribue aux actions de mise en œuvre du DIH auprès des instances politiques et administratives du pays afin de respecter les règles de DIH que l’Etat belge a ratifiées.
En 2007, elle a participé activement au groupe de travail relatif à la protection des biens culturels qui élabore actuellement une brochure sur la protection de tels biens en Belgique en temps de paix et en cas de conflit armé. La sortie de cette brochure est prévue pour 2008. La CRB accueille également en son sein une Commission consultative de DIH qui se réunit 2 à 3 fois par an. Celle-ci est un groupe de réflexion réunissant des experts en droit international, droit pénal et droit international humanitaire et ayant pour mandat de soutenir la CRB dans sa mission de diffusion et de promotion du DIH. Durant la même année, elle a contribué aussi à la préparation de la 30e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du CroissantRouge (Genève, 26-30 novembre 2007) en collaboration avec les autorités belges dans le cadre de la CIDH et avec les autres composantes du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Elle y a participé en tant que Société nationale de la Croix-Rouge. Par ailleurs, la CRB participe à la coalition contre le trafic illicite des armes légères et promeut à ce titre une réglementation de l’utilisation de telles armes. Projet de diffusion du DIH en partenariat avec la Croix-Rouge de la République démocratique du Congo : voir partie «Les Actions internationales».
Procès simulé Depuis quelques années, la Croix-Rouge de Belgique organise un concours interuniversitaire de DIH destiné aux étudiants en droit, criminologie et relations internationales sous la forme d’un procès simulé devant la Cour pénale internationale (qui se déroule à l’issue d’un conflit armé fictif au cours duquel des violations graves du DIH ont été commises). Les équipes universitaires, sélectionnées au préalable, jouent le rôle de procureur ou d’avocat de la défense. Cet événement constitue une occasion de sensibiliser le milieu universitaire dans le cadre des présélections des candidats dans les universités, mais également le monde politique et judiciaire lors de la phase finale du concours. En 2007, 4 universités ont participé à la phase finale du concours au Palais de Justice de Bruxelles : - l’Université d’Aix-Marseille III (prix de la meilleure équipe) ; - l’Université Libre de Bruxelles (deuxième prix des conclusions) ; - l’Université Catholique de Louvain (prix du public et deuxième prix de plaidoirie) ; - l’Université de Liège (premier prix des conclusions et premier prix de plaidoirie). 350 personnes (étudiants, avocats, militaires, représentants de services publics fédéraux, d’organisations humanitaires et de la Cour pénale internationale) ont assisté aux plaidoiries des différentes équipes. Dans le cadre de la préparation de l’édition 2008 du concours, la Croix-Rouge de Belgique a participé en tant que membre du jury, aux sélections dans certaines universités. 20
Cours général de DIH Au regard des nombreux conflits armés dans le monde et du développement de la justice pénale internationale, il est primordial d’informer le public de l’objectif, du contenu et des conséquences de la violation de ce droit. De nombreuses personnes, dans le cadre de leur profession, peuvent être confrontées aux conflits armés et peuvent donc être amenées à appliquer le DIH. D’autres ont pour mission d’assurer sa diffusion. Face à la demande croissante de ces personnes, la CRB a organisé, du 17 octobre au 19 décembre 2007, un cours général de DIH en soirée à raison d’une fois par semaine, dans le but de donner une information synthétique et complète sur les principaux thèmes de DIH avec une approche pratique de la matière au regard de l’actualité internationale et des enjeux humanitaires. 37 personnes (juristes, membres d’ONG, enseignants, avocats, étudiants, assistants universitaires et autres) ont bénéficié de cette formation qui a abordé les principales thématiques relatives au DIH et au Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
La sensibilisation aux normes humanitaires en tant que substrat du Droit International Humanitaire (DIH) est l’une des missions de la Croix-Rouge de Belgique. Elle permet aux jeunes d’acquérir un regard humanitaire sur le monde qui les entoure.
La Diffusion des Normes Humanitaires Activités en tant qu’opérateur de formation La démarche de sensibilisation aux normes humanitaires permet de : >>> Conscientiser le public scolarisé aux effets de la transgression des interdits juridiques et moraux. >>> Souligner l’importance du respect des règles dans une perspective d’éducation citoyenne. >>> Encourager les actions de solidarité. Ces activités s’inscrivent dans le développement durable : le DIH promeut le respect et la dignité humaine. La diffusion du DIH a été reconnue comme un facteur de développement durable lors de la 28e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-
Depuis sa reconnaissance officielle, en 2006, en tant qu’opérateur de formation auprès du Conseil de l’Enseignement des Communes et des Provinces, la cellule DNH a proposé à quelque 175 maîtres spéciaux des cours philosophiques deux modules : «Les actions humanitaires : pas de développement sans respect du droit humanitaire» et le module de perfectionnement : «Les acteurs humanitaires dans les conflits». Par ailleurs, la cellule DNH a été également reconnue comme opérateur de formation par l’IFC (Institut de Formation en Cours de Carrière) pour les enseignants du secondaire.
Le service DIH, expert auprès de la Communauté française
Rouge en 2003. La Croix-Rouge de Belgique - Communauté francophone (CRB) sensibilise et forme les acteurs de l’enseignement (niveaux primaire, secondaire et Hautes Ecoles Pédagogiques) ainsi que les animateurs de mouvements de jeunesse aux normes humanitaires, à l’aide d’outils pédagogiques adaptés et reconnus. Grâce aux subventions de la Direction générale de la Coopération au développement (DGCD), le programme «Limitons les dégâts» a sensibilisé, depuis 2003, les élèves de tous les niveaux d’enseignement, ainsi que les structures éducatives en Communauté française de Belgique. En 2007, dernière année du plan de financement de la DGCD, ce programme a permis de sensibiliser 5 231 personnes aux outils et aux normes humanitaires. C’est également grâce à ses liens permanents avec le programme similaire «Halte-là, violence à vue» à Kinshasa, en République démocratique du Congo, que les élèves et enseignants belges sont sensibilisés aux problèmes du Sud et spécifiquement aux conséquences des conflits sur l’enfance. En 2007, la cellule de diffusion des normes humanitaires (DNH) a orienté ses efforts vers la formation des structures éducatives en vue d’offrir son expertise, ses services ainsi que ses outils.
Le Ministère de la Communauté française a mandaté la CRB et son service DIH comme expert dans le cadre du décret sur la citoyenneté dans l’enseignement en Communauté française. A ce titre, elle rédige une rubrique sur le Droit International Humanitaire qui sera insérée dans un précis, «Etre et devenir citoyen». Ce précis sera distribué, en 2009, à tous les élèves du secondaire en Communauté française.
Projet EURESTE II A travers des outils pédagogiques à destination des élèves des écoles primaires et des enseignants, Eureste II permet de prévenir les sentiments d’insécurité et d’incompréhension chez les enfants par le renforcement du tissu social et communautaire. Le DNH, acteur du projet Eureste, a poursuivi, en 2007, ses activités de sensibilisation auprès des enfants grâce à la reconduction des 2 outils pédagogiques : une pièce de «théâtre-action» qui traite des mécanismes de peur engendrés par le terrorisme et par les médias, et une exposition interactive qui a pour but de mettre les enfants dans différentes situations liées à des actes terroristes réels ou imaginaires. 21
La sensibilisation auprès des enseignants s’est également poursuivie, d’une part grâce à la révision de la fiche sur le terrorisme, laquelle a par ailleurs été traduite en anglais, et d’autre part grâce à la publication d’un manuel d’exploitation des outils pour les enseignants. Des tables de discussion à destination des étudiants des Hautes Ecoles Pédagogiques ont également été organisées autour de la problématique du terrorisme. Elles se prolongeront en 2008. Depuis décembre 2007, l’équipe du projet éducation EURESTE a commencé la promotion de ses outils à l’étranger, en collaboration avec la Croix-Rouge française, le projet «Impact Holland» et la Croix-Rouge espagnole. L’équipe s’est déjà rendue à Paris. D’autres activités de promotion sont prévues en 2008, notamment à Barcelone et à Amsterdam.
Les outils pédagogiques
Les outils «Chemins d’exil» et «Carnet de Chico» sont présentés dans la partie «L’Accueil des demandeurs d’asile». A destination du secondaire (13-18 ans) Explorons le droit humanitaire - CICR 5 modules éducatifs. Objectif : comprendre les enjeux humanitaires, la perspective humanitaire, les limites dans les conflits armés, le droit en action, la justice et les conséquences de la guerre. Il permet ainsi d’aider les adolescents à s’imprégner des principes d’humanité et à poser un regard critique sur les conflits armés. Exploitation de la violence, violence de l’exploitation Vidéocassette de deux films de 13 minutes et fiches pédagogiques. Produit à l’origine par le CICR et l’UNICEF, ce module pédagogique traite de la violence exercée sur l’enfant à travers l’utilisation de sa vulnérabilité et le non-respect de sa dignité : enfants associés aux forces et groupes armés et enfants mis au travail. Ce module de deux à quatre heures de cours existe en anglais, allemand, français et italien.
• A destination du primaire (10-12 ans) • A destination des mouvements de jeunesse «LIMITO - Même la guerre a des limites !» Jeu de plateau et dossier pédagogique. Objectif : aborder la problématique des conflits au Nord et au Sud par un regard critique sur l’actualité internationale en parallèle avec la cour de récréation.
RAID CROSS (12-16 ans) Jeu de plein air. Objectif : mieux comprendre les enjeux humanitaires liés aux conflits armés et l’importance du respect des règles en toutes circonstances. Les jeunes sont tour à tour humanitaires, civils ou militaires, autant de défis à relever… • A destination des Hautes Ecoles Pédagogiques En plus de la diffusion des normes humanitaires au sein du dernier cycle de l’enseignement primaire, la cellule pédagogique a renforcé sa diffusion au sein des Hautes Ecoles Pédagogiques (HEP) en Communauté française en vue de proposer aux futurs enseignants des outils de sensibilisation adaptés et utilisables en classe lors des stages didactiques.
100LIMIT CD-Rom interactif. Objectif : appréhender les notions de citoyenneté, de responsabilité, d’aide à travers des situations concrètes. La bibliothèque interactive permet de découvrir la notion de développement durable.
Animations Raid Cross à Wégimont Le Commissariat provincial de Liège, avec l’appui de l’équipe de diffusion des normes humanitaires, a organisé, le 11 avril, un Raid Cross promotionnel dans le domaine de Wégimont, réunissant quelque 120 jeunes. La journée s’est clôturée par un procès simulé organisé au Palais de Justice de Liège avec l’appui du jeune barreau. Un film a retracé le parcours de jeunes «humanitaires, civils ou combattants dans le conflit». Raid Cross à Auderghem Le 11 novembre, la commune d’Auderghem a soutenu, pour la deuxième fois, le Raid Cross. Le jeu s’est déroulé dans l’école communale du Centre avec plus de 100 jeunes et le soutien actif et physique de la police fédérale. Le jeune barreau de Bruxelles a aidé les équipes de la Croix-Rouge dans le parcours. Salon de l’éducation La cellule DNH a également participé au salon de l’éducation à Namur du 17 au 20 octobre 2007. A cette occasion, elle a sensibilisé 35 enseignants à ses outils et à ses actions. La participation à ce type d’évènement permet au monde éducatif de mieux connaître les actions de la Croix-Rouge en faveur du développement et du droit humanitaire. 22
L’Accueil des demandeurs d’asile Depuis le 1er décembre 1989, la Croix-Rouge de Belgique (CRB) est mandatée par l’Etat fédéral pour prendre part à l’accueil des demandeurs d’asile.
Le département Accueil des Demandeurs d’Asile (ADA) coordonne la politique générale de la Croix-Rouge de Belgique Communauté francophone en matière d’accueil des demandeurs d’asile (DA) dans 10 centres d’accueil : Fraipont, Hastière, Manhay, Nonceveux, Rendeux, Yvoir, Hotton, Manderfeld, Natoye et Oignies. Le département ADA veille à assurer la cohérence et la qualité des services proposés dans les centres en s’attachant à développer une approche commune dans l’accompagnement administratif, juridique et social, le suivi médical, l’éducation, la formation et l’animation quotidienne.
Les dix centres gérés par la Croix-Rouge ont une capacité d’accueil de 2 063 places soit 12,6% de l’organisation du réseau de l’accueil des DA en Belgique. En 2007, 1 881 demandeurs d’asile ont été accueillis dans le réseau Croix-Rouge, soit un taux d’occupation moyen de 91 %. A côté de ces dix centres, la Croix-Rouge dispose également du centre CARDA : un centre d’accueil spécialisé qui offre une aide psychothérapeutique résidentielle à des DA souffrant de troubles psychologiques, psychiques et/ou psychiatriques. Subsidié par FEDASIL1, ce centre, situé à Yvoir, dispose de 18 lits et accueille des résidents de FEDASIL et des communautés francophone et néerlandophone de la Croix-Rouge de Belgique. Il a reçu 97 demandes au cours de l’année 2007 et pris en charge 56 personnes de 22 nationalités différentes dont une majorité d’hommes isolés (58 %).
Capacité d’accueil des 10 centres ADA Capacité d’accueil Taux d’occupation
Les «Initiatives de quartier»
Yvoir — 415 348
Fraipont — 320 287
75 74 200 Hotton — 201 Manderfeld — 185 170 Manhay — 120 114 Natoye — 200 190 Nonceveux — 243 227 Oignies-en-Thiérache — 140 117 Rendeux — 165 153
Les centres pour demandeurs d’asile développent également des projets appelés «Initiatives de quartier». Ces initiatives financées par le Ministère de l’Intégration Sociale via FEDASIL, ont pour but d’intégrer le centre dans son environnement local et lui permettre de devenir partie intégrante du tissu social.
Hastière —
0
TOTAL — 2063 1881
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Ces projets se déclinent par de multiples activités : des stages de vacances pour enfants des centres et de la commune, l’organisation de «repas du monde», de tournois sportifs, de journées portes ouvertes, de ciné-débats ou encore par l’accueil et la sensibilisation de classes primaires et secondaires sur les thématiques de l’immigration en général et de l’asile en particulier. 23
Nouveaux projets En 2007, le département ADA a lancé un processus de démarche qualité et mis en place une équipe spécifique avec un référent qualité par centre.
Les partenariats FER Dans le cadre des financements européens, l’ADA a obtenu du FER2 différents financements lui permettant de développer les projets suivants. •F ormations ARCARDA à l’attention des demandeurs d’asile. Ce projet, développé en partenariat avec l’asbl CIRE3, vise à l’amélioration de l’accueil des demandeurs d’asile en valorisant cette période transitoire par le biais d’activités reliées à leur vie personnelle et professionnelle en Belgique ou dans leur pays d’origine. 145 résidents issus des différents centres d’accueil de la Croix-Rouge mais également du CIRE3 et des CPAS, ont participé à cette formation. Deux sessions de formation de formateurs ont, par ailleurs, été dispensées à l’intention des collaborateurs Croix-Rouge et des associations partenaires afin de pérenniser le projet et de le rendre plus autonome au sein même de l’Institution. • Projet FER SEM. Ce projet poursuit 4 objectifs en matière d’accompagnement scolaire des enfants de résidents : > Formation et formalisation du travail d’accompagnement scolaire au départ des centres et des ILA4 > Sensibilisation et formation du monde de l’enseignement aux problématiques des enfants DA > Développement de stratégies pour permettre aux parents de reprendre un espace dans l’accompagnement scolaire de leurs enfants > Favoriser le travail de réseau dans le cadre de l’accompagnement scolaire • Cellules de prévention. La finalité de ce projet est de prévenir l’apparition de troubles psychiques chez les demandeurs d’asile par une approche intégrale de la santé au sens de l’OMS. Un groupe de travail s’est réuni fin 2007 à deux reprises afin de formaliser le projet et dégager des premières pistes de travail : réalisation d’un document de présentation du projet, mise en place d’une formation relative à l’accompagnement psychosocial des DA auprès du personnel des centres Croix-Rouge et FEDASIL, mise en place de plates-formes d’intervision,… Des formations seront également programmées à l’intention des directeurs et directeurs adjoints des centres afin de les sensibiliser à la problématique de la santé mentale du DA. 24
Suite aux engagements pris lors de la 30e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, un groupe de travail EcoRes - Economie - Ecologie - Responsabilités, a été constitué. Ce groupe axe ses travaux autour de 4 objectifs : > La recherche de réduction des coûts de fonctionnement « énergie » > La révision des contrats d’entretien pour limiter les dépenses injustifiées > La recherche de produits issus du développement durable et écologique > La formation et la sensibilisation aux actes et gestes citoyens dans les centres Un audit énergétique a été réalisé dans les centres de Rendeux et de Fraipont.
Les outils pédagogiques «Le Carnet de Chico». Réalisé par les enfants de l’école Enrico Macias à Hotton et par «Caméra enfants admis», en partenariat avec le Département ADA, ce film d’animation retrace la rencontre et les aventures d’un enfant demandeur d’asile et d’un enfant autochtone. Ce nouvel outil de sensibilisation à la problématique de l’exil à destination du dernier cycle maternel, du premier et du deuxième cycles de l’enseignement primaire, aborde les questions des différences et des ressemblances, de l’intégration, des difficultés de vie des demandeurs d’asile et de la vision qu’en ont les enfants belges. «Chemins d’exil». Sortie en 2004, la BD «Chemins d’exil» permet de sensibiliser le public scolaire au vécu des demandeurs d’asile dans un centre ouvert (les raisons de l’exil, les différences d’adaptation et d’intégration,…) et plus particulièrement à celui de leurs enfants. Elle constitue un support précieux aux enseignants qui souhaitent aborder la question des migrations et de l’asile en classe. Cet outil a permis de sensibiliser, en 2007, 1 117 élèves, 163 étudiants des Hautes écoles pédagogiques et 63 enseignants. 1
FEDASIL : Agence fédérale pour l’accueil des demandeurs d’asile en Belgique
2
FER : Fonds Européen pour les réfugiés
3
CIRE : Coordination et Initiatives pour et avec les Réfugiés et Etrangers
4
ILA : Initiative locale d’accueil
Nationalités des résidents les plus représentées dans les centres Croix-Rouge en 2007 Russie (Tchétchénie comprise) 340 — République démo. du Congo 223 —
Serbie (Kosovo compris) 187 —
Guinée 166 —
Slovaquie 122 —
Rwanda 119 — 91 —
Irak
Arménie
Cameroun
69 —
Togo
47 —
Turquie
42 —
Afghanistan
30 —
Géorgie
29 —
Angola
Divers
Algérie
72 —
28 — 27 — 24 — 0
50
100
150
200
250
300
350
Le service Tracing Le service Tracing mène des activités visant au rétablissement et au maintien des liens familiaux lors de perte de contact occasionnées par les guerres, les conflits internes et les catastrophes naturelles. Les 4 activités du Service Tracing, menées en étroite collaboration avec l’ensemble du Mouvement Croix-Rouge, concernent : • les recherches de personnes disparues • les échanges de Messages Croix-Rouge • les regroupements familiaux • les rapatriements volontaires En 2007, le Service Tracing a assuré 638 permanences : ouverture de 348 nouveaux dossiers et suivi de 290 dossiers en cours. Il a traité / géré : •2 05 nouvelles demandes de recherche reçues par courrier ou introduites lors d’un entretien • 241 nouvelles demandes de regroupement familial • 68 demandes de rapatriement volontaire • 64 messages Croix-Rouge ont été échangés par son intermédiaire
Le 30 août, lors de la «Journée internationale des disparus», le Service Tracing a saisi l’occasion pour rappeler l’initiative lancée par le CICR sur la problématique des personnes portées disparues et l’aide apportée à leurs familles.
Projet RAMIREV : Grâce au soutien du Fonds Européen pour les Réfugiés, le département ADA a initié, en juillet 2007, un projet de recherche-action sur la thématique du Retour Volontaire. Cette initiative poursuivait un double objectif : ouvrir un débat de fond au sein de l’organisation et promouvoir une approche à la fois neutre et humaine de la thématique ainsi que définir les conditions et les modalités d’un investissement majeur de la Croix-Rouge en la matière, en vue d’améliorer les conditions du retour pour les migrants optant pour cette voie. Ce projet devrait déboucher sur une série de dispositifs visant à aborder la thématique avec la personne migrante, à l’informer sur les programmes existants et à l’accompagner au mieux dans ses prises de décision. Parallèlement, la Croix-Rouge s’attèlera, en partenariat avec les sociétés nationales concernées, à la définition d’une stratégie claire et des moyens à mettre en œuvre en matière d’accompagnement au retour et à la réintégration, tant en Belgique que dans les pays d’origine.
25
La Communication et la récolte de fonds La Croix-Rouge multiplie ses actions de communication pour informer le réseau des volontaires en interne et pour sensibiliser le public externe et ses nombreux partenaires aux différentes activités qu’elle développe au niveau national et international.
En interne
En externe
«Volontaire de la Croix-Rouge». Trimestriel de 4 ou 8 pages couleurs imprimé à 10 000 exemplaires et adressé à l’ensemble des volontaires et salariés de la Croix-Rouge. Outre un numéro spécial Quinzaine, ce journal a fait régulièrement le point sur l’avancement des travaux entrepris dans le cadre de la Stratégie 2012 et a ouvert ses colonnes à la 30e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ainsi qu’à la solidarité internationale. Agenda, rubriques formations, hommages aux volontaires et à leurs activités,… étaient également au sommaire des 4 numéros annuels.
«Journal de la Croix-Rouge». Revisité, ce trimestriel de 4 pages couleurs, aborde une thématique particulière à chaque parution : précarité et isolement, formations grand public, aide aux personnes vulnérables,... Cet outil informe les donateurs sur les grandes missions de la Croix-Rouge et les invite également à poursuivre leur soutien financier.
Intranet. Cet outil de communication interactif s’est enrichi de nombreuses informations et bibliothèques de documents. Mis à jour quotidiennement, il propose une actualité online. Cet intranet est articulé autour d’un tronc commun. Mais il propose aussi, depuis 2007, divers niveaux d’accès par département ou par projet, comme pour la Stratégie 2012. Plus de 600 personnes, principalement des collaborateurs CroixRouge, ont accès à ce portail d’information. Lunchs de l’info. Ces séances d’information quasi mensuelles réunissent les collaborateurs permanents autour d’un sujet d’actualité ou d’une thématique précise. Au programme 2007 : une rencontre avec les responsables de la Croix-Rouge de la République démocratique du Congo, l’hôpital pédiatrique de Kalembe Lembe (RDC), un point sur l’action de la Croix-Rouge au Sri Lanka, la Stratégie 2012,…
Mailings calendrier et attestations fiscales. Les donateurs ont été sollicités à deux autres reprises au cours de l’année 2007, lors du mailing agenda et de l’envoi des attestations fiscales. «Journal des Parrains». Bicolore, le journal des Parrains est envoyé 4 fois par an aux parrains et marraines qui soutiennent les projets que la Croix-Rouge développe en Afrique, au profit de l’enfance vulnérable : enfants sortis de forces ou groupes armés, vivant en situation de rue ou hospitalisés à l’hôpital pédiatrique de Kalembe Lembe. Ce journal propose également un écho des autres activités internationales dont les projets de Droit International Humanitaire. Le Web. Le site web de la Croix-Rouge de Belgique (www.croixrouge.be) se veut une source d’information et d’actualité à propos de tout ce qui touche aux actions de la Croix-Rouge, une vitrine de ses missions. Il est aussi un canal privilégié, accessible en permanence, pour appeler la population à la générosité, pour relayer les campagnes de presse, pour informer lors de catastrophes humanitaires. Il permet également de communiquer directement avec les bénéficiaires des actions de la Croix-Rouge, avec les partenaires, les personnes qui suivent des formations,… Le site propose quatre entrées thématiques selon que l’internaute est donateur, enseignant, décideur dans une entreprise ou journaliste. Il donne aussi la possibilité de s’inscrire à l’une des newsletters d’actualité générale grand public ou encore traitant de Droit International Humanitaire. Le site spécial Quinzaine a été revisité au thème du volontaire «Super-Héros». Offrant une double entrée pour le public et pour les volontaires, le site propose toutes les informations nécessaires à l’organisation de l’opération annuelle de récolte de fonds mais également un jeu concours, des banners animés, le formulaire de rentrée des résultats,… Il a, par ailleurs, permis aux internautes de soutenir l’opération en faisant un don en ligne, avec à la clé la possibilité de gagner un i-pod, des gsm ou des tickets d’entrée pour Walibi.
26
Les médias
Solidaritest®
Les médias ont réservé un bon accueil à l’activité de la CroixRouge au cours de l’année 2007.
En 2007, la Croix-Rouge de Belgique a collaboré à l’organisation du projet Solidaritest®, une enquête annuelle relative aux efforts réellement fournis par les entreprises belges ou des filiales d’entreprises internationales en matière de solidarité sociétale. Le projet a été présenté à la presse le 8 février dans le cadre de l’exposition «Héros Anonymes, Missions Héroïques», aux Archives du Royaume à Bruxelles. Les Awards 2007 Solidaritest® ont été remis, le 8 mai 2007, aux entreprises Carrefour Belgium, Nike Customer Service Center, Plus Intérimaires, ETAP Eclairage, Genzyme Flanders/ Belgium, Inter Partner Assistance, Methanex Europe et SD WORX.
Les événements qui ont retenu l’attention de la presse écrite concernaient principalement les différends qui ont opposé les deux ailes de la Croix-Rouge, les Raid Cross organisés en province de Liège et à Auderghem, la Quinzaine, le Solidaritest®, la 30e Conférence, le lancement de nouveaux outils de sensibilisation ainsi que les actions préventives de secours de la Croix-Rouge lors d’événements culturels ou sportifs. La presse a également relayé les appels de fonds de la Croix-Rouge lors du tremblement de terre au Pérou. En matière de presse audiovisuelle, la Croix-Rouge, ses volontaires et ses projets ont été mis à l’honneur dans le cadre de nombreuses émissions : «Ca bouge», «Quand les jeunes s’en mêlent» «Les Niouzz», le «Grand Test» de RTL avec la participation de 50 ambulanciers ou encore l’émission «Y’a pas pire conducteur» (RTBF), dans le cadre d’une capsule «conseil premiers secours» lors d’accidents de la route,... Partenariats presse. Liberty TV a renouvelé son partenariat avec la Croix-Rouge de Belgique : pour chaque voyage réservé via le site de Liberty TV, le voyageur a pu opter pour des vacances solidaires en décidant de verser 5 € à l’une des associations partenaires de l’émission. Toujours en 2007, la Croix-Rouge a publié sur la page santé du Ciné-Télé-Revue un encart hebdomadaire : «Conseils Croix-Rouge» premiers secours. Tandis que le supplément foot du 31 juillet du groupe Sud Presse était aux couleurs de la Croix-Rouge.
Les activités promotionnelles La Croix-Rouge a participé à de nombreuses manifestations pour promouvoir ses activités : le Solidarity Village au festival Couleur Café, un stand d’information lors des festivités du 21 juillet et un autre au «Campus Plein Sud» à Louvain-la-Neuve,… Elle a également engagé un équipage mixte volontaires-salariés de 11 coureurs aux 20 km de Bruxelles ainsi que des équipages dans la Caravane publicitaire du Tour de Wallonie. 27
La Communication et la récolte de fonds Le 18 septembre, la Croix-Rouge présentait officiellement, lors de l’exposition Talatala du festival Yambi 2007, la BD «Là-bas… Na Poto…», un outil pédagogique de sensibilisation sur les conséquences de la migration. L’événement s’est déroulé en présence de S.A.R. la Princesse Astrid. La Croix-Rouge était également présente au salon SECURA , Salon de la protection et du bien-être au travail, avec l’équipe du Secourisme d’entreprise, ainsi qu’au salon de l’Education. Poursuivant sa politique de sensibilisation en matière de dons et legs auprès des seniors et notaires, elle a tenu un stand d’information au congrès des Notaires des 18 et 19 octobre à Marche-enFamenne et au salon Zenith, du 20 au 24 novembre, au Brussels Expo.
La récolte de fonds Entreprises solidaires et partenaires ont permis à la Croix-Rouge de développer, en 2007, des actions particulières au profit des plus vulnérables ou de ses membres.
En 2007, la firme Kraft Foods a offert plus de 3 tonnes d’œufs en chocolat à la Croix-Rouge. Ces friandises ont été distribuées lors des Journées provinciales Jeunesse et des chasses aux oeufs organisées par les centres d’Accueil pour Demandeurs d’Asile. Belgique Loisirs a réitéré sa collecte de livres au profit de la Croix-Rouge : 8000 livres sont ainsi venus enrichir la Bouquinerie de la Croix-Rouge. Avec le soutien de l’ambassade d’Allemagne et l’office du tourisme allemand de Bruxelles, la Croix-Rouge a organisé une tombola dans le cadre de la clôture de la présidence allemande de l’Union européenne. La somme récoltée a été investie dans l’achat d’un nouveau véhicule destiné à l’Unité Provinciale de Secours de Bruxelles-Capitale.
Depuis de nombreuses années, La Poste émet un timbre spécial au profit de la Croix-Rouge. L’édition 2007 avait pour thème les Bibliothèques d’hôpitaux, un service de distribution de livres que la Croix-Rouge propose dans les établissements hospitaliers ainsi que dans les maisons de repos et de soins.
Quinzaine 2007 : l’opération annuelle de récolte de fonds de la Croix-Rouge Du 26 avril au 10 mai 2007, la Croix-Rouge a organisé sa traditionnelle Quinzaine. Placée sous le signe des volontaires «Super-Héros», cette vaste opération nationale de récolte de fonds valorise les volontaires et leurs activités et rappelle au grand public que son soutien est indispensable à la Croix-Rouge pour poursuivre ses activités. La Quinzaine 2007 a été inaugurée officiellement au Palais du Gouverneur à Namur. L’inauguration plus médiatique s’est déroulée sous les arcades du Cinquantenaire, réunissant quelque 300 volontaires, en une croix humaine rouge géante. Ciné-télé-Revue a couvert l’événement et publié la photo en exclusivité dans son magazine, en l’accompagnant d’un «coup de chapeau» à la Croix-Rouge. 1 744 000 lecteurs ont ainsi eu connaissance de la Quinzaine et des activités que la Croix-Rouge développe au profit des plus vulnérables. La Quinzaine a également reçu le soutien du mensuel féminin des Editions Ciné-Revue, Lou, du magazine «C’est du Belge», de RTL TVI ainsi que des radios qui ont diffusé le spot promotionnel : La Première, Vivacité, Classic 21… Bel RTL et Nostalgie, soit un auditorat de 2 129 600 personnes. Fidèle partenaire de la Quinzaine, Walibi a doublement soutenu l’opération en offrant des réductions sur les tickets d’entrée au parc pour les acheteurs de vignettes, des pass pour les gagnants du concours en ligne et meilleurs vendeurs de vignettes ainsi que 4 000 tickets d’entrée pour les volontaires de la Croix-Rouge. Proximus s’est également joint à l’opération en offrant des GSM pour alimenter le concours en ligne et récompenser les meilleurs vendeurs de vignettes. La STIB, réseau de transport en commun sur la région bruxelloise a, par ailleurs, mis à la disposition de la Croix-Rouge 300 espaces gratuits dans ses bus et trams. 28
Parrainage et Dialogue Direct
!
Durant la période estivale (de mai à octobre en 2007), la Croix-Rouge engage des équipes d’étudiants pour recruter de nouveaux donateurs. Ces «parrains et marraines» sont invités, dans le cadre d’un face-à-face avec les étudiants, à soutenir des projets Croix-Rouge à caractère national : activités de secours et de proximité ou à caractère international : aide à l’enfance vulnérable en Afrique. Plus de 3 000 nouveaux donateurs «parrains» ont rejoint la Croix-Rouge en 2007.
Le Volontariat à la Croix-Rouge En 2007, la Croix-Rouge a pu compter sur un total de 9 371 volontaires pour développer l’ensemble de ses activités : action sociale de proxi-
Répartition du nombre de volontaires par activité Action sociale de proximité Activités secours Formation Activités Jeunesse Diffusion des normes humanitaires Promotion du don de sang Activités supports (administration, finances, gestion) Divers
4614 3672 481 518 112 870 596 93
mité, activités Jeunesse, droit international humanitaire et diffusion des normes humanitaires, don de sang, formation, activité secours et services de support.
NB: Des volontaires peuvent être actifs dans plusieurs secteurs d’activité.
Si la Croix-Rouge a répertorié 880 nouveaux volontaires en 2007, l’augmentation du nombre total de volontaires par rapport à 2006 (9 117) n’est que de l’ordre de 2,8 %. Cette faible croissance s’explique par le cycle de vie du volontaire : départ, interruption des activités, limite d’âge, déménagement,…
Collaboration entre volontaires et salariés au cœur d’une enquête En 2007, les volontaires et salariés de la Croix-Rouge ont été invités à participer au projet recherche-action «Travailler ensemble volontaires-permanents» menée à l’initiative de la Croix-Rouge par l’Université de Liège (ULg). Cette recherche, financée entièrement par le Fonds social des Etablissements et Services de Santé bicommunautaires, a comporté une enquête qualitative (entretiens, observation, analyse documentaire) et une enquête quantitative. Cette dernière a été réalisée par le Centre d’Etude de l’Opinion (CLEO) de l’ULg. Elle avait pour objectif de connaître l’opinion tant des volontaires que des permanents sur la manière dont ils conduisent ensemble les différentes missions de la Croix-Rouge et sur les améliorations possibles à y apporter. 600 volontaires, choisis aléatoirement parmi l’ensemble des volontaires, ont ainsi été «questionnés» par sondage téléphonique. Pour les salariés, l’enquête a été réalisée à partir d’un questionnaire électronique accessible via une adresse Internet externe à la Croix-Rouge. Les constats et l’analyse à l’issue de cette enquête ont été transmis à la Croix-Rouge et seront intégrés aux travaux de la
Commission «Volontariat CroixRouge», dans le courant de l’année 2008.
Table ronde sur le volontariat Dans le courant du mois de septembre 2007, la CERA Fondation a lancé une série de 3 tables rondes sur le thème «Volontiers Volontaires» afin de débattre sur les enjeux du volontariat dans le secteur des soins de santé en Communauté française. Intéressée au premier chef, la CroixRouge a participé à la fois comme expert à toute la réflexion menée autour de cette thématique, et comme référent aux 3 tables rondes. Elle a également accueilli, le mardi 2 octobre 2007, la 2e table ronde qui débattait de la question «Faut-il être expert pour être volontaire ?». Plus de 50 volontaires ont pris part aux 3 débats, aux côtés des représentants du secteur et d’autres associations de volontaires.
Conseil Supérieur du Volontaire La Croix-Rouge participe activement au Conseil Supérieur du Volontaire, organe fédéral consulté pour toute question relative au volontariat. Le Conseil Supérieur du Volontaire a notamment contribué à l’élaboration de la nouvelle loi sur le Volontariat. 29
Le Don de sang Le Service du Sang est une entité de la Croix-Rouge de Belgique, agréé par le Ministère de la Santé publique, il a pour mission d’assurer toutes les étapes de la transfusion sanguine afin d’apporter des soins aux malades.
• Donneurs
Le Service du Sang de la Croix-Rouge assume la promotion du don de sang, le recrutement des donneurs, le prélèvement, la qualification et la préparation des dérivés sanguins ainsi que le stockage, la distribution aux hôpitaux,... Une mission vitale pour les 250 000 personnes victimes d’accidents (voiture, incendie,…) ou atteintes de graves maladies (leucémie, hémophilie,…), qui sont sauvées chaque année grâce à la générosité de quelque 400 000 personnes qui font don bénévolement de leur sang via la Croix-Rouge.
Le Service du Sang a enregistré, en 2007, une hausse du nombre de nouveaux donneurs : 14 846 donneurs contre 13 317 en 2006, soit une augmentation de 3 %. Ces nouveaux donneurs sont essentiellement recrutés parmi les 18-35 ans dont ils représentent 75 %. • Activités de prélèvement Evolution des prélèvements en sang, plasma et plaquettes (2001-2007) Sang
Plasma
Plaquettes
00000,0 20%
Une politique de gestion de la qualité 150000,0 Le Service du Sang a obtenu, pour l’ensemble de ses activités, la certification ISO 9001. Cette certification est une reconnaissance par un organisme indépendant de la gestion de la qualité mise en place par le Service du Sang et garantit une maîtrise totale du processus depuis le prélèvement jusqu’à la distribution de la poche. La rigueur dans le travail, la vision globale des activités permettent, en effet, une remise en question de chaque unité fonctionnelle et des réajustements à la réalité du monde transfusionnel. Le Laboratoire Central du Service du Sang a, par ailleurs, été accrédité ISO 15189, norme internationale qui définit les exigences particulières concernant la qualité et la compétence pour les laboratoires d’analyses de biologie médicale. Le Laboratoire Central du Service du Sang est le premier laboratoire ayant bénéficié de cette reconnaissance en Wallonie.
Activités nationales Le Service du Sang a effectué, en 2007, plus de 160 000 prélèvements de sang total, aidé, pour les aspects pratiques, par les volontaires des antennes locales de la Croix-Rouge. En fonction du type de dons de sang récoltés, les collectes se déroulent soit dans des postes de collectes mobiles («transfusobus», sections locales de la Croix-Rouge, lieux de travail,…) ou dans des postes de collectes fixes (Sites de transfusion sanguine). Les techniques de prélèvement, les appareillages utilisés, la durée et la fréquence des dons varient également en fonction du type de dons de sang prélevés.
100000,0 0,0 5000,0 0,0 2001
2003
2004 2005 2006 2007
Les prélèvements de sang total sont en légère augmentation en 2007 : + 0.6 %. Cette augmentation n’est pas la conséquence d’une augmentation du nombre de donneurs en sang total qui est en légère baisse (donneurs atteints par la limite d’âge, empêchés de donner du sang pour raison médicale,…) mais est due à l’augmentation de la fréquence des dons de sang (1.86 dons en 2006 pour 1.97 dons en 2007). Cette tendance confirme toute l’importance de la communication et de la sensibilisation au don de sang auprès de la population en général et des plus jeunes en particulier. • Répartition des prélèvements de sang par type de lieu de collecte de sang
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
30
2002
Villages Postes fixes Sociétés Ecoles Divers
53,56% 28,54% 11,43% 4,94% 1,53%
Ces statistiques démontrent l’intérêt des unités itinérantes du Service du Sang : 71 % des dons de sang y sont prélevés dans environ 700 points de récolte répartis dans toute la Wallonie. Atout de proximité, les unités mobiles se déplacent au plus près du donneur de sang, dans son village, son école ou encore son entreprise.
• Distribution des Concentrés Erythrocytaires (globules rouges) Déleucocytés Evolution de la distribution des globules rouges déleucocytés (2001-2007)
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
Tout d’abord, dans le cadre du Diplôme Master complémentaire (U.C.L., U.L.B., ULg) en médecine transfusionnelle : de nombreux étudiants de pays étrangers trouvent dans nos structures une expérience dont ils peuvent faire profiter le système transfusionnel propre à leur pays. Le Service du Sang remplit également à titre d’expert, un certain nombre de missions d’assistance technique, notamment en Afrique : Côte d´Ivoire, Libye, République démocratique du Congo et Bénin ainsi qu’en Argentine et en Palestine. Le Service du Sang a profité de la journée mondiale du donneur de sang 1, 14 juin 2007, pour rendre hommage et remercier les donneurs bénévoles en les invitant à un événement de solidarité sur le site de Maredsous.
Projet de soutien à la mise en place d’un programme national de transfusion sanguine en Palestine
2001 2002
2003
2004 2005
2006
2007
D’une manière générale, la distribution des globules rouges déleucocytés a connu une baisse en 2007 avec cependant, une légère hausse vers le milieu de l’année qui s’explique par une demande plus importante des hôpitaux.
Activités internationales Fort de son expérience dans le domaine de la transfusion, le Service du Sang apporte son expertise et son soutien aux pays en développement qui souhaitent mettre en place ou améliorer leur système transfusionnel.
Une mission exploratoire a été effectuée en Palestine en vue de soutenir le Croissant-Rouge palestinien et le Ministère de la Santé dans la mise en place d’un programme national de transfusion sanguine. Prévu pour une durée de 3 ans à partir de 2008, le programme devrait permettre d’étendre le réseau de donneurs volontaires de sang en Cisjordanie, d’améliorer la sécurité transfusionnelle tout le long du processus depuis la collecte du sang jusqu’à l’utilisation des produits sanguins par les hôpitaux, et de mettre en place un cadre de régulation pour l’ensemble des acteurs. Le Service du Sang fournira l’expertise technique nécessaire afin d’accompagner le Croissant-Rouge palestinien et le Ministère de la Santé de l’Autorité palestinienne.
1 La Journée mondiale du donneur de sang commémore la date de naissance de Karl Landsteiner, Prix Nobel de médecine en 1930 pour avoir mis en évidence les groupes sanguins ABO.
31
Bruxelles-Capitale Plus de 1 500 volontaires, répartis dans 18 sections locales, développent sur le territoire de Bruxelles-Capitale des activités de secours à la population, de formation, de transport en ambulances et d’aide aux plus vulnérables.
Service de Secours et Ambulance Le Service de Secours et Ambulance de Bruxelles-Capitale a pour mission d’assurer les secours à la population, en participant à l’organisation des services de secours préventifs ainsi qu’à l’organisation des secours d’urgence, dans le cadre du «Plan d’Urgence et d’Intervention».
2 Maisons Croix-Rouge : Forest et Schaerbeek 1 épicerie sociale 8 services de prêt de matériel sanitaire 16 hôpitaux, 29 maisons de repos et de soins et 3 établissements pénitentiaires couverts L’aide aux plus vulnérables
• Transport en ambulance Dans le cadre d’une convention organisant la collaboration de la Croix-Rouge de Belgique - Bruxelles-Capitale - avec le Service d’Incendie et d’Aide Médicale Urgente (AMU) de la Région de Bruxelles-Capitale, le service Ambulance de Bruxelles-Capitale assure deux secteurs «100» AMU reconnus par le Ministère de la Santé Publique : le poste «Vleurgat», situé chaussée de Vleurgat à Ixelles, et le poste «Forest» situé à l’hôpital Molière à Forest. Dans chaque secteur, une ambulance est disponible 24 heures sur 24 pour répondre à toutes les demandes émanant du Centre de Secours 100. Le service Ambulance assure également le transport en ambulance non urgent, c’est-à-dire de patients moins valides devant se rendre à l’hôpital, chez un médecin ou rentrant chez eux ou qui doivent être transférés d’un établissement de soins à un autre. Les demandes pour ce type de transport se font, depuis 1988, via le numéro d’appel unique «105». En 2007, la Croix-Rouge a effectué, en région de Bruxelles-Capitale, 6 290 transports urgents (100) et 4 416 transports non urgents (105).
Les volontaires Action sociale développent des activités afin d’améliorer la qualité de vie des personnes âgées, des personnes hospitalisées, handicapées ainsi que des nombreuses familles qui connaissent des difficultés financières. Egalement impliqués dans le projet «Itinérances» (maintien du lien entre enfants et parents détenus), 21 volontaires ont effectué 119 accompagnements d’enfants rendant visite à leurs parents détenus. Depuis 2005, les volontaires de Bruxelles-Capitale prêtent leur concours aux équipes du CASU pour les assister dans leurs maraudes à recueillir les sans-abri durant l’hiver. 259 volontaires se sont investis dans cette activité en 2007.
Formations Les animateurs de Bruxelles-Capitale ont dispensé à l’intention du grand public 152 modules de Brevet Européen de Premiers Secours (BEPS), 22 compléments en secourisme, 22 formations Benjamin-Secouriste et 45 modules de réanimation pédiatrique, formant ainsi plus de 2 000 personnes aux gestes qui sauvent.
• Actions préventives de secours Des événements de grande ampleur comme les 20 km de Bruxelles, aux concerts, cortèges, grands rassemblements, sommets européens, matches de foot,… les volontaires du Service de Secours de Bruxelles-Capitale ont assuré, en 2007, plus de 750 préventifs, mobilisant 329 équipes, 121 postes de soins et 134 ambulances.
Animations En collaboration avec les équipes de la Diffusion des Normes Humanitaires, les volontaires de la section locale d’Auderghem ont organisé un Raid Cross, jeu de plein air à l’intention des mouvements de jeunesse. 115 jeunes ont participé à cette activité qui leur permet de mieux comprendre les enjeux humanitaires liés aux conflits armés et l’importance du respect des règles en toutes circonstances. Pour remercier les volontaires de leur mobilisation tout au long de l’année mais également pour les encourager avant la Quinzaine, le Comité de Bruxelles-Capitale a organisé, le 20 avril 2007, un city rallye dans la capitale. 150 volontaires ont participé à cet événement qui s’est clôturé par une soirée au cirque Pauwels. 32
Deutschsprachige Gemeinschaft Das Jahr 2007 war für das BRK und ganz besonders für das BRK/DG ein Erfolgreiches.
Auf nationaler Ebene haben wir zum ersten Mal mit am Verhandlungstisch gesessen und mit den beiden anderen Rotkreuzgemeinschaften über die Zukunft des BRK diskutiert. Alle Verhandlungsteilnehmer haben unseren Beitrag zu den Themen mit Genugtuung zur Kenntnis genommen. Obschon unsere Verwaltungszusammenarbeit mit dem BRK/ FR des Öfteren Alleingänge aufzwingt, kann sie doch nur lobend erwähnt werden. Mit berechtigtem Stolz sei erwähnt, dass die Ergebnisrechnung 2007 des BRK/DG ein hervorragendes Resultat aufzeigt. Hinter diesen Zahlen steht nicht nur das Engagement unserer ehrenamtlichen Helfer, die in allen Kernaufgaben des Roten Kreuze (Soziales, Rettungsdienst, Sanitätsdienst, Blutspende, Breitenausbildung, Jugendarbeit, Auslandshilfe usw.) tausende Dienststunden geleistet haben, sondern auch die gewissenhafte und verantwortungsbewusste Verwaltung der Finanzen und der persönliche Einsatz unserer Sektionspräsidenten/Innen. Die Achtung und die Unterstützung, die die hiesige Bevölkerung dem Roten Kreuz entgegenbringt, ist ein weiteres Zeichen für die geleistete Arbeit. Vielen Dank und weiter so. Vergessen wir nicht die Vorstandswahlen, die in 2009 auf lokaler und gemeinschaftlicher Ebene anstehen. Wir können nur ein starkes Rotes Kreuz im Dienste der Menschen und der Menschlichkeit sein, wenn jedes Rotkreuzmitglied sich mitverantwortlich fühlt und bereit ist, auf Vorstandsebene die Geschicke seiner Lokalsektion mit in die Hände zu nehmen. Erwähnen möchte ich auch den großen Nutzen, den das BRK/ DG aus der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Rahmen der Freiwilligenbörse und des Projektes RECES gezogen hat. Danke an das NRK und das DRK für die gemeinsamen Trägerschaften und die fruchtbare Zusammenarbeit u. a. im EMR–Projekt «Ehrenamtsbörse».
Raeren In 2007 konnte die Sektion mehr als 375 Spender verzeichnen, wobei es bemerkenswert war, dass anlässlich des Weltblutspenderfestes im Juni 142 Spender begrüßt werden konnten. Als besondere Geste des Dankes wurde jedem Blutspender eine Rose überreicht. Die Bemühungen der Sektion bei der Blutspenderwerbung haben sich als außerordentlich erfolgreich erwiesen: 33 neue Spender und erfreulicherweise sehr viele Jungspender sind bei den Blutspendeterminen vorstellig geworden.
Sankt Vith/Burg-Reuland Für die Lokalsektion Sankt Vith/Burg-Reuland erfüllte sich 2007 der lang gehegte Traum eines Rotkreuz-Hauses, in dem alle Dienste in zentraler Lage und unter einem Dach untergebracht werden konnten. Die Verwirklichung dieses ambitionierten Bauvorhabens war jedoch nur möglich dank der tatkräftigen Unterstützung zahlreicher Ehrenamtlicher, der Spenden aus der Bevölkerung sowie der finanziellen Unterstützung durch die Gemeinden Sankt Vith, BurgReuland und die der Deutschsprachigen Gemeinschaft. «Dieses Geld ist sicherlich gut angelegt, denn ein effizientes Rotes Kreuz ist notwendig, um den steigenden Problemen in der Gesellschaft entgegenzuwirken», so der St. Vither Bürgermeister Christian Krings, der stellvertretend für die Gemeinden St. Vith und Burg-Reuland auch das gelungene Gesamtkonzept an der Aachener Straße in seiner Ansprache bei der Eröffnung des neuen Gebäudes besonders hervorhob. Gemeinschaftsminister Bernd Gentges bezeichnete bei diesem Festakt das Rote Kreuz als eine unverzichtbare Institution, die immer wieder zeigt, dass unsere Zivilgesellschaft aktiv ist und Menschen in Not nicht im Stich gelassen werden.
Der Gemeinschaftspräsident, Dr. Emil Mertes
Lebensmittelbank, Kleiderkammer, Waschsalon, Blutspende, ErsteHilfe-Lehrgänge, Sanitätsgruppe und viele andere Dienste bilden das Dienstleistungsangebot der engagierten Rotkreuzfamilie in Sankt Vith, zu der sich mehr als hundert Ehrenamtliche zusammengefunden haben, um sich gemeinsam einer Aufgabe zu stellen: dem Dienst am Menschen.
33
Finances et partenariats Financement des activités
Utilisation des dons
En 2007, le produit des activités des Services humanitaires s’élève à près de 54 000 000 € et à plus de 34 000 000 € pour les activités des services du sang.
Au total, pour 100 € de moyens, 85 € sont investis dans des activités de terrain (secours, actions sociales de proximité,…), les 15 € restants servent à couvrir les différents frais de fonctionnement, de récolte de fonds et de formation.
Les services humanitaires sont financés principalement par : >>> Des subsides servant à financer directement des activités spécifiques dont plus de la moitié sont liées à l’activité Accueil des demandeurs d’asile (ADA). >>> Des dons privés, legs et donations. La Croix-Rouge bénéficie également de financements publics émanant de la Loterie Nationale, de la Banque Nationale et du Gouvernement fédéral.
Les principaux partenaires de la Croix-Rouge Les dons privés permettent à la Croix-Rouge de : >>> Réagir rapidement lors de situations d’urgence ou de catastrophes. >>> Mettre en place des activités en faveur des personnes vulnérables, qui ne trouvent pas de financement. >>> Avoir accès à certains financements de bailleurs de fonds institutionnels qui exigent une contrepartie financière de notre organisation avant tout engagement de leur part. Cette règle, communément appelée «effet levier», s’applique surtout dans le domaine international et permet à la Croix-Rouge d’intensifier considérablement ses moyens.
34
Outre les financements par les différents ministères dans le cadre de missions spécifiques : SPF Santé publique SPF Affaires étrangères SPF Politique scientifique SPF Intégration sociale SPF Action sociale et de l’Egalité des chances SPF Equipement et du Transport D’autres partenaires aident également la Croix-Rouge à réaliser ses projets : CERA Fondation Commissariat général aux relations internationales (CGRI) Communauté française Coopération belge au développement Croix-Rouge luxembourgeoise Fondation Roi Baudouin Fonds Houtman Union européenne
Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Dans le domaine de l’aide internationale, la Croix-Rouge travaille en étroite collaboration avec le Mouvement Croix-Rouge : autres Sociétés nationales, Fédération ou Comité international. Ces partenariats privilégiés concernent principalement l’aide d’urgence ainsi que les programmes de reconstruction et de réhabilitation, ils couvrent différents domaines : finances, ressources humaines et appuis logistiques.
35
Plus de 200 relais Croix-Rouge à la disposition de la population Numéro d’appel unique Croix-Rouge : 105 (Informations générales sur la Croix-Rouge et transports non urgents de patients)
Services humanitaires Rue de Stalle 96 1180 Bruxelles 02 371 31 11 information@redcross-fr.be www.croix-rouge.be
Comités provinciaux et zones de secours Brabant Wallon Place de l’Université 25 B.2 1348 Louvain-la-Neuve 010 40 08 27 comite.brabant-wallon@redcross-fr.be Hainaut Route d’Ath 42 4020 Nimy 065 33 54 41 comite.hainaut@redcross-fr.be
Hillstrasse 1 4700 Eupen 087 63 24 98 jose.kessel@roteskreuz.be
Activités Internationales ASBL Rue de Stalle 96 1180 Bruxelles 02 371 34 13 info-international@redcross-fr.be
Accueil des demandeurs d’asile
Liège Rue Belvaux 192 4030 Grivegnée 04 349 90 90 comite.liege@redcross-fr.be
Rue de Durbuy 140 6990 Hotton 084 36 00 82 service.ada@redcross-fr.be
Luxembourg Rue du Dispensaire 1 6700 Arlon 063 22 10 10 comite.luxembourg@redcross-fr.be
Service francophone du Sang
Namur Rue de l’Industrie 124 5002 Saint-Servais 081 73 22 55 comite.namur@redcross-fr.be
36
Bruxelles-Capitale rue de Stalle 96 1180 Bruxelles 02 371 31 51 comite.bruxelles@redcross-fr.be Communauté germanophone
Rue de Stalle 96 1180 Bruxelles 02 371 35 23 info@redcross-transfusion.be www.transfusion.be
Rue de Stalle, 96 B-1180 Bruxelles Tél +32(0)2 371 31 11 Fax +32(0)2 646 04 39
www.croix-rouge.be
096-0000300-30
Editeur Editeurresponsable responsable: :Danièle DanièleSondag-Thull, Sondag-Thull,rue ruede de Stalle, Stalle,96 96- -B-1180 B-1180Bruxelles Bruxelles
Graphisme Graphisme: :AREA AREAblu blu
Secours d’urgence Neutralité Innovation Groupes vulnérables Action sociale Protéger Mouvement Reconstruire Communiquer
Volontaires Diversité Projets internationaux PartenariatsUniversalité Impartialité Unité Indépendance
Humanité Esprit d’équipe Sensibilisation Information Dignité Synergies Accueil des victimes La vieSolidarité Accompagner Prévention & formation Normes humanitaires Volontariat
Avec le soutien de