NO MUERO ¡ME MATAN!
“Desde la Asociación TransVida presentamos el informe nacional "No muero, ¡me matan!" elaborado por el CeDoSTALC. A través de este informe queremos visibilizar la situación de exclusión social y pobreza que afecta a las personas trans en Costa Rica. ¡Ley de objeción de conciencia es igual a discriminación!”
“¡Que nuestros derechos si te importen!” Janethe Valladares, Referente Nacional de la RedLacTrans en Costa Rica.
ÍNDICE 1.
REDLACTRANS ........................................................................................................................................ 2
2.
Asociación Transvida............................................................................................................................ 3
3. Centro de Documentación y Situación Trans en Latinoamérica y el Caribe (CeDoSTALC) ..................................................................................................................................................... 4 Situación de las personas trans en Costa Rica ..................................................................................... 5 Metodología para el relevamiento de casos .......................................................................................... 6 Violaciones a los derechos humanos de las personas trans en Costa Rica durante el año 2021....................................................................................................................................................................... 9 A.
Violaciones al derecho a la vida y la integridad física ........................................................ 9
B.
Violaciones al derecho a la salud .............................................................................................. 12
C.
Violaciones al derecho a la educación..................................................................................... 13
D.
Violaciones al derecho al trabajo .............................................................................................. 14
E.
Violaciones al derecho a la justicia ........................................................................................... 16
F.
Contexto COVID ................................................................................................................................ 17
Recomendaciones al Estado de Costa Rica .......................................................................................... 18 Bibliografía ....................................................................................................................................................... 18 Datos de contacto........................................................................................................................................... 18
1
INTRODUCCIÓN 1. REDLACTRANS La Red Latinoamericana y del Caribe de Personas Trans (RedLacTrans) fue creada en 2004 y en la actualidad está integrada por 22 organizaciones lideradas por mujeres trans, promoviendo y asegurando que sean éstas quienes hablen por y se representen a sí mismas. La Red promueve los principios de inclusión y participación sin discriminación de ningún tipo, con particular énfasis en la equidad de los géneros, el respeto a las etnias, a las identidades y las expresiones de género, a la edad, al país de origen y/o situación socioeconómica y cultural. La RedLacTrans se encuentra en la actualidad en Argentina, Bahamas, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago y Uruguay. Accionamos con el propósito de hacer efectivo el cumplimiento y el ejercicio de los derechos humanos desde y hacia nuestra población a través de estrategias de incidencia política, visibilización, participación y fortalecimiento de nuestras organizaciones en acciones de salud, educación y justicia. Así, nuestra visión se orienta hacia una región sin discriminación ni violencia, con el respeto a nuestra identidad de género y el acceso a los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales. En este sentido, los distintos informes elaborados desde la RedLacTrans han ido visibilizando las reiteradas violaciones que nuestra población sufre día a día y contribuyendo a la incidencia política de sus organizaciones de base. Asimismo, hemos presentado el informe regional 2016-2017 Esperando la muerte en el 167° y 169° Período de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, celebrados a lo largo de 2018 en Bogotá, Colombia, y Denver, Colorado, Estados Unidos; la “Guía de recomendaciones sobre la atención integral a la salud de la salud de las mujeres Trans en Latinoamérica y el Caribe” ante autoridades de la salud y activistas mexicanas, en enero de 2019 en Guadalajara, México y en las reuniones de incidencia política lideradas por la RedLacTrans ante representantes de Agencias de las Naciones Unidas en marzo de 2019 en Ginebra, Suiza; y se presentó el Informe
2
Regional 2018 Basta de Genocidio Trans en la 49° Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) en junio de 2019 en Medellín, Colombia. Cabe mencionar que previa a la realización de este informe, y durante el confinamiento decretado por los diferentes países de la región como medida preventiva de contagio ante la crisis generada por la pandemia de COVID-19 y ante la falta de respuesta estatal, hemos lanzado -en formato virtual- los informes Las vidas Trans en tiempos de pandemia y Paren de matarnos. Informes que nos ha permitido visibilizar la situación de las personas trans de América Latina y el Caribe y con los que hemos podido denunciar la situación de extrema pobreza y exclusión social a la que nos vemos expuestas las personas trans ante la falta de políticas públicas y de voluntad política para mitigar el estigma y la discriminación estructural que recae sobre nuestros cuerpos.
2. Asociación Transvida La Asociación Transvida se constituyó como organización en 2009 y legalmente como Asociación en 2010, para hacer frente a la exclusión sistemática que las personas trans sufren en Costa Rica. Desde su fundación, la Asociación Transvida ha logrado posicionarse como un referente en Costa Rica y en la región latinoamericana, brindado un apoyo incondicional e integral a las personas trans del país. Desde el año 2015 Transvida ha estado apoyando el desarrollo de acciones financiadas por el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, con el propósito asegurar el incremento del financiamiento doméstico en VIH y la sostenibilidad del modelo de prevención combinada, como parte de la cascada de atención 90-90-90; para hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y mujeres trans en concordancia con el Plan Estratégico Nacional (PEN), 2016 - 2021. TransVida cuenta con el apoyo del Instituto Humanista para la Cooperación de los Países en Desarrollo (HIVOS), denominado Receptor Principal en el marco del proyecto VIH Costa Rica, responsable de la administración de los fondos. Transvida es la única organización a nivel regional que se encuentra trabajando el financiamiento doméstico. Desde el año 2015 a mediados de 2018, Transvida participó en la ejecución de la primera etapa del apoyo del Fondo Mundial a través del Proyecto País “Costa Rica, un modelo sostenible de prevención combinada y atención a la población de hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y mujeres trans”. A partir de los resultados obtenidos, el 3
Fondo Mundial toma la decisión de apoyar la continuidad del proyecto, bajo el nombre Proyecto País “Costa Rica transitando hacia la sostenibilidad de la respuesta al VIH con financiamiento doméstico 2018-2021”, el cual se ejecuta desde el segundo semestre del año 2018 hasta junio del 2021. Su principal fin es consolidar las acciones que se desarrollaron durante la etapa I del financiamiento, así como fortalecer la gestión de fondos nacionales con miras a la sostenibilidad de las acciones. A partir de 2022 se ejecutará el proyecto país “Costa Rica: Transitando hacia la sostenibilidad de la respuesta al VIH con financiamiento doméstico 2021-2022”, Proyecto Número 27-2021 Junta de Protección Social. La Organización Transvida trabaja en las siguiente áreas: •
Creación de jurisprudencia sobre derechos humanos e identidad de las mujeres trans.
•
Búsqueda de atención y oportunidades en el ámbito de la salud y la educación.
•
Acceso y condiciones dignas para el trabajo
3. Centro de Documentación y Situación Trans en Latinoamérica y el Caribe (CeDoSTALC) En la región se evidencia la falta de conocimiento e información sobre la situación social e la población trans. En 2015, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) recomendó recolectar información estadística de manera sistemática sobre la violencia contra las personas LGBT en América Latina y el Caribe. En general, las escasas estadísticas existentes señalan que una de las formas más extremas del estigma y la discriminación hacia las personas trans en América Latina es la violencia social e institucional. Si bien la violencia en América Latina y el Caribe afecta a toda la población, las personas trans la sufren en forma desproporcionada por ser víctimas de crímenes de odio y por la impunidad que rodea a estos crímenes. El estigma social y la discriminación se acrecientan cuando las personas trans adquieren VIH-SIDA, constituyendo una barrera importante que impide acceder a los servicios de tratamiento y apoyo. Como respuesta a esta situación, la RedLacTrans ha puesto en marcha el Centro de Documentación y Situación Trans de América Latina y el Caribe (CeDoSTALC), que permite obtener información de primera mano a partir de la recepción de denuncias sobre las 4
violaciones y vulneraciones de derechos humanos que sufre la población trans en la región. El CeDoSTALC se constituye como un sistema comunitario para recopilar información, monitorear y brindar respuesta a las barreras que impiden el acceso a los derechos humanos de la población trans en la región. Dicho sistema se ancla en una plataforma virtual de recolección de casos que posibilita la circulación y centralización de la información de las OTBN (Organización Trans de Base Nacional) con la Secretaría Regional de la RedLacTrans. Oportunamente, para la puesta en marcha del CeDoSTALC, la RedLacTrans realizó talleres de capacitación a fin de que una mujer trans se desempeñara como documentadora de vulneraciones a los derechos humanos en su territorio. Se trata de una estrategia que garantiza el éxito en la documentación debido al acercamiento directo hacia su misma población. La RedLacTrans reconoce el apoyo brindado por Robert Carr Fund, por el trabajo de documentación y elaboración del presente informe. Este proceso ha demostrado que el trabajo en asocio entre diferentes organizaciones es la estrategia que asegurará la continuidad del CeDoSTALC para disminuir las violaciones a los derechos humanos que sufren las personas trans en América Latina y el Caribe.
Situación de las personas trans en Costa Rica
En cuestión de pocos meses, las actividades económicas, sociales y políticas han cambiado de manera importante, afectando la sostenibilidad de la vida de todas las personas. Al mismo tiempo, debido a los cambios estructurales que parecieran empezar a normalizarse a consecuencia de las medidas de confinamiento y de salud pública, surgen nuevas necesidades productivas. En este contexto, se advierte que otras actividades están a punto de desaparecer o precarizarse aún más. Los efectos de la pandemia agudizan las desigualdades estructurales, por lo que las crisis son múltiples, específicas y significativas para poblaciones particulares. En Costa Rica, en el área de la salud se han implementado una serie de protocolos para la prevención del contagio por COVID-19, pero no hay medidas ni protocolos de atención diferenciada hacia personas VIH-positivas. 5
Además, las compañeras trans en Costa Rica han denunciado su vulnerabilidad dentro del comercio sexual pues, sin oportunidades de empleo digno e inclusivo, y con pocas posibilidades de acceso a recursos, se han visto incluso en condición de calle. Es compleja y alarmante la situación global que enfrentan las personas a nivel social, económico y de salud, pero es necesario encontrar una mirada crítica y decidida para las situaciones específicas de las mujeres trans, y con mucha mayor atención a quienes atraviesan no una, sino muchas desigualdades por condición de clase, identidad de género y salud, como es el caso de las compañeras trans en el comercio sexual y en condición de calle VIH-positivas. Ellas enfrentan la sobrevivencia desde la carencia, en situaciones graves de empobrecimiento, limitándose a cubrir sus necesidades básicas como la alimentación y vivienda. El derecho a la vida está en mayor riesgo para las mujeres trans, pues otra pandemia de violencia se ha presentado. La única forma de sobrevivencia para las personas trans es el comercio sexual, lo cual las expone a agresiones violentas. Para que esto no quede en un relato o registro más, es necesario considerar las voces de las mujeres trans como sujetos políticos de derechos para poner fin a la violación de sus derechos humanos. En los casos de violaciones, discriminación y crímenes por prejuicio y odio, esto se complejiza aún más para el registro y el acceso a la justicia pues actualmente el país no los penaliza. Pese a esta situación tan grave, las mujeres trans luchan para sobrevivir en pandemia todos los días y gracias a organizaciones como Transvida en Costa Rica, y al compromiso de empresas privadas y la sororidad de muchas personas, durante once meses se mantuvo una campaña para ayudar un poco en la sostenibilidad de las mujeres trans.
Metodología para el relevamiento de casos
Este informe es el resultado del trabajo llevado a cabo por las activistas de la RedLacTrans quienes documentaron las vulneraciones a los derechos humanos que vivencian día a día. El objetivo de este trabajo es visibilizar estas vulneraciones como una muestra de la realidad de la región. Esto permitió elaborar numerosos informes que dan 6
cuenta de la situación de las personas trans en distintos territorios así como cinco informes regionales: •
El informe titulado Esperando la muerte, corresponde al período 2016-2017;
•
Basta de genocidio trans, corresponde al período 2018;
•
Paren de matarnos, corresponde al período 2019-2020;
•
Las vidas trans en tiempos de pandemia, corresponde al año 2020; y
•
el presente informe, titulado No muero, ¡me matan!, corresponde al período 2021. Todos ellos constituyen instrumentos sólidos para revertir los históricos contextos
de violencia y estigma padecidos por nuestra población. En cuanto a la sistematización de datos, importa señalar que su relevamiento se dirige a compensar en la mayor medida posible la evidente falta de información pública sobre la situación de la población trans en América Latina y el Caribe. Ello es especialmente urgente en contextos en que los Estados no sólo no brindan respuesta a tal carencia, ni promueven la participación de las organizaciones trans territoriales en este tipo de relevamiento, sino que ni siquiera prestan colaboración mediante la sistematización de datos, lo que constituye un desafío también para futuros relevamientos. Y si bien los datos relevados son reales y concretos, resultan insuficientes para expresar cabalmente la realidad, pues resulta imposible registrar en forma exhaustiva todas las vulneraciones a los derechos humanos que las mujeres trans padecen cotidianamente en nuestra región. Esto puede deberse a numerosos motivos, mencionaremos entre ellos el alarmante nivel de vulneración de sus derechos, su invisibilización tanto por parte de particulares como por parte de los Estados, las restricciones en el acceso a la justicia y, en líneas generales, el propio accionar del Estado y la falta de confianza en el mismo por parte de la población afectada. Como ya fue explicado en oportunidad de presentar la metodología aplicada en la elaboración de los informes regionales 2016-2017 y 2018, todos los reportes son resultado de una historia de trabajo comunitario entre las Coordinadoras Nacionales. Para hacerlos posibles, las Coordinadoras Nacionales de la RedLacTrans acordaron en abril de 2017, en el marco del Taller Regional de Buenos Aires, los criterios de cada una de las sub-regiones, Cono Sur, Andina y Centroamérica, para llevar a cabo las tareas de relevamiento, documentación y sistematización. 7
Además, en aquella instancia se revisó y validó la herramienta de toma de casos de vulneraciones, la cual fue implementada de manera unánime por todas las Organizaciones Trans de Base Nacional. A partir de estos insumos, la RedLacTrans dio inicio al desarrollo de un software acorde con las necesidades de nuestra población. Pero, a fines de 2018, este software sufrió vulneraciones en su seguridad por lo que la compañía creadora lo dio de baja. En respuesta a esta situación, la Secretaría Regional de la RedLacTrans estableció como objetivo la creación de una plataforma propia para continuar con el trabajo de las documentadoras trans, la cual funciona regularmente desde mayo de 2019. En el mes de mayo de 2017, la RedLacTrans llevó a cabo un taller de entrenamiento en documentación de casos de vulneraciones a los derechos humanos en la ciudad de San Salvador, El Salvador, donde las promotoras de derechos humanos de América Latina se capacitaron en recolección de casos y su carga al sistema virtual. Este taller marcó el inicio de un proceso de documentación regido por el uso de herramientas estandarizadas en todos los países, de manera que la documentación en la región sea llevada a cabo bajo los mismos criterios. Dos meses después, bajo la modalidad de prueba piloto, se dio inicio a la documentación de casos en 17 países y las activistas de cada organización de base nacional comenzaron a relevar los casos de vulneraciones a los derechos humanos de las mujeres trans, a cuyo conocimiento pudieron acceder en sus respectivos territorios. En este aspecto, se debe resaltar la profundidad del conocimiento que tienen las Organizaciones Trans de Base Nacional sobre la información a relevar en sus territorios, donde viven las activistas trans y también sufren vulneraciones a sus derechos. En esos mismos territorios trabajan para desarrollar dispositivos propios de intervención frente al irrespeto de sus derechos que, como se dijo más arriba, ellas pueden contarnos “de primera mano”. Además, las tareas de registro fueron coordinadas y supervisadas desde la Secretaría Regional ubicada en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Como parte del monitoreo del proyecto, se celebraron dos instancias presenciales para identificar obstáculos y lecciones aprendidas a lo largo de los primeros meses, en el marco de los Talleres Subregionales de Incidencia Política, en Quito (septiembre 2017) y en Ciudad de México (octubre 2017). A partir de los insumos que cada organización de base nacional produjo y sistematizó en sus reportes pudieron elaborarse los informes regionales Esperando la muerte, Basta de genocidio trans, y el informe Paren de matarnos sobre los períodos 2016-2017, 2018 y 8
2019-2020 respectivamente. Así las cosas, este informe refleja un análisis situacional respecto de las vulneraciones a los derechos humanos de las personas trans en la región y propone una serie de recomendaciones dirigidas a los Estados de las Américas con el objeto de que arbitren los medios necesarios para asegurar a las personas trans el goce efectivo de todos los derechos, que largamente nos han sido negado.
Violaciones a los derechos humanos de las personas trans en Costa Rica durante el año 2021 A. Violaciones al derecho a la vida y la integridad física A partir del análisis de los casos documentados desde el 1 de enero hasta el 31 de noviembre de 2021, consideramos la violación al derecho a la vida y la integridad física como uno de los principales actos de violencia hacia las personas trans, específicamente las mujeres trans en Costa Rica. Aunque el artículo 33 de la Constitución Política de Costa Rica garantiza el derecho a la igualdad y la no discriminación, y el Decreto Ejecutivo N° 38999 declara a la Presidencia de la República y a los Ministerios de Gobierno como instituciones libres de discriminación hacia la población sexualmente diversa, estos actos siguen siendo perpetrados contra las personas trans. Si bien la mayor parte de los casos se dan en zonas urbanas, es imperante resaltar los casos de vulneraciones a los derechos humanos de las personas trans en las zonas rurales. Gráfico 1
Zona donde residen las víctimas
33% 67%
Zona urbana
9
Zona rural
Por acción y omisión del Estado, las poblaciones clave se encuentran en un contexto de mayor vulnerabilidad en aquellas zonas donde las acciones y los programas no llegan. Durante el registro de casos en CeDoSTALC 2021, tomamos conocimiento de hechos de violencia física en zona rurales, evidencia de esto es el caso de una compañera que se encontraba ejerciendo el comercio sexual en la provincia de Cartago de San José: … El día sábado 12 de junio, al ser las 11de la noche me encontraba en la zona de comercio sexual, a donde llegó un tipo de contextura gruesa y estatura baja. Me indicó que ocupaba mi servicio, pero que tenía solo para pagarme a mí, y no para pagar el hotel, y decidió llevarme a un lote baldío a unos 500 m de donde estoy en el comercio. De improviso, estando en el lugar, el tipo me dio un golpe en el centro de los ojos, y de una caí al suelo, y se me subió encima para golpearme toda, me desgarró la ropa y procedió a violarme, sin ninguna protección. Después se fue y me dejó tirada en el lugar. El siguiente caso también es evidencia de esta situación: Se encontraba ejerciendo el comercio sexual, cuando de repente se acercó un tipo en una moto color blanca, portaba un casco color negro y le preguntó cuánto cobraba por sus servicios. Al acercarse ella a la moto, el tipo le arrebató la cartera que portaba llevándose todas sus pertenencias. Los actos de violencia cometidos en zonas de comercio sexual no son solo perpetrados por oficiales de la fuerza pública, sino también por clientes e individuos civiles. Este dato es alarmante, si consideramos que la gran mayoría de las personas trans en Costa Rica cuentan con el comercio sexual como única fuente para generar ingresos económicos. Gráfico 2
Lugar donde ocurrieron los hechos 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
41,67% 25,00% 16,67%
Zona de comercio sexual
Calle (Vía pública)
Servicio de salud
10
8,33%
8,33%
Domicilio de la persona afectada
Comisaría / sistema penitenciario
En el gráfico 2 observamos que el 33 % de los hechos de violencia ocurren en las zonas de comercio sexual. Es lo que padecen las mujeres trans que deben ubicarse en zonas solitarias durante la noche, expuestas a todo tipo de violencia por parte de personas que pasan en sus carros agrediéndolas y también de los clientes que no quieren pagar el servicio, además de la policía municipal, pues la fuerza pública comete detenciones arbritarias excusándose en las restricciones vehiculares en el contexto de pandemia COVID-19. Comparando estos registros con el informe Esperando la muerte (2016-2017), podemos notar cómo se ha incrementado el nivel de odio y saña con el que son atacados nuestros cuerpos, pues las golpizas y agresiones físicas pasaron de ocupar el 25 % a un 42 %; es decir, en este período hubo un incremento de 17 puntos. No solo preocupa la inacción del Estado de Costa Rica frente a las violaciones a los derechos humanos de las personas trans, sino que nos alertan los crecientes números sobre la violencia que se ejerce sobre la población trans que, en muchos casos, se traduce en transfemicidios.
Gráfico 3
Tipo principal de abuso o violación 17%
25%
8% 8%
42% Discriminación
Golpiza o agresión física
Asesinato
Violencia intrafamiliar
Otro tipo de violación o abuso (detalle):
En el gráfico 3 se observan los principales tipos de violaciones y abusos cometidos en el año 2021. El siguiente caso es evidencia pone en evidencia el nivel de saña que denunciamos 11
en el presente informe: El ataque a Celina: un ojo de la cara Celina es una mujer trans, quien perdió un ojo a manos criminales cuando ejercía el comercio sexual. Dice Celina, muy necesitada de tener quien la escuche: “es que en pandemia la calle se ha puesto dura y una ¿qué hace sino jugársela?”. Hace unas semanas atrás, en San José centro, Costa Rica, cuatro hombres la rodearon, la arrinconaron a patadas y puñetazos, exigiéndole que les diera el telefono, el guaro que ella consumia y tres mil colones que portaba. Estando todavía en el piso, uno de los asaltantes le cruzó la cara con un puñal y se lo dejó clavado en el ojo izquierdo. Recuerda muy poco, pues al parecer sufrió un desmayo. Estuvo sentada más de tres horas en emergencia del hospital adonde fue llevada por unas personas que apenas la dejaron en el lugar. Actualmente, la Asociación Transvida ayuda a Celina con sus necesidades básica, como el pago de habitación y comida. Ella también acudió a Casa Abierta para que se la ayude con su situación migratoria.
B. Violaciones al derecho a la salud Aunque la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) cuenta con un protocolo de atención para personas trans, las compañeras siguen siendo discriminadas y son víctimas de malos tratos por parte del personal de salud. Por tal motivo, el acceso a la salud integral para las personas trans en Costa Rica presenta serias dificultades. Por un lado tenemos la falta de sensibilización del personal de servicios de salud y, por otro lado, el estigma y la discriminación que recae sobre nuestros cuerpos. En el siguiente hecho, ocurrido en un hospital de San José Costa Rica, exponemos la situación: G.S sufrió discriminación y agresión física en el Hospital San Juan de Dios por parte del guarda de seguridad el día 30 de Julio de 2021. Ella asistió por malestar en sus piernas, el guarda no quiso brindarle una silla de ruedas a pesar de que ella se la solicitó. Ella estaba esperando sentada en el piso y el guarda le dio patadas para que se levantara de ahí, diciéndole que no podía sentarse ahí, además le echó gas pimienta en los ojos. Por otra parte, aunque la terapia de reemplazo hormonal debería ser asumida por la CCSS, este proceso es sumamente largo y tedioso para las personas trans que solicitan el 12
servicio. Como expusimos en el gráfico 2, más de 16 % de los casos de vulneraciones y violaciones registrados en el año 2021 ocurrieron en servicios de salud. Esta cifra se condice con las expuestas en informes anteriores. La “Norma nacional para la atención en salud libre de estigma y discriminación a personas lesbianas, gais, bisexuales, trans, intersex (LGBTI) y otros hombres que tienen sexo con hombres (HSH)” (2016) fue creada a fin de garantizar la sostenibilidad de las acciones para abordar a las personas LGBTI de forma integral, eliminando las actitudes negativas, los prejuicios y los malos tratos a los cuales se pueden ver expuestas cuando son atendidas por la Caja Costarricense del Seguro Social. En el marco de esta Norma, el Ministerio de Salud destaca la importancia del derecho a la salud y la responsabilidad del Estado para promover y garantizar sin discriminación alguna la atención a las personas LGBTI. Sin embargo, en 2021, las personas trans seguimos sin tener acceso a la salud integral y siendo víctimas de abusos y violaciones a los derechos humanos en los servicios de salud, tanto públicos como privados.
C. Violaciones al derecho a la educación Durante el año 2021, no se han documentado casos de violación de derechos a la educación, a diferencia de años anteriores, cuando se registraron casos de transodio. Como acción, desde Transvida se realizó una capacitación de sensibilización en el colegio de Pavas en septiembre del 2017 y se realizó seguimiento. Sin embargo, una compañera nos informó haber sido discriminada por un profesor de inglés, que la trató en masculino. Ante este hecho de violación, sintiéndose empoderada, ella decidió denunciarlo ante la dirección del colegio, de esta forma la compañera logró visibilizar los derechos de las personas trans, y el profesor debió disculparse públicamente para corregir su error. Podemos concluir que las acciones que proponemos desde la sociedad civil, como el trabajo que ha venido realizando la Asociación Transvida para minimizar actos de violencia y discriminación en los centros de educación, tienen un impacto positivo; consideramos que la información es empoderamiento. Parte de los indicadores que buscamos medir al registrar casos en CeDoSTALC es 13
información sobre el máximo nivel educativo alcanzado por las víctimas. De esta información, podemos notar que el nivel educativo en Costa Rica sigue siendo bajo, como observamos en el gráfico 4: Gráfico 4
Nivel de instrucción alcanzado 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
58% 33% 8% Primaria incompleta Secundaria incompleta
Universitario o terciario incompleto
En el informe del período 2016-2017, el nivel de instrucción secundaria incompleta alcanzado por las víctimas era de 64 %, mientras que en el período 2021 es de 58 %, esto lamentablemente significa que el acceso a la educación para las personas trans en Costa Rica siguen siendo bajo y expulsivo. Sin duda nos encontramos en una era dominada por la tecnología, donde cada vez es más necesario especializarse para lograr el desarrollo en la vida social en términos generales y en la vida laboral en particular. De ahí que la expulsión estructural, histórica y sistemática de las personas trans de las instituciones educativas es una de las violaciones a los derechos humanos que nos obligan a vivir bajo la línea de la pobreza.
D. Violaciones al derecho al trabajo Ya mencionamos al inicio de este informe que, como consecuencia de la discriminación, las personas trans en Costa Rica contamos con el comercio sexual como única forma de subsistencia. A su vez, el comercio sexual es ejercido en contextos de extrema precarización, persecución e inseguridad. Esto demuestra la necesidad de inclusión laboral y nivel de estudios para las mujeres trans, de modo que el comercio sexual sea una opción y no la única forma de 14
sobrevivencia. Es importante mencionar que casi el 67 % de los actos de violencia documentados fueron perpetrados a mujeres trans que ejercen el comercio sexual (ver gráfico 5). Por tal motivo, el aumento de ofertas laborales y de estudio para las mujeres trans en el país, disminuiría drásticamente la violencia física y verbal a las que son sometidas diariamente. Está claro que la creación de leyes o programas que garanticen el cupo laboral trans va a permitir mejorar la estabilidad económica para poder sustentar las necesidades básicas, derecho de todo ser humano, así como la inserción en espacios laborales registrados. Gráfico 5
Ocupación de las víctimas 100% 80%
66,67%
60% 40%
16,67%
20%
8,33%
8,33%
0% Comercio sexual
Otro trabajo Trabajadora formal informal / Cuentapropista (por ej. Vendedora ambulante)
Otros
Gráfico 6
Rango etario de las víctimas 8% 33%
58%
Personas trans entre 19 y 30 años Personas trans entre 31 y 45 años Personas trans mayores de 45 años
El 58 % de las compañeras que refirieron un caso de violencia tienen entre 19 y 30 años. Esto demuestra que, al haber iniciado su proceso de transición y tener una expresión 15
de género acorde a su identidad, aumentaron los actos de violencia en su contra.
E. Violaciones al derecho a la justicia
En este segmento hay que recalcar que muchas mujeres trans, después de ser agredidas físicamente, no solo no presentan la denuncia por miedo, sino también por los trámites engorrosos y porque, al final, la denuncia interpuesta no tiene un seguimiento debido para sancionar a la persona que cometió la agresión. Es por esta razón que muchas mujeres trans desconfían de la justicia al punto de evitar interponer una denuncia ante el Ministerio de Justicia o las dependencias creadas para interponerlas. En el gráfico 7, podemos observar que es en la vía pública (56 %) donde las mujeres trans padecen más violencia y discriminación, sin poder ejercer su derecho a la justicia. Gráfico 7
Lugar donde ocurrieron los hechos 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
56% 33% 22% 11%
Zona de comercio sexual
Calle (Vía pública)
Servicio de salud Domicilio de la persona afectada
11%
Comisaría / sistema penitenciario
Este es el caso de una compañera que se encuentra privada de libertad y que ha sufrido discriminación por parte de los policías penitenciarios, reflejo de la violencia institucional y de la falta de justicia: X se encuentra privada de libertad con una condena de 12 años, y ha descontado 2 años y 8 meses. Indica recibir violencia y discriminación, por parte de la policía 16
penitenciaria, a pesar de que se han impartido talleres de sensibilización por parte de Asociación Transvida al Centro Penitenciario Carlos Luis Fallas, Pococi Guapiles, donde ocurrieron los hechos. Por último, el siguiente gráfico expone la falta de confianza que existe en el sistema de justicia de Costa Rica por parte de la población trans, pues el 42 % de las personas trans víctimas de abusos o violaciones a los derechos humanos desistió de generar una denuncia formal por miedo o desconfianza:
Gráfico 8
¿Realizó una denuncia formal?
42%
58%
Si
No
Es importante destacar que el 58 % de las denuncias realizadas corresponde en su mayoría a denuncias hechas con el acompañamiento de las defensoras de derechos humanos de la Asociación Transvida y/o asesoramiento jurídico. Esto forma parte de las estrategias que persigue la Asociación con el objetivo de derribar las barreras que nos impiden el acceso a los derechos humanos.
F. Contexto COVID Durante el año 2021, las organizaciones de personas trans no han sido llamadas a formar parte de los comités de emergencia. El Estado brindó únicamente ayuda a la 17
Asociación Transvida debido a nuestro trabajo de Incidencia Política por medio del “Bono Proteger”, sin embargo, no fueron beneficiadas las mujeres trans en condición migratoria irregular. A inicios de la pandemia, 30 % de las personas trans alcanzadas por la Asociación fueron beneficiadas con este bono durante tres meses. No tener acceso a recursos impacta en la situación de precariedad que atravesamos las personas trans en Costa Rica, y con riesgos mayores para las mujeres trans que ejercen el trabajo sexual pues, como consecuencia de las restricciones vehiculares, han descendido los ingresos y por lo tanto se presentaron muchas limitaciones para los pagos básicos como alimentación, vivienda, agua y luz. Si bien desde la Asociación implementamos un proyecto subvencionado por el Fondo Mundial, éste solo permite acceder a la revisión de pruebas de VIH e ITS. Si las compañeras tienen un seguro de salud estatal pueden tener una atención integral, de lo contrario están desamparadas. En cuanto a la campaña de vacunación por COVID, las personas fueron vacunadas por etapas considerando primero a las poblaciones de riesgo y luego por edades, incluidas las personas trans, y por último fueron vacunadas las personas en condición irregular. Sobre el acceso al empleo, en Costa Rica no existe acceso a un trabajo digno para las mujeres trans. La baja escolaridad, causada por la expulsión que sufrimos en las instituciones educativas, es una de las barreras que nos impide el acceso al trabajo, y, además, la ausencia de legislaciones o políticas públicas conducen a una falta de condiciones seguras. Las organizaciones de personas trans no contamos con apoyo durante los meses de crisis. Sin embargo, gracias a una campaña realizada por nuestra Asociación Transvida, obtuvimos apoyo de empresas privadas y de otras organizaciones de la sociedad civil y durante once meses logramos mitigar las necesidades básicas. La crisis sanitaria afectó a la organización principalmente debido a la falta de recursos para la entrega de suministros de prevención; también se restringió la posibilidad de realizar abordajes nocturnos cara a cara, así como el acompañamiento a las clínicas. Sólo en caso de emergencia se podía realizar una referencia. Tuvimos que realizar una reestructuración con el equipo de trabajo por aforo, de esta forma dos educadoras y una navegadora en salud trabajan dos días y así sucesivamente. En situación de pandemia aumentó la violencia y discriminación, tanto en las zonas de trabajo sexual por parte de los clientes como por la fuerza pública, la cual realizaba 18
detenciones arbitrarias. Asimismo, se registraron casos de violencia intrafamiliar, afectando de esta forma la salud mental. En este contexto, muchas mujeres trans han sido expulsadas de hoteles y cuarterías pues sus ingresos disminuidos no eran suficientes para pagar la renta. Por esta razón, muchas compañeras se encuentran en condición de calle, incrementando así las posibilidades de ser víctimas de abuso, violación, golpizas, etc. Se ha violentado el derecho a la salud de las mujeres trans con condición migratoria irregular, pues si resultaban con COVID-19 no eran atendidas en las clínicas por falta de documentación. En cuanto a las mujeres trans privadas de libertad, cambió totalmente el panorama de los abordajes que realizamos cada mes, ya que no se permite el ingreso a los centros penitenciarios. Sin embargo, desde Transvida, gracias al convenio con el Ministerio de Justicia y Paz, pudimos llevar kits de prevención, de aseo personal, ropa y maquillajes de donaciones recibidas, gracias a una coordinación con los comités LGBTI.
Recomendaciones al Estado de Costa Rica 1.
Debido a la ausencia del Estado, hay amenazas y un importante reto para la sociedad
costarricense pues la población trans tiene la urgente necesidad de contar con oportunidades de empleo digno, ya que esto beneficiaría de manera significativa a quienes sufren el comercio sexual por no encontrar otra vía para su sustento. Para que el comercio sexual no sea la única alternativa, sin importar su procedencia o capacitación, la Ley de Reforma Procesal Laboral que tipifica la discriminación por identidad de género, debería impulsar la creación de nuevas leyes laborales más inclusivas, en favor del aumento del cupo laboral para personas trans. 2.
Para las mujeres trans privadas de libertad es necesario crear espacios donde
puedan laborar dentro del centro penitenciario a fin de lograr una sostenibilidad económica y suplir así sus necesidades. Se recomienda realizar la incidencia del IMAS e INAMU en conjunto con la Asociación Transvida, para crear talleres de Formación Humana, para después a futuro realizar un plan de vida, puente al desarrollo. No hay mayor compromiso que el que se realiza desde la solidaridad y la articulación, 19
tal como se hizo con las empresas privadas junto a la Asociación Transvida frente a situaciones de crisis. Estas estrategias no solo aportarían a la transformación de las vidas de muchas mujeres trans, además sumarían contribuciones internacionales a la protección y promoción de los derechos humanos de todas las personas, ofreciendo una mirada amplia de los esfuerzos de países pequeños hacia las economías globales que han incorporado la inclusión y protección de los derechos humanos como prioridad en estos tiempos. 3. También es importante mencionar que las mujeres trans buscan transformar toda la violencia y discriminación en posibilidades de cambio y de propuestas para una sociedad más inclusiva, sin estigma y discriminación, y es por esto que el Estado debería crear leyes que protejan a las personas trans. 4. En situación de pandemia COVID-19, no existen protocolos para las personas que viven con VIH y poblaciones clave (personas usuarias de sustancias pscicoactivas, personas migrantes, personas que ejercen el comercio sexual), por lo cual existen muchos vacíos y necesidades en las poblaciones vulnerables, como mujeres trans en situación calle y con uso de drogas. También hay falta de acceso a los pocos beneficios que da el Estado para mujeres trans en situación migratoria irregular. De ahí la importancia de establecer un protocolo de emergencia para poder incluir a todas estas personas mencionadas. 5. Que se cumpla la opinión consultiva OC-24/17 a cabalidad, ya que se reconoce el cambio de nombre, pero no el reconocimiento del género. 6. Desde la Asociación Transvida se han impartido talleres de sensibilización a funcionarios públicos, lo cual se ha reflejado en un cambio positivo en la atención a las usuarias trans. Sin embargo, el Estado debe comprometerse a seguir capacitando y sensibilizando a todo el personal que trabaje en las instituciones públicas del país.
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Datos de contacto Nombre de la organización: Transvida Mail institucional: asociaciontransvida@gmail.com Número de teléfono: 22217971 Página web: www.transvidacr.org Redes sociales: Facebook: @transvidacr
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