CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMร RICA LATINA Y EL CARIBE
Alicia Bรกrcena
Secretaria Ejecutiva CEPAL, Naciones Unidas REDUE-ALCUE Universidad Central Santiago - Chile
21 de octubre
Contexto externo: volátil e incierto •
• • • • •
Lento ritmo de recuperación en Estados Unidos debido a la restricción fiscal (1,9% para 2013) Excesivo optimismo de la recuperación de Europa crece 1,2% el segundo trimestre, tras 6 trimestres de PIB negativo ( -0.4%/2013) China creció 7,5% el segundo trimestre (7,5% para 2013) En los países desarrollados, la favorable coyuntura financiera contrasta con una débil economía real sin empleo (jobless growth) Los países en desarrollo se desaceleran y podrían enfrentar un escenario financiero más volátil ante el retiro del estímulo monetario y el riesgo de un nuevo shutdown de Estados Unidos. La economía global crecerá 3,1% en 2013 y 3,8% en 2014
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Contexto regional… • Tres realidades: Sudamérica, Centroamérica y Caribe • Desafío: manejar la coyuntura sin hipotecar lo aprendido • Hay avances en el combate a la pobreza pero insuficientes…en el ámbito de la igualdad • Cuatro factores económicos han conspirado contra un cambio estructural para la igualdad: o Volatilidad cambiaria conspira contra el desarrollo de sectores no tradicionales (industrias y servicios) que son motores principales del empleo o Continua el capitalismo financiero salvaje y asimétrico o Gobernabilidad inequitativa de recursos naturales o Volatilidad de precios de materias primas Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Riesgos y desafíos Vulnerabilidad/dependencia externa latente (déficit en cuenta corriente) Urge abrir espacios fiscales vía reformas tributarias progresivas Determinantes del Crecimiento: exportaciones netas, Insuficiente inversión y ahorro, dinamismo del consumo Exportaciones se contraen: 23,3% en 2011, 1,5% en 2013 Volátil tipo de cambio e inflación Reservas internacionales en niveles inéditos pero concentrados en pocos países Deuda pública bajo control pero creciente Incertidumbre financiera y fiscal de Estados Unidos ¿Fin del super-ciclo de precios de materias primas? Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
El desafío de asegurar una recuperación sostenida del crecimiento AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE : CRECIMIENTO DEL PIB, 2004-2013 (En porcentajes)
AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA, 1950-2012 (Variación sobre la base de dólares constantes de 2005) 6%
7
5%
6
4%
5.3
5 3%
4
2% 1%
3
0%
2
-1%
3.4
1
-2%
0 -3%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 -1
-4%
2011
2008
2005
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
-3 1957
-6% 1954
-2
1951
-5%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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Crecimiento vinculado a la expansión del consumo y de exportaciones netas menos de inversión AMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y COMPONENTES DE LA DEMANDA AGREGADA, 2012-2013 (Variación trimestral en porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2005)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES, 2000-2013 (Tasa de crecimiento en porcentajes) 30
26.9
23.3
23.5
20.3 19.1
20.2 20
15.8 12.7 8.9
10
1.4 1.5
1.2 0
-4.0
-10
-20
-21.9
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
-30
La inversión es el puente entre el corto y el mediano plazo: sostener el coeficiente de inversión en la región es fundamental AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): BRECHA DE PRODUCTO Y TASA DE INVERSIÓN BRUTA, 1970-2009 (En porcentajes del PIB)
AMÉRICA LATINA: FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1980-2012a (Dólares constantes de 2005) 30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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Debido a la desaceleración de la creación de empleo y de los salarios reales, el consumo está creciendo menos
12.0
120
10.0
115
8.0
110
6.0
105
4.0
100
2.0
95
0.0
90
Tasa de desempleo (eje izq.)
Salario medio real (Índice 2000 = 100)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: AUMENTO DEL SALARIO MEDIO REAL Y VARIACIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO
Tasas (en porcentajes)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (DIEZ PAÍSES): TASA DE OCUPACIÓN Y TASA DE DESEMPLEO, PRIMER TRIMESTRE DE 2008 A PRIMER TRIMESTRE DE 2013 (Variación interanual en puntos porcentuales)
Salarios medios reales (eje der.)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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Pobreza e indigencia se han reducido al menor nivel en los últimos 20 años pero aún somos la región es la más desigual del mundo… AMÉRICA LATINA: POBREZA E INDIGENCIA, 1980-2012a 60
AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009 /a 0.6
48.4
50
0.52 43.8
43.9
0.5
40.6
0.44
40
32.8
31.0
30
29.4
18.6
0.38
0.38
28.8
0.35
0.33
0.3
22.6 20
0.41
0.4
18.6
19.3 13
12.1
0.2
11.6
11.4
10
0.1
0
0 1980
1990
1999
2002
Pobreza
2009
2010
Indigencia
2011
2012
Latin America and the Caribbean (18)
SubSaharan Africa (37)
East Asia and the Pacific (10)
North Africa and Middle East (9)
South Asia (8)
Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación para 18 países y Haití.
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Eastern Europe and Central Asia (21)
OECD (20)
Necesidad de cambiar de sociedad de consumo a sociedad de bienestar AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA Y CONSUMO DE ENERGÍA PER CÁPITA, 2008 a (En kilogramos equivalentes de petróleo y dólares de 2005 en paridad del poder adquisitivo)
• Acercamiento al bienestar analizando aquello que el dinero no puede comprar: tiempo, espacio y convivencia • Espacio y habitabilidad: urbanización con contaminación, bienes públicos urbanos, medios de transporte
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) , Cambio estructural para la igualdad: Una visión integrada del desarrollo (LC/G.2524(SES.34/3)), Santiago de Chile, julio de 2012.
• El uso del tiempo y la convivencia visibiliza la necesidad de trabajar en seguridad y en las autonomías de las mujeres.
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… contornos críticos del modelo económico
• • • • •
• • •
La estructura productiva no ha cambiado Alta vulnerabilidad externa: importaciones >exportaciones Exportaciones basadas en materias primas: reprimarización Crecimiento económico altamente dependiente del consumo Insuficiente e inadecuada inversión dirigido a sectores transables diversificados vinculados a la innovación tecnológica Concentración del empleo en sectores de baja productividad y poca incorporación de tecnología Fiscalidad insuficiente en Caribe, México y Centroamérica y vulnerabilidades (por dependencia de recursos naturales) en América del Sur El progreso social alcanzó una meseta en su avance Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Propuesta: Cambio estructural para la igualdad • No basta la estabilidad macroeconómica, el crecimiento y las transferencias directas para salir de la actual meseta social.
• El trabajo con derechos es la llave maestra de la igualdad y el vínculo con lo económico • Quebrar la heterogeneidad estructural a través de la generación de sectores competitivos, de mayor productividad con más innovación tecnológica y encadenamientos productivos para no repetir el job-less-growth. • Igualdad, basada en una estructura productiva más convergente, con mejor distribución de los factores productivos, con protección social universal y construcción de capacidades • Sostenibilidad ambiental, con cambio de patrones de consumo y producción y una visión integral del bienestar Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La estructura productiva es heterogénea y desigualadora AMERICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009
AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009 (en miles de dólares)
Fuente: CEPAL, en base a R. Infante, “América Latina en el ‘umbral del desarrollo’. Un ejercicio de convergencia productiva”, Working Paper, No. 14, Santiago, Chile, Junio 2011, no publicado
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…asociada a baja y decreciente productividad AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN DEL VALOR AGREGADO, HORAS TRABAJADAS Y PRODUCTIVIDAD LABORAL (Promedio de 16 países) 5.0 4.0 3.0
2.0 1.0 0.0 -1.0
1981-2010
1981-90
1991-00
2001-10
-2.0 -3.0
Valor agregado total
Hora trabajada
Productividad laboral
Fuente: CEPAL, LA-KLEMS Project. Serie Macroeconomía del Desarrollo . Octubre 2013.
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…y a un débil eslabón educación – empleo que reproduce, y amplia desigualdades AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO (Dólares de 2000 en paridad de poder adquisitivo)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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El mayor reto para América Latina y el Caribe es transformar y diversificar el patrón exportador para reducir la dependencia de las materias primas AMÉRICA LATINA Y PAÍSES EN DESARROLLO DE ASIA ORIENTAL: PATRÓN DE CAMBIO ESTRUCTURAL Y PARTICIPACIÓN EN LAS EXPORTACIONES, 1985-2011a (En porcentajes)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLÓGICA, 1981-2010 a (En porcentajes del total)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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Una estructura poco diversificada no genera incentivos a la educación ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA Y EDUCACIÓN
Educación (PISA (2009), en la prueba de lectura)
550
KOR FIN
HKG
530
AUS
510
POL 490
GRC
470
PRT
ESPCZE
NLD NOR BEL FRA DEN GBR ITA
CHE USA SWE DEU IRL
AUT
TUR
RUS 450
SGP JPN
CAN
NZL
CHL
430
URY COL IDN
410
BRA
ARG
390
PAN
370
MEXTHA TTO y = 25.278x + 195.12 R² = 0.5505
PER
350 7
8
9
10
11
12
13
Estructura Productiva (Actividades manufactureras median-alta intensivas en tecnología(VA) per cápita (2000 US$), en logaritmos (2009)) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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…ni prioriza la inversión en educación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (36 PAÍSES): GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, 2006-2008 /a (En porcentajes del PIB)
Fuente: CEPAL sobre la base de datos del Instituto de Estadística de la UNESCO, y CEPAL/Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (2010), “Metas Educativas 20201: Estudio de Costos”
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Una estructura productiva poco intensiva en conocimiento no demanda investigación y desarrollo ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA Y GASTO EN INVESTIGACIONES Y DESARROLLO I&D (2000-2010) (Gasto en I&D como porcentaje del PIB)
4.0%
SWE FIN JPN
3.5% 3.0%
DEN
2.5%
y = 0.0007e0.6457x R² = 0.7114
2.0%
AUS
1.5%
RUS
1.0%
CZE ESP ITA
IRL
HKG GRCTUR POL MYS ARG CRI MEX CHL URY PAN THA VNM ECUHND PERCOL SLVPHL TTO PRY IDN JAM
0.5%
BOL 0.0% 6
CHN NZL BRA PRT
FRA CANBEL NLD GBR NOR
KOR CHE USA DEU AUT SGP
7
8
9
10
11
12
13
Estructura productiva (Actividades manufactureras median-alta intensivas en tecnología(VA) per cápita (2000 US$), en logaritmos (2009)) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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… y la importancia relativa de la investigación y desarrollo en la región permanece baja PRINICPLAES REGIONES: DISTRIBUCIÓN MUNDIAL DE LA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, 2002-2007 (En millones de dólares, en paridad de poder de compra)
Fuente: CEPAL, en base a información de RICYT.
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Es importante aumentar el gasto en investigación y desarrollo MAPA DEL GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, 2006 O ÚLITMO AÑO DISPONIBLE
Fuente: CEPAL sobre la base de de la información de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
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Actores clave en la generación y absorción del conocimiento en el SNI • Red de actores de Gobierno • Centros de investigación • Universidades y instituciones superiores de educación • Entidades que operan en el mercado
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Las funciones de los actores de la generación, difusión y uso del conocimiento CyT en el SNI
Actores gubernamentales Financiamiento
Centros de investigación
X
Actores de mercado: empresas
X
Formación RRHH para las capacidades CyT Generación del conocimiento CyT/ Investigación
Instituciones de educación superior
X
Básica
X Aplicada
Difusión del conocimiento CyT
X
X
X
X
Innovación
X
X
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Generación, difusión y uso del conocimiento CyT para la innovación en América Latina GASTOS IYD SEGÚN SECTOR DE EJECUCIÓN (2008 o mas reciente disponible) Guatemala
• Las instituciones de educación
Paraguay España
superior (universidades) son los actores que más participan a la ejecución de actividades de IyD (50% o casi en Guatemala, Paraguay, España, Colombia y Costa Rica)
Colombia Costa Rica Bolivia Brasil Perú Portugal Chile Argentina
• En unos países pequeños (Panamá, Ecuador, Uruguay) el Gobierno es el principal actor
México Trinidad y Tobago Uruguay Panamá Ecuador 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Educación Superior (I + D)
Empresas
Gobierno (I + D)
Org.priv.sin f ines de lucro (I + D)
Fuente: CEPAL, en base a información de RICYT.
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(I + D)
100%
Ejecución de la inversión en I&D: hacia el fortalecimiento del sector productivo EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, 2008 O ÚLTIMO AÑO DISPONIBLE (En porcentajes)
Fuente: CEPAL, en base a información de UNESCO Y RICYT.
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Financiamiento de la Innovación y Desarrollo • La principal fuente de financiamiento de las actividades de IyD sigue siendo el Gobierno (50% o mas en la mayoría de los países)
GASTOS IYD SEGÚN SECTOR DE FINANCIAMIENTO (2008 o mas reciente disponible) Ecuador Costa Rica Paraguay Cuba Argentina Uruguay Brasil México
• Solo en unos países (Brasil, México, España, Portugal y Chile) la participación de las empresas es relevante (40% o casi)
El Salvador España Panamá Chile Portugal Colombia Guatemala Bolivia 0%
Fuente: CEPAL, en base a información de RICYT.
10%
20%
Gobierno (I+D) Empresas Extranjero (I+D)
30%
(I+D)
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Educación Superior (I+D) Org.priv.sin fines de lucro (I+D)
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100%
Investigadores en la región • Las instituciones de educación superior concentran el 60% de los investigadores en jornada completa.
• Únicamente en Chile, México y Perú, las empresas son quienes tienen el mayor número de investigadores en jornada completa (56,1%, 42,4% y 45,8% del total de investigadores del país, respectivamente) La relevancia del número de investigadores en las instituciones de investigación superior es muestra del significativo peso que tienen estas instituciones en la generación del conocimiento; esto subraya la importancia de fortalecer los vínculos entre estas instituciones y el sector productivo
DISTRIBUCIÓN DE LOS INVESTIGADORES EN IYD POR SECTOR (2008 o más reciente) Venezuela El Salvador Ecuador Colombia Trinidad y Tobago Uruguay Costa Rica Paraguay Bolivia Guatemala Portugal Brasil España Honduras Argentina Perú México Chile Panamá 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Educación Superior (EJC)
Empresas
Gobierno (EJC)
Org.priv.sin fines de lucro (EJC)
Fuente: CEPAL, en base a información de RICYT.
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(EJC)
100%
Dada la complejidad de la innovación y el cambio técnico: • Para facilitar su generación y desarrollo no es suficiente diseñar mecanismos de incentivo financiero a la innovación; es necesario apoyar la colaboración y facilitar la circulación y aplicación del conocimiento en los sistemas productivos. • La dinámica de la innovación depende del esfuerzo de muchos actores (empresas, Estado, universidades, entidades de educación) y de la interacción entre ellos y de la capacidad sistémica de generar condiciones e incentivos para la innovación • Varios de los actores respondiendo a los de mercados que enfrentan. • La tasa de retorno social es mayor que la tasa de retorno privada (de los que tomaron el riesgo y los costos iniciales)
El por qué de las políticas para apoyar a la innovación Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
El sector productivo: actividades de innovación El sector productivo tiene poco dinamismo en cuanto a actividades de IyD y capacidades en innovación
•
•
Los sectores mas dinámicos y con elevado conocimiento CyT no ocupan una parte importante en la estructura productiva Las empresas hacen escasas actividades de IyD: las actividades relacionadas con la innovación comúnmente se circunscriben a la adquisición de nueva maquinaria y equipo (Fuente: Encuesta Nacionales de Innovación en Latinoamérica)
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos de Encuestas Nacionales de Innovación y Community Innovation Surveys (CIS).
DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN EN LAS EMPRESAS (PAÍSES SELECCIONADOS) Iberoamérica 2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00 Capacitación
Chile
Tecnología desincorporada Mexico
Ingeniería y diseño industrial
Brazil
Argentina
I+D
Uruguay
Tecnología incorporada Portugal
3
Europa 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Alicia Bárcena
Capacitación
Tecnología desincorporada
I+D
Germany UK CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINAFinland Y EL CARIBE
Tecnología incorporada
Barreras al fortalecimiento de los vínculos entre universidades y empresas en la región
• • • • • •
Especialización productiva Intereses/prioridades del sector productivo Intereses/prioridades del sistema universitario Distribución del poder de contratación
Propiedad intelectual y apropriabilidad de los resultados Indicadores para una evaluación del fenómeno Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Retos para el desarrollo la relación U-E Recomendaciones para superar las barreras y fomentar la convergencia basada en la especialización complementaria
Estimular la demanda y la presencia del sector productivo
Aumentar la masa critica de investigadores
Fortalecer la infraestructura institucional: actores intermedios
Repensar los indicadores
Aumentar la financiación a actividades CyT y de IyD, sobre todo por parte del sector privado Favorecer la especialización complementaria con un adecuado enfoque de las políticas de CyT Aprovechar de las relaciones de proximidad (clusters y agrupamientos sectoriales)
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Para cerrar las brechas y generar empleos de calidad se necesitan cambios en las tasas de rentabilidad relativa entre los sectores • Transitar hacia estructuras económicas con niveles de productividad más altos y menos heterogeneidad estructural significa: – Migrar trabajadores desde sectores de menor productividad a sectores de mayor productividad – Reducir la informalidad y las brechas de productividad entre los diferentes sectores de las economías nacionales.
• Construir nuevas capacidades • Estrechar los vínculos sociedad-sector productivo, pasando por las universidades y entidades de educación técnica. Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Se requieren mecanismos de apoyo a la transferencia tecnológica • Se requiere de un modelo de política pública donde existan formas e incentivos para la colaboración y la alianza entre los sectores público y privado, tanto a nivel de estrategia como de financiamiento. • Los mecanismos de apoyo a la transferencia tecnológica permiten identificar no solo la importancia de la vinculación entre distintas instituciones, sino también los canales para hacerlo, los tipos de instrumentos que facilitan más uno u otro tipo de interrelación, etc. • La naturaleza de la colaboración puede facilitar la construcción de un capital social para las diferentes disciplinas y las organizaciones, basado en la confianza, la interacción y la acumulación de aprendizajes para el desarrollo de la innovación. Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Mas allá de los instrumentos… se requiere 1.
2. 3. 4. 5. 6.
7.
Un real convencimiento de la importancia que tiene la CTI para el desarrollo (sector público y sociedad civil) para la competitividad (sector productivo) para el desarrollo y difusión del conocimiento (academia e institutos de investigación) Un genuino apoyo financiero para viabilizar su ejecución Alta capacidad de planificación y tendencia a la asignación de recursos sobre la base de evaluaciones de corto plazo Capacidad de seguimiento y evaluación de los programas implementados Mecanismos de retroalimentación entre el diseño y la implementación Un mayor foco en la definición de los resultados esperados (por ejemplo, número creciente de empresas exportadoras, más y mejores empleos, introducción de nuevos procesos productivos y/o servicio en el mercado) y no solo en los inputs (más I+D y recursos humanos calificados, entre otros) Alta sincronización de la estrategia de desarrollo productivo y empresarial con la política de innovación, educativa, comercial, … Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Cambio Estructural requiere Pactos para la Igualdad y la centralidad del Estado • Urge la renovación de pactos: sociales, fiscales, para la inversión y la productividad • Acuerdos para una mejor gobernanza de los recursos naturales • Coordinación de políticas macro, industriales, sociales y ambientales • Concertación y consulta social con rendición de cuentas • Cultura de integración regional con solidaridad, para aprovechar los beneficios de las cadenas de valor en la región. Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La igualdad es el horizonte; el cambio estructural, el camino; y la política, el instrumento • La igualdad como plena titularidad de derechos, como principio y objetivo último del desarrollo • Situar la igualdad en el centro implica un cambio significativo en el paradigma económico imperante • Lo económico, lo productivo, lo social y la sostenibilidad ambiental no tienen que estar reñidos entre si • Crecer para igualar e igualar para crecer • Se requiere una nueva ecuación entre Estado, mercado y sociedad ante una ciudadanía consciente, exigente, comprometida y disconforme con el status quo Alicia Bárcena CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE