Políticas Públicas de Promoción en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) y el desafío de la vinculación. La gestión de instrumentos asociativos. Mg Victoria Castro Demiryi Mg. Victoria Castro Demiryi Maestría en Política y Gestión de la Ciencia y la Tecnología Facultad de Ciencias Económicas Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Buenos Aires
GRANADA, DEL 26 AL 28 DE OCTUBRE DE 2016
Estructura de la Presentación
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Información de Contexto Preguntas y Objetivos Contextualización del Instrumento Herramientas y Materiales de Trabajo Ejes del Análisis Algunos Resultados Algunas Conclusiones
Información de Contexto
principal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en la Argentina. 1951 CONITYC, Consejo Nacional de Investigaciones Técnicas y Científicas (Gobierno de Perón). 1958 Decreto Ley N° 1291 CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Gobierno de facto de Aramburu). Primer Director Bernardo Houssay Houssay, Premio Nobel en Medicina y Fisiología (1947) (1947). 2007 Ministerio de Ciencia, Tecnología e Invocación Productiva
1950 CNEA, Comisión Nacional de Energía Atómica 1955 Centro Atómico Bariloche 1955 Instituto Balseiro , Instituto de Física 1956 INTA, Instituto Nacional Tecnología Agropecuaria 1957 INTI, Instituto Nacional Tecnología Industrial
4 GRANDES ÁREAS • • • •
Agrarias, Ingeniería y de Materiales Biológicas y de la Salud Exactas y Naturales Sociales y Humanidades
PERSONAL (2015) 23,465 9.236 Investigadores 10.092 Becarios 2 553 Personal de Apoyo 2.553 1.584 Administrativos PROVINCIA DE SANTA FE 2 Centros Científicos Tecnológicos 28 Unidades Ejecutoras (Institutos)
DIRECTOR Dr. Ulises Sedran VICEDIRECTOR Dr. Pablo Collins CONICET Santa Fe 14 institutos doble dependencia CONICET-UNL-UTN IZI
1.084 personas (2015) Becarios/as 415 Administración 40 Investigadores/as 426 Personal de Apoyo 203
PREDIO CONICET «Dr. Alberto Cassano»
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Institutos Edificio de Administración Edificio de Documentación Edificio de Grandes Instrumentos Edificio de Cómputos Pl t Pil Planta Piloto t Taller mecánico – Taller vidrio Imprenta Parque Tecnológico Litoral Centro (Sede, Incubadora y empresas )
N
14 institutos doble dependencia CONICET-UNL-UTN CIMEC Centro de Investigación de Métodos Computacionales IAL Instituto de Agrobiotecnología del Litoral
INCAPE “Ing. José Miguel Parera” Instituto de Investigaciones en Catálisis y Petroquímica INLAIN Instituto de Lactología Industrial INTEC Instituto de Desarrollo Tecnológico para la Industria Química
ICIVET Litoral I i Instituto dde Ci Ciencias i V Veterinarias i i ddell Li Litorall
IQAL Instituto de Química Aplicada del Litoral
IFIS Litoral Instituto de Física del Litoral
ISAL Instituto de Salud y Ambiente del Litoral
IHUCSO Instituto de Humanidades y Ciencias Sociales del Litoral
sinc(i) Instituto de Investigación g en Señales,, Sistemas e Inteligencia g Computacional
IMAL Instituto de Matemática Aplicada del Litoral INALI Instituto Nacional de Limnología
Doble dependencia CONICET – UTN INGAR Instituto de Desarrollo y Diseño
Preguntas y Objetivos
Las Preguntas • ¿Qué perspectivas y enfoques utilizados en el ¿Q p p y q discurso de la política CTI Argentina se manifestaban en el instrumento analizado? • ¿Cuáles eran las características principales del instrumento? • ¿Cuáles eran las consecuencias o implicancias de lo anterior en la implementación del instrumento? instrumento?
Preguntas y Objetivos
Respuestas tentativas que son objetivo de análisis • El marco conceptual CTS para los estudios de políticas públicas • Los enfoques en relación al concepto de innovación (SNI) • Noción de integración/asociación/clúster • Los Los Modelos de Gestión para la implementación de Modelos de Gestión para la implementación de instrumentos
Herramientas y Materiales de Trabajo I: El Trabajo de Campo
• Registros de Campo, Reconstrucciones de entrevistas y diálogos a actores burocráticos y entrevistas y diálogos a actores burocráticos y beneficiarios del instrumento seleccionado • Documentos en torno al proceso de Documentos en torno al proceso de implementación • Artículos científicos que apoyan la A tí l i tífi l contextualización de significados en la reconstr cción del recorrido del instr mento reconstrucción del recorrido del instrumento
Herramientas y Materiales de Trabajo II: Conceptos Centrales en la Producción de Materiales y Análisis • Sistemas Nacionales de Innovación (Lundvall, 1992 y otros) y otros) • Políticas Políticas Públicas como Ciclo/Sistema/Proceso Públicas como Ciclo/Sistema/Proceso (Tamayo Saénz, 1997‐Pallares, 1986 y otros) • Implementación (Rain y Ravinovitz, 1978‐Aguilar Villanueva, 1993 y otros) • Modelos de Implementación (Revuelta Vaquero, 2007)
Contextualización del Instrumento
FONCyT
FONTAR
Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica
Fondo Tecnológico Argentino
Fondo FONSOFT
Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (Ley. 25.922)
FONARSEC
Fondo Argentino Sectorial
Programa de Áreas Estratégicas (PAE)
Conglomerados de conocimientos OBJETIVOS Promoción de la I + D Articulación entre el sector público y el sector privado.
GENERACIÓN Ó CONOCIMIENTO
INNOVACIÓN
Fortalecimiento del SNI. Catálisis de los procesos innovativos en el sector en el sector productivo.
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA
Proyectos Seleccionados • 37100 Caracterización genómica funcional de girasol para su mejoramiento en características de tolerancia a estreses bióticos y abióticos utilizando herramientas moleculares bióticos y abióticos utilizando herramientas moleculares. • 37122 Consolidación de la Producción de TICs p para el desarrollo socio productivo de la región litoral centro. • 37164 Aplicación de enfoques genómicos y metabolómicos al manejo sustentable de los suelos en actividades agrícolas y a la bioprospección de recursos genéticos con vistas a su utilización biotecnológica
Indicadores de Gestión Etapas de Evaluación
Cantidad de Proyectos
IP - Presentadas
119
IP Admitidas IP-Admitidas
87
Evaluación Técnico Administrativa
45
Comisión de Evaluación Calidad
45
Comisión Ad Hoc Pertinencia
24
Resoluciones
Cantidad de Proyectos Aprobados
Contratos PAE Firmados
Res ANPCYT Nº 034-03/2008
12
12
Res ANPCYT Nº 120-06/2008
5
5
Res ANPCYT Nº 355-03/2009
3
1
Res ANPCYT Nº 071-03/2009
1
1
TOTAL
21
19
EJES DEL ANÁLISIS
I.‐ Atributos y/o características asociados a la noción de SNI II.‐ El PAE como instrumento integrado /asociativo / III.‐ Las etapas y modelos de la implementación
ALGUNOS RESULTADOS Eje I: El discurso del Instrumento Eje I: El discurso del Instrumento • • • • • • •
Fortalecimiento del SNI Aumento de las capacidades Promoción de la integración Proyecto Integrado Clúster de conocimientos Diversidad Organizativa Interacción Sinérgica
ALGUNOS RESULTADOS Eje II: PAE Integrado/Asociativo
Confluencia de actores Carácter transitorio de las prácticas Estructura del Instrumento Estructura del Instrumento Diferencia de Lenguajes Diferencia de prácticas para conseguir socios • Diferentes temporalidades • • • • •
ALGUNOS RESULTADOS j p p p Eje III: Etapas PAE vs Etapas de la implementación Elaboración de Lineamientos
Formulación Evaluación
Distribución Distrib ción de Recursos
Ejecución Supervisión
Seguimiento
Identificación de modelos de gestión para la implementación de proyectos asociativos implementación de proyectos asociativos (TOP DOWN/INTERACCION)
MAPA DE ACTORES
ALGUNAS CONCLUSIONES
• Marcos Marcos conceptuales del discurso de la conceptuales del discurso de la Política CTI/Marcas en el proceso de implementación de Instrumentos implementación de Instrumentos • Implementación como parte de la política • Proyectos integrados/asociativos ‐ Gestión integrada
MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Datos de Contacto: Mg. Victoria Castro Demiryi Responsable de la Oficia de Planificación, Promoción y Gestión Institucional CONICET Santa Fe Ruta Nacional 168 ‐ Paraje “El Pozo”. (3000) Santa Fe Tel. (+54342) 4511372 int. 1558 vcastro@santafe‐conicet.gov.ar