Elementos para la discusi贸n sobre pol铆ticas p煤blicas
Fundaci贸n Polo Mercosur Buenos Aires Marzo 2013
El “ascenso del Sur” transforma los equilibrios mundiales, IDH 2013 Reducción masiva de la pobreza, expansión de la clase
media. China e India duplicaron la producción económica per cápita en menos de 20 años, dos veces más rápido que la Revolución Industrial en Europa y América del Norte. La Revolución Industrial involucró a cientos de millones de personas, esta es una historia de miles de millones. •En 2020 la producción combinada de China, India y Brasil superará la producción total de Estados Unidos, Alemania, el Reino Unido, Francia, Italia y Canadá.
Indice de Desarrollo Humano 2013 La pobreza extrema en el mundo cayó del 43% en 1990
al 22% en 2008. 500 millones de personas salieron de la pobreza en China. Los países en desarrollo duplicaron su comercio internacional de mercancías del 25% al 47% entre 1980 y 2010. El comercio intra Sur fue el mayor factor de esa expansión, al ascender de menos del 10% a más del 25% de todo el comercio mundial en los últimos 30 años, mientras que el comercio entre los países desarrollados disminuyó del 46% a menos del 30%.
Nuevas corrientes migratorias Los países del Sur están fuertemente interconectados Las interconexiones mundiales crecientes del Sur son
tanto personales como telemáticas. Las transferencias de información y conocimientos a distancia son un hecho reciente en la historia de la humanidad. La migración entre países en desarrollo recientemente ha sobrepasado la migración neta desde el Sur hacia el Norte. La crisis europea ha generado un fuerte movimiento migratorio especialmente entre los jóvenes donde un fuerte porcentaje son diplomados
Cambió el mundo. El valor agregado del conocimiento transforma el sistema productivo. El factor demográfico se convierte en recurso anticiclico y de estabilidad en la producción Cambian las corrientes migratorias porque cambian los gradientes de potencial pero habrá cada vez mas estabilidad poblacional si no se producen graves crisis expulsoras Cambian las formas de transferencia del conocimiento. Las nuevas tecnologías cambian las dimensiones del tiempo y del espacio
Pero en el sur subsisten grandes diferencias…. El peso de la CyT en ALC es ¼ del de Asia Asia es 1/3 de EEUU
ALC es 1/8 de EEUU Para transitar de una economía de bajos recursos a
medios hay que acumular. Para pasar de medios a altos hay que innovar
…y volvió la CEPAL Construir una agenda para el desarrollo global,
unificada, integrada y equitativa, Bogotá, 9 de marzo Sociedad de la información, Montevideo 3 al 5 de abril Observatorio de la igualdad de género UE/ALC Inversiones para el crecimiento, la inclusión social y la sostenibilidad ambiental. Enero 2013. Repunte en crecimiento económico de ALC en 2013. Balance preliminar de las economías 2012. La pobreza sigue a la baja pero aun afecta 167 millones de personas. Panorama social de ALC 2012.
..y la necesidad de realizar transformaciones
estructurales para consolidar los beneficios sociales obtenidos y avanzar hacia nuevas formas de organización social con pleno ejercicio de los derechos para mujeres y hombres, mayor responsabilidad social y medioambiental, más y mejor educación para el cambio…. En este proceso de cambio los RRHH calificados
resultan un elemento estrechamente asociado a las posibilidades de desarrollo
Recomendaciones para la formulación de políticas públicas que promuevan los vínculos entre la migración calificada y el desarrollo productivo
Contexto nacional Uruguay fue un país expulsor entre 1960 y 2007 En 2006 el 55% de los emigrantes tenía entre 20 y 30 años y
niveles educativos más elevados que el promedio nacional. El crecimiento económico iniciado en 2004 en el país detiene las tendencias expulsoras, se producen retornos crecientes de uruguayos, inmigración regional y de personal calificado europeo. Se incrementan en el país las demandas de personal calificado. No existen organismos de vinculación entre los migrantes calificados y las áreas estratégicas de desarrollo nacional definidas en el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI)
Políticas públicas: contexto En Uruguay, las áreas estratégicas de desarrollo nacional se
encuentran definidas en el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI) En el marco del Gabinete Productivo (GP) dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), las políticas públicas son recogidas e impulsadas a través de los Consejos Sectoriales, los cuales son ámbitos de articulación y cooperación entre gobierno, academia, trabajadores y empresarios. Actualmente existen 11 Consejos Sectoriales, entre los que se destacan por su grado de desarrollo y potencial tecnológico e innovador, los de bio-nanotecnología y farmacéutica
El hecho más relevante de la historia reciente es la posibilidad de transferir a distancia y en tiempo real informaciones y conocimientos • Mejorar la gestión del conocimiento 1.
2.
Facilitar, organizar, sistematizar, crear, sistemas y procesos de transferencia de datos y análisis de la información El sistema educativo en el ojo de la tormenta. Aprender a pensar y a gestionar la información y el conocimiento en forma innovadora. Desarrollar pedagogías de educación a distancia
Identificar las necesidades tecnol贸gicas y en recursos humanos de los componentes del Sistema Nacional de Innovaci贸n Conocer las necesidades actuales y futuras del sistema 1. Identificar las demandas nacionales por sector productivo 2. Conocer las reservas actuales y potenciales de
conocimiento del sistema educativo 3. Promover la transferencia de conocimientos en acuerdo con las demandas identificadas
Los grandes cambios geopolíticos mundiales transforman las dinámicas migratorias Observatorios del conocimiento 1. Identificar las nuevas tendencias migratorias,
elaborar una nueva geografía de la movilidad. Estudiar las dinámicas migratorias Sur-Sur, SurNorte, Norte-Sur mediante “observatorios de la movilidad” operando en red. 2. Nuevas geografías y dinámicas del conocimiento. Conocer a los migrantes y sus competencias
Vinculación para el desarrollo Unidades de vinculación 1. Gestionar los vínculos entre la demanda y la oferta de conocimientos mediante estructuras flexibles de vinculación que identifiquen y pongan en contacto a los actores del desarrollo para la transferencia de conocimientos en formación, evaluación, consultorías. 2. Los RRHH disponibles fuera de fronteras representan un capital social que incorporado al SNI permite acelerar los procesos de transformación productiva creando fuertes dinámicas de innovación. Ej. IP MVD, incubadoras de empresas de alta tecnología, las nuevas implantaciones de la UdelaR.
Laura Caffoz, Saoussen Khalifa, Asociaciones y redes Tania Ferreira, Red Uruguay Encuentro Natalia Romero, Bases de datos Cristen D谩valos Biotecnolog铆as Nihil Mauricio Olivera, E-migraci贸n Emmanuelle Simon Migraciones europeas Fernando Lema Fundaci贸n Polo Mercosur
Marzo 2013
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