REVISTA CMDH Comisión Mexicana de Derechos Humanos A.C. José Abel Flores Ramírez Presidente Natalia Stephens Olivares Directora General
Revista CMDH Ángel de Jesús Díaz Campos Coordinador Editorial Los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores.
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Editorial Este mes la Comisión Mexicana de Derechos Humanos Capítulo Morelos, llevó a cabo el Seminario Internacional en Derechos Humanos “Mejores prácticas para una educación en valores.” El evento se realizó en el Jardín Borda en Cuernavaca y tuvo presencia de personalidades como el Dr. Alejandro Carlos Espinosa, Juez Ad-hoc de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; el Mtro. Ignasi Grau Callizo, Presidente de la Organización Internacional del Derecho a la Educación y la Libertad de Enseñanza y la Dra. Erika Flores Déleon, Presidente del Instituto Internacional de Derecho Cultural y Desarrollo Sustentable. Este seminario se llevó a cabo gracias al Dr. Tarcisio Navarrete Montes de Oca, Presidente de la CMDH Capítulo Morelos.
ofrecer y aprovechar experiencias de otros países acerca de la educación en valores. Esto incluye reconocer el derecho humano a la educación como un requisito fundamental para el desarrollo y para crear una cultura de paz. Para avanzar en la construcción de una sociedad democrática con transparencia, libertad educativa y tolerancia, además de un gobierno responsable que cumpla la ley, es necesaria la participación muy constante y ante todo comprometida de la ciudadanía, las familias y los educadores. Este tipo de acciones se suman a los esfuerzos de la sociedad civil que tienen el noble objetivo de alcanzar el Estado de Derecho en nuestro país.
Este Seminario se realizó con el objetivo de constituir un valioso espacio que tiene por finalidad
José Abel Flores Ramírez Presidente de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos
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Índice Portada
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REALIZA CMDH MORELOS SEMINARIO INTERNACIONAL EN DERECHOS HUMANOS
Notas
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AEROPUERTO CDMX. NADIE NI NADA AL MARGEN DE LA LEY: GERARDO CARRASCO NOTA DE “EL ECONOMISTA”
Artículo
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CRECE LA POSIBILIDAD DE REABRIR ESTANCIAS
Directorio
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PortadaPortada REALIZA CMDH MORELOS SEMINARIO INTERNACIONAL EN DERECHOS HUMANOS
La Comisión Mexicana de Derechos Humanos, Capítulo Morelos, realizó el martes 23 de julio el Seminario Internacional en Derechos Humanos denominado “Mejores prácticas para una educación en valores” en la Sala Manuel M. Ponce del Centro Cultural Jardín Borda el cual tuvo la participación de personalidades de talla internacional como Ignasi Grau Callizo, miembro de la Organización Internacional por los Derechos de la Educación (OIDEL), el Dr. Alejandro Carlos Espinosa, Juez Ad-hoc ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Dra. Erika Flores Déleon del Instituto Internacional de Derecho Cultural y Desarrollo Sustentable.
de Derechos Humanos en el Estado de Morelos, que preside el Dr. Tarcisio Navarrete Montes de Oca, busca fomentar la educación en derechos humanos y la conformación de redes que fortalezcan la legítima defensa de la dignidad de la persona humana.
Con este evento, la Comisión Mexicana
En el acto inaugural del evento, el Dr.
Los ponentes coincidieron en señalar que una educación basada en el respeto de los Derechos Humanos es piedra angular para alcanzar el Estado de Derecho en nuestro país y el desarrollo integral de la ciudadanía. Así como también el deber de fomentar el apoyo y respeto a las Instancias dedicadas a la protección de los Derechos Humanos.
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José Abel Flores Ramírez, Presidente Nacional de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos, señaló que hoy en día es doblemente importante la realización de este seminario, dado que en México hay una corriente contraria al trabajo que deben realizar las organizaciones de derechos humanos.
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“Diversos funcionarios, incluyendo el Presidente de la República han manifestado su rechazo al trabajo de
organizaciones independientes por el sólo hecho de señalar u oponerse a las fallas y omisiones que se han dado en la nueva administración”. Nuestro trabajo seguirá siendo de acompañamiento y promoción a los derechos de la persona, aunque nuestra posición no sea del agrado de las nuevas administraciones locales o federales, dijo el Dr. José Abel Flores Ramírez.
Ponentes del Seminario Internacional en Derechos Humanos: Dr. Alejandro Carlos Espinosa Juez Ad-Hoc de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; Dr. José Abel Flores Ramírez, Presidente de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos; Dr. Tarcisio Navarrete Montes de Oca, Presidente de la Comisión Mexicana de Derechos Humanos Capítulo Morelos; Mtro. Ignasi Grau Callizo, Presidente de la Organización Internacional del Derecho a la Educación y la Libertad de Enseñanza; Dra. Erika Flores Déleon, Presidente del Instituto Internacional de Derecho Cultural y Desarrollo Sustentable.
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Asistentes al Seminario Internacional en Derechos Humanos “Mejores práticas para una educación en valores”
Muchas Gracias a:
Redacción Revista CMDH
Notas Aeropuerto CDMX. Nadie ni nada al margen de la ley: Gerardo Carrasco 8
Los jueces decidirán si efectivamente esta visión de cancelar Texcoco y construir un aeropuerto sin permisos o estudios suficientes violan o no derechos humanos, plantea Gerardo Carrasco Chávez, director de Litigio Estratégico de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impundidad.
Fotografía vía: eleconomista.com.mx
Las suspensiones definitivas de la construcción del aeropuerto en Santa Lucía concedidas por instancias judiciales son resoluciones que corroboran que en México nadie, ni nada está por encima, ni al margen Julio 2019
de la Constitución, señaló el director de Litigio Estratégico de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), Gerardo Carrasco Chávez. Sin embargo, aclaró que se tendrá que
ir a fondo de los juicios y aportar todas las pruebas necesarias con el fin de que se ratifique la suspensión de la obra. Explicó que, una vez obtenidas las suspensiones definitivas, el proceso judicial continúa, porque esas resoluciones pueden ser impugnadas por el gobierno a través del recurso de revisión. Por ello, el siguiente paso es defender las resoluciones ante tribunales colegiados, que será quienes resolverán si estuvieron bien dictadas o no por parte de los jueces que las concedieron. Seguiremos tratando de respaldarlo con material probatorio y, por otro lado, las autoridades tendrán derecho a defenderse. En entrevista, el abogado destacó que lo importante es que la última palabra la tiene el Poder Judicial de la Federación porque (los jueces federales) son los últimos garantes de los derechos humanos. “Ellos decidirán si efectivamente esta visión de cancelar Texcoco y por otro lado construir un aeropuerto sin permisos o estudios suficientes violan o no derechos humanos”. El especialista se mostró confiado en que una vez aportadas las pruebas necesarias se mantenga la decisión de suspender la obra debido a que el gobierno no ha cumplido con la normatividad que exigen proyectos de esas dimensiones.
Asimismo, indicó que ahora los jueces están tomando mucho más en cuenta los derechos de las personas que pueden resultar afectados por decisiones de la autoridad. Destacó que “antes era impensable que un grupo reducido de ciudadanos pudiera frenar una obra pública, porque la concepción en materia de amparo era que si el proyecto de infraestructura se estaba realizando por el gobierno y éste, se supone, atendía un interés general, pues, sin pensarlo, se te negaba una medida cautelar; sin embargo, hoy en día, los jueces entran mucho más a un análisis minucioso para ver si hay afectación por parte de grupos vulnerables o grupos desprotegidos a los cuales se les tomó en cuenta para realizar o no un proyecto de infraestructura”. Estas suspensiones definitivas que han otorgado los jueces de circuito atienden a estos nuevos criterios y le dan mucho más alcance a ciertos términos jurídicos los cuales antes no se tomaban en cuenta, como los conceptos de interés legítimo. Por ejemplo, el principio de precaución en materia ambiental, los principios que tratan de proteger el derecho a la vida y a la integridad de las personas por la inminente construcción de un aeropuerto sin estudios en materia de seguridad aérea, explicó.
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Con independencia del hecho específico de que los jueces estén ordenando que se suspenda una obra que aún no cuenta con los estudios suficientes también genera un precedente importante, porque quiere decir que los ciudadanos ya podemos ejercer nuestros derechos como nuestra obligación de vigilar la función pública y, por lo tanto, podemos acudir a las cortes a exigir que se respeten nuestros derechos y el derecho y los nuevos criterios de derechos humanos permiten que las autoridades judiciales actúen en consecuencia para tutelarlos. Recursos y estatus jurídico El funcionario de Mexicanos Contra la Corrupción e Impunidad explicó que hasta el momento se han promovido 147 amparos ante juzgados de la Ciudad de México, así como de los Estados de México, Jalisco, Nuevo León, Coahuila, San Luis Potosí, Quintana Roo y Morelos. Explicó que el hecho de que se promovieran ese número de juicios de amparos ante distintos juzgados en esas entidades del país obedece a una estrategia que atiende a la probabilidad: entre más jueces conozcan de estos asuntos, mayor probabilidad de encontrar un criterio que coincida con sus argumentos. “Es mucho más probable tener una
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resolución favorable si lo presentas en dos juzgados que si lo presentas en uno. Es mera probabilidad. Ése fue el razonamiento de nosotros”. En casi todos los asuntos, los jueces radicados fuera de la Ciudad de México y el Estado de México consideraron que no son competentes y, por lo tanto, se enviaron los expedientes a esas dos entidades federativas. Hasta la semana pasada habían obtenido nueve resoluciones de suspensión: cuatro suspensiones definitivas y cinco suspensiones provisionales. Sin embargo, dos de las suspensiones provisionales quedaron ya sin efectos porque los jueces de distrito han negado la suspensión en definitiva. Ante las suspensiones provisionales que fueron negadas, de inmediato se recurrió al recurso de queja y tribunales colegiados concedieron suspensión provisional, sin embargo, esa resolución depende de lo que resuelve el juez en suspensión definitiva después de una audiencia incidental. Por eso, de cinco suspensiones provisionales todavía quedan tres porque dos ya fueron negados en definitiva. Al final, hasta la semana pasada había siete suspensiones vigentes todavía: cuatro provisionales y tres definitivas. Dijo que lo importante es que sigue
vigente la obligación del gobierno de suspender el proyecto de Santa Lucía y sigue encontrándose vigente la obligación del gobierno, no solamente de no destruir o no inundar Texcoco, sino ahora también de generar acciones para conservar los avances de las obras en Texcoco. Explicó que es irrelevante el hecho de que se hayan negado algunas suspensiones, porque con una suspensión definitiva positiva tienes para que el gobierno tenga que resolverla.
IMPORTANTE: Nota propiedad de “El Economista” Badillo, Diego (2019) Aeropuerto CDMX, Nadie ni nada al margen de la ley: Gerardo Carrasco. México, El Economista. https://www.eleconomista.com.mx/politica/Aeropuerto-CDMX.-Nadie-ninada-al-margen-de-la-ley-Gerardo-Carrasco-20190706-0009.html
La Comisión Mexicana de Derechos Humanos A.C. forma parte del Colectivo #NoMásDerroches junto con Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad A.C. y otras importantes Organizaciones de la Sociedad Civil de nuestro país.
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Artículo
CMDH: Tema de prioridad
Crece la posibilidad de reabrir estancias Yo Influyo 12
Las estancias infantiles era un programa que apoyaba
pesos, pero para el 2019 y con la nueva estrategia de
principalmente a madres trabajadoras, aquellas que se
reparto de recursos, el valor disminuyó a casi la mitad y
encontraban en un estado de vulnerabilidad al trabajar
quedó en 2 mil millones 41 062 pesos.
de manera informal y no tener acceso al IMSS e ISSSTE, pero, por otro lado, como lo indica la abogada Regina Tamés, las mujeres que trabajaban en las estancias infantiles son afectadas, porque pierden su acceso al trabajo formal.
Tamés califica como horrorizarte el pensar que es posible que el Ejecutivo tome medidas de este tipo sin ninguna certeza legal y social; que sólo con decir vamos a desaparecerlas lo hagan o reduzcan en 2 mil millones el presupuesto, sólo porque así lo indica el presidente.
Desde que el pasado febrero el presidente de la República anunció la cancelación de este programa
Reacciones
social, las voces y las manifestaciones no se hicieron
Las reacciones en torno a la cancelación del programa
esperar; la discusión incluso se dio en el Senado y
de estancias se dieron en diferentes ciudades de la
actualmente el Ejecutivo tiene recomendaciones
República Mexicana, al igual que algunos grupos
emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos
parlamentarios del Congreso de la Unión que se
Humanos para que revierta esa decisión.
pronunciaron respecto a este tema.
Cancelación y redistribución de recursos A causa de las manifestaciones en todo el país, el Ejecutivo modificó su decisión e informó que se darían de manera directa mil 600 pesos bimestralmente a los padres que tenían inscritos a sus hijos en las estancias infantiles.
Incluso la senadora Lili Téllez, del grupo parlamentario de Morena, consideró el recorte y la reasignación de recursos como un error y le solicitó al presidente rectificar su decisión. De igual forma, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió una recomendación al Gobierno Federal por la suspensión de recursos a las estancias
Regina Tamés también sentenció que no es posible
infantiles, argumentando que se violan los derechos
monitorear el uso de estos recursos y aseguró que
humanos de los infantes, al dejarlos en el desamparo y
con la pobreza que hay en México, ese dinero que el
negarles el acceso a la educación.
gobierno dará de forma directa terminara en gastos que no comprenderán a los niños.
La abogada Tamés dice que al cancelar las estancias infantiles se están violando los derechos de la infancia al
El presupuesto que se destinó al programa de estancias
no proporcionarles un lugar adecuado para el desarrollo
infantiles en el año 2018 fue de 4 mil millones 70 026
de sus habilidades y con condiciones de seguridad;
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Tamés también aseguró que el cambio en el nombre de
Amparos
Guarderías a Estancias Infantiles obedece a que a los
Ante la decisión del Ejecutivo, el único recurso posible es
niños no sólo es necesario guardarlos; se requiere de
ampararse y que las instancias judiciales resuelvan sobre
personas profesionales, con estudios, para atenderlos y
la certeza jurídica de dicha acción, indicó la especialista.
colaborar a su crecimiento.
En ese sentido, en junio, un juez federal concedió un
La CNDH indicó que el gobierno omitió valorar el interés
primer amparo contra la decisión del gobierno federal,
superior de los menores que se beneficiaban de las
para la protección de Viviana “N”, madre que tramitó
estancias infantiles y demostró que el Ejecutivo ignoró el
el amparo a nombre de su hijo, y la operadora de la
impacto positivo que tenía este programa.
instancia infantil en la que estaba inscrito.
Al respecto, Regina Tamés, recordó que Coneval hizo
Con ese amparo se le solicitó al Gobierno Federal a
una evaluación al respecto, que demostró que las
través de la Secretaría del Bienestar, se le restablezca
personas beneficiadas con el programa reconocieron
el apoyo de 2018 a la estancia beneficiada. Tras esta
haber visto un desarrollo motriz en el lenguaje, además
resolución se tramitó una gran cantidad de amparos
de ver habilidades sociales en sus hijos.
en diferentes estados para exigirle al presidente de les restituya los recursos a las estancias infantiles.
Respuesta del Gobierno A consecuencia de las recomendaciones que la CNDH hizo al Gobierno Federal, el Ejecutivo y la Secretaría del Bienestar calificaron como una “vergüenza” lo emitido por la comisión: “Es inaceptable y una vergüenza que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos haya emitido esa recomendación, me gustaría que primero conocieran la recomendación y la respuesta, para que se tengan elementos. Pero no podemos aceptar esa recomendación por respeto a los derechos humanos, aceptar esa recomendación es como el mundo al revés, las comisiones de derechos humanos pidiéndonos
En Tabasco se promovieron 60 amparos por los encargados de las instituciones educativas, y en Yucatán se interpusieron 176 procedimientos ante juzgados federales que resolvieron a favor de destinar el recurso a las estancias infantiles y dar marcha a tras a la intención del gobierno de destinarlo a los padres. También la Fundación Barra Mexicana de Abogados (FBM) junto a otras agrupaciones, promovieron una serie de amparos. El juzgado 13 de Distrito otorgó la suspensión definitiva de 37 de ellos, por lo cual el Gobierno Federal queda obligado a restituir el apoyo económico a las mismas, informó la FBM.
que violemos los derechos humanos, eso no lo vamos
Regina Tamés aseguró desconocer de dónde vienen
a hacer”, señaló el presidente durante su conferencia
las acusaciones que el Ejecutivo ha hecho para la
matutina del 28 de junio.
cancelación de las estancias y es por ello que el poder
La abogada Tamés aseguró que el presidente de la República no tiene elementos de ningún tipo para saber que son las mujeres más pobres las afectadas de esta
judicial resolverá a favor de las mismas; además aseguró que el Estado está obligado a brindar este servicio para el desarrollo de los menores.
cancelación, y creer que la recomendación de la CNDH es violatoria es no tener idea de lo que ocurre con las mujeres en México.
Redacción: José Luis Piña Tomado de: yoinfluyo.com
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Directorio Comisión Mexicana de Derechos Humanos A.C. La Quemada 441 PB, Vértiz Narvarte, 03600, Benito Juárez, CDMX.
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Tel. 56 87 54 50. 56 87 58 09.
Delegaciones Chiapas Presidente
Morelos Presidente
Edo. Méx. Oriente Presidente
Puebla Presidente
Maciel Alfaro alfaro.maciel@gmail.com
Fernando Salinas deltajosue@hotmail.com
Edo. Méx. Norte Presidente
Pablo Escudero juridicoescudero@gmail.com
Guanajuato Presidente
Virginia Arellano landydg@hotmail.com
Michoacán Presidente
Alejandro González agc@cussiestudio.com
Junio 2019
Tarcisio Navarrete tarcisionavarrete@yahoo.com.mx
Juan Rosillo juanbosco_r@yahoo.com.mx
Querétaro Presidente
Ricardo Navarro ricardonm70@gmail.com
San Luis Potosí Presidente
Beatriz García batiquena@hotmail.com
Zacatecas Presidente
Vania Vaquera vania.vaquera@hotmail.com
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