2015 16 y 17 de Septiembre de 2015. Bogotá - Colombia
Informativo Especial
“Cenit se debe independizar de Ecopetrol”: ACIEM
Energía para el Posconflicto
“Aumento de precios de la energía dependerá de la situación de cada comercializadora”: viceministro de Energía
“Necesitamos austeridad inteligente frente a caída de precios del petróleo”: Ministro de Hacienda
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Informativo Especial
2015 16 y 17 de Septiembre de 2015. Bogotá - Colombia
Comité Organizador ENERCOL 2015 Ismael E. Arenas A. Presidente ENERCOL 2015 Claudia Castellanos. Invercolsa Julián García. Gerente Beryllos Nelson Navarrete Hernández. Presidente Ejecutivo. Petroamerica Oil Corp. Henry Medina González. Ex viceministro de Minas. Vitol Colombia C.I. S.A. Luis A. Pacheco. Vicepresidente de Planeación y AIT. Pacic Exploration & Production Fernando Gutiérrez Medina. Gerente Comercial. Emgesa S.A. Alfonso Manrique Van Damme. Gerente. Cromas S.A. Eduardo Afanador. Consultor Ignacio Arrázola. Gerente Comercial. AES Chivor & CIA SA ESP Amylkar Acosta Medina. Exministro de Minas y Energía Luis Augusto Yepes G. Socio Cosenit Sandra Stella Fonseca Arenas. Consultora Orlando Cabrales Segovia. Ex viceministro de Energía
Presidente ACIEM Cundinamarca: Jorge E. Cortázar G. Directora Ejecutiva: Luz Marina Oviedo Director Eventos: Mauricio Medina Acosta Director Comunicaciones: Carlos Alberto Espitia Diseño y Diagramación: Nelson Chavarro Apoyo Gráfico: Gabriel Saavedra Fotografía: Diana Castellanos y Edwin Rivera Producción Periodística: Diana Castellanos, Diego Rodríguez, Luis Fernando Rojas
Asociación Colombiana de Ingenieros - ACIEM Cundinamarca Calle 70 No. 9 - 10 PBX: 312 73 93 www.aciem.org - aciemcundinamarca@aciem.org.co
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Contenido Fotografías Acto de Instalación
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“Cenit se debe independizar de Ecopetrol”: ACIEM
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“Aumento de precios de la energía dependerá de la situación de cada comercializadora”: Viceministro de Energía
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“Necesitamos austeridad inteligente frente a caída de precios del petróleo”: Ministro de Hacienda
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“Sector energético será fundamental en posconicto”: Gobierno Nacional
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“Plan energético nacional, hacia un ideario energético 2050”: Ángela Cadena
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PANEL ENERGÍA ELÉCTRICA
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ISA pide revisar modelo de expansión de redes de energía eléctrica
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“Subastas de energía eléctrica no modican esquema actual”: CREG
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Empresas Patrocinadoras de ENERCOL 2015
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¿Cómo gestionar los riesgos en el mercado de electricidad?
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“Barril de crudo se mantendrá entre 55 y 65 dólares”: BID
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Ecopetrol revisará 292 campos petroleros para posible enajenación
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CONVERSATORIO PETRÓLEO
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PANEL GAS
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Acto de Instalaci贸n
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Propuesta de vincular accionistas a la compañía
“Cenit se debe independizar de Ecopetrol”: ACIEM “Creemos que este es el momento de independizar completamente a Cenit de Ecopetrol y vincular accionariamente a inversionistas estratégicos, fondos privados de inversión, fondos de pensiones, entre otros. Esa mayor independencia y neutralidad de Cenit, le permitirá contar con una mayor claridad en los esquemas de contratación y generar recursos muy significativos para las inversiones que Ecopetrol realice frente a la coyuntura actual.,” así lo señaló Ismael E. Arenas, presidente de la XXXII Conferencia Energética Colombiana - ENERCOL, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión de Ismael Arenas, para lograr este propósito es esencial que Ecopetrol y su principal accionista, el Gobierno Nacional, tomen pronto la decisión de iniciar la vinculación de nuevos socios en Cenit y consecuentemente, todas las acciones y procesos pertinentes relacionados con la valoración de la empresa, la participación accionaria a ser enajenada y la promoción de la misma. Ismael E. Arenas A. Presidente ENERCOL 2015
Medidas adicionales para crisis de sector petrolero Así mismo, en el marco de ENERCOL, ACIEM propuso medidas adicionales para recuperar el sector petrolero del país frente a la caída del precio internacional del barril de crudo. “Se requieren medidas de tipo tributario y el ajuste a los contratos de exploración y producción suscritos por la ANH, así como un nuevo modelo para las futuras inversiones en este campo, con el objeto de generar una verdadera recuperación del empleo, de los servicios y la dinámica de la economía petrolera en general, si se quiere evitar una radical caída de la producción en el mediano y largo plazo”, indicó Ismael E. Arenas. En opinión de ACIEM las medidas adicionales se hacen urgentes, mucho más cuando los analistas están considerando escenarios en que el precio del crudo podría llegar a niveles de US$ 20. De acuerdo con el directivo de ACIEM: “La estrategia del país debe recuperar los más de 15.000 empleos perdidos en regiones petroleras como Meta y Casanare, dar viabilidad a las empresas que entraron en proceso de reestructuración y recuperar la ocupación hotelera y de servicios que llegó a descensos superiores al 50%. Todo esto como consecuencia de la crisis petrolera y sus efectos colaterales”.
Plan Indicativo de Gas para Colombia De otra parte, ante los escenarios de incertidumbre de oferta de gas natural a largo plazo y las complejidades que sigue presentando el sector de generación de energía para tener contratos, ACIEM respaldó la propuesta de que el país cuente con un Plan Indicativo de Abastecimiento de Gas Natural que contenga la descripción detallada de los proyectos necesarios para garantizar el abastecimiento de la demanda y que dé a los inversionistas y consumidores señales adecuadas sobre el abastecimiento del energético, teniendo en cuenta los análisis de benecio - costo de los mismos. “Este Plan Indicativo en su componente de transporte, tiene principios similares al que se desarrolla en el sector eléctrico en el cual una planeación centralizada ha favorecido la decisión y la ejecución de proyectos estratégicos del transporte de energía eléctrica”: enfatizó Ismael E. Arenas.
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Frente a fenómeno ´El Niño’
“Aumento de precios de la energía dependerá de la situación de cada comercializadora”: Viceministro de Energía
“La regulación colombiana se diseñó para garantizar una oferta de energía eléctrica suficiente aún en situaciones de baja hidrología como un fenómeno ´El Niño´. Hoy el país está preparado para afrontarlo sin mayores dificultades. El posible aumento de precios dependerá de la situación de cada comercializadora”. Estos fueron los planteamientos de Carlos Fernando Eraso, viceministro de Energía en la instalación de la XXXII Conferencia Energética Colombiana - ENERCOL, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión del viceministro de Energía, el posible aumento de precios dependerá de la situación de cada comercializadora, ya que algunas se contrataron con suciente anticipación para enfrentar posibles incrementos de precios en bajas hidrologías, lo cual no afectará a sus usuarios. Sin embargo, aclaró que “existirán casos de comercializadores con una alta exposición en bolsa, en cuyo caso sí se podría presentar un incremento en las tarifas de energía eléctrica para sus usuarios”. El funcionario ministerial señaló que la situación que observará cada consumidor en el aumento de precios de la energía dependerá de las circunstancias de contratación de quien le comercializa la energía eléctrica.
Carlos Fernando Erazo. Viceministro de Energía
Centralización del gas natural De otra parte, el viceministro de Energía anunció que en las próximas semanas, el Ministerio de Minas y Energía expedirá el decreto de política pública que denirá los lineamientos para construir activos de conabilidad de gas natural, similar a las redundancias existentes hoy en el sector eléctrico, con el n de fortalecer la infraestructura de transporte de gas natural en el país.
Así mismo, el viceministro de energía destacó que el presupuesto, actualmente en discusión, que busca nanciar los subsidios de energía para los estratos uno y dos, está asegurado.
Eraso explicó que dicho decreto igualmente establecerá aspectos para la planeación de la infraestructura de transporte, ya que esta no se expande al mismo ritmo de las exigencias de la demanda como consecuencia de las demoras en los acuerdos entre agentes (transportadores y compradores).
“Hay una obligación del Gobierno Nacional de subsidiar hasta el 60% del consumo de la energía eléctrica en estrato uno y hasta el 50% en el estrato dos, actualmente estamos definiendo la mecánica de cómo y cuándo se pagarán estos subsidios, pero es claro que los usuarios los recibirán sin mayor problema”, enfatizó.
“El objetivo del Gobierno Nacional es que si identifica una necesidad en la expansión del sistema de transporte, se haga un concurso público para definir quién realiza las inversiones y cuál es el tamaño de las mismas. En las siguientes semanas se expedirá dicho decreto”, concluyó Carlos Fernando Eraso.
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Retos para mantener crecimiento económico
“Necesitamos austeridad inteligente frente a caída de precios del petróleo”: Ministro de Hacienda “La caída de los ingresos fiscales petroleros obliga a desarrollar una estrategia basada en una ‘austeridad inteligente’ que nos permita mantener el crecimiento económico del país, para lo cual se requiere, entre otros aspectos, ajustes en el gasto social, mayor apoyo y financiamiento al sector privado con el fin de tener inversiones más productivas de largo plazo y luchar contra la evasión”: así lo declaró Mauricio Cárdenas Gutiérrez, ministro de Hacienda y Crédito Público en el marco de la XXXII Conferencia Energética Colombiana - ENERCOL, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. Así mismo, Cárdenas Gutiérrez destacó que los servicios nancieros, el comercio y la construcción, fueron los sectores con mayor aporte al crecimiento de la economía durante el primer semestre del año, asegurando que proyectos de infraestructura como los de cuarta generación de concesiones viales (4G), potenciarán la productividad y el crecimiento a largo plazo. “Un ejemplo fuerte para el resto de la región es el énfasis en una estrategia de crecimiento liderado por la infraestructura”, enfatizó el funcionario ministerial.
Mauricio Cárdenas Santamaría. Ministro de Hacienda y Crédito Público
De la misma manera, Mauricio Cárdenas destacó que Colombia ocupó el décimo lugar durante el segundo trimestre del 2015, en términos de crecimiento a nivel mundial, gracias a la estrategia del ‘círculo virtuoso’ basado en menor décit scal, menores tasas de interés, mayor inversión, mayor crecimiento económico y mayor recaudo tributario. ¿Cómo afrontar el panorama actual? En opinión del Ministerio de Hacienda, el primer reto es adaptar las nanzas del Estado a una menor renta petrolera. De los 23.6 billones de pesos que hubo de ingresos en 2013, esperamos que para 2015 se reciban apenas 9.6 billones, que comprende utilidades de Ecopetrol, rentas e impuestos”. El Ministro aclaró que los ingresos del Estado para los próximos años se estimaron con un barril entre 50 y 60 dólares.
El funcionario gubernamental comentó que: “La economía colombiana se ha blindado contra este tipo de coyunturas en los últimos años gracias a la flexibilidad de la tasa de cambio y las mejoras en la calificación de inversión (BBB), entre otros factores, pero estas medidas no son suficientes. El paso a seguir es fortalecer al sector privado, con el fin de incentivar que las inversiones se hagan en Colombia”.
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Avances de las negociaciones en La Habana
“Sector energético será fundamental en posconflicto”: Gobierno Nacional Humberto de la Calle Lombana. Jefe del Equipo Negociador del Gobierno con las Farc
“Todos los sectores económicos, incluido el energético, se beneficiarán con los acuerdos de paz que se logren en La Habana, porque será más fácil y atractivo invertir en regiones que hoy en día hacen parte del conflicto”: así lo indicó Frank Pearl, miembro del Equipo Negociador del Gobierno con las Farc, en la Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión de Pearl, el sector privado jugará un papel determinante en el posconicto a través de su apoyo a la reintegración, capacitación y acompañamiento de proyectos productivos a las personas reinsertadas, en búsqueda de la unidad, la reconciliación y la construcción de un país próspero y seguro. “Estamos trabajando en un acuerdo políticamente posible que represente y beneficie a la mayoría de los colombianos. Por esto, es necesario analizar el papel de cada uno de los ciudadanos y su proyección en el posconflicto”, armó el funcionario del Equipo Negociador. Asimismo, Pearl hizo especial énfasis en la necesidad de crear oportunidades para los colombianos con la generación de nueva fuentes de empleo, avanzar sustancialmente en la construcción de la infraestructura eléctrica, la educación y la salud en benecio del progreso económico y social de los colombianos.
Frank Pearl. Miembro del Equipo Negociador del Gobierno con las Farc
Reforma rural integral De otro lado, Humberto de la Calle Lombana, jefe del Equipo Negociador del Gobierno con las Farc, a través de un video envió un cordial saludo a los participantes de ENERCOL 2015 y explicó brevemente el trabajo frente a la terminación del conicto armado, mediante la agenda que involucra, entre otros puntos, una reforma rural integral que centrará sus objetivos en el bienestar de los colombianos que habitan en el campo (comunidades campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales), permitiendo la integración de las regiones y una disminución en la brecha entre el campo y la ciudad.
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“No se trata de brindar una tierra improductiva a los campesinos, estamos hablando de inversiones inéditas por parte del Estado para fomentar nuevos desarrollo con una mayor productividad e infraestructura adecuada”: declaró de la Calle Asimismo, el funcionario indicó que: “En el ámbito energético, es indispensable profundizar en la generación y distribución de energía, así como su utilización eficiente, de tal forma que genere condiciones de vida digna para todos los colombianos, generando así progreso social y económico para el país”.
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Para consolidar competitividad del país
“Plan energético nacional, hacia un ideario energético 2050”: Ángela Cadena
“La preocupación mundial por la sostenibilidad de los sistemas ha hecho que se presente un entusiasmo renovado por la eficiencia energética en los discursos de política. Ante estos hechos que afectan a Colombia, es clave contar con el Plan Energético Nacional (PEN), el cual permitirá tener una visión de largo plazo para explotar el potencial del país como exportador de energía y garantizar a su vez, el abastecimiento energético nacional en el corto, mediano y largo plazo, con criterios de calidad, seguridad, confiabilidad, competitividad y viabilidad”: así lo indicó Angela Cadena, investigadora de la Universidad de los Andes, al dar a conocer los objetivos del Ideario Energético 2050, en el marco de la XXXII Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión de la profesora del grupo de investigación de la facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la Universidad de los Andes, el Plan Energético Nacional Colombia: Ideario Energético 2050, se podrá utilizar como base para la elaboración e implementación de una política energética para lo cual será indispensable establecer reformas institucionales encaminadas hacia una regulación eciente, a la construcción de proyectos sectoriales y a la integración de los requerimientos energéticos en planes de ordenamiento territorial. Cadena aseguró que el escenario actual de precios del petróleo se presenta como una oportunidad para corregir las distorsiones y las fallas que aún subsisten en el sector con el n de proyectar al país hacia un escenario de transición que permita establecer un sistema a corto plazo que apoye el crecimiento verde y sea más sostenible, lo cual permitiría ser parte de los países con sistemas energéticos más sosticados, economías más productivas y sociedades más igualitarias. La ex directora de la Unidad de Planeación Minero - Energética (UPME) indicó que los propósitos del Plan Energético Nacional (PEN) comprenden varios aspectos clave:
Ángela Cadena. Profesor Asociado. Universidad de Los Andes
1. Seguridad del suministro y diversificación de la canasta Ÿ Ÿ
Conabilidad y calidad del servicio. Cubrimiento de la demanda.
2. Asequibilidad al servicio y equidad social Ÿ Ÿ
Universalización del servicio. Costos de la energía y capacidad de pago.
3. Impactos de obras de infraestructura Mitigación de impactos ambientales y de efectos negativos del cambio del clima: Eciencia energética, Energías renovables, Bajas emisiones de CO2, reducción de vulnerabilidad o Generación de valor en obras de infraestructura y reducción de efectos negativos sobre las comunidades. Ÿ Generación de valor en obras de infraestructura y reducción de efectos negativos sobre las comunidades. Ÿ
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PANEL ENERGÍA ELÉCTRICA ¿Qué hacer para lograr un mercado de contratos líquido, suciente y eciente en el mercado mayorista?
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Panel Energía Eléctrica
Necesidad de revisar mercado de contratos de energía
Altos costos de combustibles líquidos dificultan generación térmica “Los costos de producción variables de las plantas a gas y sobre todo las que usan combustibles líquidos están muy por encima de los precios de mercado. La ausencia de esta oferta genera un vacío grande en la demanda. Existe un alivio gracias a la nueva resolución de la CREG que está en consulta y que busca adoptar un esquema con un proceso de sustitución periódica de esos activos, como sucede en cualquier mercado”, así lo expresó Mauricio Rodríguez, socio fundador de Cosenit en el panel sobre contratación de energía eléctrica realizado en el marco de la Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión del experto, es válido que con esta renovación periódica, puedan entrar otras tecnologías a carbón e hidráulicas, las cuales van reemplazando activos que en su momento jugaron su papel muy importante pero que en la actualidad generan esta problemática tan grave que tiene el mercado.
Mauricio Rodríguez Morales. Socio Fundador. Cosenit
Esta situación según el consultor Mauricio Rodríguez, “está generando que al no haber un volumen suficiente de ofertas, la presión al alza que se presenta en precios sea muy elevada, como sucede en mercados donde la demanda es muy superior a la oferta. Es el mismo escenario que está ocurriendo con todos los usuarios industriales y no industriales. Incluso las clases menos favorecidas se están viendo impactadas por esta situación”. De otra parte, Andrés Pesca, subdirector técnico y ambiental de la Asociación Nacional de Generadores, Andeg, planteó una estrategia en la que viene trabajando este organismo que busca favorecer los contratos de energía eléctrica, la cual establece una arquitectura enfocada en construir un mercado más líquido y profundo, donde los jugadores nancieros y los agentes de la demanda tengan herramientas para cubrir sus riesgos operativos y nancieros, basados en la regulación, lo cual favorecerá la competitividad y la competencia. El funcionario se rerió a la resolución 109 del 2015 de la CREG que busca hacer una sustitución de las tecnologías. Según el experto, esta no resuelve el tema de contratos y debe verse de manera integral, como lo menciona el Plan Nacional de Desarrollo. “Es necesario hacer reformas, si no se hacen los ciudadanos del común y corriente vamos a pagar los precios, siempre y cuando los comercializadores que prestan el servicio tengan cubrimiento financiero”, concluyó.
Andrés Pesca. Subdirector Técnico y Ambiental. ANDEG
“Nuestro mercado mayorista de energía tiene ciertas complejidades frente a otros mercados desde el punto de vista de la coordinación de tecnologías de generación con diferentes fuentes de combustibles y de diferentes características. Adicionalmente, cambios climáticos muy fuertes como ‘El Niño’ y ‘La Niña’ hace más compleja la situación de los contratos para generar instrumentos financieros de diferente índole que sean estandarizados, lo cual a la fecha no se ha dado”, así lo declaró el consultor Eduardo Afanador en el Panel de Energía de ENERCOL 2015 El consultor energético reiteró la necesidad de realizar un estudio integral del mercado de energía, tal como lo ordenó el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 el cual tiene como objetivo entender los factores que determinan la problemática de oferta de contratos sucientes, situación por la cual se están quejando grandes consumidores industriales del país. “Es urgente hacer el estudio y que se complete la tarea inmediatamente, para indagar a su vez acerca de la necesidad de hacer ajustes al diseño del mercado mayorista con el fin de administrar mejor los riesgos que enfrentan los diferentes agentes en el mercado”, enfatizó el ex director de la CREG.
Eduardo Afanador. Consultor
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Frente a riesgo de las inversiones
ISA pide revisar modelo de expansión de redes de energía eléctrica
“Frente a los riesgos existentes en la expansión de las redes de transmisión de energía eléctrica, necesitamos un mayor acompañamiento del Gobierno Nacional para cambiar el modelo actual. Es bueno que Colombia mire la experiencia de países como Perú donde el modelo de ‘libro abierto’ que permite al Gobierno hacer un acompañamiento cuando identifica que la empresa de transmisión enfrenta riesgos que no son propios de su ingeniería o de su planeación, sino que hacen parte de aspectos prediales, ambientales o sociales”, así lo declaró Bernardo Vargas Gibsone, presidente de ISA, en el marco de la XXXII Conferencia Energética Colombiana - ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. Según el presidente de ISA, el modelo de Colombia en esta materia es muy diferente porque el riesgo se transere completamente a los transmisores, “y aunque esto ha funcionado bien, estamos buscando diferentes esquemas de trabajo donde exista un mayor acompañamiento del Gobierno y del regulador en el tema de contratación, que permita desarrollar un mejor trabajo y un mejor resultado para el sector”, aseveró Vargas Gibsone El directivo de ISA expresó su optimismo frente a la propuesta y señaló que ya se han adelantado acercamientos con la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), con la que se están evaluando pros y contras para buscar una evolución no solo en lo que respecta a ISA, sino en el sector en general. Adicionalmente, el representante de la compañía de transmisión de energía indicó que el Gobierno, al ser socio mayoritario de ISA ha sido receptivo a la propuesta ya que el transporte de la energía eléctrica representa el cinco o seis por ciento de la tarifa total. Alerta por nuevo esquema de remuneración de activos En cuanto al esquema de reposición de activos, el funcionario destacó que ISA ha efectuado una inversión muy importante para mantenerlos como nuevos, lo cual le ha permitido garantizar al país una conabilidad del 99.9%
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Bernardo Vargas Gibsone. Presidente de ISA
Sin embargo, Bernardo Vargas Gibsone armó que: “El desarrollo del sector se podría impactar con la resolución 178 de 2014 de la CREG que definió la metodología para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica en el sistema de transmisión nacional. Este es un sector que funciona muy bien, por lo tanto no se deben hacer cambios que hagan la inversión más compleja y así se lo hemos hecho saber al regulador”. Finalmente, el presidente de ISA advirtió que la expansión urbana en Colombia hace que montar líneas en ciudades sea cada vez más costoso, lo que a su vez se convierte en un desafío muy grande para las compañías. “Los temas de comunidades y protección ambiental son factores críticos que imponen desafíos que estarán presentes de forma permanente en el desarrollo del sector en los próximos años. Por ello, el acompañamiento que estamos solicitando de la autoridad, seguramente nos permitirá superar estos obstáculos de una mejor manera”: concluyó el directivo de ISA.
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No se tomarán decisiones que perjudiquen a generadores
“Subastas de energía eléctrica no modifican esquema actual”: CREG “La realización de subastas de energía eléctrica no modificará el esquema actual debido a que esta metodología ya está incluida en la regulación. El propósito de las nuevas subastas es ampliar la capacidad existente. Ya el país realizó dos subastas en el pasado (2008 y 2011). Lo más seguro es que hagamos otra a finales de este año”, así lo declaró Jorge Pinto Nolla, director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en el marco de la XXXII Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión del funcionario, la gran diferencia entre las subastas realizadas en años anteriores y la que está por venir, es que ahora se está ubicando un límite para los costos variables en relación con los oferentes que se presenten. Esto, según el experto, es lo que está creando inconformidad entre los generadores de las plantas que funcionan con combustibles líquidos, debido a que perderían viabilidad de participación en esta subasta. “Independiente de la decisión que tomemos, tendremos cuidado para no perjudicar a los inversionistas porque estas plantas se necesitan. Lo que estamos haciendo es dar señales a futuro para no desarrollar más plantas con combustibles líquidos, sin embargo, es claro que se necesitarán las existentes”, agregó Jorge Pinto.
Jorge Pinto Nolla. Director Ejecutivo CREG
De otra parte, el ejecutivo de la entidad se rerió a la labor que la CREG desempeñará para establecer una visión de conjunto y equilibrada con respecto a los problemas que se presenten en el sector.
Y agregó que: “Nada de lo que existe ahora es producto de improvisaciones, ni de situaciones que no se hayan previsto o estudiado. Las situaciones van cambiando y lo que en un momento dado pudo ser una solución, involucra posteriormente problemas. No se trata de un error regulatorio, se trata de decisiones tomadas en un momento determinado para solucionar problemas que se estaban presentado”.
El experto enfatizó en que no existe una única solución, “hay una serie de mecanismos y herramientas para ir solucionando los problemas en la medida en que se van presentando o para anticipar situaciones futuras”.
Finalmente, Pinto Nolla, aclaró que en estos momentos está abierto un periodo de consulta de la resolución 109 y que lo más probable es que la CREG adopte una decisión hacia nales de 2015 o principios de 2016.
Frente a los debates que se han venido dando sobre la expansión de la generación, los precios de la energía y si son adecuadas o no el tipo de energías que se utilizan, el funcionario del organismo regulador explicó que todo es parte de un proceso que viene desde hace tiempo.
“Independiente de la decisión que adoptemos, tendremos cuidado para no perjudicar a los inversionistas porque estas plantas se necesitan, lo que estamos haciendo es dar señales para que a futuro no existan más plantas con combustibles líquidos, pero igual se necesitarán las ya existentes”.
Regulación, anticipándose al futuro
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Empresas Patrocinadoras de ENERCOL 2015
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Empresas Patrocinadoras
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Realidad colombiana en el mercado de contratos
¿Cómo gestionar los riesgos en el mercado de electricidad?
“El mercado para la generación de energía eléctrica está sujeto a varios riesgos relacionados con situaciones geográficas, climáticas y de generación que hacen que los precios fluctúen rápidamente en periodos cortos de tiempo, factores a los que se enfrentan los actores del mercado de energía mayorista en Colombia”: así lo explicó Philip Wright, consultor internacional, explicó en el marco de la XXXIII Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. De acuerdo con el experto británico, los principales riesgos que enfrenta el mercado de energía eléctrica están más asociados con los precios que con el volumen, debido a que este factor “está asegurado por el operador del sistema. Sin embargo, existe un alto riesgo en los precios porque no hay un almacenamiento de electricidad efectivo y porque está sujeto a aspectos como fallas técnicas imprevistas y eventos relacionados con factores climáticos, entre otros”. En opinión del experto energético, el problema radica en la contratación, debido a que las condiciones del precio pactadas inicialmente varían durante toda la duración del contrato debido a la gran cantidad de riesgos, esto signica que el valor puede oscilar considerablemente a futuro y alejarse de las condiciones actuales. “Los precios pueden fluctuar rápidamente de un momento a otro. Entonces, el problema para los participantes es asegurar que pueden evitar este tipo de riesgos a través de la contratación y dentro de las estructuras industriales y regulatorias que le brindan diferentes alternativas”, aseguró Wright. Para el caso colombiano, es válido armar que existe una característica en cuanto a la generación de electricidad en la cual predomina la generación hidroeléctrica, “Esto da una particularidad, porque cuando hay agua para la generación, no hay otra fuente que pueda competir debido a que esta es más económica”.
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Philip Wright. Consultor Internacional
“La realidad es que con hidroelectricidad no es posible cubrir todas las necesidades del país, porque por un lado no hay bastante capacidad y adicionalmente, aspectos como las sequías (fenómeno ‘El Niño’) dificultan el hecho de garantizar niveles suficientes que aseguren la demanda”, puntualizó. De acuerdo con Wright, hay una necesidad de plantas térmicas, las cuales, aunque implican costos más altos que la generación hidroeléctrica, son necesarias para complementar el sistema. El consultor británico agregó que el problema regulatorio y para los participantes, es crear un espacio en el mercado para generadores, quienes ahora están cubriendo costos mucho más altos debido a que no se utilizan al 70% u 80% de su capacidad.
aciemtelecom 2015
22 Y 23 DE OCTUBRE
Asociación Colombiana de Ingenieros Capítulo Cundinamarca
CLUB EL NOGAL. BOGOTÁ D.C.
www.aciem.org
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Industria debe acomodarse a precios actuales
“Barril de crudo se mantendrá entre 55 y 65 dólares”: BID
“Lo más probable es que el precio del barril de crudo se mantenga entre 55 y 65 dólares debido al aumento de la producción en el medio oriente; crecimiento económico mundial menor al esperado; incremento de las ganancias de productores de crudo no convencional y el eventual levantamiento de las sanciones en el sector petrolero por parte de Irán, entre otros”, así lo expresó Juan Ramón Espinasa, líder en Petróleo y Gas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el marco de la XXXII Conferencia Energética Colombiana, ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. El funcionario del BID llamó la atención sobre la posición que debe adoptar la industria petrolera mundial frente al actual escenario de competitividad del mercado del crudo, el cual experimentó una vertiginosa reducción de los precios del barril desde mediados del 2014, llegando a niveles por debajo de los 40 dólares. Lo anterior, según Espinasa, fue propiciado por factores especícos en el entorno internacional como el incremento de la productividad de los no convencionales y el aumento en la producción en naciones del Medio Oriente como Arabia Saudita, Kuwait e Irak, entre otros. “Países como Colombia deben tomar medidas a largo plazo y las compañías deben revaluar los modelos debido a que estos precios se mantendrán por varios años”, armó. En opinión del especialista, el barril se ubicará de acuerdo con el precio marginal de la producción de crudos no convencionales que se está dando en los Estados Unidos, muy por debajo del promedio entre 2011 y 2014 cuando el crudo no bajaba de los 80 dólares.
Ramón Espinasa. Especialista Líder en Petróleo y Gas de la División de Energía. BID
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Incremento de la producción de petróleo no convencional en Estados Unidos que ha reducido los tiempos de perforación y está aumentando la producción inicial de cada pozo.
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Arabia Saudita está aumentando su capacidad de producción para proteger y ganar una mayor participación en el mercado.
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Irán tiene medio millón de barriles por día fuera del mercado, los cuales entrarán gradualmente a medida que se levanten las sanciones. Por otro lado, Libia tiene 1,5 millones de barriles diarios cerrados a causa de su guerra civil, los cuales regresarán a cualquier precio tan pronto como termine el conicto.
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Irak está trabajando en su potencial de producción y está incrementando sus exportaciones. Igualmente otros países miembros de la OPEP están aumentando su producción.
El experto señaló que luego de varias uctuaciones el mercado ha encontrado un balance del precio del petróleo propiciado por los países miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), donde se vienen haciendo ajustes de precios. Finalmente, Ramón Espinasa explicó las cuatro razones que han afectado el mercado internacional de los precios del crudo:
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Con el fin de hacer más estratégicas sus inversiones
Ecopetrol revisará 292 campos petroleros para posible enajenación “Creemos que es necesario generar conversaciones entre operadores y compañías prestadoras de servicio, de tal forma que se generen costos altamente eficientes que garanticen el crecimiento del sector en los próximos años. En el caso de Ecopetrol, estamos evaluando 292 campos productores que no generan rentabilidad o que incluso producen pérdidas, con el fin de darlos en venta” así lo indicó Héctor Manosalva, vicepresidente de Desarrollo y Producción de Ecopetrol, en el marco de la Conferencia Energética Colombiana ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. Manosalva indicó que se están deniendo los detalles de cómo se realizará la enajenación de estos activos con el n de presentar una propuesta ocial a la junta directiva para su visto bueno antes de nalizar año. Así mismo explicó que la compañía petrolera está centrando sus estrategias en la realización de inversiones en áreas generadoras de caja; en la optimización y reducción de costos mediante programas de eciencia en líneas de trabajo; cambios estructurales en procesos que permitan optimizar recursos y en una adecuada gestión de riesgos y proyectos con el propósito de proyectar la empresa de manera sostenible en los próximos años. En opinión de Héctor Manosalva, es importante el compromiso adquirido por las compañías petroleras para trabajar en la recuperación del sector. “Es importante proyectar las empresas a futuro, donde cada una centre sus objetivos en la creación de valor y una rápida capacidad de adaptación, con el fin de reducir los costos de sus operaciones y asegurando el desarrollo eficiente de sus proyectos”. Para el funcionario de la estatal petrolera frente a la crisis será importante que las empresas desarrollen portafolios robustos que permitan efectuar disciplinas de capital ajustadas a opciones de mayor rendimiento, con el n de generar una proyección exitosa. El alto funcionario de Ecopetrol destacó el potencial de Colombia frente a los proyectos del sector petrolero, la posibilidad de crecimiento paulatino y la acumulación de hidrocarburos en zonas donde el cubrimiento exploratorio ha sido muy bajo, debido a las situaciones de orden público.
Héctor Manosalva. Vicepresidente de Desarrollo y Producción. Ecopetrol
Héctor Manosalva explico que: “Es importante generar estrategias con el fin de entrar anticipadamente en estas áreas, de tal manera que nos permitan en un periodo relativamente corto empezar a desarrollar actividades exploratorias en regiones actualmente en conflicto”. Asimismo consideró como positiva la estrategia exploratoria offshore (costa afuera), la cual ha arrojado resultados importantes, pese a los escasos descubrimientos de reservas petroleras. “La actividad de exploración offshore en Colombia empieza a arrojar los resultados positivos que hemos venido anunciando como el pozo Orca ubicado cerca a La Guajira y el pozo Calasú al sur de Coveñas. Estos hallazgos demuestran la actividad incesante de nuestro sistema petrolífero y las factibilidades que tiene el país a futuro de encontrar acumulaciones importantes de hidrocarburos”, aseveró.
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CONVERSATORIO PETRÓLEO Visión del petróleo en Colombia
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Conversatorio Petróleo
Necesidad de cambios estructurales del mercado
Sector petrolero requiere nuevo modelo para reactivar la industria “Es necesario implementar estrategias de largo plazo que permitan la reactivación del mercado petrolero dados los cambios estructurales que se presentan con la caída internacional el precio del crudo. Por esto creemos que es indispensable hacer una revisión del modelo existente con el fin de reactivar la industria y continuar así con un dinamismo proyectado hacia el futuro”, así lo expuso Luis Pacheco vicepresidente de Planeación de Pacic Rubiales durante la Conferencia Energética Colombiana ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. En opinión del directivo, es indispensable elaborar un modelo exible que permita la realización de retornos individuales, con el n que cada proyecto funcione adecuadamente. De igual forma, resaltó el modelo existente en benecio de la situación por la que atraviesa actualmente el sector. Pacheco aseguró que: “Somos conscientes que la situación actual de los precios es coyuntural y, en este caso, la estrategia que se está implementando es la adecuada. Sin embargo, esta se debe revisar teniendo en cuenta los cambios estructurales del mercado petrolero, ya que diseñar en un escenario de precios no es adecuado”.
Luis A. Pacheco. Corporate VP Planning & AIT. Pacific Exploration & Production
El experto enfatizó en que se requiere una discusión nacional sobre este tema en la que participen compañías operadoras, compañías estatales, agencias reguladoras como la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), al igual que los ministerios de Minas y Energía y de Hacienda y Crédito Público que permita diseñar un marco de referencia hacia el futuro. Igualmente, Alan Stewart director ejecutivo de Campetrol armó en el conversatorio del sector petrolero que: “Las medidas tomadas actualmente están encaminadas de forma asertiva en el corto plazo, pero es necesario pensar en el futuro porque no podemos volvernos un país importador de hidrocarburos. Sería una situación catastrófica. Nuestra industria tiene un impacto importante no solo para los ingresos fiscales del país sino también para nuestra economía en general, así que es necesario incentivarla y tomar medidas para que continúe siendo una industria fuerte y potente”.
Alan Stewart. Director Ejecutivo. Campetrol
Costos eficientes para el sector Por su parte, Héctor Manosalva, vicepresidente de Desarrollo y Producción de Ecopetrol indicó: “Creemos que es necesario generar conversaciones entre operadores y compañías prestadoras de servicio, de tal forma que se generen costos altamente eficientes que garanticen el crecimiento del sector en los próximos años. En el caso de Ecopetrol, estamos evaluando 292 campos productores que no generan rentabilidad o que incluso producen pérdidas, con el fin de darlos en venta”. Asimismo, indicó que parte del crecimiento empresarial que tiene Ecopetrol centra sus estrategias en la realización de inversiones en áreas generadoras de caja; en la optimización y reducción de costos mediante programas de eciencia en líneas de trabajo; cambios estructurales en procesos que permitan optimizar recursos y en una adecuada gestión de riesgos y proyectos con el propósito de proyectar la empresa y el sector de manera sostenible durante los próximos años.
Héctor Manosalva. Vicepresidente de Desarrollo y Producción. Ecopetrol
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PANEL GAS Éxito y limitaciones del nuevo modelo de suministro y transporte del gas en Colombia
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Panel Gas
La revisión de políticas públicas y generación de incentivos
Sector gas pide revisar políticas de transporte de hidrocarburos “El sector gas ha sido pujante y ha tenido un crecimiento constante, esto se ve reflejado en los siete millones de usuarios que posee actualmente y en la creciente demanda que llega a niveles del 5%”, así lo señaló Guillermo González, Asesor en Regulación de Transportadora de Gas Internacional (TGI) en el panel: “Éxito y limitaciones del nuevo modelo de suministro y transporte del gas en Colombia”, desarrollado en la Conferencia Energética Colombiana ENERCOL 2015, organizada por la Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIEM. Según González, es necesario desarrollar estrategias que permitan cumplir con las necesidades de un mercado en constante cambio, para ello es importante incorporar reservas de campos de gas natural como una solución de exportación e importación a futuro, así como la expedición de valores que reconozcan los proyectos de expansión en transporte.
Guillermo González. Asesor Regulación.TGI
Se necesita ampliar capacidad de transporte De otra parte, Félix Betancourt, Gerente general de Canacol, resaltó la necesidad de gas que tiene el mercado colombiano. “Como productores vemos que la atención de la demanda es creciente y el problema fundamental en este momento es la producción y las reservas de gas. Para ello se necesita una capacidad de transporte inexistente en la actualidad, particularmente en los campos aislados que no tienen capacidad suficiente para llegar al mercado”. Canacol enfatizó que se requiere de una política pública clara que incentive y facilite este nivel de transporte con el n de suministrar efectivamente el producto al consumidor. Retos del gestor de mercado de gas Para Alba Duarte, experta consultora, el objetivo principal del gestor de transporte de gas es facilitar la coordinación de agentes y centralizar la información, con el n de lograr un uso eciente de la infraestructura y del suministro de transporte.
Félix Betancourt. Gerente General Colombia. Canacol
“Dentro de los principales retos del gestor de mercado de gas en Colombia está la adaptación a las reales necesidades de información del sector, más allá de las exigidas por la regulación, así como la necesidad de llegar más a los agentes con el fin de asegurar el entendimiento de plataformas para transar y el entendimiento del Boletín Electrónico Central (BEC)” armó Duarte. De igual forma, la consultora calicó como positivo el esfuerzo realizado por parte del Gobierno Nacional y los órganos de regulación en modernizar el sector, lo cual lo posiciona dentro del mercado internacional. La experta expuso que el principal reto está en los nuevos hallazgos de las reservas de gas así como la expedición del decreto pendiente en el que se denirán las reglas bajo las cuales se hará la expansión del sector transporte, lo cual permitirá una armonización entre las partes.
Alba Duarte. Consultora
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