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52ª sessão do Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC-52)

Fotos: IISD / ENB, Rudolph Hühn

OIPCC-52 foi aberto na sede da UNESCO em Paris, na França, com uma apresentação de dança artística, intitulada “Etapas para a mudança”, realizada pelo “Les Arts pt Scène ”trupe de dança. Os delegados também ficaram por um momento de silêncio em memória da ex-presidente do IPCC Rajendra K. Pachauri, falecida em 13 de fevereiro de 2020.

Hoesung Lee, Presidente do IPCC Imagem projetada durante a performance artística“Etapas para a mudança”, na abertura da 52ª Sessão do IPCC

Florin Vladu, UNFCCC, destacou o papel do IPCC na elucidação de opções para acelerar a ação climática no âmbito da UNFCCC, com o AR6 como uma entrada essencial para a segunda revisão periódica sob a Convenção e o primeiro balanço global sob o Acordo de Paris.

Breve Análise do IPCC-52

Após intensas discussões em grupo de contatos na penúltima noite e no último dia do IPCC-52, o Painel concordou com um esboço do sexto relatório de síntese do relatório de avaliação, juntamente com um conjunto de notas adicionais para os autores. Além da introdução do cenário, o esboço contém três seções, a saber: Status atual e tendências; Futuros de Clima e Desenvolvimento a Longo Prazo; e Respostas de curto prazo em um clima em mudança. Algumas das questões mais controversas que surgiram durante as discussões sobre o esboço relacionadas ao orçamento e prazos de carbono. Pela primeira vez desde o IPCC-47, o Painel, reunido em Paris para sua 52ª sessão, não precisou adotar um relatório e aprovar seu Resumo para formuladores de políticas (SPM). Em vez disso, o IPCC-52 teve que fornecer um esboço indicativo e notas de orientação adicionais para os autores do Relatório de Síntese (SYR) do Sexto Relatório de Avaliação (AR6), agendado para entrega em maio de 2022.

O IPCC-52 também teve que adotar várias outras questões que estavam em segundo plano enquanto aprovava os relatórios especiais, incluindo sua revisão regular dos procedimentos do IPCC, política de gênero e relacionamento com outros órgãos da ONU, particularmente a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC).

Esta análise analisa brevemente como o IPCC-52 cumpriu sua agenda e quanto mudou desde que o Painel aprovou seu último esboço de SYR.

Durante a cerimônia de abertura

Ainda na abertura, o presidente do IPCC, Hoesung Lee, apontou o progresso na produtividade e segurança financeira do IPCC, além de chamar a atenção para a necessidade de atualizar seus arranjos institucionais.

O resumo do SYR: sintetizando o desconhecido?

A última vez que o IPCC aprovou um esquema de SYR foi no IPCC-32 em outubro de 2010, em Busan, República da Coréia. Isso ocorreu no momento em que o Painel também estava abordando as recomendações da revisão independente do IPCC pelo Conselho da InterAcademy (IAC), conforme solicitado pelo Secretário-Geral da ONU e pelo presidente do IPCC, Rajendra Pachauri, depois das críticas públicas sobre a descoberta. erros no seu quarto relatório de avaliação (AR4). Responder a essa revisão levou às decisões do IPCC-32 sobre processos para corrigir erros em relatórios anteriores e ao tratamento da literatura e da incerteza cinzentas. Essa sessão também iniciou análises das políticas de gerenciamento e governança, comunicação e conflito de interesses do IPCC, as quais deram ao Painel uma base mais forte.

Muito mudou desde entao. Hoje, dez anos depois, o fato de o IPCC conseguir gastar quase todo o tempo produzindo relatórios científicos é um sinal tranquilizador de que essas mudanças no processo e nas operações do IPCC trouxeram melhorias reais.

Algumas coisas, no entanto, não mudaram. Ao abordar o esboço do SYR proposto após uma reunião de escopo em Cingapura, o Painel ficou atolado com os vínculos com a UNFCCC, em particular qualquer coisa que implique obrigações ou responsabilidades. Assim, grande parte do debate se concentrou em conceitos como orçamento de carbono, perdas e danos, meios de implementação, emissões evitadas, mudanças comportamentais e riscos residuais que reduzem as opções de adaptação. Até referências aparentemente benignas a uma “transição justa” foram debatidas, dado, por um lado, o medo de compromissos de mitigação de curto prazo para alguns países que não têm meios para responder e, por outro, a necessidade de garantir que não O grupo social é deixado para trás na transição econômica e social sem precedentes necessária em tão pouco tempo.

Alguns participantes expressaram preocupação com o fato de tanto tempo ser gasto na redação do que era apenas uma orientação indicativa para os autores do SYR. Embora parecesse no início da sessão que havia sido alocado tempo suficiente para tratar de todos os assuntos da agenda, a reunião, mais uma vez, foi realizada horas extras.

Muitos participantes apelaram para confiar nos autores e no processo para fornecer declarações equilibradas baseadas na ciência. No final, a maioria das preocupações foi atendida. Embora esse modo de negociação não seja um bom presságio para o trabalho futuro, quando o Painel tiver que aprovar linha por linha os SPMs dos três Grupos de Trabalho e, finalmente, o SYR SPM, alguns participantes esperam que as discussões possam ao menos servir como um meio amigável. lembrete às equipes de redação do público variado para os relatórios. Além da aprovação do SYR, o IPCC-52 tinha vários itens em sua agenda que, dado o cronograma de trabalho nos próximos dois anos que antecederam a aprovação do AR6, não poderiam ser adiados por muito mais tempo. Talvez o item mais esperado se referisse ao alinhamento do ciclo de cinco a sete anos do IPCC com o ciclo de cinco anos da Global Stocktake (GST) sob o Acordo de Paris.

O primeiro GST está programado para 2023 e será informado pelo AR6; o segundo GST está programado para 2028 e, portanto, se nenhuma alteração for feita no ciclo do IPCC, o AR7 não seria concluído a tempo de informar o GST. Os participantes discutiram a possibilidade de acelerar a transição entre os ciclos de avaliação e concluir o AR7 a tempo de contribuir com o GST.

Se o IPCC iniciar o próximo ciclo de avaliação mais cedo, com o objetivo de produzir o AR7 a tempo para o segundo GST, seria necessário eleições antecipadas e estabelecimento antecipado de Unidades de Suporte Técnico (TSUs).

E, no entanto, as posições em um alinhamento em potencial eram variadas, exibidas no que o presidente Lee descreveu como “intervenções acaloradas em uma casa dividida”. Os países com vulnerabilidades específicas às mudanças climáticas, incluindo pequenos estados insulares em desenvolvimento, tinham fortes esperanças de um acordo que garantiria que os produtos AR7 informassem o segundo GST em 2028 com a mais recente ciência disponível. Eles veem o alinhamento com o ciclo de cinco anos do ICMS como uma questão de necessidade - para gerar ação acelerada e maior ambição da comunidade global - e dever para o IPCC. Outros estavam menos ansiosos, opondo-se a qualquer pressão e pedindo, antes, uma reflexão sobre o que um alinhamento poderia implicar para o IPCC. Vários consideraram esses debates construtivos ao mudar o foco, de alterar a duração dos ciclos do IPCC para aumentar a eficácia do trabalho do IPCC.

Discussões sobre o alinhamento informaram questões recorrentes na agenda. Os participantes acrescentaram considerações sobre transições efetivas de ciclos e possíveis eleições antecipadas à lista de possíveis procedimentos do IPCC a serem revisados. Eles também destacaram, mais uma vez, que, seja qual for e sempre que os produtos do IPCC forem finalizados, a importância está na comunicação, para que as descobertas científicas sejam traduzidas e acessíveis a vários públicos e ao público em geral.

Mas, para atingir o público em geral, os relatórios do IPCC devem ser traduzidos para outros idiomas.

O atraso e a qualidade das traduções são há muito motivo de sérias preocupações. A tradução é, portanto, uma questão fundamental e não é fácil de resolver. Como disse Jonathan Lynn, chefe de comunicações e relações com a mídia do IPCC, as mensagens chegam em casa apenas se forem localmente relevantes.

O apoio aos relatórios do IPCC entre jovens e ativistas climáticos da sociedade civil ressalta a necessidade de acessibilidade e legibilidade para todos, em qualquer lugar.

Olhando para o futuro: a década de ação

É claro que 2020 será um ponto de virada na tentativa de direcionar o mundo para um caminho mais sustentável. No nível da ONU, pelo menos, a Década de Ação para os ODS começa forte, com a Conferência Mundial do Oceano em Lisboa, Portugal, em junho ainda este ano, seguida pela Conferência da Biodiversidade da ONU em Kunming, China, prevista para outubro, e a Conferência Climática da UNFCCC no Reino Unido, um mês depois.

Como sugeriu o secretário-geral da ONU, Guterres, se 2020-2030 é a década de ação, 2020 é o ano de urgência. Com as promessas atuais sob a UNFCCC colocando o mundo no caminho de aquecer 3-4 ° C até 2050, essa urgência não pode ser subestimada. Embora possa haver alguns sinais positivos em relação a uma década atrás - a onda de conscientização e movimento climático para a ação climática, o crescimento inesperado de energia renovável e o crescente envolvimento dos setores empresarial, industrial e bancário - as tendências ainda são preocupantes . De acordo com o Projeto Global de Carbono, as emissões de combustíveis fósseis cresceram 1,5% em 2017 e 2,1% em 2018, e projetam-se outros 0,6% em 2019. Infelizmente, a única redução observável nas emissões tardias se deve ao aparecimento da doença por coronavírus. 2019 (COVID-19) na China e a quarentena resultante, que reduziu a produção industrial de setores-chave e, consequentemente, reduziu as emissões. Como disse um participante experiente, olhando para o último ciclo de avaliação do IPCC, parece que já passou muito tempo. A crise climática aumentou na consciência coletiva e as mensagens do IPCC estão alcançando mais pessoas do que nunca. No final da década de ação, ela alertou, a mensagem do IPCC é clara: as coisas devem mudar para um caminho mais sustentável.

Próximas Reuniões

As 52ª sessões dos Órgãos Subsidiários da UNFCCC se reunirão para se preparar para a COP 26. datas: 1-11 de junho de 2020. Em Bonn, Alemanha. IPCC-53: Esta sessão se reunirá em Nairobi, Quênia, com datas a serem confirmadas. Prevista para final de setembro / outubro de 2020

PREPARE-SE: EM 2020, SÃO PAULO SEDIARÁ O EVENTO MAIS IMPORTANTE PARA A COMERCIALIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS DESTINADAS À SUSTENTABILIDADE DO MEIO AMBIENTE.