Parte 1 Revista Militar Armas 493 by Revista Militar Armas

Editorial “A

l triunfo de la lucha por la independencia, el naciente Imperio mexicano fue encabezado por Agustín de Iturbide, a quien la junta de notables le confirió el cargo de “Generalísimo de las Armas de Mar y Tierra”, sí, el mismo que hizo su entrada triunfal a la Ciudad de México un 27 de septiembre de 1821 como líder del Ejército Trigarante y que estableciera el verde, blanco y rojo como los colores nacionales y cuya firma encabeza el acta de Independencia. Como una de sus primeras acciones ejecutivas, el 4 de octubre de ese mismo año, el almirante generalísimo Agustín de Iturbide decretó la creación de la Armada de México mediante la organización de la administración pública en cuatro ministerios, entre ellos el de Guerra y Marina, encabezado por Antonio de Medina Miranda. Ese momento marcó la génesis de las Fuerzas Armadas en el México independiente, sin embargo, celebramos a la Marina-Armada de México el 23 de noviembre, ya que en esa fecha, pero de 1825, el capitán de fragata Pedro Sainz de Baranda, al mando de la primera Escuadrilla Naval consolidó la Independencia nacional, al provocar la rendición del último reducto español, que resistía en el fuerte de San Juan de Ulúa.

195 Años de la Armada

y 50 Aniversario del

Plan Marina

A 195 años de vida institucional de la Marina-Armada de México y luego de 191 años de la gesta heroica del capitán Sainz de Baranda, quienes integran hoy en día esta Fuerza Armada siguen anidando en su ser el ejemplo de este patriota, quien acabó con toda esperanza de reconquista de quienes aun negaban a México su independencia. Esa mística de servicio, responde al propósito de la hoy moderna institución naval, ya que de acuerdo a su Ley Orgánica, la Armada de México, es una institución militar nacional, de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. Para cumplir con esta gran encomienda, los marinos profesionales se capacitan y adiestran todos los días para estar en condiciones de responder con honor a este compromiso con la Patria, no solo para garantizar la defensa de nuestra Nación ante amenazas externas, también lo hace en el fortalecimiento de la seguridad interior, encarando a la delincuencia organizada, y respondiendo de manera oportuna ante desastres naturales. Pero la ayuda a quienes lo pierden todo ante las inclemencias del tiempo no es nueva, ya que en este año la Armada de México cumplió el 50 Aniversario del Plan Marina, debido a que en 1966 emitió el Plan para Emergencias y Desastres con el que ya desde entonces orientaba los esfuerzos de manera sistemática para auxiliar a la población civil y que con el tiempo evolucionó a Plan Marina en el año 2001, cuyo fin es evitar o minimizar el efecto de agentes destructivos o calamidades, naturales o generadas por el ser humano, y que allende nuestras fronteras, se han traducido en operaciones de ayuda humanitaria. Por todo ello, a quienes sirven a la Patria de la misma manera, con la misma pasión y lealtad, vestidos con el uniforme de la República, soldados, pilotos y marinos, les deseamos que en este año que culmina sea de unión familiar, a pesar de las muchas misiones que sabemos los alejan de casa; y para este año que se avecina, hacemos votos por que se cumplan sus más preciados anhelos. Feliz 2017 les deseamos quienes integramos la Revista Militar Armas. General de División D.E.M., Arturo Olguín Hernández.

CONTENIDO

AÑO 76

TOMO LXXVI

HEREDEROS DE UNA NOBLE GESTA. La Secretaría de Marina celebró el Día de la Armada de México.

No. 493 / ENERO - FEBERERO DE 2017.

POR LA CONFRATERNIDAD DE LOS EJÉRCITOS Y PUEBLOS DE AMÉRICA

EDITORIAL.

PLAN MARINA.

EXPOMAR 2016 EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL PLAN MARINA.

LA SEMAR EXHIBE MUESTRA FOTOGRÁFICA.

MARINOS EN APOYO DEL NORESTE DEL PAÍS.

HABLEMOS COMO LOS EXPERTOS EN “PLAN MARINA”.

UNIDAD CANINA DEL CUARTEL GENERAL DEL ALTO MANDO.

OFICIO POR SERVIR A MÉXICO.

CAPITANÍAS DE PUERTO.

PRIMER FORO BC AEROESPACE 2016.

PREVENCIÓN DEL DELITO A TRAVÉS DEL DISEÑO AMBIENTAL, URBANO Y ARQUITECTÓNICO.

DÍA DE INGENIEROS.

ACUERDO QUE BENEFICIA A LOS MÁS VULNERABLES.

COOPERACIÓN EN MATERIA DE DEFENSA.

NUEVOS CONOCIMIENTOS PARA ENFRENTAR LOS RETOS JURÍDICOS.

50 AÑOS EN UN BOLETO.

DÍA DEL SERVICIO DE CONTROL MILITAR DE VUELOS.

NUEVOS ESPACIOS PARA LA NIÑEZ MEXICANA.

CAPACITACIÓN PERMANENTE EN MATERIA DE DERECHO.

RECONOCIMIENTO AL SECRETARIO DE LA DEFENSA NACIONAL.

SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL.

SE INCREMENTA EL ACERVO BIBLIOGRÁFICO DEL COLEGIO DEL AIRE.

“HISTORIA DEL COLEGIO MILITAR A OJO DE ÁGUILA”.

FRAGUA CANDENTE DE LA JUVENTUD MILITAR. Curso Básico de Formación Militar del Heroico Colegio Militar.

70 DÍA DEL PILOTO AVIADOR. Celebró la Secretaría de la Defensa Nacional a quienes custodian el espacio aéreo.

Nuestra Portada: Cuando la fuerza de la naturaleza afecta a la sociedad mexicana, los marinos de México acuden a su auxilio para poner en marcha el Plan Marina, que este año cumple su 50 aniversario, instrumento que rige los esfuerzos del personal de la Armada de México para auxiliar a la población civil en casos de desastres, mediante el empleo de todos su recursos humanos y materiales, ejemplo de ello, es la Unidad Canina de la Armada de México que cuenta con su perrita llamada Frida, auténtica heroína que ha rescatado muchas vidas dentro y fuera de territorio nacional.

92 FUNDAMENTO DEL MARINO PROFESIONAL. Ceremonia de clausura del Curso de Adiestramiento Básico Naval 2016 de la Heroica Escuela Naval Militar.

FUNDADORES GRAL. IGNACIO MÉNDEZ HURTADO. FRANCISCO GODOY RIVAS. LOS SIGUIENTES CARGOS SON HONORÍFICOS: CONSEJO EDITORIAL GRAL. DE BGDA. D.E.M. RET. HÉCTOR LUIS SÁNCHEZ CHAN. GRAL. BGDA. D.E.M. RET. ALFREDO CARRANZA ROSALES. COR. DE INF. RET LIC. JORGE NUÑO JIMÉNEZ. MIGUEL J. JIMÉNEZ R.

ESPACIOS QUE COHESIONAN A SOCIEDAD Y SUS FUERZAS ARMADAS.

EXPOSICIÓN 100 AÑOS DE LA INDUSTRIA MILITAR EN EL PALACIO POSTAL.

INAUGURACIÓN DEL 70/o. BATALLÓN DE INFANTERÍA.

40 ANIVERSARIO DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL NO. 1.

CAMBIOS EN LA PLANA MAYOR.

RECONOCIMIENTO AL SISTEMA EDUCATIVO NAVAL.

SE FORTALECE EL SERVICIO MÉDICO DE LAS FUERZAS ARMADAS.

JÓVENES CONSCIENTES DEL CUIDADO DE LOS MARES.

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CAMBIO DE MANDOS EN MARINA.

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LLEGA A BUEN PUERTO INICIATIVA DE LEY.

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ESFUERZO CONJUNTO.

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MERECIDOS RECONOCIMIENTOS A LAS FUERZAS ARMADAS.

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ACTORES CON RESPONSABILIDAD GLOBAL.

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COOPERACIÓN ENTRE FUERZAS ARMADAS DE AMÉRICA.

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FUERZAS ARMADAS, PASIÓN POR SERVIR A MÉXICO EN SONORA.

116

XXV CONGRESO LATINOAMERICANO DE PUERTOS.

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EL PUERTO DE TUXPAN A LA ALTURA DE SUS DESAFÍOS.

124

SANGRO Y SANGRO: EPISTAXIS.

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NUEVOS HORIZONTES, NUEVOS RETOS.

132

HÉROE VIVO FORJADO EN LA INDUSTRIA MILITAR.

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LA CASA DE COAHUILA CELEBRA LA REVOLUCIÓN MEXICANA.

138

TRIBUTO AL COLEGIO DEL AIRE.

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SERVICIO DE TRASCENDENCIA HISTÓRICA.

142

VENEROS DE CONOCIMIENTO Y DOCTRINA.

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POR EL HONOR DE MÉXICO.

128 74 ANIVERSARIO DEL HOSPITAL CENTRAL MILITAR. La historia de un coloso que fue edificado para aliviar el dolor en Lomas de Sotelo.

112 CEREMONIA DE ENTREGA DE ASCENSOS Y CONDECORACIONES 2016. En el 106 Aniversario de la Revolución Mexicana, el presidente de México reconoce al personal de las Fuerzas Armadas.

DIRECTOR GENERAL: GRAL. DE DIVISIÓN D.E.M. Y MTRO. ARTURO OLGUÍN HERNÁNDEZ. SUBDIRECTOR: GRAL. BRIGADA, RET. HÉCTOR GÓMEZ BRAVO. DIRECTOR COMERCIAL CORPORATIVO: FERNANDO CÓRDOVA MATA. EJECUTIVO DE VENTAS: FERNANDO CÓRDOVA RAMÍREZ. EDITOR: JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ LOZOYA. CO-EDITORA: MA. CRUZ MARTÍNEZ SÁNCHEZ. REDACCIÓN: MIGUEL J. JIMÉNEZ R. DISEÑO GRÁFICO: LUIS FELIPE MONTES MARTÍNEZ. INFORMACIÓN: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SEDENA, SEMAR Y SCT. Colaboradores: Gral. de Div. P.A. D.E.M.A., ROBERTO BERNARDO HUICOCHEA ALONSO General Brigadier RET. ROBERTO CERVANTES MEMBRILA. General de Brigada RET. ING. LORENZO ALCÁNTARA CRUZ. OCTAVIO FRANCO F. Dirección Jurídica: MAYOR Y LIC. MOISÉS REYNA MONTALVÁN. La Revista Militar “Armas” es una publicación de EDITORIAL GEA, S.A. Calle Quito No. 12, Fracc. Las Américas C.P. 53040, Naucalpan, Estado de México. Teléfonos: 5546 2400 · 5546 2401 e-mail: editorialgea@prodigy.net.mx www.editorialarmas.com Publicidad y Suscripciones: CR PUBLICIDAD ASOCIADOS, S.C. Teléfonos: 5363 8545 · 5546 0505 e-mail: crpublicidadasociados@gmail.com

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Herederos de una Noble Gesta La Secretaría de Marina celebró el Día de la Armada de México.

E “La celebración este año del Día de la Armada tiene especial significación porque se enmarca en el 50 Aniversario del Plan Marina, la máxima expresión de solidaridad, fraternidad y generosidad de esta institución”.

n el marco de los festejos del Día de la Armada de México, que se celebró en el puerto de Guaymas, Sonora el pasado 23 de noviembre, el presidente de México y comandante supremo de las Fuerzas Armadas, abanderó dos nuevas unidades de superficie construidas con mano de obra cien por ciento mexicana en los astilleros No. 6 de Guaymas, Sonora y No. 20 de Salina Cruz, Oaxaca, de la Secretaría de Marina. Durante la ceremonia, también se celebró el 50 Aniversario del Plan Marina, con la presentación de nueva tecnología e infraestructura con la que se atenderá a los mexicanos víctimas de desastres naturales. La ceremonia fue encabezada por el licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de la República Mexicana y comandante supremo de las Fuerzas Armadas, quien estuvo acompañado en el presídium por el almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de

Licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de la República Mexicana y comandante supremo de las Fuerzas Armadas.

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Marina; el general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa nacional; y la licenciada Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, gobernadora de Sonora; y funcionarios del gabinete legal, entre otras autoridades civiles, navales y militares. Fue el titular del Ejecutivo quien abanderó el Buque de Aprovisionamiento Logístico ARM “Isla María Madre” BAL-11 y la Patrulla Oceánica ARM “Chiapas” PO-165 en el muelle del mismo puerto. De igual forma, realizó un recorrido por el nuevo Campamento Modular Multipropósito Helitransportable, mismo que cuenta con tecnología de vanguardia y que será destinado para el auxilio a la población en casos de desastre y ayuda humanitaria. Durante la ceremonia, el comandante supremo de las Fuerzas Armadas también llevó acabo la entrega de reconocimientos al personal naval que se ha destacado en acciones de apoyo a la población civil, dentro y fuera del país. Unidos somos más fuertes Al hacer uso de la palabra, el presidente de México recordó que en días recientes convocó a los mexicanos a cerrar filas para seguir avanzando con unidad de propósitos y de acciones. “Unidos somos más

fuertes, juntos podemos vencer cualquier adversidad y superar cualquier desafío. Expresó que a las Fuerzas Armadas del país “ser un solo cuerpo es lo que les da sentido de cohesión y de unidad, es lo que les permite servir a México con honor, deber, lealtad y patriotismo”. En particular a los integrantes de la Marina Armada de México, les expresó: “ustedes, como integrantes de nuestras Fuerzas Armadas, nos han enseñado que México es uno solo y lo construimos entre todos diariamente. Es nuestra casa común, nuestro proyecto mayor, nuestra misión colectiva. Para todos ustedes servir a México es más que un trabajo, es una forma de ser; la fuerza que los mueve son los principios y valores navales, por eso para ustedes el mérito y la gloria son sus mayores recompensas. Desafíen vientos y tormentas con su temple y firmeza de carácter, para llevar a nuestro país a buen puerto”. Tras expresar su reconocimiento y felicitación a los marinos de México por su vocación de servicio al país, el primer mandatario también recordó que un día antes tuvo el privilegio de recibir el cer tificado que acredita al Archipiélago de Revillagigedo como Patrimonio Mundial de la Humanidad, a lo que añadió: “En

esa remota zona situada a 720 kilómetros de la costa de Colima, están presentes los marinos de la Armada de México sirviendo a la Patria. Así lo han hecho durante casi 60 años, superando condiciones de aislamiento y dejando constancia siempre de su inquebrantable vocación de servicio para proteger la integridad territorial y los vastos recursos naturales de estas islas”. Aseguró que la Base Naval de Revillagigedo es uno de los muchos ejemplos de la entrega sin reservas, de la lealtad institucional a toda prueba, y sobre todo, del acendrado patriotismo de los integrantes de la Marina Armada de México. Destacó que otra labor en la que los marinos de la Patria han mostrado su vocación de servicio a México es en el auxilio a la población civil en casos de emergencia o de desastre: “La celebración este año del Día de la Armada tiene especial significación porque se enmarca en el 50 Aniversario del Plan Marina, la máxima expresión de solidaridad, fraternidad y generosidad de esta institución. Desde 1966, el heroísmo de la Armada de México ha quedado patente en incontables ocasiones auxiliando, rescatando y salvando la vida de miles de mexicanos. De esto han sido testigos los tripulantes de embarcaciones varadas o

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accidentadas en el mar. Para ellos, la llegada de nuestros marinos ha sido sinónimo de tranquilidad, aliento y esperanza. Además, junto con el Ejército y la Fuerza Aérea, han participado en la mayoría de las labores de auxilio, rescate y protección a las comunidades afectadas por fenómenos naturales o accidentes de gran magnitud”. Puntualizó que frente a sismos, huracanes, inundaciones y deslaves, los integrantes de nuestras Fuerzas Armadas son los primeros en llegar y los últimos en retirarse. “Están presentes desde el momento en que inicia la emergencia, pasando por las etapas de limpieza y de protección al patrimonio familiar, hasta la reconstrucción. Cruzando ríos, bosques o montañas, han brindado su valiente respaldo a damnificados y heridos en los momentos más difíciles”.

“Hoy más que nunca las Fuerzas Armadas tenemos definido el rumbo para generar las condiciones de paz, tranquilidad y seguridad que cada ciudadano de esta Nación merece”. Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina.

Poder en los Mares

uque ARM “Isla María Madre” BAL11. El Buque ARM “Isla María Madre” BAL-11 fue construido en el Astillero No. 6, en Guaymas, Sonora, con mano de obra completamente mexicana . La misión del buque es proporcionar el apoyo de traslado adecuado a los internos, sus familiares y al personal penitenciario, así como contar con la capacidad de transporte de los materiales e insumos necesarios en el litoral del Pacífico mexicano. Además, cuenta con el equipamiento ne-

Subrayó que durante la ceremonia de entrega de ascensos y condecoraciones en el marco del 106 Aniversario de la Revolución Mexicana, el almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina, reiteró la demanda de las Fuerzas Armadas de avanzar hacia un marco jurídico que dé certeza a su actuar en materia de seguridad pública, por lo que expresó: “El Gobierno de la República, refrenda este posicionamiento y se pronuncia por atender esta asignatura pendiente, que dará

cesario, para realizar el traslado de materiales e insumos con mayor eficiencia, así como brindar apoyo logístico a la población civil en casos y zonas de desastre. Patrulla Oceánica ARM “Chiapas” PO165. Fue construida en el Astillero de Marina No. 20 de Salina Cruz, Oaxaca, bajo el concepto de trinomio, es decir, buque, helicóptero y embarcación interceptora. Sus cualidades también los hacen ideales para efectuar acciones operaciones de patrulla y vigilancia Cuenta con el armamento y sistemas de detección y localización adecuados a este tipo de unidades, tales como un cañón antiaéreo SAK-Bofors MK-3 de 57 mm y su correspondiente director de tiro, así como radares de exploración de superficie y un radar de exploración de superficie/aéreo. Está dotado para realizar patrullajes de disuasión e intercepción, ejercicios multinacionales, cruceros de instrucción, hasta labores para salvaguardar la vida humana en el mar, ya que está provisto de dos embarcaciones menores de salvamento inhundibles y autoadrizables.

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certidumbre a los soldados, pilotos, y marinos que velan por nuestra paz”. Fuerzas Armadas con rumbo definido Por su parte, el secretario de Marina, aseguró que “hoy más que nunca las Fuerzas Armadas tenemos definido el rumbo para generar las condiciones de paz, tranquilidad y seguridad que cada ciudadano de esta Nación merece, un deber ineludible que exige resultados inmediatos e inminentes

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acciones cuyo único sustento son la legalidad, la transparencia y el respeto absoluto a los derechos humanos. Actualmente y ante la situación que vivimos en materia de seguridad, soldados, pilotos y marinos, reafirmamos nuestro compromiso de velar por el bienestar de las y los mexicanos”. Recordó lo que se persigue con la meta de un México en Paz: “Busca mejorar las condiciones de seguridad pública en el país para que nuestros conciudadanos transiten con seguridad, sin temor, ejerciendo sus derechos y garantías en un marco de libertades. Esa meta, la respaldamos con total entrega las Fuerzas Armadas de nuestro país, es un honor para las y los marinos de la Armada de México, un deber que

cumplimos sin reserva, un acto de suma lealtad y patriotismo a México”. Resaltó que la Secretaría de Marina día a día trabaja para ofrecer a la Nación una Armada confiable, moderna y eficaz, y añadió: “En ese sentido, la incorporación de la Patrulla Oceánica ARM Chiapas, y del Buque de Aprovisionamiento Logístico ARM Isla María Madre a la flota naval, es resultado de

acciones determinantes para mantener la proa de nuestra Armada enfilada hacia la modernidad. El Campamento Modular Multipropósito Helitransportable, que hoy se presentó, es una de las mayores innovaciones en equipo e infraestructura conocidas para asistir a la población. Un sistema mediante el cual podremos llegar a los lugares más remotos, sitios difíciles de acceso en

Campamento Modular Multipropósito Helitransportable

urante la celebración del día de la Armada de México fue presentado el Campamento Modular Multipropósito Helitransportable, el cual es el único en Latinoamérica y cumple con estándares internacionales de la ONU. La misión del campamento es proporcionar al personal naval y dependencias pertenecientes al sistema nacional de protección civil, infraestructura adecuada para auxiliar a la población en casos y zonas de desastre o emergencia, sin importar la ubicación geográfica.

Este sistema está conformado por cinco secciones: Mando y control, atención médica, preparación de alimentos, generación de agua potable, y transporte. Tiene la capacidad para preparar y distribuir más de 2 mil raciones calientes al día a quienes resulten damnificados, además de asegurarles el suministro de agua, al contar con un módulo dual que potabiliza más de 100 toneladas de este elemento vital por día, cuenta con capacidad para establecer comunicación satelital institucional e inte-

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rinstitucional, puede ser transportado vía aérea, marítima o terrestre. Es así como las Fuerzas Armadas, con el impulso del Gobierno de la República, responde al llamado del pueblo de México, para apoyar de manera más eficiente. Además de mantener firme el compromiso y convicción de servir a esta nación, en todo momento, demostrando día con día el profundo amor a la Patria.

Sorteo de Diez de la Lotenal con Motivo del Día de la Armada de México

n el marco de la ceremonia del Día de la Armada, el licenciado Pedro Pablo Treviño Villarreal, director General de la Lotenal, invitó al primer mandatario a dar el campanazo de inicio del Sorteo de Diez No. 125, con el que se hizo partícipe a la sociedad mexicana de este homenaje a la Armada de México y mediante el cual se recordó a la Marina de Guerra Mexicana que logró hacer efectiva la rendición de las tropas españolas que se atrincheraron y se resistían a reconocer la Independencia de México. Esta es la segunda ocasión que el primer mandatario encabeza un sorteo alusivo a las Fuerzas Armadas, cuyos esfuerzos destinados a la defensa del territorio nacional contribuyen a forjar un México más justo y seguro.

Día de la Armada de México – 195 Años de Defender la Soberanía Nacional”. Al término de la ceremonia, el jefe del Ejecutivo Federal saludó a los Niños Gritones de la Lotenal, quienes dedicaron su tradicional porra al Día de la Armada de México y al presidente de la República. El Premio Mayor de 10 millones de pesos lo ganó el billete No. 46448, cuya primera serie se remitió para su comercialización a Hermosillo, Sonora y su segunda a Comalcalco, Tabasco. El segundo premio de 800 mil pesos lo obtuvo el billete No. 58496; su primera serie fue remitida para su venta a Juárez, Chihuahua y su segunda a San Luis Potosí, San Luis Potosí.

los que, en caso de ser necesario, brindaremos atención médica las 24 horas del día, con capacidad para distribuir más de dos mil raciones calientes de alimento al día, y potabilizar más de cien toneladas de agua”. El ejercicio de gobierno es para servir Asimismo, la licenciada Pavlovich Arellano, agradeció al presidente Peña Nieto los apoyos que el Gobierno de la República ha brindado a la entidad sonorense, los cuales, dijo: “Nos han permitido avanzar y construir soluciones, porque de ello se trata la política, de resolver problemas”. El ejercicio de gobierno se trata de servir a quienes nos han depositado su confianza, este consiste en construir oportunidades para quienes invierten su dinero y su talento para generar empleos. Se trata, de mejorar las posibilidades de las y los jóvenes que recién egresan de las universidades, para integrar al desarrollo a los menos favorecidos, de abrir espacios para los que no han sido escuchados”.

En la ceremonia el presidente de México recibió por parte del director de Lotenal una placa con la imagen del Billete Conmemorativo que difundió en todo el país la imagen de elementos navales y del capitán de fragata, Pedro Sainz de Baranda, junto con una fotografía de la Fortaleza de Ulúa, donde los marinos mexicanos consagraron esta hazaña en el Puerto de Veracruz, además de la leyenda: “23 de Noviembre,

Aseguró que su Gobierno tiene el compromiso del trabajo constante, disciplinado y ordenado. “Tenemos el compromiso del ejercicio honesto de los recursos públicos, para que cada peso del ciudadano se gaste en lo que se debe y como se debe, para que cada peso que la federación envíe a Sonora sea utilizado con pulcritud y responsabilidad”

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y casos s a n o z en ión civil c a l b o p cia. a la Auxilio stre o emergen de desa civil recae en la Secretaría de Gober-

l impacto que provoca cualquier tipo de fenómeno perturbador, afecta de manera significativa a la sociedad, sus bienes, planta productiva, servicios públicos y medio ambiente; la magnitud de los daños aumenta, conforme se incrementa la densidad de la población, al concentrarse en grandes núcleos y en zonas de riesgo. Por tal motivo es una necesidad prioritaria que las diversas autoridades del orden federal, estatal o municipal, determinen e implementen las acciones de protección civil apropiadas para la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de una emergencia o desastre. En tal situación, la responsabilidad de atender los asuntos de protección ARMAS

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nación, quien a su vez se apoya, entre otras dependencias, en la Secretaría de Marina-Armada de México, dentro del marco del Sistema Nacional de Protección Civil. La Ley Orgánica de la Armada de México asigna a la institución, dentro de otras atribuciones, la de auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencia, para ello aplica el Plan Marina, plan de auxilio a la población que nació con ese nombre en el año 2001. El “Plan Marina” tiene como misión auxiliar a la población civil en casos y zonas de desastre o emergencia, actuando por sí o conjuntamente con el Ejército, Fuerza Aérea y con dependencias federales, estatales, municipales, sector social y privado, con el fin de aminorar el efecto destructivo de

agentes perturbadores o calamidades que se presenten en contra de la población y sus propiedades.

Civil, la Semar quedó integrada con sus acciones de auxilio a la población en casos y zonas de emergencia o desastre.

Antecedentes históricos El 30 de noviembre del 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se emite el Plan Nacional de Respuesta MX de la Administración Pública Federal, el cual incorpora y alinea los planes y programas vinculados al Sistema Nacional de Protección Civil, para atender las situaciones con mayor coordinación y eficacia institucional.

En el mes de julio del año 2001, con el entonces almirante secretario de Marina, comunicó a los Mandos Navales la implementación de un plan homólogo al DN-III, con una organización Institucional y una estructura de las acciones de auxilio en cuatro niveles de actuación: Local, regional, litoral y nacional, conforme al Sistema Nacional de Protección Civil, creado en 1985; y para distinguirse del plan DNIII-E se le denominó “Plan Marina”.

En la década de los 40 después de la reciente creación de la Secretaría de Marina como Secretaría de Estado, al incrementarse las actividades marítimopesqueras en el país, aumentó también el número de casos de accidentes tales como hundimientos, varaduras y encallamientos que requirieron la intervención de los mandos navales para la preservación de la vida humana en la mar. Por otra parte, las primeras tareas de auxilio registradas en las que participó personal naval, fueron las implementadas en el Puerto de Manzanillo, Colima en 1959 y Tampico,Tamaulipas en 1966. A raíz del sismo de 1985 al crearse el Sistema Nacional de Protección

Fases de aplicación del Plan Marina En cumplimiento a las instrucciones del mando supremo y de la Ley General de Protección Civil, la Secretaría de Marina ha dispuesto la implementación y actualización permanente de los planes de auxilio a la población civil en cuatro diferentes niveles: Nacional, de litoral, regional y local y cada uno con tres fases de aplicación: prevención, auxilio y recuperación. Prevención. Tiene una especial importancia, ya que está encaminada a evitar y/o mitigar los efectos destructivos de un fenómeno perturbador, antes de que sus efectos impacten en una área ARMAS

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geográfica. En esta fase se desarrollarán acciones permanentes en un estado de normalidad y acciones previas ante la probable o inminente afectación de un agente destructivo. Fase de auxilio. Corresponde a la etapa de alarma de la fase de auxilio del Programa Nacional de Protección Civil. Implica la aplicación necesaria del Plan Marina, debido a los daños causados a la población, bienes y entorno. Esta etapa finalizará cuando los mandos responsables de la aplicación del Plan Marina hayan comprobado que no existe población atrapada, aislada o en peligro. Recuperación. Tiene por objetivo restablecer los servicios básicos. Los mandos navales, coadyuvarán con las autoridades responsables de esta fase (Segob, Sedesol, SHCP, Salud, y SCT, entre otras), empleando los medios humanos y materiales con que cuenten.

Qué hacer antes y durante de un ciclón tropical • Realizar un plan familiar en caso de desastre. • Preparar un kit de suministros para desastres a la medida y necesidades de los miembros de la familia. • Tener a la mano herramientas y equipo como lámparas con baterías extras. • Asegurar los documentos importantes de la familia. • Proteger tu hogar antes de que impacte un fenómeno.

Consideraciones generales El personal naval durante las acciones de apoyo del presente Plan, utilizará el chaleco azul con la palabra “Marina” El rol de esta institución en el auxilio a la población, es el de actuar bajo su propio plan en coordinación con las autoridades integrantes del consejo de protección civil, lo cual en ningún caso significa subordinación. Los mandos navales no dudarán en tomar la iniciativa en el seno de los consejos de protección civil, con el fin de asegurar la correcta implementación de este plan. Los planes regionales y locales, se actualizarán por modificaciones en

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el Plan Marina elaborado por el Estado Mayor General. Independientemente de la información proporcionada directamente al alto mando, los mandos navales deberán rendir diariamente al Estado Mayor General, a mas tardar a las 20:00 horas, las estadísticas operativas de las 24 horas anteriores. De igual forma canalizarán a través del organismo mencionado cualquier novedad relevante requerida por las secciones S-3, S-4 y S-5 del Estado Mayor General. Finalmente, los mandos navales que concentren personal al área de operaciones, deberán verificar que estos cuenten con el avituallamiento y recursos que les permitan operar en forma autosuficiente.

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“La Armada de México, al emplear el poder naval de la federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad del país, ejecuta dos roles fundamentales: Como marina de guerra, enfoca sus esfuerzos a la defensa nacional, y como servicio de guardia costera, vigila el cumplimiento del Estado de derecho en la mar, costas y puertos, así como la salvaguarda de la vida humana en nuestros mares”. Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina.

Muestra de la Secretaría de Marina que destaca sus capacidades para defender y proteger a los mexicanos.

Expomar 2016 en el Senado de la República

l 15 de noviembre pasado, en las instalaciones del Senado de la República, el almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina, inauguró la muestra “Expomar 2016”, acompañado de los senadores Pablo Escudero Morales, presidente del Senado de la República y Ricardo Barroso Agramont, presidente de la Comisión de Marina, donde se da a conocer la cultura naval, el quehacer de la institución naval, así como la labor que realizan los marinos de México. Durante el evento, el secretario de Marina reconoció el esfuerzo de los integrantes del Senado de la República en cuanto a la revisión del marco legal de las Fuerzas Armadas en tareas coadyuvantes de seguridad pública, así como en la iniciativa de Ley de las Capitanías de Puerto, en las que al final del evento hubo un compromiso por parte del presidente del Senado por su revisión. Al culminar el evento, los integrantes del presídium realizaron un recorrido por la exposición en la que se destacaron los módulos dedicados a la celebración del 50 Aniversario del Plan Marina. ARMAS

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Marco legal necesario Durante la ceremonia de inauguración de la Expomar 2016, el secretario de Marina destacó que “la Armada de México, al emplear el poder naval de la federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad del país, ejecuta dos roles fundamentales: Como marina de guerra, enfoca sus esfuerzos a la defensa nacional, y como servicio de guardia costera, vigila el cumplimiento del Estado de derecho en la mar, costas y puer tos, así como la salvaguarda de la vida humana en nuestros mares”. De igual manera, destacó “el gran esfuerzo que está realizando el Senado de la República, para analizar y determinar lo concerniente a la Iniciativa de Ley presentada por el Ejecutivo, para conformar una sola autoridad marítima en materia de Capitanías de Puerto. Una medida que nos permitirá maximizar recursos y establecer un solo frente en pro de la nación”. Por otra parte, el alto mando de la Secretaría de Marina, reconoció “el respaldo de quienes se han solidarizado, a favor de crear un marco jurídico que nos dé certeza legal a quienes inte-

“El Personal de la Armada de México vela por nosotros y nuestras familias, y no escatiman esfuerzo alguno para cumplirle a la sociedad”.

“Porque en cada marino vemos un mexicano valiente, audaz y comprometido con la nación”. Senador Ricardo Barroso Agramont, presidente de la Comisión de Marina

Senador Pablo Escudero Morales, presidente del Senado de la República.

gramos el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México”.

distinguido en la defensa de nuestro país en los momentos cruciales de la historia. Porque en cada marino vemos un mexicano valiente, audaz y comprometido con la Nación”.

Principios que distinguen a la institución Por su parte, el senador Ricardo Barroso Agramont, presidente de la Comisión de Marina, afirmó que la Expomar 2016 deja constancia e importancia de la grandeza de la institución que vela por la seguridad y la soberanía de este país, y agregó:“Desde este recinto queremos reconocer a la Armada de México, una institución querida y respetada por la sociedad.

Fuerza vigilante Al hacer uso de la palabra el senador Pablo Escudero Morales, presidente del Senado de la República, señaló que “el personal de la Armada de México vela por nosotros y nuestras familias y no escatiman esfuerzo alguno para cumplirle a la sociedad, sacrificando por nosotros muchas cosas.

De igual forma, queremos resaltar el espíritu del deber, el espíritu del sacrificio, la disciplina y el profesionalismo del personal de la institución naval, principios que siempre los han

Finalmente, al respecto de las iniciativas que propuso el secretario de Marina, señaló que en el Senado de la República están comprometidos y trabajando en sus comisiones. ARMAS

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Antecedentes Históricos del Plan Marina Breve reseña de 50 años de servicio constante y ayuda a quien más lo necesita.

l propósito del Plan Marina es vincular las acciones de la Institución al Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) con fundamento en la legislación vigente a efecto de concentrar esfuerzos y medios para garantizar la protección de las personas, sus bienes, la planta productiva y su entorno, estableciendo los lineamientos generales a los Mandos Navales de la Armada de México para el auxilio a la población. Cuenta con dos objetivos: 1. Coadyuvar en la protección de la integridad física de las personas, sus bienes, la planta productiva y su entorno, así como mantener la confianza de la población en la capacidad de respuesta de la Armada de México. 2. Optimizar el empleo de los recursos de la Institución, para coadyuvar con el Sinaproc en la atención oportuna, eficaz y eficiente de todo tipo de emergencia o desastre.

lo ejerce el alto mando a través del jefe de Estado Mayor General. Regional. Se ejecuta empleando los medios con que cuenta una Región Naval y/o mandos adscritos. El mando lo ejerce el comandante de la Región afectada, coordinando en su caso con el coordinador que expresamente designe el alto mando. Local. Se ejecuta con los medios asignados a una Región, Zona o Sector Naval afectado por un agente destructivo. El mando lo ejerce el comandante correspondiente. Antecedentes A principios de la década de los 50, cuando era presidente el licenciado Miguel

Cuenta con tres niveles de alcance: Nacional. Aquel que se ejecuta empleando todos los medios disponibles en la Secretaría de MarinaArmada de México, en coordinación con el Sistema Nacional de Protección Civil. El mando de la operación

Alemán, las actividades de los mandos navales en materia de salvamento de la vida humana en la mar, y de protección a la población por efecto de fenómenos meteorológicos, quedaron organizadas en lo que desde su inicio recibió el nombre de “Plan de Auxilio a la Población Civil”. Este Plan se aplicó en 1955 en apoyo al puerto de Tampico por el Huracán Hilda, y en 1959 en apoyo a Manzanillo por el paso de un Huracán Categoría 5. El 9 de enero de 1966, la Comandancia General de la Armada, emitió a los mandos navales el denominado “Plan para Emergencias y Desastres”. por lo que en este año, se cumplen 50 años de la comunicación oficial a dichos Mandos del mencionado Plan. En 1970 siendo presidente el licenciado Díaz Ordaz, se creó la brigada de rescate y salvamento en la Ciudad de México, integrada con vehículos anfibios, equipo de buzos, personal de sanidad, comunicaciones navales, grupos de embarcaciones menores y trabajadoras sociales. La citada brigada tenía como finalidad apoyar a la población civil en el área metropolitana en casos de desastre, principalmente en las colonias aledañas al distrito federal, así como en los estados circundantes. Esta brigada participó, entre otras actividades, en las siguientes operaciones de rescate y salvamento:

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A raíz de los sismos de septiembre de 1985, siendo presidente el licenciado Miguel De la Madrid Hurtado, se creó el Sistema Nacional de Protección Civil, que invoca la par ticipación de todas las dependencias del gobierno.

Río Lerma, navegando sobre el cauce principal del río Lerma a partir de la población de Salamanca, Guanajuato, hasta La Piedad, Michoacán, en el año de 1974, habiendo auxiliado aproximadamente a 15 mil 500 personas. Vega de Meztitlán, Hidalgo, se proporcionó auxilio a la población civil en

las inundaciones provocadas por el desbordamiento de los ríos Grande y Tulancingo en el año de 1974, habiendo evacuado aproximadamente a 35 mil personas. Al año siguiente se proporcionó el mismo apoyo con motivo de las fuertes lluvias registradas en el citado lugar. Río Pánuco,Veracruz, se proporcionó apoyo a la población civil en el año de 1975, que resultó afectada por las intensas lluvias que provocaron inundaciones a las poblaciones aledañas, habiéndose establecido la comunicación por vía fluvial y repartido 45 mil despensas, evacuándose 12 mil personas. El 12 de enero de 1972, se publicó la Ley Orgánica de la Armada de

México, la cual contempla las acciones del Plan de Emergencias, al plasmar en su Artículo 2 inciso VII como función de la Armada el “Auxiliar a la población civil en los casos y zonas de desastres o emergencias, actuando por sí o conjuntamente con el Ejército y la Fuerza Aérea, conforme al Plan Nacional de Auxilio”.

El 24 de agosto de 1972, se actualizó el “Plan para Emergencias y Desastres” por el “Plan General de Auxilio en Caso de Desastres”. En 1977, siendo presidente el licenciado José López Portillo, con el propósito de tener una respuesta más rápida y atención local, se desintegró la brigada de rescate y salvamento centralizada en la Ciudad de México, distribuyendo los recursos y quedando bajo control de los mandos territoriales en ambos litorales del país. El 23 de diciembre de 1982, la Comandancia General de la Armada emitió las “Directivas para Actualizar el Plan General de Auxilio en Caso de Desastres”. ARMAS

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En el año 2001, con motivo de los cambios estructurales en los mandos navales, se comunicó el “Plan General de Auxilio a la Población Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Desastres”, denominado “Plan Marina”. En el año 2012, la Secretaría de Marina a través del “Grupo de Tarea Marina-2011.1” perteneciente a la Sexta Región Naval, recibió de manos del presidente de la República el Premio Nacional de Protección Civil

2012, en el campo de ayuda, por su esfuerzo en acciones y medidas de autoprotección y autopreparación, entre muchas otras, específicamente aquellas adoptadas para enfrentar el paso del huracán “Jova” en octubre de 2011, salvaguardando la vida de la población en los estados de Colima y Jalisco, ya que durante los 24 días de aplicación del operativo, participaron directa e indirectamente un promedio de mil 400 elementos de la Sexta Región Naval. Los elementos de ese grupo triplicaron esfuerzos y dejaron constancia de su entrega, anteponiendo su labor incluso a brindar atención a sus propias familias, las cuales en un 70 por ciento también fueron afectadas considerablemente por los efectos del huracán.

Operaciones de Ayuda Humanitaria

INDONESIA

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ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CUBA-HAITÍ BELICE GUATEMALA

NICARAGUA

ECUADOR PERÚ

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La Semar Exhibe Muestra Fotográfica “Plan Marina 50 Años” en el corredor turístico del Paseo de la Reforma.

a Secretaría de Marina-Armada de México compartió con los mexicanos la Muestra Fotográfica “Plan Marina 50 Años”, misma que se exhibió del 13 al 27 de octubre en el Corredor Turístico del Paseo de la Reforma. En esta muestra fotográfica se hizo un recorrido de las actividades que ha desarrollado esta Institución desde la segunda mitad del Siglo XX hasta la actualidad, incorporando equipo moderno y nuevas tecnologías, siempre encaminadas a proteger la vida de las personas, sus fuentes de trabajo y entorno ante los embates naturales y aquellos generados por el hombre.

La muestra reúne destacadas imágenes del trabajo y esfuerzo con que el personal naval ha cumplido la misión de auxiliar a la población en casos y zonas de emergencia o desastre, tanto en la tierra como en el mar.

Desde la década de los 40, al incre-

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mentarse las actividades marítimo-pesqueras en los litorales nacionales y en respuesta a las afectaciones a la comunidad marítima por efecto de los fenómenos meteorológicos, la Secretaría de MarinaArmada de México implementó acciones para salvaguardar la vida humana en la mar, las cuales fue necesario extender hacia la población de la franja costera y posteriormente al interior de la República. Fue en 1966 cuando se estableció el denominado “Plan de Emergencias y Desastres”, con la misión de “auxiliar a la población civil en los casos y zonas de desastre o emergencias, actuando por sí o conjuntamente con el Ejército, la Fuerza Aérea, conforme al Plan Nacional de Auxilio; y en coordinación con dependencias del sector público federal, estatal, municipal y organismos privados”, plan

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El Plan Marina cumple sus primeros 50 años y seguirá implementándose siempre que la población lo necesite, siempre que sea requerido ahí estará el personal naval para cumplir con la misión que es y será servir a México. que actualmente es conocido por el pueblo de México como “Plan Marina”. La muestra reúne destacadas imágenes del trabajo y esfuerzo con que el personal naval ha cumplido la misión de auxiliar a la población en casos y zonas de emergencia o desastre, tanto en la tierra como en el mar. El Plan Marina cumple sus primeros 50 años y seguirá implementándose siempre que la población lo necesite, siempre que sea requerido ahí estará el personal naval para cumplir con la misión que es y será servir a México.

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Marinos en Apoyo del Noreste del País

Semar activa el Plan Marina en su fase de auxilio en Tamaulipas y límites de Veracruz.

a Secretaría de Marina-Armada de México informó el pasado 3 de noviembre, que a través de la Primera Zona Naval, activó en su fase de auxilio el Plan Marina en el estado de Tamaulipas y límites con Veracruz, con el fin de auxiliar a la población civil, a consecuencia de las intensas lluvias que afectaron en esa fecha a dichos estados. Por lo anterior, el mando naval ordenó acudieran de inmediato siete oficiales y 54 elementos de Clases y Marinería a bordo de cinco vehícu-

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los tipo comando y cuatro Urales, así como, tres embarcaciones menores entre otros efectos, para llevar a cabo tareas de evacuación y salvaguardar la vida humana en las colonias, Primero de Mayo, Cinco de Mayo, Hipódromo, Ampliación Unidad Nacional, Solidaridad, Voluntad y Trabajo, entre otras, donde varias familias se vieron afectadas por las fuertes precipitaciones que dejaron a sus viviendas inundadas e incomunicadas, en los municipios de Ciudad Madero, Altamira y Tampico, Tamaulipas, así como en Pueblo Viejo, Veracruz.

Durante la aplicación del Plan Marina en los estados afectados, destacó que personal adscrito a la Primera Zona Naval llevó a cabo la evacuación de más de 600 personas y se mantiene trabajando en coordinación con personal de Protección Civil y de los tres niveles de Gobierno, realizando recorridos por citados municipios para apoyar a la población que lo requiera, principalmente a quienes habitan en las zonas aledañas a las lagunas. Con estas acciones la Secretaría de Marina-Armada de México reitera su compromiso de apoyar a la ciudadanía en situaciones que pongan en riesgo su vida, recomendando atender todas las indicaciones de las autoridades de protección civil y personal naval.

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Hablemos como los expertos en “Plan Marina” Glosario de términos de uso común en las operaciones en caso de desastre.

urante la aplicación de las operaciones en casos de desastre, es importante que exista la mayor coordinación entre las autoridades que coadyuvan en la aplicación del Plan MX, Ejército, Marina y Protección Civil, entre otros, para lo cual es conveniente que los términos para desarrollar una acción en conjunto se unifiquen para que no exista confusión en cuanto a lo que debe hacer cada quien. Con este propósito ponemos a su disposición el glosario de términos del Plan Marina, muchos de ellos comunes al Plan DN-III-E y al Plan MX:

Agente destructivo. Los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitarioecológico, y/o socio-organizativos que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. También se les denomina fenómenos perturbadores. Alerta (estado de). Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Amenaza. Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un su-

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ceso de origen natural o generado por la actividad humana, que pueda manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas. Análisis de vulnerabilidad. Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes expuestos a una amenaza específica. Apoyo. Conjunto de actividades administrativas para el sustento de la prevención, auxilio y recuperación de la población ante situaciones de desastre. Autoridad. Poder tomar decisiones y hacerlas cumplir. Auxilio. Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva y a preservar los servicios públicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo. Coordinación. Armonización y sincronización de esfuerzos, individuales y de grupos para el logro de un objetivo común. Conjuntar. Armonizar los elementos de un conjunto para aumentar su eficacia. Damnificado. Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daños provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenómeno perturbador, que por su magnitud requiere urgente e ineludiblemente, apoyo gubernamental para sobrevivir.

enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.

Daño. Alteración o pérdida causada por un suceso natural o generado por la actividadhumana. Los daños representan un impacto directo en las personas, ambiente, activos, recursos físicos y propiedades. Desarrollo. Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. Desastre. El estado en que las población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico,

Emergencia. Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general; se declara por el mando supremo cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de repuesta, requiriendo el apoyo federal. Evacuado/albergado. Persona que, con carácter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirado por las autoridades de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfacción de sus necesidades básicas. Evento adverso. Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana. Fenómeno geológico. Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de los suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o receptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha, alud, derrumbe y hundimiento. Fenómeno hidrometeorológico. Calamidad que se genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras, y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo, y eléctricas; heladas, sequías y las ondas gélidas y cálidas. Fenómeno perturbador. Evento generado por la naturaleza, caracterizado

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por ausencia de la participación directa del ser humano. Fenómeno químico-tecnológico. Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones. Fenómeno sanitario-ecológico. Calamidad que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos. Fenómeno socio-organizativo. Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población. Gestión integral de riesgos. El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción. Impacto. El conjunto de efectos negativos, socioeconómicos y ambientales, como consecuencia de la ocurrencia

principal ventaja del método de radiodifusión es que la estación destinataria no contesta y así evita que se pueda descubrir su situación. Tiene la ventaja adicional de que a menudo es posible evitar el empleo de los distintivos de llamada o grupos de dirección individuales de las estaciones destinatarias, ocultando así la identidad de tales destinatarios. Reconstrucción. Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento.

de un evento adverso en una sociedad y la relación entre daños y pérdidas con la capacidad de absorberlos. Socioeconómicos, se refiere tanto a personas como a sus bienes y sistemas de organización y desarrollo.

establecimiento y mantenimiento de los enlaces y para facilitar el encaminamiento del tráfico de mensajes. Estos indicadores pueden aportar cierta seguridad a las transmisiones mediante su cambio periódico.

Incidente. Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencia para proteger la vida humana, bienes y el ambiente.

Mitigación. Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.

Indicadores (PCN). Se denomina indicador a la combinación de caracteres, palabras o abreviaturas que se utilizan en los mensajes para identificar a unidades, organismos, mandos, autoridades, centros de comunicaciones y terminales de una red, con la finalidad de facilitar la tramitación de los mensajes. Indicadores de dirección (PCN). Son los indicadores compuestos por grupos de letras y números para identificar mandos, organismos, establecimientos, unidades y autoridades para facilitar la remisión de mensajes. Indicadores de llamada (PCN). Son los que sirven para identificar mandos, centros de comunicaciones y terminales de una red; se emplean para el

Preparación. Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Prevención. Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente. Protección civil. Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre. Radiodifusión (PCN). Método de radiodifusión para pasar el tráfico a buques en la mar en casos especiales. La

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Recuperación. Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno), así como a la reducción de riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres.

Red libre (PCN). En este tipo de red, las estaciones pueden comunicarse entre sí sin obtener permiso previo de la estación de control de la red (ECR). El hecho de que una red sea libre no libera a la estación de control de la responsabilidad de mantener la disciplina del circuito. Una red se considera libre a menos que se ordene otra cosa. Cuando se requiera cambiar de una red libre a una red dirigida, o viceversa, la ECR empleará una de las siguientes frases: “esta es una red libre” o “esta es una red dirigida”. Rehabilitación. Recuperación a corto plazo, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. Respuesta. Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas humanas, redu-

cir el sufrimiento y disminuir pérdidas. Riesgo. Probabilidad de que se produzca un daño originado por un fenómeno perturbador. Sistema Nacional de Protección Civil. Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos de voluntarios, sociales, privados, y con las autoridades de los estados, municipios y de la Ciudad de México, a fin de efectuar acciones coordinadas destinadas a la protección de la población, contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre. Unidad de mando. Ninguna persona debe tener más de un jefe. En una uni-

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dad militar, la operación debe de estar a cargo de un solo comandante. Unidad de apoyo móvil. Personal y material conjuntado para prestar apoyo al Mando Naval que lo requiera en casos y zonas de desastre. Urgencia. Situación súbita que requiere atención inmediata. Vulnerabilidad. Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Zona de desastre. Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento de las actividades de la comunidad.

Unidad Canina del Cuartel General del Alto Mando

Binomios canófilos de la Armada de México adiestrados en salvar vidas y prevenir delitos.

urante la aplicación del Plan Marina y operaciones de ayuda humanitaria, la Secretaría de Marina Armada de México cuenta con un equipo multidisciplinario que se traslada al lugar de la tragedia para tender su mano de ayuda, entre ellos, médicos, enfermeras, rescatistas, e infantería de marina, entre otros, pero hay un grupo sui géneris que por la naturaleza de sus elementos llama la atención, es la Unidad Canina del Cuartel General del Alto Mando, equipo dotado con binomios canófilos adiestrados para salvar vidas y prevenir delitos.

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La unidad Canina de la Armada de México se dedica al entrenamiento de canes en diferentes especialidades como son búsqueda y rescate, detección de narcóticos, búsqueda de explosivos, rastreo de personas, y guardia y protección. Este grupo de binomios canófilos han participado en diferentes zonas donde los fenómenos climatológicos han arrasado con todo a su paso, tanto en territorio nacional como fuera de el. Su última participación fue en el terremoto de Ecuador en abril de este año, donde concurrieron al lugar con un elemento muy especial, la perrita Frida, la cual ha par ticipado en diferentes eventos de manera exitosa, por lo que se le considera una heroína en la aplicación del Plan Marina. En estos lamentables hechos, la Unidad Canina con la ayuda de la perra Frida pudieron localizar y rescatar a tres personas, pero no solo ha sido esa su participación, el grupo también participó en diversos rescates en Guatemala y Haití. En territorio nacional, tuvieron su participación durante las explosiones en el Edificio de Pemex, ocurridas el 31 de enero de 1913 en la Ciudad de México, también en la explosión del Hospital Infantil de Cuajimalpa en la Ciudad de México y durante algunos deslaves ocurridos en diferentes estados de la República. Lo más gratificante para este grupo de rescatistas es que gracias a su trabajo muchas familias, víctimas de algún terremoto o algún otro desastre natural, pueden estar completas, ya que es un equipo profesional y comprometido con lo que hacen, aunque hay ocasiones que también se encuentran irremediablemente con el rostro de la muerte en zonas destruidas, a pesar de sus múltiples esfuerzos. Gracias a que la Secretaría de Marina ya cuenta con un Centro de Reproducción y Distribución de la Armada de México, la Unidad Canina cuenta con seis perros más de la raza pastor belga malinois, mismos que están en formación con un 60 por ciento de su entrenamiento y que al alcanzar el 85 por ciento, ya se podrán considerar perros operativos. Recientemente se adquirieron también perros holandeses para reproducirlos y conservar una buena genética de características especiales como mayor agilidad y mejor instinto ARMAS

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de cacería, que son factores que influyen de manera importante en el entrenamiento. Frida, la perrita heroína Frida es una perra de la raza labrador de seis años que tiene su propia historia, es especialista en búsqueda y rescate y cuenta con 50 hallazgos positivos, dentro y fuera del país. El equipo de esta heroína de la Armada de México, está compuesto de un arnés pechera, confeccionado con fibras de kevlar, el mismo material con el que se fabrican los chalecos antibalas; cuenta con una cámara que tiene dos funciones, documentar la búsqueda y ser los ojos de los rescatistas que no pueden ingresar a un área de difícil acceso. Asimismo, cuenta con gogles especiales para elementos caninos cuya función es cuidar sus ojos, ya que dentro de las estructuras colapsadas se encuentran muchas partículas como piedras pequeñas, astillas y polvo. También está dotada de botines que protege el área de los cojinetes, porque es un área muy sensible donde pudiera producirse un corte o perforación con algún objeto metálico, afectando su desempeño. Frida es actualmente la única con estas característicase, este can se entrenó en la Ciudad de México, en lo que anteriormente se le conocía como Centro de Adiestramiento y Control Canino de San Pablo Tepetlapa, en la delegación Coyoacán de la Ciudad de México, que fue fundado en 1997. Pero todavía hay mucho que dar, ya que Frida a pesar de su edad adulta, sigue siendo útil en lo que hace, rescatar vidas, por eso es una perrita heroína que sigue conservando mucha energía y ganas de seguir trabajando en donde el deber le llame, tal y como lo hace un buen elemento de la Armada de México.

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ficio or er ir a M xico Entrevista con el senador Fernando Torres Graciano, presidente de la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República.

a Comisión de Defensa Nacional es una de las 30 comisiones ordinarias establecidas por el Artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para analizar y dictaminar las iniciativas de ley o decreto que les sean turnadas, así como atender los asuntos del ramo o área de su competencia. Para conocer sus facultades, atribuciones e iniciativas, conversamos en una entrevista exclusiva para la Revista Militar Armas, con un hombre a quien su trabajo le apasiona y que ha demostrado en el desempeño de sus funciones gran oficio por servir a México, él es el senador Férnando Torres Graciano, presidente de la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República, quien es un convencido del papel fundamental de las Fuerzas Armadas en la preser vación de las instituciones del país y del Estado mexicano.

Función de la Comisión de Defensa Nacional El senador Torres Graciano inició por señalar la función de la Comisión que preside: “Encabezar el esfuerzo de la legislación relacionada con las Fuerzas Armadas, pero concretamente con la Secretaría de la Defensa Nacional, atender puntos de acuerdo y desahogarlos, así como tener conocimiento y dictaminar al respecto de la propuesta que se realiza anualmente para los ascensos en el mes de noviembre. Ese es todo un tema, ya que estamos hablando de reconocer a alguien mediante un ascenso, que sabemos que son momentos que cambian la vida de quienes pertenecen a las Fuerzas Armadas. De igual forma, mantenemos una buena comunicación y una relación estrecha con la Secretaría de la Defensa Nacional para tratar temas que son comunes entre el Senado de la República y esa dependencia, como es en el caso de autorizar la salida de tropas cuando van al extranjero en el caso de operaciones de ayuda humanita-

“Las Fuerzas Armadas cumplen un papel fundamental al salvaguardar la integridad del territorio nacional y al dar protección frente a amenazas externas, pero no olvidemos su participación ante Gobiernos estatales que se han visto rebasados por la delincuencia organizada. Senador Fernando Torres Graciano, presidente de la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República.

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Facultades de la Comisión de Defensa Nacional

sta Comisión Legislativa adquiere gran relevancia dentro de la estructura interna del Congreso, en la medida en que participa en el análisis y dictamen de asuntos legislativos para el ejercicio por parte del Senado de la República, de algunas de las facultades exclusivas que la Constitución le otorga en su Artículo 76, fracciones II, III y IV, a saber: 1. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del procurador general de la República, ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga. 2. Autorizarlo también para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otras potencias, por más de un mes, en aguas mexicanas. 3. Dar su consentimiento para que el presidente de la República pueda disponer de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria.

ria u operaciones para el mantenimiento de la paz. Organización Señaló de qué manera está organizada la Comisión para el desempeño de sus funciones: “La Comisión de Defensa Nacional está organizada por un presidente, tres secretarios, y siete integrantes de diferentes partidos políticos. En mi caso, soy emanado del Partido Acción Nacional; los tres secretarios son uno del PRD y dos del PRI. Iniciativas de ley Respecto a las iniciativas de ley que son turnadas a esa Comisión o las que son surgidas de ahí comentó: “Hace unos meses revisamos y aprobamos el Nuevo Código de Justicia Militar, con el objeto de armonizarlo y ponerlo a la par del nuevo Sistema Penal Acusatorio, que vino a cambiar todo el procedimiento de justicia. En este momento por ejemplo, se está revisando una iniciativa presentada por el senador Preciado, respecto a la portación de armas de fuego. Nos toca conocer los asuntos a veces solos, pero en otras ocaARMAS

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siones somos coodictaminadores junto a otras comisiones, como es el caso de la iniciativa del senador Roberto Gil en materia de seguridad interior, misma que fue turnada a la Comisión de Seguridad, a la Comisión de Justicia, a la Comisión de Gobernación y a la Comisión de Defensa Nacional”. Tambien señaló lo sucedido con la iniciativa de la Ley de Seguridad en la pasada administración: “En la legislatura pasada, la Ley de Seguridad fue de alguna manera polémica en el sentido de que si era o no necesaria la participación de las Fuerzas Armadas en las calles. Hubo un debate fuerte, pero sobretodo hubo una oposición

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franca y abierta por parte de la izquierda, también hubo partidos que no quisieron entrarle a esa propuesta del Gobierno pasado, simplemente no se tuvo el consenso necesario y se quedó ahí. Me parece que esa fue la laguna que provocó que hoy las Fuerzas Armadas, que de manera emergente tuvieron que atender y auxiliar a la autoridad civil en temas de seguridad pública, no cuenten con un marco jurídico. Era necesario darles otras facultades dentro del marco de la ley, sin embargo la iniciativa se estancó por esta visión de la izquierda que consideró que no era conveniente y la omisión de algunos partidos al expresar que no es su tema”. Papel fundamental de Fuerzas Armadas El presidente de la Comisión de Defensa Nacional dio a conocer su opinión

de las Fuerzas Armadas: “Las Fuerzas Armadas cumplen un papel fundamental al salvaguardar la integridad del territorio nacional y al dar protección frente a amenazas externas, pero no olvidemos su participación ante Gobiernos estatales que se han visto rebasados por la delincuencia organizada. De igual forma, los vemos participando en auxilio de la población ante la presencia de desastres naturales, por eso de acuerdo a las encuestas es una institución confiable, la sociedad en general le tiene confianza al nstituto Armado y eso contribuye para que mantengamos una solidez en las instituciones de este país. Sin embargo, debemos tener consciencia de que cuando se habla de defensa nacional no solo es un esfuerzo de las Fuerzas Armadas, todos los ciudadanos debemos involucrarnos en la defensa de la Nación”.

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Mensaje a los soldados de México Finalmente envió un mensaje a los soldados de México y a sus familias: A los integrantes de las Fuerzas Armadas les quiero manifestar que deseamos que ese entusiasmo y energía la mantengan, porque por nuestra parte y de la ciudadanía en general hay un reconocimiento por su honor, su nobleza y su servicio a la Patria, por su contribución por mantener la paz pública, por eso tienen nuestro respaldo ciudadano. A las familias de las mujeres y hombres en uniforme, independientemente del grado que ostenten, les quiero dar un reconocimiento, porque también ellos son parte de este esfuerzo, porque ese soldado a veces dura semanas o meses sin ver a sus familias porque se encuentra en el cumplimiento de una misión, por lo que reconocemos esa solidaridad con México .

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a ita as e uerto Punta de lanza del desarrollo marítimo-portuario de México. DR. JOSÉ MEDINA GONZÁLEZ DÁVILA1

omo se ha presentado en numerosas publicaciones de esta Revista Militar Armas, una de las “piedras angulares” del desarrollo estratégico de México en el presente milenio, es sin lugar a dudas su capacidad de proyección y su correspondiente consolidación de su Poder Marítimo. Desde tiempos inmemoriales de la humanidad, el mar ha sido visto no solo como un reto al espíritu y al desarrollo de nuestra especie y civilización, sino también como un entorno, medio y contexto para el desarrollo, la comunicación, el paso de mercancías, de avances tecnológicos y la proyección del poder de los Estados. Por este término debemos identificar todos los medios y recursos posibles y potenciales para influir en otros actores para la comisión de los intereses particulares. Dicha influencia puede ser

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llevada a cabo por diferentes medios, ya sea de una fuerza militar, económica, política, social, cultural, ideológica, religiosa, o bien tan solo por la mera presencia del actor y la identificación de sus potencialidades. Es por ello que el entorno marítimo es ideal para la expresión del poder, ya que es un medio/entorno que vincula a prácticamente todo el planeta Tierra. De igual forma, es indiscutible que el futuro de la humanidad se encuentra en los mares y los océanos de nuestro mundo, tanto por sus recursos y potencialidades como por su relevancia geopolítica y geoestratégica. Dicho reconocimiento nos lleva a plantear una modalidad del “Poder Nacional de los Estados” exclusiva a este entorno: el Poder Marítimo. Por este concepto debemos entender el binomio resultante e indivisible del Poder Náutico/Mercante, expresado en la capacidad de comercio y desarrollo marítimo integral del Estado, así como sus puertos, instalaciones de soporte y desarrollo mercante, y de explotación de recursos naturales en el

mar; y el Poder Naval, expresado en una Armada con capacidad de proteger los recursos e instalaciones marítimas del Estado, así como de proyectar y consolidar los intereses marítimos de la Nación. En artículos anteriores del suscribiente en esta Revista Militar Armas, se ha expresado la imperiosa y urgente necesidad de fortalecer a nuestra Armada de México, de desarrollar nuestro Poder aval, y de reflexionar sobre la relevancia de orientar nuestros esfuerzos al mar, en virtud de nuestra privilegiada posición bioceánica. Sin embargo, es pertinente y relevante el también considerar nuestro Poder áutico Mercante, ya que sin él resulta imposible desarrollar un Poder Marítimo competente, mismo que indiscutiblemente adquirirá mucha mayor relevancia en las próximas décadas. Es por ello que el presente texto se orienta a discutir sintéticamente los avances que la presente administración ha llevado en torno al desarrollo de esta rama del Poder Nacional, particularmente aquellas acciones orientadas a uno de los componentes clave del mismo: las Capitanías de Puerto. Estas son el instrumento de enlace, control, administración y gestión del Estado mexicano con el resto de la comunidad global por la vía marítima; así como son responsables de la seguridad, integridad y la promoción de los intereses estratégicos mexicanos en el entorno del comercio marítimo. Las Capitanías de Puer to en nuestro país son la materialización de la autoridad marítima y portuaria del Estado mexicano, con antecedentes que podemos identificar incluso antes

de la ndependencia de México durante el primer cuarto del siglo antepasado. Sin embargo no es sino hasta 1939 que se institucionaliza bajo un nuevo esquema jurídico normativo a las comunicaciones marítimas de nuestro país, se imponen tarifas a los servicios públicos de transporte marítimo y fluvial, y se comienza a desarrollar una infraestructura apropiada al contexto mexicano del momento para fines de aduana, control y proyección del comercio marítimo. En 1941 se constituye formalmente la Dirección General de Marina Mercante, en su momento dependiente de la Secretaría de Marina para fines administrativos; y en 1 6 se incorpora a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). En este proceso de reestructuración, la infraestructura, capital humano y desarrollo estratégico de las Capitanías de Puerto pasaron a ser parte de la SCT, la cual se distanció de las labores de la Secretaría de Marina-Armada de México para de esta forma integrar los dos componentes del Poder Marítimo mexicano dentro de la entonces estructura del Poder Ejecutivo Federal. Las Capitanías de Puerto constituyen, en consecuencia, las entidades encargadas de ejercer la autoridad nacional en el entorno marítimo para fines náuticos mercantes comerciales; así como coadyuvar en el desarrollo integral del país en el entorno de su

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dad que implican tanto para el puerto en sí mismo, como para el Desarrollo y la Seguridad acional de México. En virtud de ello, desde el año 2013 en coordinación con la Secretaría de Marina Armada de México y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se implementó la figura de los Centros nificados para la Protección Marítima y Portuaria (Cumar), los cuales buscan coadyuvar en el desarrollo y la seguridad marítima portuaria al fusionar a los dos componentes esenciales del Poder Marítimo mexicano para efectos de una mayor protección y eficiencia portuaria. competencia. Entre sus atribuciones principales se encuentran: el abanderar y matricular embarcaciones comerciales mexicanas, otorgar permisos para la prestación de servicios turísticos y de transpor te, autorizar el arribo y despachos de embarcaciones a su puer to, vigilar la maniobra y navegación de embarcaciones en su jurisdicción en aras de conservar la seguridad marítima, llevar a cabo el reconocimiento de embarcaciones y su correspondiente inspección para efectos de control y seguridad, proveer las condiciones

e insumos necesarios para la seguridad por tuaria y la observancia de la normatividad mexicana aplicable a marinas y puer tos, coordinar labores de auxilio y salvamento en caso per tinente, e imponer las sanciones correspondientes a las embarcaciones cuando así lo determine el código jurídico-normativo nacional. Cier tamente, dichas atribuciones son amplias y requieren de la mayor disposición, competencia y capacidades para el buen ejercicio de las mismas, en virtud de la gran responsabili-

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Muy lamentablemente, desde hace aproximadamente una década México ha sufrido diversos atentados contra sus instituciones, su integridad, su desarrollo y su ciudadanía a manos de la Delincuencia Organizada Nacional y Transnacional. Debido a este fenómeno, prácticamente todas las instituciones y recursos del Estado mexicano se han visto vulnerados, incluyendo nuestros puertos e instalaciones logísticas y de soporte marítimo. Esto ha representado un duro golpe para nuestro desarrollo marítimo, y debido

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CULTURA MILITAR a ello y a otros factores, atenta contra nuestra Seguridad Nacional de carácter integral. Reconociendo que en el mar depara el futuro de nuestro país, así como grandes oportunidades de desarrollo y proyección de nuestros intereses estratégicos en las próximas décadas, esta situación no es coadyuvante a la obtención y consolidación de los mismos. Es por ello que desde principios del presente año se inició un proceso de reforma legislativa orientada a fortalecer el Poder Marítimo mexicano en su conjunto, y específicamente el Poder Náutico/Mercante. El Ejecutivo Federal presentó la iniciativa legislativa de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, la cual se encuentra orientada a fortalecer de carácter integral a nuestra Marina Mercante, su capital humano, y todas las áreas e infraestructura que coadyuva a este importante sector del desarrollo nacional. En el mismo, que actualmente se encuentra sujeto a valoración, votación y promulgación del Congreso de la Unión, destaca que las Capitanías de Puerto, su personal, insumos, recursos e infraestructura pasan a control de la Secretaría de Marina. Lo anterior no implica la “militarización” o “navalización” de las Capitanías de Puerto y su personal, sino que busca brindar mayores recursos, seguridad, protección y proyección a estas importantes entidades coadyuvantes del Poder Marítimo mexicano. Para tal fin, la iniciativa contempla que las Capitanías de Puerto pasarán a control de la Subsecretaría de Marina. Es necesario recordar que la Secretaría de Marina es una Secretaría de Estado, y es una autoridad

administrativa responsable de la Administración Pública Federal. Sin embargo, la Armada de México es una institución militar de carácter permanente encargada de la salvaguarda del Estado mexicano, sus instituciones y su población; así como de proteger y defender el orden constitucional y jurídico mexicano, sus intereses estratégicos y proyectar el Poder acional por la vía marítima en el entorno de su competencia. En virtud de lo anterior, es lógico y razonable que las Capitanías de Puerto pasen a ser parte de la Subsecretaría de Marina, en virtud de que sigue siendo un entorno administrativo federal con el personal, la capacidad y los recursos necesarios para la eficiente operación de este importante eslabón marítimo-portuario. De igual forma, dicha reforma le proveería una mayor seguridad, solidez, capacidad de coordinación y proyección a las Capitanías de Puerto, base indiscutible para el desarrollo marítimo de nuestro país. 42 42

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modificaciones y operaciones, entre otros. Sin embargo, son estas iniciativas las cuales fortalecen al Estado Mexicano y nos prepara para un camino orientado al Desarrollo Integral Nacional, el cual necesariamente retoma al mar como espacio, contexto, insumo, recurso y vía para fortalecer a nuestro país.

Sin lugar a dudas, todavía queda mucho camino por delante: cambios, adecuaciones, reestructuración administrativa,

De igual forma, es previsible que en el futuro se avecinen críticas en torno a estas transformaciones y se busque dar una orientación poco propicia a estas mejorías para la Nación. Sin embargo, es necesario recordar que toda sociedad dinámica establece su vigencia y su vivencia por medio del cambio, la transformación, la adaptación y la superación. Las adecuaciones a las Capitanías de Puerto, así como a otras transformaciones venideras en el sector marítimo-portuario son parte de este proceso, el cual indeleblemente nos marca un cambio al

porvenir frente a la comunidad global, conectada intrínsecamente a los mares y océanos de nuestro mundo. Finalmente, debemos reconocer que cualquier avance que hagamos hacia el mar será sin lugar a dudas un progreso importante, ya que en ese entorno esta nuestro futuro. Es así como en esta nueva transformación de las Capitanías de Puerto como parte de la Secretaría de Marina sin lugar a dudas nos ofrecerá puertos seguros, bien estructurados, y un refugio certero e inequívoco para los navegantes y marinos comerciales y mercantes que arriban a nuestros puertos; y a la población mexicana en su conjunto una nueva oportunidad para adentrarse al mar, a sus potencialidades, sus riquezas, y nuestro porvenir. Nota

1. Doctor en Antropología Social, Maestro en Estudios Internacionales y Licenciado en Relaciones Internacionales. Sus áreas de especialización son la Antropología Militar, la Etnología de Norteamérica y la Inteligencia Estratégica. Correo electrónico: jmedinagd@gmail.com

Fuentes consultadas:

La información utilizada en este artículo proviene de fuentes y publicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes así como de la Secretaría de Marina-Armada de México.

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