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¿Cuál es la perspectiva para el 2016?
La recta
FINAL
Ganó las elecciones el 26 de noviembre del 2006, asumió el poder el 15 de enero del 2007 y terminará su mandato el 24 de mayo del 2017. El 2016 es el noveno aniversario y último año completo de gobierno de Rafael Correa. El líder del movimiento Alianza PAIS (AP) tendrá que enfrentar un panorama económico adverso y un ambiente político movido e incierto Por: William Morales
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l año 2016 es considerado preelectoral porque en febrero del 2017 acudiremos a las urnas para elegir presidente, vicepresidente y asambleístas. En febrero se conocerá el calendario electoral y la convocatoria a elecciones se hará en octubre, según el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE), Juan Pablo Pozo. Desde ya se barajan varias opciones para reemplazar a Rafael Correa en la presidencia, pues el mandatario está imposibilitado de postularse en las próximas elecciones tras la aprobación de la disposición transitoria, que prohíbe a los funcionarios -que llevan dos o más periodos en su cargo- ser candidatos a la reelección en los comicios del 2017. En una entrevista difundida por Radio Francia Internacional (RFI),
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durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), el presidente Rafael Correa señaló que el mejor legado que deja su proyecto de Revolución Ciudadana en Ecuador, más que la obra física, es la recuperación de la autoestima, el orgullo de ser ecuatorianos. “Eso estaba perdido, nos habían robado hasta la esperanza. Hoy, Ecuador es un país esperanzado; para mí, ese es el principal legado de nuestro gobierno”. Además, dijo que nunca estuvo en sus planes presentarse como candidato en las elecciones presidenciales del 2017 y prevé retirarse de la vida política, donde se ven, según él, “las mayores noblezas humanas pero también las mayores miserias”. Sobre la formación de cuadros políticos de Alianza PAIS (AP), destacó que el movimiento ha avanzado
hacia el cambio generacional, pero además colocó en la palestra pública a hombres y mujeres que antes no tenían la posibilidad de afrontar cargos de representación, como la población indígena o afroecuatoriana, y a un grupo representativo de mujeres. El exvicepresidente Lenín Moreno es señalado por Correa como posible candidato de AP para el 2017. Moreno no ha confirmado su candidatura, pero ha dicho que estará donde el proyecto lo requiera. Lo que sí descartó fue una postulación por otra tienda política. El presidente ha mencionado a otros de sus compañeros como “presidenciables”, entre ellos, al actual vicepresidente Jorge Glas; al Ministro del Interior, José Serrano; a la Presidenta de la Asamblea, Gabriela Rivadeneira; y, a la Secretaria General de Alianza PAIS, Doris Solís.
Portada No dudo de que venceremos en el 2017 con compañeros como Lenin Moreno, Jorge Glas, Pepe Serrano, Ricardo Patiño, Doris Soliz, Gabriela Rivadeneira y tantos otros cuadros que tiene la revolución. Tan solo hay que seguir trabajando con más amor y esmero que nunca. Nuestro pueblo jamás arriesgará todo lo logrado Rafael Correa, Presidente de la República
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Portada Economía Para la perspectiva económica del 2016 hay que hacer un balance del 2015, año que fue muy difícil, pues fue la primera vez que bajó considerablemente el precio del barril del petróleo, según explica a revista La Otra, el presidente del Colegio de Economistas de Pichincha, Víctor Hugo Albán. Según él, si en el 2015 dejó de haber ingresos por ventas petroleras había que ajustar la economía a valores reales, a circunstancias reales. Siendo esa la evaluación, en el diagnóstico para el 2016 muchos analistas coinciden en que será complicado. La economía, explica Albán, va ajustándose por sí sola, los valores, los precios, los gastos se acomodan a una realidad. En un presupuesto de alrededor de 30 mil millones, al menos 15 mil millones serán ingresos corrientes, según el Servicio de Rentas Internas (SRI). Albán opina que la base de contribuyentes crecerá gracias a los mecanismos de control y cobranzas. El economista agrega que habrá que ajustarse en inversión, porque bajaron los ingresos petroleros que representan alrededor del 34 % para el fisco. Ese dinero se destina a la inversión en vialidad, construcciones civiles: hospitales, clínicas, escuelas del milenio, etc. Pero, Albán explica que la inversión no puede pararse en educación y salud, obras que pueden ser financiadas con nuevos tributos, por deuda externa o por emisión de papeles de parte del gobierno. Destaca que cuando se hace un análisis político-económico, cada quien mira para su lado. Es decir, si el economista está de parte del gobierno va a decir que saldremos bien en el 2016 y, en cambio, si es de oposición, dirá que experimentaremos una crisis
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económica. “Técnicamente hablando, como hace el Colegio de Economistas de Pichincha, diré que el 2016 será un año difícil, pero saldremos bien librados en la parte de inversión”, sostiene. En noviembre, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó la proforma presupuestaria de 29.835 millones de dólares para el 2016, y prevé un crecimiento del 1 % del Producto Interno Bruto (PIB). La proforma fue elaborada con un precio de 35 dólares por barril de petróleo, principal producto de exportación, mientras que la del 2015 se ejecutó con un aproximado de 79 dólares por barril. Como explica Albán, cerca de 15 mil millones del presupuesto serán cubiertos por recaudaciones de impuestos y los otros 15 mil millones ingresarán por emisión de papeles, créditos. “Pero eso es manejable porque ahí están los subsidios que se irán difiriendo y se harán en menor cantidad. Por eso, el presupuesto se bajó de 36 a cerca de 30 mil millones”. Por otro lado, el editor de la revista Chakana de la Secretaría de Planificación y Desarrollo (Senplades), Juan Fernando Terán, en su editorial de noviembre del 2015, señala que: “Durante los últimos años, la planificación del desarrollo permitió articular la administración operativa de los ingresos y gastos públicos con las fases del ciclo económico y con las transformaciones estructurales a largo plazo. En ese sentido, los planes anuales responden a circunstancias específicas, pero sin perder de vista los grandes anhelos de nuestra sociedad. Por eso, el equilibrio fiscal podría ser alcanzado sin recurrir a medidas económicas que condujeron en el pasado a amplios grupos poblacionales a situaciones de carencia, angustia y limitada capacidad de ahorro”.
El 2016 será un año difícil pero saldremos bien librados en la parte de inversión Victor hugo albán, Presidente del Colegio de Economistas de Pichincha
Portada Por su parte, el analista económico Walter Spurrier, en el evento “Perspectivas 2016”, organizado por la Cámara de Industrias de Guayaquil, dijo que el principal problema del Ecuador es fiscal y criticó que el gobierno no tenga un plan integral para hacer frente a una crisis económica, según reporta el periódico El Comercio. El analista señala que las estimaciones del Banco Central y del Fondo Monetario Internacional son “demasiado optimistas” para la realidad de los precios del petróleo, que seguirán a la baja, y la apreciación del dólar, que ha afectado las exportaciones. De acuerdo con el FMI, el crecimiento en el 2016 del PIB será de -0,1 %, pero, en el 2018, alcanzaría un 1,2 %. Para Spurrier, la solución para el crecimiento de la economía es favorecer las exportaciones con una estimulación de parte del Estado “para que entren capitales privados al país”. Propone que las empresas nacionales se endeuden para crear más empleos y que se incremente el ingreso de divisas. Las sugerencias del analista se centran en que el gobierno debe-
ría presentar un plan integral para hacer frente a una crisis económica, de manera que los actores de la economía conozcan cuál será la hoja de ruta y, así, puedan tomar decisiones. Insiste en que se planteen incentivos reales e inmediatos para los exportadores y que se recorte el gasto corriente en servicios. Además, Spurrier critica que se haya revivido el debate de los proyectos de ley de herencias y plusvalía, que -a su juicio- afectarían las intenciones de inversionistas del sector privado. “Esto va a generar protestas de nuevo. La clase media quiere crear un patrimonio, pero se cree que hay una tendencia de casta de gente que vive de rentas sin trabajar, cuando eso no se da en el Ecuador de hoy”, comentó. Sin embargo, para el economista Albán: “En el 2016, habrá estabilidad. No se registrarán inversiones cuantiosas, pero se van a rematar las pocas inversiones que hay y se van a acelerar las hidroeléctricas, que es la mejor inversión del país; con esas hidroeléctricas vamos a recuperar lo que se debió construir hace 40 años”.
Para que entren capitales privados al país y que las empresas nacionales se endeuden para crear más empleo, se debe incrementar el ingreso de divisas Walter Spurrier, analista económico
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Portada Precio del petróleo Para el cálculo del precio del petróleo, el economista Albán explica que todo depende de la oferta y la demanda. Si la demanda cae, el precio también. “Los inversionistas hacen sus cálculos y se proyectan a 10, 15 años, y son futuros petroleros, entonces hacen inversiones cuantiosas de miles de millones de dólares. Ellos prevén que es momentánea la caída del precio del petróleo. Pero, ¿por qué compran en la bolsa de valores de Nueva York? ¿Por qué se vende el precio del barril del petróleo a cien dólares para los próximos cinco años? ¿Están locos los gringos o ya saben que habrá una recesión?”, puntualiza Albán. Para mantener el equilibrio fiscal en el Ecuador, el precio del barril del petróleo debe ser de 45 dólares, según el economista. Además, coincide con el pronóstico de que, a partir de mayo
del 2016, los precios van a subir a alrededor de esos 45 dólares y -por lo tanto- subirá la inversión. También aclara que el equilibrio fiscal en las décadas de los 80 y 90 se mantenía con un precio bajo del petróleo porque las inversiones eran menores. “No había inversiones, había presupuestos que no pasaban de los tres y cuatro mil millones de dólares. Ahora -solo en gasto corriente y permanente- son casi 15 mil millones de dólares. No requeríamos de muchos ingresos, además había ingresos directos e indirectos. Es decir, había menos crecimiento económico, ahora estamos con un crecimiento promedio entre el 3 y 4 % del PIB, y las circunstancias son cambiantes. No podemos comparar los años 80 con los 90, los 90 con los 2000 y peor más adelante”, enfatiza. La Senplades sostiene que el crudo Oriente Ecuatoriano (el de
mayor peso en la canasta petrolera de exportación), hasta septiembre del 2015, registró una caída del 46 % de sus precios promedio en relación con el 2014. El precio máximo del WTI (West Texas Intermediate, crudo marcador para Ecuador), registrado en el 2014, superó los 107 dólares, mientras que el máximo precio del 2015 fue de 61 dólares. El precio promedio del crudo Oriente Ecuatoriano, en septiembre del 2015, se ubicó en 47 dólares. Con corte a ese mismo mes, las exportaciones petroleras cayeron en 5.163 millones de dólares, un declive de más de cinco puntos porcentuales del PIB. Eso ocasionó una reducción del 69 % de los ingresos petroleros del gobierno, hasta septiembre del 2015, en relación con el año anterior, lo que representa 1.154 millones de dólares menos.
$77.530 millones recibió el país en 7 años por exportación petrolera Evolución del precio del barril (en dólares)
117,36 110,07 101,53 93,23
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61,26
75,28
83,50 88,50
84,63
62,78
63,73
73,25
51,65
27,95
22,07
30,95 25,40
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37,64 40,33
25,67
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Portada Los precios se desplomaron en diciembre cuando los valores de referencia del mercado se ubicaron en $ 40,70 (Brent) y $ 37,63 (West Texas), el nivel más bajo desde el 2009. Los analistas comentan que ese desplome es una clara consecuencia de la reunión entre los miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), en la que se decidió mantener el nivel de producción de crudo. Con ello se mantenía la sobreoferta actual, que hace bajar los precios continuamente. Euan Mearns, editor del sitio especializado www.oilprice.com, comenta que un valor de $ 20 es una posibilidad bastante realista en el corto plazo. Por su parte, Patrick Pouyanne, director de la petrolera francesa Total, le dijo a la BBC que la oferta de crudo continuará superando la demanda al menos hasta la segunda mitad del 2016, por lo que no pronosticaba una recuperación de los precios. La poderosa OPEP (a la que reingresó Ecuador en el 2007), con capacidad para definir los destinos del precio petrolero, se encuentra de manos atadas. Ahora depende de lo que decidan los productores estadounidenses con el petróleo de esquisto (es un petróleo no convencional producido a partir de rocas sedimentarias con baja permeabilidad y que contienen hidrocarburos diseminados en los poros), el desarrollo de las negociaciones con Irán y lo que consuman las fábricas en China.
Por supuesto que es un momento difícil, ¿quién lo está negando? No solo eso, yo anticipé, en el 2013, que sin caída del precio de petróleo, sin apreciación del dólar, los años 2014 y 2015 iban a ser duros, con un importante déficit fiscal, porque para salir del subdesarrollo, para no ser miserablemente estables, necesitamos invertir (…) Nosotros planificamos tener equilibrio fiscal en el 2018 Rafael Correa, Presidente de la República
Ecuador gasta menos que el promedio de América Latina, pero de igual manera cuando ustedes revisan la inversión de Ecuador respecto a América Latina y el Caribe se van a dar cuenta que Ecuador siempre está entre el primero y el segundo lugar Patricio Rivera, Ministro Coordinador de la Política Económica
El problema de balanza de pagos es una debilidad del sistema de la dolarización Fausto Herrera, Ministro de Finanzas
La revolución ciudadana es una agenda transformadora… que recuperó el rol dinamizador del Estado Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Cepal
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Fotos: Archivo / Flickr
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logros del gobierno en: Reducción de pobreza e equidad social: la pobreza por ingresos se redujo 12 puntos; la desigualdad de ingresos se redujo siete puntos y la brecha entre ricos y pobres disminuyó 10 puntos. Inversión en salud: más de once mil millones fue el presupuesto desde el 2007 hasta diciembre del 2014. En infraestructura se invirtieron más de mil millones. Políticas de seguridad: en el 2007, se reportaron 22 casos de delitos por cada 100.000 habitantes. En el 2015 ( a noviembre), la incidencia bajó a 5,72 casos. Fomento de la educación: la Constitución del 2008 declaró que la educación es gratuita hasta el nivel superior. Más de mil millones fueron invertidos en infraestructura entre el 2008 y el 2014. Más de 500.000 estudiantes ingresaron a la educación pública.
Correa entre los presidentes más populares Correa lidera la Revolución Ciudadana desde el 2007, proceso que ha significado la transformación de la nación, en sectores como: desarrollo social, infraestructura, seguridad, energía, uso del agua, institucionalidad, turismo, cuidado ambiental, justicia, seguridad social, equidad de género y política internacional. El gobierno busca el “socialismo del buen vivir”, el cual se identifica en la consecución del bienestar común y la felicidad de cada uno. Según el mandatario, “el reto fundamental es la universalización de los derechos y su extensión hacia la población marginada”. En el 2016, no solo enfrentará un año con problemas económicos, sino un posible fenómeno El Niño, que afec-
taría, de acuerdo con predicciones, a las regiones productivas de la Costa. Todo esto en un año preelectoral, en que las fuerzas políticas arman sus estrategias de campaña. El país está frente a un panorama volátil, respecto a lo económico y político, sobre todo, para quienes cuestionan la visión oficial. Aunque su personalidad y modo de decir las cosas, literalmente, “sacan de quicio” a sus opositores, las encuestas hechas en el país y en el extranjero le atribuyen una alta popularidad a Rafael Correa, a pesar de que ha tenido altibajos. El traspié más notorio fue en junio del 2015, cuando se registraron efusivas protestas contra sus proyectos de ley de herencias y plusvalía. En un acto percibido por algunos como conciliador y por otros como de engaño, Correa retiró los
anteproyectos que habían sido enviados a la asamblea con carácter de económico urgente. Recientemente, anunció que los volverá a presentar. Sus múltiples y consecutivos triunfos electorales y su permanencia en el poder durante nueve años son muestra de que el pueblo opta por su gestión, antes que volver a la inestabilidad de décadas anteriores, cuando era casi imposible para un presidente completar su periodo. La Asociación de Comunicación Política (Acop) dio a conocer un ranking de popularidad de presidentes de Latinoamérica, Estados Unidos y Europa, basado en investigaciones hechas por diferentes instituciones. Según ese listado, el presidente Rafael Correa se ubica en cuarto puesto, con el 52 % de aprobación.
Mandatario Vladimir Putin Evo Morales Ángela Merkel Rafael Correa Barack Obama
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País
Aprobación
Instituto de investigación
Rusia Bolivia Alemania Ecuador EE.UU.
84 % 69 % 54 % 52 % 49 %
Levada Ipsos Infratest Dimap Essencial Report Gallup
Fuente: Acop
Ranking de popularidad de jefes de Estado a noviembre del 2015
Portada MINISTERIOS
ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO Actualmente existen 21 ministerios regulares, seis ministerios coordinadores y nueve secretarías. Este es el equipo con que Correa empieza su último tramo de gobierno:
PRESIDENCIA Rafael Correa
COORDINADOR DESARROLLO SOCIAL Cecilia Vaca DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA María de los Ángeles Duarte
SALUD PÚBLICA Margarita Guevara
INCLUSIÓN SOCIAL Betty Tola
DEPORTE Xavier Enderica COORDINADOR DE POLÍTICA ECONÓMICA Patricio Rivera
VICEPRESIDENCIA Jorge Glas
FINANZAS Fausto Herrera SECRETARÍAS NACIONALES
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Pedro Solines
COMUNICACIÓN Patricio Barriga
GESTIÓN DE LA POLÍTICA Viviana Bonilla
COORDINADOR DEPRODUCCIÓN Y EMPLEO Y COMPETITIVIDAD Vinicio Alvarado AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA Javier Ponce
TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS Walter Solís
INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD Miguel Egas
COMERCIO EXTERIOR Diego Aulestia
TRABAJO Leonardo Berrezueta
TURISMO Fernando Alvarado COORDINADOR DE SEGURIDAD César Navas
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Sandra Naranjo
SECRETARÍAS
DEFENSA NACIONAL Fernando Cordero
INTERIOR José Serrano
RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA Ricardo Patiño
JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS Ledy Zúñiga
AGUA Carlos Bernal
EDUCACIÓN SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA René Ramírez
COORDINADOR DE CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO Andrés Arauz EDUCACIÓN Augusto Espinosa
CULTURA Y PATRIMONIO Guillaume Long COORDINADOR DE SECTORES ESTRATÉGICOS Rafael Poveda
DESARROLLO AMAZÓNICO Eduardo Calvas
GESTIÓN DE RIESGOS Luis Jaramillo
TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Augusto Espín
ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE Esteban Albornoz
DEL BUEN VIVIR Freddy Ehlers
AMBIENTE Daniel Ortega
HIDROCARBUROS Carlos Pareja www.laotra.com.ec
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