El 96% de los productos que importa el país al amparo del tratado comercial conocido como Dr-Cafta, ingresarán libres de arancel desde el 2015. Es la más importante desgravación desde que entró en vigencia el acuerdo de libre comercio. El impacto fiscal se estima en RD$594 millones para el próximo año. P O R D U S AN PIÑA VALE NZ UE LA
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FEATURE | 1018, LA CLAVE DEL COMERCIO CON EE. UU.
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Para el año próximo entrarán libres de arancel, entre otros, las varillas, cemento, puertas, ventanas, losetas, muebles, licuadoras, estufas, productos de higiene personal, plásticos, libros y bienes del sector editorial.
a industria nacional, el Estado dominicano y la ciudadanía se encuentran atentos al octavo desmonte de aranceles desde que se firmó el acuerdo de libre comercio de República Dominicana con Centroamérica y Estados Unidos, conocido como DR-Cafta, y que tendrá como primera consecuencia que 1,018 productos y subproductos entrarán con cero por ciento de arancel desde el próximo 1 de enero de 2015. El tratado, firmado en 2005, y que entró en vigor para nuestro país en el 2007, contempla una lista de 6,834 ítems arancelarios negociados, de los cuales 6,500 quedarán plenamente liberados de arancel de importación desde el próximo año. Al empezar enero, se habrá desgravado el 97% del total de las líneas arancelarias y el 100% de los productos industrializados contemplados en el acuerdo. Según el cronograma de desgravación, República Dominicana ya
El intercambio con Cafta El bloque de países del DRCafta representa para República Dominicana, desde la entrada en vigencia del acuerdo, un mercado de unos US$4 mil millones anuales, en promedio, es decir, el 55% de nuestras exportaciones totales. En los primeros dos años luego de la vigencia del tratado, según estadísticas de la Dirección de Aduanas (DGA) de República Dominicana, las exportaciones (nacionales y de zonas francas) hacia el mercado DR-Cafta se rezagaron, cayendo las mismas 4.6% en 2008 y un 17% en 2009. Esta reducción fue más notoria hacia Estados Unidos y Costa Rica. A partir del año 2010, las exportaciones hacia este bloque
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tomaron un rumbo creciente, de 11.65% en 2010 y 14.62% en 2011. Pero, en el 2012, cayeron en 7.51% y en 2013 descendieron 4.95%. Estados Unidos significa el mayor mercado para los bienes dominicanos. Desde 2007 hasta la fecha, el país le ha exportado bienes por un monto de US$28 mil millones, que representan el 96% de las exportaciones al bloque DR-Cafta. El segundo mercado es Guatemala, donde se colocaron bienes por un valor de US$422 millones, representando un 1.45% de las exportaciones bajo este acuerdo. Le siguen Costa Rica, con US$279 millones (0.9%); Honduras, con
ha liberalizado la categoría A, que permite acceso inmediato a los productos originarios de Estados Unidos y Centroamérica, así como las categorías B, X y la Y, que incluyen diversos productos que han tenido una desgravación por etapas. Para el año próximo entrarán libres de arancel productos como varillas, cemento, puertas, ventanas, losetas, muebles, licuadoras, estufas, productos de higiene personal, plásticos, libros y bienes del sector editorial. Dentro de los productos del sector agropecuario, serán liberalizados: ajo envasado seco, papa,
chinolas, guandules, piña, guanábanas, toronjas y una gran variedad de frutas tropicales. Entre éstas se incluLA REDUCCIÓN DE yen naranjas agrias y secas, mandarinas, limoncillos, ARANCELES A TASA CERO guanábanas, zapotes y zapotillos, tamarindos, cerezas, PODRÁ GENERAR UN AUMENTO DE LAS COMPRAS mangos, peras, tamarindo y lechosa. PROVENIENTES DE ESTAAsimismo, pasan a cero arancel, cortes de carnes de DOS UNIDOS, PUESTO QUE SERÁN MENOS COSTOSAS cordero, pechugas de pavo, hígados, cangrejos, camaPARA EL IMPORTADOR rones, caracoles, pastas lácteas para untar, miel natural, tripas de cerdo y bovino, mezclas de hortalizas empacadas o congeladas, cebolla y ajo en polvo, hortalizas, frijoles, ñames, yautías, vegetales, legumbres, frutas, jugos, bebidas alcohólicas y productos industrializados. Muchos renglones del sector alimenticio entran en esta amplia desgravación como harina de centeno, harina de arroz, harina de De 174 líneas aranavena, sémola de trigo, jaleas, avena, germen de cereales, resinas de apio, sal- celarias del sector chichas y salchichones de aves, azúcares, de la construcción, melaza de caña, caramelos, artículos de quedarán liberaconfitería sin cacao, extracto de malta, mezclas y productos de panadería. lizadas 61, entre Bajo el mismo criterio entrarán libres las que se incluyen de aranceles tomates, maíz entero o en trozos, mermeladas, jugo de tomate y cemento y producfrutas, mostaza preparada, salsa mayotos de cerámicas, nesa, condimentos y sazonadores, sal de piedra y vidrio. mesa o de cocina, pasta dental, desodo-
US$232 millones (0.8%); El Salvador, con US$131 millones (0.45%), y Nicaragua, con US$83 millones (0.29%). La oferta exportadora dominicana hacia los socios comerciales del DR-Cafta es variada. Por ejemplo, a EE. UU., los mayores productos exportados han sido cigarros puros, instrumentos odontológicos de transfusión y camisetas de punto de algodón. Al mercado costarricense se envían principalmente barras de acero o hierro; al salvadoreño, resinas alcídicas y tejidos de algodón crudo; al guatemalteco, aceites de mineral bituminoso; al hondureño, tejidos de ligamento de tafetán, y al nicaraguense, resinas alcídicas, tabaco sin desvenar y tejidos en general. En el caso de las importaciones,
desde este bloque comercial el país importa US$7 mil millones anuales, en promedio, equivalentes al 45% de las compras totales. Las importaciones tomaron un ligero empuje en el año 2008, para luego caer en cerca del 19% para el año 2009, retomando luego un comportamiento ascendente en 2011 (24%), y en los últimos dos años han registrado descensos. Estos son los principales bienes que se importan por país: desde EE. UU., vehículos de motor; de Costa Rica, pañales desechables y medicamentos para ventas por menor; de El Salvador, bebidas hidratantes; de Guatemala, medicamentos, caramelos y confites; de Honduras, jabones orgánicos y aceites en bruto, y de Nicaragua, tejidos en general.
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FEATURE | 1018, LA CLAVE DEL COMERCIO CON EE. UU. rantes, toallas sanitarias, alcohol etílico, aguardiente, ginebra, vodka, licores de anís, cremas y otros. Igualmente se beneficiarán de la desgravación productos como puertas, ventanas y sus marcos; contramarcos y umbrales; contraventanas, persianas y artículos similares. Igualmente, electrodomésticos como estufas, aspiradoras, enceradoras, licuadoras, afeitadoras, máquinas de cortar el pelo, aparatos de depilar, videojuegos, juguetes, aparatos de música, partes y accesorios de repuestos de vehículos y neumáticos usados.
C A N A S T A S Canasta
D E
Descripción
De las 1,018 líneas (productos y subproductos) que entrarán sin arancel, hay 811 del sector industrial y 207 del agropecuario y agroindustrial. Entre los liberados se incluirán metales comunes, cobre y manufacturas de aluminio. Y de la industria química, quedarán liberadas 116 líneas arancelarias como los cosméticos, shampoo y desrizados. De 174 líneas arancelarias del sector de la construcción, quedarán liberalizadas 61, entre las que se incluyen cemento y productos de cerámicas, piedra y vidrio.
P R O D U C T O S
2 0 1 5
Productos más importantes incluidos
A
Arancel 0, desde el inicio del acuerdo
B
Se desgrava en 5 años, en partes iguales
Productos del mar, papas y algunas bebidas
C
Se desgrava en 10 años, en partes iguales
H arinas, azúcar, pastas alimenticias, preparaciones alimenticias (insumos), quesos
D
Se desgrava en 15 años, en partes iguales
P roductos de cacao, agua, refrescos, jugos, cerveza de malta, tabaco rubio, ajo, carne de res, frijoles, azúcares
F
Mantiene arancel 10 años, se desgrava en 10
Lácteos
G
Tenía arancel 0 y se mantiene igual
C ereales, semillas, pescados y mariscos, harinas, grasas y aceites, animales vivos y mascotas
N
Se desgrava en 12 años, en partes iguales
P roductos del tomate, papas, helados, carnes (trimming)
O
Mantiene arancel hasta año 6, desgrava 40% en 5 años y 60% en 4 años
Carne de cerdo
V
Mantiene arancel 10 años, desgrava 40% en 5 años y 60% en 5 años
Arroz y muslos de pollo
W
Se desgrava en 4 años, en partes iguales
Carne pollo, fresca, refrigerada y congelada
Y
Mantiene arancel en año 1, se desgrava en 4 años
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F rutas, aceites comestibles, azúcar, preparaciones de harina, insumos para bebidas, bebidas alcohólicas y alimentos para animales
Carne pavo: fresca, refrigerada y congelada
En términos de porcentaje, quedarán liberados de arancel en un mes, un 15.9% de animales vivos y productos del reino animal, 17% de productos del reino vegetal, 7.8% de grasas y aceites animales o vegetales, 27.4% de productos de la industria alimentaria, bebidas y líquidos alcohólicos y tabacos, 16.4% de productos minerales y 10.6% de industrias químicas. Asimismo, un 31.1% de la industria del plástico y el caucho; 6.6% de productos de cuero y artículos de viaje; 11.5% de madera, carbón vegetal y corcho; un 24.5% de pasta de madera, papel y cartón; un 0.5% de materias textiles y sus manufacturas; 21.5% de calzados, flores artificiales y paraguas; y 35.1% de piedras, productos cerámicas y vidrio. El incremento de 5% de las importaciones desde Estados Unidos, que llegaron a totalizar US$3,624 millones entre enero y octubre de este año, convierte a la República Dominicana en el principal mercado del bloque DR-Cafta para el país del norte. De hecho, es la única nación de este bloque que aumentó sus importaciones desde EE. UU. durante el primer semestre del año, según un análisis de la publicación digital Latinvex, basado en datos del Buró del Censo de los Estados Unidos. Según el análisis, lo contrario ocurrió con las exportaciones dominicanas hacia EE. UU., que cayeron 4,1%, a US$2,073 millones en el mismo período. Como resultado, el déficit comercial dominicano aumentó 20,5%, a US$1,551 millones. COSTO DE LA DESGRAVACIÓN El desmonte arancelario, que por sus compromisos con el DRCAFTA deberá realizar República Dominicana en 2015, tendrá
DESGRAVACIÓN DE PRODUCTOS SUJETOS A CONTINGENTES ARANCELARIOS PARA EL 2015
Sólo cinco de los dieciocho productos sujetos a contingentes arancelarios entrarán en libre comercio, a saber: PRODUCTO
TOCINO - Tocino sin partes magras - Tocino entrehuesado de panza (panceta y sus trozos) TROZOS Y DESPOJOS DE POLLO (MDM) - Trozos y despojos, frescos o refrigerados (MDM) - Picados o molidos congelados (MDM) LECHE LÍQUIDA - Leche líquida: con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1%, en peso. - Con un contenido de materias grasas superior al 1% pero inferior o igual al 6% en peso. - Con un contenido de materias grasas superior al 6%, en peso. MANTEQUILLA - Mantequilla (manteca) demás partes de grasas de leches OTROS QUESOS - Queso fresco (sin madurar), incluido el del lacto suero, y requesón. - Queso & requesón: de cualquier tipo - Queso fundido, excepto el rayado o en polvo. - Queso de pasta azul - Queso pasta blanca - Otros quesos - Queso: los demás
Fracción arancelaria
02090010 02101200
02071300 02071410
04011000
04012000
04013000
04051000
04061090
04062000 04063000 04064000 04069010 04069030 04069090
un impacto fiscal de RD$594 millones, según la Dirección General de Aduanas (DGA). La eliminación y reducción de aranceles será aplicada a 1,150 sub partidas arancelarias del sector industrial. De estos, 969 productos podrán ingresar al país con cero arancel, mientras que otros 181 lo harán pagando una tasa menor a la de 2014. Por ese desmonte, el promedio de las tasas arancelarias del país se reducirá a 0.35%, desde el 0.69% vigente en 2014. Antes de 2007, año de entrada en vigencia del DR-Cafta, este promedio era mayor a 3.5%. Sin embargo, hasta 2014, el impacto fiscal del DRCafta es de RD$5,312.2 millones. Los próximos desmontes serán en 2016 (cinco subpartidas), 2017 (19 subpartidas), 2020 (133 subpartidas) y 2025 (14 subpartidas). A partir de este último año, la totalidad de productos importados podrá ingresar al país con tasa cero de arancel. La eliminación de estos impuestos externos ha disminuido el papel recaudador de Aduanas, pasando a ser la DGII la principal fuente de ingresos fiscales del Gobierno. Para los años 2020 y 2025 se contempla la liberalización de los bienes agrícolas más sensibles para República Dominica: banano, azúcar, arroz, leche en polvo, café, ron y tabaco. De estos siete productos, República Dominicana exporta seis de manera masiva a sus socios del Cafta. DEBATE POR LOS ARANCELES El 76.4% de los empresarios considera que el país no está tomando las medidas para enfrentar la reducción de aranceles en 2015. Según la cuarta edición del Barómetro Económico de Empresas de Deloitte, aplicada en junio de
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FEATURE | 1018, LA CLAVE DEL COMERCIO CON EE. UU. cio dominicano con EE. UU. pasó de representar el 25% 2014. sólo un 23.6% opina que “sí se están tomando del PIB en 2007, a un 18% en el año 2013. El déficit colas medidas correspondientes para afrontar el 0% de arancel a partir de enero de 2015”. mercial creciente entre ambos países subió de US$1,800 Por su parte, el ministro de Industria y Comercio, millones a US$3,624 millones, en igual período. José del Castillo Saviñón, sostiene que la desgravación Según el especialista Hugo Rivera, quien participó que se producirá en 2015 “es un reto, pero también en la firma del TLC en 2004, República Dominicana una oportunidad para que los productores domini“debió haber llevado a cabo un plan de acción relacionado con la competitividad del sector privado refecanos incrementen sus exportaciones y el país pueda mejorar su balanza comercial”. rido al DR-Cafta, al mismo tiempo que se adoptaban En agosto, el embajador de Estados Unidos en el las medidas para la implementación de los aspectos país, James W. Brewster, manifestó que al pasar ya legales, de forma tal que se hubiesen facilitado las nueve años del DR-Cafta, las relaciones comerciales transformaciones empresariales para hacer posible la entre su país y la República Dominicana se han fortaadecuación de la producción de las empresas”. Tamlecido: “el DR-Cafta contiene innumerables oportunibién se necesitaba un buen sistema de financiamiendades que todavía no han sido exploradas. República to, advierte el experto, así como “la validación de sus Dominicana tiene características únicas, por su conprocesos con EE.UU., la mejora y armonización de las normas de calidad, la instalación de laboratorios dición geográfica, bajos costos laborales, infraestrucacreditados, un plan de aprovechamiento empresarial tura portuaria, zonas francas industriales y fuertes lapara el mercado de Estados Unidos y un plan de cazos culturales que auguran un crecimiento continuo y permanente, mientras que en China y otros países los pacitación subsectorial”. costos laborales y de transporte continúan en aumenSin embargo, para el ministro de Industria y Comerto. Creo que República Dominicana está muy bien cio (MIC), José Del Castillo Saviñón, el DR- Cafta se posicionada para conquistar estos mercados”, indicó ha convertido en uno de los principales instrumentos el Embajador. de política comercial y de desarrollo de la República Para el director de Procompetitividad, Andrés van Domincana, al establecer normas y disciplinas en el Der Horst, el impacto de la desgravación no será tan comercio de mercancías, servicios, inversión, comnegativo: “algunos sectores han sobredimensionado pras del sector público, telecomunicaciones, seguros, los efectos que provocará al aparato procomercio electrónico, propiedad inteductivo nacional la entrada libre de aranlectual, y en temas específicos, como los son el laboral y ambiental. celes del 96 % por ciento de los productos del Acuerdo”, porque “a partir del “El DR-Cafta 2007 hasta la fecha el país ha venido desmontando gradualmente los aranceles”. HISTORIA desgrava los El Acuerdo Comercial Multilateral Además, advirtió que el sector agroaranceles a entre Estados Unidos, países centropecuario “dispone de cinco años, ya que productos que los productos de los países del DR-Cafta americanos y República Dominicana entrarán libres de aranceles a República antes del acuerdo (DR-Cafta) se firmó el 5 de agosto del Dominicana a partir del 2020”. 2004, y entró en vigor el 1 de marzo pagaban 3, 8, 14, del 2007. El DR-Cafta busca la diversificación SIN COMPETITIVIDAD 20 y 25 %” El principal problema de República de la oferta exportable, el fomento de Dominicana, de cara a la desgravación la atracción de la inversión extranjera arancelaria de 2015, es que se enfrentará a las impordirecta, el encadenamiento de otros tratados de libre comercio, eliminar los obstáculos al comercio, facilitaciones de países con mayores niveles de competitividad. Actualmente, el país ocupa el puesto 105 en el tar la circulación transfronteriza de bienes y servicios Índice Global de Competitividad (GCI) 2013-2014, u otros ejes contemplados. en el que EE. UU. ocupa el puesto 5; Costa Rica, el El DR-Cafta desgrava los aranceles a productos 54; Guatemala, el 86; El Salvador, el 97; Nicaragua, el que antes del acuerdo pagaban 3, 8, 14, 20 y 25 %. 99, y sólo Honduras, con el puesto 111, ocupa un lugar Ya se han desgravado canastas por completo, otras más bajo que nuestro país en competitividad. El comerse desgravan parcialmente y otras continúan su pro-
20 Y 25 %
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LIGIA BONETTI, PRESENTÓ A LA COMISIÓN GENERAL DEL DR-CAFTA, DE LA CÁMARA DEL SENADO, SUS CONCLUSIONES SOBRE LO QUE SIGNIFICARÁ PARA LA INDUSTRIA NACIONAL LA ENTRADA DE MÁS DE 1,000 PRODUCTOS LIBRES DE ARANCEL EL 1 DE ENERO DE 2015.
ceso de desgravación hasta el 2020, año en que todos los productos incluidos en este acuerdo lleguen al arancel cero. “ENERO DE 2015 MARCARÁ UN ANTES Y UN DESPUÉS PARA LA INDUSTRIA NACIONAL” La presidenta de la Asociación de Industrias de República Dominicana (AIRD), Ligia Bonetti, presentó a la Comisión General del DR-Cafta, de la Cámara del Senado, las conclusiones sobre lo que significará para la industria nacional la entrada de más de 1,000 productos libres de arancel el 1 de enero de 2015 al país, producto del TLC con Centroamérica y los Estados Unidos.
do en el 2015 aquí entren productos iguales que los que nosotros podemos fabricar, iguales que los que podemos producir, libres de impuestos, implicará una situación de desventaja para muchas industrias que en ese momento se verán amenazadas por falta de competitividad”, manifestó Bonetti. Otras frase para el “bronce” de la presidenta de la AIRD fue: “Sí, vamos a ver un impacto completamente negativo en el 2015; pero el impacto lo venimos viendo ya. Creo que ustedes (legisladores) tienen en sus manos la capacidad de darle al sector manufacturero dominicano las herramientas para competir”.
El documento, del cual tuvo acceso exclusivo Revista Mercado, deja muy en claro lo que se viene para República Dominicana en materia de importaciones de productos, principalmente, los fabricados en EE.UU., según la AIRD.
EE.UU. RENUEVA PACTO LABORAL CON PAÍSES CAFTA Con el propósito de proteger los derechos de los trabajadores inmigrantes, que son los más vulnerables a los abusos, el Gobierno de Estados Unidos renovó los acuerdos laborales que mantiene con México, República Dominicana, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica (DR-Cafta). En virtud de estos acuerdos, el gobierno norteamericano trabajará con las embajadas y los consulados de estos países para que facilite información sobre las leyes laborales estadounidenses referidas a salud, seguridad en el trabajo y horas laborales en EE.UU. “Todos los trabajadores tienen derecho a un lugar de trabajo seguro y al pago de salarios justos”, subrayó el secretario de la oficina central del Departamento de Trabajo, Thomas E. Pérez, hijo de inmigrantes dominicanos, quien destacó el “compromiso compartido” entre ambas partes para proteger los derechos laborales de los inmigrantes de estos países.
FRASES QUE SENTARÁN PRECEDENTES “Definitivamente, enero de 2015 marcará un antes y un después para la industria nacional. Cuando uno habla de una potencia como es Estados Unidos y ve la posibilidad de que esos productos, sobre nuestra agroindustria, puedan acceder a nuestros mercados libre de impuestos y pensamos que quizás Estados Unidos no tiene problemas energéticos, no tiene problemas de educación, no tiene monopolio de transporte, no tiene problemas de acceso a financiamientos; cuando uno piensa en eso, se asusta”, expresó la presidenta del AIRD a los legisladores del Senado dominicano. “No es misterio, ni es algo difícil de ver, que cuan-
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