Законодательные инициативы Депутата Государственной Думы ФС РФ Обухова Сергея Павловича

законодательные инициативы депутата государственной думы Федерального собрания российской федерации

Обухова Сергея Павловича

Москва 2014

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

Депутат Госдумы С.П. Обухов является автором 77 законодательных инициатив. В том числе, в период весенней сессии парламента 2014 года депутатом было внесено – 13 законопроектов в сфере защиты социально-экономических и политических прав граждан, совершенствования избирательного законодательства.

В весеннюю сессию были приняты законопроекты, в числе авторов которых С.П. Обухов № 431985-6 Возвратиться к "нормальному" времени Начиная с 1930 года, в России действовало поясное время в соответствии с международным делением часо-

вых поясов плюс один час (так называемое декретное время). В 2011 году был принят закон, отменивший сезонный перевод стрелок, и оставивший граждан в "летнем времени". Это вызвало многочисленные нарекания со стороны граждан. Фракция КПРФ предложила возвратить Россию к «нормальному» исчислению времени в соответствии с установленными в стране часовыми поясами. В июле 2014 года такой закон был принят Госдумой. № 403815-6 Привлекать к уголовной ответственности за сепаратистские призывы Предлагаемая в законопроекте статья 280.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответ-

ственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации с максимальным наказанием до пяти лет лишения свободы. Вводимые нормы позволят предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия. Законопроект уже принят Государственной Думой и подписан президентом. № 142303-6 Уголовная ответственность за оскорбление чувств верующих и надругательство над святынями Законопроект предполагает уголовное наказание за оскорбление религиозных убеждений и

чувств граждан, осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний. Такого рода посягательства являются общественно опасными, поскольку нарушают традиционные и религиозные нормы, выработанные обществом на протяжении многих веков, его нравственные устои, противоречат морали, влекут тяжкие последствия и носят яркую антисоциальную направленность. Большинство зарубежных стран уже использует аналогичный правовой инструментарий в целях обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания и защиты религиозных верований. Законопроект уже принят Государственной Думой и подписан президентом.

Законопроекты, направленные на защиту социальноэкономических прав граждан № 528905-6 Установить минимальную планку для базовых окладов и ставок не ниже МРОТ Коммунисты предлагают установить тарифную ставку первого разряда, оклада (долж2

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

ностного оклада), базового оклада, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Целью данного законопроекта является приведение отдельных норм Трудового кодекса Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерацией и Международными договорами в сфере социальных прав человека. Для справки. В апреле 2013 г. Росстатом было проведено обследование зарплаты почти 30 млн. работающих россиян в почти 100 тысячах организаций всех видов экономической деятельности и всех форм собственности. Как считают эксперты, порог бедности находится на уровне 10-11 тысяч рублей на работающего члена семьи. Судя по данным Росстата, до такой зарплаты не дотягивают более 5 млн. – каждый шестой из 30 млн. работников обследованных организаций. По данным Минэкономразвития России, в 2014 г. уровень бедности в стране составил 12,5%. Или почти 18 млн. человек от общей численности населения. № 364633-6 Денежная компенсация за школьную форму многодетным семьям В настоящее время в нашей стране в многодетных семьях проживает 2103260 детей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Бюджет этих семей, как правило, не велик и приобретение школьной формы зачастую представляет финансовые затруднения для родителей. Мы предлагаем субсидировать многодетные семьи ежегодно по 1500 рублей на каждого школьника (обучающегося в госу-

дарственном или муниципальном общеобразовательном учреждении). Общие затраты для бюджета страны составят 3154890000 рублей. № 362186-6 Социальное жилье для «афганцев» и «чеченцев» на более льготных условиях В настоящее время большинство ветеранов боевых действий испытывают трудности в приоб-

ретении жилых помещений на средства предоставляемой им денежной выплаты (субсидии), что приводит к нарастанию социальной напряженности. Выходом из сложившейся ситуации может стать увеличение нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя, относящегося к категории ветеранов боевых действий, с 18 до 36 кв. метров. Несмотря на то, что обе категории ветеранов составляют одну родовую группу лиц, такая норма ставит граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, в неравные условия с ветеранами Великой Отечественной войны. Мы предлагаем это противоречие устранить. № 335492-6 Сдача ЕГЭ – по выбору школьников Настоящим законопроектом предлагается установить, что государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) по желанию обучающегося.

3

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

деральный закон «Об образовании» такой нормы не содержит. Таким образом, родительская плата за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях может быть поднята в пять раз, а для многодетных родителей – в 10 раз, что приведет к тому, что дети из многих семей не будут иметь возможности получения дошкольного образования. Коммунисты предлагают вернуть прежнюю законодательную норму. № 555205-6, 555230-6 Экологическим поселениям – зеленую улицу! Законопроектом устанавливаются правовые основы безвозмездного получения гражданами Если выпускник не хочет сдавать ЕГЭ, то итоговая аттестация проходит в форме выпускного экзамена, как это было до введения Единого госэкзамена. В законопроекте также предложено расширить список обязательных экзаменов и добавить к русскому языку и математике литературу, а также закрепить за Минобрнауки право дополнять этот список. Другое предложение касается формы проведения ЕГЭ. Коммунисты считают, что проведение Единого госэкзамена в виде тестов наносит значительный урон качеству среднего общего образования, поскольку нацеливает школу не на развитие общекультурных и специальных способностей (компетенций) обучающихся, а на натаскивание их на успешную работу с тестами. В проекте закона закреплено право обучающегося выбирать, как сдавать литературу, обществознание и историю - в устной или в письменной форме. № 334258-6 Снизить родительскую плату за детский сад В законе «Об образовании», действовавшем до 1 сентября 2013 года, предусматривалось, что размер

родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных детских садах не может превышать 20 процентов реальных затрат, а с многодетных семей - 10 процентов Вступивший с 1 сентября 2013 года в силу фе4

земельных участков размером не менее 1 гектара на праве пожизненного наследуемого владения для создания, использования и развития экологических поселений на территории Российской Федерации. Вносятся соответствующие изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации. В настоящее время в России создано около 200 экологических поселений, в Белгородской области действует региональный закон об экологических поселениях. № 493165-6 Дополнительные льготы для детей войны Законопроект о «Детях войны» позволит улучшить положение этой категории граждан по всей стране. Дети войны перенесли тяготы войны в малолетнем

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

возрасте, ее ужасы на оккупированных территориях, трудились в тылу, и не имеют сегодня никаких льгот. В частности, в Краснодарском крае 122 тысяч ветеранов получат дополнительные льготы. Предлагаемый законопроект предусматривает ежемесячную денежную выплату из бюджета Краснодарского края в размере 1 000 рублей каждому гражданину из категории «Дети войны», если он не пользуется мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законодательством и законами Краснодарского края. № 415986-6 Введение лицензирования оборота пива и пивных напитков Лицензирование – один из наиболее эффективных методов государственного регулирования

организациям, руководителям ТСЖ, ЖСК и судам по своему усмотрению толковать эти нормы. С этим фактом собственникам помещений не раз пришлось столкнуться при защите своих интересов в суде. С принятием предлагаемых поправок в статьи 156 и 158 ЖК РФ исключается возможность их толкования по своему усмотрению.

Защита исторической памяти народа экономической деятельности, защищающий права граждан и государства в сфере частноправовой деятельности. Данная поправка позволит точно установить реальные объемы производства и иметь полные данные о масштабах пивного производства в стране и о том, сколько производители пива должны платить в бюджет. Внесенная поправка также позволит контролировать качество производимой продукции, которая на сегодняшний день вызывает большое количество нареканий. Введение лицензирования оборота пива и пивных напитков позволит также осуществлять государственный контроль и за импортом данной продукции. № 452847-6 Снизить цены на услуги ЖКХ Большинство обращений граждан в различные органы государственной власти связаны с постоянным повышением цен на услуги ЖКХ. Законопроектом предлагается внесение изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях исключения противоречий, негативно влияющих на правовое положение участников жилищных отношений. Все это создает сложность в применении норм указанных статей на практике для граждан, и дает возможность недобросовестным управляющим

№ 529023-6 Шире использовать копии Знамени Победы В 2007 году по инициативе коммунистов Го с д у м о й б ы л п р и н я т Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н

от 7 мая 2007 года № 68-ФЗ «О Знамени Победы», аналогичные законопроекты были приняты во многих регионах нашей страны. Сегодня коммунисты вышли с новой законодательной инициативой, предусматривающей более широкого использования государственной реликвии. Ими предложено водружать копии государственной реликвии не только в День Победы, но также и в дни воинской славы и памятные дни России, установленные Федеральным законом от 13 марта 1995 года № 32ФЗ «О днях воинской славы и памятных днях России». По мнению КПРФ, это нововведение послу5

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

жит увековечиванию памяти погибших в боях по защите Отечества и чествованию живых ветеранов, улучшению патриотического воспитания молодого поколения, а также поставит надёжный заслон от всё более возрождающейся в мире разрушающей идеологии воинствующего фашизма.

№ 557038-6 Определить правовой статус Администрации Президента России Законопроект подготовлен на основе предложений ученых-правоведов, специализи-

Защита гражданских и политических прав, контроль общества над чиновниками, борьба с коррупцией № 297629-6 Покончить с волокитой и неразберихой при оформления заграничных паспортов Сегодня граждане при оформлении загранпаспортов зачастую сталкиваются с волоки-

рующихся в области конституционного законодательства. Принятие представленного законопроекта позволит уточнить правовой статус Администрации Президента Российской Федерации и укрепить конституционное положение о демократическом характере российского государства. № 195001-6 Вернуть в паспорта строку о национальности «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указа-

той и откровенной неразберихой. В законопроекте предлагается органам Федеральной миграционной службы направлять запросы в другие компетентные органы: органы МВД России, ФСБ России, ФССП, Следственного комитета Российской Федерации в течение двух рабочих дней с даты принятия соответствующего заявления гражданина Российской Федерации. Впервые в данный Федеральный закон вводятся нормы, которые содержат основания временного ограничения на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вместе с одним из родителей. Также законопроектом предлагается внести нормы, регулирующие порядок изъятия паспорта несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из-за несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей соответствующими федеральными органами исполнительной власти и передаче его в государственный орган (ФМС России, МИД России) для хранения до истечения срока временного ограничения, установленного решением суда.

6

нию своей национальной принадлежности», - говорится в российской Конституции. Почему же сегодня нарушаются эти конституционные права граждан? Чтобы восполнить этот пробел, коммунисты предлагают сделать в паспорте строчку, в которой по желанию заносить национальность гражданина. Так же, как ИНН и группу крови. За теми гражданами, которые по какой-то причине стыдятся своих национальных корней, по-прежнему останется право не указывать в паспорте свою национальность.

Законодательные инициативы депутата госдумы С.П. Обухова

№ 281708-6 Умерить аппетиты «золотых парашютов», установив ограничения по оплате труда и вознаграждений на государственных предприятиях Официально признанное соотношение доходов 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных граждан в России составляет 1 к 16. Но

фактически, по экспертным оценкам большинства ведущих экономистов-экспертов страны, разрыв в их доходах превышает соотношение 1 к 35. Такая несправедливая ситуация неизбежно усиливает социальное и классовое расслоение в обществе и снижает уровень национальной безопасности страны. Причем, в группу лиц с самыми высокими доходами входит большинство руководителей государственных корпораций и компаний, организаций и крупных акционерных компаний, созданных за счет государственных средств. Предлагается установить предельные уровни соотношения среднего заработка руководителей и среднего заработка работников организаций. Надзор предлагается возложить на Уполномоченного по надзору за выплатой заработной платы, вознаграждений и компенсаций руководителям, членам коллегиальных органов организаций и его службу, создаваемую в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Данный законопроект позволит обуздать ничем не ограниченные многомиллионные выплаты вознаграждений руководителям государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной

собственности, использующих всю мощь государственного финансового и имущественного потенциала вверенных им в управление государственных организаций для своего беспредельного обогащения. № 486691-6 Меры по обузданию коррупции в России Под нажимом международных правозащитных организаций «Единая Россия» в Госдуме была вынуждена

ратифицировать в Госдуме Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции. Но и в этот раз «единороссы» схитрили, поскольку основополагающие статьи этой Конвенции они ратифицировать не стали. В частности, не ратифицирована ст. 20, которая называется «Незаконное обогащение». Суть ее в том, что предусмотрена уголовная ответственность для тех чиновников, у которых расходы будут превышать задекларированные расходы. Коммунисты настаивают на ратификации данной статьи, о чем внесли соответствующий законопроект в Госдуму. Но законопроект «заморожен» думским большинством, потому что в случае ратификации ст. 20 и принятия соответствующих поправок в Уголовное Законодательство практически весь чиновничий аппарат придется отправить в места не столь отдаленные. А кому же хочется рубить сучки на лесоповале? Теперь становится ясным, что коррупцию в стране не истребить, не одержав победу над «Единой Россией» на выборах.

Адрес депутата Госдумы С.П. Обухова в Москве: 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1 тел./факс: +7 (495) 692-54-95, e-mail: obuhov@duma.gov.ru Приёмные депутата Госдумы С.П. Обухова в Краснодарском крае: 350020, г. Краснодар, ул. Красная, 176, каб. 915, тел. +7 (861) 259-34-15 (помощники С.К.Лузинов, И.А.Жилищиков) 353180, г. Кореновск, ул. Красная, 29 (помощник И.Д. Антоненко) 353200, ст-ца Динская, Динской р-н, ул. Комсомольская, д. 76А (помощник Ю.С. Медведев) 354000, г. Сочи, пер. Горького, д. 13 (помощники Ю.В. Дзагания, И.В. Васильев) 7