Réseau International de l’Éducation pour le Travail
LE SYSTÈME ÉDUCATIF ARGENTIN
Réseau International de l’Éducation pour le Travail
Le système éducatif argentin Le Système Educatif argentin (SEA) est un système décentralisé. L’Argentine est composée de 22 Provinces et de la Ville Autonome de Buenos Aires (C.A.B.A.), lesquelles sont responsables du gouvernement et de l’administration de l’éducation (planification, organisation, contrôle) avec l’Etat National. Ce dernier est celui qui établit la politique éducative et contrôle son accomplissement sur tout le territoire argentin, mais sans méconnaître les particularités et les décisions provinciales. De leur part les provinces agissent par la Direction Générale de la Culture et de l’Education qui a l’obligation de garantir et de contrôler une éducation intégrale, inclusive, permanente et de qualité ayant en compte les nécessités et les réalités de des juridictions. Cette obligation doit s’accomplir encadrée dans les limites imposées par les normes et les objectifs communs établis dans tout le pays par l’État National. Face à cette autonomie exercée par les provinces et la C.A.B.A. en matière éducative grâce à la loi du transfert de services éducatifs , la nouvelle Loi Nationale d’Éducation (LEN) N°26.206 , sous laquelle l’éducation argentine se fonde actuellement se proposait comme défi le fait d’unifier le SEA dans tout le pays ainsi qu’assurer l’organisation et l’articulation des niveaux, modalités de l’éducation et la validité nationale des titres et des certificats délivrés. Ces tâches sont à la charge du Conseil Fédéral de l’Éducation (crée en 1972); lequel a gagné plus d’importance et d’autorité dans la politique éducative depuis la création de la Loi de l’Éducation Nationale. Celui-ci, composé de ministres pour chacune des 24 juridictions, est destiné à la concertation, planification et coordination de la politique éducative nationale afin d’assurer l’unité et l’articulation.
Financement Pour arriver à ces objectifs, l’État National est aussi responsable d’assigner les ressources économiques rendant possible la gratuité, l’équité et l’égalité de l’enseignement dans toutes les juridictions de notre pays. En conséquence, La Loi de Financement a été sanctionnée en 2006. Elle établit que le budget destiné au financement de l’éducation de l’État National, des provinces et de la Ville Autonome de Buenos Aires, ne doit pas être inférieur à six pour cent (6 %) du produit brut interne (PBI).
Caractère obligatoire de la scolarité Tout au long des années le SEA a modifié de différents aspects. L’un d’entre eux est celui du caractère obligatoire de la scolarité, en l’augmentant au cours des années. En 1884 la Loi de l’Éducation Scolaire N° 1.420 a établi le caractère obligatoire de l’éducation primaire, laquelle avait une durée de 7 années. En ce moment-là, l’éducation initiale et secondaire n’était pas obligatoire. Ceci serait modifié en 1993 par la promulgation de la Loi Fédérale de l’Éducation (LFE) N° 24.195. Cette loi produit d’importants changements en ce qui concerne la structure académique ; puisqu’on a laissé de côté la derrière la divi-
1
www.riet-edu.org
RIET
Le système éducatif argentin
sion entre l’éducation primaire et secondaire sous un Nouveau Système appelé Éducation Générale de Base (EGB) - ; celui-ci consistait dans un cours de neuf ans qui commençait après le niveau initial - et, postérieurement trois années d’éducation Polymodal qui remplaçait l’éducation secondaire. En ce moment-là, le caractère obligatoire de la scolarité a passé de 7 à 10 années qui comprenait depuis le Préscolaire au niveau initial (à 5 années d’âge) jusqu’à la terminaison de l’EGB. Avec la reforme de la Loi de l’Éducation Nationale (LEN) en 2006, non seulement revient la vieille distinction entre l’éducation primaire et l’éducation secondaire (écartant à la EGB et Polymodal) mais, on ordonne le caractère obligatoire du niveau secondaire. Depuis cette année l’éducation a été obligatoire par 13 années à partir des 5 années d’âge. Finalement, en janvier de 2015 on est parvenu au caractère obligatoire de la scolarité de la Salle de 4 années sous la Loi 27.045.
Structure et modalités Le SEA est intégré par les services de gestion de l’état et de gestion privée, gestion coopérative et gestion sociale, de toutes les juridictions du pays, qui comprennent les différents niveaux, cycles et modalités de l’éducation. Le même trouve sa base juridique dans la Loi de l’Éducation Nationale (LEN). Comme nous venons de dire, cette nouvelle normative modifie la structure académique dessinée 13 années à l’avance par la Loi Fédérale de l’Éducation (LFE), essayant d’unifier le SEA et de s’écarter de la politique développante des années 90. Sa structure a quatre niveaux. L’éducation initiale qui se développe depuis les 45 jours jusqu’à 5 années d’âge. L’éducation primaire, qui commence à partir des 6 années d’âge, tandis que le niveau secondaire comprend depuis les 12 années. L’éducation primaire et secondaire a une étendue de 12 années de scolarité. Les juridictions peuvent choisir une structure considérant 7 années de primaire et 5 de secondaire ou bien 6 années primaire et 6 de secondaire. De sa part, l’éducation secondaire est divisée en deux cycles: un Cycle de Base, à caractère commun à toutes les orientations et un Cycle Orienté, à caractère diversifié d’après les différents domaines de la connaissance, du monde social et du travail. Finalement, on trouve l’éducation supérieure; laquelle comprend les Universités, les Instituts universitaires et les Instituts de l’Éducation Supérieure de juridiction nationale et provinciale, de gestion de l’état et de gestion privée. L’État National possède l’autorité sur les Universités, étant le Pouvoir Législatif qui les a créées et l’Exécutif qui les finance. Uniquement, les institutions placées dans quelqu’une de ces trois catégories sont légalement autorisées par le Ministère de l’Éducation de la Nation pour octroyer des titres officiels. On peut remarquer une différence entre les deux premières, d’une part les instituts universitaires offrent des carrières d’un domaine unique de connaissances (par exemple, des carrières de la santé), tandis que les Universités comptent sur de différents départements (habituellement appelées facultés) qui comprennent de différentes branches de la formation supérieure. Tous les deux octroient des titres de degré et de post degré (et dans quelques cas des titres de prédegré/titres de moyen). De toute façon, toutes les institutions éducatives de niveau supérieur doivent soumettre leurs programmes d’études à la CONEAU (Commission Nationale de Évaluation et Accréditation Universitaire) pour que les titres octroyés par puissent avoir la validité officielle.
2
Réseau International de l’Éducation pour le Travail
D’autre part, les Instituts non universitaires offrent des carrières courtes appelées technicatures (2 à 4 années de durée), ils délivrent des titres de pré-degré donnant aux étudiants les outils nécessaires pour s’insérer dans le marché du travail aux postes ayant une qualification spécialisée. Beaucoup d’étudiants qui complètent leur technicature peuvent continuer leurs études dans l’Université pour obtenir le titre universitaire de degré correspondant à leur profession. Finalement, il faut mettre en relief que le SEA a 8 modalités qui deviennent en options organisatrices et/ou curriculaires. Chaque modalités prétend donner une réponse aux requêtes et aux nécessités éducatives assurant le droit à l’éducation. Elles sont : l’Éducation Technique Professionnelle, l’Éducation Artistique, l’Éducation Spéciale, l’Éducation Permanente des Jeunes et des Adultes, l’Éducation Rurale, l’Éducation Interculturelle Bilingue destinée aux peuples originaires, l’Éducation dans des Contextes de Privation de Liberté et l’Éducation Domiciliaire et Hospitalière.
Éducation technique L’éducation technique a été une question sans résoudre pendant la décade des années 90. En ce moment-là, et avec la Loi Fédérale de l’Éducation (LFE) de 1993, déjà mentionnée, l’éducation technique n’a pas été un sujet abordé par la nouvelle normative, restant dans l’oublie face aux grandes changements obtenus en matière éducative, provoquant, dès lors, une détérioration systématique et profonde. Pendant les dernières années le panorama a été modifié grâce à la sanction de la loi d’Éducation Technique Professionnelle No 26.058. À partir de laquelle, l’éducation technique est devenue plus importante en ce qui concerne l’éducation argentine promouvant l’apprentissage et le développement des capacités à ce sujet. L’objectif principal de cette loi est celui d’ordonner et de régler l’Éducation Technique Professionnelle au niveau secondaire, au niveau supérieur non Universitaire et la Formation Professionnelle. A partir de cette loi sanctionnée en 2005, nous pouvons classifier les différentes institutions éducatives comprises par l’Éducation Technique-Professionnelle. D’une part se trouvent les Institutions d’éducation technique professionnelle de niveau secondaire, elles comprennent les Écoles Techniques, industrielles, agropastorales ou de services. Les Institutions d’éducation technique professionnelle de niveau supérieur font aussi partie de l’Éducation Technique, elles sont des Instituts supérieurs techniques, instituts technologiques et instituts d’éducation supérieur. Les deux Institutions forment des techniciens supérieurs et délivrent les titres de techniciens ou d’autres titres à dénomination différente mais à caractère équivalente. Finalement, il y a les Institutions de formation professionnelle. Dans cette catégorie on trouve les Centres de formation professionnelle, écoles de capacitation pour le le travail, centres d’éducation agropastorale, missions mono techniques, écoles des arts et des métiers, écoles secondaires ou de niveau polymodal offrant une formation professionnelle et/ou itinéraires complets, écoles des adultes avec une formation professionnelle, ou équivalentes, qui délivrent des certifications de formation professionnelle. Au delà des institutions spécifiques de la modalité d’éducation technique professionnelle, parmi les différentes modalités du Système Educatif National (mentionnées ci-dessus), il y a des institutions qui développent des programmes d’éducation technique professionnelle dans leur offre formative spécifique.
3
www.riet-edu.org
RIET
Le système éducatif argentin
Il faut souligner, finalement, au moyen de la loi 26.058 a été crée le Fond National pour l’Éducation Technique Professionnelle. La normative a établi que le montant ne pourra pas être inférieur à 0,2% du total des revenus prévus dans le Budget Annuel Consolidé pour le Secteur Public National. À la fois, ce Fond pourra s’alimenter d’autres sources de financement d’origine nationale ou internationale, publiques ou privées.
Formation professionnelle D’après l’article 8 de la loi 26.058, la Formation professionnelle a le but de former les personnes dans de différentes capacités pour le travail, indépendamment de leur situation éducative, de manière d’acquérir les outils nécessaires pour se développer sur un marché occupationnel plus large. D’après la normative, l’offre de formation professionnelle (et de l’éducation technique en général) doit utiliser comme cadre de référence la structure que l’Institut National d’Éducation Technologique (INET) dispose quant aux familles professionnelles pour les différents secteurs d’activité socio-productifs. Finalement, c’est le Conseil Fédéral de la Culture et de l’Éducation qui approuvera l’offre en question dépendant des critères de base et des paramètres minimaux référés au : profil professionnel, capacité donnée par les titres, certifications et structures curriculaires, formation générale, scientifique-technologique et technique spécifique, pratiques professionnelles et charges horaires minimales. Cependant, chacune des juridictions provinciales et la Ville Autonome de Buenos Aires, ont de l’ingérence dans quelques aspects concernant la formation professionnelle (tels que : l’organisation de la curricula, exigences d’entrée, plans d’études, quantité d’heures des cours, parmi d’autres), respectant les paramètres établis par le Conseil Fédéral de la Culture et l’Éducation. Á l’occasion, à titre d’exemple, on va décrire le développement de la Formation Professionnelle à la Ville Autonome de Buenos Aires. À présent, elle est dans l’sphère de la Gérance Opérationnelle d’Éducation et du Travail dépendant du Sous-secrétariat de Gestion Économique Financière et Administration de Ressources du Ministère de l’Éducation. Dans l’ensemble des Centres de Formation Professionnelle (CFP), il y a deux types de gestion : la “Gestion de l’état” et la “Gestion participée”. Les premiers centres sont financés par le Ministère de l’Éducation en ce qui concerne les services de base, équipement, marchandises, maintenance, infrastructure, etc. Les deuxièmes se fondent sur des Accords de Coopération entre le Gouvernement de la Ville et les entités capables d’offrir les contenus de la Formation professionnelle, telles que : Chambres d’Entreprises, Syndicats ou Organisations Non Gouvernementales, lesquels seront sous le contrôle du Ministère de l’Éducation. Ce genre de CFP peuvent compter ou non sur le financement du Ministère de l’Éducation dépendant de l’Accord conclu, cet accord comprend le paiement du salaire des enseignants, des autorités et du corps administratif du CFP. La composition des CFP est encadrée dans ce qu’on appelle la Plante Organique Fonctionnelle (POF). Cette Plante est composée des membres suivants: Directeur, Chef de service Sous-siège, Chef des Ateliers, Coordinateur de Cours satellites, Secrétaire, Coordinateur de famille professionnelle, Dessinateur Technique pédagogique, Enseignant Formateur, Conseiller technique institutionnel, Responsable de médiation, prévention et orientation, Enseignants auxiliaires, Assistant de classe/atelier/laboratoire, Précepteur, Assistant du Bureau du Personnel, Assistant du Bureau des élèves, Bibliothécaire et Responsable du dépôt et/ou cave. Les exigences pour s’inscrire dans les cours de Formation Professionnelle, quant à l’âge: être majeur de 18 années. Le fait d’avoir fini le secondaire complet ne représente pas un empêchement à suivre un cours, cependant, dans le cas d’une offre déterminée on a besoin des connaissances de base sur le domaine à étudier.
4
Réseau International de l’Éducation pour le Travail
D’autre part, pour les jeunes entre 16 et 20 années qui se trouvent en dehors du système éducatif formel, il y a les CFP pour adolescents. Ici, en plus de recevoir des contenus spécifiques de formation professionnelle, et d’après les dispositions de la loi nationale 26.058, ils ont la possibilité de faire l’articulation pour finir leurs études secondaires. Finalement, il faut souligner quelles sont les familles professionnelles qui groupent la totalité des itinéraires formatifs de la formation professionnelle, à savoir : Énergie électrique, Constructions, Gastronomie, Informatique, Automobiles, Esthétique et Image et Son.
Fuentes:
Page web Ministère de l’Éducation de la Nation Argentine http://portal.educación.gov.ar/
Portal éducatif- Ministère de l’Éducation de la Nation Argentine http://www.educ.ar/
Page web Organisation des États Ibéro américains http://www.oei.es/
Page web Information Législative et Documentale de la Nation Argentine http://www.infoleg.gov.ar/
Page web officielle de l’Institut National de l’Éducation Technologique http://www.inet.edu.ar/
Página web oficial del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires http://www.buenosaires.gob.ar/ Duro, Elena. “Sur le caractère obligatoire dans l’école secondaire argentine. Analyse de la politique nationale”. UNICEF. Web.
5
http://www.unicef.org/argentina/spanish/doc_final_30_08.pdf
Loi No. 1.420 de l’Éducation Commune, B.O. du 7/08/1884
Loi No. 24.195 Fédérale de l’Éducation, B.O. du 29/04/1993
Loi No. 1.420 de l’Éducation Nationale, B.O. du 28/12/2006
Loi No. 27.045 de l’Éducation Commune, B.O. du 7/01/2015
Loi No. 24.521 de l’Éducation Supérieure, B.O. du 10/10/1995
Loi No. 26.075 du Financement Éducatif, B.O. du 12/01/2006
Loi No. 26.058 de l’Éducation Technique professionnelle, B.O. du 8/09/2005
www.riet-edu.org
RIET
Le système éducatif argentin
Annexe
Loi de l’Education Nationale N° 26.206 (2006) Niveaux et années d’études de la structure académique INITIAL
PRIMAIRE (7)
SECONDAIRE (5)
SUPÉRIEUR
Salle de 3
1
1
Éducation tertiaire
Salle de 4
2
2
Éducation universitaire
Salle de 5
3
3
4
4
5
5
6 7 PRIMAIRE (6)
SECONDAIRE (6)
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
Système éducatif argentin – Niveaux académiques d’après l’âge
Éducation Supérieure 18 ans
12 ans
6 ans
45 jours
Education tertiaire
majeur de 18 ans
Education universitaire
majeur de 18 ans
Education Secondaire
Obligatoriété scolaire 4-18 ans
Première année
12-13 ans
Deuxième année
13-14 ans
Troisième année
14-15 ans
Quatrième année
15-16 ans
Cinquième année
16-17 ans
Sixième année
17-18 ans (optionnel)* Education Primaire
Première année
6-7 ans
Deuxième année
7-8 ans
Troisième degré
8-9 ans
Quatrième année
9-10 ans
Cinquième année
10-11 ans
Sixième année
11-12 ans
Septième année
12-13 ans (optionnel) Éducation Initiale
Salle de 3
45 jours - 4 ans
Salle de 4
4-5 ans
Salle de 5
5-6 ans
* Dans quelques juridictions et d’après la modalité de son Cycle Orienté, la durée du niveau secondaire peut s’étendre 1 année de plus (jusqu’aux 19 années). Ceci arrive parce qu’ils ont eu 7 années de scolarité dans le niveau primaire et 6 dans le niveau moyen.
6
Réseau International de l’Éducation pour le Travail
Système éducatif argentin - Evolution de la scolarité obligatoire Loi
Loi d’Education Scolaire W 1.420
Année
Loi d’Education Nationale- Education Initiale W 27.045
Loi Nationale d’Education W 26.206
1884
1993
2006
2015
Education initiale
Education initiale
Education initiale
Education initiale
(Non obligatoire) Jardin Maternel Salle de 3 ans Salle de 4 ans Salle de 5 ans Structure académique
Loi Fédérale d’Education W 24.195
Education Primaire 7 ans (Obligatoire) Education Secondaire 3 ans (Non obligatoire)
(Non obligatoire) Jardin Maternel Salle de 3 ans Salle de 4 ans Salle de 5 ans (Obligatoire)
(Non obligatoire) Jardin Maternel Salle de 3 ans Salle de 4 ans Salle de 5 ans (Obligatoire)
Education Généralel de Base 9 afios (Obligatoire) Polymodal 3 ans (Non obligatoire)
(Non obligatoire) Jardin Maternel Salle de 3 ans Salle de 4 ans (Obligatoire) Salle de 5 ans (Obligatoire)
Education Primaire 6 ou 7 ans (Obligatoire)
Education Primaire 6 ou 7 ans (Obligatoire)
Education Secondaire Education Secondaire 5 ou 6 ans (Obligatoire)
5 ou 6 ans (Obligatoire)
Structure de l’éducation Technique Professionnelle en Argentine Cas exemple Ville Autonome de Buenos Aires Education Technique Professionnelle Niveau Secondaire
Niveau Supérieur non Universitaire
Formation Professionnelle
Ecoles techniques, industrielles agropastorales et de services
Instituts supérieurs techniques, instituts technologiques ou instituts d’éducation supérieure.
Centres de formation professionnelle (CFP), écoles de capacitation au travail, centres d’éducation agropastorale, écoles des arts et des métiers, écoles secondaires ou de niveau polymodal.
Possible articulation avec le Centre de Formation Professionnelle à partir des 16 ans
CFP Types
7
Familles Professionnelles
Terminalité secondaire
Composition
Exigences
Gestion de l’Etat
Gestion participée
Energie électrique Constructions Gastronomie InformatiqueAutomobiles Image et son Esthétique
Possible articulation avec des Ecoles Techniques et Centres d’Educatifs de Niveau Secondaire (CENS) pour obtenir la certification de la terminalité de la secondaire
Tous sont composés des autorités, du corps d’enseignants, des étudiants et du personnel administratif et de services. Ils comportent la Structure Organique Fonctionnelle
Dans les CFP les cours peuvent se suivre à partir des 18 ans (sans nécessité de compléter le niveau secondaire)
Tous les dépens et ressources de leur fonctionnement sont à la charge du Ministère de l’Education
Ces CFP ont des conventions avec les Syndicats, ONGs ou Chambres d’entreprises. Ils peuvent être o non financés par le Ministère de l’Education
www.riet-edu.org