iNAMAzonia COP20 MatchMaking

Page 1

Un enfoque integral del territorio: agricultura carbono neutral para la gestión sostenible de paisajes productivos en la Amazonía Peruana

Fabiola Muñoz Dodero Directora Ejecutiva del Servicio Naciona Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

1



ENFOQUE PROPUESTO: GESTIÓN DEL TERRITORIO

Entender el paisaje y manejarlo


Nuevo esquema global‌

Acciones de MitigaciĂłn Nacionalmente Apropiadas Nationally Appropriate Mitigation Actions

NAMAs

4


CONTEXTO


Bosques peruanos en el Contexto Mundial

Superficie de bosques naturales

Mundo

América Latina

Fuente: FAO Elaboración: MINAGRI


Bosques: Patrimonio del Perú PATRIMONIO DEL PERÚ

BOSQUES SECOS 3.7 Mills ha (2.8%)

BOSQUES RELICTOS 0.3 Mills ha (0.2%)

BOSQUES HÚMEDOS 76 Mills ha (59.1%)

Total 2010

114 millones ha FAUNA SILVESTRE

LOMAS 0.3 Mills ha (0.2%)

SERVICIOS AMBIENTALES

MATORRALES 9.4 Mills ha (7.3%)

PASTOS NATURALES 20.5 Mills ha (15.9%)

(88.8% del país)

Fuente: MINAM Elaboración: MINAGRI


Deforestaci贸n: Principal amenaza del bosque


DEFORESTACIÓN: EL PRINCIPAL ENEMIGO A ENFRENTAR

BOSQUE HÚMEDO AMAZÓNICO

PÉRDIDA DE BOSQUE 2000 - 2013

PERIODO

PÉRDIDA DE BOSQUE (ha)

2000-2001

83,598

2001-2002

79,620

2002-2003

72,831

2003-2004

92,899

2004-2005

147,134

2005-2006

74,284

2006-2007

105,875

2007-2008

105,435

2008-2009

151,714

2009-2010

135,913

2010-2011

123,346

2011-2012

150,038

2012-2013 TOTAL

147,037 1,469,724


BOSQUE HÚMEDO AMAZÓNICO

ZONAS DE CONCENTRACIÓN DE PÉRDIDA DE BOSQUE 2000-2013 ALTO MAYO - BARRANQUITA


1. RADIOGRAFÍA: MINAGRI y el Cambio Climático

EMISIONES

60% de emisiones del país provienen de Forestal y agricultura ENERGIA

2050

2021

2014

2000

TIEMPO

Importancia del MINAGRI en el Cambio Climático


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

60% de emisiones del país provienen del sector USCUSS y agricultura

41%

USCUSS

4% 7%

Emisiones de GEI

Energía Agricultura Desechos

20%

28%

Procesos Industriales 12


PROPUESTA RA-ICRAF: HACE A

UN ENFOQUE TERRITORIAL

Contexto: 1. Emisiones y Usos de la Tierra La agricultura representa el 20% de las emisiones GEI. El cambio de usos de la tierra (USCUSS) representa el 40.9%. (principalmente agricultura migratoria) En la Amazonia Peruana el 90% de la deforestación total proviene de la conversión de los bosques para las actividades productivas a pequeña escala.

~4.5 millones de hectáreas en la región se clasifican como tierras agropecuarias de pequeños y medianos productores, solamente ~ 1.6 millones son cultivadas; ~ 2.6 millones sin bosques, 30% en cultivos permanentes 20% purmas/descanso 24% pastos cultivados/manejados


Deforestación y Degradación en la Amazonía  PEQUEÑA AGRICULTURA TRADICIONAL DE PEQUEÑA ESCALA ES EL PRINCIPAL DRIVER DE DEFORESTACIÓN EN EL PERÚ: también

NUESTRA PRINCIPAL OPORTUNIDAD • Areas de 5 a 30 has • Baja productividad • Escasa articulación al mercado • Prácticas extensivas con poca utilización de la tecnología


Escenario de baja gobernanza Carreteras

Migraci贸n

Bajo valor del bosque, costo de oportunidad, etc.

15


Deforestación y degradación en la Amazonía  AGRICULTURA TRADICIONAL DE PEQUEÑA ESCALA

 AGRICULTURA DE MEDIANA Y GRAN ESCALA

• Principal impulsor de la deforestación

• Incluye Unidades superiores a las 30 hectáreas

• Áreas entre 5 y 30 ha • Baja productividad • Débil articulación de mercados • Practicas extensivas con baja tasa de adopcion de tecnologias

• Busca incrementar la productividad de la tierra y mano de obra. • Cultivos anuales, agroexportador (oleaginosas y biocombustibles).

 EXTRACCIÓN DE PRODUCTOS MADEREROS Y NO MADEREROS • Principal causa de la degradación forestal • Empresas madereras, pequeños extractores madereros, comunidades nativas, y extractores de productos no maderables. • Explotación selectiva • Baja productividad 1 a 2 m3/ha 16


DEBEMOS VER EL TERRITORIO EN SU CONJUNTO Impacto de Áreas deforestadas/ quemadas: Emisión GEI, pérdida nutrientes , suelos y agua. Riesgo de Fuego

• • • • • •

Diferentes escenarios Actores y situaciones diferentes Estrategias e instrumentos específicos Reconocer derechos, incluir a los actores Valorar cultura Generar ingresos sostenibles (productos, servicios ambientales)


Para hacer frente a las causas El análisis de las causas y contexto de deforestación sugiere que: • Las causas de la deforestación/degradación (es decir la insostenibilidad) están muchas veces fuera de los bosques, y son económicas y sociales, no necesariamente biológicas ni técnicas. • La conservación de los ecosistemas forestales requiere buena gobernanza y buenos instrumentos de aplicación de políticas públicas, las cuales a su vez deben estar bien diseñadas.

• Para atender estas causas requiere, más que todo, políticas y acciones fuera del ámbito de la autoridad forestal: el problema es sistémico y estructural, por lo tanto la solución también debe serlo. • La existencia continuada de los bosques requiere que se generen ingresos y mayor valor de sus diversos bienes y servicios, mediante aumentos en su productividad y los pagos por servicios ambientales, bajo la lógica que si algún uso alternativo del bosque es más atractivo económicamente, el bosque será convertido a aquel uso.


Enfrentando las causas directas y subyacentes Macro políticas Asignación Presupuesto Infraestructura Industrias Extractivas Agricultura / ganadería

Bosques

 Alineamiento de Políticas (incluyendo presupuesto: programa presupuestal)  Desarrollo de las instituciones  Instrumentos de comando y control.  Instrumentos económicos (PES, compensaciones).  Zonificación/ ordenamiento del uso de la tierra.  Evitar áreas libres.  Mejorar manejo forestal (concesiones y comunidades)  Sistemas agroforestales  Promover agricultura baja en carbono / NAMAS.


Conversión de los suelos forestales degradados

• •

Reconversión de áreas de aptitud forestal en sistemas productivos sostenibles: Plantaciones forestales Sistemas agroforestales

Contención de la deforestación

Mantener espacios forestales primarios esenciales •

Incrementar la competitividad de los bosques

• NAMAs

• •

Asegurar la sostenibilidad de los instrumentos de gestión ANP Bosques protectores Ecoturismo

Desarrollo productivo  Instrumentos de financiamiento dinamizadores

Condiciones habilitantes


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Definición de NAMAs Durban Outcome (2011)  “ […] países en desarrollo  adoptaran medidas de mitigación apropiadas para cada país  en el contexto de desarrollo sostenible,  respaldadas y facilitadas mediante tecnología, financiación y actividades de fomento de la capacidad,  con el fin de lograr una desviación de las emisiones con respecto a los niveles que se registrarían en 2020 si no se adoptara ninguna medida.” 21


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

NAMAs en el mundo

Agricultura

Forestales

22


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Objetivo de iNAMAzonia: Crear las condiciones apropiadas para la transici贸n hacia un desarrollo rural bajo en emisiones de GEI, a trav茅s de un enfoque territorial que integra la producci贸n sostenible intensificada de caf茅, cacao, ganado y aceite de palma.

Hacia una Agricultura carbono neutral!

23


Competitividad y Tendencia de Mercados 

Los países buscan competitividad y armonía con el ambiente: Ser Carbono Neutral •

La tendencia de la producción es a ser carbono neutral

Chile: Hoy en día produce vinos con certificación carbono neutral

Costa Rica: esta trabajando para ser un ¨país carbono neutral¨

NAMAs: Acciones de mitigación apropiadas a cada país

Costa Rica: NAMA Café (promoción de sistemas agroforestales)

Certificado Carbono Neutral de Vino Chileno


EL MUNDO PRODUCE Y CERTIFICA PRODUCTOS CARBONO NEUTRAL


Contexto Global: Hacia el Crecimiento Verde Mantener o aumentar bosques, C, y servicios ambientales, ABC

Mejorar productividad y eficiencia Aumentar inversiones Aumentar mercados

Econom铆a

Ambiente

Crecimiento Verde

Gobernanza Mejorar derechos y control de uso de tierra Inclusi贸n social Compartir beneficios

Meta: Integraci贸n de reducciones de emisiones, aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.



CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

: 5 NAMAs, 1 visión 1. Paisaje

 NAMA para generación de condiciones habilitantes para sector agricultura: gobernanza, institucionalidad, ordenamiento territorial, titulación, fiscalización

2. Cacao 3. Café 4. Ganadería 5. Palma aceitera

 NAMAs para medidas de mitigación apropiadas y generación de beneficios locales en los sectores priorizados

Gestión sostenible de los sistemas productivos agrícolas amazónicos


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

AVANCES Y PROX. PASOS

iNAMAzonia

Marco Político Estrategia Nacional de Cambio Climático

Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático (SERFOR, CIAM, PNCB)

Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR, MINAGRI)

29


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

AVANCES Y PROX. PASOS

iNAMAzonia

Enfoque de paisaje Contigüidad espacial y temporal de los usos de la tierra en los paisajes productivos de los pequeños productores; efecto vasos comunicantes.

Diversificación como estrategia dominante: el 60% de los productores tiene más que 2 cultivos. En la Selva baja el 40% de los productores tiene más que 3. Más 30 del 50% tiene como uso principal los cultivos transitorios


31


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Enfoque multi-escalas Nacional

Territorial

Local /parcelas/fincas 32


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

iNAMAzonía: NAMA Paisaje Objetivos

• Desarrollar condiciones habilitantes para permitir la transición hacia una agricultura baja en carbono • Reducción de 90 MtCO2e al 2025 (cacao+café+ganadería+palma aceitera) • Reducir las tasas de deforestación

Medidas

• Planificación y ordenamiento territorial • Titulación, • Fiscalización y control • Análisis de impacto • Arreglo institucional para implementación de NAMAs • Proyectos pilotos

Marco temporal

• 2016-2025 33


CACAO

CAFE

GANADERIA

PALMA

• Establecer un sector de cacao bajo en carbono • Reducir emisiones por un 28 MtCO2e • Reducir deforestacion • Mejorar los medios de vida de 45 000 productores de cacao

• Reducir 53 MtCO2e para el 2025 • Mejorar los medios de vida de 212 308 productores cafetaleros

• Mejorar los medios de vida de los productores ganaderos. • Reducción de 2.3 MtCO2e para el 2025

• Establecer un sector de palma aceitera bajo en carbono • Reducir emisiones por un 21 MtCO2e para el 2025 34 • Reducir la deforestacion


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Qué hemos avanzado? • • • • • • •

• 3 días • 130 participantes • representando a 69 instituciones Taller NAMAs Start-up

Creación mésas técnicas

Definición del objetivos Situación actual del sector Alcance tecnológico de la NAMA Grupo meta Alcance geográfico e institucional Identificación de barreras de implentación Medidas Elaboración Concept notes

• Creación oficial mesas ténicas para NAMAs: cacao, café, ganadería, palma

Reunión preCOP NAMAs investigación

…. .

• Desarrollo de propuesta de agenda de investigación 35


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Marco Institucional

INTEGRANTES DE LAS MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO: Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) - Direcciones Generales: Negocios Agrarios; Políticas Agrarias; Asuntos Ambientales Agrarios, Instituto Nacional de Innovación Agraria -, APPCACAO, Programa Nuevas Alternativas de USAID, Ciclo Verde, SCAN, Junta Nacional, del Café, Programas Nuevas Alternativas USAID/Perú, Rainforest Trading, IICA, Soluciones practicas, Solidaridad Network, Central Café y Cacao, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), O􀏐icina de Estudios Económicos y Estadística (OEEE) y el Programa de de Desarrollo Productivo Agrario36Rural (Agrorural), UNDP, FAO, Palm oil Groups, Conapal, Cocepu.


CONTEXTO NACIONAL

Corto plazo

NAMA

iNAMAzonia

PROXIMOS PASOS

Próximos pasos: 2015

• Desarrollo de condiciones habilitantes: - Reforma marco normativo: cambio de uso de suelo, otorgamiento de derechos, titulación - Aprobación del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

• Iniciar el proceso del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre articulado a la Estrategia de Bosques y Cambio Climático. • Definir la línea base para las NAMAs • Establecer los pilares técnicos/ MRV/políticos / financieros para la implementación de un NAMA con los cuatro subsectores 37


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

PROXIMOS PASOS

Mediano plazo Próximos pasos: 2016-2025 • IMPLEMENTACIÓN DE iNAMAzonía:

• Desarrollar un marco jurisdiccional para NAMAs, integrando los NAMAs sub-sectoriales en la escala de paisaje. • Pilotos implementados en áreas prioritarias

• Monitoreo y evaluación anual de cumplimientos. • Promover negocios forestales sostenibles del bosque natural: madera, no maderables, servicios ambientales, etc.

• Promover plantaciones forestales 38


CONTEXTO NACIONAL

NAMA

iNAMAzonia

AVANCES Y PROX. PASOS

Gracias por su atenci贸n!


Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.