gestion ambiental estrategica portuario

Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Protección Ambiental Estratégica

VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA 30 de noviembre de 2004 Managua (Nicaragua)

La Gestión Ambiental Estratégica, factor clave en el Desarrollo Portuario.

La Experiencia Europea José Luis Muñoz Bonet INNOVE VERDA S.A.

AGENDA • 1. Medio Ambiente como factor estratégico en el Desarrollo Portuario

• 2. La experiencia Europea.

• 3. Foro Portuario Iberoamericano.

Grupo de Estrategia Medioambiental.

El pro qu茅 de la Prevenci贸n del Medio Ambiente

¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...?  Las empresas en general han aportado a la sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y prosperidad.  Sin embargo No han tenido en cuenta los impactos que sus actividades y productos generaban en el entorno  Esto ha hecho que: • se malgastaran los recursos • se perjudicara y degradara el entorno • esté en riesgo el futuro

 Apareciendo hoy en día el problema de: • la “sostenibilidad” del bienestar (Primer Mundo) • la “sostenibilidad” de la población (Resto del Planeta)

¿Por qué esto era sí ... ?  Ordenamiento jurídico incompleto e inadecuado para garantizar la tutela del medio ambiente La gestión de los residuos, vertidos o emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni considerada como coste interno de la empresa.  Desconocimiento de riesgos asociados a los efectos ambientales.  No se favorecía el desarrollo de vías de minimización y tratamiento de los aspectos ambientales

 Dificultad técnica y económica para implantar mecanismos eficaces.

¿Qué está cambiando ahora?  Legislación más eficaz (Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..)  Mejor Comprensión de los Problemas y Responsabilidades Ambientales a todos los niveles  Mayor exigencias de información por parte de los Consumidores y la sociedad en general  Nuevas Oportunidades de Negocio. Cambio de Visión Empresarial - Antes: Costes inmediatos - Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo, gran parte de ellos intangibles.  Presión Social importante.  Mayor y mejor comunicación a todos los niveles  Nuevo entorno socio-económico.

El Impacto Medioambiental

Indice de Contaminaciรณn

=

Impacto Medioambiental

=

Contam.

PIB

x

Eficiencia x Tecnolรณgica

PIB Poblaciรณn

x

Poblaciรณn Tiempo

Nivel de vida

x

Nivel de Poblaciรณn

¿Cómo reducir el impacto medioambiental?  Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano.

- Educación ambiental - Legislación y normativa - Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos - Sistemas de Gestión Ambiental eficientes - Acuerdos voluntarios, ...

 Mejorando la Eficiencia Tecnológica.

Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial.

Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social.

No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.

El Medio Ambiente en los Puertos

Creciente globalización de la economía

Los Puertos: núcleos industriales de primera magnitud

Presión social de las áreas metropolitanas

PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL

Exigencias legislativas

Los Puertos como “Infraestructuras” •

Diques

•

Muelles

•

Explanadas

•

Pavimentos

•

Viales

•

Vías FF.CC.

•

Edificios

•

Redes Servicios

•

Instalaciones

Los Puertos como “Empresas” ENTORNO Político

RECURSOS

Económico

Tendencias Sociales

OPERACIONES

OBJETIVOS

Capital Materias Primas

Actividades

Tecnología

Procesos

Personas

MERCADO Productos Servicios

Información

PEDIDOS Productos / Servicios COMPETENCIA Fuente: S.Brunety H.Gardin

Aspectos ambientales en puertos •

Ocupación de espacios valiosos y escasos

• • • •

Confinamiento masas de Agua

•

Emisiones de Gases Nocivos a la Atmósfera

•

Vertidos de Aguas Residuales, Aguas de Limpieza, de Refrigeración

•

Vertido o Depósito de Residuos

Alteraciones a la Dinámica Litoral Consumo de Energía Emisiones de Polvo, Olores, Radiaciones, Ruido y Vibraciones

Problemática ambiental en los puertos Resultado de la encuesta realizada por la ESPO en el año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15 países, para conocer cuáles son los principales problemas medioambientales que tenían.

1.- Dredging  Disposal 2.- Dust 3.- Port Development Water (water related) 4.- Health  Safety 5.- Water Quality

6.-Port development (land related) 7.- Waste and Waste

8.- Noise 9.- Traffic Volume 10.- Soil Contamination

La experiencia Europea

Origen de las normativas ambientales europeas

INTERNACIONAL: PROTOCOLOS, CONVENIOS, TRATADOS, ESTANDARES (ISO)

UE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, DECISIONES

PAÍS MIEMBRO: TRANSPOSICIÓN

DIRECTRICES UE, NORMATIVA PROPIA

Principales áreas de aplicación

1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE. AGUAS MARINAS ATMÓSFERA CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA

2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE 3.- GESTIÓN DE PUERTOS 4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.

5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO 6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Algunos Textos de Referencia 1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO – TERRESTRE. CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973, aborda las formas de contaminación marina originada por los buques, Anexos I a VI. DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los Estados Miembros PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores) relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. (…)

Algunos Textos de Referencia 2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE. - DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

- DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los

efectos de planes y programas en el medio ambiente.

- (…)

3.- GESTIÓN DE PUERTOS - LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por LEY 62/1997.

- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.

- (…)

Algunos Textos de Referencia 4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS PUERTOS. TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE: •

Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones

• •

Consumo de energía y recursos naturales Residuos, Contaminación del suelo

(…)

5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO • CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.

• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente. (…)

Algunos Textos de Referencia

6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión medioambiental.

REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)

Tendencias de los Puertos

• Incremento de la presión normativa.

• La incorporación de instrumentos de Contabilidad Ambiental • La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas y de gestión

• Fomento de la cooperación interportuaria.

• Comunicación, Formación y Sensibilización.

• Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.

La experiencia Europea ECOPORT SOUTHERN EUROPE - SPAIN

EAST OF SPAIN

BY THE MEDITERRANEAN SEA

VALENCIA

La experiencia Europea

• Pionero en SGMA:

ECOPORT Puerto de Valencia

– Proyecto ECOPORT

• Sistemas de control: – Partículas - PIMA – Atmósfera y ruido HADA – Calidad del agua - RECA

• Sistemas de indicadores – INDAPORT I y II

ECOPORT Hacia una Comunidad Portuaria Respetuosa con el Medio Ambiente

LIFE98 ENV/E/000379

La experiencia Europea – Puerto de Valencia Gestión de residuos: - CTR Cooperación:

- ECOPORTS - EUROPHAR Formación: - Guías, libros,…

Sensibilización:

- Memoria,…

ECOPORTS Start

Full development

PORT EMS 

Results / reports

ISO 14001Certificate

Improvement / control

EMAS statement Port development Cases / Best Practises DSS  EPI EPI

PERS 

Sosea SDM   EPF Members ICT Tool:

Ecoports  Web site

PERS certificate Pers-ESPO Report Summary SDM   Product Database

Training: 

+

PROYECTO SIMPYC Sistema de Integración Medioambiental Puerto y Ciudad Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC Socios: puertos y ciudades de: Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia), Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc.

Duración del Proyecto: 3 años Fecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004 Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007

OBJETIVOS •Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y su relación con la protección del medioambiente.

•Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente, desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario.

Coordinación entre administraciones.

•Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puertociudad, con especial atención al seguimiento y control de: – Contaminación acústica – Contaminación atmosférica – Impacto paisajístico

•Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio costero y la necesidad de su preservación.

Grupo de Trabajo sobre: EVALUACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

OBJETIVOS (1): • Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de: – Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC).

– Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios.

– Relación sostenible Puerto-Ciudad.

– Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de Proyectos Portuarios.

– Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios.

– Sistemas de medición y control medioambiental de actividades portuarias.

– Innovación y nuevas medioambiental portuaria.

tecnologías

en

materia

OBJETIVOS (2): • Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,

transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes de financiación para su desarrollo.

• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivo

sobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) de la CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de Conducta Medioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el Foro Medioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.

• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollar instrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)

• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidades especializadas en la materia.

Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Protección Ambiental Estratégica

• Composición del Grupo: –

Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).

inea14@inea.gov.ve –

Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni

–

Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es

– –

Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.

ftorres@valenciaport.com –

José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com

–

Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es

–

Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org

• Director del Grupo: –

Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.

amonfort@fundacion.valenciaport.com

MAS INFORMACIĂ“N

www.innoveverda.com www.novotec.es www.valenciaport.com

INNOVE VERDA S.A.

Innovaciรณn en la Gestiรณn Empresarial

Gracias por su atenciรณn

Parque Tecnolรณgico C/ Juan de la Cierva, 27 46980 PATERNA VALENCIA (ESPAร A)

www.innoveverda.com

ISO 14001

ISO 9001