Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Protección Ambiental Estratégica
VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA 30 de noviembre de 2004 Managua (Nicaragua)
La Gestión Ambiental Estratégica, factor clave en el Desarrollo Portuario. La Experiencia Europea José Luis Muñoz Bonet INNOVE VERDA S.A.
AGENDA • 1. Medio Ambiente como factor estratégico en el Desarrollo Portuario
• 2. La experiencia Europea. • 3. Foro Portuario Iberoamericano. Grupo de Estrategia Medioambiental.
El pro qu茅 de la Prevenci贸n del Medio Ambiente
¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...? Las empresas en general han aportado a la sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y prosperidad. Sin embargo No han tenido en cuenta los impactos que sus actividades y productos generaban en el entorno Esto ha hecho que: • se malgastaran los recursos • se perjudicara y degradara el entorno • esté en riesgo el futuro
Apareciendo hoy en día el problema de: • la “sostenibilidad” del bienestar (Primer Mundo) • la “sostenibilidad” de la población (Resto del Planeta)
¿Por qué esto era sí ... ? Ordenamiento jurídico incompleto e inadecuado para garantizar la tutela del medio ambiente La gestión de los residuos, vertidos o emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni considerada como coste interno de la empresa. Desconocimiento de riesgos asociados a los efectos ambientales. No se favorecía el desarrollo de vías de minimización y tratamiento de los aspectos ambientales
Dificultad técnica y económica para implantar mecanismos eficaces.
¿Qué está cambiando ahora? Legislación más eficaz (Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..) Mejor Comprensión de los Problemas y Responsabilidades Ambientales a todos los niveles Mayor exigencias de información por parte de los Consumidores y la sociedad en general Nuevas Oportunidades de Negocio. Cambio de Visión Empresarial - Antes: Costes inmediatos - Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo, gran parte de ellos intangibles. Presión Social importante. Mayor y mejor comunicación a todos los niveles Nuevo entorno socio-económico.
El Impacto Medioambiental
Indice de Contaminaciรณn
=
Impacto Medioambiental
=
Contam. PIB
x
Eficiencia x Tecnolรณgica
PIB Poblaciรณn
x
Poblaciรณn Tiempo
Nivel de vida
x
Nivel de Poblaciรณn
¿Cómo reducir el impacto medioambiental? Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano. - Educación ambiental - Legislación y normativa - Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos - Sistemas de Gestión Ambiental eficientes - Acuerdos voluntarios, ...
Mejorando la Eficiencia Tecnológica. Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial. Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social. No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.
El Medio Ambiente en los Puertos
Creciente globalización de la economía
Los Puertos: núcleos industriales de primera magnitud
Presión social de las áreas metropolitanas
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL
Exigencias legislativas
Los Puertos como “Infraestructuras” •
Diques
•
Muelles
•
Explanadas
•
Pavimentos
•
Viales
•
Vías FF.CC.
•
Edificios
•
Redes Servicios
•
Instalaciones
Los Puertos como “Empresas” ENTORNO Político
RECURSOS
Económico
Tendencias Sociales
OPERACIONES
OBJETIVOS
Capital Materias Primas
Actividades
Tecnología
Procesos
Personas
MERCADO Productos Servicios
Información
PEDIDOS Productos / Servicios COMPETENCIA Fuente: S.Brunety H.Gardin
Aspectos ambientales en puertos •
Ocupación de espacios valiosos y escasos
• • • •
Confinamiento masas de Agua
•
Emisiones de Gases Nocivos a la Atmósfera
•
Vertidos de Aguas Residuales, Aguas de Limpieza, de Refrigeración
•
Vertido o Depósito de Residuos
Alteraciones a la Dinámica Litoral Consumo de Energía Emisiones de Polvo, Olores, Radiaciones, Ruido y Vibraciones
Problemática ambiental en los puertos Resultado de la encuesta realizada por la ESPO en el año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15 países, para conocer cuáles son los principales problemas medioambientales que tenían. 1.- Dredging Disposal 2.- Dust 3.- Port Development Water (water related) 4.- Health Safety 5.- Water Quality
6.-Port development (land related) 7.- Waste and Waste
8.- Noise 9.- Traffic Volume 10.- Soil Contamination
La experiencia Europea
Origen de las normativas ambientales europeas
INTERNACIONAL: PROTOCOLOS, CONVENIOS, TRATADOS, ESTANDARES (ISO)
UE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, DECISIONES
PAÍS MIEMBRO: TRANSPOSICIÓN
DIRECTRICES UE, NORMATIVA PROPIA
Principales áreas de aplicación
1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE. AGUAS MARINAS ATMÓSFERA CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA
2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE 3.- GESTIÓN DE PUERTOS 4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.
5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO 6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Algunos Textos de Referencia 1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO – TERRESTRE. CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973, aborda las formas de contaminación marina originada por los buques, Anexos I a VI. DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los Estados Miembros PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores) relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. (…)
Algunos Textos de Referencia 2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE. - DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. - DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los
efectos de planes y programas en el medio ambiente. - (…) 3.- GESTIÓN DE PUERTOS - LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por LEY 62/1997.
- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general. - (…)
Algunos Textos de Referencia 4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS PUERTOS. TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE: •
Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones
• •
Consumo de energía y recursos naturales Residuos, Contaminación del suelo
(…) 5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO • CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.
• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente. (…)
Algunos Textos de Referencia
6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión medioambiental. REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)
Tendencias de los Puertos
• Incremento de la presión normativa. • La incorporación de instrumentos de Contabilidad Ambiental • La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas y de gestión
• Fomento de la cooperación interportuaria. • Comunicación, Formación y Sensibilización. • Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.
La experiencia Europea ECOPORT SOUTHERN EUROPE - SPAIN
EAST OF SPAIN
BY THE MEDITERRANEAN SEA
VALENCIA
La experiencia Europea
• Pionero en SGMA:
ECOPORT Puerto de Valencia
– Proyecto ECOPORT
• Sistemas de control: – Partículas - PIMA – Atmósfera y ruido HADA – Calidad del agua - RECA
• Sistemas de indicadores – INDAPORT I y II
ECOPORT Hacia una Comunidad Portuaria Respetuosa con el Medio Ambiente
LIFE98 ENV/E/000379
La experiencia Europea – Puerto de Valencia Gestión de residuos: - CTR Cooperación:
- ECOPORTS - EUROPHAR Formación: - Guías, libros,… Sensibilización:
- Memoria,…
ECOPORTS Start
Full development
PORT EMS
Results / reports
ISO 14001Certificate
Improvement / control
EMAS statement Port development Cases / Best Practises DSS EPI EPI
PERS
Sosea SDM EPF Members ICT Tool:
Ecoports Web site
PERS certificate Pers-ESPO Report Summary SDM Product Database
Training:
+
PROYECTO SIMPYC Sistema de Integración Medioambiental Puerto y Ciudad Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC Socios: puertos y ciudades de: Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia), Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc. Duración del Proyecto: 3 años Fecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004 Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007
OBJETIVOS •Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y su relación con la protección del medioambiente.
•Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente, desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario. Coordinación entre administraciones.
•Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puertociudad, con especial atención al seguimiento y control de: – Contaminación acústica – Contaminación atmosférica – Impacto paisajístico
•Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio costero y la necesidad de su preservación.
Grupo de Trabajo sobre: EVALUACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
OBJETIVOS (1): • Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de: – Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC). – Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios. – Relación sostenible Puerto-Ciudad. – Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de Proyectos Portuarios. – Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios. – Sistemas de medición y control medioambiental de actividades portuarias. – Innovación y nuevas medioambiental portuaria.
tecnologías
en
materia
OBJETIVOS (2): • Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,
transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes de financiación para su desarrollo.
• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivo
sobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) de la CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de Conducta Medioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el Foro Medioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.
• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollar instrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)
• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidades especializadas en la materia.
Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Protección Ambiental Estratégica
• Composición del Grupo: –
Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).
inea14@inea.gov.ve –
Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni
–
Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es
– –
Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.
ftorres@valenciaport.com –
José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com
–
Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es
–
Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org
• Director del Grupo: –
Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.
amonfort@fundacion.valenciaport.com
MAS INFORMACIĂ“N
www.innoveverda.com www.novotec.es www.valenciaport.com
INNOVE VERDA S.A.
Innovaciรณn en la Gestiรณn Empresarial
Gracias por su atenciรณn
Parque Tecnolรณgico C/ Juan de la Cierva, 27 46980 PATERNA VALENCIA (ESPAร A)
www.innoveverda.com
ISO 14001
ISO 9001