Manual para fiscales
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¿Qué son las P.A.S.O?
Las elecciones primarias son un método para seleccionar las candidaturas a cargos públicos electivos nacionales y de habilitación de partidos y alianzas para competir por tales cargos. Son primarias abiertas porque todos los ciudadanos participan en ellas, se encuentren o no afiliados a partidos políticos; y son simultáneas, ya que el 11 de agosto se celebran en todo el país. El voto es obligatorio para las personas mayores de 18 años, mientras que es opcional para aquellos que al 27 de Octubre de 2013 tengan 16 o 17 años.
¿Qué categorías eligen en la C.A.B.A.?
Los cargos legislativos por los que se compite en las P.A.S.O. son 13 diputados nacionales y 3 senadores nacionales.
¿Con qué documentos se puede votar?
Todos los documentos de identidad son válidos para emitir el voto en las P.A.S.O.; incluso el formato de DNI Tarjeta está habilitado por la Cámara Nacional Electoral, sin importar que lleve la leyenda “no válido para votar”. Se permite utilizar: Libreta de enrolamiento, Libreta Cívica, DNI Libreta Verde, DNI Libreta Celeste, Tarjeta del DNI del DNI Libreta Celeste y Nuevo DNI Tarjeta.
¿Cómo se vota en las P.A.S.O.?
El mecanismo del proceso electoral es igual al de las elecciones generales. Dado que los partidos y alianzas pueden presentar a más de un precandidato a un cargo público, cada boleta tendrá un color y denominación común, pero se diferenciará por una letra, los nombres de los precandidatos y sus fotografías.
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¿Sólo hay que votar a un precandidato por categoría?
Instructivo para fiscales Cosideraciones previas
Antes de iniciar el comicio
Sí, sólo se debe votar a un precandidato para cada una de las categorías. El sistema electoral permite que en las P.A.S.O. el elector opte por la lista completa o corte boleta. En este último caso, es importante asegurar que se está votando únicamente a uno de los precandidatos por categoría.
Fundamentalmente hay que tener presente que los Fiscales juegan un papel primordial aunque no parezca, para el funcionamiento de las instituciones Democráticas, ya que su presencia y su tarea garantizan la transparencia de un acto importante y trascendente en le que nada mas ni nada menos, el pueblo expresa su voluntad a través del sufragio. Son parte del sistema de controles que garantizan la limpieza de los comicios y esta es una responsabilidad enorme que decidimos aceptar. El código Electoral Nacional, establece la misión de los fiscales en el art. 57º, que dice “Misión de los Fiscales: será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimaren correspondan “. 1) Conocer a los Fiscales Generales y a las Autoridades de Mesas. 2) Concurrir puntualmente al as 7:30 Hs al lugar de votación asignado. 3) No olvidar llevar los elementos indispensables, sobre todo la credencial de Fiscal otorgadas por el partido político, boletas oficiales, las planillas para el escrutinio y el documento
de identidad.
Apertura de la mesa de votación
La mesa se abre cuando hay al menos una autoridad de mesa designada por la Justicia Electoral, nunca antes. Si existiera la ausencia de autoridades de mesa, es necesario hablar con las autoridades comiciales para solucionar el tema. 4) Apertura: participar de la apertura, presentarse ante las autoridades de mesa y fiscales de los otros partidos políticos. 5) Urna acta de apertura y boletas: a- Antes de colocar la faja de seguridad en la urna, verificar que este vacía. b- La faja debe ser firmada por los presentes y esta no debe tapar la ranura por donde ingresan los sobres. c- El Acta de Apertura, debe ser por todos los presentes con aclaración de firma y numero de documento. d- Verificar que las boletas que vienen con los materiales para las autoridades de mesa, sean iguales a las que nosotros llevamos. e- Si faltan boletas de algún partido, que las autoridades se encarguen de buscar algún fiscal que pertenezca a ese partido o a alguna persona del comando electoral. Si se tarda demasiado, y pensando en los votantes que esperan para emitir su voto, sugerir al Presidente de mesa que solicite a las mesas vecinas que le faciliten algunas boletas de la faltante para iniciar el acto, y si esto no es posible, solicitarle que se comience igual, y que deje en un acta aclarado lo que sucedió, ya quemuchas veces los partidos inscriptos no distribuyen boletas. 6) Cuarto oscuro:
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El lugar debe tener solo una puerta, las demás aberturas deben ser clausuradas con fajas de papel firmadas por las autoridades de mesa y fiscales, pegadas transversalmente cubriendo marcos y puertas, para que se pueda verificar durante el comicio si han sido abiertas por la rotura de la faja. Dentro del cuarto oscura no debe existir ningún tipo de propaganda proselitista. Al distribuir las boletas de los distintos partidos intervinientes , controlar que estén las pilas respectivas en orden numérico ascendente , tratando en lo posible que las correspondientes a “ Coalición Sur “ se encuentren en un lugar bien visible. Se debe chequear que las boletas sean las oficiales del partido y que entre ellas no se encuentren boletas de otros partidos. No es conveniente colocar todas las boletas desde el comienzo del escrutinio, con disponer 30 boletas es suficiente y hay que reponerlas paulatinamente durante el comicio, esta metodología tiene como objetivo evitar quedarnos sin boletas ante un posible robo de las mismas en el cuarto oscuro.
Durante el comicio
7) De la votación de autoridades, fiscales y personal afectado al comando electoral: a- Cada persona debe votar en la mesa que le fue asignada, NO podrá votar en cualquier escuela, como tampoco en otra mesa. b- Las Autoridades de mesa (Presidentes y Vice) votan en la mesa que han sido designados. c- El personal afectado al Comando Electoral debe presentar una acreditación de la junta Electoral. 8) Con relación a las autoridades de mesa y los fiscales:
a- El presidente de mesa es la más alta autoridad en ella. Los suplentes lo asisten y relevan en caso de ausencia (sea momentánea o permanente). b- En la mesa pueden estar sentados: las autoridades designadas por la Junta Electoral y solo un fiscal de mesa por lista. c- Los fiscales generales pueden estar presentes en cualquier mesa que deseen pues el poder emitido por la lista a la que representan y que obra en su poder alcanza para todo el local donde se desarrolla el comicio.
Votos impugnados, recurridos y nulos
El único caso de impugnación se produce cuando existe sospecha que el elector ha falseado su identidad. La impugnación tiene lugar antes de que se introduzca el sobre en la urna, y su voto va al sobre de votos recurridos e impugnados. No debe permitirse que se introduzca en la urna. Es recurrido el voto cuya validez o nulidad fuere cuestionada por alguno de los fiscales en la mesa en el momento del escrutinio provisional. Del mismo modo se debe recurrir si se autoriza a votar a personas que no están en el padrón o dentro de las excepciones en el punto 13 (casos especiales). En este ultimo caso debe efectuarse durante la votación y antes de que introduzca el sobre en al urna, y ese voto va al sobre de votos recurridos e impugnados. No debe permitirse que se introduzca en la urna. Votos nulos son los casos señalados en el grafico siguiente, y siempre y cuando la autoridad de mesa y todos los fiscales estén de acuerdo. Este tipo de voto surge en el momento del escrutinio.
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Cuando el sobre contenga boleas de distintos partidos para igual categoría se anula el voto para dicha categoría. En este caso la boleta se destruye.
3 categorías
1 categorías
Boletas con inscripciones, imágenes u objetos extraños de cualquier naturaleza que contenga el sobre o frases de cualquier tipo que no sean nombres de personas.
Boletas mal cortadas o rotas cuando no contengan el nombre del partido y la categoría de la elección.
Votos válidos Cuando haya en el sobre dos o mas boletas de un mismo partido y una misma categoría, dejándose solo una y destruyéndose las restantes.
Boletas cruzadas, siempre que no figure tachado el nombre del partido y la categoría de la elección.
Boletas con tachaduras de candidatos y/o nombres agregados.
Boletas mal cortadas o rotas, siempre que contengan el nombre del partido y la categoría de elección.
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9) Lectura de los documentos de identidad, en el caso de fiscales de mesa: a- Alguna de las autoridades de mesa debe ser quien reciba y lea los documentos de los votantes. b- Verificar que cuando la autoridad lee los datos de los documentos, lo haga de estos y no de su padrón, mientras el fiscal de mesa corrobora los datos con los de la copia de padrón que disponemos. c- Los fiscales pueden pedir los documentos para mirar y verificarlos todas las veces que creamos necesarias en caso de tener dudas con los datos o con el estado del DNI, revisar el documento de la persona que se presenta a votar y verificar que se encuentre en condiciones legales de hacerlo Recuerde que solo puede votar con el documento que figura en el padrón o con uno posterior, nunca con uno anterior. A estos efectos en el margen superior izquierdo del padrón figuran como referencia los tipos de documentos y su orden (LE/LC: libreta de enrolamiento o libreta Cívica, cuyos documentos posteriores son LD (Libreta Duplicada), LT (Libreta Triplicada) etc. El DNI se considera documento posterior a las libretas y los que le siguen son DNID (DNI duplicado), DNIT (DNI Triplicado). A partir del quinto DNI se identifica numéricamente ej. DNI 5, DNI12 etc. Las tarjetas DNI son válidas para votar, incluso las que tienen a leyenda “No válido para votar” Para los casos que los documentos que no contengan foto o sean ilegibles, se tendrá en cuenta los otros datos que haya en el padrón, y si es necesario se efectuara un interrogatorio al elector. El presidente de mesa es el que decide si el elector vota o no y en caso de que
no estemos de acuerdo con la decisión deberemos observar el voto. No debemos permitir que ese sobre vaya a la urna, sino al sobre de votos observados y recurridos, con la correspondiente acta, donde se explican los motivos de dicha observación. En caso de duda llamar al discal de Escuela. 10) Control del padrón: llevar puntualmente el control de los votantes que concurran a ejercer su derecho, consignando la palabra voto recién cuando haya ingresado el sobre en la urna. Usaremos una regla o elemento similar para no equivocarnos de línea. Es conveniente hacer un conteo de las personas que emitieron su voto cada cinco votantes, controlando contra los que tiene registrado la autoridad de mesa y los otros fiscales en sus padrones tildando los mismos y consignando la suma parcial por cada columna,. Esto ayudara a que no haya diferencias en la cuenta al final de la votación y acelerara el escrutinio. 12) Prolijidad: en todo momento realizar la tarea sin apuro, con prolijidad y con extremo cuidado, aunque lo presionen en sentido contrario. Es importante tener una actitud cordial y de colaboración con las autoridades de mesa y los fiscales de otros partidos, ya que la jornada es larga y servirá para intercambiar informaciones, conseguir los certificados de escrutinio y aliviar la tarea. 13) Casos Especiales: El elector es no vidente: las autoridades de la mesa y los fiscales lo acompañaran al cuarto oscuro y lo harán palpar con la mano las boletas de todos los partidos refiriéndose a cual pertenece cada una. El mismo método
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se utiliza para las personas que no saben leer ni escribir (este dato esta en el margen superior izquierdo del padrón) Para las personas con movilidad reducida, las autoridades de mesa y los fiscales, luego de verificar la identidad, acercaran la urna a un lugar cercano a la puerta de entrada del establecimiento Que sirva de cuarto oscuro, y si no lo hubiere al lugar donde este la personas (en general automóviles) y dejaran asentado en el padrón que ese ciudadano voto. Las fuerzas de seguridad o cualquier otra persona que no posean la autorización firmada por el juzgado Electoral no pueden ser agregadas al padrón y deben votar en la mesa que les corresponda de acuerdo a su domicilio. 14) NUNCA debe quedar la urna sola. Si se procede a verificar el cuarto oscuro el presidente de mesa ingresara con la urna al mismo, si se debe trasladar la misma para que vote un persona con problemas de movilidad, acompañar al presidente de mesa con la urna. Si deben ausentarse (por necesidades físicas) momentáneamente de la mesa, avisar al fiscal de escuela para que nos remplace. 15) Se aconseja no firmar sobre con anterioridad a la emisión del voto del elector, de no ser posible, procurar que la cantidad no exceda los tres sobres y que los mismo estén en la mesa. Cuando el votante ingrese con el último de esos tres sobres, recién suscribir otros tres para continuar, procurando firmar los mismos en otro lugar del sobre. Procurar que el votante muestre el anverso y el reverso del sobre después que voto y antes de introducirlo en la urna, para controlar que se trate del mismo sobre con el que ingreso al
cuarto oscuro y que no haya mas de un sobre por votante. (A fin de evitar el voto cadena u otra anomalía) 17) Respecto de la fila de tres sobres verificar la cantidad y que ninguno se encuentre pegado a otro. 18) En lugar de recibir un sello al emitir el sufragio, a partir de ahora la constancia será un troquel, que el votante deberá conservar. Ese troquel lleva un código de barras que permitirá a la justicia electoral, una vez finalizada la votación, escanear el padrón y confeccionar al instante un registro de no votantes que girará a los organismos que requieran esa información. 19) Ingresar al cuarto oscuro cada vez que entren las autoridades de mesa y los fiscales, y sino solicitar el ingreso al cuarto como máximo cada 30 minutos, a fin de reponer boletas de la Coalición Sur, verificar que las mismas sean oficiales y que no contengan adulteraciones, ni de otros partidos mescladas en la pila. Además deberá observarse que no se hayan introducido al recinto de votación boletas correspondientes a partidos no autorizados u otra pila de boletas que no sean las oficiales de la lista “Coalición Sur “ ya que generaría confusión con las muestras y el voto estaría viciado de nulidad. Siempre tirar las boletas cortadas que encontremos dentro del cuarto oscuro. Siempre dejar las sanas. 20) A las 18 hs se cierran las puertas del lugar de votación, pero tienen derecho a votar todos los ciudadanos que hayan ingresado al
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mismo, y la mesa no se cierra hasta que el último de ellos haya emitido su voto.
Finalizada la votación
21) Contralar con la autoridad de mesa que concuerden los votos emitidos en el padrón con la cantidad que usted tiene como votos emitidos en su copia de padrón ( como se indica en el punto 11 del presente) y consignar esta circunstancia por parte de la autoridad de mesa en el acta de escrutinio. 22) Verificar que las autoridades de mesa tachen del padrón a todas las personas que no votaron. 23) Cuando se ingrese al recinto donde se va a efectuar el conteo solicitar que aparte de la urna, el padrón de la autoridad y el de los fiscales, no exista ningún otro tipo de papel, boletas, sobres, etc. 24) Con carácter previo, asegurarse que los sobres firmados que sobraran sean destruidos y así mismo las boletas no utilizadas sean apartadas y colocadas lejos del lugar donde se efectuara el conteo de votos. 25) Terminado lo dicho en el punto anterior, la autoridad de mesa procederá a la apertura de la urna, verificando que las fajas de seguridad no hayan sido violadas. En ese caso previo a abrir los sobres, se deberá contar la cantidad de sobres existente dentro de la urna y esta deberá concordar con la cantidad de votos emitidos según los padrones. En caso de no concordar volver a contarlos hasta establecer la diferencia y consignarla en el acta de escrutinio. 26) Una vez abiertos los sobres, el cómputo
debe realizarse sin apuro y en forma ordenada, los votos que puedan ser motivo de impugnación u observación deberán dejarse en una pila aparte, para que se discuta el tema luego de haber separado y contado los votos validos. (Solicite al presidente de mesa no detenerse en discusiones sobre votos impugnados u observados, sino hasta después de finalizado el escrutinio de los votos validos). 27) Es conveniente trasladar al pizarrón del aula el orden de los partidos políticos en la forma que se encuentran en el acta de escrutinio, esto facilitara el correcto traspaso de los datos al acta. 28) es aconsejable apilar las listas sabanas de los partidos por separado, y agregar en un costado los cortes de boleta que correspondan a cada partido en la categoría que corresponda, esto ayudara a un conteo mas ordenado de los votos. 29) tenemos dos formas de contar los votos en blanco: a- Debemos tomar en cuenta que un voto en blanco no es solo un sobre vacio, también podemos tener votos en blanco, en sobres con corte de boleta ya que en la misma puede faltar el voto en alguna categoría. b- también podemos determinar el voto en blanco realizando el siguiente cálculo: La suma de los votos de todos los partidos, mas los votos nulos, recurridos y observados; ese resultado se lo restamos a los votos emitidos (cantidad de sobres) y esa diferencia son los votos en blanco. Este calculo debemos realizarlo en cada columna (ya que cada una de ellas corresponde a una categoría diferente)
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30) En todos los casos, todos los actos desarrollados en relación al escrutinio, cómputos, apertura de sobres, confección de actas y demás deben ser efectuados por el presidente de mesa exclusivamente, oponiéndose a la intervención de los fiscales en dichas tareas. 31) Ante cualquier duda, trate de ubicar al Fiscal General por circuito para reforzar su postura. 32) Controlar minuciosamente que el acta de escrutinio provisorio consigne paso a paso y detalladamente todos los datos que tengan que ver con la votación. Usted debe obtener la firma de las autoridades de la mesa con aclaración y numero de documento como así también la de los fiscales de los otros partidos. 33) El certificado de escrutinio provisorio utilizado por Ud. Deberá ser entregado a nuestro coordinador del circuito. Una vez finalizado el escrutinio no se retire sin antes haber entregado el acta, tome en cuenta que es el único elemento con que contamos si los votos atribuidos oficialmente a la mesa difieren del resultado efectivo del escrutinio. 34) toda la documentación y elementos referidos al escrutinio será introducida en la urna y sellada con fajas, firmar las mismas en todos los lugares pasibles de ser abierto. 35) Acompañar al presidente de mesa hasta que haga entrega de la documentación, bajo recibo de la autoridad competente (empleados del correo) 36) Es muy importante no perder ni descuidar
bajo ning煤n concepto el certificado de escrutinio provisorio que entrego el partido
Importante
Usted debe solicitar una copia del certificado de escrutinio provisorio que debe estar firmado, con aclaraci贸n de nombre y documento, por la autoridad de la mesa y de ser posible por los fiscales de otros partidos. ESTE ES EL UNICO ELEMENTO CON QUE CONTAMOS SI LOS VOTOS ATRIBUIDOS OFICIALMENTE A SU MESA DIFIEREN DEL RESUTADO EFECTIVO DEL ESCRUTINIO.
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