REVISTA PARAGUAY COOPERATIVO by Rodolfo Aguilera Diaz

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py

Lic. Humberto González

Abog. Andreas Ens

Lic. Valentín Galeano Presidente

Simona Cavazzutti

Derlis Diego Orzuza Sánchez Coordinador General

S/O Carlos Ferreira

* Fortaleciendo al sector cooperativo en el 2014. Pag. 5 * ¿ Qué es Alerta temprana ?. Pag. 7 * Marco Regulatorio para Cooperativas del sector de ahorro y crédito (Primera parte). Pag. 9

Oficinas: Edificio Central: 25 de Mayo 1684, tel. 226-989 (RA) Filial 1: Cerro Cora 1030, tel 230-116/7 Filial 2: Cerro Cora 1553, tel: 234-445/8 Correo Electrónico: Web site: http://www.incoop.gov.py/

* Proyecto Clúster en cooperativas aumenta productividad en el campo. Pag. 13 * La Central de Riesgos Crediticios estará en vigencia desde junio. Pag. 16 * INCOOP contrata consultoría para diseñar un modelo de supervisión de cooperativas. Pag. 26 * Las cooperativas de Ahorro y Crédito generan de fuente de trabajo. Pag. 28

Cooperativas se vuelven más eficientes Las cooperativas de Ahorro y Crédito Tipo A incrementan volumen de activos, suman ahorros y bajan morosidad en los primeros dos meses del año 2014. Los entes solidarios incrementaron el volumen de sus activos en 18,7% entre febrero de 2013 y febrero de 2014, por encima al resultado de 14,8% obtenido en igual periodo de 2013. Con relación a la cartera de créditos de las cooperativas mencionadas, las mismas se expandieron a 15,7%, superior al 15,4% registrado un año atrás. En los dos primeros meses, esta cartera aumentó 2,4%. La morosidad promedio de los entes solidarios fue de 7% a febrero de 2014, inferior al 7,3% observado en igual lapso de tiempo del año anterior. Los ahorros sumaron 6,03 billones de guaraníes; creció 20,9 en un año, teniendo en cuenta que a febrero de 2013 acumularon 5,95 billones de guaraníes. En dos meses experimentó 1,4% de crecimiento. El capital social de este grupo de cooperativas ascendió a 1,41 billones de guaraníes, superior a los 1,27 billones de guaraníes observados un año atrás. El crecimiento interanual fue de 11,1%. Por último dicho informe destaca que los excedentes de las cooperativas de ahorro y crédito Tipo A bajaron 61,9% en un año; equivalente a 7.756 millones de guaraníes a febrero de 2014. Estos datos, sin lugar a dudar constituyen un ejemplo claro de la responsabilidad que están asumiendo los administradores y dirigientes de las cooperativas más grandes del país, en manejar los entes solidarios con la máxima eficiencia posible. Desde el Instituto Nacional de Cooperativismo, Incoop agradecemos la siempre buena predisposición de la dirigencia del movimiento cooperativo paraguayo, en ir adaptando las operaciones de sus cooperativas a la nuevas normativas que fueron surgiendo en los últimos meses, desde este ente regulador, para beneficio de los socios en general.

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Fortaleciendo al sector cooperativo en el 2014 Escribe: Lic. Valentin Galeano

A principios del presente año, se ha emitido la Resolución para la puesta en vigencia del Nuevo Marco de Regulación para las Cooperativas del Sector de Ahorro y Crédito y en la brevedad se estará emitiendo el Nuevo Marco de Regulación para las cooperativas que no sean del Sector de ahorro y crédito. Todo esto es el resultado de la consultoría para el Diseño de un Nuevo Marco General de Regulación para el Sector Cooperativo, llevado adelante por la firma World Council of Credits Unions, Inc. (WOCCU). A partir del 01 de junio del presente año, se establece como fecha tope para que las Cooperativas de Ahorro y Crédito del Tipo A, hagan uso de

manera obligatoria de los servicios de la Central de Riesgos del INCOOP, y del 01 de enero del 2015 para su implementación en las Cooperativas de

Ahorro y Crédito del Tipo B, la mencionada Central tiene como objetivo el salvaguardar la solvencia de las cooperativas, dando mayor garantía

respecto al endeudamiento que tiene cada socio en el sector cooperativo, a fin de minimizar el riesgo en las operaciones crediticias de las cooperativas. En el mes de mayo se iniciará la consultoría para el Diseño de un Nuevo Modelo de Supervisión y Fiscalización y de Supervisión Auxiliar para el Sector Cooperativo. Las supervisiones y fiscalizaciones serán establecidas y diferenciadas de acuerdo al tamaño y al tipo de cooperativa. A este efecto, se deberá diseñar un modelo de supervisión integral acorde a buenas prácticas internacionales y teniendo en cuenta la experiencia internacional en supervisión delegada. En cuanto al de Fondo de Garantía de

Depósitos y del Fondo de Estabilización, en el año 2012, el INCOOP ha procedido a socializar con los diferentes sectores del movimiento cooperativo el informe final presentado por la empresa consultora Desjardins, INC (DID) de Canadá, para su discusión y debate correspondiente, en el cual se han propuesto cuatro modelos para su posible implementación. A partir de dicho informe, la DGRV, está apoyando técnicamente a nuestra Institución en la elaboración de un Proyecto de Ley para la creación de un Fondo que cumpla con la función tanto de garantizar los ahorros de los cooperativistas y la de brindar apoyo financiero a las cooperativas. Para el presente año se tiene previsto la presentación ante el Congreso

Nacional, de un Proyecto de Ley para creación del mencionado Fondo, a fin de contar con una herramienta que contribuya al blindaje del sistema financiero, a los efectos de minimizar el riesgo sistémico.

Consultores También en el presente año, se tiene previsto la contratación de consultores que inicien el desarrollo de los software recomendados por la empresa consultora que ha diseñado la Nueva Estructura y Plataforma Tecnológica del INCOOP, así como también la adquisición de un Data Center con su respectivo equipamiento, que deberá soportar el Sistema Integrado Institucional, a fin de convertir al INCOOP, en una Institución moderna, con una rápida capacidad de respuesta a los requerimientos del sector cooperativo.

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¿Qué es alerta temprana?

Escribe: Econ. Regis Gamarra, director de la Dirección de Registros de Estadísticas e Informaciones

Alerta Temprana es un sistema automatizado de monitoreo enfocado en las áreas de riesgo y gestión financiera de una entidad cooperativa. ¿Cómo surgió? Ha sido diseñado por Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV) en el marco de un Proyecto conFECRECOOP Chile, específicamente para cooperativas de ahorro y crédito. Considerando la utilidad de la herramienta, su uso se ha difundido por toda América Latina, que incluye a México, Centroamérica y la mayor parte de los países sudamericanos. Gracias a un convenio entre el INCOOP y la DGRV, esta herramienta se utiliza efectivamente desde el 2010. Inicialmente la utilizaron las cooperativas de Ahorro y Crédito Tipo A. Actualmente ya están reportando con este sistema las cooperativas de Producción Tipo A y B, las cooperativas

de Ahorro y Crédito Tipo B, las centrales de Cooperativa Tipo A y B. Se está trabajando para incluir a las Otras Cooperativas de Tipo A y las 100 cooperativas más grandes de Ahorro y Crédito Tipo C.

¿Para qué sirve? Facilita a las cooperativas la obtención de evaluaciones e informes oportunos y confiables para analizar su situaciónfinanciera en un periodo determinado, conservar un parámetro de comparación respecto de sí misma (comparación conperiodos anteriores) y respecto de las instituciones que integran el sector cooperativo del país. Este sistema contribuye significativamente, a través de su monitoreo

constante, a incrementar laeficiencia financiera y operativa, y perfeccionar la gestión de riesgo de la institución encauzándola de estamanera a la excelencia. Como Sistema de Información Gerencial, la herramienta integra en sus conceptos el seguimiento de las proyecciones de estados financieros, seguimiento de metas de indicadores financieros, análisis de expectativas financieras para toma de decisiones, informe de ranking entre otros.

¿Qué hace el sistema?. El sistema utiliza un enfoque de semaforización a través del cual evalúa y califica cada uno de los indicadores parametrizados por el INCOOP, hasta

calificar los módulos completos: Riesgo y Gestión. Alerta Temprana califica cada indicador respetando el criterio establecido en el Marco General de Regulación dictado por el INCOOP. Cuando un indicador sobre pasa el parámetro establecido tendrá un color rojo (será deficiente); si está dentro de esos parámetros será calificado con el color verde (será bueno); en caso de que esté próximo al límite permitido tendrá el color amarillo (alerta). Así mismo ofrece una estructura de cuatro niveles que permite al INCOOP, recopilar la información de las instituciones de una manera rápida, eficiente, segura y transparente.

¿Cómo funciona Alerta Temprana? Para generar evaluaciones e informes, el sistema, recoge el comportamiento histórico de los estados financierosde una cooperativa, en una matriz de indicadores financieros previamente diseñada por el administrador delsistema, acorde a las necesidades y/o requeri-

mientos normativos vigentes del sector cooperativo en su país. Adicionalmente el sistema requiere complementar los estados financieros con información adicional (variablesy preguntas) consistente en cifras o datos específicos atribuibles a la Institución, que no se encuentran en losestados financieros y que son calificados y ponderados para la evaluación. Para ingresar a Alerta Temprana, la cooperativa debe instalar el programa en una computadora, que tenga conexión a internet, que es necesario porque los datos van directamente al servidor del INCOOP. Para ello se habilitan a los usuarios, que cuentan con una contraseña y un perfil (es decir, lo que puede hacer cuando ingresa al programa, y pueden ser carga de datos, bloqueo de la información, o solamente consultas).

¿Qué tipo de información genera AT?. La información que Alerta Temprana

ofrece al usuario consiste en: Evaluaciones e Informes. Las evaluaciones (que son los balances) pueden ser: * Evaluaciones individuales por institución. * Evaluaciones individuales para figuras específicas. * Evaluaciones consolidadas para grupos específicos de instituciones (seleccionadas o por tipo deinstitución). A través de la visualización de una evaluación para el módulo correspondiente (Riesgo o Gestión), el usuariopuede conocer: * El estado de riesgo que guarda la institución en el período evaluado. * El estado de riesgo de la institución evaluada comparada con períodos anteriores. * Parámetros de evaluación utilizados. * Comparativo con el promedio del sector. * Comparativo con el promedio del tipo de cooperativa. * Informes gráficos por: indicador, área, módulo.

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Marco Regulatorio para Cooperativas del sector de ahorro y crédito(Primera Parte) Escribe: Lic. María Mercedes Ortega Martínez, Coordinadora de Normas.

Antecedentes El Programa de Fortalecimiento Institucional del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) – Contrato de Préstamo Nº 1818/OC-PR, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), contempla5 componentes: 1. “Diseño de un nuevo Marco General de Regulación y Supervisión para el Sector Cooperativo Paraguayo”; 2. “Diseño de un modelo de supervisión y supervisión auxiliar”; 3. “Fondo de Garantía y de Estabilización”; 4. “Componente tecnológico y de administración” y 5. “Sistema Estadístico y de Difusión”. El objetivo de este Programa es apoyar la sostenibilidad del sector cooperativo a largo plazo que contribuya al fortalecimiento de los sistemas financiero y productivo en su conjunto. Su propósito inmediato será que el sector cooperativo disponga de una regulación cooperativa revisada y adecuada así como un sistema efectivo de supervisión, lo que sería posible mediante el fortalecimiento institucional del INCOOP. En el Marco de este Programa, el Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU), fue contratada

por el Ministerio de Hacienda -Unidad Ejecutora-, para la ejecución del Componente “Diseño de un nuevo Marco General de Regulación y Supervisión para el Sector Cooperativo Paraguayo”.

Proceso para la emisión del Marco Regulatorio Los técnicos de la WOCCU realizaron varias reuniones de trabajo y talleres con el INCOOP, representantes del Sector (centrales, federaciones, confederación, cooperativas tipo A, B y C).

En estas jornadas se revisaron la propuesta y se recabaron recomendaciones y sugerencias, las cuales han sido incorporadas en el marco normativo y las reglas prudenciales. Luego de cuatro visitas realizadas por el consultor, en el mes de diciembre 2012 entrega al INCOOP todos los productos entregables contemplados en los términos de referencia. Posteriormente, se realizaron talleres para el análisis íntegro del Marco Regulatorio y el Plan de Cuentas para estas Cooperativas entre los técnicos

del INCOOP, remitiéndose luego a la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP), para su análisis final por parte del sector. Posteriormente el 19 de noviembre 2013, el Consejo Directivo aprueba según Resolución Nº 11.102/13 el “Marco Regulatorio para las Cooperativas del Sector de Ahorro y Crédito”. Resulta necesario exponer que luego de emitirse la Resolución y el Marco Regulatorio unas 50 cooperativas solicitan reconsideración sobre algunos puntos de la norma, y, atendiendo las fundamentaciones elevadas por las afectadas, el Consejo Directivo del INCOOP procedió a modificar parcialmente el Marco de Regulación, según Resolución Nº 11.343/13. Esta últimaResolución nuevamente ha sido objeto de reconsideración por parte

de la CONPACOOP, procediéndose nuevamente a la modificar parcial del Marco Regulatorio según Resolución Nº 11.481/14.

Aspectos resaltantes sobre la Resolución 11.102/13 No está demás mencionar que por esta Resolución se aprueba el “Marco Regulatorio para las Cooperativas del Sector de Ahorro y Crédito”, lo que implica en primer lugar que de emitirse otras resoluciones por las cuales se modifica, se reforma o se excluye algunos aspectos siempre se estará refiriendo a la Resolución INCOOP Nº 11.102/13. Por otro lado, es importante aclarar que esta regulación afecta a las Cooperativas y Centrales del sector de Ahorro y Crédito; las Cooperativas y

Centrales Cooperativas de Producción y los Demás Sectores, reguladas por el Marco General de Regulación y Supervisión vigente (Resolución INCOOP Nº 499/03) y, no alcanzadas por este Marco Regulatorio, seguirán operando dentro del marco de esta regulación y demás reglamentaciones vigentes, hasta tanto esta Autoridad de Aplicación emita la regulación para estos sectores. Por consiguiente, no podría derogarse aún la Resolución Nº 499/03. Esta Resolución establece también la vigencia del Marco Regulatorio, a partir del 1 de enero de 2014. Fecha que es importante tener en cuenta a los efectos de ir adecuando los procesos y la operatoria de la cooperativa para que al final de los 2 años contemplado como plazo de adecuación, todas

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Aspectos resaltantes sobre la Resolución 11.481/14 Esta Resolución como la 11.343/13también modifica parcialmente el Anexo de la Resolución 11.102/13, aclara en uno de los artículos que hasta tanto esta Autoridad de Aplicación apruebe el Plan de Cuentas y consecuentemente las Herramientas Informáticas de Alerta Temprana y SIAM, los Informes y Reportes exigidos serán presentados en los plazos y formatos establecidos en la Resolución INCOOP 499/04 y sus modificaciones pertinentes.

En este sentido, en vista a que a la fecha no se ha aprobado aún el Plan de Cuentas para este sector de cooperativas, las mismas no podrán aún presentar las informaciones, los indicadores financieros y,tampoco están obligadas a cumplir con los nuevos plazos requeridos en este nuevo marco, ya que se precisa contar previamente con las herramientas informáticas a través de las cuales se reportan los distintos informes.

Principales aspectos del nuevo Marco Regulatorio El nuevo Marco Regulatorio, documento bastante extenso, se presenta en CAPÍTULOS, y éste nuevamente en numerales e incisos. En esta oportunidad se presenta el contenido de los Capítulos, y en la medida que se emita la Revista Paraguay Cooperativo se estará comentando el alcance de cada uno de ellos. A continuación se expone los temas que contienen los Capítulos: En el CAPÍTULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES se contempla el Objeto, el Alcance, la Tipificación y Niveles de Supervisión, así como la Retipificación y Adecuación (pp. 1, 2).

El CAPÍTULO 2 - ÁMBITO OPERACIONAL regula sobre las Operaciones Básicas Permitidas, las Operaciones Adicionales Permitidas, establece además aspectos relacionados a las Prohibiciones Generales a las Cooperativas, las Prohibiciones a los Administradores, sobre el Secreto de la Información y respecto a la Comunicación y Publicidad (pp. 2, 8). El CAPÍTULO 3 - SOLVENCIA PATRIMONIAL contempla la Definición, la Conformación del Patrimonio Efectivo, el Retiro del Capital Integrado, los Activos Ponderados por Riesgo y el Índice de Solvencia Patrimonial exigido a cada tipo de Cooperativas (pp. 8,10). En el CAPÍTULO 4 - TRATAMIENTO Y MANEJO DE LA LIQUIDEZ se regula respecto a Normas Generales sobre Depósitos e Inversiones, sobre Concentración de Depósitos a la Vista y a Plazo. En este Capítulo también se contempla la Disponibilidad y el Índice de Liquidez así como la Brecha de Liquidez (pp. 10, 12).

El CAPÍTULO 5 - ADMINISTRACIÓN DE LA CARTERA DE CRÉDITOS, contempla quiénes son Sujetos de Crédito, el Destino de los Créditos de Mayor Riesgo, el Plazo Máximo de los Créditos, la Clasificación de los Créditos, el Tratamiento del Conflicto de Interés, Límite y Concentración de Créditos, sobre Disposiciones Generales sobre Tasa de Interés y Costos Adicionales, se regula además en este Capítulo respecto a las Normas Generales para el Comité de Crédito, las Condiciones Básicas para la Concesión de Créditos, la Modificación de Términos y Condiciones, las Disposiciones Generales sobre Garantías, la Integración del Expedientes de Crédito, Requerimientos del Manual y Reglamento de Créditos, así también establece sobre el Rol de la Junta de Vigilancia frente a la Administración de los Créditos, las Normas Generales de Administración de Cobranzas, Normas Generales para la Venta de Cartera (pp. 12, 24). Prosiguiendo con la exposición, en

el CAPÍTULO 6 - CALIFICACIÓN DE CARTERA DE CRÉDITO Y MOROSIDADse inicia con la Conceptualización, la Calificación y Constitución de Previsiones, las Normas para Calificación de Cartera y Previsiones en casos Especiales, las Deducciones Admitidas para el Cálculo de las Previsiones, el Cálculo del Índice de Morosidad, el Reporte de Calidad de Cartera de Créditos y la Depuración de Cartera (pp. 24, 29). En el CAPÍTULO 7 - PREVISIONES SOBRE OTROS ACTIVOS DE RIESGO se contempla las Previsiones sobre Depósitos de Ahorros e Inversiones, la Valoración y Establecimiento de Previsiones sobre Otras Inversiones, las Previsiones sobre Bienes Adjudicados o Recibidos en Dación de Pago y las Previsiones sobre Otros Activos de Riesgo (pp. 29, 31). En el CAPÍTULO 8 - ACTIVOS IMPRODUCTIVOS se contempla la Conceptualización, el Nivel Máximo de Activos Improductivos Permitidos y los Requisitos para Habilitación de Servicios Sociales no Financieros (pp. 31, 32). Por su parte el CAPÍTULO 9 - NORMAS GENERALES PARA CAPTACIÓN DE DEPÓSITOS regula sobre las Condiciones Básicas para Captar Depósitos,el Límite Individual a las Captaciones y la Identificación de los Mayores Depositantes (pp. 32, 34). En el CAPÍTULO 10 - NORMAS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE CRÉDITO EXTERNO, se regula sobre la Conceptualización, los Límites a la Contratación de Crédito Externo, los Requisitos para la Contratación de Crédito Externo (pp. 35, 36). En lo que respecta al CAPÍTULO 11 - NORMAS Y LÍMITES DE GASTOS se regula sobre Normas Generales de Gastos (p.36).

En el CAPÍTULO 12 - ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES se contempla los Lineamientos de Contabilidad, la Depreciación de Activos Fijos, los Cargos Diferidos, el Enjugamientode Pérdidas, sobre la Planificación de Actividades, sobre Documentación Organizacional y Administrativa Mínima, Requisitos para Habilitación de Agencias, Sucursales y/o Cajeros Automáticos, Régimen Informático, Informes Exigidos y Periodicidad de Remisión al INCOOP, sobre Publicidad del Balance General, Cuadro de Resultados, Notas a los Estados Contables y Dictamen de Auditores Independientes y Conservación de Registros (pp. 36, 43). En el CAPÍTULO 13 - RATIOS FINANCIEROS se regula sobre los Ratios Financieros Obligatorios y Referenciales (pp. 43, 47). En el CAPÍTULO 14 brevemente se hace referencia al Balance Social de Cooperativas (p. 47). En el CAPÍTULO 15 - IDONEIDAD Y CAPACITACIÓN PARA DIRECTIVOS Y GERENTES se regula sobre los Requisitos para Gerente General, Requisitos para Miembros del Consejo de Administración y Junta de Vigilancia y respecto a la Capacitación de Directivos y Gerentes (pp. 47, 49). El CAPÍTULO 16 - LINEAMIENTOS DE AUDITORÍA INTERNA Y EXTERNA por su parte contempla la Obliga-

toriedad de Auditoría Externa Independiente, las Normas Básicas para la Elegibilidad de los Auditores Externos Independientes, las Informaciones a Presentar para la Inscripción, Evaluación e Inscripción, Convenios de Reciprocidad, el Plazo de Aceptación, Constancia o Rechazo de Inscripción, las Obligaciones de los Auditores Independientes Habilitados, las Obligaciones de las Centrales y Cooperativas, las Sanciones, la Reinscripción, la Información Periódica, el Canon, además sobre Normas de Auditoría Interna, Funciones de la Auditoría Interna, las Sanciones (pp. 49, 60). En el CAPÍTULO 17 - FISCALIZACIÓN, LIQUIDACIÓN Y FUSIÓN DE COOPERATIVASse regula sobre la Fiscalización, la Vigilancia Localizada e Intervención, la Disolución de Cooperativas yla Fusión de Cooperativas (pp. 60, 61). El CAPÍTULO 18 - ACLARACIONES, CONSULTAS Y SANCIONEScontempla las Aclaraciones, las Consultas y Resoluciones Vinculantes así como las Sanciones (pp. 61, 62). En el CAPÍTULO 19 - DISPOSICIONES FINALES Y PLAZOS DE ADECUACIÓN, se contempla las Disposiciones Finales y los Plazos de Adecuación (pp. 62, 63).

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Proyecto Clúster en cooperativas aumenta productividad en el campo Escribe: Lic. Hugo Caballero, director de Proyectos y Asistencia Técnica

El Proyecto para la Formación de Clúster en cooperativas es trabajo técnico desarrollado en forma conjunta entre Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), la Agencia Internacional del Japón (JICA) y la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD). El proyecto es un convenio firmado por las tres instituciones mencionadas y está en vigencia desde febrero del año 2012 a febrero del 2016; beneficiando a más de 500 familias en forma directa y más de 1.500 en forma indirecta dentro del Departamento de San Pedro. El Objetivo del mismo es lograr el mejoramiento de la operatividad de las organizaciones participantes del proyecto, mediante la red dentro del clúster formados entre las Cooperativas de cabecera, Pequeñas Cooperativas y Organizaciones de Pequeños Productores. Este proyecto procedió con la verificación de las necesidades para la implementación de la metodología de trabajo y coordinación con los organismos involucrados; así mismo se ordenó los pedidos de proyectos con las-Cooperativa Friesland, Cooperativa Volendam, Cooperativa Carolina, Cuatro Vientos y Organizaciones de Pequeños Productores; donde el rubro principal de las organizaciones de Pequeños Productores del sitio del Proyecto es el “Sésamo”, que en los últimos años disminuyo la producción por factores climáticos, técnicas de

siembras inapropiadas y problemas de cultivos continuos y el logro obtenido con la capacitación aumento de 500 kilos por hectárea a 2.000 kilos por igual superficie. Fueron involucrados 143 productores de Sésamo.

Se realizó capacitación de contabilidad familiar a efecto de tener un registro de contabilidad familiar como medida concreta para el mejoramiento de la calidad de vida de los socios y asociados de las Cooperativas y Or-

ganismos de Pequeños Productores dentro del Clúster; También se realizó estudio de Línea de Base sobre las 8 (ocho) organizaciones participantes del proyecto (cooperativas y organizaciones de pequeños productores), que tuvo como objeto recopilar datos básicos e informaciones referenciales para la generación de indicadores de evaluación de las actividades del Proyecto; donde el 80% de la población agrícola en el área de influencia del Proyecto, abarca a los pequeños productores que se dedican mayormente a la producción de cultivos tradicionales de baja rentabilidad (mandioca, maíz, algodón,

sésamo y otros).

mento de San Pedro, se procedió con la ampliación en el área del Sureste Teniendo en cuenta los avances de prevista en los Departamento de Alto la ejecución proactiva en el Departa- Paraná e Itapuá.

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No olvidemos los orígenes del cooperativismo I Escribe: Abog. Francisco Valle Gómez(*)

Las condiciones y calidad de vida de nuestros antepasados, no fueron las mejores. Como sabemos y repasando en una apretadísima síntesis la historia, podemos recordar que en un principio, el hombre se encontraba gobernado por reyes, que eran (o al menos aseguraban ser) representantes de Dios en la tierra. En ese sentido la población en general era considerada, de una u otra forma, una clase inferior y en ese esquema padecía múltiples necesidades a pesar de trabajar muy duro, ya que la mayor parte de sus ganancias eran destinadas a las arcas reales. Con posterioridad, la revolución industrial cambió radicalmente el sistema de generación de riquezas, pero estas estaban limitadas nuevamente a un pequeño grupo de personas poderosas (Grandes empresarios textiles) que se beneficiaban con el sacrificio de las masas que dedicaban toda su vida al trabajo en las fábricas, para ganar un pequeño salario que apenas alcanzaba para no morir de hambre. El hombre común, de esta manera abandonó el campo y se acercó a las Ciudades para trabajar en las grandes fábricas. De esta manera las Ciudades crecían en población y la calidad de vida empeoraba. Este sistema de casi esclavitud moderna sometía igualmente a los hijos de los trabajadores, quienes así pasaron varios años de sufrimiento, hasta que surgieron los sindicatos y las Cooperativas. Por un lado, los sindicatos pelearon por mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, mediante la lucha por un salario justo. Esta lucha fue frontal contra un poderoso sistema y como consecuencia de la misma resultaron incluso muertos muchos luchadores sindicalistas. Además de los sindicatos, el hombre,

ya cansado de tanta desdicha y en su afán de mejorar sus condiciones de vida y brindar un futuro mejor a sus descendientes, creó una nueva forma de co-actuar basada en la solidaridad, democracia, educación y la ayuda mutua entre otros, lo que posteriormente se denominaría “Cooperativismo”.

permiten que éstas incursionen en actividades impensadas hace apenas tres o cuatro décadas, lo que nos obliga a analizar detenidamente y libre de pasiones si éstas benefician o beneficiarán realmente a los socios. En próximas ocasiones realizaremos un análisis sobre este y otros temas.

Hoy día, la complejidad de los negocios encarados por las Cooperativas

(*) Asesor y Consultor de Cooperativas Vallegom.francisco@gmail.com

La Central de Riesgos Crediticios estará en vigencia desde junio Escribe: Jorge Recalde, Director de Tecnología.

El Nuevo método de información ayudará reducir el nivel de morosidad en las entidades. El nuevo proyecto del sector denominado Central de Riesgos Crediticios, creada a través de la promulgación de una resolución. La misma entrará a regir desde el próximo mes para las cooperativas de ahorros y créditos tipo “A”, y para las de tipo “B”, desde enero del 2015. La Central de Riesgos tiene como objetivo informar a las cooperativas si el socio que está solicitando un préstamo es un buen, regular o mal pagador a través de un reporte detallado que expone su comportamiento dentro del sector cooperativo, de manera a brindar o no crédito, lo que mejorará el nivel de morosidad del sector La Central de Riesgos es un instrumento cuyo fin es coadyuvar al control del riesgo en las entidades cooperativas. La periodicidad en la remisión de base de datos, cargadas por las cooperativas, será mensual. La central de riesgos tiene como objetivo primordial salvaguardar la solvencia de las cooperativas, facilitando datos sobre la situación global de endeudamiento de los titulares de riesgos asumidos por estas entidades. Es un mecanismo auxiliar, que al cumplir

su función dará mayor garantía para el conocimiento respecto al endeudamiento que tiene cada socio en el sector cooperativo, a fin de minimizar el riesgo en las operaciones financieras de las cooperativas. Los datos proveídos por la Incoop señalan que la morosidad cooperativa en febrero fue de 7%, mientras que en el mismo mes del 2013, 7,3%, por lo que el índice de incobrabilidad se redujo levemente. Por otro lado, Incoop, en convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), permitió contar con los elemen-

tos estructurales informáticos necesarios para consolidar el proyecto, destacaron, tanto del punto de vista técnico como en equipos.

Cooperativas integradas Algunas de las entidades que están participando activamente son Coomecipar, Luque, San Cristóbal, así como 8 de Marzo, San Lorenzo, Medalla Milagrosa, entre otras. En la actualidad, se están concluyendo las pruebas de conectividad con las cooperativas San Cristóbal, Medalla Milagrosa, Lambaré y Mburicaó, con las cuales se iniciarán las transmisiones en tiempo real de sus informaciones.

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Las cooperativas generan confianza y permite crecer a Bancop La acción patriótica de las cooperativas de producción de trabajar la tierra, generar riqueza, y el excedente volver a invertir en el campo, generando más riqueza y prosperidad para los socios, es la razón fundamental para que el primer Banco cooperativo paraguayo en menos de dos años, haya generado tanta confianza en el público en general. El Lic. Gerard Klassen, presidente de Bancop aseguró que los accionistas son gente que trabaja, y que genera riqueza, y toda esa riqueza queda en el país. Esta comprensión del público genera tanta confianza, dijo el banquero, que hace que se vaya consolidando fuertemente los depósitos a la largo plazo. Bancop, una entidad con capital cooperativo, inició sus operaciones formales en julio de 2012. Son 27 cooperativas de producción las accionitas. El capital integrado inicialmente fue de 42.140. millones de guaraníes, pero al cabo de unos meses, las cooperativas accionistas decidieron duplicar ese monto. Klassen dijo que uno de los objetivos básicos que se propusieron los accionistas para crear Bancop, es priorizar la asistencia financiara a la producción agropecuaria, a pesar de que es un banco universal, donde operan socios y no socios de cooperativas. “Siempre priorizamos nuestros servicios al sector agropecuiario”, aseguró.

Crecimiento Klassen dijo de que a pesar del poco tiempo de haber operado en el mercado, ya han hecho el esfuezo de inaugurar 4 sucursales en zonas de producción como Colonias Unidas, Loma Plata, Tronal 3, y Santa Rita. Explicó que en la actualidad están en proceso de concientización, porque todavía muchos de los productores no están bancarizados, no están dentro del sistema. Dijo

Lic. Gerard Klassen, presidente de Bancop

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py que están haciendo el esfuerzo de no constituirse como competidores de los mismos accionistas, por tanto, el trabajo que realizan es una labor de coordinación y cooperación con lasmismas cooperativas.

Articulación de negocios Klassen dijo que en el marco de un proceso de articulación y trabajo coordinado por las cooperativas socias, y en el marco de nuevas normas legales, pondrán en breve en funcionamiento el sistema de corresponsal no bancario. Esto consiste en que los servicios de Bancop, los podrán desarrollar dentro de la misma infraestructura de la cooperativa y con los mismos empleados de la cooperativa. Con esto, destacó Klassen, los servicios serán más rápidos, y Bancop se ahorrará muchos recursos financieros porque no tendrán necesidad de financiar la construcción de una sucursal, a pesar de que el banco pagará un monto a determinar a las cooperativas donde se desarrolle la corresponsalía no bancaria.

Recibiendo los dólares Por otra parte, Klassen mencionó que están recibiendo los dólares de la exportación. Al mismo tiempo están viendo para que esos dólares vayan al sector comercio. La intención es intermediar la provisión de la moneda norteamericana que los comerciantes necesitan.

Fondos Internacionales Klassen aseguró que, a pesar del poco tiempo de operación en el mercado, han logrado captar fondos internacionales ya desembolsados. En ese sentido, recordó que una de las contrapartes es el BID, que ya les desembolsó 6 millones de dólares. Y ya están muy avanzadas las negociaciones de acuerdo similar con el Banco Mundial.

Segundo Banco Cooperativo en puerta

doctor César Cruz Roa, presidente de la Cooperativa Universitaria

Unas 18 Cooperativas de Ahorro y Crédito tomaron en esta ocasión la decisión de crear el segundo Banco cooperativo en el país. En un plazo de 18 meses, ya estará en pleno funcionamiento la nueva entidad bancaria, cuyo capital accionario es de origen cooperativo. El doctor César Cruz Roa, presidente de la Cooperativa Universitaria, una de las entidades que impulsa este proyecto, aseguró que la creación de un Banco Cooperativo es una demostración de solidez de las cooperativas de Ahorro y Crédito en el Paraguay. Cruz Roa explicó que las Asambleas de todas las cooperativas que integrarán el banco, ya aprobaron la adquisición de las acciones correspondientes. La decisión de surgió a partir de las limitaciones legales que tienen las

cooperativas de ahorro y crédito para prestar otros servicios financieros que los socios también los requieren. Cruz Roa dijo que con un banco cooperativo, los socios de las cooperativas pueden ampliar sus operaciones

financieras con apertura de cuenta corriente, apertura de carta de crédito de importación y exportación, letras de cambio, operaciones de cambio de divisas, compra venta, transferencias internacionales, etc.

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py Además, la normas legales también limitan el volumen de crédito. Agregó dijo que hoy, la Cooperativa Universitaria, solo puede otorgar una línea de crédito hasta 4 mil millones de guaraníes. Sin embargo, el banco no tiene límites en los montos para el otorgamiento de créditos. No socios también podrán operar con el banco cooperativo, y toda la utilidad que arroje esas operaciones de los no socios, también beneficiarán a los socios de las cooperativas accionistas. Sin embargo, dijo Cruz Roa, en los primeros tres años probablemente las cooperativas accionistas tomarán la decisión de capitalizar las utilidades que arroje el Banco Cooperativo, a fin

de que la entidad mantenga un ritmo de crecimiento.

todos los requisitos exigidos por el Banco Central del Paraguay.

Luego cada cooperativa, tomará la decisión en cómo utilizar los dividendos que le corresponde como socio accionista.

Todavía les falta completar varios documentos de carácter administrativos y de adecuación de los equipos informáticos a utilizarse, según las exigencias legales.

No hay competencia El doctor Cruz Roa aseguró que el banco a crearse de ninguna manera se convertirá en una competencia de las mismas cooperativas accionistas, porque el Banco operará con servicios que no le permite la Ley Cooperativas. Y al mismo tiempo, varios servicios cooperativos de carácter solidario que ofrece la cooperativa a sus socios, el Banco no lo podrá hacer. El cooperativista destacó que les queda 18 meses, para contar cumplir con

Tampoco aún no decidieron si van a comenzar a operar solo una casa matriz, o ya van a sumar una sucursal.

Capital accionario El doctor Cruz Roa dijo que el capital mínimo a integrar exigido por el BCP es de 36.900 millones de guaraníes. Sin embargo, las cooperativas accionistas tienen suficiente recursos como para duplicar esa exigencia mínima. “Queremos que el capital sea igualitario para todos”, destacó.

Marco general de regulación y supervisión de cooperativas especializadas de trabajo Desde el 26 de abril de 2011 está en vigencia la resolución Nº 7.110/2.011, por la cual se establece el Marco general de regulación y supervisión de cooperativas especializadas de trabajo.

A continuación presentamos los puntos establecidos por el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Cooperativismo: Se estableció que las Cooperativas

Especializadas de Trabajo se deberán ajustar en su constitución, funcionamiento y desarrollo de actividades, a las disposiciones generales -y particulares en cuanto fueren compatibles con su naturaleza- de la Ley 438/94,

el Decreto N° 14.052/96, ésta y las demás reglamentaciones del INCOOP, así como del Estatuto Social y la normativa interna de cada entidad. Se dispuso que las Cooperativas Es-

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py pecializadas de Trabajo deben ajustar su funcionamiento y el desarrollo de sus actividades a las normas que a continuación se establecen: a) La relación laboral entre el socio y la Cooperativa, se regirá por las disposiciones de un Reglamento General de Trabajo a ser elaborado por la entidad, y aprobado por la asamblea de socios; b) En concordancia con el Reglamento General de Trabajo, la cooperativa deberá suscribir con cada socio un Contrato Individual, en el que se estipularán las condiciones particulares relacionadas a la prestación del servicio; c) La Cooperativa gestionará los recursos y medios materiales que sean necesarios para la ejecución de los trabajos. En caso de que éstos sean proveídos por los socios, el costo de los mismos se considerará incluido en el precio estipulado a favor del socio. d) En su calidad de gerenciadora, la Cooperativa organizará las actividades de sus socios, asumiendo además los riesgos y las responsabilidades para con los clientes contratantes; e) Sin perjuicio de la diversidad de tareas, los socios tendrán la obligación indelegable e intransferible de trabajar personalmente en la prestación que le fuere asignada; f) Sin perjuicio de las previsiones del artículo 69 de la Ley 438/94, deberán integrar un Comité de Trabajo, Evaluación y Control de Calidad, que estará a cargo del análisis de la demanda de trabajo, la selección de los socios para cada caso, la evaluación de las tareas realizadas y el posterior control de calidad; g) La contratación excepcional de terceros –no socios- se regirá por las normas vigentes del Código Laboral o del Código Civil, según corresponda conforme a la modalidad de contrato convenida entre las partes; h)La contratación excepcional de terceros, deberá responder a alguna de las siguientes causales:

1. Atender el incremento transitorio de actividades; 2. Reemplazar temporalmente a socios que se encuentren imposibilitados para cumplir con la obligación de trabajar personalmente; 3. Vincular a personal con conocimientos técnicos inexistentes en la planilla de socios; y/o, 4. Llenar vacancias circunstanciales, que requieran inmediata cobertura. i) La Cooperativa será responsable de la provisión de seguro médico a sus socios, mientras dure su trabajo; j) La Cooperativa podrá implementar en beneficio de sus socios el seguro de vida y un sistema jubilatorio, de acuerdo a lo que decida la asamblea de socios.

tipo de entidades, salvo las que, para mejor el cumplimiento de su objeto social, realicen además captaciones de ahorro y otorgamientos de créditos, u otras actividades productivas y de servicios para recaudar fondos.

Plan de cuentas Deberán presentar al INCOOP para su homologación, dentro del plazo de noventa (90) días de dictarse esta resolución, un Plan de Cuentas Institucional adecuado a las operaciones que realizan, conforme a su naturaleza y actividad, tomando como base el Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado. En caso de modificaciones posteriores, deberán cumplirse los mismos requisitos para su implementación.

Sectorización y tipificación Las Cooperativas Especializadas de Trabajo forman parte del Sector “Demás Cooperativas” y, por su naturaleza específica, serán tipificadas como del Tipo “C”.

Documentos obligatorios Deberán presentar todos los documentos e informaciones que son exigidos para las entidades tipificadas como “C”, en cuanto fueren pertinentes a su organización y funcionamiento.

Indicadores financieros Quedan eximidas las Cooperativas Especializadas de Trabajo, de la obligación de cumplir con los indicadores financieros y demás regulaciones incompatibles con la naturaleza de este

Publicidad del Balance General Están obligadas a publicar el Balance General, el cuadro de Resultados y el Balance Social, en murales en el local de la entidad y por quince (15) días, con posterioridad a la aprobación asamblearia de los estados contables.

Auditorías externas Las Cooperativas Especializadas de Trabajo no están obligadas a la contratación de servicios de auditoría independiente para el examen de su situación patrimonial y financiera, salvo que el INCOOP lo requiera como resultado de controles especiales aplicados a la entidad.

Cofan: de 40 a 100 mil millones de crecimiento La Cooperativa de las Fuerzas Armadas de la Nación, Cofan Limitada mantiene un rítmo de crecimiento muy importante en los últimos 7 años, logrando una ampliación de la cartera de 40 mil millones de guaraníes, llegando a la actualidad a unos 100 mil millones de guaraníes. Su presidente, Enrique Ojeda Franco, destacó que se siente satisfecho por el equipo de trabajo que integra como dirigente de la cooperativa desde hace más de 7 años. Mencionó que Cofán viene prestando servicio a sus socios, miembros de las Fuerzas Armadas de la Nación, desde hace más de 72 años. A pesar de estar satisfechos por los logros, dijo que siempre la intención es seguir creciendo en calidad de servicios a los socios. En ese sentido, mencionó que hoy están gestionando, ante la Cencopan para la administración de tarjetas de crédito y débito. Mencionó que estos instrumentos financieros constituyen una deuda que tiene con los socios de Cofan. Y cree que ya es una necesidad de contar con los plásticos para satisfacer las necesidades financieras de la masa societaria.

Más capacitación Ojeda destacó que están dando mucho énfasis en la capacitación tanto de dirigentes como funcionarios, porque considera cada vez hay más tecnolo-

Enrique Ojeda Franco, presidente de la Cooperativa de las Fuerzas Armadas de la Nación, Cofan Ltda.

gía disponible para mejorar el manejo administrativo y financiero de cooperativas. En ese sentido, dijo que están haciendo el esfuerzo de que esas tecnologías disponibles sean transferidas a los funcionarios y dirigentes para lograr una mayor eficiencia en los servicios que presta la cooperativa a sus socios.

Preocupación A pesar de que tienen los recursos financieros para crecer en el otorgamiento de los créditos, la norma aplicada de que solo el 50% del salario del socio se puede descontar para honrar las deudas, está frenando un poco la concesión de más créditos. “Estamos buscando una política para subsanar esa situación”

Nuevos socios Cofan modificó recientemente su es-

tatuto para permitir que se sumen a la masa societaria las esposas de los socios, los hijos, excimeforistas, y ex alumnos de liceos militares. Solo esperan la aprobación oficial del INCOOP. Al respecto, destacó que esta decisión les permitirá crecer aún más en breve plazo tanto en cantidad de socios y cantidad de ahorros.

Herramientas de control del Incoop Ojeda destacó que el gran trabajo que viene desarrollando el Incoop al crear herramientas de control. “El Incoop hace su trabajo como tiene que ser. Y está muy bien que el Instituto siempre apriete más para que seamos más serios en nuestro trabajo como administradores de cooperativas”, concluyó.

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Coopersanjuba primer corresponsal no bancario En San Juan Bautista, Misiones, se habilitó el primer corresponsal no bancario (CNB) de Bancop SA. Es un servicio complementario de los bancos y de la entidad cooperativa. En San Juan Bautista, Misiones, se habilitó el primer corresponsal no bancario (CNB) de Bancop SA. Es un servicio complementario de los bancos y de la entidad cooperativa. El director gerente general de Bancop, Dimas R. Ayala, señaló que el corresponsal no bancario habilitado beneficiará a los socios de la Coopersanjuba y a todos los habitantes de la región. Explicó que el corresponsal no bancario fue habilitado hace dos años por

el Banco Central del Paraguay con el objetivo de incrementar los servicios bancarios en el país. “Es un esquema que beneficiará a los habitantes de la región e implica que los socios y no socios pueden acceder a los servicios del banco, a los créditos, pago de cheques, extracciones, cobro de tarjetas de créditos, pago de cuotas por préstamos. La atención al público se realiza en el local de la Cooperativa San Juan Bautista Limitada, donde el

cliente podrá recibir todos los servicios de Bancop, en que se accederá a servicios de préstamos, apertura de cuenta corriente, caja de ahorro, depósitos de cheques, operaciones de cambios, de transferencias, crédito para vivienda, para la producción de arroz, de caña de azúcar y otras producciones agropecuarias”, destacó Ayala. Participaron del acto el presidente de Coopersanjuba, Humberto González, y el presidente de Bancop, Gerhard Klassen.

INCOOP contrata consultoría para diseñar un modelo de supervisión de cooperativas En el marco del “Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) N° 1818/OC-PR Programa de Fortalecimiento Institucional del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP)”, aprobado por Ley Nº 3545/2008, se ha contratado al World Council of Credits Unions, Inc (WOCCU), para el Diseño de un Modelo de Supervisión y Fiscalización y Supervisión Auxiliar. Para el efecto, Álvaro Durán Vargas, especialista costarricense es la persona quien tendrá a su cargo la elaboración de este componente. Valentín Galeano, Presidente del INCOOP destacó la importancia de este Componente que se encargará de Diseñar el Modelo General de Supervisión y Fiscalización que, con base a lo anterior y ajustándose a las buenas prácticas internacionales, a experiencias exitosas, al Nuevo Marco General de Regulación y a los principios de supervisión prudencial adaptados al mercado cooperativo, y basado tanto en análisis de indicadores como en gestión de riesgos, sirva de base para identificar la naturaleza, el alcance, los procedimientos, los instrumentos, herramientas y los indicadores de seguimiento para monitorear los riesgos relevantes en el mercado cooperativo en Paraguay; El objetivo principal del proyecto es apoyar la sostenibilidad del sector cooperativo a largo plazo que contribuya al fortalecimiento de los sistemas financiero y productivo en su conjunto. Su propósito inmediato será que el sector cooperativo disponga de una regulación cooperativa revisada y adecuada así como un sistema efectivo de

supervisión. Igualmente se tiene previsto la contratación de consultores que inicien el desarrollo de los software recomendados por la empresa consultora que ha diseñado la Nueva Estructura y Plataforma Tecnológica del INCOOP, así como también la adquisición del equipamiento completo que deberá soportar el Sistema Integrado Institucional, grupo de servidores y sistema de alta capacidad de almacenamiento para el manejo de datos, resaltó Galeano. Al ser consultado sobre el avance del Fondo de Garantía de Depósitos y del Fondo de Estabilización, Galeano informó que en su oportunidad en el Marco del Convenio entre el BID/ MH/INCOOP, la empresa consultora Desjardins, INC (DID) ha presentado al INCOOP 4 modelos, que ha sido analizado y socializado con el Sector Cooperativo. Actualmente, mediante el apoyo de la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV), ésta ha contratado al

Álvaro Durán Vargas, consultor

especialista Colombiano Carlos Ruíz, quien está elaborando el Anteproyecto de Ley de Creación del Instituto Admi-

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py nistrador del Sistema de Protección de Depósitos de las Cooperativas de Ahorro y Crédito de Paraguay y de Gestión de Entidades con Debilidad Financiera. El día de ayer martes 20 de mayo, en la sesión del Consejo Directivo del INCOOP, se ha procedido a presentar el Anteproyecto a representantes de la Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP) Ltda. Se tiene previsto la presentación ante el Congreso Nacional de este Ante Proyecto de Ley, una vez consensuado con el Sector Cooperativo, puntualizó Galeano. Por su parte, Álvaro Durán Vargas valoró la decisión del Instituto Nacional de Cooperativismo, porque esto constituye una apuesta hacia el futuro, y por sobre todo una apuesta a la aplicación de tecnologías de la información en el proceso de supervisión de las cooperativas, ya en función a las diversas herramientas de control con que cuenta el INCOOP. Las herramientas informáticas, dijo Durán Vargas, dará a la labor del funcionario encargado de la supervisión la oportunidad de acelerar el proceso de obtención y procesamiento de la información. Agregó, que además, en la medida en que las cooperativas también se vayan integrando al nuevo mecanismo de comunicación, mejorará la eficiencia administrativa de las mismas, al mismo tiempo, los socios tendrán la oportunidad de interactuar con su cooperativa en tiempo real, conociendo de primera mano el movimiento económico y financiero de su cooperativa. Destacó que la iniciativa del INCOOP constituye como un reaseguro para los socios de las cooperativas, porque tendrán la certeza de que el Estado también colabora para que su dinero sea bien administrado.

Las cooperativas de Ahorro y Crédito generan de fuente de trabajo Aunque la visión de que las cooperativas de Ahorro y Crédito generen de fuente de trabajo suele pasar desapercibido, la realidad es que ese proceso va creando un gran impacto en la economía nacional. Esto lo aseguró, el Lic. Pedro Elías Löblein Saucedo, presidente de la Central de Cooperativas del Área Nacional, CENCOPAN Ltda. Explicó que cuando hablan de que las cooperativas de Ahorro y Crédito generan de fuente de trabajo, no se refieren solo a la cantidad de personas que van ocupando puestos de trabajo en las cooperativas como empleados. “Nos referimos al entorno de estas cooperativas”. Löblein dijo que con la tercerización incluso de muchos servicios cooperativos también fue generando mucha fuente de trabajo extracooperativa, pero a partir de la ampliación de los servicios a los socios en función al extraordinario crecimiento de las cooperativas en general. A todo esto le podemos sumar, dijo el presidente de CENCOPAN Ltda., el crecimiento constante de las microempresas, que se van convirtiendo de pequeñas, a medianas, y de medianas a grandes. Destacó que cientos de microempresas crecieron y siguen creciendo gracias a los servicios financieros de las cooperativas, y esto, en el marco de ese crecimiento, también provocó un

Lic. Pedro Elías Löblein Saucedo, presidente de la Central de Cooperativas del Área Nacional, CENCOPAN Ltda.

aumento de contratación de trabajadores para estas empresas. Y se siguen sumando. “Esto no para”.

La perspectiva Löblein indicó que la perspectiva de

seguir apuntalando desde las cooperativas de Ahorro y Crédito la generación de empleo son extraordinarias. “En los últimos años, las cooperativas tuvieron un crecimiento económico extraordinario, y la perspectiva a corto

REVISTA OFICIAL DE EDUCACION COOPERATIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP) www.incoop.gov.py y mediano plazo de que se continúe creciendo son reales, por tanto, en el medida que las cooperativas crezcan todo lo que gira entorno de las cooperativas también crecerá incluida la mano de obra ocupada”, sentenció.

Tecnología Por otra parte, el dirigente cooperativista instó a que todas las cooperativas de ahorro y crédito del país se vayan actualizando con la tecnología de medios de pagos electrónicos. Löblein añadió que las cooperativas deben invertir en tecnología para mejorar la gestión, especialmente orientada hacia los medios de pagos como transferencias, operaciones vía electrónica, comercio electrónico, firma digital, que son el futuro del sistema financiero. “Todas las operaciones a partir de ahora va a cambiar. Y si nostros no nos actualizamos, vamos quedar muy relegados dentro del mercado. Si no invertimos vamos a ser irrelevantes”.

Crecimiento de CENCOPAN El presidente de la CENCOPAN dijo que la central tiene un crecimiento sostenido en los tres años, dentro de un sistema de control de costos y gastos. Agregó que eso ayudó mucho a mejorar los resultados. Destacó que en tres años de 38 mil millones de activo llegaron a cien mil millones de guaraníes. “Hemos logrado triplicar la cantidad de activos en tres años. La cartera de ahorro creció paralelamente en la misma proporción de los que es el activo y el patrimonio tuvo un creciniento del 35% anualmente”. El Lic. Pedro Löblein mencionó que en la actualidad cuentan con 52 cooperativas afiliadas. “Pero lo positivo es que solo en el mes de abril recibimos 6 carpetas de cooperativas interesadas en asociarse”, concluyó.

El Holding Cooperativo y Mutual ya cuenta con local propio Se realizó la inauguración oficial del local propio de Holding Cooperativo y Mutual, que una nueva organización solidaria integradas por las mismas cooperativas, centrales y Federaciones accionistas de la empresa con capital cooperativo Seguros Tajy S.A., cuyo presidente del directoro es el Lic. Carlos Benítez, representante de la Cooperativa Medalla Milagrosa. En la oportunidad, el Holding Cooperativo también procedió a la entrega simbólica de tarjetas de crédito a los representantes de las 15 entidades fundadoras, en el marco de la conformación de su primera empresa procesadora de medios de pago, denominada HCM PY Group S.A, cuyo directorio se encuentra compuesto por integrantes del Holding.

Entre los beneficios con que contarán las tarjetas para las cooperativas, hay costos que las instituciones abonaban y que ahora ya no lo harán, y para los socios, el nuevo plástico que es de Mastercard, tendrá validez nacional e internacional, con tasas y costos preferenciales, explicó el Lic. Carlos Benítez, presidente del Holding. De esta manera, la filosofía que manejan los fundadores del holding es que todos los negocios cooperativos deben quedar en manos de empresas cooperativas, de forma que los asociados que hoy están recurriendo a otras empresas, para usufructuar algún tipo de servicio, tendrán la posibilidad de hacerlo en una empresa donde su cooperativa posee acciones. Con el fin de brindar óptimos servi-

cios y extenderse, el holding también pretende crear una segunda empresa, que será una compañía de turismo, cuyo lanzamiento se llevará a cabo el próximo 24 de mayo en la ciudad de Encarnación.

va creciendo. Mencionó que se van conformando empresas con capital cooperativo, pero manteniendo su fin primordial que es ofrecer el mejor servicio al socio, sin perseguir ningún lucro.

Carlos Benítez, torna óptimo y propicio para llevar a cabo proyectos como estos, y pensar otros futuros planes.

A su turno la Arq. Mirian Báez, presidente de la Conpacoop dijo que siente muy orgullosa por el gran crecimiento que se está verificando en nuestro país en servicios de alta calidad para los socios de las cooperativas, y manteniendo siempre los principios de solidaridad.

En la oportunidad, Simona Cavazzuti, presidente de la Unicoop dijo que esta experiencia es muy positiva porque significa que el sector solidario

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