Memoria-Indecopi by Roger Hiyane

Sello editorial

postmaster@indecopi.gob.pe

www.indecopi.gob.pe

aĂąos memoria2007

Calle de la Prosa 138 - San Borja Lima 41 - PerĂş Central: (51-1) 224 7800 Fax: (51-1) 225 1096

memoria2007

Contenido 15 Años 15 Historias Casos: 1. Denominaciones de origen: El Perú se abre al mundo 2. Premiamos la creatividad peruana 3. Confirman sanción a molineras por concertar precio 4. Se puso fin al dumping de los fideos 5. Logramos disminuir el precio del SOAT 6. Lucha contra la piratería 7. Inusual contienda cervecera 8. Los conocimientos ancestrales están garantizados 9. El falso “vencedor de la diabetes” 10. Medidas de control para evitar consumos fraudulentos 11. Contra la venta de medicamentos adulterados 12. Iguales ante la ley: No más discriminación 13. El pasaporte, un precio justo 14. Más seguridad en las carreteras 15. Defendemos la educación de nuestros niños

6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36

Presentación 38 Objetivos Institucionales 40

Directorio – Consejo Consultivo

La Administración Organigrama 46 Equipo humano 48 Perfil de la organización 50 Gerencias: Gerencia de Administración y Finanzas Gerencia de Estudios Económicos Gerencia Legal

56 60 62

2 3 4 5

Áreas y Servicios: Área de Servicio de Atención al Ciudadano Área de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales Área de Imagen y Comunicaciones Área de Fomento de la Competencia e Innovación Servicio Nacional de Metrología Servicios Desconcentrados y Descentralizados

68 70 72 74 78 80

Área de Competencia Sala de Defensa de la Competencia Comisión de Protección al Consumidor Comisión de Acceso al Mercado Comisión de Libre Competencia Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios Comisión de Represión de la Competencia Desleal Comisión de Procedimientos Concursales Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales Estadísticas

96 98 102 104 105 108 110 112 116

Área de Propiedad Intelectual Sala de Propiedad Intectual Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías Oficina de Signos Distintivos Oficina de Derechos de Autor Estadísticas Estadísticas - Tribunal de Indecopi

124 126 130 132 136 138

Presencia Nacional Oficinas Regionales Consejos Consultivos Regionales

148 155

Anexos Balance General

158

años historias En 15 años de labor el Indecopi ha crecido muchísimo. Cada vez son más frecuentes las solicitudes de registros y las denuncias sobre propiedad intelectual. El Indecopi está más presente que nunca en la ciudadanía y su intervención se hace cada día más necesaria en el mercado local. Las cifras hablan por sí solas. Después de 15 años hemos alcanzado un claro liderazgo en la región. Además contamos con certificados de calidad mundial y existe mucho aprecio en el extranjero por la capacidad de nuestros colaboradores y nuestra dinámica de trabajo, la cual ha sido replicada tanto en Bolivia como en El Salvador. A continuación les presentamos 15 historias que le han dado este impulso vital al Indecopi.

1990

El Indecopi trabaja en potenciales denominaciones de origen como el limón de Tambogrande, el café de Villa Rica y el loche de Lambayeque.

Denominaciones de origen: El Perú se abre al mundo denominación de origen es el nombre de un país, una región o un lugar determinado, que designa a un producto cuyas características se deben de manera exclusiva y esencial a ese lugar, incluidos los factores naturales y humanos.

demás de constituirse en un mecanismo de desarrollo económico para determinados países o regiones, las denominaciones de origen ofrecen muchas ventajas pues fomentan la organización de los productores de la zona; facilitan el acceso a los mercados locales, nacionales e internacionales; y mejoran la promoción y calidad de la oferta de un producto al darle valor agregado. A la fecha, el Perú es titular de cuatro denominaciones de origen. La primera en ser otorgada por el Indecopi, en nombre del Estado, fue el pisco, nuestra tradicional bebida desde tiempos de la Colonia. El término “Pisco” es una denominación de origen exclusivamente peruana porque corresponde a un lugar geográfico y a nuestra historia. Además, porque la fabricación de esta bebida se realiza mediante un proceso productivo exclusivo de la técnica peruana, desarrollado y difundido en las regiones productoras ubicadas mayoritariamente en la costa sur del país. Otra denominación de origen peruana es “Chulucanas”, que se usa para distinguir el arte de los cerámicos elaborados en el distrito del mismo nombre, provincia de Morropón (Región Piura). Estas creaciones son el resultado de factores naturales como arcilla, arena, clima y hojas de mango, que son moldeados con técnicas tradicionales de las culturas Vicús y Tallán.

En el sector agrícola contamos con el “Maíz blanco gigante del Cusco”, producto que se exporta a diferentes países, entre ellos Japón, España y Francia; y el “Pallar de Ica”, cuya calidad obedece a las condiciones climáticas y de terruño que ofrece dicha región para su cultivo.●

Años Historias

son las denominaciones de origen que posee el Perú: el Pisco, la cerámica de Chulucanas, el Maíz blanco gigante del Cusco y el Pallar de Ica.

1996

Muchas creaciones han sido reconocidas en ferias internacionales de invenciones realizadas en Suiza, Argentina y Brasil, entre otros lugares.

Premiamos la creatividad peruana El Concurso Nacional de Invenciones es una de las actividades que caracteriza al Indecopi. La Caracola renziana, un instrumento musical que permite producir tonos y semitonos sin el uso de pedales, ganó la primera edición. una réplica se exhibe con orgullo en Nuestras instalaciones.

esde 1996 hasta el 2006 se han realizado nueve ediciones de este concurso, que ha permitido que inventos de mucha utilidad lleguen a manos de miles de peruanos. Quizá los más resaltados sean la Cubeta de hielo ecológica, que aísla el hielo de olores y evita que el agua se derrame; el Lapicero electrónico para la identificación, que permite detectar a falsificadores de firmas; y el Masajeador cardíaco pulmonar, que proporciona reanimación cardiopulmonar a un paciente de manera constante y por tiempo prolongado. Igual de novedosos y utilitarios, y por ello merecedores de los primeros puestos, han sido los inventos Doble tanque para inodoro, que ahorra una considerable cantidad de agua potable; la Herramienta para facilitar la construcción de muros, que ayuda a asentar muros con mayor precisión −lo que ahorra tiempo a los maestros albañiles− ; el Dispensador de servilletas triangulares, que permite retirar servilletas dobladas, listas para su uso; y el Dispositivo para facilitar el vertido de líquidos de una botella, que permite manipular botellas grandes y pesadas con gran facilidad y mínimo esfuerzo. La novena edición del Concurso Nacional de Invenciones, realizada en el 2006, buscó rescatar la innovación productiva que realizan instituciones y empresas. El concurso lo ganaron 11 investigadores de la Pontificia Universidad Católica del Perú, quienes presentaron la Burbuja neonatal. Este invento es la combinación de dos equipos médicos para el tratamiento de bebés prematuros: una incubadora neonatal y un sistema especial que lleva oxígeno a las fosas nasales del recién nacido. Tiene amplio potencial de comercialización y es de bajo costo, por lo que tendría aceptación en clínicas y hospitales donde el presupuesto es limitado. ●

AĂąos Historias

Hoy en dĂa este corredor libre es de comĂşn uso.

ediciones del concurso se han realizado hasta hoy.

molineras se pusieron de acuerdo para concertar los precios de la harina de trigo en perjuicio de todos los consumidores.

15 1996

Años Historias

Confirman sanción a molineras por concertar precio A finales de 1996 el Indecopi confirmó, en su segunda instancia, una severa sanción contra un grupo de empresas molineras que concertaron el precio de la harina de trigo en perjuicio de los consumidores.

a infracción fue considerada muy grave, y por ello el Indecopi impuso la sanción más alta de acuerdo con las normas vigentes: 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalentes a 110.000 nuevos soles.

Este caso se inició con una investigación de oficio, es decir, por propia iniciativa de la Comisión de Libre Competencia del Indecopi, que abrió procedimiento debido a una aparente concertación del precio de la harina de trigo. Las investigaciones incluyeron a 17 empresas harineras y al Comité de Harina de Trigo de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI). El 23 de noviembre de 1995, la Comisión emitió una resolución confirmando la sospecha que la llevó a iniciar las pesquisas. Se halló responsabilidad en 11 de las 17 empresas investigadas por haber concertado el precio del producto, una práctica empresarial que afecta la libre competencia.

El Poder Judicial confirmó la decisión del Indecopi en sus dos instancias: las empresas que apelaron también debieron pagar la multa de S/. 110.000.

De las 11 empresas sancionadas, 9 aceptaron la multa, pero 2 de ellas, Corporación Molinera S.A. y Corporación Manuel Valencia Sucs S.A., apelaron ante el Tribunal. El 23 de noviembre del año siguiente, el Tribunal del Indecopi le dio la razón a la Comisión y confirmó la sanción para las dos empresas que apelaron. Es decir, debían pagar la multa de 110.000 nuevos soles por concertar los precios de la harina de trigo en perjuicio de los consumidores.●

1998

Tanto las empresas denunciadas como las denunciantes, así como el gobierno del país exportador, fueron notificados para que ejercieran sus derechos conforme a ley.

Se puso fin al dumping de los fideos Finales de la década de 1990. Las amas de casa se preguntan en los mercados por qué los fideos que vienen del extranjero son más baratos que los nacionales. Nadie da una explicación. Se trataba de uno de los casos de dumping más sonados en el país.

orría el año 1998 y el reclamo de los empresarios peruanos productores de fideos y otras pastas había llegado hasta nuestros tribunales administrativos. El Indecopi revisaba un presunto caso de dumping en el que habrían incurrido las empresas de los grupos Luchetti y Carozzi S.A. La sospecha era que ambas empresas de origen chileno habían fijado un precio menor al que ofrecían sus competidores en el mercado peruano con el fin de llevarlos a reducir sus ventas y con ello ganar más clientes. El Indecopi inició sus indagaciones a partir de la denuncia presentada a fines de 1997 por las empresas de capitales peruanos Alicorp S.A. y E.C. Molinero Excelsior S.A. Ambas solicitaron una investigación y, de ser el caso, la aplicación de derechos antidumping a las importaciones de fideos procedentes de Chile. El Indecopi se dedicó a investigar si las referidas importaciones habían causado algún daño en el mercado nacional. Las importaciones de pastas chilenas Carozzi y Luchetti aumentaron de 2.800 toneladas métricas en 1995 a 30.000 toneladas métricas en 1997. El precio de los fideos de ambas marcas bajó a un nuevo sol, muy por debajo del precio de los fideos nacionales. Finalmente, el Indecopi confirmó la sospecha inicial y dio la razón a los productores nacionales. Rápidamente el precio de los fideos importados se incrementó a su valor real. Al principio se produjo cierta molestia entre las amas de casa, pues perdían el precio más barato, pero en poco tiempo el mercado se sinceró y todos salieron ganando.●

Años Historias

30.000

toneladas métricas importaron Carozzi y Luchetti en 1997. Dos años antes habían importado solo 2.800 toneladas métricas.

235

UIT fue la multa impuesta a las empresas aseguradoras por concertar sus precios en perjuicio de los usuarios.

15 1999

Años Historias

Logramos disminuir el precio del SOAT Las empresas aseguradoras que venden el SOAT pretendieron, en el 2001, fijarle un precio demasiado alto. Tras la intervención del Indecopi se logró disminuirlo en beneficio de los transportistas de todo el país.

n octubre de 1999 se dio una medida importante para afrontar los daños que causan los accidentes de tránsito en el país: cualquier vehículo motorizado debía contar con una póliza de Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito, más conocida como SOAT. Con el SOAT las cosas empezaron a mejorar.

Sin embargo, surgió un problema. El Indecopi detectó una presunta concertación de precios entre las empresas aseguradoras, en perjuicio de los conductores. Al realizar las investigaciones, la Comisión de Libre Competencia del Indecopi confirmó que nueve aseguradoras acordaron, en diciembre del 2001, encargar un estudio técnico sobre el SOAT a un mismo profesional. Sobre la base de este estudio, la Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG) decidió cobrar un precio que englobara tanto el costo del SOAT como los gastos administrativos y de emisión. Pese a ser diferentes, todas las empresas agrupadas en la APESEG establecieron el mismo precio. Esto fue una clara evidencia de concertación. Otros indicios daban luces sobre el acuerdo: el estudio técnico, notificado a la Superintendencia de Banca y Seguros, y la publicidad del SOAT, que mostraba un mismo precio sea cual fuere la empresa aseguradora.

El SOAT es un seguro necesario pues no precisa determinar al responsable del accidente para que la aseguradora indemnice a las víctimas.

Con todo ello, la Comisión de Libre Competencia del Indecopi multó a las aseguradoras por un total de 235 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La sanción fue confirmada por el Tribunal de la institución. Las empresas aseguradoras impugnaron la multa y acudieron al Poder Judicial, el cual, en primera instancia, le dio la razón al Indecopi. El caso está pendiente de resolución en la Corte Suprema.●

2001

A la Sala Penal Nacional para Delitos contra los DD.HH. y de Lesa Humanidad también se le ha otorgado competencia para resolver este tipo de casos.

Lucha contra la piratería La lucha contra la piratería ha sido una tarea incansable del Indecopi desde su creación en noviembre de 1992. A partir del 2001, esta tarea se ha fortalecido mediante acciones de oficio contra los infractores al derecho de autor.

no de los primeros pasos para luchar contra la piratería fue la creación de la Fiscalía Provincial Penal Especializada en Asuntos de Propiedad Intelectual. Producto de la firma de un convenio entre el Indecopi y el Ministerio Público, esta Fiscalía se planteó fortalecer la lucha contra la reproducción y la distribución ilegales. En la actualidad, son tres las Fiscalías Especializadas en Delitos Aduaneros y contra la Propiedad Intelectual que funcionan en Lima. Una más se ha establecido en Lima Norte y otra en el Callao, lo que demuestra claramente el interés que el Estado ha puesto en este tema.

Con la Ley de Lucha contra la Piratería se incrementó la pena mínima para este delito de dos a cuatro años de prisión efectiva. También se ha incluido la piratería en la agenda de la Comisión Nacional de Lucha contra los Delitos Aduaneros, integrada por el Ministerio Público, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, la Super Intendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y la Policía Nacional, trazándose a la vez una estrategia conjunta para enfrentar delitos aduaneros y contra la propiedad intelectual. además se han creado Juzgados Penales Especializados en Delitos contra la Propiedad Intelectual y se ha otorgado competencia para resolver este tipo de casos a la Sala Penal Nacional para Delitos contra los Derechos Humanos y de Lesa Humanidad.

La alianza estratégica con el sector privado en la Cruzada Antipiratería, que lidera el Indecopi, también se ha convertido en una importante herramienta para hacer frente a este flagelo, y uno de sus frentes consiste en diseñar propuestas para ofrecer a la comunidad productos originales mediante campañas exitosas como el Día del Cine o el Día del Libro. En este mismo camino se encuentran las Sociedades de Gestión Colectiva, muchas en proceso de crecimiento, que benefician a los autores y compositores a quienes representan.●

A単os Historias

horas es lo que actualmente se demora un autor en registrar su obra ante el Indecopi.

620

mililitros es la cantidad de cerveza que contienen las botellas mรกs comunes en el mercado nacional.

15 2001

Años Historias

Inusual contienda cervecera hasta hace pocos años, el mercado cervecero Peruano era disputado, prácticamente, solo por dos marcas. ello cambió cuando empresas de capital extranjero ingresaron al país e iniciaron una batalla legal para determinar si procedía o no la “intercambiabilidad” de sus botellas.

na de las intervenciones más recordadas del Indecopi fue la relacionada con la disputa legal que enfrentó a las compañías Backus y AmBev por el uso de las clásicas botellas color ámbar. El Indecopi hizo las veces de árbitro en esta inusual contienda.

Backus pretendió registrar su envase, que llevaba una marca en alto relieve, con el fin de que su competidor no las utilice para envasar su cerveza. AmBev argumentó que la botella de 620 mililitros era un producto comparable a una lata de atún o a una cajetilla de cigarrillos, por lo que las diversas compañías podrían utilizarla indistintamente en el futuro.

La pugna por el empleo de las clásicas botellas color ámbar continúa en el Poder Judicial.

Backus reafirmó, por su parte, que la botella ámbar los distinguía en el mercado y que AmBev no tenía libertad para intercambiarla. Los abogados de Backus sostuvieron, hasta el final, que todo el mercado peruano asociaba la botella ámbar a su compañía. Sin embargo, debemos recordar que hasta la aparición de AmBev, Backus tenía prácticamente una posición monopólica en el mercado, pues había comprado la mayoría de acciones de sus más cercanas competidoras a nivel nacional: la Compañía Nacional de Cerveza (Pilsen), en 1994, y luego Cervesur (Cusqueña), en el 2000.

Hoy en día este corredor libre es de común uso. Finalmente, el Indecopi resolvió denegar el pedido de Backus

de tener el uso exclusivo de la botella ámbar. Ante ello, la cervecera peruana decidió acudir a instancias judiciales.● 21

2002

El Indecopi ganó el premio “Buenas Prácticas Gubernamentales 2007” de la ONG Ciudadanos al Día, en la categoría de inclusión social.

Los conocimientos ancestrales están garantizados La sabiduría de los pueblos indígenas ya no puede ser objeto de apropiación. El Indecopi la protege y quien quiera emplearla para elaborar nuevos productos deberá compartir los beneficios obtenidos con los pueblos originarios.

os pueblos indígenas conocen mucho de plantas, conviven con ellas, saben de sus características, propiedades y usos. Los investigadores, generalmente, parten de dichos conocimientos para simplificar sus investigaciones, y de esta manera ahorran tiempo y dinero.

En agosto de 2002 se promulgó la ley que protege los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú vinculados a los recursos biológicos. Con esta norma, las comunidades pueden compartir, de manera justa y equitativa, los beneficios de la industrialización y/o comercialización de los productos que sean desarrollados a partir de sus conocimientos. Para aplicar la ley, el Indecopi ha emprendido una serie de campañas de sensibilización entre líderes y representantes indígenas, con el fin de darles a conocer sus ventajas. Se trabajó con las principales organizaciones e instituciones indígenas y se elaboró material de difusión, como trípticos y afiches, que daban a conocer la ley que protege sus conocimientos. Además, se editó un manual explicativo en castellano y en idiomas nativos. También se creó una página web sobre conocimientos colectivos y una base de datos en el Registro Nacional Público de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas. Con estas iniciativas se busca que las comunidades dispongan de un medio fácil para solicitar sus registros. A finales del 2006, las comunidades amazónicas y campesinas empezaron a solicitar el registro de sus conocimientos.●

A帽os Historias

100

solicitudes de registro han presentado ante el Indecopi las comunidades amaz贸nicas y campesinas.

Unidades Impositvas Tributarias tuvo que pagar como multa el autor de la publicidad enga単osa.

15 2005

Años Historias

El falso “vencedor de la diabetes” En febrero del 2005, la Comisión de Represión de la Competencia Desleal detectó que diversos anuncios promocionaban la “cura de la diabetes y otras enfermedades”. Se trataba, sin duda, de un caso flagrante de publicidad engañosa.

a publicidad despertó la preocupación de los especialistas pues, como se sabe, no se ha comprobado científicamente hasta ahora que exista algún medicamento o producto natural que cure esta penosa enfermedad.

En este contexto, la Comisión consideró que existían indicios razonables para afirmar que el referido mensaje publicitario era engañoso, y especialmente grave porque involucraba la salud de las personas. Lo peor de todo era que los pacientes, engañados por dicha publicidad, podrían abandonar sus tratamientos convencionales contra la diabetes por considerar que el producto promocionado sería la solución a su enfermedad. La Comisión inició entonces una investigación de la persona que había contratado dichos anuncios, y ordenó el cese de la difusión de los mismos. Como era previsible, el supuesto “vencedor de la diabetes” no logró presentar pruebas que acreditaran, de manera contundente, la veracidad de sus afirmaciones.

El Indecopi ordenó al anunciante la publicación de un aviso en el que precisara que su publicidad era falsa.

se multó al anunciante con 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y se le prohibió definitivamente la difusión de dicha publicidad. Se buscaba, así, evitar que más personas crean, equivocadamente, en las supuestas propiedades curativas de estos tratamientos “milagrosos”. La Sala de Defensa de la Competencia confirmó, a su turno, la resolución de la Comisión en todos sus extremos. La falsa cura, felizmente, fue desmentida y muchas personas siguieron sus tratamientos sin poner en riesgo sus vidas.● 25

2006

El Indecopi planteó a la Superintendencia de Banca y Seguros incluir la foto del propietario de la tarjeta de crédito para evitar suplantaciones.

Medidas de control para evitar consumos fraudulentos El servicio bancario y financiero es el más denunciado ante la Comisión de Protección al Consumidor del Indecopi. Dentro de este rubro, los consumos fraudulentos con tarjetas de crédito lideran las quejas.

nte el creciente número de denuncias por fraudes en el uso de tarjetas de crédito, la Comisión de Protección al Consumidor del Indecopi inició la fiscalización de este servicio con la finalidad de que los establecimientos comerciales cumplan con implementar las medidas de control necesarias para evitar este delito. En esa línea, la Comisión abordó el tema desde diversos frentes. En primer lugar, se iniciaron operativos en los que funcionarios del Indecopi simulaban ser consumidores, para, de esta manera, detectar y sancionar a los establecimientos que no cumplían con identificar plenamente a quienes pagaban con tarjetas de crédito. De otro lado, la Comisión reformuló algunos criterios en la resolución de denuncias por consumos fraudulentos. Por ejemplo, aplicó sanciones al proveedor si este aceptaba un pago pese a que las firmas del voucher, el DNI y de la tarjeta de crédito eran distintas. La difusión de los derechos del consumidor a través de los medios de comunicación fue muy importante. Como consecuencia de las acciones realizadas por el Indecopi, los proveedores optaron por reforzar los mecanismos de verificación de identidad de los portadores de tarjetas de crédito.●

A帽os Historias

40%

de las denuncias recibidas ante la Comisi贸n de Protecci贸n al Consumidor se refieren a problemas con tarjetas de cr茅dito.

25%

de los medicamentos que se venden en el mercado peruano son adulterados.

15 2006

Años Historias

Contra la venta de medicamentos adulterados Ante la venta indiscriminada de medicinas adulteradas, el Indecopi emprendió una campaña para frenar este mal social que afecta a los consumidores más necesitados.

egún el Ministerio de Salud, alrededor de 25% de los medicamentos que se distribuyen en el Perú son falsificados. Se estima que este negocio ilegal moviliza unos S/. 500 millones al año. Los más afectados son los más pobres del país, pues ellos acuden a lugares informales para adquirir las medicinas que necesitan. Ante esta situación, la Comisión de Protección al Consumidor buscó promover la participación de la propia población en la lucha contra el consumo de medicamentos adulterados o vencidos. Con la ayuda de la empresa privada se distribuyeron 100 ánforas especiales en las farmacias de diversos distritos de Lima para que los consumidores colocaran en ellas los envases y medicamentos vencidos. Luego estos fueron recogidos, destruidos y enterrados en un relleno sanitario. con ello se evitó que dichos productos llegarán a manos de los recicladores y retornaran luego al mercado informal.

Los países con mayor riesgo de falsificación de medicamentos son: Rusia, China, Corea del Sur, Perú, Colombia, EE.UU., Reino Unido, Ucrania, Alemania e Israel, según la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El público fue testigo de la destrucción masiva de medicamentos a través de los medios de comunicación. Se logró eliminar en diversas actividades públicas más de una tonelada de medicinas vencidas y envases inservibles. El Indecopi espera que esta campaña, denominada “Desechando medicamentos vencidos y usados”, llegue a más peruanos, en especial a los más necesitados.●

2006

Iguales ante la ley: No más discriminación La discriminación en locales abiertos al público es una práctica que sigue produciéndose en nuestro país. el famoso eufemismo “nos reservamos el derecho de admisión” es activamente combatido por el Indecopi.

La Ley de Protección al Consumidor prohíbe todo acto de discriminación a los clientes.

no de los casos de discriminación más sonados de los últimos años ocurrió en el establecimiento conocido como Café del Mar, de la empresa Gesur S.A.C.. Debido a múltiples denuncias, el Indecopi investigó y sancionó al referido negocio en el año 2006.

Después de una inspección realizada en el local, la Comisión de Protección al Consumidor confirmó que la empresa incurría en una política de selección de clientela sin que mediaran razones objetivas ni justificadas para evitar el ingreso de ciertos clientes. No hubo de por medio, por ejemplo, razones de seguridad o tranquilidad para sus consumidores. Simplemente negaban el acceso a ciertos clientes únicamente sobre las bases de en sus características raciales. Ante ello, y en cumplimiento de lo establecido en la Ley de Protección al Consumidor, la Comisión sancionó a Café del Mar con 37 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Además, le ordenó que se abstuviera de realizar prácticas discriminatorias en contra de los consumidores o cualquier otra práctica que implique la selección de clientes sin causas objetivas o justificadas. La decisión de la Comisión fue confirmada por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi. El 22 de octubre de ese mismo año, sin embargo, un medio de comunicación difundió un reportaje en el cual se mostraba que el establecimiento, pese a lo ordenado, continuaba realizando prácticas discriminatorias. La multa que el Indecopi le aplicó esta vez fue mayor, ascendente a 70 UIT, y además dispuso la clausura temporal del establecimiento por 60 días, cuya ejecución estuvo a cargo del municipio de Miraflores. Fue una sanción ejemplar contra la discriminación.●

Años Historias

veces fue sancionado Café del Mar por realizar prácticas discriminatorias. La segunda vez fue clausurado por 60 días.

37,05

nuevos soles es lo que cuesta ahora sacar el pasaporte por primera vez. La revalidaci贸n se ha fijado en 33,36. 32

15 2007

Años Historias

El pasaporte, un precio justo Tras la intervención de La Comisión de Acceso al Mercado del Indecopi se redujo el precio que se cobraba a los ciudadanos para tramitar el pasaporte.

os cobros para obtener un pasaporte estaban comprendidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio del Interior. Sin embargo, la Ley Nº 28896 encargó al Indecopi que se pronunciara al respecto, puesto que la norma establece que el costo por concepto de expedición y revalidación de pasaportes debe sujetarse, única y exclusivamente, al gasto real y efectivo que realice la entidad emisora por el servicio prestado durante la tramitación. La Comisión de Acceso al Mercado notificó entonces a los Ministros de Economía y del Interior (entidades que emiten los pasaportes) para que sustentaran los precios elevados que los ciudadanos pagaban al tramitar sus pasaportes ante la Dirección General de Migraciones. El cobro era de US$15,00 por expedición, más otros montos por derechos de trámite. Ambos ministerios presentaron una estructura de costos para sustentar sus cobros. Sin embargo, especialistas del Indecopi detectaron que había inconsistencias metodológicas que incrementaban el precio, tanto para la expedición como para la revalidación del mencionado documento.

El cobro que realizan las instituciones públicas por derechos de trámites no debe superar al costo real que les demanda ofrecer dicho servicio.

El 31 de octubre del 2007, finalmente, la Comisión de Acceso al Mercado llegó a una conclusión definitiva: el costo que se exigía por expedición y derechos de trámite para obtener un pasaporte contravenía el marco legal vigente. Meses después se publicó en el diario oficial El Peruano la reducción en los cobros. Se fijó en S/. 37,05 el costo para tramitar un pasaporte por primera vez, y en S/. 33,36 por la revalidación. Así concluyó otra acción emprendida por el Indecopi a favor de los ciudadanos.●

2007

Más seguridad en las carreteras la Comisión de Protección al Consumidor del Indecopi sancionó, en el 2007, a diversas empresas de transporte por no brindar mínimas medidas de seguridad.

Con el fin de prevenir accidentes y asaltos, el Indecopi realizó operativos en diversos terminales terrestres y garitas de control.

e acuerdo con la información oficial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), entre enero del 2005 y julio del 2006 se produjeron 590 accidentes de tránsito en el territorio nacional, que dejaron como saldo 735 personas fallecidas y 4.255 heridos. La causa principal de accidentes en las carreteras fue la falta de medidas básicas de seguridad en los terminales y buses. El Indecopi se encargó en ese lapso de resolver 133 denuncias imponiendo multas por un total de S/. 989.460. Las sanciones fueron aplicadas debido a que las empresas transportaban pasajeros en el pasillo o en autobuses modificados con chasís de camión (conocidos como buses-camión), que no cuentan con niveles mínimos de seguridad ya que son frágiles y propensos a sufrir accidentes. En otros casos, las sanciones fueron establecidas por incumplir con la implementación de medidas de seguridad en sus terminales terrestres. La mayoría no contaba con detectores de metal ni filmaban a los pasajeros en el momento del embarque. Incluso habían empresas que ni siquiera solicitaban el Documento Nacional de Identidad a los viajeros. También se verificó que muchas empresas recogían pasajeros en las carreteras, y que, en muchos casos, estos resultaban ser asaltantes.●

A帽os Historias

133

denuncias contra empresas de transporte resolvi贸 el Indecopi s贸lo entre enero del 2005 y julio del 2006.

198

colegios han sido notificados por el Indecopi para que cesen sus cobros indebidos en lo que va del 2007.

15 2007

Años Historias

Defendemos la educación de nuestros niños el Indecopi realiza una fiscalización intensa en los colegios particulares de todo el país, especialmente durante el proceso de matrícula, para que los padres de familia no se vean afectados en su economía y los escolares no sean perjudicados en sus estudios.

n el 2007 el Indecopi ha ordenado a casi 200 colegios particulares que cesen los cobros indebidos a padres de familia con el fin de que la educación de sus hijos no se vea afectada.

Además, a través de diversos medios de difusión, el Indecopi informa continuamente a los consumidores sobre las normas vinculadas a centros educativos privados: los derechos que poseen los padres de familia y sus hijos, así como los procedimientos con que cuenta la institución para hacerlos respetar.

Con la información proporcionada por los padres de familia, el Indecopi ha iniciado diversas investigaciones relacionadas principalmente con el cobro de cuotas extraordinarias, condicionamientos de matrícula, adquisición obligatoria de útiles en el centro educativo, o no permitir rendir exámenes a los alumnos por falta de pago.

El Indecopi recibe denuncias durante todo el año escolar. Estas son anónimas, para evitar represalias contra los alumnos o sus padres.

La labor desplegada en este sector ha contribuido a importantes frutos en la consolidación de una cultura de respeto a los derechos de los consumidores. Así lo demuestran las 198 denuncias presentadas en el último año. En toda ellas, la Comisión de Protección al Consumidor ha ordenado el cese definitivo de las conductas infractoras y, de ser el caso, la devolución de los cobros realizados de manera indebida. El compromiso continuo de vigilancia para evitar conductas que afecten a los consumidores de servicios educativos, es asumido de manera institucional y proactiva por el Indecopi.● 37

Presentación Ha transcurrido más de un año desde que asumí la responsabilidad y el reto de dirigir la institución. En este tiempo, cada día ha tenido sus afanes y tareas. La Memoria Anual 2007 del Indecopi condensa y muestra el esforzado trabajo colectivo realizado en este lapso.

> Es siempre importante

mirar el camino recorrido y plantearse metas posibles y nuevos retos.

Una nueva meta de la institución es descentralizar el Indecopi: el Perú no solo es Lima.

> Los temas relacionados

con la propiedad intelectual, asimismo, recibirán un enérgico impulso.

in embargo, pienso que siempre es importante dar una mirada global al camino recorrido y plantearse metas posibles y nuevos retos. Es una labor ineludible, ahora que nuestra institución ha llegado a los 15 años de existencia. Una observación clave es que las condiciones socioeconómicas de nuestra patria han variado, lo mismo que las necesidades del mercado. Considerando ese factor, nos hemos planteado dos grandes objetivos inmediatos: crecer hacia el interior y proyectarnos hacia el exterior. En el primer aspecto, estamos esforzándonos para que la ciudadanía conozca las funciones y posibilidades de reclamación que le proporciona nuestra institución. Este cometido no solo se realiza en la capital sino que se ha extendido a todo el país. En la actualidad, nuestros funcionarios visitan las diferentes regiones del territorio nacional, convocando a

sus profesionales, políticos y empresarios para que integren las Comisiones respectivas y las representaciones regionales del INDECOPI. Esta meta institucional es medular pues Lima no es el Perú. Cada representación regional del Indecopi debe valerse por sí misma, y posibilitar la delegación de funciones para resolver los problemas locales de manera rápida y eficaz. La asignación de denominaciones de origen es otra materia a la cual nos dedicaremos intensamente. Ya hemos abierto este frente a través de los ejemplos del pisco, la cerámica de Chulucanas, el pallar de Ica y el maíz gigante del Cusco. Una de nuestras responsabilidades es el registro de patentes de inventos y modelos de utilidad. Este aspecto será vigorizado, y, en consecuencia, crecerán nuestras labores de protección, registro y estímulo de quienes tienen inventos e innovaciones.

Jaime Thorne Los temas relacionados con la propiedad intelectual recibirán, asimismo, un enérgico impulso de nuestra parte. Se requerirá, en este ámbito, la confluencia de tres ejes: la modernización institucional, la actualización tecnológica y la capacitación sobre el tema. Hacia el exterior, el Acuerdo de Promoción Comercial con los EE.UU. nos plantea una serie de desafíos. El Indecopi debe responder con solvencia ante situaciones relacionadas con la competencia y propiedad intelectual desarrolladas en un mercado foráneo y con una matriz socioeconómica distinta a la peruana.

Presidente del Indecopi

El Indecopi se ha planteado dos objetivos: Crecer hacia el interior del país y proyectarse hacia el exterior.

En este mismo ámbito, alentaremos con mayor firmeza nuestras relaciones con entidades extranjeras similares al Indecopi. Hasta el momento, hemos suscrito acuerdos con instituciones de Bolivia, Ecuador, Chile, Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, Costa Rica, México y España. El intercambio de información con organismos homólogos nos permitirá desarrollar una política de colaboración para la generación de conocimientos y ser más eficientes en la toma de nuestras decisiones. En suma, entramos a una etapa de crecimiento y grandes cambios. Asumimos el desafío confiando en la calidad profesional y humana de quienes dan vida al Indecopi con su trabajo y dedicación: sus funcionarios y trabajadores. He allí nuestro mayor activo para enfrentar el futuro.●

Objetivos Institucionales ESTRATร GICOS

1 2 3 4 5 40

Contribuir a la promociรณn de la leal competencia, el desarrollo de mercados competitivos, el fomento de la innovaciรณn y la protecciรณn de la propiedad intelectual. Promover la presencia de los servicios prestados por el Indecopi a nivel nacional. Fortalecer la capacidad operativa interna para responder oportunamente a las necesidades del mercado. Mejorar el posicionamiento del Indecopi desarrollando mecanismos que generen confianza en el mercado. Impulsar el desarrollo integral del capital humano de la instituciรณn.

2007 - 2011 OPERATIVOS

1 2 3 4 5

Fomentar el mejor funcionamiento de los mercados mediante la eliminación de barreras burocráticas, el fortalecimiento de la normalización y la protección de la propiedad intelectual. Fortalecer y extender el actual sistema de desconcentración. Mejorar la capacidad operativa institucional, asegurando la oportunidad en las resoluciones, mejorando las acciones de fiscalización, ampliando la infraestructura y generando nuevos proyectos. Desarrollar mecanismos que permitan mejorar la imagen de la institución y la confianza en ella. Maximizar las oportunidades de desarrollo profesional del capital humano.

Directorio

JOSÉ RICARDO STOK CAPELLA Director

JAIME THORNE LEÓN Presidente

ARTURO SEMINARIO DAPELLO Director

Perfil de Funcionarios Desde el 01-01-2007 hasta el 31-12-2007 JAIME THORNE LEÓN Presidente del Directorio

JOSE RICARDO STOK CAPELLA Miembro del Directorio

ARTURO SEMINARIO DAPELLO Miembro del Directorio

Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, graduado en la Universidad Nacional de Trujillo. Ex profesor de Derecho Procesal Civil en la Universidad de Lima. Árbitro del Centro de Arbitraje Nacional e Internacional de la Cámara de Comercio de Lima, laboró como asesor legal del Grupo Piaggio (Compañía Nacional de Cerveza) y de la Corporación Unique-Yanbal. Ex miembro del Directorio de Hierro Perú y Secretario del Jurado Provincial de Elecciones. Ha ejercido la práctica privada como socio de los Estudios Montoya - Thorne Abogados y Thorne, Echeandía & Asociados Abogados SCR. Ltda.

Administrador de Empresas por la Universidad de Buenos Aires y Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad de Navarra, España. Ha laborado en Price Waterhouse, Peat and Co. y como miembro de la Asesoría Económica de la Unión Industrial Argentina. Ex Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales y Administrador General de la Universidad de Piura, también fue Presidente de la Comisión Descentralizada de Reestructuración Patrimonial de Indecopi-Piura. Actualmente es catedrático principal en la Escuela de Dirección de dicha Universidad, Jefe del Área de Dirección Financiera y Director del Programa de Alta Dirección.

Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Estudios de postgrado en ESAN y la Universidad de Oxford. Ha laborado en el Fondo Monetario Internacional, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Ministerio de Economía y Finanzas, CENTROMÍN PERU, entre otras. También como Vocal del Tribunal Fiscal y de Aduanas, y Presidente de la Comisión Descentralizada de Salida al Mercado del Indecopi. Autor de los libros Temas de Derecho Financiero, Temas Financieros sobre Impuestos, Manual de Imposición al Valor Agregado, Impuesto a la Renta y Manual de Tributación Aduanera.

Consejo Consultivo > Roque Benavides Ganoza > Beatriz Boza Dibós > Francisco Martinotti Sormani > Humberto Campodónico Sánchez > Roberto Maclean Ugarteche > Luis Alonso García Muñoz-Nájar > Fernando Vidal Ramírez > Jaime Thorne León

0 1 Administración La

De izquierda a derecha: Ana María Capurro Sánchez Gerenta General  José Tavera Colugna Gerente de Estudios Económicos  Eduardo de la Piedra Higueras Gerente de Administración y Finanzas (Desde 02-07-2007)

La labor administrativa es dirigida por la Gerencia General y por tres Gerencias específicas, además de otros órganos especializados que en conjunto conforman los Órganos Administrativos.

La Administración

DIRECTORIO Presidencia TRIBUNAL

Sala de Defensa de la Competencia

ÓRGANO DE DESARROLLO DE POLÍTICAS INSTITUCIONALES

Sala de Propiedad Intelectual

Comisión de Dumping y Subsidios

Jefe de la Oficina de Signos Distintivos

Comisión de Libre Competencia

Jefe de la Oficina de Derechos de Autor

Comisión de Acceso al Mercado

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Jefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías

Comisión de Protección al Consumidor

Sec. Técnica de Regl. Técnicos y Comerciales

Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales

Servicios de Protección de la Prop. Intelectual

Comisión de Procedimientos Concursales

Comisión de Represión de la Competencia Desleal

Sec. Técnica de la Sala de la Propiedad Intelectual

Oficina de Signos Distintivos

Oficina de Derechos de Autor

Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías

Relación jerárquica

CONSEJO CONSULTIVO

Relación de coordinación

GERENCIA GENERAL

Área de Servicio de Atención al Ciudadano SAC

Área de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales

Área de Imagen y Comunicaciones

Gerencia de Administración y Finanzas

Área de Informática y Sistemas

Subgerencia de Recursos Humanos

Área de Fiscalización

Área de Cobranza Coactiva

Área de Logística y Control Patrimonial

Sec. Técnica de la Sala de Defensa de la Competencia

Sec. Técnica de Libre Competencia

Gerencia Legal

Área de Contabilidad y Presupuesto

Área de Tesorería

Servicios de Defensa de la Competencia

Sec. Técnica de Procedimientos Concursales

Gerencia de Estudios Económicos

Área de Fomento de la Competencia e Innovación

Sec. Técnica de Acceso al Mercado

Sec. Técnica de Protección al Consumidor

Sec. Técnica de Represión de la Comp. Desleal

Servicio Nacional de Metrología

Oficina de SS. Desconcentrados y Descentralizados

Sec. Técnica de Dumping y Subsidios

Equipo Humano

Indecopi 2007

Perfil de la Organización

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) fue creado en 1992 por medio del Decreto Ley Nº 25868, para promover una cultura de honesta competencia en el mercado y proteger todas las formas de propiedad intelectual; desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnología. El Indecopi es un Organismo Público Descentralizado (OPD) adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y cuenta con total autonomía administrativa y funcional.

I. Directorio

as políticas generales y la administración de la imagen de la institución las determina el Directorio, el cual es a su vez el órgano máximo de la institución. Está encabezado por el Presidente, quien ejerce la representación institucional del Indecopi.

El Directorio es designado por Resolución Suprema y cuenta con tres miembros: dos nombrados por la Presidencia del Consejo de Ministros y uno como representante del Ministerio de Economía y Finanzas. El Directorio cuenta además con la asistencia de un Consejo Consultivo, el cual está integrado por destacados miembros de distintos sectores de los ámbitos público y privado, vinculados a la función del Indecopi. Este Consejo brinda al Directorio su opinión no vinculante en materias de trascendencia institucional. El Consejo puede tener entre 6 y 12 miembros y es designado por el Directorio. Al Directorio le reportan dos estamentos: el Órgano de Control Institucional y el Órgano de Desarrollo de Políticas Institucionales. El Órgano de Control Institucional del Indecopi es el encargado de conducir, programar, evaluar y ejecutar las acciones de control, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control.

Por su parte, el Órgano de Desarrollo de Políticas Institucionales es el encargado de generar propuestas de políticas y posiciones institucionales relacionadas con la propiedad intelectual y con la defensa de la competencia.

II. Los órganos resolutivos

stán divididos en dos áreas: el Área de Competencia y el Área de Propiedad Intelectual. Ambas hacen cumplir las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los agentes económicos en el mercado, garantizando que su actuación se oriente al respeto de los derechos de los consumidores, las normas de leal y honesta competencia, y el respeto de todas las formas de propiedad intelectual. Los órganos resolutivos gozan de autonomía plena en la ejecución de los procedimientos de su competencia.

El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Está conformado por dos salas: la Sala de Defensa de la Competencia, que constituye la segunda instancia de las siete comisiones del Área de Competencia, y la Sala de Propiedad Intelectual, que ejerce como segunda instancia para las tres Oficinas de Propiedad Intelectual.

>> Área de Competencia Está compuesta por siete comisiones que aplican la legislación vigente de defensa de la competencia y protección de los derechos de los consumidores. Cada una de las comisiones goza de total autonomía técnica y funcional, y resuelven en primera instancia los procedimientos de su competencia. Estas comisiones son: •• Comisión de Acceso al Mercado. •• Comisión de Fiscalización de Dumping y de Subsidios. •• Comisión de Libre Competencia. •• Comisión de Procedimientos Concursales. •• Comisión de Protección al Consumidor. •• Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales. •• Comisión de Represión de la Competencia Desleal. Cada comisión cuenta con una Secretaría Técnica que facilita su labor, así como el trabajo de las dos salas del Tribunal. Estas Secretarías Técnicas son, además, los órganos de enlace entre la estructura administrativa y los órganos resolutivos. >> Área de Propiedad Intelectual Está compuesta por tres oficinas encargadas de proteger los derechos de la propiedad intelectual en todas sus manifestaciones y de llevar los registros

> El Órgano de

Control Institucional del Indecopi es el encargado de conducir, programar, evaluar y ejecutar las acciones de control.

Perfil de la Organización

respectivos de acuerdo con las leyes correspondientes. Esta área también tiene autonomía técnica y funcional, y sus oficinas resuelven en primera instancia los procesos de su competencia. Dichas oficinas son: •• Oficina de Derechos de Autor. •• Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías. •• Oficina de Signos Distintivos.

III. Los órganos administrativos

a labor administrativa es dirigida por la Gerencia General y por tres gerencias específicas, además de otros órganos especializados que en conjunto conforman los órganos administrativos.

> La Gerencia

General es el órgano ejecutivo de mayor nivel jerárquico dentro de la institución.

La Gerencia General es el órgano ejecutivo de mayor nivel dentro de la institución. Depende en lo jerárquico y funcional del Directorio. El personal técnico y administrativo del Indecopi, incluidos los secretarios técnicos de las comisiones y salas, así como los jefes de las oficinas de la propiedad intelectual, dependen de la Gerencia General en lo concerniente a los asuntos de administración. •• La Gerencia Legal se encarga de prestar asesoría legal a todos los órganos que conforman la estructura administrativa y resolutiva de la institución.

•• La Gerencia de Administración y Finanzas tiene bajo su responsabilidad brindar los recursos necesarios para el funcionamiento de los distintos órganos del Indecopi. Esta gerencia está conformada por la Subgerencia de Recursos Humanos y por las Áreas de Informática y Sistemas; de Contabilidad y Presupuesto; de Tesorería; de Logística y Control Patrimonial; de Fiscalización; y de Cobranza Coactiva. •• La Gerencia de Estudios Económicos proporciona el soporte técnico en investigaciones económicas a los diversos órganos de la institución y asegura el correcto tratamiento estadístico de la información institucional. Las áreas que dependen de la Gerencia General son: •• Área de Servicio de Atención al Ciudadano. •• Área de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales. •• Área de Imagen y Comunicaciones. •• Área de Fomento de la Competencia e Innovación. Los servicios que dependen de la Gerencia General son: •• Servicio Nacional de Metrología. •• Servicios Desconcentrados y Descentralizados.

Principales logros

2007

se incluyó al Servicio Nacional de Metrología dentro del sistema de “colas virtuales”, con lo cual todas las áreas del Indecopi brindan este servicio.

Entre otros logros, es importante mencionar el haber obtenido la aprobación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) para llevar a cabo el proyecto de ampliación del Servicio de Atención al Ciudadano, lo cual permitirá la posterior construcción de un nuevo pabellón. Esta infraestructura posibilitará al usuario efectuar todos sus trámites en un solo lugar, sin tener que desplazarse de oficina en oficina para hacerlos, lo que permitirá un ahorro de su tiempo y una mejora del servicio que le brinda la institución.

Otra meta institucional administrativa cumplida fue la modernización del parque de computadoras, con la incorporación de 81 equipos informáticos nuevos de última generación. De otro lado, en lo que respecta a los ingresos por cobranza coactiva, durante el año 2007 se incrementó en 14% el número de ejecuciones coactivas iniciadas; asimismo, se incrementó en 94% la recaudación de multas provenientes de las oficinas regionales; y se obtuvo a nivel nacional un incremento de 26% en el número de expedientes cancelados con relación al 2006.

De igual manera, durante el 2007 se obtuvo la aprobación de otros proyectos por parte del SNIP. Entre ellos: el Proyecto de Optimización y Ampliación de la Plataforma Informática; la Construcción e Instalación de Ascensores para el Edificio de la Sede Central; la Ampliación del Servicio de Calibración de Balanzas de gran Capacidad; y la Ampliación de la Flota Vehicular para Acciones de Fiscalización.

En cuanto a las oficinas regionales de la institución, se realizó una mejora de su capacidad operativa, lo que trajo como consecuencia un incremento significativo de los servicios que brindamos en dichas regiones, respecto del año 2006: se elevó en 14,15% el número de servicios de información brindados, en 39,60% el número de denuncias de protección al consumidor, en 13,64% los reclamos en materia de protección al consumidor, y en 11% las solicitudes de registros de propiedad intelectual.●

Asimismo, en la constante búsqueda de mejorar la atención a nuestros usuarios,

94%

se incrementó la recaudación de multas provenientes de las oficinas regionales, con respecto al 2006.

La Administración

Gerencias

Perfil de funcionarios GERENCIA GENERAL >Ana María Capurro Sánchez

ÓRGANO DE DESARROLLO

>Eduardo de la Piedra

>Eduardo Paredes Vizarreta

DE POLÍTICAS

Higueras

Subgerente de Recursos

INSTITUCIONALES

Gerente de Administración y

Humanos (desde el 16.02.2006

Finanzas (desde el 02.07.2007)

hasta el 09.09.2007)

Gerente General Abogada por la Pontificia Universidad

>Gerardo Gonzales Arrieta

Administrador de Empresas por la

Católica del Perú. En Indecopi se

Jefe (hasta el 22.03.2007)

Universidad de Lima, cuenta con un

Universidad Católica Santa María

ha desempeñado como Secretaria

Economista por la Pontificia

Post-Grado en Marketing de la London

de Arequipa. Estudios de postgrado

Técnica de la Comisión de

Universidad Católica del Perú.

University y con diversos cursos de

en Administración Financiera en el

Fiscalización de Dumping y Subsidios

Master of Arts en Economía por la

su especialidad seguidos en Esan y

Instituto del Sur de Arequipa y grado

y de la Comisión de Represión de la

Universidad de Toronto, Canadá,

en la Universidad de Kellogg de los

de Magíster en Administración de

Competencia Desleal (1993-1995).

en las especialidades de Economía

Estados Unidos. Ha llevado cursos

Empresas de la Universidad ESAN, con

Fue Asesora del Directorio desde el

Internacional y Economía de

de entrenamiento en Gerencia,

especialidad en Dirección General.

año 1998 al 2000. Ocupó el cargo

Desarrollo.

Planificación, Márketing, Ventas y

de Secretaria Técnica de la Sala de

Calidad en el Centro de Entrenamiento

>Patricia Dávalos Moscol

Propiedad Intelectual del Tribunal

GERENCIA DE

de la empresa Xerox en Washington.

Subgerente (e) de Recursos

desde noviembre del 2000 hasta

ADMINISTRACIÓN

Entre 1971 y 1976 se desempeñó

Humanos (desde el 10.09.2007)

septiembre del 2006. El 1 de octubre

Y FINANZAS

como Asistente representativo del

Ingeniera Industrial por la Universidad

de 2006 fue promovida al cargo de

Bank of Boston en Nicaragua, Estados

de Lima. Estudios de postgrado

>Abel Ceballos Pacheco

Unidos y México. Desde 1977 y hasta

en Maestría en Administración de

Gerente de Administración y

1979 ejerció el cargo de Gerente

Empresas de la Universidad ESAN.

ÓRGANO DE CONTROL

Finanzas (hasta el 06.06.2007)

de Administación y Finanzas en la

INSTITUCIONAL

Contador Público Colegiado por

empresa Pesqueros Anticorrosivos de

>Fabio Boudri Salas

la Universidad Católica de Santa

Nicaragua. Desde 1979 hasta 1988

Jefe del Área de Contabilidad y

Gerenta General.

>Oscar León Llerena

María de Arequipa; con Maestría en

fue Director de Finanzas de Xerox

Presupuesto

Jefe

Administración de Negocios en la

del Perú, y en 1989 pasó a ocupar la

Contador Público Colegiado por

Contador Público Colegiado

Universidad San Ignacio de Loyola;

Gerencia General de dicha empresa

la Universidad Ricardo Palma.

por la Universidad Nacional

ha efectuado estudios de Doctorado

hasta el año 2002. Durante los años

Cuenta con 13 años de experiencia

Federico Villarreal. Estudios de

en Contabilidad. Cuenta con estudios

2003 y 2004 ejerció el cargo de

profesional en Auditoría, Contabilidad

especialización en Finanzas y Control

de postgrado y especialización en

Director de Finanzas y Sistemas en la

y Presupuesto, en Instituciones como:

en la Universidad del Pacífico, y

Gerencia en la Administración Pública

empresa Xerox de Brasil, con sede en

Contraloría General de la República,

de Auditoría en la Universidad de

en ESAN, CAEN, Pontificia Universidad

Río de Janeiro.

Hansen Holm - Coopers & Lybrand.

Lima. Egresado de la Maestría de

Católica del Perú y George Washington

Administración de Empresas por la

University.

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.

>Norma Edith Córdova

>Noelia Núñez Zavaleta

>Luis Martínez Aponte

>María Elena Aguirre Huamán

Rodríguez

Jefa (e) del Área de Logística

Jefe del Área de Fiscalización

Jefa del Área de Tesorería

Jefe del Área de Informática y

y Control Patrimonial (hasta el

Abogado por la Pontificia Universidad

Contadora Pública por la Universidad

Sistemas

30.09.2007).

Católica del Perú, con estudios

Ricardo Palma, con un Diplomado

Licenciada en Ciencia de la

Contadora Pública Colegiada por

culminados de Maestría en Propiedad

en Admnistración Financiera

Computación por la Universidad

la Universidad Nacional Mayor

Intelectual y Competencia en la misma

Gubernamental de la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos

de San Marcos, con Maestría en

casa de estudios. Ha sido Subjefe de

Nacional Mayor de San Marcos.

con Maestría en Administración de

Administración de Negocios por la

la Oficina de Derechos de Autor, y es

Cuenta con 11 años de experiencia

Empresas en ESAN. Experiencia en

Universidad del Pacífico. Estudios

especialista en temas de Propiedad

profesional en áreas financieras como

procesos de fusión, implementación

de especialización en Gerencia de

Intelectual.

Contabilidad y Tesorería.

de sistemas centrales, planificación y

Procesos de la Universidad ESAN. >Antonio Manzanares Gaitán

GERENCIA LEGAL

gerencia de proyectos, reingenierías >Juan Domingo Pereyra Vela

Jefe del Área de Cobranza

privado como Banco del Trabajo,

JefE del Área de Logística y

Coactiva

>Rodolfo Castellanos

Universidad Católica Sede Sapientiae,

Control Patrimonial (desde el

Abogado por la Universidad San

Salazar

Servicio de Administración Tributaria

23.08.2007)

Martín de Porres con estudios de

Abogado por la Pontificia Universidad

(SAT), Banco Financiero del Perú,

Economista por la Universidad

postgrado en Regulación Económica,

Católica del Perú. Estudios de

Banco de Comercio del Perú,

Nacional Mayor de San Marcos, con

Protección al Consumidor,

postgrado en Derecho Mercantil por la

Informática y Gestión Empresarial,

estudios de maestría en Planificación

Organización Industrial y Políticas

Universidad de Salamanca, España.

COFIDE, Gold´s Gym. Se incorporó al

Nacional del Desarrollo y Comercio

de Competencia, estudios de

Indecopi como Jefe de Informática y

Exterior en la Universidad Nacional

maestría en Derecho con mención

GERENCIA DE ESTUDIOS

Sistemas el 6 de agosto de 2007.

de Ingeniería. Se ha desempeñado

en Derecho de la Propiedad

ECONÓMICOS

como Gerente General de Cía.

Intelectual y Competencia, en la

de Negociaciones Mobiliarias e

Pontificia Universidad Católica

>José Tavera Colugna

Inmobiliarias, empresa estatal de

del Perú, de Gestión Empresarial

Economista por la Pontificia

derecho privado, perteneciente

en la Universidad del Pacífico y

Universidad Católica del Perú;

al ámbito del FONAFE, donde se

de Recuperación de créditos y

con Maestría y Doctorado en la

responsabilizó de la gestión y

cobranza coactiva en la PUCP.

Universidad de Illinois, Urbana-

en empresas del sector público y

consecución de los objetivos de

Champaign, Estados Unidos.

recuperación de la empresa.

Profesor de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

La Administración

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS (GAF) Es la encargada de garantizar que la Institución desarrolle sus actividades sobre la base de la eficiente administración de los recursos humanos, logísticos y financieros.

Principales logros

2007

La Gerencia de Administración y Finanzas ha iniciado el proceso de

simplificación de los procesos administrativos, así como la delegación y desconcentración de funciones, entre otras acciones orientadas a agilizar los procedimientos internos y brindar la atención oportuna a los requerimientos de los clientes internos y externos. De otro lado, se ha reformulado el expediente técnico del proyecto destinado a la Ampliación de la Capacidad Instalada del Servicio de Atención

Gerencias

Está conformada por:

La SubGerencia de Recursos Humanos Se encarga de planificar, dirigir y supervisar la gestión del personal del Indecopi, así como el aprovisionamiento oportuno de los recursos humanos necesarios, con el objetivo de mantener un ambiente de trabajo idóneo para que todo el personal se identifique con los objetivos y metas institucionales.

El Área de Contabilidad y Presupuesto Coordina, planifica y elabora los Estados Financieros y Estados Presupuestarios, Informes de Gestión, Informes de Ejecución, Evaluación del Presupuesto Institucional y otros relacionados, a fin de cumplir su objetivo en emitir información financiera y presupuestaria.

el Área de Tesorería Controla la administración de los recursos financieros del Indecopi de acuerdo con las Normas del Procedimiento de Pagos del Tesoro Público y las Normas del Sistema Nacional de Tesorería y Procedimientos

Internos, con la finalidad de proporcionar un oportuno y eficaz apoyo a las diferentes áreas que forman parte de la institución.

El Área de Logística y Control Patrimonial Dirige, administra y controla el aprovisionamiento oportuno de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de las dependencias del Indecopi. Para el cumplimiento de sus tareas, se encarga de programar las necesidades mediante la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Asimismo, tiene a su cargo los actos preparatorios destinados a la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras; así como la supervisión de la fase contractual. Su principal objetivo es adquirir y contratar en las mejores condiciones de oportunidad, calidad y costo, cautelando el cumplimiento de las normas legales en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado.

El Área de Cobranza Coactiva Ejerce las acciones de coerción destinadas al cumplimento de

las sanciones impuestas por los órganos funcionales de nuestra institución, principalmente las multas administrativas y los derechos antidumping. Dichas sanciones se ejecutan coactivamente en ejercicio de la potestad de autotutela administrativa.

El Área de Fiscalización Su tarea primordial es centralizar las acciones de fiscalización de los órganos resolutivos y administrativos, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo de sus funciones. Las principales acciones que desarrolla son: inspecciones, inmovilizaciones, incautaciones, seguimiento de medidas cautelares, destrucciones, cierres de local y difusión.

El Área de Informática y Sistemas Se encarga de adoptar las medidas necesarias para automatizar y optimizar los procesos de la institución; asimismo es responsable del desarrollo, producción y operación de los sistemas informáticos.

al Ciudadano, que permitirá la construcción de un edificio para la atención ordenada e integral de los servicios que brinda el Indecopi a los ciudadanos.

La Subgerencia de Recursos Humanos, con la finalidad de adecuar a la organización para enfrentar los retos del futuro inmediato, elaboró y aprobó un nuevo Cuadro de Asignación de Personal, que al cierre del 2007 se encontraba en la etapa final de aprobación por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, gestionó la inversión de más de S/. 500.000 en capacitación del personal del Indecopi, lo que significó un incremento de 43% con respecto al año anterior. Asimismo, en el marco de la ampliación de los servicios del Indecopi en el territorio nacional, se cubrieron 29 plazas para las Oficinas Regionales, con lo cual se cerró el año 2007 con 355 plazas cubiertas de las 372 plazas aprobadas en el Cuadro de Asignación de Personal. Se realizó la Encuesta de Satisfacción del Personal, a cargo de una consultora externa, que obtuvo como resultado que 68% del personal se encuentra satisfecho. El punto más alto de satisfacción (90%) es la sensación de orgullo de pertenecer a la institución.

El Área de Contabilidad y Presupuesto puso énfasis en mejorar los mecanismos de control de gastos, en el marco de las disposiciones legales de carácter presupuestal. La Sociedad de Auditoría Externa, luego del examen efectuado a

La Administración

Gerencias

> El Área de Cobranza Coactiva incrementó en 14% el número de ejecuciones coactivas iniciadas, y en más de 100% la recaudación de multas provenientes de las Oficinas Regionales.

los estados financieros y presupuestarios, emitió un dictamen con opinión favorable. Cabe precisar que ha habido un incremento de ingresos respecto del año 2006, en el que destaca el aumento de 2,22% por concepto de servicios y de 39,34% por concepto de multas. El incremento de ingresos fue de 9,71% con relación al año 2006.

El Área de Tesorería ha implementado mejoras en el Sistema de Gestión Administrativa (SIGA) y en los reportes adicionales en los Módulos de Caja y Tesorería. Asimismo, ha optimizado la atención a los usuarios externos, brindando facilidades para la entrega de vueltos, sin dejar de lado a los usuarios internos, para quienes se cuenta con disponibilidad de efectivo mediante la ampliación del Fondo de Caja Chica.

9,71% fue el incremento de ingresos con relación al año 2006. 58

El Área de Logística y Control Patrimonial llevó a cabo el proceso de selección para la contratación del servicio de almacenaje externo de documentos para el archivo central del Indecopi por un período de tres años, lo que permitirá descongestionar las áreas de la institución que se encuentren saturadas de archivos, y mejorar el uso de los espacios que sean liberados para la atención del cliente.

Respecto de los proyectos de inversión pública, en diciembre del 2007 se obtuvo la aprobación y declaración de viabilidad de la OPI Sectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) para el proyecto “Construcción e Instalación de Ascensores para el Edificio de la Sede Central del Indecopi”. Con relación al proyecto “Ampliación de la Capacidad Instalada del Servicio de Atención al Ciudadano del Indecopi”, se realizaron las gestiones ante la PCM para la reevaluación del estudio de preinversión a nivel de prefactibilidad, y se obtuvo la verificación de la viabilidad. Asimismo, se iniciaron las gestiones ante la Municipalidad de San Borja para obtener la licencia de construcción. Se realizaron gestiones destinadas a obtener la exoneración de la prohibición contenida en la Ley Nº 28927 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007, con la finalidad de adquirir cuatro camionetas para las acciones de fiscalización.

El Área de Cobranza Coactiva incrementó en 14% el número de ejecuciones coactivas iniciadas, y en más de 100% la recaudación de multas provenientes de las Oficinas Regionales. A nivel nacional se obtuvieron 26% más de expedientes cancelados con relación al año 2006.

El Área de Fiscalización llevó a cabo 2.575 acciones. Las más sobresalientes fueron:

Perspectivas

> La tramitación y ejecución de tres descerrajes por delegación de la Oficina de Derechos de Autor, en los casos de una empresa usuaria de software, un depósito de productos piratas y una galería dedicada a la venta de DVD y CD piratas. Esta última acción fue realizada conjuntamente con la SUNAT.

Entre las principales actividades que se realizarán durante el 2008, se prevé la elaboración de los documentos de gestión (Reglamento de Organización y Funciones, Cuadro de Asignación de Personal, Texto Único de Procedimientos Administrativos, entre otros) que permitan a la institución adecuarse a los cambios que se ha propuesto la Alta Dirección.

> En relación con las acciones de difusión, se visitaron 456 locales en los que se difundió información referida a la propiedad intelectual. > En temas de acceso al mercado, se visitaron 115 playas con el objetivo de verificar los cobros que se realizan por el ingreso vehicular. > Respecto a la protección al consumidor, el área de Fiscalización realizó la inspección de 21 terminales terrestres con la finalidad de constatar si cumplen con las medidas de seguridad.

El Área de Informática y Sistemas inició la implementación de la renovación de la Plataforma Informática Institucional y de la NTP 17799 de Seguridad de la Información, lo que permitirá que la institución esté acorde con los avances tecnológicos y preparada para asumir los retos del futuro.●

2008

> En relación con

las acciones de difusión, se visitaron 456 locales, en la que se difundió información referida a la Propiedad Intelectual.

Para el 2008, la Gerencia de Administración y Finanzas tiene como objetivo culminar con la implementación de la Plataforma Informática y, conjuntamente con el Área de Informática y Sistemas, elaborar un proyecto complementario que permita brindar un mayor número de servicios virtuales, como el de patentes, para lo que resulta necesario invertir en infraestructura informática. Por otro lado, se continuará con la simplificación de los procesos logísticos y de recursos humanos, lo que permitirá brindar un mejor servicio tanto a los clientes internos como a los externos.

La Administración

Gerencias

GERENCIA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS (GEE) La Gerencia de Estudios Económicos (GEE) tiene como finalidad brindar asesoría técnica de primer nivel a los órganos resolutivos y administrativos del Indecopi.

Principales logros

2007

LOS MAYORES LOGROS DE LA GERENCIA DURANTE EL AÑO 2007 SE RELACIONAN CON LO SIGUIENTE: >> Fortalecimiento de la Unidad de Estadística y Análisis Cuantitativo, que ha tenido un papel muy activo en brindar soporte técnico a diversas áreas, como al Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) y a la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados (SDD), en el diseño y aplicación de la encuesta al cliente externo. Asimismo, la GEE aportó a la compilación de información estadística institucional y a la recopilación de información y construcción de bases de datos. Todo ello ha conducido a una mejora en los boletines estadísticos. >> El creciente apoyo de la GEE a la institución en temas de Propiedad Intelectual, lo cual se reflejó en la satisfacción de sus clientes, las buenas relaciones de trabajo y la mayor demanda de los servicios. Así, se puede mencionar el éxito de la presentación del documento de trabajo sobre Socieda-

des de Gestión Colectiva de Derechos de Autor en el taller coorganizado con la Oficina de Derechos de Autor (ODA), la elaboración de un documento de trabajo sobre el tema de tarifas de las sociedades de gestión, el constante apoyo de la GEE en la supervisión de la consultoría sobre el impacto económico de las industrias culturales, y el éxito de los talleres realizados a propósito del mismo tema. De igual manera, se puede mencionar el apoyo técnico brindado a la Oficina de Signos Distintivos (OSD) en los temas de cancelación y notoriedad de marcas. >> El apoyo técnico a las áreas de Competencia. La GEE ha tenido una activa participación en el tema de eliminación de barreras burocráticas; el análisis de deudas por servicios financieros y colaboración en las campañas de servicios de información al consumidor; el análisis estadístico en casos de Competencia Desleal y Publicidad; entre otros. >> Elaboración de breves estudios de mercado para su difusión en boletines temáticos como los Observatorios de Mercado, y de reportes informativos dirigidos al consumidor en mercados específicos, como en el caso del Colómetro Aéreo.

> Se aportó a la compilación de información estadística institucional y a la recopilación de información y construcción de bases de datos.

Coordinar la realización de un taller para presentar el estudio acerca de la contribución de la industria cultural a la generación de valor agregado en el país. Celebrar reuniones periódicas con las áreas y coordinar temas de interés. Coordinar la elaboración de dos estudios: el primero sobre un índice de Acceso al Mercado y el segundo sobre una metodología de supervisión de mercados. Ampliar, durante el año, la cobertura del Boletín Estadístico a todas las comisiones y oficinas del Indecopi. Suscribir o actualizar convenios interinstitucionales que involucren intercambio de información estadística. Organizar talleres de discusión académica en los que se expongan trabajos de la institución para evaluar

>> Aprobación de tres procedimientos específicos • Procedimiento para la atención de consultas internas y externas (GEE-gee-01-P). • Procedimiento para la recopilación de información estadística (GEE-gee-02-P).

Perspectivas

2008

la percepción de expertos externos a la misma, con el propósito de mejorar el proceso interno de producción de los informes y estudios. Elaborar Observatorios de Mercado y de Colómetros Aéreos. Organizar el X Curso sobre Políticas de Competencia y Propiedad Intelectual, dirigido a estudiantes de Economía y Derecho. Desarrollar un Sistema de Información de Mercados del Indecopi a nivel nacional y un Sistema de Monitoreo de Mercados que permita una acción preventiva de las áreas resolutivas.

• Procedimiento para la organización del curso de extensión universitaria (GEE-gee-03-P). Según los resultados del análisis de la Posición Estratégica Interna, la GEE se ha destacado por presentar una mejora significativa en la percepción “buena” y “muy buena” de sus servicios.●

La Administración

Gerencias

GERENCIA LEGAL Se encarga de prestar asesoría legal a todos los órganos que conforman la estructura administrativa y resolutiva de la institución. Principales logros

2007

A 357

procesos judiciales de 387 ratificaron los pronunciamientos del Indecopi, lo que representa un ratio de éxito de 92%.

l término del año 2007, los procesos judiciales en los que el Indecopi intervino como parte sumaron 1.982, lo que revela una carga procesal significativa; pese a ello, la actividad de patrocinio desarrollada por la Gerencia Legal logró obtener un número importante de fallos judiciales que ratificaron los pronunciamientos institucionales. Así, de los 387 procesos judiciales que concluyeron en el año, 357 ratificaron los pronunciamientos del Indecopi, lo que significa un ratio de éxito de 92%. En cuanto a casos de relevancia institucional, cabe destacar las sentencias obtenidas en los procesos judiciales en los que se controvertía la sanción impuesta a las empresas del sector avícola por la concertación de precios del pollo en Lima Metrpolitana y el Callao; asimismo el relacionado con

la concertación de primas de seguros en el denominado Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT). En ambos casos, las sentencias emitidas por el Poder Judicial, en primera instancia, han ratificado la actuación funcional del Indecopi. Se obtuvo un pronunciamiento del Tribunal Constitucional que reconoce que la institución, a través de sus órganos competentes, está facultada para ordenar, mediante el dictado de medidas correctivas y complementarias, el cese de las conductas que atenten contra la libre competencia y el interés de los consumidores, con lo cual queda zanjado el debate respecto a la constitucionalidad de dichas facultades y su supuesta colisión con derechos reconocidos en la Constitución. En el ámbito de administración interna, en el año 2007 la Gerencia Legal logró reducir el plazo para la absolución de consultas internas formuladas por los diversos órganos administrativos y funcionales de la institución, cuyo promedio de atención fue de cinco días, lo que permitió brindar una rápida respuesta a los usuarios de la institución.

Perspectivas

2008

Para el año 2008, la Gerencia Legal continuará analizando las necesidades de reforma del marco normativo institucional, a fin de proponer las modificaciones reglamentarias que permitan una mejor actuación funcional del Indecopi. Con ello procurara alcanzar mayor predictibilidad institucional y en el ámbito judicial, y obtener la ratificación de las resoluciones expedidas por los órganos funcionales de la institución.

Esta mejora en la respuesta institucional fue complementada con la consolidación del Sistema Interno de Envío de Alertas Legales, que sumaron 132 en el año. Asimismo, la Gerencia Legal participó activamente en el proceso de formulación de propuestas de reforma normativa, destinadas a perfeccionar el marco normativo institucional y lograr una mejor operatividad en sus órganos resolutivos. Por último, la Gerencia participó activamente en la formulación de un proyecto de un nuevo Reglamento de Organización y Funciones de la Institución (ROF) y de Instrumentos de Gestión y Normativa Interna.●

Áreas y La Administración

servicios

De izquierda a derecha: Minerva Mayorga Jefa del Área de Gestión de Calidad  Óscar León Jefe del Órgano de Control Institucional  Karim Salazar Jefa del Servicio de Atención al Ciudadano  Mercedes García Belaunde Jefa del Área de Imagen y Comunicaciones

 Fabio Boudri Jefe del Área de Contabilidad y Presupuesto  María Elena Aguirre Jefa del Área de Tesorería  Antonio Manzanares Jefe del Área de Cobranza Coactiva  Eduardo Paredes Subgerente de Recursos Humanos  Luis Martínez Jefe del Área de Fiscalización  Odette Herbozo Jefa del Área de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales

La Administración

Áreas y servicios

Perfil de funcionarios SERVICIO DE ATENCIÓN

ÁREA DE IMAGEN Y

UNIDAD DE PRENSA

SERVICIO NACIONAL

AL CIUDADANO

COMUNICACIONES

Y COMUNICACIONES

DE METROLOGÍA

>Karim Salazar Vásquez

>Mercedes García BelaUnde

>Marcelo Olguín Aguilar

>José Dajes Castro

Jefa

Jefa (desde el 19.02.2007)

Jefe

Abogada por la Universidad San

Comunicadora Social, por la

Licenciado en periodismo por la

Ingeniero Mecánico por la

Martín de Porres, egresada de

Universidad de Lima. Realizó estudios

Escuela de Periodismo Jaime Bausate

Universidad Nacional del Callao.

la Maestría de Derecho de la

de Maestría en Comunicaciones en

y Mesa, con Maestría en Dirección de

Master en Administración de

Competencia y Propiedad Intelectual

la Pontificia Universidad Católica

Marketing y Gestión Comercial en la

Negocios por la Universidad San

de la Pontificia Universidad Católica

del Perú. Hasta febrero del 2007 se

Escuela de postgrado de la Universidad

Ignacio de Loyola. Ha recibido

del Perú. Conciliadora Extrajudicial

desempeñó como Socia y Gerente

Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

entrenamiento en Institutos

acreditada por el Ministerio de

Comercial de Compulso - Consultora

y la Escuela de Organización Industrial

Metrológicos de Europa y Estados

Justicia.

de Comunicaciones Corporativas.

de España (EOI).

Ha participado en la edición de ÁREA DE COOPERACIÓN

reportajes televisivos periodísticos

CENTRO DE INFORMACIÓN

del Sistema Interamericano de

TÉCNICA

y en medios de comunicación

Y DOCUMENTACIÓN

Metrología (SIM).

Y RELACIONES

escrita. Fue editora de la sección

INTERNACIONALES

de Defensa del Consumidor del

>Luz Tellería Segala

SERVICIOS

diario El Comercio. Desde el 2000

Jefa

DESCONCENTRADOS

>Odette Herbozo Nory

es docente a nivel de pregrado en

Licenciada en Bibliotecología y

Y DESCENTRALIZADOS

Jefa (hasta el 09.12.2007)

la Pontificia Universidad Católica

Ciencias de la Información por la

Economista por la Florida State

del Perú. Asimismo, ha participado

Escuela de Bibliotecología y Ciencias

>Freddy Freitas Vela

University (Tallahassee, EE. UU.), con

como expositora y conferencista,

de la Información de la Universidad

Jefe

Nacional Mayor de San Marcos.

Abogado por la Pontificia Universidad

ÁREA DE FOMENTO DE LA

Gerencia Estratégica en la Kellogg

estudios de postgrado en L’ Université

a nivel nacional e internacional, en

Catholique de Louvain (Louvain-la-

temas relacionados a la Defensa

Neuve, Bélgica).

del Consumidor. Fue miembro de la

Católica del Perú. Estudios de

Comisión de Protección al Consumidor

COMPETENCIA E

Graduate School of Management,

del Indecopi desde el 26 de diciembre

INNOVACIÓN

Northwestern University, EE.UU.

de 2003 al 10 de febrero de 2007. >Juan Rodríguez Guerra Jefe Abogado por la Universidad de Lima y Master in Business Administration (MBA) otorgado por la University of Notre Dame, Indiana, EE.UU.

Unidos. Representante del Perú y Miembro del Comité Técnico

Karim Salazar

Jefe del Servicio de Atención al Ciudadano

EN LOS ZAPATOS DEL OTRO “A LAS PERSONAS LES INTERESA QUE LA INFORMACIÓN SEA CLARA Y ENCONTRAR SOLUCIÓN A SUS PROBLEMAS”.

a historia de Karim se remonta a diez años atrás. En 1997 ella llegó al Indecopi a cumplir el Servicio Civil de Graduandos (Secigra), sin imaginar que llegaría para quedarse. Ella la describe como una buena experiencia. “Mi formación profesional se ha dado en la institución”, sostiene. Desde el 2003 se desempeña como jefe del Servicio de Atención al Ciudadano (SAC), una plataforma de orientación y atención de reclamos, que además funciona como mesa de partes y se encarga del archivo. “Nuestra labor es brindar orientación sobre todos los temas de competencia del Indecopi y de los trámites que el ciudadano desea iniciar en la institución”. La importancia de esta área radica en que el SAC es el “rostro” del Indecopi. “Es difícil para los ciudadanos ubicarse en una institución tan grande: nuestra labor es ayudarlos”, cuenta Karim. Para ella es importante considerar las observaciones y sugerencias sobre el servicio que brinda su área. Por eso, el Indecopi cuenta con un procedimiento mediante el cual las sugerencias llegan hasta la Gerencia General y se agiliza

la toma de medidas correctivas. “A las personas les interesa rapidez en la atención, que la información sea clara y encontrar solución a sus problemas”. La clave para un buen servicio es la motivación de quienes lo brindan, en especial si se toma en cuenta lo delicado de su labor. “Quien tiene un problema de consumo no viene feliz. Tenemos que saber entenderlos”. Además, Karim considera que el buen desempeño merece ser reconocido públicamente. Los trabajadores del SAC están contentos. Eso se demuestra en su dedicación al trabajo. “Tenemos una política de puertas abiertas; es decir, que el jefe interactúa con los colaboradores del área, porque si hay una duda, hay que estar a disposición para absolverla y abiertos a las sugerencias”, afirma. Karim concluye señalando que “es importantísimo trabajar en la administración pública. Puedo ver la efectividad en un servicio al ciudadano. Puedo ver un caso resuelto, un consumidor feliz. Ver usuarios desorientados que luego conocen más del tema. Esa es mi mayor satisfacción”.●

La Administración

Áreas y servicios

ÁREA DE SERVICIO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO (SAC) Es el área que brinda atención a los ciudadanos que acuden al Indecopi y les facilita el acceso a los servicios que ofrece la institución. El Servicio de Atención al Ciudadano cuenta con tres servicios para atender mejor la demanda de los usuarios:

••Orientación en temas de

propiedad intelectual y competencia, y atención de reclamos de consumo. ••Mesa de partes. ••Archivo Central.

Principales logros

2007

os servicios del SAC se brindan a nivel nacional a través de nuestras oficinas regionales y locales; por ello se supervisa permanentemente la prestación de los mismos, a fin de garantizar la uniformidad y calidad en la orientación y atención de controversias. En ese contexto, hemos orientado a más de 180.000 ciudadanos en las diversas oficinas descentralizadas, así como en las actividades de difusión de nuestros servicios: módulos informativos, ferias temáticas, entre otras (ver cuadro). El SAC ha trabajado intensamente a fin de propiciar un mejor y más amplio conocimiento sobre los deberes y derechos de los consumidores. Ha participado activamente en la difusión a través de diversos medios de comunicación, y de manera frecuente en las entrevistas radiales y televisivas programadas por la Unidad de Prensa y Comunicaciones. El 2007 se intensificaron las charlas de capacitación orientadas al sector bancario y financiero, sector económico respecto del cual se produce la mayor cantidad de reclamos. Dichas charlas llegaron a más de 500 funcionarios de los principales bancos del país y permitieron mejorar las coordinaciones para el trámite de los reclamos de los consumidores.

El Comité Técnico de Normalización de Buenas Prácticas Comerciales del Sector Inmobiliario, en el cual participamos activamente y cuya Secretaría hemos asumido, culminó

INDICADORES

2006

2007

Incremento Perspectivas

Reclamos atendidos

8.716

10.023

Conciliación (%)

90%

91%

Tiempo promedio de trámite

14 días

13 días

2008

1,5%

la elaboración de la Norma Técnica, que constituye una herramienta importante de reconocimiento al proveedor que ejecuta buenas prácticas en beneficio del consumidor. Este trabajo ha sido difundido en diversos medios de comunicación, lo cual nos permite afirmar que hay un gran interés por el tema. Respecto del proyecto de mejora implementado en el servicio de mesa de partes, “Esquema de ventanillas mixtas de atención”, obtuvimos la calificación de “Buena Práctica Gubernamental” en el concurso organizado por la ONG Ciudadanos al Día; asimismo, este proyecto calificó como finalista en el concurso de Creatividad Empresarial organizado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Por último, se debe destacar la atención brindada a través de mesa de partes, a más de 140.000 usuarios, y la recepción de 189.356 documentos con un tiempo promedio de espera para la atención de 4,09 minutos; por otro lado, el Archivo central prestó sus servicios a 12.085 ciudadanos, con un tiempo promedio de espera de 3,40 minutos.●

El trabajo del SAC en el Comité Técnico de Normalización de Buenas Prácticas Comerciales del Sector Inmobiliario estará orientado a impulsar, en coordinación con la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales, la certificación de los proveedores que realicen buenas prácticas a favor de los consumidores, lo cual permitirá que el consumidor pueda reconocer a las empresas serias que le den garantía en la adquisición de un bien inmueble. Se trabajará fundamentalmente en la capacitación y supervisión de los responsables del servicio SAC en las oficinas locales, a fin de garantizar la uniformidad y calidad en la prestación de nuestros servicios, dada la importancia de su presencia y la representatividad de la institución en sus localidades. En el marco del proyecto para la implementación de servicios virtuales de la institución, el archivo central impulsará el trabajo de digitalización de nuestra información; asimismo, se trabajará en la implementación de mecanismos de seguridad para garantizar la protección de los activos de información de los archivos documentales. Por último, la mesa de partes impulsará mejoras en su procedimiento, en coordinación con las demás áreas de la institución, a fin de agilizar el servicio e incrementar el nivel de satisfacción de los usuarios internos.

La Administración

Áreas y servicios

ÁREA DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y RELACIONES INTERNACIONALES (CRI) El trabajo que desarrolla el CRI consiste en la búsqueda de recursos de la cooperación internacional mediante la formulación de proyectos y con los montos obtenidos se financia su ejecución.

Principales logros

> Se realizaron

12 eventos de difusión: cuatro en Lima y ocho en provincias. En total se sensibilizaron a 900 personas en el uso de Normas Técnicas.

2007

n lo referido a Propiedad Intelectual, se aprobó el proyecto “Implementación de una Plataforma de Información Tecnológica Basada en Documentos de Patentes”, presentado al Fondo Coreano y administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo. Dicho proyecto destinará cerca de un millón de dólares, entre aporte de cooperación internacional y contrapartida, y permitirá facilitar el acceso de los agentes del sistema de innovación peruano al acervo de información contenida en las bases de datos nacionales y mundiales sobre patentes.

Se aprobó también el proyecto “Programa de Difusión, Sensibilización y Orientación dirigido a Empresarios MYPE en Segmentos Productivos Estratégicos”, presentado

a USAID – Perú / MYPE Competitiva. El referido proyecto tiene como objetivo general lograr que los empresarios de pymes en segmentos productivos prioritarios tengan un mayor conocimiento de sus derechos como agentes económicos del mercado, y poner a su alcance los mecanismos de protección a los mismos que administra el Indecopi (US$ 69.334). En el marco del Foro Económico Asia–Pacífico (APEC), se aprobó el proyecto “Acceso a los Recursos Genéticos y la Protección de los Conocimientos Tradicionales en las Economías de APEC: Sensibilización y Reflexiones sobre Políticas” (IPEG) (US$ 57.916). Por otro lado, el Indecopi ha invertido sus esfuerzos en facilitar el ingreso de las pymes peruanas a los mercados nacionales e internacionales, mediante la promoción de su competitividad. Esto se ha visto plasmado gracias al proyecto “Apoyo para Mejorar la Oferta Productiva y Facilitar el Comercio Exterior” (PAMC), que se ejecuta en el marco

de un convenio de préstamo celebrado por el gobierno del Perú con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF – Banco Mundial) y el Programa de Acceso a los Mercados y a la Integración a través de la Normalización Técnica (NOREXPORT). En el marco del PAMC se han dictado 10 cursos de capacitación para personal de laboratorios, de organismos de certificación y del Indecopi, en temas de acreditación y evaluación de la conformidad. Adicionalmente, se culminó la consultoría brindada por el Centro Nacional de Metrología (CENAM) de México, para el planeamiento y ejecución de programas de comparaciones interlaboratorios, administración de estos programas y entrenamiento en la selección, elaboración y certificación de materiales de referencia. En cuanto a los temas de normalización, se llevaron a cabo 12 eventos de difusión: cuatro en Lima y ocho en provincias, en los cuales se sensibilizó a 900 personas en el uso de Normas Técnicas. Se realizaron también cuatro consultorías para brindar asesoría a 16 Comités Técnicos de Normalización (CTN) o subcomités para la elaboración de normas técnicas peruanas para los sectores con potencial exportador. Por último, se realizaron dos seminarios de “Formación de Profesores Universitarios en materia de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor”, dirigidos a docentes universitarios.●

Perspectivas El Área de Cooperación Técnica y Relaciones Internacionales tiene como perspectiva seguir captando recursos de cooperación internacional con la finalidad de fortalecer las capacidades de la institución en temas orientados a protección del consumidor, propiedad intelectual y competencia. Se tiene previsto iniciar la segunda fase del Programa de Fortalecimiento de Instituciones y Capacidades en el Área de la Competencia y Protección del Consumidor, esta vez no solo dirigido a los temas relacionados con Competencia y Protección al Consumidor, sino también al sector informal. Se espera la visita de representantes de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), para que brinden asistencia técnica a funcionarios del CRI, dentro del marco de la ejecución del Proyecto de Implementación de

2008

una Plataforma de Información Tecnológica basada en Documentos de Patentes. Asimismo, entre las actividades que realizarán los funcionarios de la OMPI, se tiene prevista su visita a diversas oficinas de nuestra institución a fin de impulsar las actividades de Propiedad Intelectual que se vienen desarrollando en el país. Por último, este año el Indecopi organizará tres eventos en el marco del Foro de Cooperación Asia–Pacífico (APEC), en los siguientes grupos de trabajo: Grupo de Expertos de Propiedad Intelectual (IPEG) y el Subcomité de Estándares y Conformidad (SCSC). Dentro del IPEG, se ejecutará el proyecto “Acceso a Recursos Genéticos y Protección de Conocimientos Tradicionales”, y en el marco del SCSC se realizará un taller sobre “Fortalecimiento de la Infraestructura de la Metrología Química” y la conferencia “Séptima Conferencia sobre Normalización y Conformidad”.

La Administración

Áreas y servicios

ÁREA DE IMAGEN Y COMUNICACIONES (IMC) Diseña y ejecuta las estrategias de imagen y difusión de los servicios que brinda la institución. Está conformada por la Unidad de Prensa y Comunicaciones y el Centro de Información y Documentación. Principales logros

E 1.400 noticias, 145 entrevistas televisivas y más de 300 entrevistas en radioemisoras fueron difundidas en el 2007. 72

2007

l Área de Imagen y Comunicaciones, por solicitud de las áreas y comisiones de la institución, organizó más de 70 eventos y editó 12 publicaciones orientadas a difundir los temas de la competencia del Indecopi tanto entre público nacional como extranjero.

La institución, a través de su celebración emblemática, el Día Mundial del Consumidor, programó actividades dirigidas a difundir la importancia de la defensa de los derechos de los consumidores. Se instalaron módulos informativos en diversas zonas comerciales de Lima, entre ellas Gamarra y Villa El Salvador, en las que se brindó información y asesoría al público solicitante. Asimismo, se hizo entrega gratuita de la versión de bolsillo de la Ley de Protección al Consumidor a más de un millar de personas, así como de historietas didácticas para niños.

En el mes de abril se celebró la Semana de la Propiedad Intelectual, con la finalidad de crear conciencia en la ciudadanía sobre el daño que causa la piratería al país, y resaltar la importancia del respeto a los derechos de la propiedad intelectual. En este marco, en coorganización con el Instituto Nacional de Cultura, se desarrolló la feria “Nuestra cultura, nuestra creatividad, nuestros derechos”, que incluyó actividades gratuitas abiertas al público sobre temas de propiedad intelectual, y proyección de películas. Durante el 2007, el Área de Imagen y Comunicaciones creó la campaña “Indecopi a tu alcance”, con el objetivo de difundir los servicios que brinda la institución y acercarla al público masivo. Se instalaron módulos informativos en diversos lugares de Lima, así como también en Chincha e Ica. Por su parte, la Unidad de Prensa y Comunicaciones logró que los diversos medios escritos difundan más de 1.400 noticias, 145 entrevistas televisivas y más de 300 entrevistas en radioemisoras, acerca de los temas de la competencia del Indecopi. Se logró también difundir más de 30 artículos

Perspectivas

2008

El Área de Imagen y Comunicaciones se ha trazado el objetivo de reforzar las relaciones, y generar mayor acercamiento, con la población en general, sobre todo con los sectores menos favorecidos de la sociedad. Ello con la finalidad de dar a conocer los servicios que brinda el Indecopi, respaldar la defensa de los derechos y crear una relación cercana y confiable con el público.

de opinión, los que precisan la posición de la institución acerca de temas de importancia nacional. En el 2007 se sumaron a nuestro espacio “En defensa del consumidor”, trasmitido por CPN Radio, tres programas informativos difundidos por Radio Comas, Radio Stereo Villa y Radio María. El Centro de Información y Documentación registró más de 40.000 consultas de documentos relacionados con los diversos sectores del Indecopi. Por otro lado, la Biblioteca Virtual, que permite el acceso a la base de datos de marcas, patentes y derechos de autor, fue visitada más de 400.000 veces durante el 2007.●

La Administración

Áreas y servicios

ÁREA DE FOMENTO DE LA COMPETENCIA E INNOVACIÓN (FCI) Es el área que propone y ejecuta estrategias de posicionamiento de los servicios de Competencia y Propiedad Intelectual a segmentos relevantes, en función de los objetivos estratégicos institucionales. Estas estrategias son diseñadas en estrecha coordinación con las áreas funcionales y se ejecutan con el apoyo de las demás áreas administrativas. Principales logros

36.567 docentes fueron beneficiados por el Programa Indecopi Educa.

2007

>> Contribución a la formación de nuevas generaciones de peruanos Desde marzo de 1994, el Indecopi, en convenio con el Ministerio de Educación, ejecuta el Programa “Indecopi Educa”, con la finalidad de difundir, entre la población docente y los educandos, los derechos y obligaciones de los consumidores, la importancia del respeto a la propiedad intelectual y el rol que desempeñan los diversos agentes del mercado en la promoción de una leal y honesta competencia en el mismo. En sus 13 años, el Programa ha logrado beneficiar a 36.567 docentes en 3.409 instituciones educativas a nivel nacional. Du-

rante el 2007 se han desarrollado actividades en las ciudades de Arequipa, Cajamarca, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Ica, Iquitos, Trujillo, Lima, Tacna, Piura y Puno, con una cobertura de 1.330 maestros. Asimismo, se publicaron cuatro nuevos fascículos del boletín virtual Indecopi Educa. El Programa “Formando Pequeños Consumidores” funciona desde el 2006 y está dirigido a escolares de los últimos grados de educación primaria a nivel nacional. A través de representaciones teatrales, difunde información sobre los derechos de los consumidores. Durante el 2007 se benefició a 186.565 estudiantes de 382 instituciones educativas, de los cuales 129.769 pertenecían a 301 instituciones de las ciudades de Piura, Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Iquitos, Cusco, Puno, Tacna, Huancayo, Arequipa y Lima.

>> Estímulo de la innovación tecnológica productiva El Plan Nacional de Competitividad ha propuesto ubicar al país, hacia el año 2011, entre los 30 primeros lugares del Índice Global de Competitividad. Para ello, es necesario mejorar drásticamente los indicadores relacionados con la generación y aplicación de tecnología en los procesos productivos. El Indecopi ha iniciado una labor que pretende estimular la formación de centros especializados en propiedad industrial en universidades del país. Con tal propósito, se organizaron diversos eventos que congregaron a 970 académicos. Se continuó con la labor de difusión sobre la relevancia del uso del Sistema Global de Patentes como fuente de información para la adaptación de tecnologías de libre disponibilidad y para el desarrollo de nuevas tecnologías a través de talleres de búsqueda de patentes, que beneficiaron a 562 profesionales. Además se prosiguió con la edición de dos Boletines de Vigilancia Tecnológica con reseñas de las solicitudes de patentes más relevantes para los sectores de agroindustria y calzado.

> El Programa “Formando

Pequeños Consumidores” está dirigido a escolares de los últimos grados de educación primaria.

La Administración

Áreas y servicios

>> Promoción de la competitividad de las pymes Para fortalecer la gestión estratégica de los empresarios de pymes, se realizaron diversas labores de difusión sobre los beneficios del uso y protección de los derechos de Propiedad Intelectual y de cómo acceder a los mecanismos de protección de los mismos. En ese sentido, se cuenta con un boletín que difunde recomendaciones prácticas sobre todos los temas que administra nuestra institución. Se continuó con el Reconocimiento Pyme, en el que se premió el esfuerzo de ocho destacadas empresas: en Cajamarca, a Carlos Horacio Vergara Quiroz por la marca Huacariz; en Cusco, a Kuski S.R.L. por la marca Kuski; en Lambayeque, a Aurelio Sánchez Súclupe por la marca Toyva; en Trujillo, a Hermanos Castañeda Cueto S.A.C. por la marca Castañeda; en Huancayo, a Hugo Vildózola Gonzales por la marca Cordial de Eucalipto; en Piura, a Casas García Alberto La Españolita E.I.R.L., por la marca de producto La Españolita; en Lima, a Dagoberto Trujillo por su gestión de la patente de Modelo de Utilidad para “Cerrojo actuado por llave magnética”; y en Puno, a Consorcio Los Aymaras S.R.L. por la marca Los Aymaras Perú. El Área ha atendido requerimientos de orientación de 233 empresarios pyme, de los cuales 8 han logrado registrar sus marcas.

>> Fomento del reconocimiento de nuevas denominaciones de origen En el Perú existen numerosos productos cuya calidad se debe a factores naturales y a la zona de producción; en algunas ocasiones estos son designados, precisamente, con el nombre del lugar. La denominación de origen protege esa designación, asegurando que el beneficio económico de la explotación comercial recaiga en los productores que obtengan el derecho de uso. En ese sentido, el Indecopi realiza la labor de identificación a fin de propiciar el reconocimiento de nuevas denominaciones de origen. En el 2007 se logró el reconocimiento de la cuarta denominación de origen peruana, Pallar de Ica. Asimismo, se identificaron nuevos potenciales productos para denominación de origen: Limón de Tambogrande, Café de Villa Rica y Café de Machu Picchu.●

> Las pymes son un segmento

económico importante, pues constituyen más del 98% de todas las empresas en el Perú, representan el 76% del empleo y contribuyen con el 42% del PBI.

Perspectivas El Indecopi continuará con su compromiso de estimular la formación de nuevos ciudadanos capaces de ejercer sus derechos y conscientes de sus obligaciones en el mercado a través de los programas “Indecopi Educa” y “Formando Pequeños Consumidores”, que orientará hacia los segmentos socioeconómicos más vulnerables. Se seguirá promomoviendo la importancia de una administración eficiente de los derechos de Propiedad Intelectual como mecanismo para facilitar la vinculación entre la empresa y la academia y así estimular la investigación científica. Del mismo modo, se

2008

difundirá la importancia del sistema de patentes como fuente de información tecnológica, para lo cual se buscará ampliar el alcance de nuestra labor al ámbito nacional. Por último, se continuará con la labor de prospección de nuevas denominaciones de origen. En la actualidad, el Área se encuentra trabajando con productores de café, cacao, haba, tunta y queso, procurando realizar una intervención conjunta con otras entidades del Estado, encargadas de fomentar el desarrollo productivo del sector, a fin de potenciar los efectos de un probable reconocimiento de nuevas denominaciones de origen.

La Administración

Áreas y servicios

SERVICIO NACIONAL DE METROLOGÍA (SNM) Tiene a su cargo la custodia, la conservación y el mantenimiento de los patrones nacionales de las unidades de medida. Además, brinda servicios de calibración a la industria, la ciencia y el comercio.

Principales logros

2007

na de las principales preocupaciones del SNM es la transferencia de conocimientos y experiencias en el campo de la metrología a los técnicos de laboratorios de calibración acreditados y en vías de acreditación. La mejor manera de hacerlo fue manteniendo la ejecución del Programa de Pasantías, en el que se inscribieron 15 técnicos que trabajaron en los laboratorios de masa, temperatura, volumen y presión. Se llevó a cabo el Curso Regional de Presión, dirigido a miembros de laboratorios de la región americana y que estuvo a cargo de los expertos Jorge Torres y Pablo Olvera del Centro Nacional de Metrología de México (CENAM). Además, se implementó el servicio de calibración de sonómetros, para que las instituciones públicas y privadas puedan tener equipos calibrados y certificados por el Indecopi. También se trabajó en la calibración de máquinas de ensayo en tracción y compresión de hasta 1 MN (100 toneladas), y en la calibración de medidores de agua de uso industrial (hasta 100 mm de diámetro) por el método gravimétrico con un sistema de presión constante.

Perspectivas

2008

El Servicio Nacional de Metrología tiene planificado trabajar en la metrología química y centrarse en el estudio del agua potable. En agosto del 2008 se llevará a cabo una reunión de Metrología Química, como una actividad del Proyecto “Fortalecimiento de la Infraestructura de Metrología Química”. Este evento tiene como finalidad conocer las capacidades y los niveles de desarrollo de las diversas economías participantes del APEC. Por otro lado, se está llevando a cabo el Proyecto Regional de Metrología de Gas Natural, que tiene como objetivo fomentar la cooperación regional y mejorar la competencia técnica en la región para contribuir a la armonización del mercado regional de gas y mejorar la protección del consumidor.

El Plan Operativo de este año fue atendido de manera exitosa, al igual que el del año anterior, y se superaron las 7.000 calibraciones.●

José Dajes

Jefe del Servicio Nacional de Metrología

EN SU JUSTA MEDIDA “Antes atendíamos 1.500 calibraciones. Ahora, 15 años después, las atenciones sobrepasan las 7.000”.

ocos tienen la oportunidad de ver el nacimiento de una institución. Uno de ellos es el ingeniero José Dajes, jefe del Servicio Nacional de Metrología del Indecopi. Su oficina es la única en el Perú que se encarga de calibrar los instrumentos de medición. “Apenas un niño nace, se le coloca en una balanza. Esa es la muestra más clara de que la metrología está más cerca de lo que pensamos”, sostiene José, y su ejemplo basta para ilustrar la importancia de su labor. El Servicio Nacional de Metrología (SNM) está orientado a la calibración de los instrumentos, es decir, a garantizar que las medidas de las industrias sean correctas y confiables. Hace más de 15 años, José dirigía el Itintec, organismo encargado de las mismas funciones, que luego fue integrado al Indecopi. “En esa época ejercíamos una metrología de control. Hoy no obligamos a nadie y aun así hacemos más calibraciones que antes”. Dato fácil de comprobar, si vemos que en los primeros años del Indecopi se atendía como máximo unas 1.500 calibraciones. Ahora, 15 años después, las atenciones sobrepasan las 7.000.

José tiene a su cargo 10 laboratorios, los cuales, a su vez, se subdividen en otros más especializados. Su administración es un reto que él y su equipo han asumido a través de una estrecha relación con otros países. “Una o dos veces por año nuestro personal viaja a capacitarse”, señala. Pero no solo envían a su personal al extranjero, sino que también reciben a pasantes de otras latitudes. “Así podemos mostrar nuestra voluntad de que aparezcan más privados, que no se crea que nosotros estamos guardando el secreto”, comenta. Otros logros del 2007 han sido los nuevos servicios. Se comenzó a trabajar con una nueva magnitud: la fuerza, esencial para la industria metalmecánica y la construcción. También se comenzó a trabajar en el área química, específicamente del agua, que espera consolidarse con la construcción del laboratorio en el 2008. También en este año, se espera dar los primeros pasos en medición de la calidad y calidad del gas natural, así como lograr que todas las empresas de saneamiento de agua potable estén capacitadas al 100% en la verificación de medidores en todo el Perú.●

La Administración

Áreas y servicios

SERVICIOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS (SDD) Por medio de la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados (SDD), la institución administra de manera eficiente la gestión de sus oficinas regionales ubicadas en el ámbito nacional. Principales logros

2007

l Indecopi cuenta con 13 oficinas regionales en todo el país, ubicadas en las regiones de Áncash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, Puno, San Martín y Tacna. Durante el año 2007 estas crecieron notablemente en infraestructura física, además de fortalecerse en su estructura organizacional y consolidarse institucionalmente en el esquema de administración directa implementado por el Indecopi desde el 2005. Asimismo, la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados se encarga de la administración de seis locales ubicados en: Los Olivos, San Miguel, Villa El Salvador, el emporio comercial de Gamarra, y dos oficinas en el Aeropuerto Internacional “Jorge Chávez” (una instalada en la zona de

embarque nacional y otra en la zona internacional). Estas oficinas operan gracias a Convenios de Cooperación Interinstitucional celebrados entre nuestra institución y municipios, ministerios o gremios empresariales; alianzas que han permitido desconcentrar los servicios de la sede central y tener una cobertura mayor en la Gran Lima. Con respecto a las oficinas en el aeropuerto, el Indecopi ha gestionado el inicio de una modalidad de atención a tiempo completo, mediante turnos rotativos de atención que cubren las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en beneficio directo de los consumidores que utilizan los servicios de nuestro terminal aéreo nacional. La Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados ha trabajado en la recopilación de información estadística a nivel nacional, la cual ha permitido, a su vez, elaborar el Boletín de Gestión del Sistema Desconcentrado, herramienta de gestión que contiene los resultados comparativos del sistema desde el año 2004.

oficinas regionales tiene el Indecopi en todo el Perú.

Se observa que el rubro correspondiente a los servicios de información registrados durante el año 2007 en el Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) – Provincias, alcanzó 94.790 consultas, cifra por encima de la obtenida en el año 2006, que llegó a 82.312 consultas. Asimismo, se registraron 5.537 reclamos iniciados en el SAC – Provincias, 730 más que el año anterior. En el segundo semestre del 2007 se procedió con el desarrollo de la primera etapa del cumplimiento del Plan de Consolidación y Expansión de la presencia institucional en el interior del país, aprobado por el Directorio en febrero del 2007, mediante la apertura e inauguración de tres nuevas Oficinas Regionales del Indecopi: Áncash, el 29 de octubre; San Martín, el 13 de noviembre; e Ica, el 24 de noviembre. Estas inauguraciones fueron muy significativas, puesto que no se registraban aperturas en provincias desde 1999.●

> 24 horas al día, los 7 días de la

semana, atiende la oficina del Indecopi en el Aeropuerto.

> El 2007 se registraron 5.537

INDICADORES

2004 2005 2006 2007

Servicios de información atendidos en el SAC-provincias Servicios de información atendidos en el SAC-Lima Reclamos iniciados en el SAC-provincias

43.395 58.465 82.312 94.790 16.001 20.377 14.791 7.210 3.298

4.092

4.807

5.537

Reclamos iniciados en el SAC-Lima

524

489

677

736

Conciliación en reclamos (%)

83%

88%

93%

Conciliación concluidos hasta en 7 días hábiles (%)

54%

58%

60%

79%

10.711 CUADRO

14.365 8.727

2.322

2.647 59.207

Personas capacitadas en temas Indecopi Periodistas capacitados en temas institucionales Profesores y alumnos capacitados en temas institucionales Empresarios capacitados en temas institucionales

962

1.291

4.332

21.449

962

1.291

4.332

Notas de prensa difundidas

115

251

309

455

Entrevistas concedidas

982

1.163

1.490

1.765

Solicitudes de registros de Signos Distintivos Solicitudes de registros de Derechos de Autor Solicitudes de registros de Invenciones y Nuevas Tecnologías Procedimientos concursales iniciados

500

700

788

956

237

254

347

306

123

101

111

170

Promedio de días de trámite en procedimientos concursales Expedientes CCO resueltos dentro del plazo legal Denuncias CPC presentadas

–

366

518

962

1.343

Denuncias CPC resueltas

194

410

827

1.282

–

66,14%

–

Expedientes CPC resueltos dentro del plazo legal Reuniones anuales de los Consejos Consultivos Regionales

82,19% 87,14%

reclamos iniciados en el SAC – Provincias, 730 más que el año anterior.

Áreas y servicios

La Administración

Oficinas regionales Loreto

Piura Lambayeque San Martín Cajamarca La Libertad

Oficinas locales Áncash

Aeropuerto Internacional Jorge Chávezzonas nacional e internacional.

Junín

Los Olivos

Ica La Victoria

Cusco

Puno

Arequipa

San Miguel Villa el Salvador

Tacna

Perspectivas

2008

El principal objetivo de la SDD para el próximo año es continuar con la ejecución del Plan de Consolidación y Expansión de la presencia institucional en el interior del país, en cuanto a fortalecimiento de las oficinas existentes a nivel nacional, mediante la adquisición de bienes y la mejora de la infraestructura actual.

Comisiones de Protección al Consumidor en las oficinas de Cajamarca, Junín, Tacna y Puno, que hasta la fecha vienen apoyando en la tramitación de expedientes de comisiones alejadas de su ámbito territorial. Con ello se espera mejorar el tiempo promedio de la solución de controversias en dichos departamentos.

El 2008 debemos dar inicio al proceso de desconcentración de funciones de las Comisiones de Acceso al Mercado y Represión de la Competencia Desleal, en las Comisiones Regionales de Arequipa, La Libertad, Piura y Lambayeque, con lo que se acercará la atención de denuncias o la tramitación de procedimientos de oficio en estas materias al ciudadano de tales regiones, luego de 15 años de no haberse podido culminar con la desconcentración de dichas funciones.

Al culminar este proceso, el Indecopi habrá dado un paso relevante en la desconcentración de las funciones del Estado y extendido su labor de difusión, educación, prevención y fiscalización a un mayor número de regiones del Perú.

Asimismo, se ha planteado la creación e instalación de

Finalmente, la SDD ha planteado la posibilidad de inaugurar una oficina de atención de asesorías y reclamos en cooperación con el Congreso de la República, con el objetivo de establecer un punto de atención adicional y necesario para la satisfacción de los intereses de los consumidores de la ciudad.

> El principal objetivo

de la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados para el próximo año es continuar con la ejecución del Plan de Consolidación y Expansión de la presencia institucional en el interior del país. 83

12 Competencia Área de

De izquierda a derecha: Luis Alberto León Secretario Técnico de la Sala de Defensa de la Competencia  Margarita Trillo Secretaria Técnica de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios  Javier Rizo-Patrón Secretario Técnico de la Comisión de Acceso al Mercado  Jaime Gaviño Secretario Técnico de la Comisión de Procedimientos Concursales  Mario Sandoval Secretario Técnico de la Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales  Eva Céspedes Secretaria Técnica de la Comisión de Protección al Consumidor

Est谩 compuesta por siete comisiones que aplican la legislaci贸n vigente de defensa de la competencia y protecci贸n de los derechos de los consumidores.

COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Vela por que se respeten los derechos de los consumidores, procurando que estos puedan tomar decisiones adecuadas sobre la base de información veraz, oportuna, accesible y de fácil comprensión. Tiene facultades para sancionar a quienes vulneren estos derechos y para dictar medidas correctivas, tales como la reparación, reposición o devolución del dinero al usuario.

sala de defensa de la competencia

Tribunal de defensa de la competencia y la propiedad intelectual

2a instancia

COMISIÓN DE REPRESIÓN DE LA COMPETENCIA DESLEAL Vela por el cumplimiento de las normas que regulan la actividad publicitaria y las que aseguran la buena fe comercial. De esta manera, protege al consumidor y asegura la existencia de una leal competencia.

Sala de propiedad intelectual 2a instancia

OFICINA DE INVENCIONES Y NUEVAS TECNOLOGíAS Protege los derechos sobre patentes de invención, patentes de modelos de utilidad, diseños industriales, esquemas de trazado de circuitos integrados y certificados de obtentor de variedades vegetales, así como cualquier otro derecho que la legislación sujete a su administración. Asimismo, administra el sistema de derechos sobre los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos, de conformidad con las normas en la materia, con la finalidad de promover y difundir el uso de la información contenida en los documentos de patentes como fuente de información tecnológica.

OFICINA DE SIGNOS DISTINTIVOS Administra el sistema de derechos de marcas, marcas colectivas, marcas de certificación, nombres comerciales, lemas comerciales y denominaciones de origen.

1 instancia a

OFICINA DE DERECHOS DE AUTOR Administra el sistema de derechos de autor y derechos conexos, registra las obras y producciones en el ámbito literario y artístico, promoviendo su efectiva protección, velando por la observancia de las normas legales que las reconocen. Además, mantiene y custodia el depósito legal intangible.

COMISIÓN DE ACCESO AL MERCADO Identifica y elimina las barreras burocráticas, impuestas por las entidades administrativas del Estado, que afectan el acceso o la permanencia de los agentes económicos en el mercado. Asimismo, se encarga de velar por que las entidades de la administración pública cumplan con las normas de simplificación administrativa vigentes.

COMISIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES Tramita los procedimientos destinados a afrontar la problemática de crisis que puede afectar a los agentes del mercado. Ello mediante la generación de un ambiente idóneo para la negociación entre los acreedores y el deudor sometido a concurso, de modo tal que se constituya en un mecanismo efectivo para el reflotamiento de dicho deudor o su salida ordenada del mercado.

COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA Vigila las condiciones de competencia que existen en la economía peruana con el objeto de garantizar el desarrollo del proceso competitivo en los distintos mercados, buscando que la libre competencia pueda propiciar mejoras en el bienestar social. A tal efecto, investiga y sanciona las prácticas restrictivas de la competencia y el abuso de las posiciones de dominio. Con la misma finalidad, lleva a cabo un control previo de operaciones de concentración empresarial, exclusivamente en el sector de la electricidad.

COMISIÓN DE fiscalización De dUMPING Y SUBSIDIOS Investiga los casos que se presentan para determinar si se deben imponer derechos antidumping, compensatorios o salvaguardias, que son medidas de defensa comercial que buscan corregir los efectos nocivos que producen sobre la industria nacional la práctica del dumping, los subsidios otorgados a algunos productos por los gobiernos de otros países y las importaciones masivas.

COMISIÓN DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y COMERCIALES

Administra el Sistema Peruano de Normalización y de Acreditación, y se pronuncia sobre las disposiciones que pudieran establecer restricciones paraarancelarias. En tanto Organismo Nacional de Normalización, tiene a su cargo la aprobación de las Normas Técnicas Peruanas. En su calidad de Organismo Nacional de Acreditación, reconoce la competencia técnica de organismos de evaluación de la conformidad

(ensayos, inspección y certificación). Finalmente, se pronuncia –a solicitud de parte o de oficio– sobre los actos o disposiciones de la administración pública que mediante el establecimiento de comisiones restricciones paraarancelarias afecten el comercio exterior.

1 instancia a

oficinas

La ruta procesal 92% de las resoluciones emitidas por la Sala de Defensa de

la Competencia han sido confirmadas en última instancia por el Poder Judicial. Las solicitudes presentadas ante la Oficina de Signos Distintivos se han incrementado en 10,7%. 87

Área de Competencia Perfil de funcionarios SALA DE DEFENSA DE

>Juan Ángel Candela Gómez de

Ha sido representante titular del

>Luis José Diez Canseco Núñez

LA COMPETENCIA

la Torre

Gobierno peruano ante las reuniones

Vocal

Vicepresidente de la Sala

del Grupo de Trabajo sobre Dumping y

Abogado por la Pontificia Universidad

>Rosa María Graciela Ortiz

Economista por la Universidad

Subvenciones del ALCA (1995 y 1996),

Católica del Perú. Master of

Origgi

Nacional Mayor de San Marcos

y ante la Comisión de Integración

Comparative Law de la Escuela de

presidenta de la sala

(Lima-Perú), y Magíster en Economía

Fronteriza Perú Ecuador (1998).

Derecho de la Universidad George

Economista por la Universidad

por la Universidad de Manchester

Asimismo, ha publicado diversos

Washington (Washington D.C.,

del Pacífico (Perú), y Magíster

(Inglaterra). Se ha desempeñado

artículos en temas relacionados con

EE.UU.) y Doctor en Derecho por la

en Administración por la misma

profesionalmente en organismos

dumping y subsidios, y aspectos

Pontificia Universidad Católica del

universidad. Actualmente es

tanto del sector privado como en el

comerciales y económicos del Acuerdo

Perú. Desde el 2004 se desempeña

consultora internacional en temas

público, como consultor y en cargos

de Paz entre Perú y Ecuador.

como Coordinador General en el

relacionados con el comercio y el

directivos, no solo en el Perú sino

medio ambiente. Se desempeñó como

también en el extranjero. Asimismo

>Juan Luis Avendaño Valdez

el Perú y el Banco Mundial (PCM).

funcionaria de la Secretaría General

ha sido representante de organismos

Vocal

Experto Regional para America

de la Comunidad Andina de 1982

multilaterales y Asambleas

Abogado por la Pontificia Universidad

Latina y El Caribe. Oficial Principal

al 2006, con principal experticia en

Internacionales.

Católica del Perú. Actualmente es

Económico y Consultor UNCTAD,

temas de comercio internacional,

socio de un Estudio de Abogados en

Ginebra – Suiza (1993-1997).

integración económica, negociaciones

>Diego Calmet Mujica

Lima y ha ocupado diversos cargos

Administrador Principal de Programa

comerciales, libre competencia,

Vocal

en instituciones del sector público.

OMPI, Ginebra – Suiza (06/1991-

competencia desleal y protección al

Abogado por la Pontificia Universidad

En el Indecopi, ha sido Presidente

06/1993). Consultor Jurídico – nivel

consumidor; y como coordinadora

Católica del Perú. Consultor

de la Comisión de Reestructuración

internacional de la Secretaria General

de proyectos de cooperación

internacional privado en temas de

Patrimonial (1998-2002) y de la Sala

de la Comunidad Andina, Lima –

internacional en materia de

comercio internacional y Director

Concursal (2002-2004). Es profesor

Perú (1985 – 1991). Asesor del

comercio internacional y políticas de

Ejecutivo de la Asociación de

principal del Departamento de

Ministro en el Ministerio de Industria

competencia (CAN-USAID, Gobierno

Exportadores de Prendas de Vestir

Derecho en la Pontificia Universidad

Comercio, Turismo e Integración

del Perú-UNICEF). Ha sido profesora

a EE.UU. – EXPOAMERICA. Ha

Católica del Perú desde 1998 y

(1984 – 1985). Su actividad docente

invitada en las universidades del

desempeñado cargos directivos en

Coordinador del Área Procesal

la realiza actualmente en el Instituto

Pacífico, Nacional de Ingeniería y

el Ministerio de Industria, Turismo,

Civil desde 1979. Ha realizado

de Gobierno de la Universidad de

Nacional Agraria La Molina. Es autora

Integración y Negociaciones

ponencias en congresos nacionales

San Martín de Porres, en la Pontificia

de diversas publicaciones en materia

Comerciales Internacionales

e internacionales, seminarios y

Universidad Católica del Perú y en la

de defensa comercial y competencia.

(1996-1999), como Presidente de la

cursos de capacitación en materia

Universidad de Ciencias Aplicadas

Comisión de Fiscalización de Dumping

de Derecho Procesal Civil y Derecho

a nivel de pregrado y postgrado.

y Subsidios en el Indecopi (1992-

Concursal.

Es autor de diversas publicaciones

1996), y como Director General de

en materia de Derecho de la

Asesoría Jurídica (1992) y Asesor

Competencia.

Legal Principal (1993-1996) en el Ministerio de Economía y Finanzas.

convenio suscrito entre el Gobierno

>José Luis Fernando Piérola

Villarreal. Ex Director del Banco de

Diplomado en Derecho Administrativo,

Mellet

la Nación. Ex Presidente de la Junta

Poder Reglamentario y Regulación

Miembro de Comisión

Vocal

de Accionistas de Radio Televisión

Económica por la Universidad de

Abogado por la Pontificia

Publicista por la Pontificia Universidad

Peruana. Ex Vicepresidente de

Salamanca, España. Docente en la

Universidad Católica del Perú.

Católica del Perú. Inició su carrera

Petróleos del Perú S.A. (PETROPERÚ),

Universidad de Lima.

Actualmente se desempeña como

en McCann Erickson Corporation

Ex Ministro de Justicia y Transportes

Publicidad, en donde llegó a ocupar

y Comunicaciones. Es vocal de la Sala

>Juan Luis Daly Arbulú

en la Superintendencia de Banca y

la Dirección Creativa General y la

de Defensa de la Competencia desde

Miembro de Comisión

Seguros. Ha sido consultor asociado

Vicepresidencia Ejecutiva de la

el 7 de noviembre de 2007.

Administrador por la Universidad de

por encargo de CONASEV en apoyo al

Lima. Magíster en Administración de

proyecto de desarrollo de mercado de capitales, financiado por el BID.

agencia. Constituyó la Agencia

>Diego Cisneros Salas

Superintendente Adjunto de Riesgos

PubliConsult y posteriormente se

>Luis Alberto León Vásquez

Negocios con mención en Contabilidad

asoció con la transnacional publicitaria

Secretario Técnico

y Finanzas, por la State University

Euro RSCG, y creó la agencia

Abogado por la Pontificia Universidad

of New York, EE. UU. Estudios

DDB Perú. Actualmente es Gerente

Católica del Perú. Estudios de Maestría

en el Programa de Desarrollo de

Miembro de Comisión

General y Director Creativo de Latina

en Ciencias Políticas con mención en

Créditos del Chase Manhattan Bank.

Economista por la Universidad del

Communications Group, y Presidente

Gestión Pública en la misma casa de

Representante de Bancolombia en

Pacífico. Maestría en Artes, Dpto. de

del Directorio de Nativa Media y

estudios. Docente de Derecho de la

el Perú.

Economía y Doctorado en Economía

Comunicaciones. Ha trabajado como

Competencia en la PUCP. >Mercedes García Belaunde

Actualmente se desempeña como

Director de la APAP y como Director del

>Lorena Masías Quiroga

en la de la Universidad de Pittsburgh.

FOPTUR. Ha sido expositor en diversos

COMISIÓN DE PROTECCIÓN

Miembro de Comisión

Superintendente Adjunta de las

foros de la Asociación Peruana de

AL CONSUMIDOR

(hasta el 10.02.2007)

Administradoras Privadas de Fondo

Comunicadora Social por la

de Pensiones en la Superintendencia

Agencias de Publicidad y en instituciones educativas como la Universidad de Lima,

>Fernando Cillóniz Benavides

Universidad de Lima. Maestría en

de Banca, Seguros y AFP (SBS).

la Pontificia Universidad Católica del

Presidente de Comisión

Comunicaciones por la Pontificia

Ha sido Presidenta de la Comisión

Perú, la Universidad Ricardo Palma, el

(hasta el 10.02.2007)

Universidad Católica del Perú y

de Transferencia SAFS-SBS, como

IPP y ESAN.

Ingeniero Económico por la

docente en la misma casa de estudios.

Superintendente Adjunta de Seguros

>Uriel García Cáceres

participado en misiones de asistencia

Universidad Nacional de Ingeniería.

y Gerente de Estudios Económicos. Ha

>Camilo Nicanor Carrillo

Master en Administración de Negocios

Gómez

por The Wharton School, University of

Miembro de Comisión

técnica con el Fondo Monetario

Miembro de Comisión

Pennsylvania, EE. UU.

Médico Cirujano por la Universidad

Internacional, además de haber

Nacional Mayor de San Marcos.

participado como Analista Económico

Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Realizó estudios de

>Alonso Morales Acosta

Profesor Honorario de la Universidad

en el Banco Central de Reserva y

postgrado en la Universidad Nacional

Vicepresidente de Comisión

San Agustín de Arequipa. Miembro

DESCO.

Mayor de San Marcos. Primer

Abogado por la Pontificia Universidad

de la Academia Internacional de

Decano de la Facultad de Derecho y

Católica del Perú. Estudios de

Patología y miembro fundador

Miembro Consultivo de la Universidad

Maestría en Derecho Civil y Comercial

de la Sociedad Latinoamericana

de Lima. Ex profesor de los cursos

en la Universidad Nacional Mayor

de Anatomía Patológica.

de Derechos Patrimoniales y Ley

de San Marcos. Estudios de

General de Sociedades en la Escuela

Doctorado en Derecho Empresarial,

Postgrado de la Universidad Nacional

en la Universidad de Sevilla, España.

Área de Competencia >Mauricio Novoa Caín

>Jorge Chávez Alvarez

>Enrique Pasquel Rodríguez

COMISIÓN DE LIBRE

Miembro de Comisión

COMPETENCIA

Abogado por la Universidad de Lima,

Economista por la Universidad de

Abogado por la Pontificia Universidad

Master en Filosofía y Doctorado (Ph.D)

Lima. Candidato al Ph.D. en Economía

Católica del Perú. Actualmente es

>Luis Felipe Arizmendi

en la Universidad de Cambridge.

y M.Litt. por la University of Oxford,

investigador en el Instituto Libertad y

Echecopar

Actualmente realiza actividades de

Inglaterra. Master en Política

Democracia (ILD), donde asesora a

Presidente de Comisión.

docencia y de investigación en la

Económica y Planeamiento por el

diversos países en programas de lucha

Economista por la Universidad de

Facultad de Derecho de la Universidad

Institute of Social Studies de La Haya,

contra la pobreza y formalización de

Lima. Diplomado (SMG) en la Escuela

de Lima.

Holanda. Diplomas de postgrado en

la propiedad y de empresas. También

de Gobierno J.F. Kennedy de la

Colombia, Chile, Perú y EE. UU.

es profesor de Análisis Económico del

Harvard University, Estados Unidos.

Derecho y Propiedad en la Universidad

Master y Ph.D. en Economía por la Fordham University, Estados Unidos.

>Eva Céspedes Correa Secretaria Técnica

>José Luis Sardón de Taboada

Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC),

Ingeniera Industrial por la Pontificia

Miembro de Comisión

y anteriormente ha sido catedrático en

Universidad Católica del Perú.

Abogado por la Universidad Católica

la Pontificia Universidad Católica del

Magíster en Administración de

Santa María de Arequipa. Master en

Perú y en la Academia Nacional de la

Vicepresidente de Comisión

Negocios de ESAN. Secretaria Técnica

Ciencia Política por The American

Magistratura. Es autor de numerosos

Economista por la Pontificia

de la Comisión de Protección al

University, Washington D.C., EE. UU.

artículos académicos sobre derecho

Universidad Católica del Perú.

Consumidor.

Doctor en Economía por Eseade,

y economía, desarrollo, propiedad

Master en Economía por la Pontificia

Buenos Aires, Argentina. Director

y competencia. Es miembro de la

Universidad Católica de Chile.

COMISIÓN DE ACCESO AL

Ejecutivo de la Sociedad de Economía

Comisión desde el 11 de febrero de

MERCADO

y Derecho de la Universidad Peruana

2007.

>José Chueca Romero >Alfredo Mendiola Cabrera

>Eloy Espinosa-Saldaña Barrera

de Ciencias Aplicadas. Presidente de Comisión

>Elmer Cuba Bustinza

>Javier Rizo- Patrón

Miembro de Comisión

Larrabure

Abogado por la Pontificia Universidad

Miembro de Comisión

Secretario Técnico

Católica del Perú. Doctor en Derecho

Católica del Perú. Master en Derecho

Ingeniero de Sistemas por la

Abogado por la Universidad de Lima.

y Justicia Constitucional. Presidente

por la Universidad de Harvard, EE. UU.

Universidad Nacional de Ingeniería.

Se desempeña también como docente

de la Sala Colegiada de la Junta de

Diplomado del Programa de Alta

Ph.D. en Administración con mención

en la Universidad Peruana de Ciencias

Apelaciones de reclamos de Usuarios

Dirección de la Universidad de Piura.

en Finanzas por la Universidad de

Aplicadas. Previamente se desempeñó

de OSINERGMIN. Jefe del Gabinete de

Cornell, EE. UU. MBA de la University

como Miembro de esta comisión

Asesores de la Presidencia del Poder

>César Peñaranda Castañeda

of Toronto, Canadá. Magíster en

desde junio del 2001 hasta diciembre

Judicial del Perú.

Vicepresidente de Comisión

Administración por la Escuela

del 2003, y como funcionario de

Economista por la Universidad

de Administración de Negocios

la Gerencia de Asesoría Legal de

Nacional Mayor de San Marcos y por

–ESAN. Profesor de la Escuela de

OSITRAN. Es Secretario Técnico de la

Miembro de Comisión

la Pontificia Universidad Católica del

Administración de Negocios – ESAN y

Comisión de Acceso al Mercado desde

(hasta el 11.02.2007)

Perú. Master y Ph.D. en Economía por

Director del Programa Magíster.

diciembre del 2003.

Economista por la Pontificia

la Universidad de Cornell, EE. UU.

>Jorge Rojas Rojas

Universidad Católica del Perú. Ph.D. de la Universidad de Illinois, EE. UU. Profesor de Economía en la PUCP.

>David Ritchie Ballenas

>José Llontop Bustamante

miembro de la delegación peruana

organismos reguladores como

Miembro de Comisión

que asistía al Grupo de Trabajo

SUNASS y OSIPTEL; se ha

(hasta el 11.02.2007)

de Comercio y Competencia de la

desempeñado como consultor en

Administrador con mención en

Abogado por la Pontificia Universidad

Organización Mundial del Comercio

diversos proyectos para el BID-

Finanzas de Babson College, Mass.

Católica del Perú. Estudios de

(OMC). Ha coordinado la cooperación

Indecopi, y PromperÚ-Indecopi; y

EE. UU., y Master en Administración y

Maestría en Derecho de la Empresa

internacional de las agencias de

como investigador en instituciones

en Gestión de la Université Catholique

por la misma casa de estudios.

competencia de los Estados Unidos

extranjeras como The Food Industry

de Louvain, L.L.N, Bélgica. Profesor

Estudios de Derecho Internacional

y de la Comunidad Europea para el

Center-Sloan Foundation, EE.UU., el

de la Escuela de Administración de

Económico y de International Trade

Perú. Fue miembro de la comisión

Departamento de Economía Aplicada

Negocios para Graduados –ESAN.

& Finance en la Japan Chamber of

de Reestructuración Patrimonial

de la Universidad de Minnesota y

Commerce & Industry, Japón.

y de la Comisión de Protección al

USAID-EPAT (EE.UU.). Su actividad

Consumidor del Indecopi en su

de docencia la ha desarrollado a

>Fernando Cáceres Freyre Miembro de Comisión

>Joselyn Hilda Olaechea

sede descentralizada en el norte

nivel de pregrado y postgrado en

Abogado por la Pontificia Universidad

FLores

del Perú. Ha sido expositora en

la Pontificia Universidad Católica

Católica del Perú. Master en

Miembro de Comisión

diversos eventos académicos en el

del Perú, Universidad del Pacífico,

Derecho de la Escuela de Leyes de

Abogada por la Pontificia

Perú y en el extranjero. Su actividad

Universidad de Lima y la Universidad

la Universidad de Virginia (EE.UU.).

Universidad Católica del Perú. Ha

de docencia la desarrolla a nivel de

Peruana de Ciencias Aplicadas.

Actualmente es Investigador en el

realizado estudios de postgrado

pregrado en la Universidad Peruana

Asimismo, es autor de diversas

Instituto Libertad y Democracia (ILD),

en Privatización, Financiamiento y

de Ciencias Aplicadas; y en cursos de

publicaciones en temas relacionados

en el cual realiza investigaciones

Regulación de Servicios Públicos e

especialización en Libre Competencia.

la libre competencia. Es miembro de

legales sobre temas de empresas

Infraestructura (U. Pacífico), y en

Es miembro de la Comisión desde el

la Comisión desde el 12 de febrero

y propiedad. Ha participado como

Derecho de las Telecomunicaciones

12 de febrero de 2007.

de 2007.

Asesor Legal de la PCM-Banco

y Nuevas Tecnologías (UPC). Tiene

Mundial, en el Proyecto para

experiencia en el desarrollo de

>Paul Fernando Phumpiu

>Ernesto López Mareovich

aumentar la oferta productiva y

propuestas normativas relacionadas

Chang

Secretario Técnico

facilitar el comercio exterior. Como

para conseguir mayor eficiencia en los

Miembro de Comisión

Economista por la Pontificia

profesional independiente ha

mercados. Actualmente es Secretaria

Economista por la Pontificia

Universidad Católica del Perú.

sido abogado asociado en temas

Técnica del Tribunal de Solución

Universidad Católica del Perú, M.A.

Master en Administración de Política

relacionados con el Comercio

de Controversias de OSIPTEL. Ha

en Economía por la Universidad

Económica por la Universidad de

Internacional, el Derecho de la

sido consultora para la UE/CAN y

de Minnesota (EE.UU.), MDEM

Columbia, EE. UU. Profesor de

competencia, la regulación de

para el proyecto USAID-CAN en

en Derecho de la Empresa por la

Finanzas Públicas en la Pontificia

servicios públicos y el Derecho

temas de políticas de competencia.

Pontificia Universidad Católica del

Universidad Católica del Perú.

administrativo en los sectores de

Durante 10 años ha sido miembro de

Perú, y PhD. en Economía Aplicada por

Secretario Técnico de la Comisión de

Energía, Telecomunicaciones y

la Comisión de Libre Competencia

la Universidad de Minnesota (EE.UU.).

Libre Competencia.

Farmacéuticos. Es miembro de la

del Indecopi. Asimismo, ha sido

Actualmente es investigador del

comisión desde el 12 de febrero

miembro de la delegación peruana

Instituto Libertad y Democracia

de 2007.

ante el Grupo de Negociación de

(ILD), miembro permanente del

Políticas de Competencia en el

Cuerpo Colegiado para la Solución

marco del Tratado de Libre Comercio

de Controversias OSITRAN. Ha

para América Latina y el Caribe; y

ocupado cargos gerenciales en

Área de Competencia COMISIÓN DE

>Eduardo Zegarra Méndez

COMISIÓN DE REPRESIÓN

y en la Escuela Superior de Guerra

FISCALIZACIÓN DE

Miembro de Comisión

DE LA COMPETENCIA

Aérea de Defensa Nacional y Teoría

DUMPING Y SUBSIDIOS

Economista por la Pontificia

DESLEAL

Económica.

Universidad Católica del Perú. Doctor >Peter Barclay Piazza

en Economía Agraria y Aplicada por la

>Ramón Bueno-Tizón Deza

>José Perla Anaya

Presidente de Comisión

Universidad de Wisconsin-Madison,

Presidente de Comisión

Miembro de Comisión (hasta el

Ingeniero Mecánico Electricista por

EE.UU. Docente de Economía Agraria

Médico Cirujano y Doctor en Medicina

11.02.2007)

la Universidad Nacional de Ingeniería.

en la PUCP, y en la Universidad

por la Universidad Nacional Mayor de

Abogado por la Pontificia Universidad

Director Comercial de la empresa

Nacional Agraria.

San Marcos. Especialista en Cirugía

Católica del Perú y Master of Science

Plástica, Reconstructiva y Estética.

(Legal Institutions) por la Escuela

>Ricardo Gaviria Raymond

Past President de la Sociedad Peruana

de Derecho de la Universidad de

>Silvia Hooker Ortega

Miembro de Comisión

de Cirugía Plástica, Reconstructiva y

Wisconsin, EE.UU. Profesor de la

Vicepresidenta de Comisión

Ingeniero Industrial por la Universidad

Estética. Profesor de la Universidad

Universidad de Lima. Investigador

Abogada por la Universidad de Lima.

de Lima. Master en Dirección de

Nacional Mayor de San Marcos,

visitante del Instituto de Estudios

Empresas del Instituto de Altos

Universidad de San Martín de Porres y

Legales de la Universidad de

>Víctor Lazo Magallanes

Estudios Empresariales, Argentina, y

Universidad Ricardo Palma.

Miembro de Comisión

Master en Gestión de la Universidad

(hasta el 10.02.2007)

de Quebec en Montreal, Canadá.

>Mauricio Lerner Geller

(Sociología) de la Universidad Nacional

Economista por la Universidad de

Ha ocupado posiciones directivas

Vicepresidente de Comisión

Mayor de San Marcos.

Lima. Magíster en Administración

en empresas líderes en el mercado

Magíster en Ingeniería Industrial por

por la Escuela de Administración de

retail y distribución. Es miembro de

la Universidad de Massachussets,

Negocios para Graduados –ESAN.

la Comisión desde el 11 de febrero

EE. UU., donde también cursó

Miembro de Comisión (hasta el

de 2007.

estudios de postgrado en Marketing.

11.02.2007)

Conductores Eléctricos Peruanos S.A.

>Jorge Aguayo Luy

>Nancy Matos Reyes

Profesor en programas de postgrado

Ingeniera Industrial con mención

Miembro de Comisión

>Margarita Trillo Ramos

de la Universidad de Lima y de la

en Mecánica por la Pontificia

Abogado por la Pontificia Universidad

Secretaria Técnica

Universidad de San Martín de Porres,

Universidad Católica del Perú.

Católica del Perú. Estudios de

Economista por la Pontificia

así como de la Pontificia Universidad

Doctoranda en Management Sciences:

Maestría en Derecho Civil de esa

Universidad Católica del Perú. Master

Católica del Perú y la Universidad

Administración y Dirección de

misma casa de estudios.

en Economía por la Universidad de

Politécnica de Madrid.

Empresas, ESADE –España. Master

Toronto, Canadá. Especialización en

en Business Administration, Université

>Pedro Grados Smith

Negociaciones Internacionales en la

>Luis Concha Sequeiros

de Montréal, Canadá. Magíster en

Miembro de Comisión

Universidad de Georgetown, EE.UU.

Miembro de Comisión

Administración en la Escuela de

Economista por la Universidad de

Economista por la Universidad

Administración de Negocios para

Lima. Estudios de Maestría en Banca

Nacional del Sur, Bahía Blanca,

Graduados – ESAN. Profesora en la

y Finanzas en la misma universidad.

Argentina, con estudios de postgrado

Universidad ESAN.

Especialización en Contabilidad y

en Economía Industrial en la misma

Finanzas en ESAN. Profesor de la

universidad, y en Desarrollo y Defensa

Universidad de Lima y de la Universidad

Nacional en el Centro de Altos

Peruana de Ciencias Aplicadas.

Estudios Militares. Profesor en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega,

Wisconsin, EE.UU. Candidato al Doctorado en Ciencias Sociales

>César Ochoa Cardich

>Alfredo Castillo Ramírez

COMISIÓN DE

>Richard James Martín Tirado

Miembro de Comisión

Miembro de Comisión (hasta el

PROCEDIMIENTOS

Miembro de la Comisión (hasta el

Abogado por la Pontificia Universidad

12.02.2007)

CONCURSALES

11.02.2007)

Católica del Perú. Estudios de

Bachiller en Ciencias Económicas

Maestría con mención en Derecho

y Comerciales por la Pontificia

>Amanda Velásquez Escalante

de la Pontificia Universidad Católica

Constitucional y profesor de Derecho

Universidad Católica del Perú, y

Presidenta de Comisión

del Perú. Estudios concluidos en la

Constitucional Económico en la misma

egresado del Programa de Alta

Abogada por la Pontificia Universidad

Maestría en Derecho Internacional

universidad.

Dirección (PAD-Universidad de Piura).

Católica del Perú. Diplomada en

Económico de la Pontificia Universidad

Actual Director Gerente General de

Políticas de Gestión Gubernamental

Católica del Perú. Estudios de

>Carlos Cornejo Guerrero

JAK & MEX (Consultoría) y Presidente

de la Japan International Cooperation

Maestría en Administración Pública,

Miembro de Comisión

de la ONG Genera. Previamente ha

Agency. Postgrado en Administración

Convenio Ortega y Gasset de la

Magíster en Derecho con Mención

ejercido diversas funciones directivas

Pública y Evaluación de Proyectos en

Universidad Complutense - Escuela de

en Derecho Civil y con Estudios

en cuatro multinacionales: Kodak,

la Universidad de Connecticut, EE. UU.

Gerencia Continental.

de Doctorado en Derecho, por la

Coca Cola, Mobil e International

Abogado por la Facultad de Derecho

Pontificia Universidad Católica

Petroleum Co. En el Perú, ha

>Fernando Tori Tori

>Jaime Serida Nishimura

del Perú. Investigador visitante

sido Gerente de Marketing en la

Vicepresidente de Comisión

Miembro de Comisión (hasta el

en las Facultades de Derecho

Compañía Nacional de Cerveza y en

Abogado por la Pontificia Universidad

11.02.2007)

de la Universidad de British

Unibanca. Miembro fundador de la

Católica del Perú. Miembro del Estudio

Ph.D. in Business Administration

Columbia, Vancouver, Canadá, y

Sociedad Peruana de Marketing. Ex

Tori Abogados SCR Ltda.

(Management Information Systems) por

de la Universidad Central de Chile,

Vicepresidente del ANDA.

Santiago, Chile. Profesor en Pregrado

la Universidad de Minnesota (EE.UU.). >Carmen Padrón Freundt

En la actualidad, se desempeña

y Maestría de la Pontificia Universidad

>Pierino Stucchi López

Miembro de Comisión

como Jefe del Área de Sistemas de

Católica del Perú, de la Universidad

Raygada

Abogada por la Pontificia Universidad

Información y Profesor Asociado

Nacional Mayor de San Marcos y

Secretario Técnico

Católica del Perú. Actualmente se

(ESAN), y como Director del Proyecto

otras universidades del país. Ha sido

Abogado por la Pontificia Universidad

desempeña como miembro del

Apoyo a los empresarios que retornan

Director General de la Academia de la

Católica del Perú. Estudios concluidos

Estudio Echeandía & Manini.

al país, del BID y la Asociación

Magistratura del Perú (2004-2005);

de Maestría en Derecho de la Empresa

Director de Carrera, Vicedecano y

en la Universidad Peruana de Ciencias

Decano de la Facultad de Derecho

Aplicadas (UPC). Actualmente,

Miembro de Comisión (hasta el

de la Universidad Privada del Norte

cursa estudios en la Maestría en

17.03.2007)

Miembro de Comisión

de Trujillo (2001-2004); y Presidente

Derecho Internacional Económico en

Abogado por la Universidad Nacional

Doctor en Derecho por la

de la Comisión de Gobierno (Decano)

la Pontificia Universidad Católica del

Mayor de San Marcos, con Maestría

Universidad Nacional Mayor de San

de la Facultad de Derecho y Ciencias

Perú. Profesor de Derecho Empresarial

en Derecho Civil en la misma casa

Marcos. Abogado en ejercicio y

Políticas de la Universidad Nacional

e Integración Económica en la UPC.

Peruano Japonesa. >Juan Espinoza Espinoza >Hernando Montoya Alberti

de estudios y Doctorado en Derecho

docente en la Universidad de Lima,

de Piura. Árbitro de la Cámara de

por la Pontificia Universidad Católica

en la Pontificia Universidad Católica

Comercio de Lima. Miembro de la

del Perú. Docente de la Pontificia

del Perú, entre otras.

International Trademark Association

Universidad Católica del Perú, en la

(INTA), y del Instituto Riva Agüero.

Universidad Nacional Mayor de San

Escuela de Altos Estudios de la PUCP.

Marcos y en la Universidad de Lima.

Área de Competencia

>Jorge Alarcón Revilla

COMISIÓN DE

>Julio Paz-Soldán Oblitas

>Jaime Luis Miranda Souza

Miembro de Comisión

REGLAMENTOS

Miembro de Comisión

Díaz

Abogado por la Pontificia Universidad

TÉCNICOS Y COMERCIALES

Economista por la Universidad

Miembro de Comisión

Nacional Federico Villarreal. Estudios

Ingeniero Agrónomo, egresado de la

>Augusto Ruiloba Rossel

de especialización en comercio

Pontificia Universidad Católica del

>Pablo Fernando Sarria

Presidente de Comisión

exterior y promoción de exportaciones.

Perú. Actualmente es miembro de la

Arenas

Ingeniero Mecánico por la Pontificia

Intendente Nacional de Técnica

comisión reorganizadora del Instituto

Miembro de Comisión

Universidad Católica del Perú.

Aduanera; Sunat - Aduanas.

Nacional de Investigación Agraria

Economista, egresado de la

Consultor en temas de ventilación, aire

Universidad Nacional Mayor de San

acondicionado y refrigeración.

Católica del Perú.

Marcos. Ha ocupado cargos directivos

(INIA). Se ha desempeñado como >Aldo Bresani Torres

Asesor Internacional en Helmerich

Miembro de Comisión

& Payne International Drilling Co.;

en empresas del sector financiero y ha

>Fabián Novak Talavera

(hasta el 10.02.2007)

asimismo, ha ocupado cargos

sido consultor en algunas empresas

Vicepresidente de Comisión

Bachiller en Ciencias Marítimo–

gerenciales en empresas industriales

del sector textil. Es miembro de la

Abogado y Master de Derecho

Navales de la Escuela Naval

del sector privado.

comisión desde el 12 de febrero de

Internacional Económico por la

del Perú. Bachiller en Ciencias

2007.

Pontificia Universidad Católica del

Marítimo–Navales de la Escuela

Perú. Director del Instituto de Estudios

de Graduados de la Marina de EE.

Secretario Técnico

>Jaime Gaviño Sagástegui

Internacionales y Profesor de dicha

UU. Magíster en Administración

Ingeniero Mecánico por la Pontificia

Secretario Técnico

institución.

de Negocios de la Escuela de

Universidad Católica del Perú.

Administración de Negocios para

Magíster en Ingeniería Química por la

Abogado por la Universidad Particular de San Martín de Porres.

>Jorge Danós Ordóñez

Graduados – ESAN. Master of Science

Universidad Tecnológica de Aachen

Especializado en Derecho Concursal,

Miembro de Comisión

in Electrical Engineering de la U.S.

(RWTH), Alemania. Diplomado en

con estudios de postgrado en Finanzas

Abogado por la Pontificia

Naval Postgraduate School, Monterrey,

Administración de Empresas por

y Derecho Empresarial en la Escuela

Universidad Católica del Perú.

California, EE. UU. Master of Science

la Australian Graduate School of

de Administración de Negocios para

Estudios de Maestría en Derecho

in Systems Engineering en la misma

Management (AGSM), Universidad de

Graduados –ESAN.

Constitucional por esa misma casa

casa de estudios. Candidato Doctoral

New South Wales, Australia.

de estudios. Estudios de Doctorado

en Ciencias Administrativas de ESADE,

en Derecho Constitucional en la

España. Profesor de ESAN.

Universidad Complutense de Madrid. Especialización en Derechos Humanos

>Antonio Blanco Blasco

por el Instituto de Derechos Humanos

Miembro de Comisión

de la Universidad Complutense,

Ingeniero Civil por la Pontificia

y en Derecho Constitucional por

Universidad Católica del Perú,

el Centro de Estudios Políticos y

en donde hizo una Maestría en

Constitucionales de Madrid, España.

Estructuras. Profesor Principal de la

Profesor de la Pontificia Universidad

Pontificia Universidad Católica del

Católica del Perú.

Perú. Asesor de tesis y docente de la Universidad Nacional de Ingeniería.

>Mario Sandoval Tupayachi

Graciela Ortiz

Presidenta de la Sala de Defensa de la Competencia

ARMONIZANDO CRITERIOS “el indecopi es el garante de que exista un sólido sistema de mercado en el que los diferentes actores puedan estar seguros de que sus intereses serán satisfechos”.

a principal labor de la Sala es la de armonizar los criterios de las diferentes Comisiones. “Nos dan respuestas sobre cuál debe ser la política de mercado, y se generan opiniones para asegurar un buen funcionamiento que produzca beneficios a las empresas y a los consumidores”, comenta Graciela Ortíz. La Sala atiende a dos grupos importantes. Por un lado, las empresas que llegan buscando seguridad para una competencia libre y leal. Por otro lado, los consumidores, que persiguen estabilidad en el ámbito personal y que se les asegure las condiciones ofertadas en los servicios que reciben. “Los que acuden a la Sala son los grupos que conforman el mercado: empresas y consumidores. Nuestra labor es asegurar condiciones justas para ambos”, señala. Las resoluciones de la Sala son consideradas entre las mejores normas gubernamentales por la Defensoría

del Pueblo y el 92% de las mismas han sido confirmadas por el Poder Judicial. “Esto da seguridad del trabajo que estamos realizando. Nuestra meta es continuar con este alto porcentaje de confirmaciones de nuestras resoluciones”. La Sala de Defensa de la Competencia también ha participado en negociaciones comerciales a nivel internacional, integrando la delegación nacional. “Hemos intervenido en todos aquellos temas de nuestra competencia y sostenido reuniones con representantes de los gobiernos de China, los Estados Unidos y la Unión Europea”. Por último, Ortíz comenta que una meta importante a futuro es el tema de la proyección internacional. “Con el proceso de globalización, las prácticas están cruzando fronteras y en muchos casos no se sabe cuál es la jurisdicción competente. Esperamos llegar a resolver expedientes fronterizos en defensa al consumidor”.●

Área de Competencia

SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA (SDC) Es el órgano funcional del Indecopi que ve en segunda y última instancia administrativa los procedimientos relacionados con la defensa de la competencia, la protección de los derechos de los consumidores y el sistema concursal.

Principales logros

2007

os principales logros de la SDC se ven reflejados en los efectos que produjeron en el mercado las resoluciones de cada una de las áreas de su competencia.

Por su importancia, destacaron los casos FETRANS, Metro y Café del Mar. En el caso FETRANS, la SDC sancionó la negativa injustificada de Ferrocarril Transandino S.A. de alquilar el material tractivo y rodante del Ferrocarril Sur-Oriente, lo cual impedía el ingreso de potenciales competidores al mercado de transporte ferroviario hacia la ciudadela de Machu Picchu. La decisión adoptada no solo benefició a los potenciales competidores sino también a los consumidores, quienes en un mercado competitivo podrán acceder a diversas ofertas.

En el caso Metro, se desarrolló un nuevo precedente de observancia obligatoria en materia publicitaria, que tiene por finalidad evitar la sobreexposición de información en los avisos, ya que esta afecta la percepción de los consumidores sobre la real naturaleza del producto o servicio ofertado. En materia de protección al consumidor, el caso Café del Mar reafirmó la posición del Indecopi de sancionar prácticas comerciales discriminatorias. La calidad y solvencia de las resoluciones de la SDC ha sido reconocida por la comunidad académica y la sociedad civil. Asimismo, la capacidad operativa de la SDC ha mejorado notablemente los indicadores de productividad y de cantidad de expedientes resueltos dentro del plazo legal, pese al continuo incremento en la carga procesal. La SDC no solo se encarga de resolver los casos remitidos por las Comisiones, sino

Perspectivas

2008

En el 2008 se buscará mejorar la capacidad operativa y resolutiva de la SDC, para lo cual se realizarán los esfuerzos necesarios para observar los plazos legales, mostrando resultados oportunos, predecibles y de calidad en beneficio de los consumidores, del mercado y de sus agentes.

Además, se continuará apoyando activamente a la institución en la modificación de la normativa que rige la actuación de los órganos funcionales, para adaptarla a los nuevos retos derivados de la suscripción de acuerdos comerciales y la mejora de la economía.

que, alineada con los objetivos de la institución, cumple el papel de difusor de los criterios empleados en materia de protección al consumidor y la competencia. Por esa razón, durante el 2007 se organizaron dos seminarios dirigidos a profesores universitarios de Lima y provincias para capacitarlos en dichas materias. Estas capacitaciones tuvieron un efecto multiplicador en el mercado, pues los profesores universitarios, una vez capacitados, pudieron transmitir los conocimientos adquiridos a sus estudiantes.

En el ámbito internacional, la Sala de Defensa de la Competencia participó activamente en materia de competencia en las negociaciones comerciales entre el Perú y los países del EFTA y Canadá. Asimismo, deben destacarse los acuerdos de cooperación suscritos con las agencias pares de El Salvador y Panamá. Estas actividades han permitido fortalecer la proyección internacional de la institución y la mejora de su capacidad funcional.●

> La calidad y solvencia de las resoluciones de la SDC ha sido reconocida por la comunidad académica y la sociedad civil.

Área de Competencia

Comisiones

1. COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (CPC) Es responsable de velar por el respeto de los derechos de los consumidores y tiene facultades para sancionar a quienes los vulneren.

or ello, se constituye en el órgano de primera instancia que da solución administrativa a las controversias entre consumidores y proveedores. Cuenta con la facultad de dictar medidas correctivas, como son la reparación, reposición o devolución del dinero al usuario, entre otras, lo que representa un incentivo para que los consumidores busquen el respeto de sus derechos. Un objetivo fundamental de la CPC es lograr que los consumidores tomen decisiones adecuadas sobre la base de información veraz, oportuna, accesible y de fácil comprensión, y con ello reducir la asimetría informativa del mercado. La Comisión verifica la información recibida por el consumidor antes de establecer la relación de consumo, y sobre esa base determina lo que esperaría un consumidor razonable de acuerdo con las circunstancias de la adquisición del producto y/o contratación del servicio. También tiene competencia para ver temas referentes a la discriminación en las relaciones de consumo y métodos comerciales coercitivos, como en el caso de un cargo automático al consumidor sin su consentimiento previo y expreso.

La CPC cuenta con dos áreas: el área procesal y el área preventiva. La primera atiende las denuncias que presentan los consumidores en general, y la segunda, realiza investigaciones preliminares cuyo resultado determina si se inician de oficio procedimientos de sanción. Estas investigaciones que se generan al advertirse situaciones en las que se afecta de manera generalizada a los consumidores o denuncias recurrentes sobre una misma materia o proveedor.

Principales logros

2007

>> Se incidió en las acciones de prevención y fiscalización con motivo de las matrículas escolares 2007, que abordaron la problemática de la siguiente manera: •• Campaña de difusión: se difundieron desde el mes de enero notas de prensa con información sobre los derechos de los padres de familia y las obligaciones de los centros educativos en lo relacionado con los cobros y gastos asociados a las matrículas.

•• Campaña de fiscalización: se realizaron inspecciones a nivel nacional para verificar la información que se proporcionaba a los padres de familia en las matrículas y los cobros que se hacían. La mayoría de colegios fueron visitados debido a denuncias anónimas de los propios padres de familia. Se inspeccionaron 153 Instituciones Educativas (IE). •• Procedimientos de oficio: como resultado de las inspecciones, se iniciaron procedimientos de oficio contra las IE que evidenciaron presuntas infracciones a la Ley de Protección al Consumidor y a la Ley de Protección a la Economía Familiar. Cabe señalar que en los procedimientos iniciados se ordenaron medidas cautelares para el cese de los cobros indebidos de manera inmediata, a fin de que los padres de familia se vieran resguardados antes de la culminación de los procedimientos. Fueron denunciados un total de 132 colegios por infracciones a la ley, se sancionó a 127 y se impuso un total de 192,2 UIT en multas. >> Se desarrollaron reuniones preventivas con aerolíneas que evidenciaron problemas en la prestación de sus servicios, como es el caso de Varig y Lloyd Aero Boliviano, a fin de establecer los mecanismos que garanticen a los consumidores la recuperación del valor de sus pasajes ante la cancelación de operaciones de las referidas empresas.

Área de Competencia

Comisiones

>> En el marco del Día Mundial del Consumidor, se diseñó una versión de bolsillo de la Ley de Protección al Consumidor, con un lenguaje claro y sencillo, que fue distribuida gratuitamente a los ciudadanos para que se informasen en qué circunstancias los ampara la ley. Asimismo, los niños recibieron historietas con información sobre los derechos de los consumidores con la finalidad de sensibilizarlos sobre el tema. >> Se organizaron ferias informativas junto con la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), en las que se enseñó a los consumidores a calcular los intereses que les ofrecen los bancos por sus ahorros, y a comprender los informes sobre estados de cuenta que entregan las entidades financieras y los reportes que otorgan las centrales de riesgo. Ello considerando que los servicios bancarios se encuentran entre los que generan más reclamos ante el Indecopi.

> Se enseñó a

los consumidores a calcular los intereses que les ofrecen los bancos por sus ahorros, y a comprender los informes sobre estados de cuenta.

100

>> Se difundió, en coordinación con la Gerencia de Estudios Económicos y el Área de Imagen y Comunicaciones, el Colómetro de Transporte Aéreo, cuyo objetivo es mostrar índices que reflejen la idoneidad del servicio prestado por las aerolíneas en vuelos nacionales e internacionales. Dicha herramienta busca generar impacto en el mercado, de modo tal que las empresas adopten medidas para reducir los índices de problemas que afecten a los consumidores. Para ello, se difundieron notas de prensa recogidas en medios periodísticos.

>> Se desarrolló el I Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor, reunión que fue organizada por el Indecopi y en la que participaron los titulares de las agencias gubernamentales de protección al consumidor de los siguientes países: El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Panamá, México, Estados Unidos, España, Portugal, Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Colombia, República Dominicana, Nicaragua, Ecuador y Perú. •• En el Foro se analizaron temas de vital importancia para los consumidores de los países iberoamericanos, tales como: “El nuevo contrato social y el rol de la protección al consumidor”, “La educación del consumidor como estrategia de política de Estado”, “La protección de los intereses colectivos de los consumidores y la tutela colectiva”, “Derechos de los usuarios en materia de telecomunicaciones”, “La protección al consumidor: una política de Estado”, entre otros temas relacionados. •• El Indecopi, en nombre del Perú, asumió la Presidencia Pro Témpore del Foro, por un año, y, como conclusión del encuentro, se elaboró la Declaración de Lima, suscrita por todos los países participantes, la cual contiene 16 acuerdos que comprenden diversos compromisos y actividades que serán desarrollados por los países miembros hasta la realización de la siguiente reunión en México.

>> Se desarrollaron acciones de prevención y de oficio contra los comercializadores de juguetes con motivo de la campaña de Navidad, con la finalidad de orientar a los padres de familia sobre la adquisición de dichos productos. Se logró, mediante la imposición de medidas cautelares, que los centros comerciales rotulen los productos investigados conforme a lo exigido por las normas de protección al consumidor en materia de rotulado. >> En el sector transporte, se inició una campaña para orientar al consumidor en materia de seguridad en terminales de transporte terrestre interprovincial de pasajeros, para lo cual se verificaron las medidas adoptadas por las empresas y se difundieron los resultados obtenidos (se investigó 14 terminales, de los cuales 13 presentaban por lo menos una falta y 6 no cumplían con alguna medida de seguridad), además de iniciar las denuncias de oficio correspondientes contra las empresas infractoras. >> Se desarrolló, con el apoyo del Área de Informática y Sistemas, una herramienta informática que permite al usuario efectuar la búsqueda de la jurisprudencia emitida por la CPC en función de criterios preestablecidos: por materia denunciada, tipo de infracción, sector económico, entre otros. El portal cuenta con el registro de las resoluciones emitidas en primera instancia desde el año 2006 hasta los primeros meses del año 2008.●

Perspectivas

2008

Entre los principales objetivos para el 2008 se encuentran la mejora del marco regulatorio y la aprobación de una nueva ley de protección al consumidor que incorpore todo lo aprendido en estos más de 15 años de vigencia de la ley actual, así como los nuevos criterios y vacíos existentes, tales como la definición de “consumidor” para efectos de la aplicación de la ley. Lograr una coordinación más efectiva con otras instituciones que permita fortalecer nuestras investigaciones, como es el caso de la Policía Nacional, con la cual tenemos temas comunes de investigación, de proveedores que ofrecen un servicio no idóneo y afectan los intereses económicos de los consumidores. Fortalecer a las asociaciones de consumidores por medio de reuniones periódicas para que conozcan con mayor profundidad los nuevos criterios de la CPC y la Sala de Defensa de la Competencia, y así determinar algunos sectores críticos o de mayor vulnerabilidad para los consumidores, con el objetivo de que orienten sus investigaciones hacia esos sectores de la economía. Identificar grupos vulnerables de consumidores, como niños, ancianos, discapacitados y segmentos económicos de muy bajos recursos, para hacerles llegar la tutela de la Comisión a través de, por ejemplo, traducción al quechua o al sistema Braille de la Ley de Protección al Consumidor, y también difundir con estrategias específicas los derechos de los grupos más vulnerables.

101

Comisiones

Área de Competencia

2. COMISION DE ACCESO AL MERCADO (CAM) Es el órgano resolutivo encargado de identificar y eliminar los actos y disposiciones de las entidades administrativas del Estado.

Principales logros

2007

urante el año 2007, la carga procesal de la Comisión de Acceso al Mercado se incrementó de manera significativa como consecuencia de la publicación de la Ley Nº 28996, Ley de Eliminación de Sobrecostos, Trabas

Aprobación de la Ley No 28996

5 0

102

6 7 6

11 7

21 16 17

9 8

8 3

10 9

El incremento en el número de denuncias en comparación con el año anterior se evidencia en el gráfico adjunto. Es importante destacar que, aun con el incremento en la carga procesal, la CAM resolvió 161 procedimientos en el año 2007, lo que significa un incremento de 23% en comparación con el año 2006. Asimismo, al igual que en el año 2006, la CAM resolvió el 100% de sus procedimientos dentro del plazo legal.

EVOLUCIÓN MENSUAL DE DENUNCIAS DE PARTE 25

y Restricciones a la Inversión Privada. Ello debido a que dicha norma facultó a la CAM a dejar sin efecto la barrera burocrática declarada ilegal o irracional en un caso en concreto, aun cuando esta se encuentre en una Resolución Ministerial, un Decreto Supremo o una Ordenanza Local o Regional.

12 8 3

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D 2006 2007

La labor desarrollada por la CAM no solo ha mejorado en términos cuantitativos sino también en términos cualitativos, pues ha realizado importantes aportes para la identificación y eliminación de barreras burocráticas ilegales y/o irracionales, incidiendo en las labores de prevención y predictibilidad conforme se describe a continuación:

>> La CAM participó en la elaboración de proyectos de reforma legislativa en coordinación con los poderes Legislativo y Ejecutivo. Colaboró en la promulgación de la Ley Nº 28996, Ley de Eliminación de Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversión Privada; y de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. >> Capacitó a 200 funcionarios públicos en temas de simplificación administrativa. >> Elaboró los “Lineamientos sobre Simplificación Administrativa”. >> Elaboró el Índice de Barreras Burocráticas de Acceso al Mercado impuestas a nivel local del año 2006, que contiene las barreras burocráticas ilegales e irracionales identificadas por la CAM respecto a las actuaciones de las municipalidades distritales y provinciales del Perú; y la relación de municipalidades que cumplieron con aprobar y publicar sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA). >> Colaboró, junto con la Gerencia de Estudios Económicos del Indecopi, en la elaboración del Índice de Acceso al Mercado, en el que se analizaron las barreras burocráticas ilegales o irracionales impuestas en los procedimientos de licencia de funcionamiento definitiva, licencia de funcionamiento provisional (mypes), autorización municipal para colocar anuncios publicitarios y autorización municipal para ejecutar obras en la vía pública.●

Perspectivas

2008

La Comisión de Acceso al Mercado se ha planteado incrementar la labor de investigación en relación con presuntos incumplimientos a las normas y los principios de simplificación administrativa, y, como consecuencia, iniciar un mayor número de procedimientos de oficio sobre dicha materia. En virtud a dicho objetivo, se supervisará el cumplimiento de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, y se continuará con la labor de verificación de que 90 municipalidades cumplan con aprobar y publicar sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) de acuerdo a ley. Como parte de la labor de prevención, se han programado capacitaciones dirigidas a funcionarios municipales de las principales ciudades del país. Asimismo, en el marco de la desconcentración de las labores de la CAM, se capacitará a los funcionarios de las Oficinas Regionales del Indecopi. Por último, se trabajará en el Índice de Barreras Burocráticas impuestas a nivel local del año 2007 y se elaborará un nuevo Índice de Acceso al Mercado, en el que se analizarán los procedimientos de licencia de funcionamiento, autorización para la colocación de anuncios publicitarios y autorización para la realización de trabajos o ejecución de obras en la vía pública.

103

Área de Competencia

Comisiones

3. COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA (CLC) Es uno de los órganos funcionales del Indecopi, que vigila las condiciones de competencia en los diversos mercados de la economía peruana, eliminando las prácticas monopólicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia.

Principales logros

2007

urante el 2007 la Comisión de Libre Competencia concluyó 17 procedimientos administrativos sancionadores relacionados con los mercados de comercialización de GLP, extracción pesquera, servicios aeroportuarios, comercialización de algodón, entre otros; lo que significó un incremento de 14% en su capacidad resolutiva respecto del año anterior. Asimismo, se culminó el año con una disminución de 17% del número de procedimientos en trámite respecto del 2006.

Por otra parte, se aprobó un precedente de observancia obligatoria orientado a la interpretación de la normas de libre competencia. En particular, se señalaron los requi-

104

Perspectivas

2008

Para el 2008, la CLC buscará reducir el número de procedimientos sancionadores en trámite y reducir los tiempos de tramitación y notificación, en busca de optimizar el servicio y garantizar la oportunidad de las resoluciones. Asimismo, se concluirán procedimientos relacionados con bienes y servicios de gran demanda e importancia para los consumidores.

sitos que se debe cumplir para sancionar un abuso de posición de dominio. Por último, los integrantes del área participaron en cursos de entrenamiento en materias relacionadas con la libre competencia.●

> Se culminó

el año con una disminución de 17% del número de procedimientos respecto del 2006.

4. COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS (CDS) Tiene como misión neutralizar los efectos nocivos que se producen o se pudieran producir en los sectores productivos nacionales como resultado de la importación de productos a nuestro país, ya sea subsidiados o con precios dumping.

a Comisión realiza también las investigaciones que sirven de base para la imposición de salvaguardias. Las salvaguardias son medidas de protección temporal que normalmente toman la forma de una sobretasa arancelaria a un producto o grupo de productos.

do una empresa fija sus precios de exportación más bajos en comparación con los precios de venta del mismo bien en el país exportador o país de origen. la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios tiene la potestad de imponer medidas correctivas denominadas “derechos antidumping” y “derechos compensatorios”.

Una salvaguardia se impone cuando existe un crecimiento súbito e imprevisto de las importaciones, que amenaza causar un daño grave a la industria nacional. Con esta medida se protege a la industria nacional pues se le da un tiempo para que ajuste su producción y mejore su competitividad.

Estos derechos pueden tomar la forma de un porcentaje sobre el valor FOB, o un monto fijo por unidad de producto, o un monto específico en función del peso u otra unidad de medida que la Comisión considere conveniente, el cual quedará explícitamente plasmado en la resolución que se emita.

En los tres casos: dumping, subsidios y salvaguardias, las investigaciones se hacen siguiendo lo establecido en normas internacionales, es decir, en los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, de la que el Perú forma parte desde su origen, el 1 de enero de 1995. Para contrarrestar los efectos nocivos derivados de los subsidios o de la práctica de dumping, es decir, cuan-

Una vez impuestos los derechos antidumping y compensatorios por la Comisión, la Aduana se encarga de efectuar el cobro a todas las importaciones gravadas con tales derechos, que lleguen con posterioridad a puerto peruano y que provengan del país que se investigó. Así pues, con los derechos antidumping y compensatorios no se afectan las importaciones de todos los orígenes, sino

325

personas fueron capacitadas en Lima y Tacna durante el 2007

105

Área de Competencia

Comisiones

tan solo las provenientes de aquella empresa o país que, además de realizar la práctica de dumping o de beneficiarse con un subsidio, genera un daño a todos los actores de la industria nacional. Las importaciones de otros orígenes tienen un acceso normal y sin pago de derechos. En ese sentido, dado que el pago de derechos antidumping y compensatorios solo corresponde a aquellas empresas o países causantes del daño, tales medidas no tienen carácter general y, por ello, no constituyen medidas proteccionistas, sino que tienen como finalidad contrarrestar las prácticas desleales en el comercio internacional y restablecer las condiciones de sana competencia en el mercado peruano. Para la imposición de derechos se requiere una solicitud por parte de la rama de producción nacional que resulte afectada por las importaciones, la que dará lugar a que se inicie una investigación que toma aproximadamente de 9 a 12 meses. Las resoluciones que dan inicio a una investigación, así como las que imponen derechos antidumping o compensatorios, provisionales o definitivos, son puestas en conocimiento del público mediante su publicación en la sección de Normas Legales del diario oficial El Peruano y en la página web de nuestra institución.●

106

Principales logros

2007

>> Durante el 2007 se concluyeron cuatro expedientes antidumping y uno sobre subvenciones, todos ellos dentro del plazo legal establecido en la legislación aplicable. Igualmente se concluyeron 47 expedientes de reclamos y se atendieron un total de 69 consultas escritas. >> Se debe destacar que durante el 2007 no se formuló ninguna queja contra la Comisión por defectos de trámite en los procedimientos a su cargo. >> En cuanto a capacitación, se logró capacitar a 325 personas en eventos realizados en Lima y Tacna.

> Para contrarrestar los

efectos nocivos derivados de la práctica de dumping o de los subsidios, la Comisión tiene la potestad de imponer medidas correctivas denominadas “derechos antidumping” y “derechos compensatorios”.

Perspectivas

2008

La tarea principal de esta Comisión es tramitar los casos que la industria nacional presente para ser investigados, motivo por el cual los mayores esfuerzos se centrarán en resolver los procedimientos administrativos en plazos oportunos y con la debida calidad en el análisis técnico y legal. Además, durante el 2008 se buscará realizar cambios y precisiones al reglamento antidumping y de subsidios, en busca de una mayor transparencia y claridad en la aplicación de los Acuerdos de la OMC, tanto en lo referido a plazos y requisitos, como en pautas para las investigaciones. De otro lado, la Comisión tiene como tarea prioritaria prestar a los negociadores de los Acuerdos de Promoción Comercial y Tratados de Libre Comercio con otros países, el apoyo técnico en las materias de defensa comercial. Por último, se continuará con el trabajo de coordinación con Aduanas para mejorar la efectividad de las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardias impuestas por la Comisión.

107

Área de Competencia

Comisiones

5. COMISIÓN DE REPRESIÓN DE LA COMPETENCIA DESLEAL La Comisión se encarga fundamentalmente de velar por el cumplimiento de las normas que regulan la actividad publicitaria y las que aseguran la buena fe comercial. De esta forma se protege al consumidor y al empresario honesto. Principales logros

2007

e han incrementado significativamente las acciones de oficio, en 64% con respecto al 2005, lo que significa que se ha cumplido con el objetivo de actuar en casos que generan un impacto beneficioso en la mayor cantidad posible de consumidores y de agentes del mercado. Según las estadísticas, en los años 2005 y 2006 se realizaron 58 y 86 acciones

de oficio, respectivamente, mientras que en el año 2007 se iniciaron 95. En este sentido, el aumento significativo y constante de la actuación de oficio por parte de la Comisión ha venido generando efectos positivos en el mercado, aumentando así la calidad de la información publicitaria brindada en beneficio del consumidor, en materias tales como promoción de servicios financieros y servicios educativos, así como de productos farmacéuticos y naturales de uso en salud. En el año 2007, la Comisión resolvió 260 expedientes, cifra que constituye un incremento de 35% respecto de la cantidad de casos resueltos en el 2005.●

> Según las estadísticas, en los años 2005 y 2006 se realizaron 58 y 86 acciones de oficio, respectivamente, mientras que en el año 2007 se iniciaron 95.

108

Perspectivas

2008

EXPEDIENTES INICIADOS Y CONCLUIDOS

INICIADOS CONCLUIDOS

2000-2007 300

260 238 243 242

250

La Comisión de Represión de la Competencia Desleal tiene previsto continuar con su labor promotora de la competencia a nivel nacional, de acuerdo con su plan operativo para el 2008, trabajando fundamentalmente en la prevención para evitar las infracciones de los agentes del mercado. En ese sentido, la Comisión tiene programado el envío de 3.050 comunicaciones a los agentes económicos, para informarles sobre las normas que tutelan la publicidad comercial y reprimen la competencia desleal.

193 192

200 150 100

152 152 127 131125 123136 133 117 102

50 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

EXPEDIENTES INICIADOS DE OFICIO 2000-2007 100

Asimismo, a fin de reforzar las labores de supervisión del mercado y de cara a la mayor dinámica comercial que viene generando el crecimiento económico del país, para el año 2008 la Comisión se ha propuesto incrementar los casos iniciados de oficio en un 10% respecto del 2007, así como mejorar sus niveles de eficiencia operativa.

2007

25 20 0

7 2000

14 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

109

Área de Competencia

Comisiones

6. COMISIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES (CCO) La CCO tiene por finalidad facilitar y promover la negociación entre acreedores y deudores, respetando la autonomía privada respecto de las decisiones adoptadas en los procedimientos concursales con las formalidades de ley.

Principales logros

2007

>> Celeridad en la tramitación de solicitudes de inicio de concurso El promedio de celeridad que registra la CCO para emitir un pronunciamiento respecto de las solicitudes de inicio de concurso, calculada de enero a diciembre del 2007, es de 85 días hábiles. Cabe precisar que la celeridad registrada se encuentra dentro del plazo de ley (90 días hábiles). >> Celeridad en la instalación de juntas de acreedores El promedio de celeridad que registra la CCO para la instalación de Juntas de Acreedores, calculada de enero a diciembre del 2007, presenta una disminución de 1,83% en comparación con el promedio del año anterior. >> Evolución del número de denuncias y/o procedimientos de investigación El número de procesos concluidos por las denuncias y/o procedimientos de investigación que llevó a cabo la CCO en el período 2007, se ha incrementado en un 63,80% con relación al año anterior.●

110

CELERIDAD - DECLARACIÓN DE CONCURSO Días hábiles

86 80

87 86 86 84 86 85 88 82 84 81 82

Plazo de ley: 90 días hábiles

Perspectivas

20 0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

CELERIDAD - INSTALACIÓN DE JUNTA DE ACREEDORES Promedio sede central

274

269

300 250 200

2008

Para el año 2008, esta Comisión se ha planteado, al igual que en el período anterior, incidir en las denuncias y/o procedimientos de investigación. Por tal motivo, para este año se estima superar en 100% la meta planteada (300 denuncias y/o procesos de investigación concluidos); esto sin perjuicio de tramitar las solicitudes presentadas dentro del plazo legal.

150 50 0

ENE-DIC 2006

ENE-DIC 2007

DENUNCIAS Y/O PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN Sede central

362

350 300 250

221

200 150 100 50 0

ENE-DIC 2006

ENE-DIC 2007

> El promedio de celeridad

que registra la CCO para la instalación de Juntas de Acreedores, calculada de enero a diciembre del 2007, presenta una disminución de 1,83% con respecto al 2006. 111

Área de Competencia

Comisiones

7. COMISIÓN DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y COMERCIALES (CRT) Es el Organismo Nacional de Normalización y Acreditación. Como tal, en lo que respecta a la normalización, aprueba las Normas Técnicas Peruanas (NTP), de carácter voluntario, y las Normas de Metrología Legal, de carácter obligatorio.

or otro lado, en su calidad de organismo de acreditación, le corresponde evaluar y calificar a entidades públicas y privadas, acreditándolas para que presten servicios de evaluación de la conformidad, tales como: certificación (de productos y de sistemas de gestión), inspección, ensayos y calibraciones.

NORMAS TÉCNICAS PERUANAS APROBADAS DURANTE EL 2007

Otra de las funciones de la CRT es la defensa de la libertad de comercio exterior, para lo cual se pronuncia contra las disposiciones de la administración pública que creen barreras comerciales no arancelarias. Asimismo, dentro del marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), su función es informar sobre reglamentos técnicos, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad, a solicitud de los interesados.

Tecnología eléctrica y energía

Por último, la CRT es la Autoridad Administrativa Competente de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica, y como tal le corresponde la evaluación y calificación de entidades públicas y privadas, para acreditarlas a fin de que presten servicios inherentes a la certificación digital.●

112

Por sectores

Medio ambiente, protección de la salud y seguridad Textil y cuero 7%

Agricultura y alimentos

24%

19%

21% Otros

14%

Tecnología química

Material de construcción Otros: Caucho e industria plástica: 5%, Gestión: 5%, Joyería y artesanía: 4%, Petróleo y tecnologías relacionadas: 4%, Carrozado y afines: 1%, Metrología: 1%, Tecnología de la información: 1%.

Principales logros

2007

En el 2007 las actividades de la CRT estuvieron orientadas a apoyar el importante crecimiento de la economía y de las exportaciones que experimentó el país. En Normalización, se aprobaron 211 Normas Técnicas Peruanas (NTP) de diferentes sectores de la economía (ver gráfico), se actualizaron 117 NTP que tenían varios años de antigüedad y se conformaron 10 nuevos Comités Técnicos de Normalización (CTN), con lo que su número llegó a 90 a finales del 2007. La CRT continuó además con su Plan de Actualización de Normas Técnicas, muchas de las cuales provienen de la época del Itintec (organismo antecesor del Indecopi). Esto ha tenido un gran impacto en los usuarios, pues la vigencia de dichas normas técnicas superaba en muchos casos los 30 años. Asimismo, el Indecopi viene desarrollando acciones de apoyo a las mypes, mediante el programa denominado “Acceso a los Mercados y a la Integración a través de la Normalización Técnica” (NOREXPORT). Este programa busca mejorar la competitividad de

las empresas por medio de la normalización técnica, contribuyendo a facilitar el intercambio de bienes y servicios generados por las mypes de los países andinos. Sus componentes son: sensibilización, normalización, capacitación y un sistema de información nacional y regional. El Perú, a través del Indecopi – CRT, obtuvo la membresía plena de la Organización Internacional de Normalización (ISO). A partir de entonces, mediante la conformación de comités técnicos equivalentes a los de la ISO (“cómites espejo”), gestionados por la CRT, participa con voz y voto en la elaboración de las Normas Técnicas Internacionales, con lo que asegura que se tomen en cuenta los intereses y necesidades del país . En Acreditación, la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) realizó una evaluación de seguimiento al Indecopi – CRT en su calidad de miembro signatario del Acuerdo Multilateral para la Acreditación de Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión de Calidad, y confirmó, luego de

> En Normalización, se aprobaron 211 Normas Técnicas Peruanas (NTP) de diferentes sectores de la economía.

113

Área de Competencia

esta evaluación, el mantenimiento de dicho acuerdo. Este reconocimiento internacional es fundamental para facilitar las exportaciones peruanas, y fue el primero otorgado a un país andino. Asimismo, se conformó el Comité Consultivo de Acreditación, en el cual se encuentran representadas todas las partes interesadas en el Sistema Peruano de Acreditación. El 2007 también se iniciaron las evaluaciones para la acreditación de organismos de inspección, los cuales trabajarán en la verificación (control y vigilancia) de requisitos establecidos en los reglamentos técnicos emitidos por las autoridades competentes (ministerios y entidades reguladoras). En Firmas Digitales, se culminó con la elaboración de los proyectos de Guías de Acreditación para las entidades que presten servicios inherentes a la certificación digital: Entidades de Registro y Entidades de Certificación.●

> Una de las funciones de la Comisión es la defensa de la libertad de comercio exterior.

114

Comisiones

Perspectivas

2008

En el marco del Foro de Cooperación Económica Asia–Pacífico (APEC) 2008, la CRT asumirá la presidencia en el Subcomité de Estándares y Conformidad (SCSC), el cual forma parte del Comité de Comercio e Inversión (CTI) de APEC.

(ILAC) y Cooperación Asia–Pacífico para Acreditación de Laboratorios (APLAC). Asimismo, se buscará ampliar el reconocimiento internacional de la acreditación a otros ámbitos tales como la acreditación de Laboratorios de Ensayo.

En Normalización, continuará con su participación activa en la normalización internacional en el ámbito de la ISO y del Codex Alimentarius, y fortalecerá su participación como miembro afiliado en la IEC (Comisión Internacional de Electrotecnia). Asimismo, se continuará con el apoyo a las mypes del país por medio del Programa NOREXPORT, y se fortalecerán las coordinaciones con las autoridades competentes para la elaboración de sus reglamentos técnicos.

En Negociaciones Comerciales sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), se apoyará al MINCETUR en las negociaciones para el logro de acuerdos de libre comercio con EFTA, China y la Unión Europea.

En Acreditación, la CRT buscará lograr las membresías en los siguientes encuentros: Foro Internacional de Acreditación (IAF), Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios

En Firmas Digitales, se implementará el uso de las guías desarrolladas, así como la infraestructura física necesaria para iniciar la acreditación de entidades de registro y de certificación. Por último, se elaborará un dispositivo normativo con rango de ley sobre los sistemas nacionales de normalización y acreditación, a fin de impulsar el desarrollo de estos sistemas y adecuarlos, en lo pertinente, a las exigencias internacionales.

> La CRT apoyó

decididamente en las negociaciones de los acuerdos de libre comercio, en la Mesa de Obstáculos Técnicos al Comercio a cargo de MINCETUR, principalmente en las negociaciones con Canadá y Singapur. 115

Estadísticas

Área de Competencia ACCESO AL MERCADO/ PROCEDIMIENTOS 1993-2007

1.130

1.194

160

concluidos

presentados

120

1993 94

99 2000 01

LIBRE COMPETENCIA/ PROCEDIMIENTOS 1993-2007

179

186

concluidos

presentados

116

1993 94

99 2000 01

COMPETENCIA DESLEAL/ PROCEDIMIENTOS 1993-2007 500

2.714

2.767

concluidos

presentados 400

300

200

100

1993 94

99 2000 01

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR/ PROCEDIMIENTOS 1993-2007 3000

2500

15.702

16.348

concluidos

presentados

2000

1500

1000

500

1993 94

99 2000 01

117

Estadísticas

Área de Competencias

REGLAMENTOS TÉCNICOS / PROCEDIMIENTOS (*) (*) INFRACCIONES Y ACREDITACIÓN 100

526

599

concluidos

presentados

118

1993 94

99 2000 01

DUMPING Y SUBSIDIOS/ PROCEDIMIENTOS (*) (*) EN INICIO DE INVESTIGACIÓN 12

concluidos

presentados

1993 94

99 2000 01

PROCEDIMIENTOS CONCURSALES/ EXPEDIENTES PRINCIPALES 1993-2007 1800

9.035

1600

expedientes ingresados

1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1993 94

99 2000 01

119

Área de Propiedad

Intelectual

De izquierda a derecha: Flavio Núñez Echaíz Secretario Técnico de la Sala de Propiedad Intelectual  Néstor Escobedo Ferradas Jefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías  Martín Moscoso Villacorta Jefe de la Oficina de Derechos de Autor

120

Estรก compuesta por tres oficinas encargadas de proteger los derechos de la propiedad intelectual en todas sus manifestaciones y de llevar los registros respectivos de acuerdo con las leyes correspondientes.

121

Área de Propiedad Intelectual Perfil de Funcionarios SALA DE PROPIEDAD

Asesoría en las Negociaciones del

>Flavio Núñez Echaiz

OFICINA DE SIGNOS

INTELECTUAL

TLC y del Proyecto Antipiratería en el

Secretario Técnico

DISTINTIVOS

Perú financiado por el AID. Asimismo,

Abogado por la Pontificia Universidad

>Begoña Venero Aguirre

ha prestado sus servicios como

Católica del Perú. Postgrado en

Presidenta de Sala

Apoderada y Representante Legal en

Derechos de Autor y Derechos

Solar Quiñones

Abogada por la Pontificia Universidad

empresas del sector privado, como

Conexos, Universidad de Los Andes

Jefe

Católica del Perú. Diplomada en

Asesora Externa y Asesora Legal en

(Venezuela). Estudios concluidos

Abogado por la Universidad Nacional

Estudios Internacionales de la

APDAYC. Ha desarrollado la docencia

de Maestría en Administración de

Federico Villarreal, con Maestría

Propiedad Industrial por el CEIPI -

en la Universidad de San Martín de

Empresas en la Universidad San

en Derecho de los Negocios por la

Centre d’Études Internationales de

Porres (1996-1999) y en la Policía

Ignacio de Loyola. Ha participado

Universidad Particular de San Martín

la Propriété Industrielle, Universidad

Nacional del Perú.

en cursos de especialización en

de Porres.

Robert Schuman, Estrasburgo,

Suiza, Suecia, España y Costa Rica,

Francia. Docente en la Maestría en

>Teresa Stella Mera Gómez

organizados por la Organización

OFICINA DE DERECHOS DE

Gestión Tecnológica Empresarial de la

Vocal

Mundial de la Propiedad Intelectual

AUTOR

Universidad Nacional de Ingeniería.

Abogada por la Pontificia Universidad

(OMPI), la Oficina de Patentes

Católica del Perú. Master en Derecho

y Registro de Suecia (PRV), y la

>Martín Moscoso Villacorta

>Tomás Unger Golsztyn

Internacional y Economía deL World

Sociedad de Gestión Colectiva de

Jefe

Vocal

Trade Institute, Berna, Suiza (2005-

Autores y Editores de España (SGAE).

Abogado por la Pontificia Universidad

Arquitecto por la Escuela Nacional de

2006). Ha realizado estudios de

Es Secretario Técncio de la Sala de

Católica del Perú. Maestría en Leyes

Ingenieros. Magíster en Arquitectura

Maestría en Derecho de la Empresa

Propiedad Intelectual del Tribunal

con especialización en Derecho de la

en la Universidad Nacional de

con mención en Regulación, en la

desde octubre del 2006.

Ingeniería. Estudios de Ingeniería en

Pontificia Universidad Católica del

Computación y las Comunicaciones por el Queen Mary and Westfield

la Universidad de Portland, Oregon,

Perú (2004), y en el Programa de Alta

OFICINA DE INVENCIONES

College, Universidad de Londres,

EE. UU.

Dirección de la Escuela de Dirección

Y NUEVAS TECNOLOGÍAS

Inglaterra.

de Negocios de la Universidad >María Soledad Ferreyros

de Piura, Lima, Perú (2000). Ha

>Néstor Escobedo Ferradas

Castañeda

sido Jefa de la Oficina de Signos

Jefe

Vocal

Distintivos del Indecopi (2001-

Ingeniero Químico por la Universidad

Abogada por la Pontificia Universidad

2005), miembro del equipo técnico

Nacional Mayor de San Marcos.

Católica del Perú, especialista en

en materia de Propiedad Intelectual

Maestría en Derecho de la

Derechos de Autor y Derecho de

en la negociación del Tratado de

Propiedad Industrial y Derecho de

Propiedad Industrial – Registro de

Libre Comercio con EE.UU., miembro

la Competencia de la Pontificia

Marcas. Actualmente ejerce de

de la Comisión de Productos

Universidad Católica del Perú.

manera independiente su actividad

Orgánicos y de la Comisión de la

Especializado en aspectos técnicos

profesional en la protección del

Promoción de las Indicaciones

y administrativos de patentes en la

derecho intelectual e industrial. Es

Geográfica Peruanas.

integrante de la Comisión para la

122

>Miguel Ángel Sánchez del

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

Begoña Venero g

Presidenta de la Sala de Propiedad Intelectual

DECISIONES “indecopi ha crecido muchísimo en los últimos cuatro años. Eso supone el reto de mantener el cumplimiento de los plazos legales”.

egoña ingresó a trabajar a Indecopi con un contrato por tres meses como asesora de Directorio y se quedó 14 años, primero como jefa de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías y después como vocal, vicepresidenta y presidenta de la Sala de Propiedad Intelectual. A esta Sala llegan los casos que han agotado la primera instancia en las oficinas de Invenciones y Nuevas Tecnologías, Derechos de Autor y Signos Distintivos. “Vemos registros de marcas, patentes, derechos de autor, infracciones, nulidades y cancelaciones de marcas”, señala. “Indecopi ha crecido muchísimo”, comenta Begoña. “Nuestras responsabilidades son tres veces más grandes que hace cuatro años”. Eso supone el reto de mantener el cumplimiento de los plazos legales, que es de 120 días, para resolver. “Antes nos dábamos el lujo de resolver 60 casos en el día, pero ahora el plazo estándar se ha ido acercando al plazo legal”. La Sala cuenta con once asistentes que revisan los expedientes de

apelaciones desde que ingresan hasta que salen las resoluciones. Begoña confiesa que su tema favorito como presidenta de la Sala es el que desarrolla en la Comisión contra la Biopiratería, la cual también preside. “Esta Comisión vigila o detecta casos de empresas que se han llevado recursos del Perú. Se trata de empresas que han hecho investigaciones y patentado productos sin pedir permiso al Estado peruano para llevarse recursos o conocimientos de los pueblos originarios”. Para Begoña, en el tema de la Biopiratería se puede ver el gran avance que ha tenido la institución. El Indecopi fue la primera oficina en patentes del mundo en involucrarse en esta materia, incluso antes que las oficinas de Suiza y Estados Unidos. “Hace 15 años nadie hubiera entendido la relación entre propiedad industrial, recursos genéticos y conocimientos tradicionales. Creo que el Indecopi contribuyó con este tema de gran importancia para nuestro país, no solo diverso ideológicamente sino también en lo cultural”.●

123

Área de Propiedad Intelectual

SALA DE PROPIEDAD INTELECTUAL (SPI) Es la última instancia administrativa de los casos que ven las distintas oficinas de propiedad intelectual del Indecopi, a saber: la Oficina de Signos Distintivos, la Oficina de Derechos de Autor, y la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías. Se tramitan las quejas cuando hay defectos de procedimiento en las distintas oficinas o en la sala de defensa de la competencia.

Principales logros

2007

n el año 2007 se logró resolver 99,9% de los casos dentro del plazo legal, que es de 120 días hábiles. Se resolvieron un promedio de 195 expedientes al mes, es decir, 32% más resoluciones que el año anterior. Asimismo, al final del año todos los procedimientos en trámite se encontraban dentro del plazo legal para ser resueltos.

Siempre tratando de mejorar la interpretación de la normativa aplicable en los casos que maneja, la Sala desarrolla nuevos criterios que sirven como herramientas para la resolución de casos futuros. Uno de ellos se fijó mediante la Resolución Nº 1372-2007/TPIINDECOPI, en la que se admite como válidos e idóneos, a fin de acreditar el uso de una marca

124

en el territorio de los Países Andinos, los medios probatorios provenientes de Venezuela, siempre y cuando dicha prueba haya sido generada cuando Venezuela formaba parte de la Comunidad Andina. El otro criterio es el fijado mediante Resolución Nº 1437-2007/TPI-INDECOPI, en la que la Sala desarrolla los requisitos que se debe exigir a los datos contenidos en Internet para que sean considerados como fuente de información en los exámenes de patentes. De otro lado, y a fin de contribuir con la capacitación del personal del Indecopi, la Sala llevó a cabo dos sesiones de estudio para discutir temas relevantes para el área de propiedad intelectual. La primera, referida a la responsabilidad penal de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, estuvo a cargo del Dr. César San Martín, Vocal de la Corte Suprema de Justicia. La segunda trató sobre el proceso de implementación del

Perspectivas Se buscará fortalecer el Sistema de Propiedad Intelectual mediante coordinaciones permanentes con las Oficinas de Propiedad Intelectual y las demás áreas de la institución. Esa labor debe alcanzar a las Oficinas Regionales, ya que lo que se busca es dar mayor empuje a las regiones.

Acuerdo de Promoción Comercial (APC) suscrito con los Estados Unidos de América, y estuvo a cargo de la Dra. Teresa Mera, Vocal de esta Sala y responsable, por encargo del Mincetur, del proceso de implementación en materia de Propiedad Intelectual. Actualmente la presidenta de la Sala preside también la Comisión Nacional contra la Biopiratería, que se encarga de proteger los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas del Perú, de tal manera que no sean explotados libremente en otros países, como sucede con el yacón, la uña de gato, la maca, el sacha inchi, entre otros. En el 2007, por ejemplo, la Oficina Japonesa de Patentes rechazó la solicitud de patente “Functional Food Product Containing Maca”, presentada por la empresa Towa Corporation, en atención a la información proporcionada por la Comisión.●

2008

Paralelamente, la Sala de Propiedad Intelectual tendrá como objetivo principal mantener los niveles de eficiencia obtenidos hasta el momento, para resolver los expedientes provenientes de las Oficinas de Primera Instancia en no más de 120 días, plazo que establece la ley.

99,9%

de los casos se resolvieron dentro del plazo legal, que es de 120 días.

La Comisión Nacional contra la Biopiratería se encarga de proteger los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas del Perú.

125

Área de Propiedad Intelectual

Oficinas

1. OFICINA DE INVENCIONES Y NUEVAS TECNOLOGÍAS (OIN) Es la encargada de evaluar, otorgar y registrar patentes de invención, modelos de utilidad, certificados de protección, diseños industriales, esquemas de trazado de circuitos integrados, certificados de obtentor de nuevas variedades vegetales y conocimientos colectivos de los pueblos indígenas. Principales logros

2007

urante el año 2007, la OIN incrementó en 42% el número de informes técnicos de exámenes de patentabilidad respecto a los elaborados en el 2006. Con relación a la protección de derechos, durante el 2007 se incrementó en más del 150% el número de denuncias por infracción resueltas, con respecto al 2006, y se redujo el tiempo de trámite, de más de 20 meses a casi 13 meses, en promedio. Asimismo, con el fin de cautelar adecuadamente el derecho de los titulares de patentes, durante el 2007 se triplicó el número de medidas cautelares dictadas, con relación al 2006. En cuanto a la operatividad del área, la OIN ha puesto énfasis en la búsqueda de la mejora en los niveles de automatización e informatización del trámite. Durante el 2007 se logró la aprobación de un proyecto de cooperación con fondos coreanos,

126

administrados por el Banco Interamericano de Desarrollo. Este proyecto permitirá la digitalización de los expedientes de patentes y la implementación de una plataforma de administración del expediente digital que redundará en la mejora de la eficiencia en el trámite y el incremento de los niveles de seguridad de la información. Además de la mejora de la eficiencia interna, la nueva plataforma informática permitirá fortalecer las actividades de fomento de la innovación por parte de la OIN, pues facilitará el acceso a la información de patentes, así como la generación de nuevos servicios de información tecnológica orientados al sector académico y a la pequeña y mediana empresa de base tecnológica. Ya en el 2007 se avanzó con la implementación de un buscador web de resoluciones y el mejoramiento del motor de búsqueda de

> Durante el 2007 se

presentaron un 150% más de denuncias que en el 2006.

En la línea del fortalecimiento del régimen de protección de conocimientos colectivos, se suscribirá un convenio de cooperación interinstitucional con el Centro de Culturas Indígenas del Perú – CHIRAPAQ, con el fin de ampliar el alcance de las actividades de difusión sobre los contenidos de la Ley N° 27811. Asimismo, se trabajará de manera conjunta con otras instituciones del Estado, como INRENA, CONAM e INIA, para la ejecución de charlas de capacitación dirigidas a representantes de gobiernos regionales, institutos de investigación y organizaciones indígenas regionales. Además de la difusión y el registro, la OIN ha visto por conveniente ir más allá en el proceso de implementación e impulsar la ejecución de otros mecanismos de la Ley, tal como el Fondo para el Desarrollo de

Perspectivas los Pueblos Indígenas, mediante el acercamiento al Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) y la identificación de conocimientos colectivos en el dominio público que puedan generar los primeros ingresos monetarios a dicho fondo. El 2008 será fundamental en el proceso de modernización de la OIN. Al darse inicio a la ejecución del proyecto de automatización, se espera concretar la primera fase de consultorías para rediseño de procesos y análisis de sistemas. Asimismo, se seleccionará la plataforma de gestión documental electrónica que servirá para

la base de datos bibliográficos de los expedientes de patentes. En esta misma línea, durante el 2007 la OIN duplicó el número de investigadores y estudiantes universitarios capacitados en temas de

2008

la administración de los contenidos digitales de la OIN, y próximamente de toda la institución, y se iniciará el proceso de digitalización de expedientes. Por último, durante el 2008 se iniciará la ejecución de los proyectos de automatización y conocimientos tradicionales en el marco del APEC, se impulsará el fortalecimiento y la reestructuración de la OIN para atender la futura carga procesal como resultado de la firma de diversos acuerdos comerciales, y se trabajará en la elaboración de propuestas de modificaciones legislativas necesarias para la implementación del APC con los Estados Unidos.

patentes (de 600 a 1.120), a través de 24 charlas y talleres realizados en universidades e institutos de investigación en seis provincias en el interior del país.

127

Área de Propiedad Intelectual

Oficinas

Con relación a la implementación del régimen de conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú, la OIN ejecutó diferentes acciones, la principal de las cuales fue la difusión del régimen entre los potenciales usuarios, en particular en las comunidades indígenas. Es así que durante el 2007 se capacitó a más de 1.000 comuneros indígenas. Además, después de mucho esfuerzo, el trabajo de difusión tuvo sus primeros resultados con la presentación e inscripción de dos registros de conocimientos colectivos en el Registro Nacional Confidencial; y, gracias a la alianza del Indecopi con diferentes instituciones, se logró impulsar la presentación de 25 registros adicionales.

1.000 comuneros fueron capacitados durante el 2007 sobre la implementación del régimen de conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú.

128

Gracias a estas acciones, el Indecopi obtuvo el premio Buenas Prácticas Gubernamentales en la categoría de Inclusión Social, por el proyecto “Hacia la protección efectiva de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas”, y calificó como finalista en dos categorías (Comunicaciones y Compromiso con la Sociedad) en el premio Creatividad Empresarial de la UPC. En esta misma línea, el Indecopi, a través de la OIN, ha buscado mantener el liderazgo mundial del Perú en la valoración y el respeto de los conocimientos tradicionales, y vio la oportunidad de llevar el tema al foro APEC a través de la propuesta y ejecución del proyecto “Sensibilización y proposición de políticas adecuadas para el acceso a los recursos genéticos y la protección de los conocimientos tradicionales en las economías APEC”. Este proyecto incluye una encuesta internacional y un seminario de debate entre expertos de las economías APEC, en busca de sinergias que permitan maximizar las propuestas políticas en el tema. Por último, durante el 2007 la Oficina ha participado activamente en diversas rondas de negociaciones internacionales sobre acuerdos comerciales (TLC con los países EFTA – Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega; TLC CAN – UE) y ha atendido el 100% de requerimientos sobre opiniones técnicas relativas a estos acuerdos y sobre la implementación del APC con los Estados Unidos.●

Néstor Escobedo

Jefe de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías

RESPETANDO LOS CONOCIMIENTOS INDÍGENAS Y MOTIVANDO LA INVENCIÓN “QUEREMOS QUE LAS OFICINAS SEÑALEN EL CAMINO HACIA DONDE MOTIVAR LA INVESTIGACIÓN”.

“

Vengo de la época del Itintec, organismo antecesor del Indecopi, de la división de Patentes y Marcas. Entré con un contrato de tres meses y me he mantenido aquí por más de 20 años. Se trata de un trabajo diverso y en constante actualización, donde es necesario saber aplicar las leyes.”, comenta. La Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías se dedica a evaluar solicitudes de inventos. Los instrumentos legales que protegen a los inventos son las patentes, las cuales tienen diversos grados de complejidad. “Somos 22 personas fijas, unos 10 practicantes, 18 examinadores externos. Somos alrededor de 50 personas en la Oficina”. Los marcos internacionales para el registro se han estandarizado, con lo cual los requisitos que se exigen en el Perú son iguales o similares a los que se requieren en cualquier parte del mundo. La mayor parte de las solicitudes que llegan a la Oficina son extranjeras. “Recibimos un promedio de 96% extranjeras y 4% nacionales”. De ese 96%, alrededor de 60% están relacionadas con el campo

químico farmacéutico. Es decir, son laboratorios que patentan invenciones farmacéuticas”. Un invento debe cumplir tres requisitos indispensables: novedad universal, nivel inventivo y que tenga aplicación industrial. “Recientemente estamos dando protección a los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos. Los investigadores parten de plantas identificadas por estos pueblos y solo las validan científicamente. Por esa simplificación, que significa ahorro de dinero y tiempo, los pueblos indígenas deberían compartir parte de los beneficios que finalmente derivan de los productos”. En estos 15 años, la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías ha tratado de tener procedimientos ágiles y de difundir el registro en Lima y provincias, así como en donde se encuentran los potenciales de innovación tecnológica, como universidades, institutos de investigación, y pequeñas y medianas empresas.●

129

Área de Propiedad Intelectual

Oficinas

2. OFICINA DE SIGNOS DISTINTIVOS (OSD) La Oficina de Signos Distintivos administra el sistema de derechos sobre las marcas, nombres comerciales, lemas comerciales, marcas colectivas, marcas de certificación y denominaciones de origen. En tal sentido, los otorga o reconoce, los registra y los protege a través de los diferentes procedimientos administrativos que son de su competencia, y los resuelve todos en primera instancia. Principales logros

2007

on la colaboración de distintas áreas del Indecopi, y luego de las evaluaciones correspondientes, la Oficina de Signos Distintivos emitió la Resolución Nº 20525-2007/OSD-INDECOPI, de fecha 23 de noviembre de 2007, mediante la cual declaró la protección de una nueva denominación de origen: Pallar de Ica, que identifica a un pallar de características especiales que se elabora en el departamento de Ica.

Este hecho ha sido de mucha importancia para los agricultores de la región sureña, pues además de proteger su especial producto, contribuirá a elevar su nivel de competitividad y a fortalecer la organización de los agricultores de la zona.

130

Asimismo, con el fin de que las denominaciones de origen peruanas logren su consolidación y prestigio en el mercado nacional y extranjero, se consideró importante propiciar la constitución y funcionamiento de los Consejos Reguladores de tales denominaciones de origen. En ese sentido, la Oficina participó en diversas reuniones con los productores de las distintas denominaciones de origen y sus representantes, a fin de dar a conocer las funciones, los roles y las responsabilidades de tales instituciones. Por otro lado, se produjo un importante aumento en el número de solicitudes de registro presentadas. De 20.335 durante el año 2006, se pasó a 22.519 durante el año 2007, lo que representa un incremento de 10,7%. Estas cifras revelan un nivel cada vez mayor de conciencia sobre la importancia de solicitar el registro de los signos distintivos como herramientas para competir en el mercado.

SOLICITUDES DE REGISTRO 2004-2007

25.000

19.563

20.000 15.000

15.563

20.335

22.519

+10,7%

+3,9%

+25,7%

10.000

Total: 77.980 solicitudes

5.000 0

2004

2005

2006

2007

Respecto al número de registros otorgados, de 16.117 registros en el 2006 se pasó a 16.036 registros en el año 2007, lo que representa una reducción de 0,5%, que se explica por un incremento en el número de denegatorias de registro.

REGISTROS OTORGADOS 2004-2007

16.117

16.000 12.000

13.220 11.271

-0,5%

+21,9%

+17,3%

8.000

Total: 56.644 registros otorgados

4.000 0

16.036

2004

2005

2006

2007

Se realizaron 15 actuaciones de fiscalización por el uso no autorizado de marcas registradas. Las acciones totales iniciadas a pedido de parte por marcas registradas fueron 410.●

Perspectivas

2008

Se espera fortalecer las denominaciones de origen reconocidas, así como el sistema de administración de denominaciones de origen, para que se consolide en prestigio y confiabilidad. En tal sentido, se dará especial atención a la constitución y supervisión de los Consejos Reguladores, empezando por el otorgamiento de la primera autorización de funcionamiento a uno de ellos. Adicionalmente, se espera lanzar el Sistema OSD Virtual y ponerlo a disposición de los usuarios. El objetivo principal de este sistema es la simplificación y agilización de los procedimientos que maneja la Oficina de Signos Distintivos, lo cual permitirá que la Oficina se mantenga a la vanguardia entre las Oficinas de Propiedad Industrial de Latinoamérica, y además le permitirá estar preparada para la implementación de acuerdos bilaterales y de tratados internacionales de los cuales el Perú podría ser parte. Asimismo, se espera ampliar y adaptar progresivamente la utilización de los medios electrónicos a otros procedimientos de competencia de la Oficina. Así, en una segunda etapa, el sistema OSD Virtual no solo se encontrará referido a la mera presentación de solicitudes, sino también a la tramitación de solicitudes, escritos y comunicaciones, entre otros puntos. Por último, se destinarán los recursos disponibles para proteger los signos distintivos, mediante acciones de fiscalización y acciones por infracción a los derechos de propiedad industrial, iniciadas tanto de oficio como a solicitud de parte.

131

Área de Propiedad Intelectual

Oficinas

3. OFICINA DE DERECHOS DE AUTOR La Oficina protege de manera proactiva y eficiente los derechos de autor y los derechos conexos a nivel nacional, fomentando una cultura de respeto hacia ellos.

Principales logros

2007

>> Semana de la Propiedad Intelectual • Destrucción masiva de 250.000 ejemplares ilegales de CD y DVD. • Reconocimiento a la labor de destacados creadores, artistas y productores nacionales. >> Certificados de Registro en un solo día Este servicio que brinda la Oficina permite a los usuarios obtener la correspondiente partida registral de obras literarias, de manera simplificada. A la fecha, 40% de los registros otorgados que han cumplido con los requisitos exigidos se han acogido a dicho servicio. >> Registro Virtual La Oficina, en coordinación con el Área de Siste-

132

mas, ha concluido el proceso de implementación del sistema E-Autores, que permitirá a los usuarios poder solicitar de manera virtual el registro de una obra literaria, artística o de software, desde cualquier lugar del país o del mundo. El sistema pretende captar la mayor cantidad de registros, en especial los procedentes del interior del país y del extranjero, como un aporte a la descentralización de los servicios con el uso de tecnologías de la información. >> Promoción del Consumo de Productos Originales La Oficina ha propiciado y/o promovido diversas campañas, tales como: • Día del Cine. • Día del Libro. • Día de la Canción Criolla. • Semana de la Propiedad Intelectual: reconocimiento a más de 40 creadores nacionales en las ediciones del año 2006 y 2007, y destrucción pública de más de 500.000 ejemplares ilegales, de productos piratas. Esta acción tuvo gran difusión por los medios de comunicacón.

>> Acciones de aseguramiento de la mejora continua en los procesos de fiscalización Se encuentran en ejecución planes estratégicos diseñados en consenso con el sector privado, que se resumen a continuación: >> Sector Editorial • Se realizó la campaña por el Día del Libro, propuesta por la Oficina en el marco de la Semana de la Propiedad Intelectual, con la participación activa de la Cámara Peruana del Libro, el sector de distribuidoras y librerías. La campaña trajo como resultado un importante impacto en el mercado editorial, que se tradujo en un incremento de las ventas. • La Oficina ha contribuido a la conformación de PROAUTOR, asociación integrada por diversas empresas editoras, con la finalidad de solicitar su autorización de funcionamiento como sociedad de gestión colectiva de derechos reprográficos ante la Oficina. >> Sector Audiovisual • Se ha propiciado el incremento de acciones de fiscalización en el ámbito del Comando Central de Lucha contra los Delitos Aduaneros y Piratería, en centros de reproducción, impresión y venta, no solo de Lima sino también del interior del país, y se ha buscado el compromiso de la Policía Nacional del Perú para dichos efectos.

133

Área de Propiedad Intelectual

• La participación del veedor en los terminales de almacenamiento aduanero viene permitiendo la verificación e incautación de material ilegal antes del despacho aduanero. • La Oficina evaluó, junto con la Cruzada Antipiratería y la industria cinematográfica, la experiencia de años anteriores y sus resultados, instaurándose el cuarto domingo del mes de noviembre, el Día del Cine cuya última versión convocó a cerca de 200.000 espectadores. >> Sector Software • Como parte de la posible suscripción de un convenio de cooperación interinstitucional, se evaluaron distintas líneas de acción y estrategias conjuntas para la introducción de buenas prácticas en los negocios, en particular a través de una adecuada utilización del software dentro del marco legal. • Las acciones y denuncias presentadas por la Business Software Alliance (BSA), así como por empresas locales desarrolladoras de software, han sido atendidas y coordinadas con el Área de Fiscalización de manera expeditiva.

> Durante el 2007, 250.000 ejemplares ilegales de CD y DVD fueron destruidos.

134

Oficinas

• En el sector público, han continuado las coordinaciones y acciones preventivas en coordinación con la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) para los fines del cumplimiento de la normatividad sobre el uso eficiente de programas informáticos en el ámbito de las instituciones públicas, de conformidad con el Decreto Supremo 013-2003-PCM. La aplicación de la norma mencionada ha traído resultados significativos en la reducción del uso de software ilegal en las entidades del sector público. >> Sector Productores Fonográficos • Se realizó la campaña “Compra un CD original de música peruana, celebra el Día de la Canción Criolla”, con la participación de representantes de la industria fonográfica y distribuidores convocados por la Oficina. La campaña generó un importante incremento en las ventas de productos originales en beneficio de dicho sector, calculado en 20% según fuentes de UNIMPRO. >> Implementación de las obligaciones establecidas en el Capítulo de Propiedad Intelectual del TLC Se ha presentado a la Presidencia del Indecopi la propuesta normativa de inclusión de obligaciones establecidas, la cual toma en cuenta el punto de vista de los intereses nacionales.●

Perspectivas Mejora continua en los procesos de fiscalización. Acciones conjuntas con el Comando Central de Lucha contra los Delitos Aduaneros y Piratería, conjugando sus acciones con la Cruzada Antipiratería. Cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Capítulo de Propiedad Intelectual del Tratado de Libre Comercio (TLC), en un trabajo conjunto y consensuado con los sectores involucrados y la Asociación Europea de Comercio Justo (EFTA). La Oficina, luego de haber formado parte del proceso de negociación que ha culminado con la suscripción del APC con Estados Unidos, viene participando activamente en la implementación de las normas legales y reglamentarias necesarias para cumplir con los compromisos asumidos por el Perú en el marco de dicho tratado, especialmente en materia de las medidas en frontera, medidas tecnológicas de protección y obligaciones de proveedores de servicios de Internet.

20%

2008

Elaboración del Reglamento sobre Medidas de Frontera, en consenso y trabajo conjunto con el sector privado. Mejoramiento en la coordinación con las instancias judiciales y del Poder Judicial. Continuar con el otorgamiento de registros de derechos de autor en un mismo día, con el objetivo de aumentar la mayor cantidad de registros bajo dicho régimen. Lanzamiento del Registro ODA Virtual, que consiste en una herramienta informática disponible a través de la página web del Indecopi y permite presentar solicitudes de registro de manera virtual, eliminando la necesidad de su presentación física. Mejoramiento de la descentralización de las funciones de la Oficina, mediante la delegación de distintas acciones a las ORI, la capacitación de su personal en temas teóricos y prácticos sobre derechos de autor y derechos conexos, y la difusión de los criterios adoptados por la Oficina.

de incremento en ventas de productos originales fue uno de los resultados de la campaña “Compra un CD original de música peruana”.

135

Estadísticas

Área de Propiedad Intelectual

DERECHOS DE AUTOR/ REGISTROS 1993-2007 1.400

15.831

15.971

concluidos

presentados 1.200 1.000 800 600 400 200 0

1993 94 95

99 2000 01

03 04

DERECHOS DE AUTOR/ INFRACCIONES 1993-2007 300

2.244

250

presentadas

2.095

concluidas

200

150

100

136

1993 94 95

SIGNOS DISTINTIVOS/ REGISTROS

INVENCIONES/ REGISTROS

1993-2007 25.000

1993-2007 1.800

236.676

248.352

concluidos

presentados

1.600

20.000

13.423

17.048

concluidos

presentados

1.400 1.200

15.000

1.000 800

10.000 600 400

5.000

200 0

1993 94

99 2000 01

SIGNOS DISTINTIVOS/ INFRACCIONES

500

1993 94 95

99 2000 01

03 04

INVENCIONES/ INFRACCIONES 1993-2007

1993-2007 600

4.947

4.347

presentadas

163

167

concluidas

presentadas 30

400

300

200 10 100

1993 94

99 2000 01

1993 94

99 2000 01

03 04

137

Tribunal del Indecopi

EstadĂsticas

APELACIONES

Sala de Propiedad Intelectual 2.929

3.000

19.130

19.038

apelaciones iniciadas

2.500

apelaciones concluidas 2.164

2.000

1.885

1.850

2.249

1.782

1.585 1.442

1.500

1.255 1.315 1.125

987 893

1.000

1.277 1.174

1.221 984

1.026

943

1.172 1.052 1.110 876

1.219 1.326 980

1.121

648 500

428 150

1993

138

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

APELACIONES

Sala de Defensa de la Competencia 3.000

11.645

2.500

10.744

apelaciones iniciadas

2.638

apelaciones concluidas

2.158 2.000

1.733 1.683

1.500

1.026

1.00

753 705

500

50 11 1993

1.215 1.252 1.184 1.195 1.100 1.053

732

428 507 435 321 281 281 223 290 167 252 194 172 90 145 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

139

Presencia

nacional

Oficinas Regionales (ORI) 1 ﾃ］cash 2 Arequipa 3 Cusco 4 La Libertad 5 Piura 6 Junﾃｭn

7 Loreto 8 Puno 9 Ica 10 Cajamarca 11 Lambayeque 12 San Martﾃｭn 13 Tacna

9 140

Se encarga de prestar Elasesoría Indecopilegal cuenta a todos los órganos que con conforman la 13 oficinas estructura administrativa regionales y resolutiva de enlatodo institución. Encarga de prestar asesoría el país, ubicadas en 8 legal a todos los órganoslas que conforman la regiones de Áncash, estructura administrativa Arequipa, y resolutivaCajamarca, de la institución. Se encarga deCusco, prestarIca, asesoría Junín, La legal a todos los órganosLibertad, que conforman la Lambayeque, estructura. Loreto, Piura, Puno, San Martín y Tacna.

13 141

Presencia nacional Perfil de funcionarios INDECOPI AREQUIPA

>Sergio Salas Valverde

>José Málaga Cruz

Miembro de Comisión

>Lucía Cornejo

Ingeniero Industrial por la

Abogado por la Universidad Nacional

Gutiérrez-Ballón

Universidad Nacional San Agustín

de San Agustín, Arequipa. Egresado

Jefe y Secretario Técnico

Jefa y Secretaria Técnica

de Arequipa. Magíster en la Escuela

del ciclo doctoral de la Facultad de

Abogado por la Universidad Nacional

Abogada por la Universidad Católica

de Administración de Negocios para

Educación y estudios de la Maestría

de San Antonio Abad del Cusco.

Santa María, Arequipa. Magíster en

Graduados – ESAN. Docente en la

de Derecho con mención en Derecho

Estudios de Maestría en Derecho

Derecho Civil por la misma casa de

Universidad Nacional de San Agustín.

Empresarial en la misma universidad.

Civil en la Pontificia Universidad

en Derecho Empresarial por la

>Samuel Lozada Tamayo

INDECOPI CAJAMARCA

Universidad Nacional de San Agustín

Miembro de Comisión

de Arequipa. Estudios de postgrado

Abogado y Doctor en Derecho Privado

>Milagros Castillo Trigoso

Negocios para Graduados – ESAN.

en Derecho de Autor en la Universidad

por la Universidad Nacional de San

Jefe y Secretario Técnico

Docente en la Universidad Nacional

de los Andes, Venezuela. Psicóloga

Agustín, Arequipa. Estudios de

Economista por la Universidad

de San Antonio Abad del Cusco.

por la Universidad Nacional de San

postgrado en Derecho Internacional

Nacional de Cajamarca. Diplomado

Profesor Asociado de la Academia de

Agustín. Profesora en la especialidad

Publico por la Southern Methodist

en Gerencia Estratégica por la

la Magistratura – Sede Cusco.

de Educación Artística por la Escuela

University, Dallas, EE. UU.

Escuela Internacional de Postgrado

en Administración Educativa por

>César Lazo Bezold

estudios en temas de Derecho y

Miembro de Comisión

la Universidad Inca Garcilaso de la

Miembro de Comisión

Economía, mención en Regulación de

Contadora Pública Colegiada por la

Vega. Doctorado de Derecho en la

Abogado por la Universidad Católica

Servicios Públicos y mención en Libre

Universidad Nacional de San Antonio

Universidad Católica Santa María.

Santa María de Arequipa. Estudios

Competencia, en la Escuela Superior

Abad del Cusco. Abogada por la

de especialización en la Escuela de

de Derecho, Empresa & Negocios

Universidad Particular Andina del

estudios. Egresada de la Maestría

>Marco Marroquín Muñiz

Católica del Perú. Diplomado y PADE

Luis Duncker Lavalle. Especialista

en Administración de Empresas en la Escuela de Administración de

de la Universidad César Vallejo. Cursa

>María Olivares Torres

>Daniel Becerra Saavedra

Administración de Negocios – ESAN.

– ESDEN y ADED. Con estudios

Cusco. Docente de la Universidad

Miembro de Comisión

Estudios de Maestría en Derecho de

en Propiedad Intelectual, dentro

Andina del Cusco.

Contador Público Colegiado por la

la Empresa en la Universidad Católica

del marco del curso dictado por la

Universidad Nacional de San Agustín,

Santa María de Arequipa.

Arequipa. Maestría en Gestión de

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

>Manuel Calderón Paz Miembro de Comisión

>Carlos Llerena Mares

Contador Público Colegiado por

casa de estudios, con mención en

Miembro de Comisión

la Universidad Nacional de San

Contabilidad. Diplomado en Gestión

Abogado y Doctor en Derecho por la

Antonio Abad del Cusco. Estudios de

Financiera en la Universidad de

Universidad Nacional de San Agustín.

postgrado en Auditoría y Controles

Tarapacá, Chile. Profesor en la

Pedagogo y profesor de la Facultad de

Internos en la Universidad Nacional

Universidad Nacional de San Agustín.

Derecho de la Universidad Nacional de

Federico Villarreal.

Empresas y Doctorado en esa misma

San Agustín. Bachiller y Maestría en Educación Superior en la Universidad Nacional de San Agustín.

142

INDECOPI CUSCO

>José Cevallos Becerra

INDECOPI LA LIBERTAD

Miembro de Comisión

>Carlos Angulo Espino

INDECOPI LAMBAYEQUE

Miembro de Comisión

Economista por la Universidad

>Celso Díaz Carmelino

Abogado por la Universidad Nacional

>Magaly Guzmán Terrones

Nacional de San Antonio Abad del

Jefe y Secretario Técnico

de Trujillo. Magíster en Derecho Civil y

Jefa

Cusco. Diplomado en Consultoría

Abogado por la Universidad Nacional

Empresarial y Diplomado en Docencia

Economista por la Universidad

por la Organización Internacional

Mayor de San Marcos. Docente en la

Universitaria por la Universidad

Nacional de Cajamarca. Diplomado

del Trabajo.

Universidad Continental de Ciencias e

Privada Antenor Orrego. Estudios

en Gestión de Agronegocios en la

Ingeniería. Ha sido Jefe de la Oficina

de Doctorado en la Universidad Inca

Universidad Nacional Agraria. Estudios

hasta el 15 de julio de 2007.

Garcilaso de la Vega.

de Maestría en Administración de

Abogado por la Universidad Particular

>Sergio Miguel Obregón Matos

>Gabriel Ordóñez Rodríguez

Vallejo. Docente de la Universidad

Andina del Cusco.

Jefe

Miembro de Comisión

Nacional de Cajamarca.

Abogado por la Universidad Nacional

Abogado con Maestría en Derecho

>Frank Vizcarra Alosilla

de San Agustín de Arequipa.

Administrativo y Constitucional por

>Tony Barturén Llanos

Miembro de Comisión

Diplomado en Derecho Administrativo

la Universidad Nacional de Trujillo.

Miembro de Comisión

Abogado por la Pontificia Universidad

por la misma casa de estudios.

Docente en esa misma casa de

Abogado por la Universidad de

Católica del Perú. Egresado de la

Estudios de Maestría en la Universidad

estudios y en la Universidad César

Lima. Estudios de postgrado en la

Maestría en Contabilidad con mención

Nacional del Altiplano. Es Jefe de la

Vallejo.

Universidad de Salamanca, España.

en Tributación de la Universidad

Oficina desde el 16 de julio de 2007.

>Walter Sierra Cruz Miembro de Comisión

Negocios en la Universidad César

Docente de Derecho Civil en la >Ricardo Mejía Anticona

Nacional de San Antonio Abad

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

>Róger Zavaleta Cruzado

Miembro de Comisión

Procesal General por la Pontificia

Miembro de Comisión

Economista por la Universidad

>Mauricio Portal Aguinaga

Universidad Católica del Perú.

Abogado por la Universidad Nacional

Particular Ricardo Palma. Magíster

Miembro de Comisión

del Cusco. Diplomado en Derecho

de Trujillo (UNT). Docente en esa

en Administración de Empresas de

Abogado por la Universidad de Lima.

>Tania Nadira Moscoso Valer

misma casa de estudios, en la

la Escuela de Administración de

Estudios de Maestría en esa misma

Miembro de Comisión

Universidad Privada Antenor Orrego y

Negocios para Graduados – ESAN.

universidad.

Abogada por la Universidad Nacional

en la Universidad Privada del Norte. >Víctor Ortecho Villena

>Jorge Nakazaki Servigon

San Antonio Abad del Cusco, estudios concluidos en Maestría con Mención

>Edwin Sevillano Altuna

Miembro de Comisión

en Derecho Civil por la Pontificia

Miembro de Comisión

Abogado por la Universidad Nacional

Ingeniero Industrial por la Universidad

Universidad Católica del Perú.

Abogado por la Universidad Nacional

de Trujillo. Doctor en Derecho y

de Lima. Especialización en Finanzas

de Trujillo. Magíster en Derecho con

Magíster en Educación en esa misma

en la Escuela de Administración de

Mención en Derecho Civil y Comercial

casa de estudios. Decano de la

Negocios para Graduados – ESAN- y

por esa misma casa de estudios.

Facultad de Derecho de la Universidad

Master Business Administration (MBA)

Particular Antenor Orrego.

en la Universidad del Pacífico.

INDECOPI JUNÍN >Manuel Albino Picoy Jefe Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialista en Derecho de la Competencia y de la Propiedad Intelectual.

143

Presencia nacional >Juan Rivera Paredes

INDECOPI LORETO

Miembro de Comisión

>Jorge Pérez Santillán

>Percy García Cavero

Miembro de Comisión

Abogado por la Pontificia Universidad

>Aníbal Meza Carrizales

Licenciado en Administración de

Abogado por la Universidad de Lima.

Católica del Perú. Docente de la

Jefe y Secretario Técnico

Empresas por la Universidad Nacional

Doctor en Derecho por la Universidad

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

Licenciado en Ciencias Administrativas

de la Amazonía Peruana. Magíster

de Navarra, España, en la especialidad

Miembro principal del Estudio Rivera,

y Magíster en Gestión Empresarial

en Administración de Empresas en la

de Derecho Penal. Docente de la

Piedra-Montoya y sucesores SCRL.

por la Universidad Nacional de la

Escuela de Administración de Negocios

Universidad de Piura.

Amazonía Peruana.

para Graduados – ESAN - y Magíster en Administración de la U. del Pacífico.

>Víctor Baca Oneto

>Manuel Zegarra Tuesta

Estudios doctorales en Ciencias de la

Miembro de Comisión

>Luz Pacheco Zerga Miembro de Comisión Abogada por la Pontificia Universidad

Miembro de Comisión

Educación en la Universidad Nacional

Abogado por la Universidad de Piura.

Católica del Perú y Doctora en Derecho

Contador Público Colegiado por la

Enrique Guzmán y Valle.

Doctor en Derecho por la Universidad

por la Universidad de Navarra (España).

Universidad Nacional de Trujillo.

Actualmente es Profesora Principal en

Docente jubilado de la Universidad

>Raúl Quevedo Guevara

Derecho Administrativo en la Facultad

la Universidad Católica Santo Toribio

Nacional de la Amazonía Peruana.

Miembro de Comisión

de Derecho de la Universidad de Piura.

de Mogrovejo. Ha participado como

de Valladolid, España. Docente de

Abogado por la Universidad Nacional

docente visitante en la Universidad de

>Semira Linares Cruz

Mayor de San Marcos. Diplomado de

>Lorena Ramírez Otero

Piura, la Universidad de Navarra y la

Miembro de Comisión

Derecho Procesal General. Estudios de

Miembro de Comisión

Universidad del Mar en España. Ha sido

Contadora Pública Colegiada por la

Maestría en Derecho y docente de la

Abogada por la Universidad de Piura.

miembro de las comisiones delegadas

Universidad de San Martín de Porres.

Universidad Nacional de la Amazonía

Doctora en Derecho por la Universidad

Peruana.

de La Coruña, España. Docente de

de Procedimientos Concursales del Indecopi en la ciudad de Piura desde

>Carlos Macedo Vela

febrero del 2002 hasta julio del 2003 y

Miembro de Comisión

Protección al Consumidor en la ciudad

Abogado por la Universidad Nacional

de Lambayeque desde julio del 2003 hasta enero del 2004. Es autora de

Derecho Comercial en la Universidad INDECOPI PIURA

de Piura.

Mayor de San Marcos. Maestría en

>Daniel Navarro Reto

>Mateo Gómez Matos

Derecho con mención en Derecho

Jefe y Secretario Técnico

Miembro de Comisión

diversas publicaciones en revistas y

Civil y Comercial por la Universidad

Abogado por la Universidad de Piura.

Abogado por la Pontificia Universidad

diarios en Lima. Es miembro de la

Nacional de la Amazonía Peruana.

Estudios en Gerencia del Sector

Católica del Perú. Doctor en Derecho

Público.

por la Universidad de Oviedo, España.

comisión desde el 28 de julio de 2007. >Antonio Padilla Yépez

Docente de Derecho Civil en la

>Diego Ríos Lau

Miembro de Comisión

>Carmen Ortiz Basauri

Miembro de Comisión

Doctor en Derecho por la Universidad

Miembro de Comisión

Licenciado en Administración

Nacional Mayor de San Marcos.

Contadora Pública Colegiada por

Universidad de Piura. >José Bazán Correa

de Empresas por la Universidad

la Universidad Nacional de Trujillo.

Miembro de Comisión

Nacional Pedro Ruiz Gallo. Magíster

Magíster en Administración por la

Ingeniero Industrial por la Universidad

en Administración de la Escuela de

Universidad Nacional de Piura.

Nacional de Trujillo. Doctorado

Administración de Negocios para

en Medio Ambiente y Desarrollo

Graduados – ESAN, con mención en

Sostenible por la Universidad Nacional

Marketing.

Federico Villarreal. Magíster en Administración de la Escuela Superior

144

de Negocios para Graduados – ESAN.

INDECOPI TACNA

Advanced Certified in Financial

>Hans Arturo Arancibia

>Edwin Gabriel Aldana Ramos

Cabrera

Miembro de Comisión

Economics otorgado por la State

>José Miguel Vela Liendo

Miembro de Comisión

Licenciado en Derecho por la

University of New York, EE.UU.

Jefe

Licenciado en Derecho por la

Pontificia Universidad Católica del

Docente en la Universidad Nacional de

Abogado por la Universidad Privada

Universidad de San Martín de

Perú. Con estudios de Maestría en

Piura y consultor empresarial.

de Tacna. Estudios de Contabilidad en

Porres. Estudios de Maestría en

Administración de Negocios en la

la Facultad de Ciencias Contables y

Administración de Empresas y

Universidad San Ignacio de Loyola.

Financieras de la Universidad Nacional

Gestión de Negocios en la Universidad

Ha laborado como Secretario

Jorge Basadre Grohmann de Tacna.

Alas Peruanas. Juez Suplente del

Técnico encargado en la Comisión

>Sergio Miguel Obregón Matos

Capacitación en Arbitraje con el

1ª Juzgado penal así como del 1ª

de Protección al Consumidor del

Jefe (hasta el 15.07.2007)

Estado.

Juzgado de Familia de Ica, Fiscal

Indecopi. Actualmente labora como

Provincial Adjunto de la Segunda

Coordinador Legal de la Comisión de

Fiscalía Provincial Mixta de Pisco.

Protección al Consumidor del Indecopi.

INDECOPI PUNO

Abogado por la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa.

INDECOPI ICA

Diplomado en Derecho Administrativo

Ex Presidente de la Comisión de

por la misma universidad. Estudios de

>Andrómeda Barrientos Roque

Capacitación y Reactualización

>Humberto Hilario Uchuya

Maestría en la Universidad Nacional

Jefe (e) y Secretaria Técnica

Profesional del Colegio de Abogados

Carrasco

del Altiplano.

Abogada Titulada por la Universidad

de Ica, Asesor Legal del Colegio

Miembro de Comisión

Nacional de San Antonio Abad del

Medico del Perú – Ica, Director

Licenciado en Derecho por la

>Juan Pilco Herrera

Cusco. Post Título en Finanzas –

Administrador de la Asociación Civil

Universidad Nacional San Luis

Jefe (e) (desde el 16.07.2007)

Centro de Educación Continua de

Educar para Ser Libres, Profesor de

Gonzaga de Ica. Con estudios de

Abogado por la Universidad Nacional

la Pontificia Universidad Católica

la Facultad de Derecho y Ciencias

Maestría en Derecho Civil y Comercial.

del Altiplano. Egresado de la Facultad

del Perú. Egresada de la Escuela de

Políticas de la Universidad Privada

Catedrático de Derecho Constitucional

de Ciencias Jurídicas y Políticas de la

Postgrado de la Universidad Nacional

Alas Peruanas y de la Universidad San

General, Peruano y Procesal

Universidad Andina Néstor Cáceres

de San Antonio Abad del Cusco con

Juan Bautista.

Constitucional en la Universidad

Velásquez. Bachiller en Ingeniería

Maestría en Derecho Civil y Procesal

Económica de la Universidad Nacional

Civil.Alumna del Doctorado en

>Cecilia Anchante Dulanto

Garcilaso de la Vega –sede Ica y

del Altiplano. En la actualidad se

Derecho “Sociedad Democrática,

Miembro de Comisión

en la Universidad Particular Alas

desempeña como jefe encargado de

Estado y Derecho”, dictado por la

Licenciada en Derecho por la

Peruanas – sede Ica. Miembro del

esa Oficina Descentralizada.

Universidad del País Vasco de España

Universidad Nacional San Luis

Consejo Consultivo de la Comisión de

en convenio con la Universidad

Gonzaga de Ica. Especialista en

Constitución y Reglamento (Congreso

Nacional de San Antonio Abad del

Comercio Internacional y Aduanas.

de la Republica). Miembro integrante

Cusco.

Ha laborado como abogada externa

de la Asociación Peruana de Derecho

en Caja Municipal de Ahorro y Crédito

Constitucional. Director de la sección

de Ica S.A.

de Postgrado de la Universidad

Nacional San Luis Gonzaga, Inca

Nacional San Luis Gonzaga de Ica.

145

Presencia nacional >Teresa Guadalupe Ramírez

>Mercedes García Belaunde

Pequeño

Miembro de Comisión

Comunicadora Social, egresada de la

>José Carlos Vela Vergara

Abogada por la Pontificia Universidad

Universidad de Lima. Realizó estudios

Jefe (e)

Católica del Perú. Egresada de la

de Maestría en Comunicaciones en

Abogado por la Universidad de

Maestria en Administración Publica del

la Pontificia Universidad Católica

San Martín de Porres. Diplomado

Instituto Universitario Ortega y Gasset,

del Perú. Hasta febrero del 2007 se

en Delitos Empresariales por

adscrito a la Universidad Complutense

desempeñó como socia y Gerente

la Universidad Peruana de

de Madrid, España. Asesora Principal

Comercial de Compulso – Consultora

Ciencias Aplicadas; con cursos

del Despacho del congresista Dr.

de Comunicaciones Corporativas.

de especialización en Políticas

Raúl Castro Stagnaro. Especialista

Ha participado en la edición de

de Competencia. Especialista en

legal en las actividades técnicas de la

reportajes televisivos periodísticos y

Propiedad Intelectual. Fue conductor

Secretaría de Transporte (Ministerio

en medios de comunicación escrita.

del programa radial “En defensa del

de Transporte y Comunicaciones).

Fue editora de la sección de Defensa

consumidor” emitido por CPN Radio.

Gerente de Recursos Humanos del

del Consumidor del diario El Comercio. INDECOPI SAN MARTIN

Despacho Presidencial. Asesora legal

Actualmente colabora en la redacción

de la Dirección General de Aeronáutica

de artículos de opinión en la sección

Civil (Ministerio de Transportes y

de Economía del mismo diario. Desde

>Beatriz Solange Gena Chávez

Comunicaciones). Asistente legal de la

el 2000 es docente a nivel de pregrado

Rodríguez

Comisión de Protección al Consumidor

en la Pontificia Universidad Católica

Jefe (e)

y de la Comisión de Represión de la

del Perú. Asimismo, ha participado

Bachiller en Derecho y Ciencias

Competencia Desleal del Indecopi.

como expositora y conferencista,

Políticas de la Universidad Privada

a nivel nacional e internacional, en

Antonio Guillermo Urrelo. Abogada por

temas relacionados con la Defensa

la Universidad Nacional de Cajamarca.

del Consumidor. Fue miembro de la

Diplomado en Gerencia Estratégica

Comisión de Protección al Consumidor

por la Escuela Internacional de

del Indecopi desde el 26 de diciembre

Postgrado de la Universidad César

de 2003 al 10 de febrero de 2007. Se

Vallejo. Especialista en Políticas de

incorporó a la Institución como Jefe de

Competencia y Propiedad Intelectual.

Imagen y Comunicaciones desde el 19 de febrero de 2007

146

INDECOPI ÁNCASH

Freddy Freitas

Jefe de la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados

PENSAR HACIA AFUERA “Nuestro deseo es crecer y, hacia finales del 2011, tener oficinas regionales en todos los departamentos”.

reddy resalta la importancia de lograr que los servicios del Indecopi estén más cerca de la gente. “Hay lugares donde no tenemos oficinas regionales y las personas tienen que trasladarse desde grandes distancias para acudir a ellas, lo que les genera un gasto”, puntualiza. Hasta 1999 el Indecopi contaba con 10 oficinas en el territorio nacional. En el 2007 se reanudó el plan de expansión y se inauguraron tres oficinas más, en San Martín, Áncash e Ica. Sin embargo, sus metas son más ambiciosas. “Nuestro deseo es crecer y, hacia finales del 2011, tener oficinas regionales en todos los departamentos”. Este objetivo involucra un trabajo conjunto con las personas de cada lugar. Parte importante del éxito obtenido se debe al equipo con el que cuenta. “Nuestros trabajadores de las oficinas regionales mantienen la mística de la institución. Tienen bien puesta la camiseta”, afirma. Muchas regiones solicitan oficinas del Indecopi: desde el alcalde hasta las cámaras de comercio, los gremios laborales, entre otros. Por

eso, el presidente de la institución ha declarado la necesidad de abrir oficinas por lo menos en las capitales de las regiones, y hacia eso se apunta. Ampliar la cobertura no ha significado descuidar las oficinas ya existentes. “Tenemos temas conflictivos. Queremos que las personas, independientemente de si tienen la razón o no, sepan por qué se tomó la decisión”. Otra meta es ampliar los servicios. En algunas regiones, por ejemplo, ya se ha comenzado a delegar los asuntos de acceso al mercado y competencia desleal. Para el 2008, Freddy y su equipo tienen algunos retos que cumplir. “Tenemos programado abrir una oficina en el Congreso de la República”, señala. Asimismo, se proyecta abrir una oficina en el Callao y otras tres en Ucayali, Moquegua y Ayacucho. Al preguntarle qué es lo que más le gusta de su trabajo, Freddy no duda en responder: “Me gusta que podamos ayudar. Nosotros, como institución, apoyamos directamente a la ciudadanía y al empresariado”.●

147

Presencia nacional

1. OFICINA REGIONAL DE AREQUIPA

l trabajo desarrollado durante el 2007 por los profesionales de la Oficina Regional de Arequipa estuvo enmarcado dentro de las acciones de protección al consumidor. Se iniciaron 47 procedimientos de oficio, principalmente a centros educativos (25) por incumplir las normas de protección al consumidor y de protección a la economía familiar. Asimismo, se iniciaron 15 procedimientos de oficio en contra de empresas de transporte por no brindar un servicio idóneo. A través de esta oficina se presentaron 262 denuncias en materia de protección al consumidor y la Comisión respectiva resolvió a lo largo del año un total de 186. La labor de difusión en esta región fue ardua. Se contó con el apoyo de los medios de comunicación, que otorgaron siete espacios gratuitos semanales en los que se buscó absolver y aclarar las diversas inquietudes de la población. Se concedieron un total de 802 entrevistas durante todo el año.

262

denuncias se presentaron en la Oficina Regional de Arequipa el año 2007. 186 fueron resueltas. 148

En el ámbito de la propiedad intelectual, se recibieron 236 solicitudes de registros de signos distintivos, provenientes principalmente de pequeñas empresas de zonas como Tuti, Chuñuhuayo, Coalaque y Cabanaconde, lo que contribuyó a posicionar e incrementar el valor de los productos de las mencionadas zonas, como son: lácteos, productos agrícolas, frutas frescas, maíz, entre otros.●

2. OFICINA REGIONAL DE CAJAMARCA

n el presente año, la Oficina Regional de Cajamarca posicionó más su labor en temas de protección al consumidor, debido a la labor de fiscalización y a los procedimientos de oficio iniciados en diversos sectores; se sancionó a 37 instituciones educativas por infracciones como exigir el pago de las pensiones por adelantado u obligar a la compra del uniforme en la institución educativa, entre otras. Asimismo, se sancionó a 50 restaurantes de Cajamarca por no publicar la lista de precios en el exterior de su local comercial, y a empresas organizadoras de eventos por no brindar un servicio idóneo y no informar oportunamente sobre la presentación de artistas. Otro tema muy importante en Cajamarca fue el inicio de procedimiento

7.202

personas fueron atendidas el 2007 en la Oficina Regional de Cusco

de oficio a dos Asociaciones de Fondos contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT), por emitir certificados contra accidentes de tránsito (CAT) sin estar debidamente inscritas en el registro de Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Tránsito del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La Oficina Regional del Indecopi – Cajamarca incrementó su labor en provincias, tanto con visitas informativas como con campañas de capacitación, prevención y fiscalización. Llegó así a provincias como Cajabamba, Jaén, San Marcos, San Miguel (Tongod – Catilluc) y Contumazá (Chilete). Por segundo año consecutivo, se desarrolló el Proyecto Formando Pequeños Consumidores, con el que se llegó a 15.127 alumnos de 30 instituciones educativas estatales; además, se organizó satisfactoriamente el Concurso de Pancartas 2007 entre instituciones educativas y el I Foro Regional en Temas de Protección al Consumidor.●

3. OFICINA REGIONAL DE CUSCO

urante este año, 673 ciudadanos presentaron reclamos en materia de protección al consumidor. De ellos, se alcanzó un 93% de los casos la conciliación. En el marco de las actividades de difusión de esta Oficina, se capacitó a 3.207 personas. En lo que respecta a servicios de información y módulos de atención, se logró atender a 7.202 personas. Dentro del ámbito de Propiedad Intelectual se recibieron 148 solicitudes de registros. En Protección al Consumidor se tramitaron 134 denuncias de parte y de oficio. Se realizaron 88 visitas de inspección a centros educativos del Cusco y ,por primera vez, a provincias. Como resultado de estas visitas, fueron sancionados 32 centros educativos. En el campo de Normalización, se conformó el Subcomité de Frutas Andinas, que entre otras acciones elaboró la Norma Técnica de Terminología y creó el Comité de Granos Andinos. Por primera vez en el Cusco, se desarrolló el Proyecto Formando Pequeños Consumidores, que llegó a 30 instituciones educativas estatales de la periferia y permitió difundir los temas de protección al consumidor entre alumnos de primaria.●

149

Presencia nacional

4. OFICINA REGIONAL DE JUNÍN

a Oficina Regional del Indecopi – Junín, como parte de su función principal de promover y difundir la leal y honesta competencia dentro de la Región Junín, capacitó durante el año 2007 a 2.084 personas, entre empresarios, alumnos y profesores, periodistas y público en general. Asimismo, con el propósito de fomentar y difundir una verdadera cultura de mercado a través de la defensa de los derechos de los consumidores, el respeto por la propiedad intelectual y las obligaciones de los proveedores dentro del mercado, la Oficina remitió 451 cartas preventivas a los principales operadores turísticos y proveedores de la Región Junín y realizó 110 inspecciones a colegios, restaurantes, agencias de viaje, empresas de transporte terrestre y establecimientos comerciales, cuyo resultado fue el inicio de 17 procedimientos de oficio vinculados con estos sectores. Por otro lado, dentro del Programa Formando Pequeños Consumidores (que fue

15.751

personas fueron atendidas el 2007 en la Oficina Regional de Junín. 150

instalado por primera vez en la región en el 2007), se logró beneficiar a 9.801 alumnos de diferentes instituciones educativas de la Región Junín. Cabe señalar que esta Oficina, como parte de su trabajo, logró atender a 15.751 personas, y que cumplió con informar a la ciudadanía en general sobre sus funciones y servicios.●

5. OFICINA REGIONAL DE LA LIBERTAD

n el año 2007 la región ha experimentado un importante desarrollo económico, con el consiguiente aumento de oferta de productos de consumo masivo y la instauración de megacentros comerciales en Trujillo. En el sector agrícola se cultivan los más variados productos alimenticios, por lo que la Oficina Regional de La Libertad ha incidido en la difusión y el trabajo conjunto con gremios y asociaciones de productores de la región para concretar la inscripción de marcas colectivas. La aplicación del Programa Formando Pequeños Consumidores en los colegios de Trujillo, dio como resultado la capacitación de 11.084 estudiantes, y mediante el Programa Indecopi Educa se capacitó a 91 docentes. En materia de Protección al Consumidor durante el 2007, la Oficina

Regional de La Libertad realizó, 175 inspecciones a colegios, restaurantes, agencias de viaje y empresas de transporte terrestre, y se iniciaron 50 procedimientos de oficio vinculados con estos sectores. Asimismo, cabe destacar que en el 2007 fueron concluidos 166 procedimientos.●

6. OFICINA REGIONAL DE LAMBAYEQUE

a Oficina Regional de Lambayeque tuvo como prioridad en el año 2007 acercar los servicios de la institución a la mayor cantidad de ciudadanos y posicionar sus variadas labores. Para ello, se desarrollaron diversas campañas de difusión, prevención y fiscalización en la región. A través del Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) se atendieron 611 reclamos con un nivel de conciliación del 95%. Asimismo, se asesoró en nuestras oficinas a 3.709 ciudadanos y se atendió a 8.027 usuarios en módulos itinerantes estratégicamente ubicados, donde se les brindó información de las funciones y los servicios de nuestra institución.

1.985

personas fueron capacitadas por la Oficina Regional de Lambayeque.

Por primera vez se desarrolló el Programa Formando Pequeños Consumidores en 30 instituciones educativas públicas de la región, en beneficio de 17.206 alumnos del nivel primario de los distritos de José Leonardo Ortiz, La Victoria, Ferreñafe, Chiclayo y Lambayeque. Asimismo, se organizó el primer concurso presencial de dibujo “Soy un consumidor que respeta la Propiedad Intelectual”. También se capacitó a 1.985 personas, entre empresarios, funcionarios, empleados y estudiantes; principalmente en temas de mercado y derechos del consumidor, registro de marcas y patentes, normalización, procedimientos concursales, regulación de la publicidad comercial y acceso al mercado. Por otro lado, la Oficina de Lambayeque atendió 413 reportes de búsqueda marcaria, 183 solicitudes de registro de propiedad intelectual y 93 solicitudes relacionadas a normas técnicas. La Oficina ha tenido un rol proactivo en labores de fiscalización en sectores sensibles como el sector transporte, el sector educativo privado, el sector de panificación, el sector agroindustrial y el sector turismo. En total, se realizaron 327 inspecciones en la región. Asimismo, en el 2007 la Comisión inició procedimientos de oficio a 9 empresas de transporte interprovincial de pasajeros y a 25 instituciones educativas privadas, por infringir los derechos de los consumidores.

151

Presencia nacional

Dichas empresas e instituciones fueron sancionadas con multas ascendentes a 37,40 UIT, y se aplicaron medidas correctivas. Por último, cabe destacar que en el 2007 la Comisión resolvió un total de 602 expedientes, de los cuales 240 están relacionados con la protección al consumidor y 362 con procedimientos concursales.●

7. OFICINA REGIONAL DE LORETO

a labor desarrollada en el 2007 por la Oficina Regional de Loreto estuvo enmarcada principalmente en las acciones de protección al consumidor. Se iniciaron un total de 43 procedimientos de oficio, en los que se sancionó principalmente a empresas de transporte fluvial, por poner en grave riesgo la seguridad de los consumidores. También se sancionó a colegios privados, principalmente debido a que exigían a los padres de familia el pago adelantado

112

denuncias fueron presentadas durante el 2007 en materia de Protección al Consumidor en Loreto. 152

de la pensión. Asimismo, se iniciaron procedimientos a los proveedores que vendían productos con fechas vencidas y por infringir las normas de rotulado. En total, se presentaron 112 denuncias de parte en materia de protección al consumidor y se impusieron multas por 83 UIT. En el Servicio de Atención al Ciudadano se recibieron 589 reclamos. El rubro con más solicitudes fue el de servicios financieros, con 39% del total, seguido por de electrodomésticos y automóviles, con 18% y 10%, respectivamente. Cabe precisar que 94% de los reclamos presentados ante esta oficina se resolvieron mediante la conciliación. Asimismo, se brindó información, tanto en la Oficina como por medio de los módulos itinerantes, a un total de 3.367 ciudadanos, a los que se orientó sobre sus derechos como consumidores. La labor de difusión en esta región fue ardua. Se capacitó a un total de 1.036 personas mediante eventos que informaron sobre diversos temas de importancia para el Indecopi. Asimismo, se capacitó a 14.000 niños mediante el Programa Formando Pequeños Consumidores, a través de presentaciones teatrales en 30 colegios de la localidad. En dicho período, el Directorio del Indecopi acordó delegar a la Oficina Regional de Loreto la labor referida a Barreras Burocráticas y Publicidad, con lo cual se cumplirá un mayor rol proactivo en beneficio de los agentes económicos del mercado.●

8. OFICINA REGIONAL DE PIURA

urante el año 2007 la Oficina Regional del Indecopi – Piura realizó diversas labores de difusión, prevención y fiscalización en los ámbitos de su competencia. En materia de protección al consumidor, se iniciaron 25 procedimientos de oficio, resultado de investigaciones en los sectores de servicios educativos y de servicios financieros. Asimismo, se concluyeron 14 casos iniciados de oficio a finales del año 2006 en el sector de transporte interprovincial de pasajeros, en los que se ordenó a las empresas, como medida correctiva, el cumplimiento de las medidas de seguridad para la prestación del servicio. De otro lado, el Servicio de Atención al Ciudadano de la Oficina Regional recibió 849 reclamos, la mayoría de ellos en los rubros de servicios financieros, electrodomésticos, telecomunicaciones, servicios educativos, entre otros. Respecto a las labores de difusión, la Oficina Regional del Indecopi – Piura llevó a cabo la campaña “Indecopi te visita”, con el objetivo de acercar información sobre los

15.996

estudiantes se beneficiaron con el Programa Formando Pequeños Consumidores en Piura

trámites y procedimientos de la institución a los pobladores de las provincias de las regiones Piura y Tumbes, así como para tener la posibilidad de atender directamente reclamos y brindar asesorías informativas. Con esta campaña se llegó a las provincias de Paita, Chulucanas, Talara y Tumbes. Cabe destacar que durante el año 2007 se logró atender a 10.991 personas, entre consultas directas en la Oficina, atenciones telefónicas, en módulos itinerantes, y charlas y exposiciones. En el período señalado se realizó, por primera vez en la ciudad de Piura, el Programa Formando Pequeños Consumidores, que incluyó representaciones teatrales en 30 instituciones educativas, con lo que se benefició a 15.996 estudiantes de inicial y primaria. En materia de Propiedad Intelectual, la Oficina Regional realizó diversas labores de difusión y promoción. Así, conjuntamente con la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías, organizó en el mes de julio talleres sobre Conocimientos Tradicionales, dirigidos a las comunidades campesinas de las provincias de Huancabamba y Ayabaca. Por último, en el ámbito de Derechos de Autor, la Oficina Regional del Indecopi – Piura y la Municipalidad Provincial de Piura organizaron con éxito el “Concurso de Cuentos 2007”, dirigido a escritores noveles de Piura, el cual tuvo una gran acogida entre los jóvenes escritores de la Región. Fueron presentados aproximadamente 80 trabajos.●

153

Presencia nacional

9. OFICINA REGIONAL DE PUNO

10. OFICINA REGIONAL DE TACNA

l trabajo de la Oficina Regional del Indecopi – Puno se desarrolla de manera conjunta con el Comité Multisectorial de la Región, que está integrado por el Ministerio Público a través de la Fiscalía de Prevención del Delito, la Municipalidad de Puno, la Policía Nacional de Turismo, la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Puno. Este comité viene desarrollando operativos conjuntos y permanentes en la Región, en materia de protección al consumidor. En este período se aprobó la Norma Técnica Peruana (NTP) 011.400:2007, sobre requisitos y definiciones de la tunta, y se iniciaron las gestiones para la normalización de productos como la quinua, la lana de ovino, el charqui y la chalona. Asimismo, se inició la conformación de mesas de trabajo para lograr el reconocimiento de las denominaciones de origen de la Tunta de Ilave y las Habas Gigantes de Yunguyo, herramienta indispensable para la exportación de dichos productos. Por otro lado, se desarrolló una ardua labor de difusión del sistema marcario en el Perú, con la finalidad de promover el uso de marcas como herramienta de competitividad entre los empresarios puneños.●

154

urante el año 2007 se incidió en la promoción de los beneficios que el Indecopi puede brindar a los ciudadanos, instruyendo a la población en el conocimiento adecuado de los derechos y obligaciones que la ley prescribe en las materias de libre competencia y propiedad intelectual. De esta forma, entre docentes, funcionarios públicos, periodistas, estudiantes universitarios y público en general, se capacitó a 1.513 ciudadanos de la capital del departamento, y de las provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre, por lo general mediante actividades coordinadas con los representantes de los gobiernos locales. Se logró atender a 7.360 personas en los módulos instalados en los puntos de mayor concentración ciudadana, como terminales terrestres de pasajeros, la zona de extensión de la Zofra Tacna, universidades y distritos del radio urbano. Además, se absolvieron 2.000 consultas a usuarios que acudieron a nuestras instalaciones. Por otro lado, en cumplimiento de las atribuciones conferidas en virtud a la delegación de funciones en materia de protección al consumidor, y en coordinación con los Órganos Funcionales de la Institución, se realizaron campañas preventivas y 85 operativos de fiscalización

a diversas empresas, que trajeron como resultado 22 procedimientos de oficio contra entidades de los rubros de educación privada común, transporte terrestre interprovincial de pasajeros, terminales de almacenamiento y establecimientos de venta de CD y DVD, en los que se realizaron incautaciones de productos y aplicación de sanciones a los infractores, según el caso. En el marco del desarrollo del Programa Indecopi Educa, se escenificó la obra teatral “Ni pirata, ni contrabandista, ni cómplice, ni víctima” en 30 colegios de gestión estatal y no estatal de la ciudad, a los que asistieron 10.278 alumnos del nivel primario común. Por último, debe mencionarse que la Oficina integra diversos comités multisectoriales en Tacna y Moquegua, como los Comandos de Lucha contra los Delitos Aduaneros y Piratería, CONTRALALME, COREVITI y otros. De esta manera, suma esfuerzos a los de otras entidades públicas para orientar el trabajo conjunto del Estado hacia el desarrollo y bienestar de los peruanos.●

Nuevas oficinas regionales Oficina Regional de Áncash: creada el 29 de octubre de 2007. Oficina Regional de San Martín: creada el 13 de noviembre de 2007. Oficina Regional de Ica: creada el 24 de noviembre de 2007.

CONSEJOS CONSULTIVOS REGIONALES AREQUIPA •• Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa. •• Colegio de Abogados de Arequipa. •• Cámara de Comercio e Industria de Arequipa. LAMBAYEQUE •• Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque. •• Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. •• Colegio de Abogados de Lambayeque. CAJAMARCA •• Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca. •• Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo. •• Radio Programas del Perú Cajamarca. LORETO •• Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Loreto. •• Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana. •• Colegio de Abogados de Loreto. CUSCO •• Cámara de Comercio, Industria, Servicios, Turismo y de la Producción del Cusco. •• Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco. •• Colegio de Contadores Públicos del Cusco.

PIURA •• Cámara de Comercio y Producción de Piura. •• Universidad de Piura. •• Colegio de Abogados de Piura. JUNÍN •• Cámara de Comercio de Huancayo. •• Universidad Continental de Ciencias e Ingeniería. •• Sociedad Nacional de Industrias – Sede Regional Junín PUNO •• Cámara de Comercio y Producción de Puno. •• Universidad Nacional del Altiplano. •• Colegio de Abogados de Puno. LA LIBERTAD •• Universidad Nacional de Trujillo. •• Universidad Privada Antenor Orrego. •• Colegio de Contadores Públicos de La Libertad. TACNA •• Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna. •• Universidad Privada de Tacna. •• Colegio de Abogados de Tacna.

155

4 5 Anexos

Dictamen del auditor y estados financieros

156

157

BALANCE GENERAL

Anexos

Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2007 (expresado en nuevos soles). 2007

ACTIVO Activo corriente Caja y bancos de libre disponibilidad – Nota 4 Cuentas por cobrar, neto Otras cuentas por cobrar, neto – Nota 5 Existencias – Nota 6 Gastos pagados por anticipado Total activo corriente

35.826.476 179 6.079.526 455.003 262.222 42.623.406

Inmuebles, maquinaria y equipo, neto – Nota 7 Otras cuentas del activo, neto – Nota 8 Total activo

14.912.207 988.828 58.524.441

Cuenta de orden – Nota 16

4.978.897

PASIVO Y PATRIMONIO Pasivo corriente Obligaciones del Tesoro Público – Nota 9 Cuentas por pagar – Nota 10 Otras cuentas del pasivo – Nota 11

841 2.398.313 1.673.212 4.072.366

Pasivo no corriente Provisión beneficios sociales Ingresos diferidos – Nota 12 Otras provisiones Total pasivo

260.999 3.478.397 40.915 7.852.677

Contingencias – Nota 24 Patrimonio Hacienda nacional – Nota 13 Hacienda nacional adicional – Nota 14 Resultados acumulados – Nota 15 Total patrimonio Total pasivo y patrimonio Cuenta de orden – Nota 16

158

35.358.828 1.153.820 14.159.116 50.671.764 58.524.441 4.978.897

ESTADO DE GESTIÓN Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2007 (expresado en nuevos soles). 2007

INGRESOS Ingresos tributarios – Nota 17 Ingresos no tributarios – Nota 18 Transferencias corrientes recibidas – Nota 19 Total ingresos

25.141.694 40.224.827 1.837.814 67.204.335

Costos y gastos Gastos administrativos – Nota 20 Gastos de personal – Nota 21 Provisiones del ejercicio – Nota 22 Resultado de operación

(14.085.903) (20.265.210) (16.982.212) 15.871.010

Otros ingresos y gastos – Nota 23 Ingresos financieros Gastos financieros Gastos diversos de gestión, neto Ingresos extraordinarios Gastos extraordinarios Ingresos de ejercicios anteriores Gastos de ejercicios anteriores Resultado del ejercicio

205.529 (683.382) (1.957.899) 188.223 (79.202) 1.068.804 (451.037) 14.162.046

159

ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO

Anexos

Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2007 (expresado en nuevos soles).

Saldos al 1 de enero del 2006

HACIENDA NACIONAL

HACIENDA NACIONAL ADICIONAL

RESULTADOS ACUMULADOS

TOTAL

13.681.821

319.432

4.654.310

18.655.563

(4.158)

Ajuste de ejercicios anteriores (440.325)

(440.325)

276.382

Donaciones recibidas

21.317

Otras variaciones

70.677

Trans. y remesas Tesoro PĂşblico Trans. y remesas Rec. O. entidades

8.919.881

Resultados de ejercicios Traslados Ctas. patrimoniales Saldos al 31 de diciembre de 2006

4.973.742

(319.432)

(4.654.310)

18.655.563

(71.949)

8.915.723

27.499.337

(2.931)

Ajuste de ejercicios anteriores Trans. y remesas Rec. O. entidades

13.263

Trans. y remesas Rec. O. entidades

(1.172)

1.141.730

Donaciones recibidas Otras variaciones

7.859.491

7.859.491 14.162.046

Resultados del ejercicios Traslados Ctas. patrimoniales Saldos al 31 de diciembre de 2007

160

8.919.881

8.843.774

71.949

(8.915.723)

35.358.828

1.153.820

14.159.116

14.162.046 50.671.764

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2007 (expresado en nuevos soles).

2007 A. ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Cobranza de impuestos, tasas y contribuciones Cobranza de venta de bienes y servicios y rentas Transferencias corrientes recibidas

25.169.609 2.897.083 1.837.814 22.980.497

Otros Menos Pago a proveedores de bienes y servicios

(16.064.221)

Pago de remuneraciones y obligaciones sociales

(20.375.778)

Otros

(1.645.509)

Aumento de efectivo proveniente de las

14.799.495

actividades de operación B. ACTIVIDADES DE INVERSIÓN Compra de activo fijo

(1.224.601)

Pago de obras en curso

Compra de otros activos

(721.988)

Disminución de efectivo proveniente

1.946.589

de las actividades de inversión C. ACTIVIDADES DE FINANCIAMIENTO Transferencia de capital recibidas Disminución de efectivo proveniente de las

actividades de financiamiento

D. Aumento del efectivo y equivalente de efectivo

12.852.906

E. Saldo del efectivo al inicio del ejercicio

22.973.570

F. Saldo del efectivo al final del ejercicio

35.826.476

161

Coordinación General Área de Imagen y Comunicaciones – Indecopi concepto, desarrollo gráfico y contenidos DDC - Fábrica de Ideas www.fabricadeideas.pe Dirección de arte Xabier Díaz de Cerio Diseño y diagramación Roger Hiyane, Ingrid Landavery Redacción Miguel Sánchez, Luigi Faura Fotografía Fernando Fujimoto, Enrique Castro-Mendívil Archivo El Comercio (pp. 15, 20, 23, 28, 32, 106 y 133) Archivo Indecopi / Mayu Mohanna (pp. 67, 79, 114 y 123), Ángel Chávez (pp. 48) ilustraciones Víctor Aguilar Multimedia Frederick Corazao Corrección de Estilo Jorge Cornejo Imprenta Forma e Imagen

Sello editorial

postmaster@indecopi.gob.pe

www.indecopi.gob.pe

aĂąos memoria2007

Calle de la Prosa 138 - San Borja Lima 41 - PerĂş Central: (51-1) 224 7800 Fax: (51-1) 225 1096

memoria2007