Zvit 2016usayt(2)

Програма Україна - НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони

Національне агентство України з питань державної служби

Реалізація Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони у 2016 році

Загальний контекст Програма Україна – НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони (далі – Програма) – це інструмент, спрямований на підтримку реформ в Україні шляхом підвищення фахового рівня державних службовців сектору безпеки і оборони з метою всебічного забезпечення потреб сектору безпеки і оборони Програма була започаткована у жовтні 2005 року під час консультацій Україна – НАТО високого рівня (м. Вільнюс, Литва) і реалізується за механізмом «Трастового фонду НАТО».

Пріоритети діяльності Основні пріоритетні напрями реалізації Програми у 2016 році:

У рамках Програми забезпечується організація та проведення комунікативних Європейська та євроатлантична інтеграція заходів, направлених на Підтримка реформ в Україні у сфері безпеки і розвиток лідерського оборони потенціалу, підвищення Мовна підготовка кваліфікації державних службовців сектору безпеки і Посилення інституційної спроможності органів оборони з мовної підготовки, державної влади сектору безпеки і оборони європейської та Розвиток лідерських якостей євроатлантичної інтеграції, з питань антикорупційного законодавства тощо.

Одним з пріоритетних напрямів реалізації Програми є формування у державних службовців сектору безпеки і оборони системи знань, навичок і компетентностей, необхідних для ефективного виконання завдань, спрямованих на європейську та євроатлантичну інтеграцію України. Реалізація заходів Програми сприяє комплексному реформуванню системи державного управління та направлена на професійне зростання державних службовців сектору безпеки і оборони. У рамках реалізації Програми до проведення заходів залучаються вітчизняні та міжнародні експерти.

Реалізація Програми в Україні Реалізація Програми в Україні з 2006 по 2009 роки здійснювалась Міністерством оборони України. У 2009 році Програма перейшла до ІІ етапу її реалізації, розпочавши свою співпрацю з іншими органами державної влади сектору безпеки і оборони (РНБО, МЗС, СБУ, Держприкордонслужба, ДСНС тощо). Станом на 2016 рік до реалізації заходів Програми залучені представники органів державної влади (Адміністрації Президента України, Міністерства оборони України, Міністерства закордонних справ України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Нацдержслужби), навчальні заклади (Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Національний університет оборони України імені Івана Черняховського Інститут державного управління у сфері цивільного захисту, Національна академія державного управління при Президентові України). У 2017 році заплановано перехід Програми на ІІІ етап, що передбачає можливість залучення до її реалізації всього державного сектору.

Одним із заходів Річної національної програми співробітництва Україна–НАТО на 2016 рік, затвердженої Указом Президента України від 12 лютого 2016 року № 45/2016 (далі – РНП-2016), є реалізація Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони

Правові засади реалізації Програми Поглиблення співпраці з НАТО передбачене:

Нормативне регулювання реалізації Програми:

 Стратегією сталого розвитку «Україна2020», схваленою Указом Президента України від 12.01.2015 № 5/2015  Стратегією національної безпеки України, затвердженою Указом Президента України від 26.05.2015 № 287/2015  Воєнною доктриною Україною, затвердженою Указом Президента України від 24.09.2015 № 555

 Рішення шостого засідання Комісії з питань партнерства України з Організацією Північноатлантичного договору від 25.12.2012  Указ Президента України від 12.02.2016 № 45/2016 «Про затвердження Річної національної програми співробітництва Україна - НАТО на 2016 рік»  Указ Президента України від 08.07.2016 № 296/2016 «Питання координації євроатлантичної інтеграції України»

СЕРЕДНЬОСТРОКОВІ ЦІЛІ, визначені у Річній національній програмі співробітництва Україна – НАТО на 2016 рік:

2



сприяння розвитку спроможності України у галузі професійного розвитку державних службовців сектору безпеки і оборони;



підвищення ефективності виконання Програми Україна - НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони;



залучення до роботи в органах державної влади високопрофесійних державних службовців, спроможних сприяти ефективному розвитку державного управління у сфері європейської інтеграції, безпеки і оборони.

Відповідно до Річної національної програми співробітництва Україна - НАТО ПРІОРИТЕТНИМИ ЗАВДАННЯМИ НА 2016 РІК ВИЗНАЧЕНО:  виконання Програми Україна - НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони України;  підготовку та підвищення кваліфікації державних службовців і цивільного персоналу сектору безпеки і оборони з питань європейської інтеграції та євроатлантичного співробітництва.

Підсумки реалізації Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони Основним напрямом реалізації Програми є європейська та євроатлантична інтеграція

Створено інституційний механізм координації Програми  Національний координатор Національне агентство України з питань державної служби (Указ Президента України від 08.07.2016 № 296/2016 «Питання координації євроатлантичної інтеграції України»)

 Дорадчий орган Координаційна група з питань реалізації Програми (наказ Нацдержслужби від 27 жовтня 2015 року № 165 «Про утворення Координаційної групи з питань реалізації Програми Україна-НАТО з професійного розвитку цивільного персоналу сектору безпеки і оборони»)

 Відряджена особа Представників Нацдержслужби та Міноборони відряджено для роботи у команді Програми для координації Програми

Запроваджено системний підхід у плануванні заходів Програми  Взаємозв’язок із пріоритетними завданнями Пріоритети реалізації Програми пов’язані із забезпеченням реалізації державної політики європейської та євроатлантичної інтеграції України

 Стратегічне планування Планування діяльності ґрунтується на аналізі потреб та з урахуванням пропозицій усіх заінтересованих партнерів

 Впровадження міжнародного досвіду Підготовка заходів Програми відбувається із залученням провідних міжнародних експертів

Забезпечено підвищення професійної компетентності державних службовців сектору безпеки і оборони України 2014-2016 Проведено

Підвищили кваліфікацію

105 заходів

5652 осіб

30

30

1777

Взяли участь у мовній підготовці 1802 осіб 183

1357

930

45 2014

2015

689

2518 2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

3

Комунікативні заходи З 2014 року по 2016 рік в рамках Програми проведено 105 комунікативних заходів, в яких взяли участь 5652 представників органів державної влади сектору безпеки і оборони На основі пропозицій, наданих заінтересованими органами Нацдержслужба спільно з Програмою щороку готує План заходів з реалізації Програми, який схвалюється на засіданні Координаційної групи та погоджується у Штаб-квартирі НАТО (м. Брюссель, Королівство Бельгія)

Кількісні показники реалізації Програми З 2014 по 2016 рік

Кількість реалізованих заходів

4 Кількість державних службовців, що підвищили кваліфікацію у рамках реалізації Програми

Відповідно до Указу Президента України від 12.02.2016 № 45/2016, про стан виконання заходів Програми Нацдежслужба щокварталу інформує Міністерство закордонних справ України та щороку Кабінет Міністрів України Стан виконання заходів Програми обговорено 27.10.2016 в рамках візиту групи експертів Міжнародного секретаріату НАТО до України. Обговорення результатів впровадження Програми відбувається під час засідань Керівного комітету Програми в Штаб-квартирі НАТО (м. Брюссель, Королівство Бельгія)

29 вересня 2016 року у Нацдержслужбі відбулась робоча зустріч Голови Нацдержслужби Костянтина Ващенка з керівником Програми професійної підготовки при Штаб-квартирі НАТО Марчіном Кожіелем під час якої були обговорено стратегічне бачення реалізації програми 27-28 жовтня 2016 року з візитом у Києві перебувала група експертів Міжнародного секретаріату НАТО на чолі з новопризначеним Заступником Генсекретаря НАТО з політичних питань і політики безпеки, Послом А. Альваргонзалесом з метою здійснення оцінки стану виконання Україною Річної національної програми співробітництва Україна – НАТО на 2016 рік. У 2016 році здійснено аудит Програми за участю експертів Національної школи управління Великобританії. Обговорення стану реалізації Програми відбувається на засіданнях Комісії з питань координації євроатлантичної інтеграції України під головуванням Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України І. О. Климпуш-Цинцадзе (21.07.2016, 18.10.2016)

Робоча зустріч Голови Нацдержслужби Костянтина Ващенка з керівником Програми професійної підготовки при Штаб-квартирі НАТО Марчіном Кожіелем

5

Заходи в рамках Програми 2016 рік

Курс комп’ютерної грамотності «Професійний державний службовець»

Форум з питань безпеки для молоді України 2016

6

Зустріч з Віце-прем'єр-міністром з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України І.О. Климпуш-Цинцадзе

Курси з мовної підготовки

Форум «НАТО та євроатлантична інтеграція України»

Міжнародна науково-практична конференція «Підготовка до державної служби як механізм формування управлінської еліти» (м. Київ, 13 травня 2016 року) Мета: обмін досвідом щодо формування системи військово-патріотичного виховання шляхом розвитку інфраструктури військових ліцеїв та ліцеїв з підвищеної військово-фізичною підготовкою та формування лідерських якостей та готовності служінню українському народові.

Робоча зустріч під головуванням Віце-прем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України І. О. Климпуш-Цинцадзе з делегацією Національної школи міжнародного управління Великобританії та представниками НАТО (м. Київ, 01 грудня 2016 року) Мета: обговорити основні результати реалізації Програми з урахуванням висновків оціночного візиту експертів.

7

Семінар в Національній академії державного управління при Президентові України «Досвід країн ЄС у сфері організації миротворчих операцій та забезпечення підтримання громадської безпеки у зоні їх проведення» (м.Київ, 11 листопада 2015 року)

Щорічна конференція Програми Україна-НАТО (м. Київ, 06-07 травня 2015 року)

8

Мета: обмін практичним досвідом та кращими практиками реформування системи державного управління і державної служби та обговорення перспектив реалізації Програми Україна-НАТО

Мовна підготовка Одним із важливих напрямів діяльності у рамках Програми є мовна підготовка цивільного персоналу сектору безпеки та оборони, насамперед з англійської мови

підвищили кваліфікацію з англійської мови

з них отримали сертифікати

2014

2015

127

183

930

42

558

42

Навчальні заклади та освітні установи, які здійснюють мовну підготовку 

Київський національний університет імені Тараса Шевченка;



Національний університет оборони України імені Івана Черняховського;



Інститут державного управління у сфері цивільного захисту

2016

Потреби у підвищенні кваліфікації державних службовців 39 державних органів

2417 осіб

9

10

На виконання пункту 4.1. протоколу першого засідання Комісії з питань координації євроатлантичної інтеграції України від 21 липня 2016 року Нацдержслужбою вивчено потреби у підвищенні рівня володіння англійською мовою. Аналіз отриманих від 39 заінтересованих органів пропозицій показав, що кількість осіб, що потребують підвищення рівня володіння англійською мовою становить - 2417 осіб Навчання за програмою «Практичний курс англійської мови» впродовж 2015 – 2016 року пройшли 558 державних службовців сектору безпеки і оборони. 29 червня 2016 року відбулось закриття програми «Практичний курс англійської мови» та тим слухачам мовних курсів, які успішно склали іспит, вручені сертифікати. Крім того, за програмою мовної підготовки державних службовців сектору безпеки і оборони навчання пройшли: на базі Національного університету оборони України імені Івана Черняховського – 30 осіб; на базі Інституту державного управління у сфері цивільного захисту – 91 особа. З метою посилення інституційної спроможності організації мовної підготовкив рамках Програми проведено робочі зустрічі: 22.11.2016 – з представниками Посольства США в Україні (Радник з питань преси, освіти та культури Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні Карен Робблі, помічник Аташе з питань культури Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні Лілія Шило). За результатами робочої зустрічі було досягнуто домовленостей щодо посилення співпраці в організації мовної підготовки, зокрема розроблення спеціалізованих навчальних програм, запровадження дистанційних форм навчання та ефективної системи оцінювання рівня володіння іноземною мовою 23.11.2016 – з представниками Бюро міжнародної мовної координації (директор Департаменту іноземних мов Національного університету оборони Республіки Болгарія Петко Петков, начальник Департаменту англомовних програм, партнер центру вивчення англійської мови Європейського Центру досліджень у галузі безпеки імені Джорджа Маршала Пеггі Гарза, Начальник відділу з реалізації програми зі стандартизації та вивчення іноземних мов Академії оборони Канади, секретар BILC Жюлі Дюбо). За результатами заходу було досягнуто домовленостей щодо необхідності посилення співпраці з центрами сертифікації STANAG, що функціонують на базі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Національного університету оборони імені Івана Черняховського.

На виконання пункту 1.3. протоколу другого засідання Комісії з питань координації євроатлантичної інтеграції України від 1 листопада 2016 року Нацдержслужбою проведено узгоджувальну нараду з метою визначення варіантів удосконалення процесу підвищення рівня володіння англійською мовою представників органів державної влади сектору безпеки і оборони за Програмою. За результатами проведеного заходу підготовлено пропозиції щодо підвищення ефективності мовної підготовки, які направлені на адресу Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України І. О. Климпуш-Цинцадзе

Курси з мовної підготовки Національний університет оборони України імені Івана Черняховського

11

Координаційна група з питань реалізації Програми

З метою підвищення ефективності реалізації заходів Програми наказом Нацдержслужби від 27 жовтня 2015 року № 165 утворено Координаційну групу з питань реалізації Програми, що є дорадчим органом при Нацдержслужбі

Завдання

Мета  Координаційну групу створено з метою проведення фахового аналізу, організації та реалізації заходів щодо виконання Програми





12

координація впровадження заходів Програми визначення пріоритетних сфер для впровадження Програми відповідно до річних національних програм співробітництва Україна-НАТО підготовка пропозицій щодо підвищення ефективності впровадження Програми

Склад до складу Координаційної групи входять представники органів державної влади, Програми PDP та вищих навчальних закладів

За ініціативою Керівника Програми Ове Уруп-Медсена з метою посилення міжвідомчої координації Програми, наказом Нацдержслужби від 13 жовтня 2016 року оновлено склад Координаційної групи. До її складу увійшли: Голова Нацдержслужби, Керівник Програми, Спеціальний радник Великобританії при Міністерстві оборони України, представники Апарату Ради національної безпеки і оборони України, Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства оборони України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства юстиції України, Міністерства освіти і науки України, Служби безпеки України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної академії державного управління при Президентові України, Дипломатичної академії України при Міністерстві закордонних справ України.