แผนแม่ บ ทการบริ ห ารจั ด การทรั พ ยากรน้ ำ � 3.5 แสนล้ า นบาท จากน้ำ�ท่วมหนักในปี 2554 ที่ผ่านมา รัฐบาลจึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อวางระบบการบริหารจัดการ ทรัพยากรขึ้น ทำ�หน้าที่จัดทำ�แผนแม่บทในการบริหารจัดการน้ำ�อย่างยั่งยืน เพื่อให้การพัฒนาประเทศเป็นไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ชะงักจากปัญหาภัยแล้งและอุทกภัยในอนาคต ทั้งในด้านการบรรเทา ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ และสร้างความมั่นคง ในการบริหารทรัพยาการอย่างยั่งยืน สร้างรายได้ให้แก่ประชาชนและประเทศไทย
Master Plan แปลว่า แผนแม่บท... คือ การวางแผนงานในอนาคต และเป็นแผนงานหลักที่องค์กรจะดำ� เนินงาน เป็นแผนการหรือนโยบายหลักที่ ใช้เป็นต้นแบบซึ่งแผนการย่อยต่างๆ ที่มี อยู่จะต้องมีความสอดคล้องไปในทิศทางเดียวกันกับแผนแม่บท
A1
A6&B4 B1 B2
A3
อ้างอิงจาก THAI PUBLICA
B3
A4
ทำ�งาน กลับหัว กลับหาง
0.413 TOTAL
3.483
าญ
น้ำำ
ระด
ับโล
ก“ต
กสเ
ปคพ
ื้นฐ
าน
”
เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2555 กบอ.ได้เปิดให้บริษัทเอกชนทั่วโลกที่สนใจเข้าร่วม ประมูลเข้ารับเอกสารเงื่อนไขข้อเสนอเพื่อให้แต่ละรายทำ�ความเข้าใจก่อนยื่นข้อเสนอกรอบแนวคิด ในการบริหารจัดการน้ำ�ครั้งนี้ โดยปกติแล้ว ไม่ว่าจะเป็นผู้เชี่ยวชาญระดับใดก็ยังต้องใช้เวลาพิจารณา 2-3 เดือน ขึ้นไป แต่คณะกรรมการคัดเลือกชุดนี้กลับสามารถพิจารณาชี้ขาดผู้ผ่านคุณสมบัติเบื้องต้น กันได้ภายใน 2 สัปดาห์ ซึ่งมีเพียงแค่ 8 รายจากทั้งหมด 34 รายที่ผ่านเข้ารอบต่อไป และสุดท้ายเหลือเพียง 6 รายที่สามารถเข้าร่วมประมูลได้ ผลที่ออกมานั้นยิ่งสร้างความประหลาดใจมากกว่าเดิม เมื่อบริษัทที่มีความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการน้ำ� ชื่อก้องของโลก เช่น อังกฤษ ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ อิสราเอล หรือแม้แต่สิงคโปร์ที่ได้ชื่อว่ามีความเชี่ยวชาญในการบริหาร จัดการน้ำ�สูงที่สุดในภูมิภาคนี้กลับ “ตกสเปค” ความกังขาต่อการดำ�เนินการยิ่งเพิ่มมากขึ้น เมื่อกิจการร่วมค้าไทย-ญี่ปุ่น และกิจการร่วมค้า ทีมไทยแลนด์ ประกาศ ถอนตัวทำ�ให้เหลือเพียง4บริษทั ที่“โนเนม”ในด้านการจัดการน้ำ� ตามรายชือ่ ดังตารางด้านซ้ายจึงยิง่ สร้างความคลางแคลงใจให้กบั ทุกฝ่ายที่เฝ้าติดตามการดำ�เนินการ
เกา ห
ลใี ต
แ้ ฉซ ำ้ ำ ห นสี้ นิ ท่ว
มบ ี้สอ
นายยัม ฮชองฮอล ผอ. สมาพันธ์สิ่งแวดล้อมเกาหลีใต้ กล่าวว่า รู้สึกกังวลอย่างมาก หลังจากทราบว่า บริษัทเค วอเตอร์ ชนะการประมูล ทำ�โครงการก่อสร้างฟลัดเวย์และพืน้ ทีแ่ ก้มลิงมูลค่า 1.6 แสนล้านบาท เพราะมีฐานะ การเงินย่ำ�แย่และ ไม่มีศักยภาพที่จะทำ�โครงการใหญ่ได้ทั้งยังได้ก่อหนีสูงเกือบ เท่าตัวไว้จากการที่โครงการสร้างเขื่อนในแม่น้ำ� 4 สายและคลองกังงินในเกาหลีใต้ ล้มเหลว ซึ่งนับว่าเป็นความล้มเหลวที่เลวร้ายที่สุดของบริษัท รวมทั้ง ยังไม่เคยมีประสบการณ์สร้างโครงการและบริหารจัดการพื้นที่ ขนาดใหญ่ จึงขอเรียกร้องให้ รัฐบาลไทยพิจารณาคุณสมบัติอีกครั้ง ส่วนนายนิวัฒน์ธำ�รง บุญทรงไพศาล ในฐานะรองประธาน กบอ. กล่าวว่าบริษัทเค.วอเตอร์ ได้แสดงหลักฐานครบถ้วนทุกอย่าง รวมทั้งรัฐบาล เกาหลีใต้ได้รับประกันมา จึงคิดว่าไม่น่ามีปัญหาอะไร
ร์ วอเตอ
0.16
รับผิดชอบโดย กรมอุทยานฯ กรมป่าไม้ กรมทรัพยากรทางทะเลฯ และกรมการปกครอง
แก้ปัญหาอุทกภัย ระยะเร่งด่วน ได้แก่ โครงการปรับปรุง/ก่อสร้างคันกั้นน้ำ� ซ่อมแซมประตูระบายนำ�้ และขุดลอก คลองในเขตกรุงเทพฯ เป็นส่วนใหญ่ รวม ถึง โครงการฟื้นฟูและอนุรักษ์ป่า และดินปิดล้อมพื้นที่ชุมชนและเศรฐกิจ หลักของแต่ละจังหวัด
วช
‘เค
2.91
ชี่ย
ระเบียบการใหม่ ต่างจากระเบียบเดิม ที่จะต้องมีการทำ�ประชาพิจารณ์ก่อน จึงจะสามารถจัดประกวดราคาได้ ซึ่งรัฐบาลจะต้องเป็นผู้ดำ�เนินการ จากนั้น เมื่อรัฐบาลจัด การประกวดราคาเรียบร้อยแล้ว บริษัทเอกชนที่ชนะการประมูลราคา ก็จะเข้ามาก่อสร้างตามที่รัฐบาล กำ�หนดไว้
เมื่อ 27 มิ.ย. 2556 ศาลปกครองกลางมีคำ�พิพากษาในคดีที่สมาคม ต่อต้านสภาวะโลกร้อนกับชาวบ้านรวม 45 รายยื่นฟ้องนายกฯ กนอช. กบอ กยน. เพื่อขอให้ศาลปกครองกลาง มีคำ�สั่งเพิกถอนแผนการบริหารจัดการน้ำ� และสั่ ง ให้ ผู้ ถู ก ฟ้ อ งทั้ ง หมดร่ ว มกั น จั ด ให้ มี ก ารทำ � ประชามติ รั บ ฟั ง ความคิดเห็นประชาชนตามรัฐธรรมนูญ โดยศาลฯ ได้วินิจฉัยให้หยุดการดำ�เนินการไว้ก่อน เพราะเป็นการกระทำ�ที่ ไม่ ช อบด้ ว ยกฎหมายและเป็ น การละเลยต่ อ การปฏิ บั ติ ห น้ า ที่ ต ามที่ ก ฎหมาย กำ�หนดไว้ เพราะโครงการนี้ส่งผลต่อประชาชนในพื้นที่เป็นวงกว้าง อีกทั้ง ยังเป็น การใช้ อำ � นาจทางปกครองในการเปลี่ ย นแปลงผั ง เมื อ งและกำ � หนดเขตการใช้ ประโยชน์ที่ดินตามที่กำ�หนดไว้ในรัฐธรรมนูญฯ สมควรต้องจัดให้มีกระบวนการ รั บ ฟั ง ความคิ ด เห็ น ของผู้ มี ส่ ว นได้ ส่ ว นเสี ย อย่ า งทั่ ว ถึ ง เสี ย ก่ อ นดำ � เนิ น การใดๆ ทั้งสิ้น นอกจากนี้ ต้องมีการศึกษาประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่แวดล้อมด้วย รวมทัง้ ให้ผมู้ สี ว่ นเกีย่ วข้องในเรือ่ งของสุขภาพและทรัพยากรธรรมชาติให้ความเห็น ประกอบ ซึ่งที่ผ่านมายังไม่มีการวางแผนหรือดำ�เนินการใดๆ ทั้ ง นี้ ผู้ ยื่ น ฟ้ อ งทั้ ง หมดได้ ข ออุ ท ธรณ์ ต่ อ ศาลปกครองสู ง สุ ด ส่ ง ผลให้ เมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2557 ที่ผ่านมาศาลปกครองสูงสุดได้พิจารณาคดีในเรื่องคดีพิพาท เ กี่ ย ว กั บ ก า ร ที่ เ จ้ า ห น้ า ที่ ข อ ง รั ฐ ก ร ะ ทำ � ก า ร โ ด ย ไ ม่ ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย จากการดำ�เนินการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ� โดยไม่ได้มกี ารรับฟังความคิดเห็นของ ประชาชน ผลคือ ศาลมีมติให้ยุติโครงการชั่วคราวเพื่อจัดให้มีการรับฟัง ความคิ ด เห็ น ของประชาชนและปฏิ บั ติ ต ามข้ อ กฎหมาย ที่เกี่ยวข้องก่อน
บ
2 Modules ฟื้นฟูและอนุรักษ์ป่าไม้ ได้แก่ Modules A0 และ B0
9 MODULES 10 PLANS รับผิดชอบโดย...
ผู้เ
่อ
อ้างอิงจาก ไขปริศนา วงเงินกู้ 3.5 แสนล้าน (เอกสารประกอบเวทีสัมมนาเชิงวิชาการ การบริหารจัดการน้ำ� 3.5 แสนล้าน เรื่องใหญ่ที่ต้อง “รู้” เรื่องร้อนที่ต้อง “คิด”
เมื
9 MODULES 10 PLANS
A5
อ้างอิงจาก ไขปริศนา วงเงินกู้ 3.5 แสนล้าน (เอกสารประกอบเวทีสัมมนาเชิงวิชาการการบริหารจัดการน้ำ� 3.5 แสนล้าน เรื่องใหญ่ที่ต้อง “รู้” เรื่องร้อนที่ต้อง “คิด”)
?
A2
ไม่ ช อบด้ ว ยกฎหมาย ?