PROGRAMA DE ORDENAMIENTO VIAL DE XALAPA.
Mario Adrián Rodríguez Rosa Ma. Martínez Riveroll
INTRODUCCION.
La política pública que a continuación se presenta identifica la problemática por la cual surge la necesidad de crear acciones para disminuir riesgos que originen pérdidas humanas y daños a estructuras urbanas de la ciudad, además de reducir gastos a la administración municipal si se coordinan adecuadamente a su función las acciones correspondientes para lograr las expectativas que se pretenden alcanzar.
1. HISTORICOS - PATRIMONIALES.
1.1 Orígenes Según hallazgos de material como la cerámica de la etapa preclásica nos indican que Xalapa ha estado poblada desde el siglo XVIII antes de nuestra era y para el siglo XIV el establecimiento de cuatro barrios prehispánicos: Xallitic, Techacapan, Tehuanapan y Tlalnecapam, fundados por los totonacos, chichimecas, toltecas y teochichimecas respectivamente. Xalapa que significa en el náhuatl "manantial en la arena" o "agua que brota del arenal". Son estos manantiales a los que se refiere el nombre de la ciudad y dan origen a los cuatro barrios. En lo que se refiere el aspecto económico un grupo mayoritario de comerciantes
construyeron
grandes
almacenes
que
gradualmente
se
empezaron a distinguir de otros para así distinguir a Xalapa por su actividad comercial, hasta nuestros días esos grandes almacenes se siguen conservado como la plaza mayor mejor conocida actualmente como plaza Lerdo, Enríquez, San José, el Calvario y en la parte religiosa la Catedral ubicada en el centro de la ciudad. 2. Valorización del diagnóstico 2.1 Aspectos Urbanos 2.1.1 Localización de la ciudad capital Xalapa
La Ciudad de Xalapa se localiza entre las latitudes 19° 32' latitud norte y 96°55' longitud oeste, a una altura que va de 1,300 a 1,500 metros teniendo 1,460 metros sobre el nivel medio del mar. Asentada en las faldas del cerro Macuiltépetl y las estribaciones orientales del Cofre de Perote, hace que el suelo irregular en el que se encuentra asentada la ciudad capital provoque esta
situación de inclinación en avenidas y calles de la periferia hacia el centro y sur de la ciudad provocando así desnivel en su mayor parte. Presentando un clima templado húmedo con temperaturas de 16.9° a 19° grados en promedio.
Programa de Ordenamiento Vial para la Ciudad de Xalapa
El crecimiento de la ciudad y el desarrollo de vías de comunicación alternas para la fluidez vehicular y medios que integren los sistemas eficazeficiente que contribuyan al descongestionamiento vial en las principales zonas de acceso a la ciudad de Xalapa, como también las avenidas que comunican hacia el centro de la ciudad, las zonas de mayor afluencia que son la concentración del aparato gubernamental del Estado ubicado en zonas estratégicas y las zonas escolares son la parte medular que este programa analizara para su pronta solución. Actualmente en la ciudad de Xalapa ya se hizo costumbre el día a día del tránsito lento a horas pico y la falta de educación vial por parte de los automovilistas, choferes del transporte público, usuarios, pero sobre todo la información adecuada que deberían dar las autoridades reguladoras de los mismos; Tránsito del Estado. Una gran parte de los ciudadanos jalapeños tienen vehículo propio para trasladarse desde su lugar de residencia hacia su destino lo que ha traído consigo el desacelerado número de vehículos transitando por las calles y avenidas de Xalapa diariamente provocando largas filas de transito lento acompañado de uno que otro percance entre estos, pero también los habitantes y visitantes que hacen uso del transporte público (ya sea autobuses, combis o taxis) en la ciudad de Xalapa se enfrentan día y noche con la ya peculiar idea de encontrarse tráfico en las avenidas de mayor circulación de la ciudad o incluso accidentes viales que perturben el ánimo de las personas y el tiempo que tienen a su destino.
Diversos estudios llevados a cabo recientemente han determinado que en el país circulan 20.9 millones de unidades, delos cuales 56% corresponden a automóviles particulares, 42.5% a unidades de carga y camiones, mientras que 1.5% a vehículos pesados. En el último censo quedó de manifiesto que el mayor parque vehicular está concentrado justamente aquí en esta ciudad capital, dónde se tiene un padrón oficial registrado de 117 mil vehículos, más 15 mil unidades que por su antigüedad han dejado de pagar tenencia; lo que coloca a la nuestra como la ciudad con el mayor número de autos per cápita en el país, en un radio de 1 auto por cada 4 habitantes; número cada vez mayor, que ha trastornado la calidad de vida de todos los que habitamos esta otrora tranquila ciudad. De acuerdo con datos aportados por la Dirección General de Tránsito y Vialidad Municipal, cada hora circulan por el primer cuadro de la ciudad alrededor de 5 mil automóviles, problema que se agrava por el limitado número de espacios disponibles para estacionarse y que son literalmente acaparados a lo largo del día, por lo que resulta una verdadera pesadilla el circular por las calles de nuestra ciudad, ya que en los últimos años se ha hasta cuadruplicado el tiempo que nos toma realizar nuestros recorridos habituales. Aunado a la disminución en la calidad de vida de los xalapeños se presenta la problemática del impacto ecológico, con una alta contaminación del aire y el ruido, tomando en cuenta que al momento de acelerar es cuando más gases son emitidos al ambiente la Dirección de Tránsito Municipal ha admitido que una causa que ha abonado al problema es una red innecesaria de topes, que producen cada hora cerca de 3mil 200 emisiones de químicos los cuales son expulsados directamente a nuestro medio ambiente; lo que según con lo afirmado por la Coordinación Estatal del Medio Ambiente coloca a nuestra ciudad como la más contaminada -en calidad del aire- de todo el estado. Por si fuera poco a esto se suma el ineficiente transporte público: “Con un exceso de unidades de más de un 50%, cerca del máximo de capacidad tolerable, contaminando y destruyendo Xalapa, ya que además las rutas son ineficientes y repetitivas”, expresa Tránsito.
Excesivo número de vehículos que impacta también al peatón, ya que según datos aportados por esta dirección, mensualmente se registra un importante número de accidentes. La falta de habilidad entre los conductores de la capital del estado así como la distracción, provocan que se dispare el índice de accidentes, al grado que en dos horas se reportaron seis accidentes automovilísticos. Tránsito Municipal, considera que el número de accidentes que se registran cada hora tiende a incrementarse por la falta de precaución y la limitada cultura vial que existe entre quienes se ponen al frente de un volante. “Falta
cultura
vial
y
paciencia,
porque
es
responsabilidad
única
y
exclusivamente del conductor, a veces dices que el accidente fue provocado por el clima y es una causa externa pero en este caso en especial, es responsabilidad del conductor por no tomar las medidas preventivas necesarias”. En base a estadísticas de Tránsito Municipal la distracción es la principal causa de los accidentes en las calles de Xalapa. “El principal distractor de un conductor de vehículos es el uso de celular, es una herramienta indispensable, una costumbre, es como una manía, entonces 70% de los conductores utilizan el celular al conducir”, agregó. Si bien el uso de celular no es como tal el causante de los accidentes vehiculares, reiteró que es el distractor más común de los automovilistas. “El 80% de los accidentes que tenemos aquí en la capital por lo que tengo en las estadísticas se puede evitar, es un dato significativo porque nosotros analizamos la causa de los accidentes y normalmente es responsabilidad de uno de los conductores” En entrevista concedida a medios de comunicación locales, el jefe de Peritos de la Dirección General de Tránsito Enrique Belda Nieto refirió que es durante los periodos vacacionales, especialmente en Semana Santa, que el tránsito vehicular de la ciudad disminuye hasta en un 50 por ciento y por lo tanto los accidentes aunque reveló que en las carreteras sí hay un incremento considerable.
“En Xalapa el aforo vehicular, la población vehicular de Xalapa está alimentada por la burocracia y por el estudiantado entonces prácticamente en Xalapa pasa como en el DF queda vacía la ciudad y disminuye notablemente el número de accidentes”. En ese sentido recordó que en la ciudad se registran en promedio 8 accidentes diarios que llegan a reducirse hasta en un cincuenta por ciento en temporada vacacional y que puede aumentar a causa de las manifestaciones con bloqueos de calles. Manifestó que la principal afectación para los automovilistas y sus acompañantes es la desesperación y el estrés ocasionado por permanecer atrapado en los bloqueos durante varias horas, lo que los lleva a realizar cambio de carriles sin ninguna precaución o a no guardar la distancia prudente, lo que constituye las principales causales de percances aquí en Xalapa y por ende el entorpecimiento de la movilidad. Sostuvo que el tránsito de automóviles es caótico y desesperante principalmente en la zona centro, lo que genera que algunos conductores realicen maniobras desesperadas, ya que al buscar la manera de salir del embotellamiento o al encontrarse en calles “apretadas”, aumenta la posibilidad de sufrir o provocar un percance. Por supuesto que no podemos ignorar otro factor de riesgo que son el exceso de velocidad y el alcohol, que cada año contribuyen a elevar las cifras de accidentes. Las avenidas más conflictivas en este sentido y que son escenario de percances ocasionados por estos factores son Lázaro Cárdenas, Américas, Ruiz Cortines y Murillo Vidal, donde esporádicamente el exceso de velocidad y el abuso de las bebidas embriagantes son las causantes de accidentes fatales, de acuerdo con Belda Nieto. Aunado a toda esta problemática, debemos aumentarle la situación de la topografía propia de la ciudad, con lo cual el tránsito resulta caótico y desesperante. Propuestas: Las acciones que serán efectuadas a un corto plazo son las del programa de ordenamiento vial en la ciudad de Xalapa que cubrirán en su primera etapa a las calles y avenidas que se mencionan a continuación:
Ordenamiento vial en el centro de la ciudad capital Xalapa Iniciando Clavijero(1) hacia el sur con Enríquez (2), de Sayago(3) hacia Poeta(4) dirigiéndose hacia 20 de noviembre(5),calle Revolución (6), Lucio norte (7) hacia Enríquez(2); Iniciando Juárez(8) esq. con Carrillo Puerto(9) hacia Ávila Camacho(10)
Perímetro A: Las calles que integran este perímetro y en las cuales se efectuarán las acciones de la primera etapa son: -Clavijero (1) -Sayago (3) -Poeta (4) -Revolución (6) -Lucio (7) -Juárez (8) -Carrillo Puerto (9) Quedando pendientes Enríquez (2), 20 de noviembre (5) y Ávila Camacho (10) para la etapa intermedia que estará compuesta únicamente por avenidas concurrentes en ambos sentidos y que se dirigen al centro de la ciudad.
Regular el horario de recolección de basura
Dentro de esta acción se establecerán horarios únicos para el tránsito de los camiones recolectores así como también la compra de contenedores de basura (orgánica e inorgánica) que se ubicaran en lugares estratégicos de los
perímetros de mayor tránsito peatonal, los horarios siempre serán por la tardenoche de las 20:00 hrs a las 21:30 hrs. Esto con la finalidad de evitar el entorpecimiento del tránsito vehicular en horas de mayor aforo vehicular, tomando en cuenta los horarios de entrada y salida de los planteles escolares en los distintos niveles así como de los centro laborales, siendo los más críticos por las mañanas entre las 07:00 y las 10:00, de las 12:00 a las 15:30 y de las 18:00 a las 19:30. Perímetro A: Zona Centro: Landero y Coss con esquina Xalapeños Ilustres
Perímetro B: Zona Centro: por el Hotel Xalapa esquina Altamirano
Perímetro C Zona C: Clavijero y Netzahualcóyotl
*Todos estos en la primera etapa que cubrirá 4 semanas
Reordenamiento de rutas del transporte publico
Otro de los grandes problemas que aquejan a esta ciudad capital es el excesivo, ineficiente y desorganizado transporte público, con lo que
con
esta
acción
se
busca
el
establecimiento
de
rutas
adecuadamente trazadas que den cobertura a todos los puntos de la ciudad de una manera eficiente, mediante un estudio profundo que identifique los puntos clave en donde se demanda mayormente de este servicio, ya que se ha podido detectar que mientras en unos puntos los camiones lucen abarrotados, en otras rutas se encuentran vacíos, por lo
que tenemos un exceso de unidades circulando de manera innecesaria y complicando la situación del ya de por sí caótico flujo vehicular. Dentro de este programa se busca incluir acciones en beneficio de la población, ya que se contempla la mejora del parque vehicular para evitar que unidades en condiciones mecánicas inadecuadas compliquen el tráfico debido a los desperfectos constantes que sufren. Esto se logrará mediante el establecimiento de una normatividad que obligue a los dueños de concesiones del transporte público a someter cada 6 meses a sus unidades a una inspección de los puntos mecánicos principales, siendo sancionados quienes incumplan la norma con el retiro temporal de sus unidades hasta que den cumplimiento con el requisito. Otro aspecto importante a cubrir con este programa es la capacitación de choferes o cualquier aspirante deseoso de prestar el servicio de transporte público, como un requisito elemental para su contratación. Capacitación cuyo costo deberán cubrir los interesados y que será impartida, supervisada y avalada por la DGTM. Esta capacitación constará de diversos módulos, los cuales cubrirán aspectos técnicos en cuanto al manejo y seguridad de las unidades, así como principios de mecánica automotriz para que los mismos choferes posean la destreza para solucionar problemas menores, lo que se traducirá en un ahorro de tiempo y dinero para el dueño de la concesión, toda vez que prescindirá de la contratación de un mecánico y su unidad estará menos tiempo varada y dejando de generar ingresos; así como un ahorro de tiempo preciado para los automovilistas.
Coordinación de semáforos
Desafortunadamente son muchos los factores que se conjugan para desquiciar esta ciudad, en materia de tránsito y vialidad, lo que ha disminuido nuestra calidad de vida. Uno de esos factores es la falta de coordinación de los semáforos, que contrario a su función de regular y ordenar el tránsito, lo entorpece, ya que prácticamente los automovilistas deben detenerse cada cuadra por la falta de coordinación. Situación muy
distinta en ese aspecto a la que se vive en la súper poblada Ciudad de México, en la que la movilidad se ha visto beneficiada gracias a las maniobras de coordinación de semáforos, lo que permite a los automovilistas avanzar grandes distancias sin tener que detenerse.
Escuelas y/o dependencias fuera del centro
En diversas ocasiones se ha intentado sin éxito alguno el reubicar escuelas y dependencias de la zona centro, lo que es ya una necesidad apremiante, ya que diariamente miles de personas convergen en este punto
para
realizar
algún
trámite,
y ante
la
insuficiencia
de
estacionamientos o espacios destinados para este uso, se ven en la necesidad de utilizar las vías públicas con este fin, lo que reduce el número de carriles útiles a la circulación, provocando interminables embotellamientos. Es prioridad el que este tipo de establecimientos sean trasladados a puntos de más fácil acceso y en dónde los espacios les permitan brindar un mejor servicio a los usuarios.
Redistribución de la actividad económica que se concentra en la zona centro
Bien es sabido que el centro es también el corazón de la actividad económica de la ciudad, debido a la numerosa diversidad de comercios que aquí se concentran, por lo que diariamente acuden a este punto miles de xalapeños provenientes de todas las zonas de la ciudad y municipios circunvecinos, congestionando y literalmente desquiciando el tráfico en la ciudad, por lo que una buena medida sería la distribución de la actividad comercial por otros puntos fuera del centro, lo que además permitiría reactivar zonas “deprimidas” económicamente, así como el ahorro de tiempo y combustible para los automovilistas al no tener que desplazarse grandes distancias.
Aplicación del hoy no circula de lunes a viernes a todos vehículos particulares y taxis, medida que además de contribuir a la reducción del tráfico, impactará positivamente en el medio ambiente al reducir los alarmantes índices de contaminación que presenta la capital.
ANEXOS Se presenta el cuestionario que sirvió para el sondeo y conocer así las opiniones de los ciudadanos que transitan por las calles de la capital del Estado de Veracruz Xalapa.
¿Cuantos días a la semana hace uso de su vehículo? ( ) Lunes a Viernes ( ) Lunes a Domingo ( ) Sábado y Domingo
¿Cuál es el horario con el que mayor frecuenta el uso de su vehículo? 7 a 8 8 a 9 9 a 10 10 a 11 11 a 12 12 a 13:00 13:00 a 14:00 14:00 a 15:00 15:00 a 16:00 16:00 a 17:00
17:00 a
18:00 18:00 a 19:00 19:00 a 20:00 20:00 a 21:00
¿Cómo emplea el uso de su vehículo? ( ) Traslado de sus hijos ( ) Centro de Trabajo ( ) Comercio Otro:________
¿De los horarios en que usa su vehículo ¿dónde considera que se crea mayor congestionamiento vial? ________________________________
¿Desde su punto de vista ¿qué considera que es lo que provoca el congestionamiento vial? ________________________________
¿Cuándo se traslada a un punto hace uso de una misma ruta siempre? Si______ No______ ¿Por qué?
¿Ha considerado alguna ruta alterna para que sea utilizada a su punto de destino? Si_______No______ ¿Por qué?
¿Cuáles son las causas que provocan un caos vial y las consecuencias a los automovilistas? __________________________________________________________ ________________________________________________________
¿Conoce algún programa de vialidad?
¿Cuáles son las avenidas que considera usted que son un riesgo para el automovilista cuando existen carga vehicular pesada por las avenidas que transita?___________________________________________________ ________________________________________________________
Desde su punto de vista a que cree que se deba los alcances entre vehĂculos?________________________________________________________ _________________________________________________