Ley Orgรกnica Del Trabajo, De Los Trabajadores Y Las Trabajadoras
Principalmente, la Lottt tiene como objetivos principales desarrollar las garantías y principios constitucionales que el nuevo contrato social bajo el principio del "Trabajo como hecho social" que instauró la Asamblea Constituyente de 1999, mediante el ejercicio del poder originario concedido, facultado y sometida la Carta Magna a referéndum que la inviste de legitimidad de origen. Ahora bien, Se ha hecho de uso común que después de la Constitución la Lottt es la más importante por el ámbito de su aplicación ya que regula las situaciones y relaciones laborales con carácter de normas de orden público-social imperativas, obligatorias e inmediatas en el territorio para venezolanos y extranjeros sin discriminación. Por otro lado, los principios de la Lottt son: la justicia social, solidaridad, equidad y respeto a los derechos humanos inspirados en el humanismo de los trabajadores y trabajadoras sujetos protagónicos del proceso de educación y trabajo para lograr los fines del Estado democrático y social de derecho y justicia, protegiendo el interés supremo del trabajo como proceso liberador para lograr los derechos de las personas humana, las familias con la inspiración de la Constitución y el pensamiento de Simón Bolívar. Son principios rectores de la Lottt, son: justicia social y solidaridad, la intangibilidad y progresividad de los beneficios laborales y no sufrirán desmejoras y son progresivos, irrenunciables, el principio pro-operario (norma más favorable), todo acto contrario a la Constitución es nulo, no se admite la discriminación, prohibición absoluta del trabajo de adolescentes que pueda afectar su desarrollo, físico, intelectual y moral.
Autor: Gloribel Aranguren Editorial: Gloribel Aranguren Arte: Aranguren Producción: Gloribel María A Mercadeo: Gloribel Aranguren
Finanzas: Gloribel Aranguren Mercadeo: Aranguren
Artículo 499 Funciones Del Ministerio Del Poder Popular Con Competencia En Materia De Trabajo Y Seguridad Social. Artículo 500 Del Ministro O Ministra Del Poder Popular Con Competencia En Materia Del Trabajo Y Seguridad Social. Artículo 501 De los funcionarios y las funcionarias del trabajo. Artículo 502 Funcionarios Y Funcionarias Especiales. Artículo 503 Actuación de los trabajadores y trabajadoras. Artículo 504 Servicio de asistencia legal gratuita a los trabajadores y las trabajadoras. Artículo 505 Centros de Encuentro para la Educación y el Trabajo.
LOTTT Artículo 506 Inspectorías del Trabajo. Artículo 507 Funciones de las Inspectorías del Trabajo.
Artículo 508 Titularidad de las Inspectorías del Trabajo. Artículo 509 Obligaciones del inspector o inspectora del trabajo. Artículo 510 Sub inspectoría del Trabajo. Artículo 511 Inspectorías Nacionales. Artículo 512
Inspector o Inspectora de Ejecución.
LOTTT Artículo 499 Funciones Del Ministerio Del Poder Popular Con Competencia En Materia De Trabajo Y Seguridad Social. Así el artículo 499 de la LOTTT, en su numeral 9, establece entre las obligaciones del Ministerio con competencia en materia de trabajo, la publicación de un informe con estadísticas y datos sobre la información laboral nacional. Sin embargo, al comparar este artículo con el 587 de la derogada LOT se observa que claramente se elimina una serie de especificidades acerca de esta información que había incluido el legislador con el
propósito de establecer claramente la importancia de la calidad de la información que debía ser provista por el Ministerio. Esta es una disposición que promueve la opacidad y significa un retroceso en cuanto al acceso a la información pública. Un artículo nuevo que incorpora la LOTTT es acerca de la divulgación de las decisiones de las Inspectorías del Trabajo. El artículo resulta positivo pues genera una mejor garantía del derecho de información al poder los inspectores del trabajo divulgar sus propias decisiones. En la nueva LOTTT los llamados Centros de Encuentro para la Educación y el Trabajo vienen a suplantar a las antiguas Agencias de Empleo. Entre otras cosas, la finalidad de estos entes es el intercambio de información acerca de temas laborales y oportunidades de empleo. De la comparación de la nueva LOTTT con la derogada LOT se observa como la nueva LOTTT eliminó todas las competencias específicas que la antigua LOT establecía en materia de acceso a la información pública. A pesar de que esto no significa que los Centros de Encuentro para Educación y Trabajo no puedan acceder a esta información, puesto que la misma es pública para cualquier ciudadano, representa una disposición legal menos que pueden alegar estos organismos. De manera que la eliminación de estas pautas implica una política de opacidad por parte del legislador.
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo El Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo es una de las entidades ministeriales dependientes de la Presidencia de la República, cuya finalidad es la de ser una herramienta para que la clase obrera se empodere; a través del poder popular, del Proceso Social de Trabajo con la finalidad de dar cumplimiento al artículo Nro. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Según decreto número 6.173 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria de fecha 18 de febrero de 2015, es competencia del
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo: la protección, garantía, estabilidad y desarrollo del Proceso Social de Trabajo. El 29 de abril de 2014 el presidente Nicolás Maduro según decreto presidencial N° 818 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela módica la denominación del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social por la del Ministerio del Poder Popular para la Protección del Proceso Social de Trabajo el cual continuará ejerciendo las competencias asignadas por el ordenamiento jurídico vigente al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad social. El ministerio es un ente dependiente directamente de las órdenes del presidente de Venezuela.
Teléfono: (0251) (0241) 817 8231… Atención permanente contacto@libreriaconsulta.com Nueva dirección de la Sede Operativa Comercializadora de Libros Ismael Silva C.A. Av. Andrés Eloy Blanco, Edificio El Añil, Piso 1, Oficina 11, Estado Lara
LOTTT
cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta
Artículo 500
atinentes a la seguridad social, los reglamentos,
Ley, las leyes que derivan de ella, las leyes
Del Ministro O Ministra Del Poder Popular Con Competencia En Materia Del Trabajo Y Seguridad Social.
decretos y resoluciones en materia de trabajo y seguridad 2.
Autorizar
social. la
ocupación
temporal
por
los
trabajadores y trabajadoras de una entidad cerrada ilegalmente o abandonada por sus patronos o patronas, y designar mediante resolución la junta administradora especial en protección de los puestos de trabajo, del proceso social del trabajo y
El
ministro
ministra
del
o
poder
popular
con
competencia
en
materia de trabajo y seguridad
social
tendrá las siguientes atribuciones: 1.
las
Resoluciones
y
todas
actuaciones
las y
acciones que la Ley indica
son
competencia, aquellas necesarias
que
satisfacer
de
su y sean para
necesidades
del
pueblo.
3. Convocar la reunión normativa laboral, presidirla o designar al funcionario o funcionaria del trabajo que la presidirá, homologar la convención colectiva aprobada por la reunión normativa laboral y decidir sobre la solicitud de extensión de la convención normativa
Dictar
realizar
de la producción de bienes o servicios para
laboral.
4. Fijar, por resolución, los servicios mínimos indispensables en casos de controversia, y los servicios públicos esenciales, para el ejercicio de los trabajadores y trabajadoras del derecho a huelga. 5. Ordenar por resolución el arbitraje obligatorio de un conflicto colectivo de trabajo y el reinicio de las actividades en los casos establecidos por la Ley. 6. Conocer y decidir sobre los recursos jerárquicos
interpuestos contra las
casos de infracciones a la Ley que ameritan la
Providencias
intervención
Administrativas
9. Crear, mediante resolución, las Inspectorías del
recurribles
de
de
los
órganos
jurisdiccionales.
los
Trabajo y las Sub Inspectorías del Trabajo,
Inspectores
o
necesarias para la protección eficaz y eficiente del
Inspectorías
del
proceso social del trabajo y los derechos de
Trabajo y contra la
trabajadores
abstención del registro
jurisdicción.
de una organización
10. Crear, mediante resolución, los Centros de
sindical por el Registro
Encuentro para la Educación y el Trabajo que sean
Nacional
necesarios en el marco de los planes de desarrollo
de
y
y
trabajadoras
social
determinando
de
la
su
Organizaciones
económico
Nación.
Sindicales.
11. Las demás que le asignen la Constitución y las
7. Sustanciar y decidir
leyes.
los procedimientos de sanción
contra
Inspectores
o
Inspectoras
del
Trabajo y ratificar ó revocar la decisión de sanción
a
funcionario
un o
funcionaria del trabajo cuando signifique su remoción. 8.
Solicitar
del
Ministerio Público su actuación
para
los
Estado Lara
UFT BARQUISIMETO (UJANO) Dirección: Av. Herman Garmendia, Vía El Ujano, Sede El Ujano Edf. Dr. Raúl Quero Silva Contactos: 0251-7100300 / 7100309
Participación Protagónica De Los Trabajadores De La Gestión Pública En El Contexto Jurídico Venezolano
demandas de los ciudadanos, organizaciones comunitarias y consejos comunales, a su vez, tienen la función de cubrir otros roles que se orienten al ejercicio de la labor de los trabajadores y trabajadoras de la administración pública para contribuir con el fortalecimiento de la participación ciudadana y la gestión social en el seno de las comunidades.
Las
orientaciones
teóricas
se
fundamentan en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), la metodología empleada fue
La participación
teórica y documental. Esta investigación tiene
de las trabajadoras y
como objetivo el “Análisis de la Participación
trabajadores
en
Protagónica de los Trabajadores de la Gestión
la
Pública en el Contexto Jurídico Venezolano”, los
gestión pública local
hallazgos presentados desde la municipalidad
ha sido de importante
evidencian: a) los trabajadores y las trabajadoras
relevancia, ya que los
deben fortalecer el ejercicio profesional como
cambios
sociales
servidores públicos, para ello, debe implementarse
requieren de mayores
programas de profesionalización y actualización en
exigencias por ser el
temas relacionados con la municipalidad, que
poder local lo más
permitan dar respuesta eficiente y eficaz en la
cercano al ciudadano.
atención del ciudadano, b) los servidores públicos
En la actualidad las
deben estar formados en el diseño y ejecución de
municipalidades
no
las políticas públicas y programas dirigidos a la
sólo deben contar con
formación, capacitación y participación para el
políticas
fortalecimiento de la gestión pública.
Venezuela
acordes
en
públicas a
las
LOTTT
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Artículo 501
los Seguros Sociales (IVSS), del Consejo Nacional
Laborales (INPSASEL), del Instituto Venezolano de
De los funcionarios y las funcionarias del trabajo.
para Personas con Discapacidad (CONAPDIS) y del Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES). El tema se abordó mediante una
revisión
documental
exhaustiva
de
la
Los funcionarios
normativa laboral vigente (nacional e internacional)
y las funcionarias del
que regula la materia, para describir las funciones
trabajo
podrán
de inspección en el trabajo que deben llevar a cabo
tener interés, directo,
las instituciones prenombradas y las facultades
ni indirecto, en las
legales de sus funcionarios. En algunos casos se
entidades de trabajo
realiza la inspección en el trabajo de manera
comprendidas en su
general, evaluando varios asuntos laborales, de
jurisdicción.
acuerdo a diversas leyes que dan sustento a esa
no
actividad; y en otros casos, cada institución En este estudio se
caracterizan
las
funciones en materia de inspección en el trabajo de los entes administrativos
del
Estado,
la
inspección
laboral
de
manera
especializada, por áreas específicas que son su competencia legal. Entre los aspectos conclusivos destaca, que para la eficacia del sistema de inspección en el trabajo, los organismos que lo componen deben colaborar entre sí. La inspección en el trabajo debe reinventarse para no perder
específicamente
de
las
de
Unidades
adelanta
Supervisión adscritas a las Inspectorías del Trabajo, del Instituto
vigencia, ya que la realidad laboral venezolana cuenta con nuevos actores.
objeto ayudar a otros trabajadores del mismo oficio, arte, profesión o gremio en su lucha con sus patronos, ésta se ejercerá dentro de la jurisdicción de la Inspectoría donde esté planteado el conflicto principal.
LOTTT Artículo 502 Funcionarios Y Funcionarias Especiales. El ministerio del Poder
Popular
competencia
con en
materia de trabajo y
LOTTT
seguridad social podrá designar funcionarios o
Artículo 503
funcionarias
especiales,
para
intervenir
Actuación de los trabajadores y trabajadoras.
en
la
y
el
Importante destacar, que los trabajadores y las
arbitraje de conflictos
trabaja doras, así como sus organizaciones
individuales,
sociales, podrán realizar cualquier trámite, gestión
conciliación
demás
o actuación ante el ministerio del poder popular
competencias que se
con competencia en materia de trabajo y seguridad
les asignen.
social o sus dependencias, sin necesidad de ser
colectivos
y
asistidos por un abogado o abogada. En Momento De Presentarse alguna huelga de trabajadores de un determinado oficio, profesión o gremio que sólo tenga por
Por ende deben estar informados de los riesgos laborales de carácter general existentes en el centro de trabajo en el que prestarán sus servicios, así como las medidas de prevención a adoptar
LOTTT
trabajadoras y sus organizaciones, que requieran
Artículo 504
administrativa o ante los órganos jurisdiccionales
la asistencia o representación legal en sede
Servicio de asistencia legal gratuita a los trabajadores
y
las
trabajadoras.
del trabajo, según sea el caso. Se norma que en cada Inspectoría del Trabajo habrá un servicio de Procuraduría del Trabajo, integrado por profesionales del derecho a fin de prestar de manera gratuita asesoría y
El ministerio del Poder
Popular
con
competencia
asistencia legal a los trabajadores y trabajadoras que requieran la asistencia o representación legal.
en
LOTTT
materia de trabajo y seguridad tendrá
social, en
Inspectoría
Artículo 505
cada o
Sub
Inspectoría
Centros de Encuentro para la Educación y el Trabajo.
del
Trabajo un servicio de Procuraduría
del
Trabajo, integrado por
El
ministerio
del
Poder
Popular
con
del
competencia en materia de trabajo y seguridad
de
social, en el marco del proceso social de trabajo,
manera
de los planes de desarrollo económico y social de
profesionales derecho
a
fin
prestar
de
gratuita
asesoría
y
la Nación, y de los programas y misiones
asistencia legal a los
enfocadas en los procesos de educación, saber y
trabajadores,
trabajo, pondrá a disposición de los trabajadores,
trabajadoras, de
grupos
trabajadores
y
trabajadoras,
sus
organizaciones
sociales
y
comunidades, patronos y patronas, los Centros de
Encuentro
para
la
2. Enlazar las oportunidades de trabajo digno,
Educación
y
el
productivo, y liberador con los trabajadores y
Trabajo, a objeto de
trabajadoras que se encuentren en situación de
contribuir
desempleo, especialmente, los y las jóvenes, así
a:
como los trabajadores y trabajadoras de mayor 1.
Enlazar
necesidades formación
para
trabajo
con
oportunidades brinda
el
educativo sus
las
edad y los trabajado res y trabajadoras con alguna
de
discapacidad, procurando su incorporación al
el
proceso social de trabajo, y brindando el necesario
las
apoyo y acompañamiento en materia educativa.
que
3. Enlazar a los trabajadores y trabajadoras no
sistema en
todas
modalidades,
particularmente
dependientes
o
organizaciones
por
cuenta
sociales,
con
propia las
y
sus
iniciativas
dirigidas a generar redes productoras de bienes o
las
servicios para satisfacer las necesidades del
educativas,
pueblo en el marco del proceso social de trabajo,
instituciones
asegurando el disfrute de los derechos laborales,
especializadas en la
culturales, educativos y a la seguridad social por
educación
parte
misiones las
de
los
de
estos
trabajadores
y
trabajadoras.
trabajadores
y
4. Enlazar las organizaciones sindicales, consejos
trabajadoras,
así
de trabajadores y otras organizaciones del Poder
como los centros de
Popular,
trabajo o entidades de
producción
trabajo que se presten
información sobre oportunidades de educación y
para la formación en
trabajo, así como facilitar su articulación a redes
determinados
productoras
aspectos proceso específico.
de
especialmente de
bienes
de
las o
bienes
dirigidas servicios,
o
a
la
con
la
servicios.
un
productivo
La cobertura nacional, ubicación, organización y funcionamiento de los Centros de Encuentro para
la
Educación
y
Trabajo determinado
el
al menos, una Inspectoría del Trabajo dependiente
será
del ministerio del Poder Popular con competencia
por
el
en
trabajo
y
seguridad
social.
Ministerio del Poder Popular
con
Por circunstancias especiales, y para facilitar
en
la atención de los trabajadores y las trabajadoras,
materia de trabajo y
se podrá extender la jurisdicción territorial de
seguridad social, en el
alguna Inspectoría a una zona inmediata de otro
marco de los planes,
Estado colindante a aquel donde tenga su sede,
programas y misiones
tomando como base la población existente y
desarrolladas por el
ofrecer un servicio de atención integral en materia
Ejecutivo
laboral.
competencia
Nacional,
hasta tanto la ley que rige
la
materia
de
empleo lo establezca.
El
ministerio
del
Poder
Popular
con
competencia en materia de trabajo y seguridad social, progresivamente pondrá en funcionamiento
LOTTT
una
Inspectoría
o
Subinspectoría
en
cada
municipio del país.
Artículo 506 Inspectorías del Trabajo.
Seguidamente, entendiendo a la Inspectoría del Trabajo como un órgano dependiente del los
Ministerio del Trabajo, la cual está encargada del
Estados del país, en el
manejo de casos relacionados con la materia
Distrito Capital, en las
Laboral; y entendiendo que como estudiantes de
dependencias
Derecho, y próximos a graduarse de abogados, se
federales y territorios
hace
federales
conocimientos
En
todos
funcionara,
necesario
obtener
necesarios
todos que
nos
aquellos permitan
manejarnos
en
la
determinadas situaciones laborales, que se le
práctica en el Derecho
presentan comúnmente al trabajador; y en esta
Laboral
medida podremos desenvolvernos mejor en el
con
mayor
facilidad. Esto se logra
plano de la realidad práctica de todo abogado.
mediante el estudio en la realidad de aquellos entes y/o organismos donde
como
abogados deberemos dirigirnos diariamente, bien
sea
ante
la
Inspectora
del
Trabajo,
los
Tribunales Laborales, El
Ministerio
del
Trabajo. Es de aquí que se
desprende
la
importancia de este trabajo
de
investigación, porque mediante
el
podremos
mismo adquirir
conocimientos
y
experiencias sobre el manejo
de
los
distintos casos y las
Para esto fue necesario la recopilación de información de fuentes documentales, como lo fueron: libros, diccionarios, Internet, publicaciones y
de
fuentes
no
documentales
entrevistas, la observación
como
las
LOTTT
necesarios para la elaboración del informe anual
Artículo 507
ministerio del Poder Popular con competencia en
sobre la situación laboral que debe elaborar el
Funciones de las
materia
de
Trabajo.
Inspectorías del
3. Mediar en la solución de los reclamos
Trabajo.
individuales de trabajadores y trabajadoras y ordenar el cumplimiento de la ley o la normativa correspondiente cuando se trate de reclamos sobre obligaciones
Las Inspectorías del
Trabajo
las
tendrán
siguientes
funciones:
cumplir
las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento, demás
leyes
vinculadas
y
resoluciones
las del
ministro o ministra del Popular
competencia
con en
materia de trabajo en la territorial
de
la
ley.
4. Inspeccionar las entidades de trabajo dentro de su
jurisdicción
territorial
para
garantizar
el
cumplimiento de las normas de condiciones de trabajo, de salud y de seguridad laboral y las de
1. Cumplir y hacer
Poder
taxativas
jurisdicción que
le
corresponda. 2. Acopiar los datos
protección de la familia, la maternidad y la paternidad. 5. Vigilar el cumplimiento de la protección del Estado de fuero o inamovilidad laboral de los trabajadores reglamentos, convenciones
y
trabajadoras decretos,
que
las
resoluciones
colectivas
leyes, y
indiquen.
6. Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la organización autónoma de trabajadores y trabajadoras, el derecho a la negociación colectiva, y el ejercicio, por trabajadores y trabajadoras, del derecho a huelga dentro de la jurisdicción
territorial
que
le
corresponde.
7. Imponer las sanciones por incumplimientos a la Ley y a la normativa laboral dentro de su
jurisdicción 8.
territorial.
Las
demás
establecidas
en
sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y
bienestar,
empleo
de
menores
y
demás
las
disposiciones afines, así como también debe
leyes laborales y sus
facilitar información técnica y asesorar a los
reglamentos, así como
empleadores y a los trabajadores sobre la manera
aquellas
le
más efectiva de cumplir tales preceptos legales y
designe el Ministro o
poner en conocimiento de la autoridad competente
Ministra
Poder
las deficiencias o los abusos que no estén
con
específicamente cubiertos por las normas legales
que
del
Popular competencia
en
existentes.
materia de trabajo y seguridad social.
Seguidamente, la función primordial de la inspección del trabajo
ha ido evolucionando, si
bien en un principio era verificar la aplicación de la Importante
legislación laboral, no obstante, en la actualidad
señalar, que en todo
sus objetivos se extienden aún más, enfatizando
sistema de inspección
en la prevención de la violación de la normativa
debe
laboral, pero aunado a eso se brinda asesoría a
velar
por
el
cumplimiento de las
trabajadores y patronos y se notifica a las
Disposiciones legales
autoridades competentes de disposiciones legales
relativas
las
no cubiertas, lo que evidencia la capacidad técnica
condiciones de trabajo
que deben tener los inspectores del trabajo para
y a la protección de
ser aceptados como un interlocutor entre los
los trabajadores en el
trabajadores
ejercicio de su labor,
funciones de asesoría y asistencia técnica.
tales
a
como
regulaciones
las
y
los
empleadores,
cumpliendo
LOTTT
Trabajo, en el ejercicio de sus funciones y
Artículo 508
garanticen la supervisión, divulgación y ejecución
competencias, podrán ejercer actos o acciones que
de sus propias decisiones.
Titularidad de las Inspectorías del Trabajo.
Por ende, cada Inspectoría del Trabajo estará a cargo de un Inspector o Inspectora del Trabajo, Cada Inspectoría del Trabajo estará a cargo de un Inspector o
Inspectora
del
Trabajo,
quien
ejercerá
la
representación
de
aquélla en todos los asuntos
de
su
competencia
y
cumplirá
las
instrucciones que le trasmita el Ministro o Ministra
del
Poder
Popular en materia de trabajo
y
seguridad
social.
Los
Inspectores
Inspectoras
e del
quien ejercerá la representación de aquélla en todos los asuntos de su competencia y cumplirá las instrucciones que le trasmita el Ministro o Ministra del Poder Popular en materia de trabajo y seguridad social. Los Inspectores e Inspectoras del Trabajo, en el ejercicio de sus funciones y competencias, podrán ejercer actos o acciones que garanticen la supervisión, divulgación y ejecución de sus propias decisiones
LOTTT
resoluciones
laborales.
Artículo 509
dictadas por el Ministro o Ministra del Poder
Obligaciones del
Popular con competencia en materia de trabajo y
2. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones
seguridad
inspector o
social.
inspectora del
3. Aprobar o negar las solicitudes que, con base a
trabajo.
las obligaciones establecidas en la ley, realicen los patronos
y
patronas.
4. Decidir y hacer cumplir la norma en los casos de Son obligaciones del
Inspector
o
Inspectora del trabajo para el cumplimiento de la ley dentro de su jurisdicción: 1.
Dictar
las
normativa indique que de
su
competencia,
y
que
necesarias cumplir cumplir
sean para
y
hacer las
disposiciones de las leyes, decretos
trabajadoras
por
por
trabajadores
incumplimiento
de
la
y ley.
5. Intervenir en los casos, de oficio o a petición de parte, en los casos donde haya peligro de extinción de la fuente de trabajo o de modificación de las
en la ley y en los casos de cierres de entidades de trabajo en protección del trabajo, del salario y de
Administrativas que la
aquellas
interpuestos
condiciones de trabajo conforme a lo establecido
Providencias
son
reclamos
reglamentos, y
las
prestaciones
sociales.
6. Dictar medidas en protección del ejercicio de la libertad sindical, del derecho a la negociación colectiva y del derecho de los trabajadores y trabajadoras 7.
Determinar
a la
la
organización
huelga. sindical
más
representativa en caso de conflicto Intersindical para
la
negociación
procedimientos
colectiva,
mediante
los
establecidos.
8. Sustanciar y decidir sobre la calificación de las faltas en que pudiera haber incurrido un trabajador
o 9.
trabajadora. Garantizar
reenganche sustitución
asignen la Constitución, las leyes y el ministro o
el
ministra del Poder Popular con competencia en
y
materia de trabajo y seguridad social.
de
derechos
de
los
trabajadores
y
Debemos considerar a las inspecciones de
trabajadoras
a
trabajo como parte de un servicio público, ya que
quienes se le haya
depende de la Administración General del Estado o
violentado su fuero o
bien de la comunidad que tenga competencias al
inamovilidad
laboral.
respecto. Por tanto, son llevadas a cabo por
10. Intervenir y mediar
funcionarios del estado junto al personal de
para
apoyo correspondiente.
facilitar
acuerdos
en
negociación
de
convención de
los la la
colectiva
trabajo,
en
los
pliegos de peticiones y en la solución de los conflictos
colectivos
de
trabajo.
11.
Sustanciar
decidir
en
y
de
sanción
por
incumplimiento de la dentro
conocer
tanto
obligaciones
los que
derechos tenemos,
como
las
pues
nos
encontraremos bajo la supervisión de figuras con autoridad, que procuran el cumplimiento de las normas de orden social.
¿Qué Se Vigila?
los
procedimientos
Ley
Si realizan una en nuestra empresa es importante
de
su
jurisdicción. 12. Las demás que le
Al ser esta ley la que dicta qué normas serán vigiladas por las inspecciones, debemos saber que no solo se analizará todo lo relacionado con la legislación laboral, sino también en lo relacionado a la Seguridad Social, a la prevención de riesgos laborales, a la protección social, protección por
desempleo,
los inspectores de trabajo, cuentan con una
cooperativas, de
trabajo
presunción de veracidad. Por tanto, siempre que
extranjeros,
el informe se realice sobre la información obtenida
y
en las visitas (cumpliendo con los estándares), sus
mediación conciliación, etc…
contenidos serán tomados como ciertos ante la ley.
En lo relativo a la prevención
de
riesgos laborales la inspección
contará
con la ayuda de los técnicos
de
la
comunidad autónoma donde
radique
negocio,
el
pudiendo
acceder libremente y sin
preaviso
instalaciones realizar
a
las
Sobre El Acceso A La Empresa Tanto los inspectores de trabajo como el personal de apoyo que le acompañe pueden tener acceso a cualquier instalación o centro de trabajo sin previo aviso (excepto instalaciones militares), pero además pueden exigir que algún trabajador le acompañe en la visita, ante lo cual quedará obligado a ello. Si
por
otro
lado
es
el
trabajador,
o
para
representante de los trabajadores u otra figura, el
cualquier
que se ofrece a ello, el inspector podrá
comprobación
rechazarlo si lo considera oportuno.
oportuna. Tras ello se emitirá un informe.
En
cualquier
caso,
el
acceso
a
las
instalaciones está limitado indiscutiblemente por el ¿Cómo de vinculantes
derecho constitucional a la inviolabilidad del
son estos informes?
domicilio,
Tanto los realizados
cualquier consideración de la inspección de trabajo
por los técnicos de
salvo cuando se observen indicios de que se estén
prevención de riesgos
poniendo en peligro derechos fundamentales.
como los emitidos por
que
prevalecerá
por
encima
de
Entonces funcionario
el
teniendo
debería
clientes,
que
hacerse
pasar
proveedores,
por
etc…
posibles así,
se
acudir a las fuerzas
comprobarían horarios, condiciones laborales y se
de orden público.
podrían ver las instalaciones. En definitiva, el inspector puede empezar su
¿Los Inspectores Están Obligados A Identificarse?
análisis en el anonimato sin tener un acceso privilegiado, luego puede identificarse para acceder a las instalaciones (deberá hacerlo si lo solicitamos mediante documento oficial expedido por la Autoridad de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social), pero no podrá acceder a un domicilio particular sin autorización judicial.
Realmente inspección
LOTTT
la puede
Artículo 510
empezar antes de que el
empresario
Sub inspectoría del Trabajo.
se
entere, ya que puede ser preciso asegurar el
éxito
de
la Dentro de la jurisdicción de una Inspectoría
inspección.
del Trabajo, podrá funcionar una Sub Inspectoría En este caso no
del Trabajo, que atenderá los reclamos de los
podrán hacerlo con la
trabajadores
misma
que
supervisión de los centros de trabajo asignados, y
cuando se produce la
garantizara la protección del fuero y la inamovilidad
identificación,
laboral.
libertad
y
las
trabajadoras,
ejercerá
la
Las Sub Inspectorías del Trabajo, no podrán emitir
providencias
administrativas
y
estarán subordinadas a la Inspectoría del Trabajo respectiva. Sub Inspectorías,
es
la
encargada de atender los reclamos de los trabajadores
y
ejercerá
la
supervisión
de
los
centros de trabajos y garantizara
la
protección del fuero y
la
inamovilidad
laboral.
¿Qué Es La Inspección
General De Trabajo? Es un ente administrativo que se dedica a velar por el cumplimiento de las normas laborales y a asesorar tanto a trabajadores como a patronos que soliciten su orientación.
LOTTT
Del Trabajo En El Marco De La
Artículo 511
Lottt.
Inspectorías ■Inspectoría nacional (art. 511 LOTTT)
Nacionales.
■Tareas excedan jurisdicción de un estado El ministerio del Poder
Popular
con
competencia
■Pliego de peticiones
en
materia de trabajo y seguridad
■Negociación colectiva
social ■Inspectoría (art. 506 LOTTT)
mantendrá Inspectorías
del
Trabajo
con
competencia nacional
■Al menos 1 por estado. Hacia 1 por municipio (art. 500.9 LOTTT)
para la negociación de Funciones (art. 507 LOTTT)
convenciones colectivas y pliegos de peticiones, ámbito
cuyo
exceda
jurisdicción
de
■Acopiar los datos. (Art. 507.2 LOTTT)
la un
Estado.
■Autorización de horas extraordinarias (art. 182 LOTTT)
Atribuciones De
■Suspensión de vacaciones (art. 197 LOTTT)
Las Inspectorías
■Definir en caso de desacuerdo la oportunidad del disfrute de las vacaciones (art. 200 LOTTT)
prescripción (art. 52 LOTTT) ■Establecer el valor y
■Inspeccionar y garantizar el cumplimiento de las
el
normas de condiciones de trabajo, de salud y de
periodo de vacaciones
seguridad laboral y las de protección de la familia,
(art. 193 LOTTT)
la maternidad y la paternidad. (art. 507.4, 514
de
las
comidas
alojamiento
en
LOTTT) ■Solicitar el apoyo de la
Administración
■Inspecciones en los lugares de trabajo (514
Tributaria El examen y
LOTTT),
verificación
instalaciones y explotaciones auxiliares (516.b
de
inventarios y balances para
comprobar
vehículos
y
medios
de
LOTTT)
la
renta anual (art. 138
■Realizar pruebas, investigación,
LOTTT)
interrogatorios (514 LOTTT)
■Supervisar
transporte,
el
funcionamiento de los
exámenes,
■Exigir libros, registros u otros documentos (514 LOTTT)
centros de educación inicial
(art.
343
LOTTT) ■Sustanciar,
soluciones,(515 LOTTT) por escrito(233 RLOT) mediar
(507.3 LOTTT) Decidir y
hacer
para
■Requerir cumplimiento inmediato de la normativa (234 RLOT)
cumplir
reclamos (art. 509.4 LOTTT).
■Advertir de posibles incumplimientos y sugerir
Potestad
interrumpir
la
■Paralización o suspensión de labores (234 RLOT)
■Decretar
la
■Intervenir en los casos donde haya peligro de
suspensión del trabajo
extinción de la fuente de trabajo o de modificación
en
caso
de las condiciones de trabajo, y en los casos de
fortuito o fuerza mayor
cierres de entidades de trabajo en protección del
(art. 72.i LOTTT)
trabajo, del salario y de las prestaciones sociales.
casos
de
(Art. 509.5 LOTTT) ■Sustanciar y decidir sobre la calificación de
■Homologación de transacciones (art. 19, 513.4
las
LOTTT)
faltas
en
pudiera
que haber
incurrido un trabajador
■Proteger
o
organización
trabajadora
y
y
facilitar
la
libertad
trabajadores,
autorizar el despido.
negociación colectiva,
(Art. 94, 418, 419,
LOTTT)
la
el
sindical,
derecho
huelga.
(art.
a
la la
507.6
420, 509.8 LOTTT) ■Dictar medidas en protección del ejercicio de la ■Garantizar
el
libertad sindical, del derecho a la negociación
reenganche
y
colectiva y del derecho de los trabajadores y
de
trabajadoras a la huelga. (art. 509.6 LOTTT).
los
Potestades
restitución derechos
de
cautelares
y
definitivas
de
trabajadores
y
restablecimiento ante prácticas antisindicales (art.
trabajadoras
a
363 LOTTT)
quienes se les haya violentado su fuero o
■Ordenar la afiliación de trabajadores a sindicatos
inamovilidad
(art. 364 LOTTT)
(Art.
507.5,
LOTTT)
laboral. 509.9
■Determinar
la
organización
sindical
más
representativa en caso de conflicto intersindical
para
la
negociación
■Garantizar aplicación de las normas laborales
colectiva, mediante los ■Ejecutar los actos administrativos
procedimientos establecidos.
(Art. ■Dictar medidas cautelares en los supuestos de
509.7 LOTTT)
incumplimiento ■Intervenir y mediar para
facilitar
acuerdos
en
negociación
de
convención de
los la
en
el
procedimiento
de
los
pliegos de peticiones y
■Solicitar la revocatoria de la Solvencia Laboral hasta que se demuestre el cumplimiento del acto administrativo de que se trate.
colectivos
■Solicitar apoyo de la fuerza publica
de trabajo. (art. 509.10 LOTTT)
■Sub-inspectoría (art. 510 LOTTT)
■Sustanciar y decidir
■Reclamos
en los procedimientos de
sanción
en
jurisdicción.
su
■Protección de fuero e inamovilidad
509.11 LOTTT)
ejecución LOTTT)
■Supervisión
(Art.
■Inspectores (art.
por
reincidencia o rebeldía del patrono o patrona.
en la solución de los conflictos
sanción
la
colectiva
trabajo,
■ordenar
de 512
LOTTT
Serán facultades y competencias de los Inspectores o Inspectoras
Artículo 512
de
Ejecución:
a) Ejecutar los actos administrativos de efectos
Inspector o Inspectora de Ejecución.
particulares que le sean aplicables a los patronos y las patronas. b) Dictar medidas cautelares en los supuestos en que el acto administrativo no se cumpla en el plazo de ley, ni
Cada del
Inspectoría
Trabajo
tendrá
Inspectores
o
Inspectoras
de
Ejecución
con
suficiente
la
jerarquía,
acatadas
sus
condiciones,
pudiendo
ordenar
el
procedimiento de sanción por reincidencia o rebeldía del
patrono
o
patrona.
c) Solicitar la revocatoria de la Solvencia Laboral hasta que
se
demuestre
administrativo
el
de
cumplimiento que
se
del
acto trate.
facultad y competencia para ejecutar y hacer
A
los
efectos
de
ejecutar
las
previsiones
cumplir todos los actos
mencionadas y en caso de necesidad, cuando exista
administrativos
de
obstrucción por parte del patrono o patrona o de sus
efectos particulares, que
representantes, los Inspectores e Inspectoras de
hayan quedado firmes y
Ejecución podrán solicitar el apoyo de la fuerza pública
que requieran medios y
que
procedimientos hacer
estará
en
la
obligación
de
prestarlo.
para
cumplir
el
El Inspector o Inspectora de Ejecución podrá
los
solicitar, además, la actuación del Ministerio Público
mismas, que garanticen
para el procedimiento de arresto del patrono, patrona o
la
las
sus representantes que obstaculicen la ejecución de la
orden
medida, de lo cual informará al ministro o ministra del
público del trabajo como
Poder Popular en materia de trabajo y seguridad social.
contenido
de
aplicación
normas
de
de
hecho social y protejan el
proceso
trabajo.
social
de
Ahora bien, la LOTTT confirió amplias facultades a las Inspectorías del Trabajo para hacer valer por vía forzosa el cumplimiento de las
órdenes
de
reenganche,
hay quien opina que si es objeto de una citación por parte de alguna Inspectoría del trabajo, lo que
incluyendo
la
hay que hacer es remitir inmediatamente a su
revocatoria
de
abogado de confianza el asunto para que éste se
solvencia laboral de la entidad de que
encargue.
trabajo
incumpla,
o
solicitar el apoyo de las fuerzas del orden público para imponer
Por supuesto que es lo más recomendable. Sin embargo, aun así, me atrevo a sugerir algunas actitudes que pueden asumirse al momento de recibir una citación o notificación por parte de ese organismo
sanción de arresto.
laboral,
las
cuales
provienen
de
nuestras vivencias ante estos organismos públicos.
¿Qué Debo
Todo ello, con la finalidad de evitar situaciones perjudiciales que se sumen al reclamo laboral.
Hacer Si Recibo Una Citación
Primero, quiero dar a conocer algunas normas contempladas en la LOTTT, las cuales
De La
considero importantes para una mejor comprensión
Inspectoría Del Trabajo?
del tema bajo análisis: Debe saberse que en todos los estados del país, en el Distrito Capital, en las Dependencias Federales y Territorios Federales funciona, al menos, una Inspectoría del Trabajo, la cual
Interesante pregunta muchos. para
para Quizás
todos,
no
porque
depende del Ministerio del Poder popular con competencia en el Trabajo (Art. 506 LOTTT)
Las Inspectorías del
entre otras funciones (Art 507 LOTTT).
Trabajo tienen como una
de
sus
actuaciones
Dentro de la jurisdicción o ámbito de
principales cumplir y
competencia territorial de las Inspectorías del
hacer cumplir toda la
Trabajo, puede funcionar una Sub-Inspectoría.
legislación
Estas
existente
oficinas
públicas
tienen
las
mismas
en materia del trabajo,
atribuciones que las Inspectorías del trabajo, a
dentro
la
excepción hecha de que las decisiones de los
territorial
procedimientos que se ventilen por ante su
de
jurisdicción
que les corresponda.
despacho,
También
Inspectoría del Trabajo (Art. 510 LOTTT).
funcionan
como
son
decididas
por
la
respectiva
órganos
mediadores entre el patrono y el trabajador y pueden encargarse de
inspeccionar
las
entidades de trabajo, garantizar
el
cumplimiento
de
la
inamovilidad
laboral,
de la libertad sindical, etc.,
y
pueden
La LOTTT establece textualmente en su artículo 532 que todo desacato a una orden emanada de la funcionaria o funcionario del ministerio del poder popular con competencia en materia del trabajo y seguridad social, acarreará al infractor o infractora una multa no menor del equivalente a sesenta unidades tributarias (60 U.T.), ni mayor del equivalente a ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.)
imponer sanciones o multas
por
incumplimientos a la normativa
laboral,
El artículo 540 de la LOTTT señala que en caso de que un infractor reincida en el hecho que
se le imputa, la pena
independientemente de las razones o no que
prevista
la
pudiera tener el reclamo del trabajador, siempre
se
que se reciba una notificación o citación de parte
la
de alguna Inspectoría del trabajo debe atenderse el
para
infracción aumentará
en
mitad.
llamado y asistir al día y hora señalados por la Inspectoría.
También establece el artículo
Es igualmente importante recordar que debe
513 de la LOTTT que
asistirse con la debida documentación que acredite
si el patrono no asiste
la representación de la empresa o entidad del
a
trabajo, a cuyo efecto debe acompañarse una
la
audiencia
de
reclamo, se presumirá
copia
la admisión de los
actualizado de la empresa y copia de la cédula de
hechos alegados por
identidad del representante. No hacerlo así, podría
el
traer como consecuencia que no se considere
trabajador
reclamante
y
Inspector
decidirá
conforme
a
el
del
registro
mercantil,
copia
del
RIF
válida la asistencia, con las consecuencias legales antes citadas.
dicha
confesión, en cuanto no sea contraria a
El patrono puede otorgar una carta poder la
derecho la petición del
cual no requiere ser notariada, pero de igual forma,
trabajador.
el representante debe llevar las copias antes señaladas.
De esta primera parte de
la
explicación,
podemos concluir que,
no
El representante
algunas
condiciones
tiene
merecer
un
que
ser
trato
laborales. singular
o
Excluyo, exclusivo,
por el
necesariamente
procedimiento de estabilidad laboral el cual tiene
abogado para asistir al
que ver con la solicitud que hace el trabajador para
llamado
la
que se le reenganche en su trabajo y se le paguen
ello
en
los salarios caídos por algún supuesto despido
que
las
injustificado o sin autorizar legalmente.
de
Inspectoría, virtud
de
Inspectorías
del
trabajo son órganos públicos de carácter administrativo
y
no
Aclarado lo anterior y una vez en la Inspectoría, el patrono o su representante será
judiciales, como sí lo
sentado
son los tribunales.
reclamante y con un abogado público (procurador)
frente
a
frente
con
el
trabajador
o privado del trabajador. ¿Qué hacer entonces?
Pueden
ser
variados los tipos de reclamo
que
Si usted analiza el reclamo y observa que es
puede
ajustado a derecho, cumpla con su deber laboral.
un
De no ser así, puede solicitar que el acto se difiera
el
para otra oportunidad, justificándolo en el estudio
esta
que usted debe hacer de las cifras o reclamos
entrega, me referiré a
presentados por el trabajador y que no pueden ser
los
que
analizados en detalle en el acto. Nadie puede
tienen que ver con la
impedírselo y ello le daría oportunidad para
solicitud del pago de
consultar y conversar el caso. Recuerde que
prestaciones sociales
deberá acudir igualmente al siguiente acto, en el
o de alguna diferencia
día y hora que establezca la Inspectoría.
interponer trabajador
contra
patrono.
En
reclamos
y de los relativos a
negativa del reclamo. Luego de esto, el expediente será decidido por el Inspector del Trabajo. Si
se
trata
reclamos
de de
prestaciones sociales Debo señalar que no obstante lo antes
o de diferencias de dinero adeudadas, y el reclamo
resulta
infundado, además de anterior,
competencia para resolver cuestiones de derecho que
evidentemente
lo
expuesto, las Inspectorías del Trabajo carecen de
también
puede optar por negar el reclamo de forma pura y simple y no
deben
resolver
los
tribunales
u
otros
organismos laborales, por ejemplo: pago de prestaciones sociales o de diferencias por estos conceptos, discusión de cláusulas sindicales, discriminación (salvo que se trate de acoso), temas relacionados con las condiciones de ambiente laboral; en todos estos temas, aun cuando la
aceptar lo solicitado.
Inspectoría del trabajo puede fungir como órgano conciliador, al momento de decidir, debe declarar inevitablemente su incompetencia (Art. 513, ordinal En
todos
los
casos en que no haya habido
6°, arts. 353 y siguientes LOTTT, LOPCYMAT, Ley del IVSSS.)
conciliación,
debe presentarse una contestación escrita al reclamo al quinto día siguiente. Este escrito debe
contener
los
argumentos de hecho y
de
derecho
fundamente
que la
Por último, recomiendo pensar siempre si el reclamo tiene alguna justificación, ya que si al trabajador se le adeuda realmente alguna cantidad de dinero como consecuencia de su relación laboral o existe alguna situación ilegal o injusta en la relación laboral, lo correcto y conveniente es pagar o cumplir, según sea el caso. De esta forma
se evitarรก ir a un juicio o ser sancionado, lo cual
resultarรก,
sin
lugar a dudas, mรกs costoso y tedioso.