LAS POLITICAS PÚBLICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS Noviembre 2009
Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com)
Índice de Temas 2
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Definición de política públicas. El rol del Estado: Política pública y su gestión. El proceso de formulación de políticas públicas y su gestión. Conceptos generales. Políticas públicas en el Perú: Ejemplo. El rol de los partidos políticos (y políticos) en las políticas públicas y su gestión. 7. Ganar la elección vs Gobernar. 8. Gestión pública. 9. Reflexiones finales.
Definiciones de política pública 3
“Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer” (Dye). “Un curso de acción seleccionado que afecta significativamente a un gran número de personas” (Mac Rae y Wilde). “Las normas y programas gubernamentales, esto es, las decisiones que surgen como resultado del sistema político” (Dunleavy). “El conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente problemáticas” (Salazar)
Salazar, Carlos (2008). “Políticas Públicas y think tank”. pp.44-45
El rol del Estado: Política pública y su gestión Lógica de la Política Pública Impuestos
Estado
Políticas Públicas y su gestión
Legitimidad
Bienes y servicios (básicos)
Sociedad
López, Sinesio (2008). “El Estado en el Perú de hoy”. En: Pobreza, Desigualdad, y Desarrollo en el Perú. Informe Anual 2007-2008. pp.20-21
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El proceso de formulación de políticas públicas y su gestión
Partidos políticos
¿?
Empresas/ Grupos Económicos
Mov. Soc./ Org. Soc. Civil
Legislativo
Ejecutivo
Congreso (plan de gobierno) ¿QUÉ?
Gobierno -P, VP, PR, AP, AD(gestión del plan de gobierno) ¿CÓMO?
X
Legisla Sistema electoral
¿ Ciudadanos ?
Fiscaliza
Sectores Fuente: Laheras, López, Salazar. Elaboración: Propia
Conceptos generales
¿Qué es política pública?: Qué/ Fines/ Objetivos LOPE:
Nacionales y Sectorial. De Estado y de Gobierno. Nacional (Plan de gobierno), regional (PDR) y local (PDL). Sistemas transversales. Sectores.
Fuente: Artículo 46°. LOPE. 20 de diciembre de 2007
• Gestión de Recursos Humanos • Abastecimiento • Presupuesto Público • Tesorería • Endeudamiento Público • Contabilidad • Inversión Pública • Planeamiento ¿? Estratégico • Defensa Judicial del Estado • Control gubernamental • Modernización de la gestión pública
X
Conceptos generales
¿Qué es gestión pública?: Cómo/ Estrategiaacción-cronograma-presupuesto/ gerencia Hacer
realidad la política pública (“la gestión de la política pública”/ “la política de la gestión pública).
Políticas públicas en el Perú: Ejemplo 8
Política pública del medio ambiente: “La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.”
Fuente: Política Nacional del Ambiente 2009 – 2021. Ministerio del Ambiente. Pp. 3
Rol de los partidos políticos (y políticos) en las políticas públicas y su gestión 9
• Promotor • Conductor • Facilitador
Waissbluth, Mario (2002). “La Reforma del Estado en América Latina”. Cap. 7
Ganar la eleccióon vs Gobernar Competencia electoral10
Funciones/ Organización
Ganar elección
Gobernar un país
Carrera política
Carrera administrativa (profesionalización) PP {---} PP
Ganar la elección vs Gobernar 11
SERVIR Carrera administrativa (profesionalización)
Ética publica
SERVIRCE
Gestión pública: Estrategia y Estructura 12
Desempeño de las funciones (Estrategia)
Estructura Organizacional
Mintzberg, Henry y otros (1997). El proceso estratégico: Conceptos, Contextos y Casos. Pp. 274-275
Gestión pública: Por resultados 13
Planificación
Capacidad Estratégica de la Planificación Operativ. de la Planificación Carácter Participativo de la Planificación
Presupuesto Por Resultados
Presupuesto Basado en Programas Marco presupuestario de mediano plazo Evaluación de la Efectividad de Gasto
Fuente: Roberto García, CEPAL. Elaboración: Propia
Gestión Financiera, Auditoria y Adquisic. Gestión Financiera Sistema de adquisiciones Auditoria Interna y Externa
Gestión de Programas y Proyectos
Evaluación Exante de Programas y Proyectos Gestión Sectorial de Bienes y Servicios Estrategia de Gestión Basada en Resultados
Monitoreo & Evaluación
Uso del Sistema de Monitoreo Sistemas Estadísticos y de Información para el MyE Uso del Sistema de Evaluación
Reflexiones finales 14
Prepararse para ganar elecciones y para gobernar es diferente. Requiere tener conocimientos básicos. Capacidades personales y humanas: Humildad para saber escuchar. Construir y orientar, no destruir. Ciudadano: Faro
que debe guiar las acciones del Estado. Da legitimidad y puede ser llave para darle permanencia a las políticas.
LAS POLITICAS PÚBLICAS Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS Noviembre 2009
Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com)