Nuevo Modelo de Gestión

IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN

REESTRUCTURA Y REFORMA INSTITUCIONAL 5/11/2012

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CONTENIDO 1.

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5/11/2012

ANTECEDENTES DEL PROCESO. SITUACION ANTERIOR. NUEVO MODELO DE GESTION. NUEVA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL. NUEVA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL. NUEVO MODELO DE GESTION A NIVEL ZONAL. INTERVENCION EN HOSPITALES. PROCESOS DESCONCENTRADOS. MANUAL DE FUNCIONES. TRANSICION A ZONAS Y DISTRITOS. IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL. ‹Nº›

ANTECEDENTES

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ANTECEDENTES NUEVA CONSTITUCION

RECUPERAR CAPACIDADES DE ACUERDO A COMPETENCIAS

PNBV

Asegurar el bien colectivo

Proveer servicios públicos de calidad Actor fundamental de cambio

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SENPLADES

El Estado

REFORMA DEMOCRÁTICA

Crea la Subsecretaría de Reforma Democrática del Estado e Innovación de la Gestión Pública.

Coordinación en las Instituciones públicas para alentar procesos de Desconcentración y Descentralización

MODELO DE GESTIÓN MSP

GOBERNANZA

VIGILANCIA Y CONTROL

Investigación y Desarrollo Tecnológico

PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN

PROVISIÓN

 + Eficiencia  + Participación  + Claridad y organización según facultades desconcentradas  + Optimización de TH

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SITUACION ANTERIOR

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ANTECEDENTES

Situación Anterior SISTEMA DE SALUD SEGMENTADO  Sistema de salud segmentado: múltiples financiadores y proveedores, acción desarticulada  Debilitamiento de la Rectoría  Liderazgo del MSP sobre el sector salud limitado BRECHAS Y BARERAS  Brechas en la cobertura, escasez o ausencia de personal, calidad y capacidad resolutiva heterogénea  Barreras en el acceso: geográficas, culturales, por congestión, por desabastecimiento ENFOQUE EN LO CURATIVO  Modelo de atención actual centrado en la enfermedad, el cuidado de episodios agudos y la atención hospitalaria  Evidencias epidemiológicas hacia un aumento de la incidencia enfermedades crónicas degenerativas pero aún prevalecen enfermedades carenciales y transmisibles  Mayor acción necesaria hacia determinantes de la salud

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ANTECEDENTES

Situación Anterior AUSENCIA DE INFORMACION OPORTUNA PARA TOMA DE DECISIONES  No cuenta con sistemas de información modernos que permitan la toma de decisiones oportuna y el control de la gestión  Múltiples sistemas de información que no comunican entre sí CENTRALISMO, POCA EFICIENCIA ORGANIZACIONAL Y OPERACIONAL  Modelo de Gestión centralista, números programas verticales con gestión independiente desde lo nacional  Poca adaptación en función de las características propias de los territorios  Duplicación de funciones y confusión de roles entre áreas y con adscritas (INH)  En el Estatuto Anterior, no existía una asignación oficial de productos y servicios por Dirección  Ausencia de gestión por procesos  Estructuras desactualizadas, no permiten cumplir con los objetivos y atribuciones del MSP No tiene estándares de atención desarrollados e implementados, de oferta de servicios y de distribución de recursos aplicando principios de equidad, transparencia y eficiencia.

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ESTRUCTURA ANTERIOR DEL MSP En el Estatuto Anterior, no existía una asignación oficial de productos y servicios por Dirección.

1) El CONASA por un débil protagonismo del Msp cumplía funciones de rectoría cuando la Constitución determina que solo puede cumplir este rol la Autoridad Sanitaria Nacional MSP. 2) La Subsecretaría General de Salud se enfocaba más sobre los procesos de apoyo.

3) La Dirección General de Salud tenía responsabilidad sobre todos los procesos de valor agregado.

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NUEVO MODELO DE GESTION

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MODELO DE GESTIÓN

Modelo de Gestión en Salud GOBERNANZA DE LA SALUD - MSP NUEVO MODELO DESCONCENTRADO MSP

RED PÚBLICA

RED COMPLEMENTARIA

MODELO DE ATENCIÓN MODELO DE GESTIÓN HOSPITALARIA (2DO Y 3ER NIVEL MSP)

PLANTA CENTRAL

COORDINACIONES ZONALES MODELO DE GESTIÓN PRIMER NIVEL MSP DIRECCIONES DISTRITALES MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD – MSP / INSPI / ACES INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO – MSP / INSPI 5/11/2012

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NUEVO MODELO DE GESTIÓN DESCONCENTRADO MSP

Objetivos  Fortalecer la rectoría del MSP  Organizar clarificar y racionalizar la distribución de funciones institucionales (definición de procesos y reorganización del talento humano)  Contar con estructuras organizacionales y entidades adscritas que permitan cumplir con las competencias y objetivos del MSP  Construir unidades territoriales inteligentes con mayores posibilidades de planificación, desarrollo e integración a través del desarrollo y fortalecimiento de los procesos del MSP en sus niveles desconcentrados, mejorando la capacidad resolutiva de los territorios

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NUEVO MODELO DE GESTIÓN DESCONCENTRADO MSP

Objetivos  Acercar la atención a la ciudadanía a través de las Direcciones Distritales (permisos de funcionamiento, registro de títulos, autentificación de certificados médicos)  Disminuir brechas de cobertura de prestación de servicios de salud  Fortalecer el enfoque en la prevención de enfermedades y promoción de la salud

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NUEVO MODELO DE GESTIÓN DESCONCENTRADO MSP

Desconcentración y Descentralización

REFORMA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO (SENPLADES)

El Estado

9 Zonas

Mejorar la eficiencia, transparencia y calidad de los servicios a la ciudadanía

PLANTA CENTRAL

M S P

Desconcentración

Descentralización

140 Distritos

Infraestructura y equipamiento

Rectoría Regulación y Control Coordinación Planificación

GOBIERNOS AUTÓNOMOS COORDINACIONES ZONALES

Planificación Coordinación Control

DIRECCIONES DISTRITALES

Planificación Coordinación Gestión Control

DIR. PROVINCIALES TRANSITORIA 5/11/2012

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ÁMBITO DE RELACIÓN DE LOS NIVELES NIVEL GESTIÓN

FACULTAD

COMPETENCIAS (EJEMPLO - HOSPITALES)

NIVEL NACIONAL PLANTA CENTRAL

•Rectoría •Regulación •Dirección •Administrar

• POLÍTICAS, NORMATIVAS ,Y ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN Y GESTIÓN HOSPITALARIA •DOCENCIA E INVESTIGACIÓN • LINEAMIENTOS PARA CONVENIOS DE GESTIÓN • TARIFARIO DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD • MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MODELO • DEFINICIÓN DE ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL SNS EN EL ÁMBITO HOSPITALARIO.

9 COORDINACIONES ZONALES

•Planificación •Coordinación •Control

• COORDINACIÓN, APOYO Y CONTROL DE LA GESTIÓN DE HOSPITALES EN LA ZONA • NEGOCIACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS DE GESTIÓN CON HOSPITALES • ADMINISTRACIÓN LAS REDES DE SERVICIOS DE SALUD

140 DIRECCIONES DISTRITALES

GOBIERNOS MUNICIPALES 5/11/2012

•Gestión •Ejecución •Cumplimiento

Trabajan en conjunto con el MSP para la infraestructura de nuevos centros de atención en Salud

• ASEGURAMIENTO EL FUNCIONAMIENTO DE LA REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA (MODELO DE ATENCIÓN) EN EL DISTRITO

• PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS EN BASE AL MODELO GESTIÓN HOSPITALARIO ‹Nº›

MODELO DE GESTIÓN MSP

Facultades, productos y servicios por niveles

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NUEVA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

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ESTRUCTURA ACTUAL - PLANTA CENTRAL ENTIDADES ADSCRITAS

MINISTERIO DE SALUD

1 y 2) Se crean nuevas Coordinaciones y Direcciones asesoras y de apoyo como la Coordinación General de Gestión Estratégica la de Economía de la Salud , la de TICs, entre otras 3 y 4) Se crean dos Viceministerios con el objetivo de:  Fortalecer el rol de autoridad sanitaria .  Enfocarse en la prestación del servicio.

5) Se prioriza el proceso de promoción y prevención de la salud a través de la creación de una subsecretaría.  Las Subsecretarias manejan los procesos agregadores de valor que poseen un nivel jerárquico superior a los procesos asesores y de apoyo.

COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO ESTRATÉGICO EN SALUD DIRECCIÓN DE ECONOMÍA DE LA SALUD

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COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DE LA SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN

COORDINACIÓN GENERAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE PROCESOS

DIRECCIÓN NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DE RIESGOS CONTROL DE GESTIÓN

COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE CAMBIO DE CULTURA ORGANIZACIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL JURÍDICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE CONSULTORÍA LEGAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA INTERNA COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA DIRECCIÓN NACIONAL DE TALENTO HUMANO

DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA

DIRECCIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES

DIRECCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL

VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA Y VIGILANCIA DE LA SALUD SUBSECRETARÍA NACIONAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE GOBERNANZA DE LA SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE ARTICULACIÓN Y MANEJO DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD Y DE LA RED PÚBLICA

DIRECCIÓN NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTRATEGIAS DE SALUD COLECTIVA DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD

VICEMINISTERIO DE ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE NORMATIZACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE NORMATIZACIÓN DEL TALENTO HUMANO EN SALUD DIRECCIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS E INSUMOS ESTRATÉGICOS

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA SALUD E IGUALDAD

DIRECCIÓN NACIONAL DE RED DE HOSPITALES Y ATENCIÓN AMBULATORIA ESPECIALIZADA

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN DEL PRIMER NIVEL EN SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

DIRECCIÓN NACIONAL DE INTERCULTURALIDAD, DERECHO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD

DIRECCIÓN NACIONAL DE DISCAPACIDADES, REHABILITACIÓN Y CUIDADO ESPECIAL EN SALUD DIRECCIÓN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA, EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO

5/11/2012 NIVEL ZONAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE UNIDADES MÓVILES DE SALUD

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ESTRUCTURA ACTUAL - COORDINACIÓN ZONAL COORDINACIÓN ZONAL DE SALUD

DIRECCIÓN ZONAL DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN ZONAL DE ASESORÍA JURÍDICA

INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE GESTIÓN

PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN

PLANEAMIENTO DE SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO NACIONAL

DIRECCIÓN ZONAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DIRECCIÓN ZONAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA DIRECCIÓN ZONAL DE COMUNICACIÓN IMAGEN Y PRENSA SECRETARÍA GENERAL

DIRECCIÓN ZONAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN ZONAL DE GOBERNANZA DE LA SALUD PÚBLICA

TALENTO HUMANO

DIRECCIÓN ZONAL DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

FINANCIERO

ADMINISTRATIVO

DIRECCIÓN ZONAL DE PREVENCIÓN, PROMOCIÓN DE LA SALUD E IGUALDAD

SE DESCONCENTRA A NIVEL PROVINCIAL

5/11/2012

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ESTRUCTURA ACTUAL - DIRECCIÓN PROVINCIAL (transitoria) DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD

UNIDAD PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN

UNIDAD PROVINCIAL DE ASESORÍA JURÍDICA

UNIDAD DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

UNIDAD PROVINCIAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA

UNIDAD PROVINCIAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA

UNIDAD PROVINCIAL DE GOBERNANZA DE LA SALUD PÚBLICA

COMISARÍA DE LA SALUD

UNIDAD PROVINCIAL DE PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

SE DESCONCENTRA A NIVEL DISTRITAL

5/11/2012

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ESTRUCTURA ACTUAL - DIRECCIÓN DISTRITAL DIRECCIÓN DISTRITAL DE SALUD

UNIDAD DISTRITAL DE ASESORÍA JURÍDICA UNIDAD DISTRITAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA UNIDAD DISTRITAL DE PLANIFICACIÓN COMISARÍA DE LA SALUD UNIDAD DISTRITAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA

5/11/2012

GOBERNANZA DE LA SALUD PÚBLICA

PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y DE LA SALUD E IGUALDAD

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NUEVA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

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DIRECCIÓN DISTRITAL Funciones Principales • Atención a la Ciudadanía:  Expedición de certificados de Control Sanitario.  Gestión de permisos de funcionamiento para establecimientos.

•Apoyo y seguimiento a la gestión:  Aplicación de estrategias de desarrollo profesional.  Procesos administrativos y financieros que faciliten la disponibilidad apropiada de recursos de operación y mantenimiento.

• Micro planificación:  Planificación asertiva de necesidades de infraestructura y equipamiento.  Administración efectiva de la provisión de medicamentos e insumos.  Monitorear los requerimientos para la Gestión de Talento Humano.

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PLANIFICACIÓN TERRITORIAL - DISTRITOS DE SALUD Usando el Sistema de Información Geográfica (SIG) basado en estándares territoriales para una mejor provisión de servicios de salud se aplicaron criterios como: •Densidad poblacional •Características geográficas •Perfil epidemiológico mediante el sistema de localización de unidades operativas de salud.

En el ejemplo, el Distrito de Río Verde carece de un hospital básico de 24 horas.

5/11/2012

Hospital General Hospital Básico Centro de Salud

Provincia de Esmeraldas ‹Nº›

Nueva Organización Territorial

En todo el país existen alrededor de 140 Distritos Administrativos en 9 Zonas de Planificación.

Los Distritos coinciden en un 80% con la actual delimitación de Áreas de Salud, estas serán comunes para todo el sector social y otros sectores como la Policía Nacional facilitando la articulación intersectorial.

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NUEVO MODELO DE GESTIÓN A NIVEL ZONAL

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E G O B E R N A N T P R O C E S O

Ejercer la Autoridad Sanitaria Rectoría Planificación  Control sanitario  Provisión de servicios de atención individual  Prevención de enfermedades  Promoción de salud e igualdad.  Participación Social

NIVEL NACIONAL DESPACHO DEL MINISTRO/A

NIVEL ZONAL COORDINACIÓN ZONAL DE SALUD

NIVEL PROVINCIAL DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD  Desarrollar Red de Servicios de salud  Brindar atención de salud integral a los usuarios

5/11/2012

Coordinar Controlar Planificar  Modelo de Atención  Redes Públicas y Complementarias de Salud  Implementar la política,  Planificar, coordinar y controlar el cumplimiento de las acciones de la salud en las zonas y distritos.

NIVEL DISTRITAL DIRECCIÓN DISTRITAL DE SALUD

‹Nº›

V A L O R D E

  



DIRECCIONES Vigilancia Epidemiológica Vigilancia y Control Sanitario Estrategias de Salud Colectiva General de Salud

NIVEL CENTRAL Viceministerio de Gobernanza y Vigilancia de la Salud Pública NIVEL CENTRAL

NIVEL CENTRAL

Subsecretaría Nacional de Vigilancia de la Salud Pública

Subsecretaría Nacional de Gobernanza de la Salud Pública

NIVEL ZONAL

NIVEL ZONAL

Dir. Zonal de Vigilancia de la Salud Pública

Dir. Zonal de Gobernanza de la Salud Pública

DIRECCIONES 

  

P R O C E S O

A G R E G A D O R

 Diseño y control de procesos, normas  Permitan el ejercicio de la Autoridad sanitaria  Asegurar la gestión de Vigilancia y Gobernanza de la Salud

5/11/2012

NIVEL PROVINCIAL

NIVEL PROVINCIAL

Unidad Provincial de Vigilancia de la Salud Pública

Unidad Provincial de Gobernanza de la Salud Pública

NIVEL DISTRITAL

NIVEL DISTRITAL

Unidad Distrital de Vigilancia de la Salud Pública

Unidad Distrital de Gobernanza de la Salud Pública

Articulación y manejo del Sist.

Nacional de Salud y de Red Pública Normatización Normatización del Talento Humano Medicamentos e Insumos Estratégicos

‹Nº›

  

D E

V A L O R



Asegurar Servicios de salud universales de calidad Provisión de servicios Prevención de enfermedades Promoción de salud e igualdad

A G R E G A D O R

DIRECCIONES 

  

P R O C E S O





Red de Hospitales y atención ambulatoria especializada Atención de Primer Nivel en Salud Gestión y calidad de los servicios Discapacidades, Rehabilitación y Cuidado especial en salud Infraestructura sanitaria, equipamiento y mantenimiento Unidades Móviles de Salud

NIVEL NACIONAL Viceministerio de Atención Integral en Salud

NIVEL NACIONAL Subsecretaría Nacional de Provisión de Servicios de Salud

Subsecretaría Nacional de Prevención, Promoción de la Salud e Igualdad

NIVEL ZONAL

NIVEL ZONAL



Dir. Zonal de Provisión de Servicios de Salud

Dir. Zonal de Prevención, Promoción de la Salud e Igualdad



NIVEL PROVINCIAL

NIVEL PROVINCIAL

Unidad Provincial de Provisión de Servicios de Salud

NIVEL DISTRITAL Unidad Provisión de Servicios de Salud

5/11/2012

NIVEL NACIONAL DIRECCIONES 

Educación y Comunicación para la prevención y promoción de la salud Prevención y promoción de la salud Interculturalidad, derecho y participación social en salud

Unidad Provincial de Prevención, Promoción de la Salud e Igualdad

NIVEL DISTRITAL Unidad Distrital de Prevención, Promoción de la Salud e Igualdad ‹Nº›

A A S E S O R I D E T A N T E I L H A B I P R O C E S O

.

Asesorar En material legal y jurídica a las gestiones administrativas a las autoridades del MSP

NIVEL NACIONAL COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

.

DIRECCIONES  Jurídica  Consultoría Legal

NIVEL ZONAL DIRECCIÓN ZONAL DE ASESORÍA JURÍDICA

.

PRODUCTOS  Informe de procesos penales, laborales, civiles, etc  Informes provinciales de gestión jurídica

.

PRODUCTOS  Informe de procesos judiciales distritales

5/11/2012

NIVEL PROVINCIAL UNIDAD PROVINCIAL DE ASESORÍA JURÍDICA

PROPORCIONAR  Acorde a las directrices de la Coord. Jurídica  Asesoría de carácter jurídico  Orientar decisiones y acciones en el campo jurídico

NIVEL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL DE ASESORÍA JURÍDICA

‹Nº›

A A S E S O R I

P R O C E S O

 Información , Seguimiento y Control de Gestión  Gestión de Riesgos  Planificación e Inversión.

L H A B I

D E

 Informe de cumplimiento de política, normas, plan estratégicos, plan operativo, informes consolidados de brechas de oferta y demanda del distrito, entre otros.

A S E S O R I A 5/11/2012 P R O C E S O

NIVEL NACIONAL COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

DIRECCIONES  Información , Seguimiento y Control de Gestión  Gestión de Riesgos  Planificación e Inversión.

NIVEL ZONAL DIRECCIÓN ZONAL DE PLANIFICACIÓN

NIVEL PROVINCIAL UNIDAD PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN

I

T A N T E

D E

H A B I L I T A N T E

 Gestionar Distribuir recursos  Principios: Equidad territorial  Reducción de brecha de oferta y demanda de servicios

 Informes de planificación, monitoreo y validación de información, análisis estadísticos de la provincia.

NIVEL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL DE PLANIFICACIÓN

‹Nº›

A A S E S O R I

P R O C E S O

H A B I

L

I

T A N T E

D E

H A B I L I T A N T E

DIRECCIONES  Gestión de Procesos  Tecnologías de la Información y Comunicaciones  Cambio de Cultura Organizacional

D E

NIVEL ZONAL DIRECCIÓN ZONAL DE TICs  Informes de aplicación e implementación de equipos y proyectos tecnológicos a nivel provincial.

 Informes de A aplicación e S implementación de E equipos y proyectos S tecnológicos a nivel O distrital.

R I A 5/11/2012 P R O C E S O

NIVEL NACIONAL COORDINACIÓN GENERAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA

NIVEL PROVINCIAL UNIDAD PROVINCIAL DE TICs

Aplicar Normas , procedimientos Efectivizar  Gestión de TIC s  Optimización de recursos  Sistematización automatización de procesos del nivel zonal

NIVEL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL DE TIC s

‹Nº›

A A S E S O R I

P R O C E S O

H A B I

L

I

T A N T E

D E

H A B I L I T A N T E D E

P R O C E S O

A S E S O R I A 5/11/2012

FORMULAR  Directrices estratégicas :

Proceso de Dirección Política y conducción del sector salud Desarrollo del pensamiento estratégico de la Autoridad sanitaria

NIVEL NACIONAL COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO ESTRATÉGICO EN SALUD

DIRECCIONES  Economía de la Salud  Inteligencia de la Salud

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NIVEL CENTRAL DIRECCIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA

NIVEL ZONAL DIRECCIÓN ZONAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA NIVEL PROVINCIAL UNIDAD PROVINCIAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA NIVEL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL DE COMUNICACIÓN, IMAGEN Y PRENSA

5/11/2012

Controlar  Aplicación normas de información , comunicación a nivel ZONAL  Reportar las acciones realizadas al nivel central

PRODUCTOS  Boletines de información  Información de noticias publicadas a nivel provincial  Indicadores de mejoramiento de espacios comunicacionales en Hospitales, Centros y Áreas de Salud.

‹Nº›

   

DISEÑAR PLANIFICAR NORMAR Administración de talento humano Recursos materiales Gestión documental Recursos financieros

Cumplir con la planificación institucional

NIVEL NACIONAL COORDINACIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

NIVEL ZONAL DIRECCIÓN ZONAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

P R O C E S O S

H A B I

L

I

T A N T E S

D E

A P O Y O

.

GESTION INTERNA  Talento Humano  Financiero  Administrativo 

5/11/2012

Ventanilla única de atención a la ciudadanía

NIVEL PROVINCIAL UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

   

DIRECCIONES Talento Humano Financiera Administrativa Secretaría General

Planificar coordinar  Adecuada dotación de talentos humanos, bienes, servicios, gestión financiera  En función de los requerimientos de la zona

NIVEL DISTRITAL UNIDAD DISTRITAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ‹Nº›

INTERVENCIﾃ誰 EN HOSPITALES QUE SE UBICAN A NIVEL ZONAL Y DISTRITAL

5/11/2012

窶ｹNﾂｺ窶ｺ

Talleres

Socialización del Estatuto y Nueva Estructura Orgánica por Procesos

Socialización e Implementación de Gestión por procesos (Diseñados y levantados) Ejecución de programas de Cambio de Cultura Organizacional

5/11/2012

- Gerente y/o Director Hospital - Director Asistencial

Personal de hospitales

Jueves 10 y 11 de mayo del 2012 Desde el mes de junio del 2012

Certificación con las Normas ISO 9001 de procesos en hospitales.

Jueves 10 y 11 de mayo del 2012

Sensibilización al cambio institucional Programas de formación de líderes Institucionalización de la filosofía hospitalaria.

‹Nº›

Implementación del Manual de Clasificación y Valoración de Puestos (Elaborado y en revisión)

Implementación de la herramienta GPR

Optimización del Talento Humano en Hospitales aplicando equidad salarial

Medición de la Gestión en Hospitales a través de indicadores incluidos en el Compromiso de Gestión

“Lo que no se mide no se puede controlar, y lo que no se controla no se puede mejorar” 5/11/2012

‹Nº›

Hospitales Generales, Especializados y de Especialidades de 70 camas o más GERENCIA HOSPITALARIA

COMITÉS

PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN

ASESORÍA JURÍDICA

COMUNICACIÓN

ATENCIÓN AL USUARIO

ADMISIONES

CALIDAD

ADMINISTRATIVO FINANCIERO TALENTO HUMANO

FINANCIERO

COMITÉS ESPECIALIDADES CLÍNICAS Y/O QUIRÚRGICAS

5/11/2012

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

ADMINISTRATIVO

DIRECCIÓN ASISTENCIAL CUIDADOS DE ENFERMERÍA

APOYO DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO

DOCENCIA E INVESTIGACIÓN

‹Nº›

Estructura de Hospitales básicos, y hospitales generales especializados de menos de 70 camas

COMITÉS

GERENTE-DIRECTOR

PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ATENCIÓN AL USUARIO

FINANCIERO

ESPECIALIDADES CLÍNICAS Y/O QUIRÚRGICAS

5/11/2012

CALIDAD

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

ADMINISTRATIVO FINANCIERO TALENTO HUMANO

ADMISIONES

ADMINISTRATIVO

CUIDADOS DE ENFERMERÍA

APOYO DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO

DOCENCIA E INVESTIGACIÓN

‹Nº›

PROCESOS DESCONCENTRADOS

5/11/2012

‹Nº›

PROCESOS MSP SE ORDENAN Y CLASIFICAN  En función de su grado de contribución.  Por el valor agregado al cumplimiento

MEDIANTE

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

de la misión institucional.

S O N Procesos Gobernantes Proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos para el funcionamiento de la Institución.

Procesos Agregadores de Valor (sustantivos) Son los procesos esenciales destinados a generar productos y servicios destinados a usuarios mediante actividades que permitan ejecutar efectivamente la filosofía institucional.

Procesos Habilitantes de Asesoría y de Apoyo (adjetivos) Son los que apoyan a los procesos anteriores, se encargan de proporcionar productos y servicios administrativos - logísticos - complementarios que agiliten la Gestión Institucional.

5/11/2012

Construcción de unidades territoriales inteligentes con mayores posibilidades de planificación, desarrollo e integración.

Implica desarrollar una profunda transformación para potenciar los procesos de descentralización y desconcentración.

P A R A

CLARIFICAR  Competencias  Facultades  Atribuciones Responsabilidades

‹Nº›

PROCESO TRADICIONAL

Ejemplo para mejorar el proceso

5/11/2012

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Nuevo Proceso ya implementado desde Octubre 2011 en el Hospital Icaza Bustamante en la ciudad de Guayaquil

5/11/2012

CAMBIOS SUSTANTIVOS 1) Las recetas electrónicas agregan valor al paciente, no son tangibles.

2) El paciente no efectúa gastos al momento de acceder a sus medicamentos.

3) La implementación de los usuarios livianos efectiviza el manejo de la información. ‹Nº›

MANUAL DE FUNCIONES

5/11/2012

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MANUAL DE FUNCIONES Son descripciones analíticas de las funciones que desarrolla cada puesto de trabajo en la organización, contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los diferentes puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de las funciones de trabajo para cada uno de ellos.

PERFIL DE PUESTO: Se basa en conocer los requisitos y cualificaciones personales exigidos para un cumplimiento satisfactorio del nivel de estudios, experiencia laboral, características personales, destrezas técnicas y conductuales, además de valorar las competencias mediante frecuencia de las actividades, consecuencia por omisión, complejidad y valoración a través de la norma de clasificación y valoración de puestos del Ministerio de Relaciones Laborales.

Esta herramienta nos permite: Desarrollar metas de desempeño para cada puesto. Diseñar entrevistas apropiadas para los candidatos a nuevos empleados. Determinar si un candidato esta calificado para realizar las actividades del puesto. Calificar y evaluar la estructura de talentos humanos de la organización Desarrollar el plan de capacitación para la Institución.

5/11/2012

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PERFIL DE PUESTO

Ejemplo Perfil de Puestos

MODELO BASADO EN GESTION POR COMPETENCIAS

5/11/2012

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PERFIL DE PUESTO

Ejemplo Perfil de Puestos F: Frecuencia 5: Todos los días 4: Al menos una vez por semana 3:Al menos una vez cada quince días 2: Una vez al mes 1:Otro (Bimestral, trimestral, semestre, etc.)

CO: Consecuencia por Omisión 5: Organización 4: Resultados, Procesos, áreas, unidades 3: Otros 2: Puesto 1: Poca o Ninguna CM: Complejidad 5: Máxima 4: Alta 3: Moderada 2: Baja 1: Mínima Total: (CO * CM) + F

5/11/2012

‹Nº›

PERFIL DE PUESTO

5/11/2012

Nos permite detectar los requerimientos de capacitación.

‹Nº›

PERFIL DE PUESTO

PERFIL DURO

Específica: La que tiene relación directa con la gestión actual de la unidad o proceso.

Relacionada: Es la que se adquiere con acciones ejecutadas en áreas afines a los roles de la unidad o proceso.

5/11/2012

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PERFIL DE PUESTO

5/11/2012

Valoración del cargo

‹Nº›

FICHA DE MEDICIÓN DE CARGA LABORAL DENOMINACIÓN DEL CARGO:

Asistente Administrativo Financiero

NÚMERO DE PUESTOS EN EL CARGO:

1

ROL:

Ejecutor de Procesos

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DE TIEMPO:

85%

MINUTOS SEMANALES PROGRAMADOS:

2040

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO

MEDICIÓN DE TIEMPO SEMANAL (MINUTOS)

TIEMPO DE EJECUCIÓN ACUMULADO

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PROGRAMADO ACUMULADO

Proceso D.01.003

0,32

1250

1250

61,27%

Proceso A.10.023

0,07

860

2110

103,43%

Proceso A.10.031

0,15

563

2673

131,03%

Proceso A.11.001

0,18

1020

3693

181,03%

Proceso B.02.011

0,21

430

4123

202,11%

Proceso F.11.002

0,43

550

4673

229,07%

Proceso J.03.015

0,65

1230

5903

289,36%

Proceso M.04.021

0,7

1850

7753

380,05%

PROCESOS EN LOS QUE INTERVIENE

TOTAL

5/11/2012

Ejemplo Medición de carga laboral

De acuerdo con la metodología de medición de cargas laborales por intervención en procesos se interpreta que se debe incrementar de 1 puesto por cargo a 4 puestos por cargo.

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Ejemplo Plantilla de TH PROYECCIÓN HEAD COUNT Y MASA SALARIAL - MINISTERIO DE SALUD - NUEVA ESTRUCTURA

PROCESO DESPACHO MINISTERIO DESPACHO VICEMINISTERIO DESPACHO COORDINACIÓN ZONAL DESPACHO DIRECCIÓN DISTRITAL

COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

5/11/2012

CARGO

PLANTA ZONA PROVINCIA DISTRITO CENTRAL (9) (24) (139)

MINISTRO/A VICEMINISTRO/A COORDINADOR/A ZONAL DIRECTOR/A DISTRITAL ABOGADO DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, CONTRATACIONES Y CONVENIOS 1 ABOGADO DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, CONTRATACIONES Y CONVENIOS 3 ABOGADO DE CONSULTORÍA JURDICA 1

1 2 0 0

0 0 1 0

0 0 0 0

0 0 0 1

1

0

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

ABOGADO DE CONSULTORÍA JURDICA 3

1

0

0

0

ABOGADO DE PATROCINIO 1 ABOGADO DE PATROCINIO 3

1 1

0 0

0 0

0 0

ABOGADO DE PERSONAS JURÍDICAS 1

1

0

0

0

ABOGADO DE PERSONAS JURÍDICAS 3

1

0

0

0

ABOGADO PROVINCIAL

0

0

1

0

ABOGADO DISTRITAL

0

0

0

1

ABOGADO ZONAL DE CONSULTORÍA JURÍDICA

0

1

0

0

ABOGADO ZONAL DE CONTRATACIÓN Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

0

1

0

0

ABOGADO ZONAL DE PATROCINIO

0

1

0

0

1

0

0

0

1 1 0

0 0 1

0 0 0

0 0 0

ASISTENTE DE ASUNTOS ADMIISTRATIVOS, CONTRATACIONES Y CONVENIOS ASISTENTE DE PATROCINIO COORDINADOR/A GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA DIRECTOR DE ASESORÍA JURÍDICA (ZONAL)

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TRANSICION A ZONAS Y DISTRITOS

5/11/2012

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TRANSICIÓN DE A ZONAS Y DISTRITOS Levantamiento, diseño y elaboración del Manual de Clasificación , Descripción y Valoración de Puestos

Levantamiento, diseño y elaboración de Procesos Ene – Jun 2012

Ene – Jun 2012

Identificación de perfiles Jul – Sept 2012

Evaluación Reclasificación

Distribución de talento humano

Desde oct 2012

Redistribución Contratación Supresión

HOY: Reasignar tareas y actividades en función del nuevo estatuto.

INSTRUCTIVO - GUÍA METODOLÓGICA Y ACUERDO DE TRANSICIÓN DE ESTRUCTURAS. 5/11/2012

Coordinaciones Zonales

Direcciones Distritales ‹Nº›

IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE REFORMA

5/11/2012

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PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Implementación del Nuevo Modelo de Gestión del MSP Constitución de la República Plan Nacional de Desarrollo Reforma Democrática del Estado

Matriz de Competencias y Modelo de Gestión 2011

Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos y estructura Nivel Directivo 2011

Manual de Descripción, valoración y clasificación de puestos y estructura nivel operativo

Diseño / levantamiento, mejora y automatización de procesos 2011 - 2012

2011 - 2012

Gestión del Talento Humano y optimización por meritocracia

2011 - 2012

Normativa legal vigente Nuevo modelo de atención del MSP 2011 - 2013 2011 - 2012 2011 - 2013

Planificación Territorial e infraestructura Herramientas informáticas de administración de la información Estrategias comunicacionales

Elaborado En proceso Pendiente 5/11/2012

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5/11/2012

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