Noviembre 2011 LEY DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL. NOVEDADES EN EL PROCEDIMIENTO LABORAL EN MATERIA DE PREVENCIÓN Con la entrada en vigor de la nueva Ley
La asignación se produce con carácter pleno, inclu-
36/2011, de 10 de octubre, que regula la Jurisdicción
yendo a los funcionarios o personal estatutario, que
Social en el Procedimiento Laboral, se pretende con-
deberán plantear sus reclamaciones ante el orden so-
centrar en el orden social, dada su mayor especializa-
cial, en igualdad de condiciones que un trabajador por
ción, todas aquellas materias que puedan calificarse
cuenta ajena.
como sociales, entre ellas lo relacionado con prevención de riesgos. Desde USO seguimos insistiendo, como ya comentamos el Boletín PREVENCIÓN de octubre de 2010 sobre el anteproyecto, en que
B) En materia de impugnación de los actos administrativos dictados en materia laboral y de Seguridad Social [artículo 2.o)]:
nos parece necesario unificar estas materias bajo la misma jurisdicción, pero que esperamos que la saturación que ya vivimos en los Juzgados de lo Social se vea mitigada por la adopción de medidas y el suministro de recursos necesarios para que no suponga un paso atrás en nuestro ordenamiento jurídico y un problema añadido para los trabajadores y trabajadoras. En lo referente a prevención de riesgos pasaría a ser competente el Orden Social en los siguientes casos:
- Valoración, reconocimiento y calificación de grado de discapacidad.
ACUMULACIÓN DE ACCIONES
En reclamaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se podrán acumular todas las pretensiones de resarcimiento de daños y perjuicios derivadas de un mismo hecho (artículo 25.4).
PROCESOS - Se introducen normas para lograr una mayor certeza y mayores garantías para la defensa: normas
PARTE COMPETENCIAL A) En materia de prevención de riesgos laborales [artículo 2.e)]:
específicas sobre procesos complejos para mantener la oralidad sin indefensión en el examen y práctica de la prueba y conclusiones, evitar las meras ratificaciones innecesarias del personal médico o inspector
- Todas las cuestiones litigiosas relativas a los
en sus previas intervenciones durante la tramitación
accidentes de trabajo, enjuiciando a todos los sujetos
administrativa, así como las pruebas testificales de
que hayan concurrido en la producción del daño su-
escaso valor probatorio (artículos 90 y siguientes).
frido por el trabajador, en el marco laboral o en conexión directa con él.
- Nuevas reglas sobre la carga probatoria, en es-
- La garantía del cumplimiento de la normativa de
pecial en materia de accidentes de trabajo: los deu-
prevención de riesgos laborales, aunque no se hayan
dores de seguridad deberán probar la adopción de
derivado daños concretos por tales incumplimientos.
las medidas para prevenir o evitar el riesgo. No es
- Las cuestiones relativas a los órganos de repre-
elemento que exonere de responsabilidad la culpa no
sentación de personal: Delegados de Prevención y
temeraria del trabajador ni la que obedece al ejerci-
Comités de Seguridad y Salud.
cio habitual del trabajo o la confianza que este inspira (artículo 96.2)
IV JORNADAS DE RSE. INFORMES DE SOSTENIBILIDAD COMO HERRAMIENTA DE ACCIÓN SINDICAL El segundo día, Pablo Martín, de MediaResponsable, incorporó la experiencia y el conocimiento de una editorial pionera en RSE y la perspectiva empresarial en materia de memorias de responsabilidad social la pusieron Susana Posada de Leroy Merlín y Francisco Botía de FSC Inserta, en una mesa redonda que completaba la secretaria Confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente, aportando la perspectiva sindical. Los días 19 y 20 de octubre se celebraron en la sede confederal en Madrid, las IV Jornadas de RSE, dedicadas exclusivamente a los Informes de Sostenibilidad desde un punto de vista sindical. Para intentar abarcar el más amplio abanico de perspectivas sobre el tema, el programa incluía ponentes de USO, del ámbito universitario, entidades internacionales y la empresa. Las jornadas se abrieron con una intervención del Secretario General Confederal, Julio Salazar, a la que siguió la presentación de las conclu-
La clausura corrió a cargo de Juan José Ba-
siones de las III Jornadas de RSE y la presenta-
rrera, Director General de Economía Social, del
ción de la guía Informes de sostenibilidad, una
Trabajo Autónomo y de RSE del Ministerio de Tra-
perspectiva sindical, a cargo de Sara García de
bajo, que hizo un recorrido sobre los avances de
las Heras, Secretaria Confederal de Salud Laboral
la responsabilidad social en España. Dedicó parte
y Medio Ambiente. En las sesiones de la tarde,
de su intervención en resaltar las principales no-
más técnicas, contamos con las aportaciones de
vedades de la Ley de Economía Sostenible en re-
María del Mar Maira, socióloga de la Universidad
lación con la RSE. Destacó especialmente la obli-
Complutense, especialista en RSE, que profundizó
gatoriedad de las empresas públicas a la hora de
sobre el papel de los sindicatos en este tema y
reportar sus informes de sostenibilidad, así como
Cristina Sánchez, de la Red Española del Pacto
la regulación acerca de las empresas privadas de
Mundial de Naciones Unidas, que explicó las fun-
más de 1.000 personas en plantilla, que deberán
ciones de esta entidad y en consiste el proceso de
dar a conocer sus memorias de RSE al CERSE y
mejora continua.
así posibilitar un registro público.
La guía Informes de sostenibilidad, una perspectiva sindical es la segunda publicación que edita el sindicato sobre RSE, es una herramienta práctica para conocer que son los informes de sostenibilidad desde una perspectiva sindical. En los contenidos, además de los específicos sobre las memorias de RSE, se ha incluido un capítulo dedicado a la Responsabilidad Social en general, un glosario de términos y una relación de enlaces de interés para quien desee profundizar en la materia. La publicación se puede descargar en formato digital en la Web confederal en el apartado de Salud Laboral y Medio Ambiente. www.uso.es
ASPECTOS PREVENTIVOS DE LA NUEVA LEY DE SALUD PUBLICA El pasado 5 de octubre se publicó en el Boletín Oficial del Estado la nueva Ley General de
bajadores,
•
la vigilancia de su salud para la detección
Salud Pública, la Ley 33/2011, de 4 de octubre.
precoz de los efectos de los riesgos para la
El objetivo principal de esta norma es alcanzar y
salud a los que están expuestos,
mantener el mayor nivel de salud posible en la
•
el desarrollo y actuación en los aspectos sa-
población con la finalidad de actuar sobre los
nitarios de la prevención de los riesgos labo-
procesos y factores que influyan en esta, y, así,
rales, y
prevenir la enfermedad, y proteger y pro-
•
la promoción de la información, formación,
mover la salud de las personas, tanto indivi-
consulta y participación de los profesionales
dual como colectivamente.
sanitarios, de los trabajadores y sus repre-
Son dos los principios que presiden esta nue-
sentantes y de los empresarios en los pla-
va normativa en el ámbito de la salud laboral: la
nes, programas y actuaciones sanitarias en
prevención y la coordinación.
el campo de la salud laboral.
Respecto a la prevención, la Ley establece,
•
acciones orientadas a la mejora de la prevención
mente, de forma coordinada con la autoridad
de los riesgos laborales, dando entrada en la
laboral, desarrollará una serie de actuaciones
cartera de servicios de la salud pública a la pro-
que, en último término, tendrá la prevención
moción y protección de la salud laboral. Se habi-
como fin, y que, fundamentalmente, consis-
lita a la normativa laboral para prever la realización de pruebas de cribado para detectar estrictamente los riesgos específicos y enfermedades
tirá en:
•
sistema de información de salud pública, y
nocimientos sanitarios previos a la incorporación
que dé soporte a la vigilancia de los riesgos
laboral, sólo se podrán realizar cuando así lo cuando se requiera la práctica de pruebas de
sobre la salud, relacionados con el trabajo;
•
la salud de las políticas relacionadas con el
ser justificada explícitamente, en base a los riesEn relación al principio de coordinación, se
trabajo;
•
cífica en atención a los riesgos a que están
nación necesarios entre atención primaria y prevención de riesgos laborales de las Áreas de Salud, al igual que se impone, en el desarrollo
expuestos los trabajadores;
•
programas de vigilancia post-ocupacional;
•
la autorización, evaluación, control y asesoramiento de la actividad sanitaria de los ser-
de la actuación sanitaria en el ámbito de la sa-
vicios de prevención de riesgos laborales; o
lud, la coordinación con los empresarios y representantes de los trabajadores, comprendiendo
el impulso de la vigilancia de la salud a través de protocolos y guías de vigilancia espe-
impone la creación de los mecanismos de coordiatención especializada, con los dispositivos de
el establecimiento de un sistema de indicadores para el seguimiento del impacto sobre
detección precoz de enfermedades, esta deberá gos laborales específicos.
el desarrollo de un sistema de información sanitaria en salud laboral, integrado en el
derivadas del trabajo, y, en relación a los reco-
disponga la normativa vigente. En este sentido,
Finalmente, la autoridad sanitaria, nueva-
•
la promoción de la formación en salud labo-
aspectos como:
ral de los profesionales sanitarios de los sis-
•
temas sanitarios públicos.
la promoción integral de la salud de los tra-
EXPOSICION LABORAL AL FRIO La exposición laboral a ambientes fríos
•
en la realización de trabajos al aire libre
Utilizar ropa cortaviento reduce el efecto de la velocidad del aire.
( construcción, agricultura) o en determinados ambientes industriales (cámaras frigoríficas,
•
Realizar reconocimientos médicos pre-
almacenes fríos, etc.) puede provocar riesgos
vios es una medida adecuada para de-
de tipo térmico, dependiendo de la temperatu-
tectar disfunciones circulatorias, proble-
ra y la velocidad del aire.
mas dérmicos, etc.
Esta exposición al frío puede producir desde incomodidad, deterioro de la ejecución física y manual de las tareas, a congelaciones en los dedos de las manos y los pies, mejillas, nariz y orejas (enfriamiento local), aunque la más grave consecuencia de ello es la hipotermia (enfriamiento general del cuerpo), que consiste en una pérdida de calor corporal. Por lo general, con un ajuste apropiado de la vestimenta, se consigue controlar y regular la pérdida de calor corporal para equilibrar los cambios termohigrométricos en el ambiente.
•
No obstante, evaluar la exposición al frío
Sustituir la ropa humedecida evita la congelación del agua y la consiguiente
y aplicar las medidas preventivas es funda-
pérdida de energía calorífica.
mental para que este tipo de trabajo se pueda desarrollar en condiciones seguras.
•
Utilizar pantallas cortaviento en exteriores y modificar los difusores de aire re-
MEDIDAS PREVENTIVAS
•
Proteger las extremidades de los traba-
duce la velocidad del aire.
•
jadores evita el enfriamiento localizado.
la velocidad del aire controla las dos
• •
Medir periódicamente la temperatura y variables termohigrométricas de mayor
Seleccionar la vestimenta adecuada faci-
influencia en el riesgo de estrés por frío.
lita la evaporación de sudor.
• •
•
Disminuir el tiempo de permanencia en
Ingerir líquidos calientes ayuda a recu-
ambientes fríos minimiza la pérdida de
perar pérdidas de energía calorífica.
calor.
Limitar el consumo de café como diuré-
•
Controlar el ritmo de trabajo, hace que
tico y modificador de la circulación san-
la carga metabólica sea suficiente sin
guínea minimiza las pérdidas de agua y,
que supere un valor que genere sudora-
por lo tanto, de calor.
ción excesiva.