Morelos by Rarámuri

Libro Estratégico Estatal

Morelos, 2010

Secretaría de Educación Pública

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Libro estratégico estatal. Morelos, 2010 estuvo a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos, de la Subsecretaría de Educación Básica. Secretaría de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal Subsecretaría de Educación Básica José Fernando González Sánchez Dirección General de Materiales Educativos José Fernando González Sánchez

Instituto de la Educación Básica del Estado de Morelos Dirección General Dirección de Planeación Educativa

Formación y corrección Dirección Editorial/dgme Primera edición, 2011 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2011 Argentina 28, Centro, 06020, México, D.F. ISBN: XXXXXXXXX Impreso en México Distribución gratuita-Prohibida su venta

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Índice Presentación 1. Aspectos geográficos de Morelos

5 7

2. Descripción del contexto socioeconómico y demográfico en Morelos

3. Situación y contexto educativo en Morelos

4. Indicadores

5. Infraestructura educativa en Morelos

6. Uso de las tecnologías

7. Recursos para la educación en Morelos

8. Análisis estratégico

9. Diagnóstico

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El gobierno de Morelos reitera el compromiso de sumar sus capacidades y esfuerzos a los que despliega la Secretaría de Educación Pública (sep), a través de la Subsecretaría de Educación Básica (seb), para impulsar la articulación, pertinencia y equidad de la educación. Se trata de una acción vigorosa dirigida a los niveles de preescolar, primaria y secundaria, basada en el diseño y promoción de iniciativas que fomenten la mejora continua y la calidad de los servicios educativos ofrecidos a los niños y jóvenes mexicanos. Durante 2008 fue formulado el Libro estratégico estatal. Morelos, 2010. Entre otros aspectos, allí se detalla la situación de la educación básica en Morelos, se actualiza la visión y misión del instituto, se mencionan los principios y valores, la política y objetivos de calidad, así como los indicadores básicos del estado. También se muestran con detalle los programas nacionales desarrollados en Morelos y los proyectos estratégicos institucionales y sus metas. Paralelamente, el gobierno federal promovió la Alianza por la Calidad de la Educación, un amplio movimiento mediante el que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos a que obliga la transformación del sistema educativo nacional. Debe ser, sin duda, un cambio profundo. El Libro estratégico estatal 2009, actualizó las cifras descriptivas del estado e integró la valoración sintética de los programas federales; también incluyó reglas de operación, bases o lineamientos, una valoración general y una propuesta de flexibilización de dichos programas. Este año se crea el Libro estratégico estatal. Morelos, 2010; la obra describe el estado en que se encuentra la educación básica en la entidad. En ese contexto se explica cómo es el subsistema en el estado, cuáles son sus avances, logros y tendencias, de modo detallado y con orden, procediendo de lo general a lo particular, por nivel y modalidad. El subsistema ofrece una clara referencia de la dimensión que posee la educación básica. El desafío es enorme y, por ello, resulta indispensable integrar capacidades, recursos y voluntades. Así enmarcado, el Libro estratégico estatal apunta a su renovación constante; debe ser flexible y estar abierto a la participación de todos los actores involucrados en la educación básica, tanto como a la incorporación de nuevas propuestas. Su actualización no puede ser factible de otro modo.

Morelos

Presentación

Felipe Rodolfo Sedano Reynoso Director General del iebem Enero 2011

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1. Aspectos geográficos de Morelos

Morelos

Mapa 1. División política del estado de Morelos

Nombre oficial del estado

Morelos

Capital

Cuernavaca

Coordenadas geográficas extremas

Al norte 19°08', al sur 18°20' de latitud norte, al este 98°38', al oeste 99°30' de longitud oeste. (a)

Porcentaje territorial

El estado de Morelos representa 0.2% de la superficie del país. (b)

Colindancias

Morelos colinda al norte con el Estado de México y el Distrito Federal; al este con el Estado de México y Puebla; al sur con Puebla y Guerrero; al oeste con Guerrero y el Estado de México. (a)

Fuente: (a) Inegi, Marco geoestadístico, 2000; (b) Inegi-dgg, Superficie de la República Mexicana por estados, 1999.

2. Descripción del contexto socioeconómico y demográfico en Morelos El objetivo de este apartado es presentar un panorama económico y demográfico del estado de Morelos, partiendo de lo general a lo particular. Tabla 1. Contexto socioeconómico del estado de Morelos Información

Lugar nacional

Población total 2010

1 776 727

Tasa de crecimiento poblacional1

0.85%

Porcentaje de población de habla indígena2

0.41%

Emigrantes

Movimientos migratorios en la entidad3 Índice de marginación4 2005

Inmigrantes 57 021

30 707 -0.443

Bajo

Índice de Desarrollo Humano (idh) 2005

0.805

Alto

Índice de educación para todos

0.862

Medio

continúa

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Información

Lugar nacional

pib Estatal 2007 (Millones de

118 991.02

pib per cápita anual en pesos5

67 839

Porcentaje de participación en el pib nacional5

1.10%

pesos)5 2007

Número de municipios6

Fuente: 1Prontuario demográfico de México 2008, Conapo; 2Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo humano, Oficina Nacional de Desarrollo Humano, pnud México; 3II Conteo de Población y Vivienda 2010, Inegi; 4Banco de Información Económica, 2009, Inegi; 5Estimaciones del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (enoe) 2005, IV Trimestre.

Las características sociodemográficas de una población resumen el proceso histórico del comportamiento socioeconómico, político y cultural de una sociedad; a su vez configuran, en perspectiva de futuro, la estructura y dinámica demográfica que corresponden a dicha población, tanto a mediano como a largo plazo. Es por ello pertinente atender los fenómenos poblacionales; en efecto, resultan de vital importancia para la planeación del desarrollo nacional y regional de los próximos años y, desde luego, de las políticas actuales. Tabla 2. Tasa de crecimiento promedio anual de la población: nacional y zonas metropolitanas (Cuautla, Cuernavaca, Toluca y Puebla-Tlaxcala) Zona metropolitana (zm)

Población

Tasas de crecimiento 19901995- 20001995 2000 2005

1990

1995

2000

2005

81 249 645

91 158 290

97 483 412

103 597 366

1.6

1.8

Cuautla

269 829

332 497

358 405

368 543

3.7

1.8

0.5

Cuernavaca

539 425

672 257

738 326

787 556

2.2

1.1

Toluca

1 110 424

1 331 932

1 538 990

1 705 989

3.3

3.5

1.9

Puebla-Tlaxcala

1 458 099

1 702 720

1 885 321

2 109 049

2.7

2.3

1.9

Nacional

Fuente: Elaboración propia con datos de Inegi (1990-2005).

La tabla anterior indica que las zonas metropolitanas señaladas han mantenido un patrón demográfico diferente, aunque en general presentan un descenso en los niveles de crecimiento poblacional. Cabe destacar que dentro del periodo 1990-1995 la zona metropolitana que más creció fue la de Cuernavaca, con una tasa de 4%. Entre 1995 y 2000 la Zona Metropolitana de Toluca fue la que tuvo mayor auge, con un crecimiento de 3.5%.

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Tabla 3. Tasas de crecimiento más altas a nivel nacional 1990-2005 Municipio

Tasas

Estado de México

Chicoloapan

14.8

Nuevo León

Juárez

14.6

Quintana Roo

Solidaridad

14.2

Oaxaca

Santo Domingo Ixcatlán

10.9

Jalisco

Tlajomulco de Zúñiga

10.7

Nuevo León

García

10.7

Oaxaca

San Pablo Etla

10.0

Oaxaca

San Bartolo Coyotepec

9.7

Hidalgo

Mineral de la Reforma

9.0

Estado de México

Tecámac

8.2

Fuente: Elaboración propia con datos de Inegi, (1990-2005).

Dado que el crecimiento demográfico de una zona está en función tanto del crecimiento natural como de la migración es necesario identificar cuál de estos factores tiene mayor relevancia en el estudio. A continuación se presenta la pirámide por grupos quinquenales de edad.

Morelos

Entidad

Gráfica 1. Población por grupo quincenal de edad según sexo (porcentaje)

Hombres

Grupo quincenal de edad

Mujeres

1.4

No especificado

1.4

2.6

65 y más

3.0

1.2

60a 64

1.3

1.5

55 a 59

1.6

1.9

50 a 54

2.1

2.3

45 a 49

2.5

2.8

40 a 44

3.0

3.3

35 a 39

4.1

3.4

3.6

30 a 34

4.2

4.0

3.3

3.7

25 a 29

4.6

4.0

4.1

20 a 24

5.0

4.8

15 a 19

5.2

5.3

5.4

10 a 14

5.3

5.0

5.2

5a9

5.0

4.8

5.0

oa4

4.9

4.6

1.9 2.9 1.3 1.5 2.0 2.3 2.7 3.1

3.8 4.8

4.7

Morelos

1.9 3.4 1.4 1.7 2.2 2.7 3.1 3.6

4.5 4.9 5.2

Nacional

II Conteo de Población y Vivienda 2005, Inegi

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En la gráfica anterior observamos una estructura donde dominan los grupos de edad joven: en la parte más ancha de la pirámide se concentran quienes tienen entre cinco y 14 años. Por su parte, al analizar las estructuras de edad de las zonas metropolitanas encontramos que en la mayoría de los casos son poblaciones jóvenes las que ocupan la parte más ancha de las pirámides; son grupos comprendidos entre los 15 y 30 años, es decir, constituyen grupos en edad laboral. Conviene analizar cada uno de los casos. La base contraída de la pirámide manifiesta que la población en edad preescolar (cero a cinco años) ha venido disminuyendo desde 1990. Una tendencia similar se registra entre la población que tiene edad para asistir a la escuela primaria y secundaria (seis-14 años). La población compuesta por personas de la tercera edad (65 años o más) crece de manera más rápida desde hace 15 años; aunque sólo constituye 2.9% en hombres y 3.4% en mujeres, aumenta a un ritmo constante. Gráfica 2. Estructura de la población zm Cuautla 85 y más 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -25 000 -20 000 -15 000 -10 000

-5 000

Mujeres

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

Hombres

Fuente: Elaboración propia con datos del Inegi 2005.

En el gráfico relativo a la zona metropolitana de Cuautla- se observa que la parte más ancha de la pirámide concentra las edades de cero a 19 años, con respecto al total de la población. La mayor población masculina y femenina se concentra en el grupo quinquenal de 10-14 años. De los 20 y hasta los 39 años es notable una importante disminución de la población masculina.

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85 y más 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -50 000 -40 000 -30 000 -20 000 -10 000

Mujeres

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

Hombres

Fuente: Elaboración propia con datos del Inegi, 2005.

Morelos

Gráfica 3. Estructura de la población zm Cuernavaca

El gráfico muestra la estructura de la población de la zona metropolitana de Cuernavaca. La parte más ancha de la pirámide concentra las edades de cinco y hasta los 19 años, con respecto al total de la población. La edad con mayor población masculina y femenina se concentra en el grupo quinquenal de 10-14 años. En la población masculina se advierte una sensible disminución de la población que comprende de los 20 a los 34 años. Los fenómenos demográficos representados en ésta son casi simétricos entre mujeres y hombres.

Índice de Desarrollo Humano (idh) La construcción del idh prescribe el diseño e instrumentación de políticas públicas para combinar los esfuerzos económicos dirigidos a incrementar los ingresos de las personas (y una distribución más equitativa de los mismos) con aquellos orientados a abatir los rezagos en materia de educación y salud. El idh es una medida innovadora y útil que pone de manifiesto que el bienestar y el ingreso no son dimensiones equiparables. En esencia, se trata de un indicador compuesto, comparable internacionalmente, que combina: la longevidad (medida mediante la esperanza de vida al nacer); el logro educacional (a través de la alfabetización de adultos y la matrícula combinada de varios niveles educativos); y el nivel de vida, mediante el pib per cápita anual ajustado (paridad del poder adquisitivo en dólares). Tabla 4. Comparativo del Índice de Desarrollo Humano Índice de Desarrollo Humano (idh)

Año

idh

Grado de desarrollo

Lugar nacional

Morelos

2000

0.789

Medio alto

Morelos

2005

0.805

Alto

Puebla

2000

0.758

Medio alto

Tlaxcala

2000

0.763

Medio alto

Distrito Federal

2000

0.871

Alto

Nuevo León

2000

0.842

Alto

Chiapas

2000

0.693

Medio alto

Fuente: Estimaciones del Conapo.

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El cuadro anterior muestra el idh a nivel nacional en el año 2000, con la consideración de que para el caso de Morelos se presenta la situación de ese año y además la de 2005. La información resalta al Distrito Federal como la entidad de la federación con el índice más alto, seguido por Nuevo León. El tercer lugar lo ocupa Coahuila. El estado de Morelos está circunscrito en la categorización de medio alto en 2000, donde ocupó la posición 17, y en 2005 alcanzó un nivel alto, ocupando la posición 16. Por su parte, Puebla ocupa la posición 25 y Tlaxcala la 29. Chiapas es el estado que muestra el índice de desarrollo humano más bajo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud, 2005) colocó al estado de Morelos en la posición a nivel nacional 16 con un índice de 0.805 puntos; de ese modo quedó ubicado en el rango de países como Albania y Brasil, naciones que cuentan con un alto grado de desarrollo humano. Gráfica 4. Comparativo del idh Tamaulipas 0.825

Venezuela 0.822

Colima 0.818

Serbia Querétaro 0.817

0.812

Albania

Jalisco

Durango

Morelos

0.811

0.810

0.807

0.805

Brazil 0.805

Fuente: IDH entidades federativas: Estimaciones del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre), PNUD Jalisco Informe sobre Desarrollo Humano Jalisco 2009. IDH País: UNESCO, Institute for Statistics (2009).

Índice de marginación El índice de marginación presentado por el Conapo en 2007 sitúa al estado de Morelos en un nivel bajo de marginación; quedó así ubicado en la posición 20 y muy cercano a la franja de entidades con un índice de marginación medio. Aguascalientes es la entidad con la que guarda similares condiciones poblacionales, sin embargo esa entidad ocupa el lugar 28 en este índice.

Guerreo Chiapas Oaxaca Veracruz Hidalgo San Luis Potosi Puebla Campeche Tabasco Michoacán Yucatán Nayarit Zacatecas Guanajuato Durango Tlaxcala Querétaro Sinaloa Quintana Roo Morelos Estado de México Tamaulipas Chihuahua Baja California Sur Colima Sonora Aguascalientes Coahuila Baja California Nuevo León Distrito Federal

Gráfica 5. Comparativo del Índice de Marginación

Muy alto

Alto

Medio

Bajo

Muy bajo

Fuente: Estimaciones del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005.

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Índice de Desarrollo de Educación (ide) El Índice de Desarrollo de Educación para todos (ide, Unesco 2005) ubica al estado de Morelos en el rango de países con grado medio de desarrollo educativo, por ejemplo, Myanmar y El Salvador, colocados en las posiciones 94 y 95, respectivamente, en la clasificación de 2005. México ocupa el lugar 48, como parte de los países con desarrollo alto de ide, con 0.953 puntos. Gráfica 6. Comparativo del ide Colima

0.8671

0.8662

Myanmar Morelos 0.8660

0.8627

Jalisco Querétaro El Salvador Nayarit Zacatecas 0.8615

0.8551

0.8540

0.8527

0.8512

Honduras 0.8480

Fuente: ide Entidades Federativas: estimaciones del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005 (IV Trimestre), pnud Jalisco Informe sobre Desarrollo Humano Jalisco 2009. idh País: Unesco, Institute for Statistics (2009).

Concentración poblacional por municipio 34.9% de la población de Morelos se concentra en tres municipios, Cuernavaca, Jiutepec y Zacatepec; 33.4% en siete municipios, Tepoztlán, Yautepec, Cuautla, Temixco, Zapata, Tlaltizapán y Jojutla. Los municipios con menos concentración de población, 3.73%, son Tlanepantla, Totolapan, Ocuituco, Tetela del Volcán y Temoac.

Morelos

Tabasco

Mapa 2. Concentración poblacional en el estado de Morelos

Fuente: Inegi, Banco de Información Económica (bie), 2009.

Dispersión en Morelos De acuerdo con la siguiente tabla, 16 localidades concentran la mayoría de la población de Morelos, 981 600 habitantes, que representa 60.85% con respecto a la población total.

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Tabla 5. Dispersión de la población por localidad en Morelos Número de localidades (Morelos)

Número de localidades

Porcentaje de Porcentaje de Promedio de Promedio de habitantes por habitantes habitantes habitantes por tamaño por tamaño por tamaño de tamaño de localidad de localidad localidad de localidad (Nacional) (Morelos) (Nacional) (Morelos)

Total

1 363

1 183

549

100

De 1 a 499 habitantes

1 150

De 500 a 2 499 habitantes

126

1 144

1 009

De 2 500 a 14 999 habitantes

5 725

5 353

De 15 000 y más habitantes

61 350

117 920

Fuente: Inegi, Banco de Información Económica, 2009.

Dinámica de la población en Morelos Crecimiento Los censos realizados de 1900 al 2000 y el II Conteo de Población y Vivienda 2005 muestran el crecimiento de la población en el estado de Morelos de la manera siguiente. Gráfica 7. Población total de Morelos (1900-2005)

1.6

2000

2005

1.4

Millones de habitantes

1.2 0.9 0.6 0.2

0.2 0.1

1900

1910

1921

0.2

0.3

1940

1950

0.4

0.1

1930

1960

1970

1980

1990

1995

Fuente: Inegi, Perfil Sociodemográfico, I Conteo de Población y Vivienda, 1995; II Conteo de Población y Vivienda 2005.

La gráfica ilustra que: • El crecimiento poblacional se estancó de 1900 a 1910 • El censo de 1921 registró la mitad de habitantes que el de 1910 • A partir de 1940 se incrementó el crecimiento de la población • Los datos preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010 indican que el crecimiento para 2010 es de 1 700 000 de habitantes. Por lo que se incrementa en el último lustro

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72.6

Nacional

77.4

73.2

78.3

Morelos

Gráfica 8. Esperanza de vida

Morelos Nacional Morelos

Fuente: Inegi, Esperanza de vida por entidad federativa según sexo, 2004 a 2007.

De forma semejante a lo que ocurre en otras entidades de México y en otros países del mundo, las mujeres en Morelos viven, en promedio, más que los hombres.

Natalidad y mortalidad Durante 2007, en Morelos se registraron 40 061 nacimientos y 8 284 defunciones. Las principales causas de muerte fueron enfermedades del corazón, diabetes mellitus y tumores malignos.

3. Situación y contexto educativo en Morelos Estructura del sistema educativo en Morelos De acuerdo con los resultados del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del Inegi, la población del estado era de 1 612 899 habitantes. Para 2010 es de 1 776 727 habitantes, de los cuales, al inicio del curso escolar 2009-2010, se matricularon 517 021 como alumnos en planteles educativos, desde la educación inicial hasta la educación superior. Esto significa que 31 de cada 100 habitantes en el estado de Morelos asisten diariamente a la escuela. La estructura total (pública y privada) del sistema educativo en el estado al inicio del curso 2009-2010 se muestra en los siguientes cuadros.

Nivel educativo

Escuelas por turno

Tabla 6. Estructura del sistema educativo Total Director Docente Docentes Administrativo de personal sin grupo especial

Alumnos

Total de la entidad

3 417

50 185

2,635

27 497

6 214

13 839

517 021

Educación inicial

211

2 296

162

983

128

1 023

4 927

Educación especial

848

457

231

3 074

Educación preescolar

1 149

5 154

441

2 994

719

1 000

65 935

continúa

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Nivel educativo

Escuelas por turno

Total Director Docentes de personal sin grupo

Docente Administrativo especial

Alumnos

Educación primaria

1 097

12 471

801

7 836

2 575

1 259

222 979

Educación secundaria

448

9 069

417

4 378

1 393

2 881

97 201

Educación normal

395

231

151

2 727

Subtotal básica y normal

2 987

30 233

1,902

16 879

5 046

6 406

396 843

Porcentaje

87.42

60.24

72.18

61.38

81.20

46.29

76.76

Educación elemental terminal

989

581

172

183

10 874

Educación media terminal

113

1 331

843

349

9 402

Educación media superior

194

6 122

192

3 355

947

1 628

57 732

Educación superior

11 510

398

5 839

5 273

42 170

Subtotal otros

430

19 952

733

10 618

1 168

7 433

120 178

12.58

39.76

27.82

38.62

18.80

53.71

23.24

Porcentaje

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación. Inicio del curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Matrícula De los 517 021 alumnos que integran el sistema educativo, 396 843 asisten a planteles de educación básica o educación normal; el resto, 120 178 alumnos, asisten a educación media superior y superior. Por lo que 77% de los alumnos que asisten diariamente a la escuela lo hace en un plantel de educación básica o educación normal. Tabla 7. Matrícula total por sostenimiento Sostenimiento

Al inicio de cursos 2000-2001 Absolutos Porcentaje

Al inicio de cursos 2009-2010 Absolutos Porcentaje

Total

463 606

100.00

517,021

100.00

Federal transferido

330 954

71.39

336 599

65.10

Federal

35 070

7.56

35 866

6.94

Estatal

13 631

2.94

29 122

5.63

1 740

0.38

1 917

0.37

Particular

63 940

13.79

95 310

18.43

Autónomo

18 271

3.94

18 207

3.52

dif

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación. Inicio del curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Ahora bien, de los 517 021 alumnos matriculados en un plantel de educación básica o educación normal, 336 599 asisten a un plantel de sostenimiento federal transferido que depende del iebem. En otras palabras, 65 de cada 100 alumnos de educación básica o educación normal asisten diariamente a un plantel que depende del iebem.

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Tabla 8. Matrícula por nivel educativo

total

Al inicio de cursos 2009-2010 Absolutos Porcentaje

463 606

100.00%

517 021

100.00%

Inicial

9 812

2.12%

4 927

0.95%

Especial

4 958

1.07%

3 074

0.59%

Preescolar

44 354

9.57%

65 935

12.75%

Primaria

218 743

47.18%

222 979

43.13%

88 104

19.00%

97 201

18.80%

5 637

1.22%

2 727

0.53%

371 608

80.16%

396 843

76.76%

13 900

3.00%

10 874

2.10%

Secundaria Normal Subtotal básica y normal Capacitación para el trabajo Técnico

4 477

0.97%

9 402

1.82%

Bachillerato

45 439

9.80%

57 732

11.17%

Superior

28 182

6.08%

42 170

8.16%

Subtotal Otros

91 998

19.84%

120 178

23.24%

Fuente: iebem, Las Grandes Cifras de la Educación. Inicio de cursos 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Morelos

Al inicio de cursos 2000-2001 Absolutos Porcentaje

Sostenimiento

Alumnos por grado La siguiente gráfica muestra que la matrícula de primer grado en educación secundaria aumentará en unos 10 000 alumnos en los próximos cuatro ciclos escolares, pero que disminuirá en unos 6 000 alumnos en el siguiente ciclo escolar. La matrícula en educación primaria tenderá a estabilizarse y es probable que disminuya la matrícula en educación preescolar. Gráfica 9. Alumnos por grado en planteles de educación básica 43 197

45 000 37 229 37 645

40 000

36 590 34 365 33 953 33 247 32 698

34 382

35 000

31 256

25 567

30 000 25 000 20 000 15 000

5 986

10 000 3º Secundaria

2º Secundaria

1º Secundaria

Grado escolar

6º Primaria

5º Primaria

4º Primaria

3º Primaria

2º Primaria

1º Primaria

3º Preescolar

2º Preescolar

1º Preescolar

5 000

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación. Inicio de cursos 2009-2010. www.iebem.edu.mx

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Las 2 987 escuelas de educación básica y normal existentes al inicio del curso 2009-2010 cubren el territorio estatal y la totalidad de niños y niñas de todas las comunidades tienen acceso a la educación básica. La plantilla asciende a 16 879 docentes y 5 046 docentes especiales (docentes de Educación Física, Artística, Tecnológica e idiomas).

Comportamiento histórico Gráfica 10. Matrícula por ciclo escolar 517 021.00 396 843.00 120 178.00

2009-2010

2008-2009

2007-2008

119 039.00

115 860.00

393 333.00

509 193.00

514 685.00 395 649.00

503 864.00 111 805.00

2006-2007

2005-2006

112 265.00

392 059.00

384 708.00

492 326.00 108 248.00

2004-2005

2003-2004

2002-2003

384 078.00

488 474.00 382 259.00 106 215.00

380 330.00 104 837.00

472 850.00 375 100.00

463 606.00

2000-2001

91 998.00

100 000

97 750.00

200 000

2001-2002

300 000

371 608.00

400 000

485 167.00

500 000

496 973.00

Total Subtotal básica y normal Subtotal media superior y superior

Tabla 9. Matrícula por ciclo escolar y nivel educativo

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Morelos

Tabla 10. Incremento de planteles educativos por ciclo escolar

Tabla 11. Incremento de los docentes

Incluye docente mรกs docente especial.

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Tabla 12. Incremento de personal docente, directivo, administrativo y de apoyo a la educación

Rezago educativo El rezago educativo nacional de la población de 15 años y más posee especial relevancia porque constituye una seria limitación para el desarrollo personal, familiar y social de ese grupo de población. Cierto, quienes no concluyen la educación básica, no comparten igualdad de condiciones con los integrantes de su generación que sí terminaron la secundaria para, por ejemplo, continuar sus estudios, incorporarse de mejor manera al trabajo remunerado y educar a sus hijos, si fuera el caso, por señalar sólo algunas de las principales repercusiones concernidas en el campo del caso. En 2000, en el país se registraron 33 300 000 hombres y mujeres de 15 años y más (53.1%) en situación de retraso educativo por no haber concluido la secundaria. Entre 1990 y 2000 descendió significativamente la proporción de la población con rezago educativo, entre otros factores por el impulso que en las últimas décadas se ha dado a la educación del país, particularmente en términos de cobertura. Así, en 1990, seis de cada 10 personas (62.8%) de 15 años y más, se encontraban en rezago educativo, y 10 años después, en 2000, la proporción se redujo a 53.1%, lo que constituye todavía un porcentaje muy grande de población sin educación básica completa.

Rezago educativo en Morelos De acuerdo con la información del Censo General de Población y Vivienda del año 2000, Morelos contaba en esa época con 995 301 personas de 15 años y más. De tal universo, 473 565 pobladores no tenían educación básica completa, es decir, la primaria y la secundaria terminadas, por lo que su estado era de rezago educativo. En términos absolutos, durante la década 1990-2000 se observó un aumento de la población que no había logrado concluir la educación básica. En 1990 se registró a 427 477 personas en dicha situación; para 2000 el número ascendió a 473 565 personas, es decir, en la última década se incrementó en 10.8% el volumen de población de 15 años y más sin estudios básicos completos. 20

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Tabla 13. Población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y 2000 Sexo

1990

1995

2000

Total

427 477

470 386

473 565

Hombres

198 727

218 580

215 732

Mujeres

228 750

251 806

257 833

46.5

50.8

45.8

1999

50.0

49.0

45.0

2000

48.2

44.4

2001

47.3

44.0

2002

46.5

43.4

2003

2004

45.7

42.7

42.0

2005

2006

44.8

41.5 2007

44.0

44.3

40.9

40.3

2008

2009

Morelos

Rezago Educativo

51.9

Nacional

Morelos

Fuente: Gráficos elaborados con datos consultados en enero de 2010. www.dgpp.sep.gob.mx

Como se advierte en la gráfica anterior, el porcentaje de rezago educativo en Morelos es menor que el nacional. La tendencia lineal 2015 es de 36.7%, y la meta es llegar a 35.5% de rezago educativo en Morelos.

Analfabetismo En 2005, ocho de cada 100 habitantes de 15 años y más no sabían leer y escribir.

8.1

7.9

7.8

7.7

7.6

8.4 8.3

7.8

8.6 8.5

8.3

8.8 8.6

8.0

9.0 8.7

9.2 9.0

9.5 9.2

9.7 9.5

10.0 9.9

10.3 10.2

10.6

10.9 10.8

10.6

11.2 11.0

11.7 11.1

11.5 11.4

19 9

01 19 991 91 -1 99 19 2 92 -1 99 19 3 93 -1 19 994 94 -1 19 995 95 -1 19 996 96 -1 19 997 97 -1 99 19 98 8 -1 19 999 99 -2 20 000 00 -2 20 001 01 -2 20 00 02 2 -2 20 003 03 20 200 04 4 -2 20 005 05 -2 20 006 06 -2 20 007 07 -2 20 008 08 -2 00 9

11.6

12.1

Gráfica 11. Niveles de analfabetismo (1990-2009)

Morelos

Nacional

Fuente: Gráficos elaborados con datos consultados en enero de 2010. www.dgpp.sep.gob.mx

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Como se advierte, el porcentaje de analfabetismo en Morelos es menor que el nacional. La tendencia lineal a 2015 es de 6.9%, y la meta es reducir el analfabetismo a 6.5%.

Grado promedio de escolaridad En Morelos, la población de 15 años y más ha concluido, en promedio, dos grados de secundaria (grado promedio de escolaridad 8.7). De igual forma, en todo el país, la población de 15 años y más ha terminado, en promedio, dos grados de secundaria (grado promedio de escolaridad 8.5). De cada 100 personas de 15 años y más… 9

No tienen ningún grado de escolaridad

Tienen la primaria incompleta

Concluyeron la primaria

No tienen la secundaria concluida

Finalizaron la secundaria

No concluyeron la educación media superior

Completaron la educación media superior

No concluyeron la educación profesional

Finalizaron la educación profesional

Tiene estudios de posgrado

Fuente: Inegi, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

8.7 8.5

8.6 8.4

8.5 8.3

8.2 8.0

8.4

8.1 7.9

8.1

8.0 7.8

7.9

7.8 7.6

7.7

7.7 7.4

7.6 7.3

7.5 7.2

7.4 7.1

7.3

7.2 6.9

7.0

7.1 6.8

7.0 6.7

6.9 6.6

19 9

6.5

6.8

Gráfica 12. Grado promedio de escolaridad (1990-2009)

Morelos

Nacional

Fuente: Gráficos elaborados con datos consultados en enero de 2010. www.dgpp.sep.gob.mx

Como se muestra, el grado promedio de escolaridad en Morelos es mayor que el Nacional. La tendencia lineal a 2015 es de 9.3%, y la meta es alcanzar 9.7% de grado promedio de escolaridad. Es decir, que la población de 15 años y más logre concluir, en promedio, los tres grados de secundaria.

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Descripción por nivel y modalidad Educación preescolar Debido a la entrada en vigor del carácter obligatorio de ingresar a preescolar a la edad de cuatro y cinco años, este nivel educativo es el que ha presentado mayor crecimiento en su matrícula en los últimos años. Tabla 14. Matrícula por ciclo escolar Por nivel educativo Total

Ciclo escolar 200020092001 2010

1990 Desde 2000-2001

En el último ciclo

Absoluto Porcentual Absoluto

Porcentual

463 606

517 021

53 415

11.52

Educación inicial

9 812

4 927

-4 885

-49.79

0.94

Educación especial

4 958

3 074

-1 884

-38.00

-213

-6.48

44 354

65 935

21 581

48.66

1 726

2.69

218 743

222 979

4 236

1.94

2 589

1.17

88 104

97 201

9 097

10.33

-346

-0.35

Educación normal

5 637

2 727

-2 910

-51.62

-292

-9.67

Subtotal básica y normal

371 608

396 843

25 235

6.79

3 510

0.89

13 900

10 874

-3 026

-21.77

808

8.03

Educación media terminal

4 477

9 402

4 925

110.01

-112

-1.18

Educación media superior

45 439

57 732

12 293

27.05

2 639

4.79

Educación superior

28 182

42 170

13 988

49.63

983

2.39

Subtotal otros

91 998

120 178

28 180

30.63

4 318

3.73

Educación preescolar Educación primaria Educación secundaria

Educación elemental terminal

7 828

1.54

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

En Morelos, 13 de cada 100 alumnos asisten diariamente a un plantel de educación preescolar y el iebem capta 73.47% de la matrícula en este nivel educativo; el resto es captado por planteles que dependen del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss), del estado o bien, escuelas particulares. De modo contrario al incremento observado en el nivel preescolar, en educación inicial, a partir del ciclo escolar 2004-2005 se observa una disminución en su matrícula. Esto se debe a que tras haber entrado en vigor la obligatoriedad de educación preescolar, los alumnos de cuatro y cinco años de edad considerados en educación inicial se incluyeron en educación preescolar, quedando únicamente lactantes y maternales en educación inicial. La estructura de la educación preescolar al inicio del curso 2009-2010 es la siguiente:

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Tabla 15. Estructura de la educación preescolar Sostenimiento y modalidad Total del ciclo

Escuelas Director Total de por sin Docentes Docente Administrativos Alumnos personal turno grupo 1 149

5 154

441

2 994

719

1 000

65 935

Federal transferido

575

2 632

259

1 771

280

322

48 440

General

562

2 590

254

1 734

280

322

47 416

Indígena

Federal

110

216

138

Federal (Conafe)

105

121

Federal (IMSS)

Estatal

121

1 412 1 136

276

599

135

1 800

410

2 129

173

975

433

548

13 684

dif

Particular

1 024

Fuente: iebem. Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Actualmente la relación alumno-docente es de 22 en su promedio estatal, sin embargo es importante destacar la existencia de zonas urbanas y regiones conurbanas en donde este indicador es más alto. La plantilla de personal en educación preescolar al inicio del curso 2009-2010 es la siguiente: Tabla 16. Plantilla de personal en educación preescolar Director Sostenimiento Total de y modalidad personal

Con grupo

Docente especial

Actividades Administrativo Sin Docente Educación grupo Artísticas Tecnológicas Idiomas Física

Total del ciclo

5 154

403

441

2 591

283

245

191

1 000

Federal transferido

2 632

198

259

1 573

143

129

322

General

143

129

322

2 590

190

254

1 544

Indígena

Federal

216

137

Federal (Conafe)

121

Federal (imss)

Estatal

dif

Particular

121 75 1

135

2 129

158

173

817

137

114

182

548

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Educación primaria En Morelos, 43 de cada 100 alumnos asisten diariamente a un plantel de educación primaria. El iebem capta 88.26% de la matrícula en este nivel educativo, el resto es atendido por el Conafe y las escuelas particulares. La estructura de la educación primaria al inicio del curso 2009-2010 es la siguiente:

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Tabla 17. Estructura de la educación primaria Escuelas Director Total de Docente por sin Docentes personal especial turno grupo

Total del ciclo

Administrativo

Alumnos

1 097

12 471

801

7 836

2 575

1 259

222 979

Federal transferido

780

9 196

586

6 441

1 483

686

196 813

General

771

9 143

583

6 392

1 483

685

195 721

1 092

215

1 325

573

25 348

Indígena Federal (Conafe) Particular

258

3 205

818 1 092

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Se cuenta con la planta docente y la infraestructura necesarias para atender a todos los niños y niñas que demandan este servicio educativo, y si bien la tasa promedio estatal de la escolarización de seis a 14 años de edad es de 99.59%, debe reconocerse la existencia de un rezago en el rango de edad de 14 años, además del sesgo que puede darse en las proyecciones de la población o en las edades de los alumnos. Este rezago asciende a 1 271 alumnos que requieren atención urgente.

Morelos

Sostenimiento y modalidad

Tabla 18. Escolarización por edad Nivel educativo

Edad de los alumnos 9 10

Tasa de escolarización

100.00

Demanda social

34 134

35 024

36 043

36 104

34 280

34 007

33 200

33 889

Demanda atendida

34 134

35 024

36 043

36 104

34 280

34 007

33 200

33 889

Demanda no atendida

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

El nivel educativo de primaria incrementó su matrícula en 2 589 alumnos (1.17%) tan sólo en el último ciclo escolar, y desde el ciclo 2000-2001 el incremento ha sido de 1.94%.

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Tabla 19. Alumnos en educación primaria Alumnos por ciclo escolar en educación primaria 225 000 223 978

224 000

222 031

223 000

222 979 221 378

222 000

220 390

221 000 220 000

218 743 218 867

219 000

217 346

218 000 217 000 216 000 215 000

2000-2001

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Ciclo escolar Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio del curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

La reprobación en primaria ha disminuido en los últimos años. El pasado fin de curso 2008-2009 reprobaron 4 373 alumnos, cifra que comparada con el fin de curso 1999-2000, en el que reprobaron 7 808 estudiantes, indica que hoy reprueban 3 435 alumnos menos, como lo registra la siguiente tabla. Tabla 20. Reprobados en educación primaria por ciclo escolar Sostenimiento y modalidad 1999-2000

Ciclo escolar 2006-2007 2007-2008

2008-2009

Diferencia 2009-1999

Total de la entidad

7 808

4 958

4 887

4 373

-3 435

Federal transferido

7 537

4 440

3 806

-3 731

General

7 508

4 394

4 385

3 769

-3 739

Federal (Conafe)

136

414

362

410

274

Particular

135

104

157

Indígena

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

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Gráfica 13. Reprobación en educación primaria Reprobación en educación primaria

3.80

3.66 3.43

3.60

3.39

3.40

3.20 3.10

Morelos

3.00 2.80 2.52

2.60

2.37 2.30

2.40

2.21

2.20

2.00 2007-2008

2006-2007

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

2001-2002

2000-2001

1999-2000

2.00

2008-2009

Porcentaje

3.20

Ciclo escolar Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Es importante destacar que de acuerdo con la tendencia mostrada por este indicador, la reprobación en primaria continuará bajando. Tabla 21. Reprobación en educación primaria por modalidad Ciclo escolar Diferencia Sostenimiento y modalidad 1999-2000 2009-1999 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total de la entidad

3.66%

2.30%

2.21%

2.00%

-1.66%

Federal transferido

3.83%

2.28%

2.22%

1.98%

-1.85%

General

3.83%

2.26%

2.20%

1.97%

-1.86%

Indígena Federal (Conafe) Particular

5.40%

4.93%

5.22%

3.47%

-1.93%

12.53%

54.62%

52.69%

53.81%

41.28%

0.87%

0.54%

0.41%

0.60%

-0.27%

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Como se puede apreciar, en las escuelas particulares existe una reprobación más baja que en las oficiales. Por otra parte, un escrutinio a escala municipal hace patente la existencia de zonas o regiones en las que el indicador de reprobación es crítico. Desde luego, en los municipios álgidos resulta imperioso implementar medidas urgentes para:

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• Detener la tendencia nociva • Establecer medidas correctivas irreversibles • Verificar la pertinencia de las medidas aplicadas • Abatir el rezago histórico • Mejorar la calidad del servicio educativo ofrecido Los municipios en condición crítica son Tetecala, Tlalnepantla y Miacatlán, con una reprobación que rebasa el límite superior. Gráfica 14. Reprobación en educación primaria por municipio 5.00

Reprobación Media

4.00

Media - Desviación

3.50

Porcentaje

Media + Desviación Promedio nacional

4.72

4.50

4.1

3.00

3.08

2.50 2.00

2.19

1.50 1.00 0.50 0.0 0

1.30 0.48

Municipios

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Conviene subrayar que, de acuerdo con los indicadores obtenidos, un hombre tiene mayor probabilidad de reprobar que una mujer, y tiene mayor probabilidad de reprobar un alumno que cursa en el turno vespertino. Aunque la reprobación produce un efecto directo en la eficiencia terminal (a menor reprobación, mayor eficiencia terminal), en el nivel primario de la escuela oficial opera una eficiencia terminal superior a la escuela particular. Lo que indica un mejor desempeño de la escuela pública en cobertura y un menor índice de deserción. Cada fin de cursos, más alumnos concluyen la educación primaria. Actualmente, del total de alumnos inscritos hace seis años en primer grado, 94.99% recibió certificado. Los pronósticos nacionales de reprobación en educación primaria, para el fin de cursos 2008-2009, ubican a Morelos en la séptima posición nacional, con una reprobación de 2.4%; al Distrito Federal en el primer sitio, con una reprobación de 1.5%; y Oaxaca en último lugar, con una reprobación de 7.7%.

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95.00

94.99

92.50

92.63

93.00

94.80

94.34

93.89

94.00

94.70

2008-2009

92.79

2007-2008

Porcentaje

96.00

2006-2007

Gráfica 15. Eficiencia terminal en educación primaria

92.00 90.46

91.00

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

2001-2002

1999-2000

89.00

2000-2001

89.57

90.00

Ciclo escolar Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

La eficiencia terminal en primaria para las escuelas de sostenimiento federal transferido es de 93.14% y 125.37% para las escuelas particulares. Tabla 22. Eficiencia terminal en educación primaria por modalidad Ciclo escolar Sostenimiento y modalidad 1999-2000 2008-2009

Diferencia 2009-1999

Total de la entidad

90.46%

94.99%

4.53%

Federal transferido

91.44%

93.14%

1.70%

General

91.49%

93.02%

1.53%

Indígena

71.23%

126.96%

55.73%

Federal (Conafe) Particular

26.51%

22.16%

-4.35%

101.35%

125.37%

24.02%

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Las cifras presentadas en el gráfico comparativo de abajo muestran que, en cuanto al desempeño por género, también son las mujeres quienes consiguen un mejor índice de eficiencia terminal. Esta situación es más notoria en la educación media superior.

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Gráfica 16. Eficiencia terminal en educación primaria por género Eficiencia terminal en primaria, Mujeres

Eficiencia terminal en primaria, Hombres

Diferencia 5.75%

Promedio estatal 94.25%

Diferencia 4.24%

Promedio estatal 95.76%

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Los pronósticos nacionales de la eficiencia terminal en educación primaria, para el fin de cursos 2008-2009, ubican a Morelos en la octava posición nacional, con una eficiencia de 96.6%; a Baja California Sur en primer lugar, con una eficiencia de 101.6%; y a Oaxaca en último sitio, con una eficiencia de 84.8%. La plantilla de personal en educación primaria al inicio del curso 2009-2010 es la siguiente: Tabla 23. Plantilla de personal en educación primaria Director Sostenimiento Total de y modalidad personal Total del ciclo

con grupo

Docente especial

sin grupo

Docente

Actividades Educación Artísticas Tecnológicas Idiomas Física

Administrativo

12 471

213

801

7 623

1 074

218

196

1 087

1 259

Federal transferido

9 196

132

586

6 309

861

550

686

General

9 143

126

583

6 266

861

550

685

215

1 244

Indígena Federal (Conafe)

Particular

3 205

70 213

190

152

537

573

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Educación secundaria De acuerdo con la distribución de alumnos por nivel educativo, 19 de cada 100 alumnos morelenses asisten diariamente a un plantel de educación secundaria. El iebem capta 88.94% de la matrícula en este nivel educativo, mientras que el resto es atendido por escuelas particulares. Dicha matrícula asciende a 97 201 jóvenes que asisten a 448 planteles. Para atenderlos se cuenta con 4 378 docentes y 1 393 docentes especiales. Al inicio de curso 2009-2010 se inscribió en primer grado de secundaria 99.07% de los alumnos egresados de primaria. Con respecto al rezago de absorción, es en los municipios de Tlayacapan, Tetecala y Tlaquiltenango donde apremia poner en marcha medidas correctivas.

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Tabla 24. Absorción en secundaria Nuevo ingreso de primero de secundaria inicio 2009-2010

Porcentaje de absorción

Amacuzac

356

382

Atlatlahucan

326

311

95.40

Axochiapan

630

642

101.90

Ciudad Ayala

1 357

1 236

91.08

Coatlán del Río

195

207

106.15

Cuautla

3 463

3 452

99.68

Cuernavaca

7 232

7 209

99.68

Emiliano Zapata

1 228

1 111

90.47

Huitzilac

291

252

86.60

Jantetelco

324

393

121.30

Jiutepec

3 567

3 723

104.37

Jojutla

1 057

1 271

120.25

Jonacatepec

300

373

124.33

Mazatepec

197

212

107.61

Miacatlán

606

552

91.09

Ocuituco

323

341

105.57

Puente de Ixtla

1 277

1 135

88.88

Temixco

2 015

1 950

96.77

Tepalcingo

495

480

96.97

Tepoztlán

596

580

97.32

Tetecala

143

106

74.13

Tetela del Volcán

454

398

87.67

Tlalnepantla

110

102

92.73

Tlaltizapán

834

752

90.17

Tlaquiltenango

572

451

78.85

Tlayacapan

325

181

55.69

Totolapan

163

160

98.16

Xochitepec

1 107

1 096

99.01

Yautepec

1 879

2 028

107.93

Yecapixtla

830

857

103.25

Zacatepec de Hidalgo

730

741

101.51

Zacualpan de Amilpas

178

157

88.20

Temóac

314

321

102.23

33 474

33 162

99.07

Total

107.30

Morelos

Municipio

Aprobados de sexto de primaria fin 2008-2009

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

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Si bien las cifras indican que en los planteles de educación secundaria existe cupo para todos los egresados de primaria, debe reconocerse un rezago en la planta docente y en la infraestructura para atender de forma satisfactoria a los jóvenes que demandan el servicio educativo en algunas de las modalidades de secundaria general, técnica industrial y agropecuaria, así como en su modalidad de telesecundaria, lo cual figura en los cuadros 19 y 21. Además, aunque la absorción es alta, las escuelas secundarias todavía no han logrado retener a 100% de sus alumnos hasta concluirla. Tabla 25. Estructura de la educación secundaria Escuelas Director Sostenimiento Total de Docente por sin Docentes Administrativo y modalidad personal especial turno grupo

Alumnos

Total del ciclo

448

9 069

417

4 378

1 393

2 881

97 201

Federal transferido

306

6 961

298

3 275

975

2 413

86 447

3 536

131

1 590

555

1 260

44 503

General Para trabajadores

148

997

728

202

14 248

Técnica industrial

1 691

690

287

636

19 801

Técnica agropecuaria

716

256

122

307

7 812

Federal (Conafe)

123

Secundaria comunitaria

123

Particular

129

2 094

119

1 089

418

468

10 631

General

121

1 984

110

1 030

399

445

9 618

Telesecundaria

476

Técnica industrial

537

Telesecundaria

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

La escolarización a los 14 años de edad es de 96.13%. El fenómeno posee mayor énfasis en las comunidades rurales, donde, en buena proporción, el alumno abandona la escuela para asumir actividades laborales de forma plena. Tabla 26. Escolarización por edad Edad Nivel educativo 12 13 14 Tasa de escolarización

100.00%

96.13%

Demanda social

33 200

33 889

32 806

Demanda atendida

33 200

33 889

31 535

1 271

Demanda no atendida

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

La reprobación ascendió hasta el ciclo escolar 2004-2005, para bajar en los últimos cinco ciclos escolares y ubicarse en 14.88% al último día de clases del ciclo escolar 2009-2010.

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Gráfica 17. Reprobación en educación secundaria Reprobación en secundaria

16.17 15.68

16.00 15.50

15.07

14.83

15.00

15.49

15.05

14.83

14.76

14.74 14.22

14.50 14.00

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

2001-2002

2000-2001

13.00

1999-2000

13.50

Morelos

Porcentaje

16.50

Ciclo escolar Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Al analizar este indicador por modalidad, con información desagregada en la tabla de abajo, resulta evidente que su comportamiento no es homogéneo y que los valores más altos de reprobación corresponden a la secundaria para trabajadores, seguido de las secundarias técnicas. Tabla 27. Reprobación en educación secundaria por modalidad Ciclo escolar Sostenimiento y modalidad 1999-2000 2008-2009

Diferencia 2009-1999

Total de la entidad

15.07%

14.22%

-0.85%

Federal transferido

15.22%

14.75%

-0.47%

General

16.40%

14.64%

-1.76%

Para trabajadores

22.33%

34.43%

12.10%

2.93%

4.33%

1.40%

Técnica industrial

19.70%

21.31%

1.61%

Técnica agropecuaria

17.12%

18.27%

1.15%

Federal (Conafe)

7.14%

Comunitaria

7.14%

Telesecundaria

Particular

13.24%

10.47%

-2.77%

General

12.32%

10.73%

-1.59%

Telesecundaria

11.01%

9.66%

-1.35%

Técnica industrial

29.27%

6.80%

-22.47%

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

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Debe señalarse que los alumnos reprobados en este nivel educativo tienen la posibilidad de regularizar su situación mediante exámenes creados para ese propósito. El pasado fin de curso 2008-2009 reprobaron 986 alumnos más que en el ciclo 1999-2000, cuando la cifra de alumnos reprobados fue de 12 463; así lo ilustra la tabla inferior. El dato expresa la necesidad inaplazable de realizar acciones que frenen y reviertan la tendencia de este indicador. Tabla 28. Reprobados en educación secundaria por ciclo escolar Ciclo escolar Sostenimiento y modalidad 1999-2000 2008-2009

Diferencia 2009-1999

Total de la entidad

12 463

13 449

986

Federal transferido

11 625

12 219

594

6 939

6 298

-641

-27

General Para trabajadores Telesecundaria

328

601

273

Técnica industrial

3 277

4 042

765

Técnica agropecuaria

1 033

1 257

224

Federal (Conafe) Comunitaria

Particular

838

1 223

385

General

692

1 131

439

108

-64

Telesecundaria Técnica industrial

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Como lo indica el gráfico siguiente, los municipios con mayor índice de reprobación son Miacatlán, Temixco, Jiutepec, Jojutla, Emiliano Zapata y Totolapan. Gráfica 18. Reprobación en educación secundaria por municipio 25.00 20.00

Media + Desviación Media - Desviación Promedio nacional

Porcentaje

Reprobación Media

23.45

16.74 15.5

15.00

12.15 10.00

7.56 5.00 0.0 0

3.16

Municipios Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

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Cabe advertir que el rango de reprobación va de 3.16% a 23.45%. Esto denota una disparidad enorme en el entorno estatal, de ahí que deban tomarse decisiones específicas para cada caso y modalidad. Los pronósticos nacionales de reprobación en educación secundaria, para el fin de cursos 2008-2009, ubican a Morelos en la décima posición nacional, con una reprobación de 13.3%; a Hidalgo en la primera posición, con una reprobación de 10.0%, y a Yucatán en el último sitio, con una reprobación de 23.9%. Gráfica 19. Eficiencia terminal en educación secundaria

Morelos

88.00 87.36

87.50 87.00

Porcentaje

86.50 85.55

85.97

86.00 85.50

83.52 84.65

85.00 84.50

85.45

84.88 84.29

84.05

84.00

84.78

83.50 2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

2001-2002

2000-2001

1999-2000

83.00

Ciclo escolar Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Acerca de la eficiencia terminal en este nivel, las cifras para el fin del curso 2008-2009 indican que, del total de alumnos de nuevo ingreso en primer grado tres años atrás, 84.29% recibió su certificado de educación secundaria. Así lo ponen de manifiesto el gráfico de barras anterior y la tabla siguiente, que además detalla la eficiencia por modalidad.

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Tabla 29. Eficiencia terminal en educación secundaria por modalidad Ciclo escolar Sostenimiento y modalidad 1999-2000 2008-2009

Diferencia 2009-1999

Total de la entidad

84.05%

84.29%

0.24%

Federal transferido

82.80%

79.53%

-3.27%

General

84.87%

79.97%

-4.90%

Para trabajadores

61.87%

80.00%

18.13%

Telesecundaria

83.10%

84.73%

1.63%

Técnica industrial

78.51%

76.00%

-2.51%

Técnica agropecuaria

81.14%

76.48%

-4.66%

Particular

101.80%

135.94%

34.14%

General

103.92%

137.98%

34.06%

Telesecundaria

89.72%

91.81%

2.09%

Técnica industrial

83.97%

149.39%

65.42%

108

-64

Telesecundaria Técnica industrial

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Los resultados obtenidos también muestran diferencias en el desempeño escolar entre hombres y mujeres. Al igual que la educación primaria, las mujeres tienen mejor desempeño escolar. Gráfica 20. Eficiencia terminal en educación secundaria por género Eficiencia Terminal en Primaria, Hombres

Promedio estatal 81.58%

Diferencia 18.42%%

Eficiencia Terminal en Primaria, Mujeres

Diferencia 12.98% Promedio estatal 87.02%

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, fin de curso 2008-2009. www.iebem.edu.mx

Los pronósticos nacionales de la eficiencia terminal en educación secundaria, para el fin de cursos 2008-2009, ubican a Morelos en la octava posición nacional, con una eficiencia de 83.6%; a Nuevo León en la primera posición, con una eficiencia de 87.8%; y a Coahuila en la última posición, con una eficiencia de 68.0%. La siguiente tabla da cuenta de la plantilla de personal en educación secundaria al inicio de cursos 2009-2010.

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Tabla 30. Plantilla de personal en educación secundaria Sostenimiento Total de y modalidad personal

Director sin grupo

Docente especial

con grupo

Docente

Educación Física

Artísticas

Tecnológicas

Administrativo

Total del ciclo

9 069

131

417

4 247

366

351

676

2 881

Federal transferido

6 961

298

3 186

232

203

540

2 413

General

3 536

131

1 590

149

120

286

1 260

640

202

690

167

636

Para trabajadores Telesecundaria Técnica industrial

997

1 691

Técnica agropecuaria

716

255

307

Federal (Conafe)

Secundaria Comunitaria

Particular

2 094

119

1 047

134

148

136

468

General

1 984

110

989

129

145

125

445

Telesecundaria

Técnica industrial

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

La tabla inferior comprende datos de la plantilla docente según la modalidad de docencia convencional y especial. Tabla 31. Personal docente y docente especial en educación secundaria Sostenimiento y Tiempo Total Tres cuartos Medio tiempo Por horas modalidad completo Total del ciclo

5 771

893

1 725

1 250

1 903

Federal transferido

4 250

681

1 618

1 057

894

General

2 145

379

543

675

548

Para trabajadores

Telesecundaria

738

12 9

725

Técnica industrial

977

238

236

244

259

Técnica agropecuaria

378

110

128

Federal (Conafe)

Secundaria comunitaria

Particular

1 507

212

193

1 009

General

1 429

201

186

971

Telesecundaria

Técnica industrial

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

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4. Indicadores Indicadores educativos En el cuadro siguiente se muestra como se ha comportado los indicadores educativos desde 2007 a 2010 y una proyección a 2012. Tabla 33. Comportamiento de indicadores educativos Indicadores educativos

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Absorción

Secundaria

97.62

95.50

99.07

99.20

99.30

99.40

Analfabetismo

Morelos

7.80

7.70

7.60

7.50

7.40

7.30

Grado promedio de escolaridad

Morelos

8.50

8.60

8.70

8.80

8.90

9.00

Rezago educativo

Morelos

41.50

40.90

40.30

39.70

39.10

38.50

Cobertura

Preescolar

100.00

Primaria

100.43

98.30

100.24

100.00

Primaria

4.05

3.29

3.51

3.17

2.98

2.79

Secundaria

6.01

5.00

5.57

5.20

5.07

4.87

Deserción Reprobación

Primaria

Eficiencia terminal Rezago escolar

2.21

2.00

1.75

1.63

1.49

1.27

Secundaria

14.74

14.22

14.88

14.57

14.53

14.57

Primaria

94.80

94.99

96.05

96.19

96.62

97.18

Secundaria

85.45

84.29

85.40

85.10

85.14

85.59

Primaria

16.08

16.73

14.04

13.74

12.82

11.90

Secundaria

21.42

21.64

20.47

20.77

20.61

20.46

Dinámica educativa Tabla 34. Comportamiento histórico de indicadores, tendencias y meta a 2015 Nombre del Tendencia Tendencia Tendencia Meta 2006 2007 2008 2009 indicador 2010 2011 2015 2015 Eficiencia terminal en primaria

94.70

94.80

94.99

96.05

96.19

96.62

96.90

97.70

Deserción intracurricular en primaria

4.02

4.05

3.29

3.51

3.17

2.98

2.33

1.20

Reprobación en primaria

2.30

2.21

2.00

1.75

1.63

1.49

1.03

0.90

Logro educativo primaria (Prueba enlace)

504.39

517.20

519.09

517.91

525.40

529.78

547.66

552.22

84.88

85.45

84.29

85.40

85.10

85.14

85.29

88.90

Deserción intracurricular en secundaria

5.72

6.01

5.00

5.57

5.20

5.07

4.56

4.10

Reprobación en secundaria

14.83

14.74

14.22

14.88

14.57

14.53

14.38

13.90

Logro educativo secundaria (Prueba enlace)

507.31

517.73

520.36

493.87

500.19

496.43

481.66

510.00

Eficiencia terminal en secundaria

Nota: Las cifras de los años 2010, 2011 y 2012, son proyecciones estimadas con base en el comportamiento histórico.

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 38

26/10/11 17:31

Gráfica 30. Indicadores educativos en primaria Eficiencia terminal

Nacional

93.8

Morelos

96.05

Deserción intracurricular

Reprobación

3.8

1.75

1.1

3.51

Gráfica 31. Indicadores educativos en secundaria Eficiencia terminal

Nacional

Morelos

Reprobación

80.9

85.4

Deserción intracurricular

15.5

6.8

14.88

5.57

Fuente: Gráficos elaborados con datos consultados 2009. www.iebem.edu.mx

Logro educativo A continuación se presentan los resultados de la prueba enlace de 2006 a 2010 aplicada a primarias y secundarias del estado en las asignaturas de Español y Matemáticas. En conjunto, las siguientes tablas dan cuenta de las dos asignaturas, de los dos niveles educativos y de las especificidades dadas por la modalidad. Las definiciones de los niveles de logro educativo son las siguientes: • Insuficiente: necesita adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada. • Elemental: requiere fortalecer la mayoría de los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada. • Bueno: muestra un nivel de dominio adecuado de los conocimientos y posee las habilidades de la asignatura evaluada. • Excelente: posee un alto nivel de dominio de los conocimientos y las habilidades de la asignatura evaluada.

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 39

26/10/11 17:31

2007

52.4

55.3

51.4

59.2

43.2

36.7

40.2

38.3

39.0

46.0

43.0

44.2

2007

2008

2009

2010

46.7

49.7

49.0

55.4

0.0

Fuente: sep, enlace Básica, 2010.

0.0

2006

Año

Conafe

Fuente: sep, enlace Básica, 2010.

2010

2009

2008

0.0

8.9

7.0

5.0

5.7

0.0

6.8

7.8

2.5

4.4

0.0

0.2

0.3

0.0

1.2

0.6

0.0

19.0

22.9

20.7

18.2

20.9

22.1

22.0

22.7

19.2

21.5

24.5 24.2

46.5 45.8

8.0

7.0

4.5

3.1

1.5

40.1

27.0

38.3

31.5

38.9

45.6

55.1

53.2

61.2

57.3

12.5

15.2

8.1

6.9

3.9

1.8

2.8

0.4

0.0

Insuficiente

Excelente

Bueno

8.2

8.9

6.7

5.0

7.0

39.4

40.1

37.8

48.4

54.2

Particular

47.4

47.2

50.2

57.7

59.1

General

27.9

25.8

26.2

22.0

18.9

Modalidad

5.6

4.1

2.9

2.1

1.1

34.6

34.0

41.0

36.3

40.0

50.9

53.7

52.5

58.3

55.0

14.1

12.3

6.6

5.3

4.9

Indígena

0.4

0.0

6.3

7.7

5.4

4.2

5.8

29.8

32.5

28.3

35.5

41.5

Particular

Tabla 36. enlace 2006-2010 Español, por modalidad en primaria

19.4 23.0

58.3 49.7

16.7

60.3

Elemental Elemental

0.0

Bueno Bueno

Insuficiente

Excelente Excelente

Elemental

Insuficiente Insuficiente

Bueno

Elemental Elemental

2006

Bueno

Año

Excelente

Excelente Excelente

Indígena

Insuficiente

Insuficiente Insuficiente

General

43.8

44.4

49.4

47.2

43.7

Bueno

Conafe

Elemental

36.2

36.3

40.6

36.2

32.6

Bueno

Modalidad

9.0

20.1

15.3

16.8

6.1

16.1

14.7

14.9

10.4

Excelente 13.0

Excelente

Elemental

Tabla 35. enlace 2006-2010 Matemáticas, por modalidad en primaria

17.8

21.3

19.4

17.1

20.7

20.6

21.5

18.1

20.3

Insuficiente 19.7

Insuficiente

Global Elemental 45.5

45.6

48.2

55.7

57.5

29.5

27.8

28.2

24.2

21.0

7.2

5.4

4.2

3.1

1.8

7.8 8.8

25.8 25.4

45.8 45.1

Global

3.7 5.4

20.8 24.5

57.4 48.6

1.9

18.0

59.8

Bueno Bueno

Elemental

Excelente Excelente

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 40

26/10/11 17:31

7.2 7.2

36.5

31.1

29.3

60.0

56.9

61.2

62.2

2008

2009

2010

32.9

29.5

39.0

49.4

2006

2007

2008

2009

2010

38.9

48.3

52.9

47.5

48.2

Fuente: sep, enlace Básica, 2010.

35.9

Año

0.3 0.4

11.3

0.4

0.7

0.9

12.3

17.2

18.8

0.5

0.4

0.2

24.1

13.3

8.8

7.6

12.6

28.4

21.2

23.2

0.1 0.1 0.4 0.3 1.8

2.4 4.2 5.5 6.5 6.4

29.8 33.0 35.3 30.8 27.0

67.7 62.7 58.8 62.3 64.7

3.4 4.3 7.7 4.8 6.1

17.1 21.3 28.4 23.6 20.9

48.5

53.8

54.9

59.9

67.2

Telesecundaria

34.8

34.2

35.7

34.3

30.4

Particular

38.5

41.8

35.6

32.9

39.3

33.7

41.0

49.8

51.5

42.6

Modalidad

3.7

3.9

5.9

7.9

5.4

50.9

39.1

33.8

40.8

44.8

Técnica

36.5

48.1

51.3

44.7

42.7

11.7

12.6

14.4

14.1

12.1

0.9

0.2

0.5

0.4

44.1

37.3

42.7

49.8

48.7

12.6

11.1

8.6

5.1

2.2

Telesecundaria

Tabla 39. enlace 200 -2010 Español, por modalidad en primaria

37.8

43.3

42.7

51.2

Elemental

General

15.0

6.2

36.3

Insuficiente

2007

Elemental 50.4

Bueno

Fuente: sep, enlaceE Básica, 2010.

35.2

1.2

3.4

36.2

Excelente

29.1

3.5

Elemental

60.0

Insuficiente

0.2

Bueno Bueno

2006

Bueno

Elemental

Año Excelente

Técnica Insuficiente

Particular Elemental Bueno

General Bueno

Modalidad

Tabla 38. enlace 2006-2010 Matemáticas, por modalidad en secundaria

Excelente Excelente

Insuficiente

Elemental 41.8

48.5

48.1

41.1

44.1

Elemental

Insuficiente Insuficiente

Elemental

Insuficiente Insuficiente

Bueno 13.7

13.9

8.9

9.0

7.0

Bueno

4.1

0.9

0.7

0.2

Excelente 0.5

0.3

0.2

Excelente

58.0

56.6

53.8

57.4

60.3

46.4

35.8

30.7

35.3

38.1

Global

9.2

9.5

8.4

5.5

4.3

38.6

47.5

50.1

44.4

45.3

14.1

16.0

18.2

19.0

15.6

Global

30.4

32.9

36.6

36.5

34.9

Elemental Elemental

Insuficiente Insuficiente

Bueno Bueno

2.3

1.0

1.1

0.6

0.5

Excelente 0.9

0.7

0.9

1.2

1.0

Excelente

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 41

26/10/11 17:31

Tabla 37. enlace 2010, primaria Nivel de logro

Resultados nacionales 2010 Resultados Morelos 2010 Matemáticas Español Historia Matemáticas Español Historia Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje de alumnos de alumnos de alumnos de alumnos de alumnos de alumnos

Insufiente

19.7

17.0

16.2

20.7

17.8

17.6

Elemental

46.4

46.1

62.9

45.1

45.5

60.6

Bueno

25.8

30.2

18.4

25.4

29.5

17.9

8.1

6.7

2.5

8.8

7.2

3.9

Excelente

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Tabla 40. enlace 2010, secundaria Nivel de logro

Insufiente

52.6

39.7

13.1

58.0

46.4

16.9

Elemental

34.7

42.7

62.5

30.4

38.6

61.0

Bueno

10.5

16.6

18.6

9.3

14.1

16.4

2.2

1.0

5.8

2.3

0.9

5.7

Excelente

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010. www.iebem.edu.mx

Tabla 41. Las escuelas del estado de Morelos con el puntaje más alto por modalidad educativa y grado de marginación en el contexto nacional, primarias Modalidad

Índice de marginación

Escuela

Nombre

Municipio

Localidad

Evaluados Asistencia

Puntaje

Conafe

Medio

17KPR0040H

Fraccionamiento las llaves

Ciudad Ayala

100.0

520.2

Conafe

Medio

17KPR0029L

Joya de Dios

Yautepec

Joya de Dios

100.0

489.9

Conafe

Alto

17KPR0048Z

El caudillo

Yautepec

El caudillo

80.0

482.7

General

Alto

17DPR0671L

20 de noviembre

Tetela del Volcán

Hueyapan (San Andres Hueyapan)

147

98.0

742.4

General

Muy bajo

17DPR1057E

Profr. Jose Nárez Álvarez

Cuautla

119

100.0

706.5

General

Bajo

17DPR0031Q

Mariano Riva Palacio San Vicente

Zacualpan

Zacualpan de Amilpas

101

99.0

695.2

Indígena

Medio

17DPB0009N

Popocatépetl

Tetela del Volcán

Hueyapan (San Andres Hueyapan)

90.9

525.3

Indígena

Alto

17DPB0006Q

Tlanesi

Temixco

Santa Úrsula

83.5

503.4

Indígena

Alto

17DPB0003T

Tlalmajatok

Tetela del Volcán

Tlalcomulco

100.0

497.5

Particular

Muy bajo

17PPR0236O

Inglés de Cuernavaca

Cuernavaca

100.0

760.1

Particular

Muy bajo

17PPR0126I

Dorados

Yautepec

Oaxtepec

111

93.3

743.7

Particular

Muy bajo

17PPR0124K

Colegio Tehatsi

Cuernavaca

98.8

699.1

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 42

26/10/11 17:31

Modalidad

Índice de marginación

Escuela

Nombre

Municipio

Localidad

Evaluados Asistencia

Puntaje

Secundarias General

Muy bajo

17DES0001P

Profr. Froylán Parroquín García

Cuernavaca

759

95.5

554.8

General

Alto

17DES0018P

Cuautli

Cuautla

Ampliacion Gabriel Tepepa

856

96.8

541.1

General

Muy bajo

17DES0005L

Jesús Conde Rodríguez

Tepoztlán

510

97.9

539.2

Particular

Muy bajo

17PES0019T

Colegio Tehatsi

Cuernavaca

96.6

691.4

Particular

Muy bajo

17PES0105P

Colegio suizo de Mexico

Cuernavaca

Fraccionamiento lomas de Ahuatlán

94.5

667.9

Particular

Muy bajo

17PES0124D

Miraflores de Cuernavaca

Cuernavaca

89.2

660.7

Técnica

Alto

17DST0036X

Escuela Secundaria Técnica núm. 29

Axochiapan

Telixtac

286

93.2

677.6

Técnica

Bajo

17DST0028O

Escuela Secundaria Técnica núm. 21

Temixco

630

88.6

620.9

Técnica

Bajo

17DST0051P

Escuela Secundaria Técnica núm. 43

Ciudad Ayala

Anenecuilco

232

90.3

529.1

Telesecundaria

Muy bajo

17DTV0148O

Lázaro Cárdenas del Rio

Cuernavaca

102

82.3

618.8

Telesecundaria

Alto

17DTV0144S

Patria nueva

Ciudad Ayala

Huacatlaco

87.0

614.1

Telesecundaria

Bajo

17PTV0003Y

El Peyón

Jonacatepec

212

98.6

610.8

Tabla 42. Indicadores prueba enlace Indicadores educativos

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Español logro insuficiente o elemental

Primaria

72.80

67.70

66.80

63.10

60.10

57.10

Español logro insuficiente o elemental

Secundaria

79.70

80.90

83.30

81.00

78.00

75.00

Español logro bueno o excelente

Primaria

27.20

32.30

33.20

36.90

39.90

42.90

logro bueno o excelente

Secundaria

20.30

19.10

16.70

19.00

22.00

25.00

Matemáticas logro insuficiente o elemental

Primaria

75.50

70.10

66.40

61.60

57.00

52.50

Matemáticas logro insuficiente o elemental

Secundaria

93.90

90.50

89.50

87.00

84.80

82.70

Matemáticas logro bueno o excelente

Primaria

24.50

29.90

33.60

38.40

43.00

47.50

Matemáticas logro bueno o excelente

Secundaria

6.10

9.50

10.50

13.00

15.20

17.30

Fuente: (/a) Elaboración propia con datos de Las grandes cifras de la educación. www.iebem.edu.mx; (/b) Resultados Prueba enlace, años 2007 a 2009, con proyección al 2012.

Tabla 43. Resultado educativo, prueba excale 09 /a Asignatura

Aplicación 2008 Morelos

Aplicación 2008 Nacional

Español

508

498

Matemáticas

515

504

Biología

518

500

Formación Cívica y Ética

512

500

Fuente: Reporte elaborado por la dpe, con base en la información contenida en el libro “El aprendizaje en tercero de secundaria en México, Informe sobre los resultados de excale 09, aplicación 2008”; Informes institucionales, inee, Marzo 2010.

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 43

26/10/11 17:32

Gráfica 21. Prueba excale, porcentaje de estudiantes por nivel de logro educativo y entidad federativa Español Morelos

Nacional

Matemáticas Morelos

Nacional

3 19

Biologia Morelos

Nacional

25 36

7 6

Formación Cívica y Ética Morelos Nacional

14 17

Por debajo del básico

Básico

Medio

2 2

Avanzado

LIBRO ESTRATEGICO MORELOS.indd 44

26/10/11 17:32

5. Infraestructura educativa en Morelos Infraestructura educativa En el estado de Morelos existen 1 743 escuelas por turno en 1 342 edificios oficiales de los diferentes niveles educativos del nivel básico. Así lo plasma la siguiente tabla en los dos primeros sitios del renglón titulado Subtotal Básica y Normal.

Morelos

Tabla 32. Estructura educativa

Fuente: iebem, Las grandes cifras de la educación, inicio de curso 2009-2010, www.iebem.edu.mx

Antigüedad de los inmuebles Los edificios más antiguos de Morelos corresponden a los de educación primaria, 63% de estos un tiempo de construcción superior a los 21 años; los de secundaria (57%) y los de preescolar (52%). Gráfica 22. Antigüedad de los planteles educativos en Morelos Primaria

Preescolar Mayor de 31

Mayor de 31

12 29

21-30 años 11-20 años

1-10 años

Nacional

32 31

Morelos

21-30 años

11-20 años

20 18

1-10 años

Secundaria

Mayor de 31

21-30 años

30 24

11-20 años

17 16

Nacional

1-10 años

Morelos

Nacional

32 30

Morelos

Fuente: Reporte elaborado por la dpe, sep, con base en datos del Censo de Infraestructura Educativa 2007. Se incluyen las modalidades más representativas.

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Condiciones de aula En cuanto a las condiciones del aula, el mayor porcentaje se cataloga como bueno y regular, según lo registran las siguientes barras. Gráfica 23. Condición de las aulas en Morelos Primaria

Preescolar Bueno

Regular

Malo y no

Bueno

Regular

22 20

Secundaria

Regular

7 5

Malo y no

Nacional Preescolar

23 16

Malo y no

apto

Nacional Primaria

apto

Morelos

Bueno

Nacional Secundaria

Morelos

Fuente: Reporte elaborado por la dpe, sep, con base en datos del Censo de Infraestructura Educativa 2007. Se incluyen las modalidades más representativas.

Condiciones de instalaciones sanitarias Los sanitarios para estudiantes hombres y mujeres constituyen el principal problema en este rubro, ya que alrededor de 30% está en condiciones regulares y malas. Gráfica 24. Porcentaje de condiciones en instalaciones sanitarias 81

personal H

personal M

30 15

Sanitarios para

personal ambos

alumnos H

alumnos M

alumnos ambos sexos

sexos Bueno Nac.

Sanitarios para Sanitarios para

29 18

37 31

Bueno Ent.

Regular y malo Nac.

Regular y malo Ent.

Fuente: Reporte elaborado por la dpe, sep, con base en datos del Censo de Infraestructura Educativa 2007. Se incluyen las modalidades más representativas.

Condiciones del mobiliario escolar Respecto al mobiliario, en toda clase de muebles, el mayor porcentaje está en condiciones regulares y malas, destacando el mobiliario binario, que además es muy viejo. También sobresalen los escritorios y los pizarrones en regular y mal estado. 46

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Gráfica 25. Porcentaje de condiciones de mobiliario 66

64 60

58 54

54 46

42 40

40 41

46 42 37

Escritorios

Sillas Bueno Nac.

Pizarrones

Mesa infantil

Bueno Ent.

Mesabanco binario

Mesabanco individual

Regular y malo Nac.

Morelos

Regular y malo Ent.

Fuente: Reporte elaborado por la dpe, sep, con base en datos del Censo de Infraestructura Educativa 2007. Se incluyen las modalidades más representativas.

Rezago en infraestructura educativa Es por demás claro que la infraestructura física requiere mantenimiento, construcción, consolidación, sustitución de edificios, obra exterior y equipamiento. Aun cuando de 2001 a 2010 se han asignado 807 204 025.00 pesos a los diferentes programas de construcción en apoyo a la educación, como fam, fies, Conafe, inifed, pec, esos recursos fueron insuficientes para atender las necesidades por completo. El siguiente cuadro pormenoriza los rezagos en materia de infraestructura. Tabla 44. Rezago en infraestructura física Concepto

Piezas de mobiliario

Obra

Aulas

Lab.

Talleres

Anexos

Costo aproximado

Incremento de la demanda por crecimiento natural expansión y promoción

236

254

262

195 422 250

Consolidación de los planteles conforme al proyecto arquitectónico de cada centro de trabajo

199

186 954 300

Mantenimiento preventivo

820

237 451 500

Mantenimiento correctivo

860

565 987 500

Sustitución de edificios en mal estado (deterioro natural o antifuncional)

245

201

271 589 150

continúa

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Concepto 6

Sustitución de equipo de laboratorios y talleres por obsoletos, perdida y faltantes

Construcción de edificios, o de escuelas que trabajan en locales prestados o inadecuados

Requerimiento de obra exterior que es necesaria en los planteles del nivel básico Totales

Piezas de mobiliario 928

Aulas

Lab.

Talleres

Anexos

Costo aproximado

45 480 000

131

96 322 200

Obra

540 600 000

928

2053

681

793

2 139 806 900

Fuente: Elaboración propia con datos de la Coordinación de Infraestructura Educativa del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

6. Uso de las tecnologías Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) La filosofía que sustenta el uso de la informática educativa mediante el concurso de las tic, permite generar un modelo flexible respaldado en los medios de información, cuya principal aptitud es maximizar las capacidades de aprendizaje de docentes y alumnos en un ámbito caracterizado por la actualización continua y la libertad pedagógica. Fomenta entre estudiantes y profesores el ejercicio de un pensamiento crítico, analítico y de reflexión basado en el trabajo colaborativo y experimentan el proceso de enseñanza-aprendizaje poniendo en juego formas distintas a las que generalmente plantea la enseñanza tradicional. Es un hecho que en las diferentes actividades laborales y profesionales el empleo de las tic ha pasado de lo útil a lo indispensable, convirtiéndose en una herramienta que apoya y enriquece los procedimientos a los que sirve, optimizando así los resultados. El uso de herramientas tecnológicas en la labor docente dejó de ser novedad, cuando menos, una década atrás. Cada vez más países trabajan en el desarrollo y aplicación de programas diseñados para enriquecer el proceso enseñanza-aprendizaje. México es pionero en la implementación de proyectos educativos para nivel básico, cuyo carácter es de cobertura amplia (Edusat, Enciclomedia y Red Escolar). Se trata de un esfuerzo financiado por el gobierno, con aportes muy notables de la comunidad educativa y la iniciativa privada. En los últimos 11 años ese empeño coaligado ha representado varios miles de millones de pesos, sólo en el estado de Morelos, traducidos en la adecuación o creación de cientos de aulas con equipo de cómputo, adquisición del mismo, compra y desarrollo de programas educativos y capacitación de maestros y directivos, así como la creación de figuras que brindan apoyo, seguimiento, asesoría, acompañamiento y vinculación de los diferentes programas concernidos en las tic. Por lo que se tiene la gran responsabilidad de operar seis programas federales, cinco proyectos federales y un proyecto estatal. Iniciativas que alientan el uso de las herramientas tecnológicas y han construido una realidad palpable: Red Escolar, Enciclomedia, Red Edusat, e-Mexico, videotecas escolares; programa de equipamiento de aulas de medios, auspiciado por la iniciativa privada; Unión de Empresarios para la Tecnología (Únete); aprovechamien48

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to de las tic de la educación; Habilidades Digitales para Todos (hdt); además de diseñar y producir materiales educativos pertinentes en formatos, conectividad y uso de las tic en el proceso enseñanza-aprendizaje y Formación Continua de Docentes. La constitución de ese elenco de programas y proyectos resalta la importancia de desarrollar una infraestructura administrativa que sea capaz de asegurar la correcta operación y el crecimiento confiable de lo logrado hasta ahora. Por lo tanto, deberá ser una infraestructura que brinde la posibilidad de continuar impulsando la creación de nuevas opciones susceptibles de acompañar, o en su momento, reemplazar programas existentes, según lo demanden las necesidades surgidas de la sinergia tecnológica mundial en la que estamos inmersos.

• Introducir, desarrollar, expandir y usar las tic en apoyo al proceso enseñanzaaprendizaje en educación básica. • Impulsar la producción, distribución y fomento de materiales educativos, audiovisuales e informáticos que se actualicen sistemáticamente y que sean congruentes con el currículo escolar en función de los programas federales correspondientes.

Morelos

Objetivos

Actividades prioritarias Operación de los programas federales • Enciclomedia • Red Escolar • Red Edusat • Únete • e-México • Videotecas escolares

Operación de los proyectos federales • Aprovechamiento de las tic de la educación • hdt • Diseño y producción de materiales educativos pertinentes en formatos multimedia • Conectividad y uso de las tic en el proceso enseñanza-aprendizaje y formación continua de docentes • tic en la escuela

Operación de los proyectos estatales • Operación técnica de 2 366 aulas de Enciclomedia • Operación de las 544 aulas de medios en el estado • Gestión de equipamiento de las ampliaciones del equipo de cómputo • Capacitación a responsables de aulas de medios, docentes, directivos y administrativos para la incorporación, uso y desarrollo de las tic en los procesos de enseñanza-aprendizaje, de acuerdo con el nivel de uso de la tecnología y de los diversos perfiles 49

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• Asesorías técnico-pedagógicas a responsables de aulas de medios, profesores, directivos y padres de familia • Mantenimiento preventivo y correctivo a todos los equipos de cómputo de las escuelas que tienen Aula de Medios, equipos de Enciclomedia y estaciones terrenas de la Red Edusat • Establecimiento de un vínculo permanente de comunicación con las instancias federales coordinadoras de los programas Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ilce), Dirección General de Televisión Educativa (dgtve), Únete y Dirección General de Materiales Educativos (dgme)

Número de escuelas con uso de las tic Actualmente, existen 2 368 escuelas con Enciclomedia, 439 escuelas con Aula de Medios (Red Escolar, Únete, Gobierno Municipal), y 342 escuelas con Red Edusat.

Red Escolar Es una comunidad conformada por alumnos, profesores, cuerpos directivos, cuerpos técnico-pedagógicos y padres de familia que se comunican a través de una red de cómputo enlazada a Internet. Nació en 1997, bajo los auspicios del Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ilce) y la sep, en el marco del Programa de Educación a Distancia; su propósito es llevar oportunidades y materiales relevantes a las escuelas, con fundamento en el plan y programas de estudios vigentes de educación básica. Desde luego, la idea es contribuir a mejorar el proceso de enseñanzaaprendizaje en el marco metodológico e instrumental de las tic, así como promover el intercambio de propuestas educativas y de recursos didácticos, también recuperar experiencias exitosas desarrolladas en las escuelas del país. Participan 439 escuelas, 328 responsables de Aulas de Medios, 171 903 alumnos, 6 876 maestros y más de 5 768 equipos de cómputo.

Aulas de medios Tabla 45. Escuelas equipadas por año Año

Primaria

1997

1998

1999 2000

Secundarias Secundarias generales técnicas

Telesecundaria

Centros de Normales Maestros

Supervisiones

Jardín de Total Niños por año 7

2001

2002

2003

10 10 30

2005

Total

110

237

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

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Enciclomedia

Tabla 46. Aulas equipadas por año Secundarias Secundarias Primaria Telesecundaria técnicas generales

Año 2005

316

2006

1 548

2007

134

Total

1 864

134

191

Total

316

1 548

191

179

504

179

2 368

Morelos

Es una estrategia didáctica fundamentada en los libros de texto gratuitos y que, a partir de su edición digital, los enlaza a la biblioteca de aula, fotografías, mapas, visitas virtuales, videos, películas, audio interactivo y otros recursos. También es un espacio para la colaboración organizada donde maestros, instituciones públicas, privadas e individuos podrán proponer materiales y recursos de interés tanto general como regional que permitan seleccionar los más pertinentes para cada proceso de enseñanza y aprendizaje, y contribuir así a tornar la educación pública en un asunto verdaderamente comunitario.

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

Tipo de instalación Primarias

Tabla 47. Tipos de Instalación Número Número de Tipo de de escuelas escuela planteles

Total de equipos

480

656

Urbana

1 398

upn

Urbana

Centro de Maestros

Urbana rural

Centro de Atención Múltiple (cam)

Urbana rural

Jefatura de sector

Urbana rural

Jefatura de sector preescolar

Urbana rural

Coordinación de educación a distancia

Urbana

iebem

Urbana

Normales

Urbana rural

Programa de inglés

Urbana

Tutelar para menores

Urbana

Supervisiones

Urbana

536

707

usaer

Supervisiones Totales

47 1 548

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

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Tabla 48. Tipos de instalaciones en secundarias Tipo de Total de Modalidad Estado escuela grupos Generales

Morelos

Urbana rural

192

Técnicas

Morelos

Urbana rural

133

Telesecundarias

Morelos

Urbana rural

179

Total

504

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

Red Edusat Red Satelital Educativa es el sistema de televisión que da respuesta a las necesidades educativas a distancia, objetivadas en la alfabetización, capacitación, educación básica, media, media superior, superior y tecnológica, así como de apoyo a la comunidad y estructuras gubernamentales, donde la Secretaría de Educación Pública es el órgano rector a través de la dgtve y el ilce, con 16 canales de transmisión y más de 30 000 horas de programación. Tabla 49. Equipos en los niveles educativos Nivel educativo Número de equipos Centro de maestros

Estructuras operativas

Escuelas normales

Primaria

Secundaria General

Secundaria Técnica

Telesecundaria upn

Estructuras operativas Total educación básica

146 3 34 342

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

Únete Es una asociación civil sin fines de lucro, denominada Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación. Su misión es incorporar los beneficios de la tecnología (computadoras, internet y televisión educativa) en primarias y secundarias públicas del país. Para llevar a cabo esta misión existe una alianza intersectorial: • Empresarios y particulares que aportan equipamiento • El gobierno federal, a través de ilce proporciona contenidos y actividades académicas • El gobierno estatal contribuye con equipamiento, capacitación y supervisión • Escuelas y padres de familia se encargan de acondicionar las aulas

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Únete está presidida por un Patronato Nacional y 10 Consejos Estatales integrados por destacados empresarios, tiene como misión lograr equidad de oportunidades y elevar el nivel educativo de la niñez mexicana mediante el uso de nuevas tecnologías en escuelas públicas. Tabla 50. Equipamiento a escuelas con el programa redondeo Aulas

Equipos

Alumnos

Docentes

2006

1 398

2007

215

7 772

402

2008

869

2009

650

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del IEBEM, ciclo escolar 2009-2010.

E-México El proyecto establece entre sus objetivos, brindar a la población general los servicios y las herramientas de la tecnología digital a través de instituciones específicas, como escuelas primarias, secundarias, escuelas de educación media superior, bibliotecas municipales y centros del inea, entre otras. México es un país de grandes contrastes, donde las brechas tienen diferentes dimensiones (salud, economía, educación, desarrollo social y otros rubros); los planes gubernamentales comportan diferentes estrategias para reducirlas. Es por ello que E-México propone reducir la brecha digital con apoyo de los Centros Comunitarios Digitales (ccd) que se encuentren operando y hacer asequible la tecnología informática para beneficio individual y colectivo. Un ccd es el punto mediante el que el público en general puede acceder al Sistema Nacional E-México. En escuelas de educación básica existen 16 ccd, que tienen entre cinco y 20 computadoras enlazadas a Internet y que están dotadas de aplicaciones de programas educativos. Los ccd atienden a un cierto número de personas y procuran ofrecer asistencia a un público cada vez mayor. Los servicios ofrecidos son acceso a Internet para navegar y usar el correo electrónico, impresiones de trabajos generados en computadora y uso de las aplicaciones residentes en las máquinas: procesador de textos, hoja de cálculo, presentaciones electrónicas. Como complemento al servicio educativo disponible en las escuelas, los ccd añaden sus propios servicios para reducir la brecha digital.

Morelos

Equipamiento

Videotecas escolares Dadas su capacidad expresiva y facilidad de uso, el video en el aula ha adquirido una importancia creciente en los últimos años. Por ello es un recurso didáctico que favorece el desarrollo de los contenidos escolares; en efecto, aprovecha el potencial comunicativo de las imágenes, los sonidos y las palabras al integrarlas en una unidad de sentido. Por otra parte, el video se convierte cada vez más en la forma de expresión de las nuevas generaciones. El video en aula permite visualizar experiencias en el salón, a las cuales no sería posible acceder de otra manera. Lo anterior gana relieve si se considera que existe una importante diversidad de géneros y tratamientos, hecho que enriquece las posibilidades formativas del medio audiovisual. 53

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Habilidades Digitales para Todos (hdt) Alfabetización digital en línea: hdt A través de este programa se pretende disminuir el más grave rezago educativo que existe. Un rasgo particularmente destacable es que hdt atiende el desarrollo de competencias en el manejo tecnológico de alumnos que ya tienen una cierta experiencia. En ese sentido, el desenvolvimiento del programa debe ser pensado desde el punto de vista de la continuidad de los procesos en los que está inmiscuido el alumno. Se estima que en los países desarrollados, en promedio, siete de cada 10 personas tienen acceso a las nuevas tecnologías. Sin embargo en México la circunstancia es muy distinta: sólo cuatro de cada 10 personas pueden acceder a las nuevas tecnologías. Aun así, existen quienes apuestan a que la educación en sí misma puede contribuir a cerrar la severa brecha digital, o bien insisten en que debe perseverarse en la disminución de ésta, a pesar de su desventajoso estado actual. El programa hdt fue creado por la seb en 2007 para dar respuesta a los retos, objetivos estratégicos y metas de la política sectorial, ahora concretadas en el programa sectorial de educación 2007-2012. Tras la firma de la Alianza por la Calidad de la Educación (ace) el 15 de mayo de 2008, y con base en el seguimiento de los acuerdos pactados, la sep seleccionó 200 escuelas secundarias para poner en marcha el programa de referencia. La ace estableció como meta lograr que 75% de las escuelas posean equipo de cómputo y conectividad. Es decir, como continuidad del programa Enciclomedia, hdt debe contar con 300 000 aulas digitales equipadas en su totalidad para 2012, según los rubros asentados en el primer eje de lo pactado. Con este programa, las escuelas tendrán acceso a internet vía red wimax (Worldwide Interoperability for Microwave Access) para distribuir el servicio a las instituciones educativas cercanas a las escuela, como lo refiere el plan de trabajo 2008-2009. Tabla 51. Escuelas equipadas con el programa hdt Tipo de Nombre de la Subsistema cct equipamiento escuela General

17DES0039B

Aula de medios

17 de Marzo

Telesecundaria

17DTV0102T

Lap top

Ignacio Manuel Altamirano

Telesecundaria

17DTV0017W

Lap top

Lic. Alfonso García Robles

General

17DES0027X

Lap top ligera

Gabriela Mistral

General

17DES0003N

Lap top ligera

Antonio Caso

Técnica

17DST0046D

Lap top ligera

Secundaria Técnica Núm. 3

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

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tic en la escuela

Educación preescolar El programa de tic preescolar es un modelo desarrollado para el uso de la informática educativa junto con el apoyo de material didáctico, principalmente a través de la computadora.

Incorporar los beneficios de las tic a la enseñanza preescolar y vincular entre sí los materiales impresos, audiovisuales e informáticos autorizados. Con esta herramienta, que coordina el Departamento de Desarrollo Educativo, se incrementará la capacidad de enseñanza-aprendizaje que ofrecen los libros de texto, al integrar, organizar y presentar el material correspondiente a los planes de estudio vigentes. Del modo anterior los estudiantes y profesores contarán con una herramienta multimedia para interactuar con las tecnologías de información y comunicación.

Propósitos

Morelos

Objetivo

Que los profesores y profesoras de educación preescolar • Incrementen y mejoren el conocimiento de los materiales de apoyo y los reconozcan como recursos indispensables para favorecer el aprendizaje de los niños. • Fortalezcan sus habilidades docentes para organizar el trabajo educativo, diseñar y poner en práctica estrategias didácticas, y aprovechar las tecnologías de la información y comunicación como medios de enseñanza. • Dispongan de los conocimientos y habilidades computacionales para poder fortalecer la enseñanza a los alumnos. Capacitaciones presenciales realizadas por personal del Instituto de Educación Básica del Estado de Morelos a través de la Dirección de Educación Elemental, y de Desarrollo Educativo (Coordinación de Educación a Distancia): • Curso de Computación Básico para Educadoras • Curso de Desarrollo de Material Didáctico con JClic • Certificación a Educadoras en Competencias Digitales Tabla 52. Resumen de planteles educativos atendidos Docentes Equipos de Escuelas con Escuelas con Red capacitados cómputo en Enciclomedia Edusat en el uso de las tic aulas de medios 800 docentes en promedio al año.

2 200 equipamiento federal y estatal

2 368

342

Soportes Técnicos Efectuados

Escuelas equipadas por Únete (iniciativa privada)

Escuelas equipadas por gobiernos municipales

Equipos de cómputo donados por los gobiernos municipales

400 anuales aprox. y 15 instalaciones de Aulas de Medios.

110

1 200

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Tabla 53. Resumen de planteles educativos con uso de tecnologías Programa

Escuelas

Observaciones

Enciclomedia

2 368

Fase I Fase II Fase III

316 1 548 504

Aulas de Medios Red Escolar

439

ilce

Red Edusat

342 estaciones

Operan bienregular

Habilidades Digitales para Todos hdt

ilce

e-México

16 ccd

237 Únete 92 Municipios 110

Generales 3 Telesecundarias 2 Técnicas 1 Sólo operan 2

Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Innovación Tecnológica del iebem, ciclo escolar 2009-2010.

7. Recursos para la educación en Morelos Recurso Federal Ramo 33, Fondo 1, Fondo para la Educación Básica y Normal (faeb) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo tercero, establece el derecho a una educación básica obligatoria que incluye la educación preescolar, primaria y secundaria, para contribuir al desarrollo integral de las capacidades de la persona, y de acuerdo con un conjunto de criterios orientados al constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando nuestra nacionalidad y soberanía, entre otros aspectos. En congruencia con semejante marco constitucional, los recursos del fondo previsto para el iebem contribuirán a la prestación de los servicios de los tres niveles de educación básica, así como a la ampliación de la cobertura y a una estimación de los ingresos adicionales que se recibirán durante el ejercicio fiscal de 2010 por concepto de intereses generados mediante cuentas bancarias. En el ciclo escolar 2009-2010 se atendió, en escuelas federales, a 336 599 alumnos con el apoyo de 16 320 maestros en más de 1 700 escuelas, estimándose para este periodo una mejora en el logro educativo de 96.59%, referente a la eficiencia terminal en primaria, y de 85.46% en secundaria. Es importante señalar que para el ciclo escolar 2008-2009 la media nacional relativa a eficiencia terminal en primaria fue de 93.1% y de 79.9% en secundaria, lo que indica que estamos arriba de la media en esos dos niveles educativos. En el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 se definen como objetivos elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, para que cuenten con medios orientados a mejorar su bienestar y para que contribuyan al desarrollo nacional. La ampliación de las oportunidades educativas está encaminada a reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la calidad, lo que tiene como correlato un desarrollo equilibrado del sistema educativo.

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En el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2012, dentro del Gabinete “Desarrollo Humano y Social”, se especifican los objetivos de garantizar el acceso universal a la educación, impulsando la calidad, la equidad y la formación en competencias y valores; abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura social básica; mejorar y ampliar los sistemas y redes de asistencia social para los grupos vulnerables y en riesgo; y promover la participación ciudadana organizada, corresponsable y efectiva para el desarrollo integral de las personas, las familias y las comunidades. Para ello, la Secretaría de Educación plasma ocho ejes transversales: Calidad, Equidad, tic, Desarrollo Humano, Investigación, Cultura, Deporte y Juventud. Los recursos estatales se destinarán al pago de maestros con clave estatal, los conceptos derivados de minutas acordadas entre el iebem y el snte sección 19; al pago de honorarios del programa piloto de Inglés y de los coordinadores en los seis centros de maestros; al programa de becas estatales; al aguinaldo y bono para los jubilados del iebem; al complemento de cincuenta días para el Aguinaldo del personal de la Subsecretaría de Educación Media Superior (sems); a la compra de libros de secundaria; a la adquisición de mobiliario escolar; al Programa Escuelas de Calidad; a la negociación salarial 2010 y al programa de apoyo informático a docentes (Foapesmor).

Morelos

Recurso estatal

Tabla 54. Presupuesto autorizado al iebem para el ejercicio fiscal 2010 Federal Estatal Capítulo de Gasto Total Transferencias Transferencias Ramo 33, faeb a organismos institucionales Servicios personales 1000/520 Gasto de operación 2000 y 3000 521/522 Gasto de inversión 5000/525 Total

4 229 345 160

483 500 000

97 978 779

3 000 000

6 350 201

17 500 000

4 333 674 140

504 000 000

66 000 000 66 000 000

4 778 845 160 100 978 779 23 850 201 4 903 674 140

Fuente: Presupuesto autorizado 2010 publicado en el Diario Oficial de la Federación y Periódico Oficial Tierra y Libertad.

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Tabla 55. Recurso estatal por concepto Periódico oficial Tierra y Libertad Transferencias a organismos

Concepto Instituto de educación básica

Gasto Nómina plazas estatales

378 812 605

Piloto de Inglés

27 028 170

Becas en educación básica

5 885 100

Centros de maestros

3 774 125

Subtotal Instituto de Educación Básica

415 500 000

Provisión salarial básica

Provisión salarial

58 000 000

Provisión educación básica

10 000 000

Subtotal Provisión Salarial Otros programas

68 000 000 pec, Morelos

7 000 000

Equipamiento escolar

7 000 000

Foapesmor

3 500 000

Libros de Secundaria

3 000 000

Subtotal Otros Programas Transferencias Institucionales

Otros programas Subtotal Jubilados iebem

Total estatal

Autorizado 2010

20 500 000 Jubilados iebem

66 000 000 66 000 000 570 000 000

Fuente: Presupuesto autorizado 2010 publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad.

Gráfica 26. Porcentaje de participación por Fuente de Financiamiento (ff) 10%

1% Federal ramo 33, faeb Estatal transferencias a organismos

89%

Estatal transferencias institucionales

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Gráfica 27. Porcentaje de participación por Tipo de Gasto (tg) 2%

0% Servicios personales 1000/520

Gasto de inversión 5000/525 Fuente: Elaboración Propia con datos del Presupuesto Autorizado 2010 para el iebem, con datos del ciclo escolar 2009-2010.

Recurso federal adicional En el transcurso del ejercicio fiscal 2009 se recibieron recursos federales adicionales para la operación de programas que están regidos por reglas de operación, lineamientos o bases. Para 2010 se espera contar con los siguientes programas: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Morelos

98%

Gasto de operación 2000 y 3000 521/522

Programa de infraestructura elemental en educación básica “Mejores Espacios Educativos” Escuelas de Tiempo Completo Niños de Familias Jornaleras (Migrantes) Escuelas de Calidad Educación Especial e Integración Educativa Fortalecimiento a Telesecundarias Programa Nacional de Lectura (pnl) Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (Promajoven) Programa Asesor Técnico Pedagógico (atp) Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio Reformar y articular los tres niveles de Educación Básica Preescolar Reformar y articular los tres niveles de Educación Básica Secundaria (res) Equipamiento a Centros de Maestros Programa Nacional Escuela Segura Programa Escuela Siempre Abierta Programa de Atención a Población y Escuelas en Situación Vulnerable (pesiv) Programa Nacional de fortalecimiento a la educación especial y de la Integración Educativa Violencia Contra Mujeres (Proviolem) Programa Habilidades Digitales para Todos (hdt) Programa Inicial Escuelas y Salud Articulación Curricular Primaria Programa adicional de inglés

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El ingreso en los últimos tres años de los programas en vigencia fue el siguiente: Concepto

2007

Programas federales adicionales

2008

57 949 331

2009

71 236 329

2010

113 819 973

107 803 492

Fuente: Información propia con datos del área de finanzas por recursos recibidos a los programas adicionales.

Tabla 56. Comportamiento presupuesto autorizadofederal y estatal Año

Estatal

Porcentaje de participación

Federal, faeb

Porcentaje de participación

Presupuesto total

1994

40 333 480

7.36

507 946 900

92.64

548 280 380

1995

59 469 570

9.00

601 276 700

91.00

660 746 270

1996

77 184 440

9.45

739 370 100

90.55

816 554 540

1997

78 224 999

7.67

941 248 240

92.33

1 019 473 239

1998

151 249 510

10.72

1 260 113 800

89.28

1 411 363 310

1999

196 407 000

10.82

1 618 997 336

89.18

1 815 404 336

2000

267 560 000

11.82

1 995 222 486

88.18

2 262 782 486

2001

301 005 000

11.60

2 293 566 208

88.40

2 594 571 208

2002

316 055 000

10.85

2 595 658 392

89.15

2 911 713 392

2003

341 500 000

11.15

2 719 924 079

88.85

3 061 424 079

2004

342 500 000

10.51

2 917 519 202

89.49

3 260 019 202

2005

342 500 000

10.09

3 052 114 262

89.91

3 394 614 262

2006

362 500 000

9.76

3 351 121 897

90.24

3 713 621 897

2007

384 500 000

9.65

3 601 049 816

90.35

3 985 549 816

2008

415 500 000

9.66

3 886 232 662

90.34

4 301 732 662

2009

415500 000

9.19

4 107 748 000

90.81

4 523 248 000

2010

415 500 000

8.75

4 333 674 140

91.25

4 749 174 140

2011

425 000 000

8.62

4 507 021 106

91.38

4 932 021 106

Nota: No incluye el recurso de programas adicionales federales y estatales, sólo faeb y lo publicado en el periódico oficial para el iebem. Fuente: Diario Oficial de la Federación y Periódico Oficial Tierra y Libertad de los años correspondientes.

Gráfica 28. Comportamiento presupuestal 5 000 4 500 4 000

Importe millones

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500

Estatal

Federal

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

Ejercicio fiscal

Fuente: Elaboración propia con datos de los Presupuestos Autorizados de los ejercicios 1994 a 2010.

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Como se observa en la gráfica anterior, el recurso estatal no ha contado con incrementos durante los últimos tres ejercicios fiscales, lo que ocasiona un déficit presupuestario en la cuenta estatal. Gráfica 29. Distribución del faeb

Nacional

Otros corrientes

95.4

faeb Morelos

Inversión física

4.2

97.5

0.4

2.3

0.1

Morelos

Servicios personales

Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, LX Legislatura. Análisis Funcional Programático Económico del Sector Público Presupuestario.

La gráfica anterior muestra que, respecto al recurso del faeb para Morelos, 97.5% se destina a sueldos, salarios y prestaciones (nómina federal); 2.3% a materiales como papelería, alimentación de internados, materiales en general y pago de servicios (luz, agua, teléfono, rentas, entre otros); y 0.1% a inversión usualmente dirigida a la compra de equipamiento para escuelas y oficinas administrativas. Morelos ocupa el lugar nacional 23 respecto al monto de recursos del faeb; sin embargo Aguascalientes, que cuenta con una población similar, ocupa el lugar 28. Por su parte, el gasto por alumno de matrícula pública, respecto al recurso federal y estatal, asciende a 14 613 pesos.

8. Análisis estratégico Misión Brindar una educación básica de calidad con sistemas efectivos de aprendizaje, que desarrollan las potencialidades de la comunidad educativa formando mejores personas y ciudadanos útiles, capaces de trabajar por el bien común.

Visión Ser una institución de alto desempeño que garantice servicios educativos de calidad, formando seres humanos competentes, competitivos y con valores, en un ambiente que favorezca su integridad física, mental y emocional.

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Metas estratégicas estatales Fueron planteadas para los distintos programas que integran el presupuesto actual y que han venido revisándose de forma permanente en las distintas reuniones de trabajo con la Secretaría de Educación: 1. Mejorar las competencias genéricas y disciplinarias en alumnos de educación básica. 2. Desarrollar las competencias comunicativas en inglés para los alumnos de educación primaria. 3. Certificar a docentes de educación primaria. 4. Capacitar a los docentes y directivos de educación básica en competenci 5. Consolidar la regionalización de las cinco unidades de servicios regionales con equipamiento, sistematización y funcionamiento óptimo. 6. Abatir el rezago de infraestructura educativa en las escuelas en situaciones no aceptables. 7. Incrementar el número de procesos certificados bajo la norma ISO 9001: 2008 para atender con efectividad las necesidades y expectativas de los usuarios del servicio. 8. Desencadenar una participación social constructiva y corresponsable en todas las personas que intervienen directa o indirectamente en el proceso educativo, para ofrecer servicios educativos de calidad. 9. Otorgar becas a estudiantes del sector educativo. 10. Desarrollar las competencias digitales en personal directivo y docente.

Fortalezas • 99.07% de los egresados de primaria se inscribe en secundaria. • 94.99% de los alumnos de primaria concluye ese nivel seis años después. • 84.29% de los alumnos de secundaria concluye ese nivel tres años después de haber ingresado. • La eficiencia terminal es de 94.99%. • Muchas de las telesecundarias tienen 0% de reprobación. • La mayoría de los indicadores educativos en Morelos superan la media nacional. • Todos los niños de educación básica cuentan con libros de texto. • Se cuenta con la recertificación ISO 9001–2008 con un alcance de 13 procesos certificados. • Plazas de nueva creación y vacantes definitivas por concurso de asignación de plazas. • Unidades administrativas equipadas.

Oportunidades • Si bien la absorción de primaria a secundaria es de 99%, la escuela secundaria no logra retener al alumno hasta entregarle su certificado de ciclo. • La eficiencia terminal en secundaria es de 85.4%. La escuela secundaria no logra retener al alumno hasta entregarle su certificado de ciclo. • En la absorción de primaria a secundaria debería entregarse una ficha de acceso garantizado a la secundaria, en los últimos días en que el alumno cursa el sexto grado de primaria. 62

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• La deserción es de 3.51%, la meta al 2011 es llegar a 2.98%. • El incremento de matrícula en cuatro años se incrementará en aproximadamente 10 000 alumnos y bajará 6 000 alumnos el ciclo siguiente, y así de manera consecutiva. • Programas federales y estatales adicionales apoyan a la educación. • No se ofrecen 200 días efectivos de clases.

• 14.03% de los alumnos de primaria, y 20.47% de los alumnos de secundaria, cursa un grado escolar que no corresponde a su edad (rezago de uno o más años de edad). • 2.00% de los alumnos de primaria reprueba el grado. • 14.22% de los estudiantes de secundaria reprueba una materia y más (cómputo válido al último día de clases). • Existe un rezago significativo en la reparación, sustitución y construcción de inmuebles escolares. Ello incluye todos los niveles educativos y se detalla en el apartado de Infraestructura Escolar. • Descenso de estudiantes evaluados en primaria y secundaria, ya que Morelos registró porcentajes de disminución de casi 3% en comparación con el nivel nacional. • Insuficientes plazas de personal de apoyo y asistencia a la educación. Desde hace más de 10 años no se han autorizado este tipo de plazas. • No se cuenta con personal docente para sustituir los casos de enfermedad u otros que originen inasistencia prolongada del profesor. • El rezago escolar en primaria es alto: 14.04%. • La reprobación en primaria es de 2.0%, al reducirse la reprobación se incrementaría la eficiencia terminal. • La reprobación en primaria en escuelas con turnos vespertinos es más alta que en turnos matutinos, aun cuando el promedio del número de alumnos por grupo es menor. • En primaria, 44% de los inmuebles tiene más de 31 años de antigüedad. • Los resultados de la prueba enlace contienen un mayor porcentaje de casos con categoría de insuficiente o elemental en Matemáticas y Español. • El rezago escolar en secundaria es de 20.47%. • La baja absorción en secundarias ocurre en municipios donde prioritariamente existe una telesecundaria. • La reprobación en secundaria es de 14.88%, al reducirse la reprobación se incrementaría la eficiencia terminal. • La reprobación en secundaria ha disminuido 0.85% en 10 ciclos escolares, una cifra baja para muchos ciclos académicos. • La reprobación en turnos vespertinos de secundarias es más alta que en los turnos matutinos, aun cuando el promedio del número de alumnos por grupo es menor. • Los resultados de la prueba enlace en secundarias contienen un mayor porcentaje de casos con categoría de insuficiente o elemental en Matemáticas y Español. • La población en edad preescolar, primaria y secundaria, ha venido disminuyendo desde 1990.

Morelos

Debilidades

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Amenazas • El estado de Morelos se sitúa en un nivel bajo de marginación. • El crecimiento poblacional en Morelos se estancó de 2000 a 2005. • Del ciclo escolar 2007-2008 al ciclo 2008-2009 la matrícula de alumnos descendió de 203 331 a 194 059 alumnos. • Factores externos al plantel educativo (inseguridad, drogadicción, falta de apoyo de los padres de familia, etcétera) afectan el desempeño escolar de los alumnos. • Insuficientes recursos federales y estatales para mantenimiento, equipamiento y construcción de espacios educativos. Morelos continúa en ascenso en la mejoría en los porcentajes globales, en comparación con la media nacional, tanto en primaria como en secundaria. Existe un incremento en los porcentajes relativos a primaria indígena y a telesecundaria, con respecto a ciclos anteriores y en comparación con la media nacional. A su vez, esta entidad federativa logró mantenerse por arriba de la media nacional. Cierto, en sus cuatro modalidades de primaria (Conafe, general, indígena y particular), Morelos alcanzó 94.00%, mientras que el del nivel nacional fue de 89.39%.

9. Diagnóstico Una vez que los datos referenciados en la primera parte de este documento han sido analizados e interpretados, se explica la situación que guarda la educación básica en el estado por nivel, modalidad, tema específico y estableciendo una priorización de retos y propuestas de intervención para responder eficazmente a estas problemáticas encontradas.

Datos generales Desde el ciclo 2000-2001 a la fecha, la matrícula en educación básica aumentó 6.79%, en educación media superior y superior 30.63% y en total 11.52% con un incremento absoluto de 53 415 alumnos (gráfica 10). Del ciclo escolar 2000-2001 a la fecha, la matrícula que más ha crecido es las de nivele de preescolar y secundaria (tabla 9). Mientras que el sostenimiento particula es el que más ha crecido en función del número de planteles con 599 escuelas desde el ciclo 2000-2001, sin embargo, y en función del incremento porcentual el sostenimiento estatal ha crecido un 113.33% (tabla 10).

Definiciones Los ejes de intervención de la política educativa se encuentran contenidos en: Articulación de la educación básica. El objetivo fundamental de este eje consiste en la integración de los tres niveles básicos, comprendiendo preescolar, primaria y secundaria como un trayecto formativo consistente, sistemático y coherente para asegurar el cumplimiento del perfil de egreso y las necesidades de la sociedad futura, así como la conexión eficiente con la educación media, generando los incentivos necesarios para la permanencia de los educandos en el sistema educativo. 64

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Morelos

Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) aplicadas a la educación. El modelo educativo para la educación del siglo xxi requiere que la calidad sea el elemento para asegurar a los ciudadanos una educación pertinente, congruente y suficiente que les permita ingresar a la comunidad del conocimiento. En este nuevo escenario se necesita de la participación activa del profesor, la escuela, la comunidad, la familia y los alumnos; así como de promover un modelo pedagógico centrado en el aprendizaje, donde las tic, se articulan en la práctica docente en el aula. De esta manera, se hace imperativo introducir las tic a todos los niveles de la educación básica, a través del fortalecimiento del equipamiento, la incorporación de plataformas tecnológicas educativas al trabajo docente, la generación de un trayecto formativo para maestros sobre técnicas didácticas aplicadas a las tic, certificar sobre su uso en la educación, construir una nueva cultura digital entre alumnos y docentes y fortalecer las redes colaborativas de aprendizaje. Sistema Nacional de Formación Continua de Maestros en Servicio. Con este sistema se busca modificar la forma en que se asume la capacitación profesional de los profesores en México, articulando una propuesta coherente que responda a las necesidades de formación de los profesores en el país. En tal sentido, se implementa un nuevo modelo de formación continua de maestros en servicio centrado en la escuela y con el aprendizaje como razón de ser, desarrollando las condiciones necesarias para la operación de servicios profesionales de asesoría académica a las escuelas que garanticen el apoyo técnico, sistemático y regular a los colectivos docentes y directivos para su formación y el aprendizaje. Acciones con equidad para atender la diversidad. La calidad con equidad se establece como un desafío fundamental para el futuro. Mejor educación con igual acceso para el mayor número de personas; es decir, lograr que la mayor parte de los mexicanos tengan acceso a una educación de calidad, donde se desarrollen habilidades, competencias, valores y actitudes para el futuro se establece como uno de los retos fundamentales de la educación básica. Pero este esfuerzo no pasa por los alumnos únicamente, sino que alcanza a los maestros, a las familiar de los alumnos, a las comunidades escolares y a toda persona involucrada e interesada en mejorar la educación. En este sentido es fundamental para reducir las desigualdades al interior del propio sistema educativo, incorporar a grupos en desventaja como indígenas, migrantes, discapacitados, y vulnerables en condiciones de igualdad y haciendo un uso menos intensivo de políticas compensatorias. Nuevas formas de gestión escolar y participación social. Al mismo tiempo que las instituciones educativas han experimentado importantes desarrollos en el logro de los objetivos planteados en sus políticas y programas en materia educativa, ha ocurrido una maduración de los actores de la sociedad civil organizada que confluyen en comunidades escolares más diversas, exigentes y vigorosas, reflejando una demanda social que se encamina hacia una mayor voluntad de comprometerse en el funcionamiento efectivo de la escuela por un lado, y de aprendizajes plasmados en los alumnos, por el otro. Ello en razón de las experiencias adquiridas con escuelas que han realizado una exitosa transformación de sus prácticas de gestión e innovación pedagógica. El liderazgo de los directivos y docentes será indispensable, al tiempo que implica innovaciones en las modalidades de diálogo y trabajo compartido, de acuerdo con las características y necesidades propias de cada comunidad escolar.

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Priorización de la problemática por magnitud e impacto Una escala de 1 a 4 para la magnitud que deviene de la problemática, dependiendo de lo generalizado que está el problema en la educación básica estatal, según se considere: 1. El problema no tiene impacto. 2. El problema se presenta en un segmento mínimo de la población escolar, escuelas, etcétera, según el objeto de análisis. 3. El problema se presenta parcialmente, pero de manera significativa. 4. El problema está generalizado en la mayoría del objeto de estudio. Para determinar su impacto, se asigna una calificación de 1 a 4: 1. El problema no afecta la calidad de los programas y servicios educativos que se brindan en la entidad federativa, 2. El problema afecta mínimamente la calidad de los programas y servicios educativos, 3. El problema afecta parcialmente la calidad de los programas y servicios educativos que se ofrecen, y 4. El problema afecta totalmente la calidad de los programas y servicios educativos de la entidad. La priorización mostrada en el diagnóstico siguiente suma la magnitud e impacto, y su resultado es mayor a 8.

Diagnóstico por nivel y modalidad Educación inicial escolarizada Problemática Deterioro general en los cuatro Centros de Desarrollo Infantil (Cendi) oficiales ya que cuentan con una antigüedad de más de 20 años (gráfica 22).

Descripción del problema Escasez permanente de agua para mantenimiento de áreas verdes. El inmueble tiene una vida de treinta años y las puertas de acceso de entrada, aulas y espacios diversos, se encuentran deterioradas. Ha sido víctima de actos delictivos (robos) Priorización

Eje de intervención

Acciones de Intervención (propuesta de solución) Contar con un sistema de filtración del agua residual blanca para el riego de las áreas verdes. Cambio total de puertas y colocación de protección de herrería como medio de seguridad. Contar con un circuito cerrado de tv ya que el Cendi se encuentra inmerso en una zona habitacional y una de sus puertas de acceso da hacia las canchas deportivas

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Problemática Cendi Traquiltenango: instalaciones inseguras

Descripción del problema

Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Cambio total de puertas y colocación de protección de herrería como medio de seguridad. Elevación de la barda o colocación de malla metálica de protección/electrificada o cuchillas.

Problemática Carencia de personal para cubrir las necesidades del servicio.

Morelos

Falta de protecciones y deterioro de las puertas de acceso a las aulas y espacios diversos. Barda perimetral insegura por la baja altura.

Descripción del problema Derivado de la problemática ocurrida hace 10 años, donde toda la plantilla laboral fue retirada del mismo y cubiertas las vacantes por personal contratado por honorarios y comisionado. Actualmente aún se cuenta con personal contratado por honorarios, y se carece de personal docente con el perfil requerido. Aunado a esto en el proceso de cambio de centro de trabajo del ciclo escolar pasado, quedaron descubiertas dos plazas de asistentes de servicios (tabla 6). Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Gestionar ante las instancias correspondientes la recuperación de estas claves.

Problemática Cendi Cuautla: instalaciones inadecuadas por no cubrir algunos requisitos de protección civil.

Descripción del problema El inmueble está construido en un terreno de forma rectangular muy alargado, tiene una medida aproximada de ocho o nueve metros de frente, donde se ubica la puerta de acceso y 80 metros de largo aproximadamente, además, carece de una segunda puerta para su acceso. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Propuesta de reubicación del inmueble.

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Problemática No cubrir la demanda de inscripción por falta de personal.

Descripción del problema El manual de organización del Cendi especifica que por cada cinco niños de la sección de lactantes, debe existir un agente educativo. Al momento se cuenta con una lista de espera la cual no se puede cubrir por carecer de personal para atender esta necesidad, (tabla 6) Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Presentar el análisis de la problemática ante la junta de gobierno y autoridades educativas.

Problemática Cendi Tejalpa: riesgo de inundación en tiempo de lluvia, Instalaciones inseguras.

Descripción del problema Por carecer de barda perimetral y ser vecino de una unidad habitacional, las aguas pluviales tienen su cauce hacia el Cendi, ocasionando inundación en las áreas verdes, áreas de juego de los niños y estacionamiento. El inmueble tiene una vida aproximada de veinte años y las puertas de acceso de entrada, aulas y espacios diversos, se encuentran deterioradas. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Construcción de una barda perimetral y un sistema de desagüe propio de las aguas pluviales. Cambio total de puertas y colocación de protección de herrería como medio de seguridad.

Educación inicial no escolarizada Problemática Alto índice de deserción de promotoras educativas.

Descripción del problema La gratificación que reciben las promotoras educativas no ha cambiado desde hace muchos años, siendo muy poca para el trabajo que realizan en las comunidades tanto con la población infantil como con los padres de familia y autoridades municipales, lo cual las obliga a buscar mejores oportunidades laborales para obtener un mayor ingreso. Priorización

Eje de intervención

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Acciones de Intervención (propuesta de solución) Realizar las gestiones necesarias con las autoridades e instancias correspondientes para mejorar significativamente esta situación.

La educación preescolar se ofrece en 1 149 jardines de niños, de los cuales 13 son de preescolar indígena y cubren a 100% de las comunidades indígenas (tabla 15). La plantilla en este nivel educativo está integrada por 5 154 personas; de éstas, 2 994 son educadoras y 719 son docentes especiales (tabla 16). Debido a la entrada en vigor referente a la obligatoriedad de la educación preescolar, el número de educadoras se ha incrementado en 99.09%, desde el ciclo 2000-2001 a la fecha. Por lo que ha tenido un crecimiento importante los maestros de Educación Física, Artísticas e Idiomas (tabla 11). Por lo anterior, en educación preescolar, el total de personal se ha incrementado en 103.63%, desde el ciclo 2000-2001 a la fecha (tabla 12). Actualmente se atiende a 100% de alumnos en los diferentes niveles de educación básica que solicitan el servicio educativo, sin embargo, en educación preescolar la población potencial rebaza la capacidad instalada para su atención.

Morelos

Educación preescolar

Problemática Falta de comunicación interinstitucional y enlace entre programas Federales (pec, pnl, cm, petc) provoca que se empalmen actividades importantes, generando problemas que impactan en una mala organización del departamento de educación preescolar. Falta de comunicación interinstitucional, ajustes de los enlaces por necesidades del servicio y acciones empalmadas.

Descripción del problema Información insuficiente e inoportuna provoca que se empalmen actividades importantes, generando problemas que impactan en una mala organización del departamento de educación preescolar. Priorización

Eje de intervención

Acciones de Intervención (propuesta de solución) Fortalecer la comunicación interna. Estrategias: • Sistema formal de comunicación efectiva que favorezca el clima organizacional. • Abrir canales de comunicación efectiva con base en la horizontalidad y el diálogo permanente. • Fomentar la participación activa para la selección de propuestas de solución con base en el consenso. • Consolidación profesional del equipo con responsabilidad y compromiso ante el trabajo colaborativo. • Abrir los canales adecuados de comunicación con las instancias del iebem.

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Problemática La carencia de coordinación provocó que el equipo técnico pedagógico del nivel no se integrara, una de las principales razones fue la carga de trabajo administrativo, otra la falta de comunicación; dando como resultado acciones aisladas. Atender lo urgente y no lo importante. Ausencia de espacios para el trabajo colaborativo propiciando acciones aisladas. Carga administrativa de los enlaces, descuidando la dimensión pedagógica

Descripción del problema

Coordinación deficiente y ausencia de planeación y comunicación originaron como resultado acciones aisladas Priorización

Eje de intervención

Acciones de Intervención (propuesta de solución) Realizar reuniones quincenales con el equipo técnico estatal y jefe de departamento. Integrar agenda operativa. Elaborar proyecto de trabajo.

Problemática Deserción importante de infantes en planteles federales, las causas son diversas, entre ellas podemos destacar el movimiento magisterial, el que los padres de familia no reconocen la obligatoriedad de la educación preescolar, el que las escuelas particulares oferten horarios y servicios más atractivos y el que las primarias inscriban sin certificado de educación preescolar (tabla 9). Inscripción de infantes en primaria sin el certificado de preescolar. Falta de reconocimiento de la educación preescolar por la sociedad. Horarios de atención cortos y pocos servicios extracurriculares (inglés, natación, arte, etcétera).

Descripción del problema Poco reconocimiento a la educación preescolar, horarios cortos y falta de servicios extracurriculares. Priorización Eje de intervención

5 1, 4

Acciones de Intervención (propuesta de solución) Difusión del perfil de egreso de preescolar. Ampliación de horarios de servicios con actividades extracurriculares (Escuelas de Tiempo Completo y Escuela Siempre Abierta).

Problemática Bajo impacto en la consolidación de la reforma debido a la falta de compromiso del personal directivo y de asesoría, al no asumir su liderazgo, académico por lo tanto no se da acompañamiento a las prácticas educativas. Falta de seguimiento de las capacitaciones al equipo ampliado. Falta de compromiso por el personal directivo y de asesoría. Deficiencias en la evaluación para la mejora continua.

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Descripción del problema Falta de compromiso del personal directivo y de asesoría, al no asumir su liderazgo académico por lo tanto no se da el acompañamiento a las prácticas educativas. Priorización Eje de intervención

5 1, 3

Acciones de Intervención (propuesta de solución)

Educación primaria Se ofrece en 1 097 planteles, de los que nueve son primarias indígenas, con cobertura de 100% en ese tipo de poblaciones (tabla 17). La plantilla en este nivel educativo está integrada por 12 471 personas; de ellas, 7 836 son docentes y 2 575 son docentes especiales (tabla 23).

Morelos

Dar seguimiento a las acciones de formación continua. Fortalecimiento del liderazgo académico. Elaborar el trayecto formativo.

Programa Escuelas de Calidad Diagnóstico. No hay muchas escuelas inscritas en el Programa Escuelas de Calidad. Al utilizar la metodología de PEC y hacer un buen diagnóstico se puede abatir el rezago educativo que por el momento es de 40.3%. (tabla 13).

Problemática Solamente 22% de las escuelas primarias se encuentran inscritas en el Programa Escuelas de Calidad, parece ser que no hay mucho interés de parte de los Directores de las escuelas porque no hay recursos económicos.

Descripción del problema Los maestros no utilizan la metodología de pec porque sus escuelas no están inscritas en el Programa. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) La Subdirección de Educación Primaria con apoyo de las Jefaturas de Sector implementarán que todas las escuelas primarias utilicen la metodología de pec con el propósito de abatir el rezago y la deserción escolar.

Programa Escuela Segura Diagnóstico. Existen municipios en el estado de Morelos con altos índices delictivos: Cuernavaca, Temixco, Emiliano Zapata, Jiutepec, Tepoztlán y Cuautla. En estos municipios se sugiere incrementar las medidas de seguridad para brindar tranquilidad y armonía a los alumnos que acuden a estos planteles educativos, así como mejorar la infraestructura. 71

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Problemática Solamente 60% de las escuelas del estado de Morelos participan en el Programa Escuelas Seguras cubrieron los requisitos de la inscripción para estar dentro de este programa.

Descripción del problema Que los directores realicen diversas actividades con el apoyo de las dependencias que participan de manera directa para la seguridad de las escuelas pero sobre todo la de los alumnos. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Los directores, con el apoyo de los padres de familia de los alumnos y las autoridades de las dependencias que intervienen en este programa, propiciarán la seguridad de alumnos y la mejora de la infraestructura.

Programa hdt Diagnóstico. No existen equipos de cómputo para todas las escuelas de la entidad, las que están requieren de mantenimiento y no existe presupuesto suficiente para ello (tabla 52).

Problemática El número de equipos de cómputo que existen en todo el estado de Morelos es muy reducido, es necesario incrementar la cantidad de éstos.

Descripción del problema No existe presupuesto suficiente para dar mantenimiento a todos los equipos de cómputo que existen en las escuelas y los que existen es necesario actualizarlos. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Incrementar el presupuesto destinado a las hdt y al mantenimiento de los equipos para su correcto funcionamiento.

Programa Nacional de Lectura (pnl) Diagnóstico. Solamente 70% de los maestros de las escuelas primarias del estado de Morelos utilizan los Libros del Rincón para el desarrollo de sus actividades programáticas con sus alumnos.

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Problemática Los maestros de grupo en las escuelas primarias no todos utilizan los Libros del Rincón para realizar sus avances programáticos y durante el desarrollo de la clase frente a los alumnos.

Descripción del problema

Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Que los directores revisen y den seguimiento a los avances programáticos de forma permanente para verificar que se están cumpliendo con los contenidos programáticos y elevar la eficiencia terminal.

Morelos

Los Libros del Rincón no son utilizados por los maestros en la planeación didáctica. Haciendo mención que existe 2% de reprobación en la entidad y esta situación se incrementa en los turnos vespertinos.

Programa Reforma Curricular Diagnóstico. Existe 70% de los maestros de grupo que desconocen la nueva reforma curricular.

Problemática Dar a conocer a todos los maestros la nueva reforma curricular para su correcta aplicación.

Descripción del problema La reforma curricular se da conocer de manera gradual entre los maestros y su aplicación se realiza por etapas. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Se tiene que avanzar gradualmente para que los maestros conozcan, dominen y apliquen la nueva reforma curricular.

Programa Escuela Siempre Abierta Diagnóstico. Por falta de recursos económicos, no se puede atender a todas las escuelas que desean entrar a este programa. Por lo tanto, se debe respetar los plazos y formas de ingresar al programa. Problemática Los recursos económicos no son suficientes para cubrir la demanda de las escuelas en cuanto a su inscripción y participación en el programa.

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Descripción del problema Para participar en este programa se da prioridad a las escuelas que participaron en el ciclo escolar anterior para que continúen recibiendo el beneficio y además su respectiva rendición de cuentas. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Se requiere del apoyo de la Subdirección de Educación Primaria, Jefaturas de Sector y Supervisiones Escolares para vigilar la rendición de cuentas de las escuelas que reciben los beneficios.

Programa educación para adultos Diagnóstico. El rezago educativo a nivel nacional alcanza 44.3% de la población y en el estado es de 40.3% nivel más bajo de la media nacional, asimismo, tiene mayor grado de promedio de escolaridad de 8.7 grados, sin embargo es necesario que el mayor número de mexicanos tengan acceso a una educación de calidad para que desarrollen habilidades, competencias y valores (tabla 13 y gráfica 12). Los 10 Centros de Educación Extraescolar (Cedex) que operan en el estado de Morelos y que están ubicados en zonas urbanas, se encuentran con un alto índice de personas mayores de 15 años que no cuentan con la educación básica, colonias marginadas y carentes de servicios, alto desempleo, desintegración familiar, pobreza extrema, adicciones a las drogas, alcohol, etcétera, por lo que no llegan los programas sociales.

Problemática Falta de recursos materiales y didácticos para los alumnos de Cedex, no existen programas sociales suficientes que apoyen la economía de los alumnos adultos, es importante capacitar al personal docente de Cedex en educación para la vida ya que la mayoría de los alumnos oscila entre los 15 y los 19 años.

Descripción del problema Es importante que 100% de los alumnos de Cedex cuenten con sus materiales didácticos, que además del programa Promajoven, que apoya a las madres solteras y embarazadas, se instituyan otros programas de beneficio social, en virtud de que el 72% de los alumnos de Cedex son menores de 19 años y en su gran mayoría continúan con sus estudios. Priorización

Eje de intervención

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Acciones de intervención (propuesta de solución) Implementación de programas de beneficio social para los alumnos de Cedex y Misiones Culturales, capacitación del personal directivo y docente en educación para la vida, mayor presupuesto para la reproducción de los materiales didácticos.

Educación especial Problemática

Descripción del problema En años pasados se contrató personal docente que no contaba con el perfil académico inadecuado, por tal motivo no se ofrece la atención adecuada a los alumnos que presentan necesidades educativas especiales. Priorización Eje de intervención

Morelos

80% de los docentes carecen de las competencias suficientes para atender a la población con discapacidad.

8 1, 4

Acciones de Intervención (propuesta de solución) Construir un sistema de desarrollo profesional (formación continua) integral y de mayor pertinencia, que incluya: más esquemas de formación basados en la escuela y en la localidad; los cursos que se ofrecen en el Catálogo Nacional de Formación Continua; capacitación en competencias a maestros, psicólogos, maestros de comunicación y a directores.

Problemática 85.2% de las escuelas de educación básica no presentan condiciones de integración educativa.

Descripción del problema 90% de la población que acude a los servicios de educación especial no cuenta con los recursos económicos suficientes para cubrir los gastos que implica la discapacidad. Priorización Eje de intervención

8 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Toda la población que presenta discapacidad y es atendida en educación especial y regular reciba el beneficio del programa de Oportunidades.

Problemática 85.2% de las escuelas de educación básica no presentan condiciones de integración educativa.

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Descripción del problema La mayoría de las escuelas de educación regular muestran resistencia para acertar alumnos con Necesidades Educativas Especiales (nee) con o sin discapacidad. Priorización Eje de intervención

8 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Respeto a los lineamientos establecidos en el documento: normas de control escolar relacionados a la inscripción, reinscripción, acreditación y certificación.

Problemática Los padres de familia integran los consejos escolares estatales, el problema es que estos consejos no tienen vida, se forman únicamente para cumplir con el trámite administrativo.

Descripción del problema A pesar de ser parte de los consejos, los padres muestran poca disposición para el funcionamiento de éstos. Priorización Eje de intervención

7 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Fortalecer la autonomía escolar e incentivar la innovación. Reforzar la participación social dando mayores responsabilidades a los consejos escolares mayores en relación con la escuela, y conferir a la escuela mayor responsabilidad en relación con la comunidad. Conocer los beneficios de contar con el consejo de participación. Informar al personal de los cam el funcionamiento del consejo de participación. Informar a los padres del funcionamiento del consejo de participación.

Problemática 90% de los Servicios escolarizados no cuentan con accesibilidad adecuada. Descripción del problema La mayoría de los servicios escolarizados no cuenta con rampas, pasamanos, barandales y no hay adecuaciones en los sanitarios. Priorización Eje de intervención

8 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Gestionar ante las instancias correspondientes, construcción de rampas, adaptación a los sanitarios, instalación de barandales y pasamanos.

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Problemática 100% de la población con discapacidad motora no cuenta con mobiliario adecuado en los servicios escolarizados (tabla 44). Descripción del problema El mobiliario asignado a las escuelas no toma en cuenta a la población que presenta discapacidad motora.

Eje de intervención

4 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Gestionar ante las instancias pertinentes la cantidad de mobiliario adecuado para la población que presenta discapacidad motora. Problemática 25% de los servicios que cuentan con edificio carecen de Enciclomedia (tabla 45).

Morelos

Priorización

Descripción del problema La falta de Enciclomedia dificulta la capacitación, transmisión de información y principalmente el trabajo pedagógico con los alumnos y maestros, lo anterior trae consigo la dificultad en el logro de las competencias digitales para docentes y alumnos. Priorización Eje de intervención

6 4, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Gestionar ante las instancias correspondientes, se otorguen los equipos faltantes en los servicios. Problemática 48% de los servicios no cuenta con personal administrativo. Descripción del problema La falta de personal administrativo retrasa y obstaculiza significativamente el trabajo que se lleva a efecto en los diferentes servicios de Educación Especial. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Gestionar ante las instancias pertinentes la asignación de los recursos humanos en esta área.

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Problemática 1% de los municipios no cuenta con ningún tipo de servicio de Educación Especial. Descripción del problema Para el logro de la cobertura total en el estado se requiere de 70 plazas para docentes especializados. Priorización Eje de intervención

4 3, 5

Acciones de intervención (propuesta de solución) Reforzar la gestión con las instancias pertinentes las plazas necesarias. Realizar estudios de factibilidad para determinar la ubicación de los servicios. Problemática A Educación Especial le suministran recursos federales sujetos a reglas de operación, que no llegan en tiempo y forma. Descripción del problema El retraso en la radicación de los recursos ministrados trae como consecuencia que las acciones en las que se emplean los recursos se realicen de manera poco acertada por la premura de tiempo. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Que los recursos ministrados por los programas federales sean otorgados en tiempo y forma.

Educación secundaria La educación secundaria se ofrece en 448 escuelas, en sus modalidades de secundaria general, técnica y telesecundaria. La plantilla en este nivel educativo está integrada por 9 069 personas, de las que 4 378 son docentes convencionales y 1 393 son docentes especiales (tabla 25). Problemática Mayor porcentaje en el nivel de logro insuficiente y elemental en los resultados de enlace (tablas 35-40).

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Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Abrir a concurso progresivamente todas las plazas docentes (de nueva creación y las vacantes) y mejorar el proceso de asignación de esas plazas, con el fin de crear mayor compatibilidad entre las aptitudes de los candidatos y las necesidades de las escuelas y con esto tener a los mejores docentes en las aulas. Estrategias • Revisar las políticas y las normas correspondientes. • Diseñar e implementar un modelo de asignación de plazas de nueva creación y vacantes. • Diseñar propuestas de incentivos no económicos para los docentes que colaboren en centros escolares en áreas prioritarias. • Involucrar a las personas que participan en el proceso para manejar la misma información.

Morelos

Descripción del problema El mayor número de alumnos en primaria y secundaria se encuentra en los niveles de logro de insuficiente y elemental en los cuales indica que se requiere adquirir y fortalecer los conocimientos y desarrollar habilidades.

Problemática Morelos se encuentra en una situación muy crítica. A partir del movimiento magisterial presentado en el ciclo escolar 2008-2009 tuvo inicio un fenómeno de jubilación masiva, que ha llevado a muchos directivos y docentes a separarse de sus funciones para gestionar el trámite jubilatorio. Esto implicó un cambio total en el funcionamiento de la escuela pública en virtud de que tenemos centros escolares con un índice de movilidad que va de 30 a 100%. En consecuencia, las escuelas transitan hacia dos sentidos; uno que sería el del cambio total de las directrices planteadas en su planeación estratégica, lo que origina un replanteamiento de origen y el desconocimiento del trabajo previo, lo que a su vez complica el avance y en el mejor de los casos desencadena un conflicto interno que permitiría reconstruir objetivos y metas. En otro sentido, quienes asumen las direcciones o llegan por cambio a escuelas, revisan el pete y pat y sólo hacen adaptaciones. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Producir e implementar un conjunto coherente de estándares (o parámetros) para docentes y desarrollar estándares de liderazgo y gestión escolar centrados en la mejora escolar (gestión y liderazgo escolar).

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Problemática No existe en el estado un área exclusiva de evaluación, sólo existen aplicadores de evaluaciones. Descripción del problema En educación básica del estado de Morelos existe un área de evaluación educativa, quienes aplican las diferentes evaluaciones como enlace, olimpiada del conocimiento, etcétera. Se requiere de un área de evaluación educativa que mida el logro educativo para la toma de decisiones. Priorización

Eje de intervención

Acciones de intervención (propuesta de solución) Desarrollar e implementar un riguroso sistema de evaluación docente. En su inicio, éste debe operar con objetivos y consecuencias formativas, y evolucionar de forma gradual hacia un sistema que combine aspectos formativos y de rendición de cuentas. Desarrollar el compromiso de los docentes en sus centros de trabajo.

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Libro estrat茅gico estatal. Morelos, 2010, se imprimi贸 por encargo de la Comisi贸n Nacional de Libros de Texto Gratuitos, en los talleres de el mes de de 2011. El tiraje fue de 000 000 ejemplares.

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