Libro Estratégico Estatal
Querétaro, 2010
Secretaría de Educación Pública
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Libro estratégico estatal. Querétaro, 2010 estuvo a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos de la Subsecretaría de Educación Básica. Secretaría de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal Subsecretaría de Educación Básica José Fernando González Sánchez Dirección General de Materiales Educativos María Edith Bernáldez Reyes
Formación y corrección Dirección Editorial, dgme
Primera edición, 2011 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2011 Argentina 28, Centro 06020, México, D.F. ISBN: Impreso en Mexico Distribución gratuita-Prohibida su venta
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Índice Presentación 5 Descripción 7
Educación preescolar 10
Educación primaria 12
Educación secundaria
Personal directivo, administrativo y de apoyo a la educación 21
Programa regular de mantenimiento 22
Programa de obra
Equipamiento de cómputo
16
Diagnóstico 23
Problemática de la educación básica en el estado de Querétaro 23
Problemas prioritarios 41
Educación preescolar 41
Educación primaria
Educación secundaria
Estrategias y propuestas de intervención
Estrategias
Visión
Finalidad de la educación básica en Querétaro
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El Libro estratégico estatal. Querétaro, 2010 es una herramienta de planeación que permite mejorar la gestión institucional, así como fortalecer y dar mayor efectividad, coherencia y congruencia a las políticas públicas en materia de Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y las demás formas o modalidades asociadas funcionalmente a estos niveles educativos. Una de las tareas principales del quehacer gubernamental es apoyar el desarrollo de las personas, las familias y los diversos grupos sociales, de modo tal que desplieguen plenamente sus potencialidades para lograr una vida satisfactoria y productiva. El desarrollo de las capacidades de las personas es una condición para el crecimiento con equidad. La educación es el mejor medio para promover el desarrollo económico y social, esto hace de la educación una prioridad en el estado. El buen desempeño del sistema educativo estatal implica la participación, la articulación y la integración educativa y social; además de garantizar cobertura, calidad y equidad, y una formación integral con identidad. La conjugación de esfuerzos de planeación y la operación de las acciones educativas, deben traer como consecuencia mejores resultados en términos de la calidad de los servicios educativos que se ofrecen hoy a la sociedad queretana, pero sobre todo, tienen que redituar a favor del desarrollo humano, en términos de más y mejores aprendizajes para los niños y jóvenes del estado.
Querétaro
Presentación
5
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Descripción Querétaro es un estado de contrastes. Por un lado tiene indicadores que lo colocan en posiciones privilegiadas en el contexto nacional y por el otro tiene carencias que se manifiestan en tasas de crecimiento demográfico negativas en los municipios serranos. De acuerdo a datos que estimó el Coneval, con base en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto en los Hogares 2008, 35.2% de la población en el estado se encontraba en situación de pobreza. La mayor proporción de población en pobreza se localiza en municipios de la sierra, el semidesierto y en el sur de estado. El estado de Querétaro tiene un crecimiento poblacional sostenido desde hace varias décadas. Según los datos preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010, la entidad tiene 1 827 985 habitantes distribuidos en 18 municipios. De este total, 29.7% se ubica en localidades de menos de 2 500 habitantes y 70.3% en localidades de más de 2 500 habitantes. En el municipio de Querétaro se concentra 43.9% de la población y en la Zona Metropolitana conformada por los municipios de Querétaro, El Marqués, Huimilpan y Corregidora viven más de un millón de personas. De acuerdo con las proyecciones realizadas por el Consejo Nacional de Población (Conapo), 26.02% de los queretanos corresponde a las edades de tres a 15 años, que es la población atendida por la educación básica. Aun cuando el número de hijos por familia ha decrecido, la ciudad capital y las cabeceras municipales de Corregidora, El Marqués y San Juan del Río enfrentan la presión del crecimiento por inmigración, es decir, se trata de población que proviene principalmente del Distrito Federal. A ello, hay que agregar que Querétaro se presenta como una entidad muy atractiva para la inversión productiva, en virtud de la paz social y política que la caracteriza, así como por la infraestructura de comunicaciones, transporte, educación e investigación científica y tecnológica con la que cuenta actualmente. Esta situación ha detonado un desarrollo industrial, comercial y de servicios muy dinámico, que atrae a población de otras entidades. El desarrollo del sistema educativo de Querétaro ha experimentado una transformación significativa, a partir de 1992. El gobierno estatal asumió la responsabilidad de la conducción y administración de la educación básica, a partir de las necesidades que genera un estado en crecimiento constante que requiere atender lo mismo rezagos, que demandas actuales y, sobre todo, prever un futuro caracterizado por un desarrollo sostenible para las nuevas generaciones. La matrícula de educación básica corresponde a 80% de estudiantes inscritos en el sistema educativo estatal, en el ciclo escolar 2009–2010. De este porcentaje, 18.4% corresponde a preescolar, 56.7% a primaria y 23.1% a secundaria; 1.8% restante es atendido en educación inicial y especial. Sistema educativo estatal. Totales en el Estado Inicio ciclo escolar 2009–2010 Nivel Total Inicial y Especial
Alumnos
Grupos
13 182
628
Educación inicial
6 054
Educación especial
7 128 432 101
Total Educación Básica
Docentes
Escuelas
577
196
465
83
142
163
494
54
18 374
16 648
3 507
continúa tabla
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Alumnos
Grupos
Docentes
Escuelas
Preescolar
Nivel
81 084
4 279
3 817
1 548
Primaria
249 232
10 925
8 068
1 476
Secundaria
101 785
3 170
4 763
483
Total
445 283
19 002
17 225
3 703
Docentes
Escuelas
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Nivel
Alumnos
Total Inicial y Especial
Grupos
7 265
172
498
56
171
15
10
3
7 094
157
488
53
358 549
13 367
11 866
2 008
Preescolar
58 101
2 466
2 035
598
Primaria
211 903
8 309
6 459
1 058
88 545
2 592
3 372
352
365 814
13 539
12 364
2 064
Educación inicial Educación especial Total Educación Básica
Secundaria Total
Querétaro
usebeq
Total federal transferido Inicio ciclo escolar 2009-2010
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Principales modalidades educativas Educación Básica Inicio ciclo escolar 2009-2010 Nivel Total Educación Básica
Alumnos
Grupos
Docentes
Escuelas
432 101
18 374
16 648
3 507
Preescolar
81 084
4 279
3 817
1 548
Total federal transferido
58 101
2 466
2 035
598
General
54 892
2 201
1 905
511
Indígena
2 978
254
119
84
General Cendi
231
11
11
3
Total federal
6 028
605
669
598
Conafe
5 848
596
660
596
General Cendi Otra. sria. Total estatal General
180
9
9
2
1 668
86
73
19
322
12
12
2
General Cendi
1 346
74
61
17
Total Particular
15 287
1 122
1 040
333
General
10 106
748
686
223
5 181
374
354
110
Primaria
249 232
10 925
8 068
1 476
Total federal transferido
211 903
8 309
6 459
1 058
General
205 297
7 826
6 192
982
Indígena
6 606
483
267
76
Conafe
2 700
1 061
279
230
896
25
25
2
33 733
1 530
1 305
General Cendi
General estatal General particular
186
continúa tabla
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Nivel
Alumnos
Grupos
Docentes
101 785
3 170
4 763
483
Total federal transferido
88 545
2 592
3 372
352
General
39 024
923
1 389
66
Total técnicas
25 819
642
957
49
Industrial
19 128
458
678
32
6 413
177
269
16
278
7
10
1
23 702
1 027
1 026
237
34
3
3
1
Conafe
471
73
44
28
General federal
150
6
20
1
General estatal
212
6
20
1
12 373
490
1 304
100
Secundaria
Agropecuaria Forestal Telesecundaria Telesecundaria otra secretaría
General particular
Escuelas
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Educación preescolar La matrícula de educación preescolar fue de 81 084 alumnos al inicio del ciclo escolar 2009-2010, de los cuales 58 101, es decir, 71.6% asistieron a escuelas públicas, proporción igual a la del ciclo 2005-2006. El número total de planteles fue de 1 548 atendidos por 3 817 docentes. Se cubrió la demanda real para todos los aspirantes de cuatro y cinco años de edad, lo cual garantizó el acceso a primaria con, por lo menos, dos años de educación preescolar. Sin embargo, para el caso de la población de tres años, se atendió únicamente 25.9% en este nivel escolar. La cobertura de educación preescolar en el ciclo 2005-2010 fue 80.9%, mientras que en el año 2009-2010 fue 85.9% de la población de tres a cinco años. En los últimos cinco años escolares se han establecido 10 planteles de preescolar nuevos con el fin de atender la demanda principalmente de los municipios de Querétaro, Corregidora y El Marqués.
Educación primaria La matrícula de educación primaria para el año escolar 2009-2010 fue de 249 232 estudiantes, de los cuales 85% fueron atendidos en escuelas públicas. La infraestructura de primaria consta de 1 476 escuelas públicas y privadas atendidas por poco más de 8 000 docentes. La cobertura para la primaria a nivel estatal es prácticamente de 100%, mientras que en el ciclo 2005-2006 fue de 95.8 por ciento. La reprobación en educación primaria para el ciclo escolar 2009-2010 fue de 3.3% de la población escolar lo que representó un total de 8 140 alumnos, mientras que en el ciclo escolar 2005-2006 fue de 3.8%. Es importante señalar que la primaria de la Unidad de Servicios a la Educación Básica del Estado de Querétaro (usebeq) en su modalidad general tuvo un índice de reprobación mayor, ubicándose en 3.6% y la modalidad Conafe de 18.7 por ciento. En cuanto a deserción, ningún alumno de primaria general abandonó sus estudios el pasado ciclo escolar y 1.7% de los alumnos de primaria indígena desertaron. En materia de eficiencia terminal, se registró a nivel estatal el 99% en el pasado ciclo escolar y en 2005-2006 fue de 97.5%. La modalidad de primaria general tuvo una
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eficiencia terminal del 100%, mientras que la modalidad indígena de 83.9%, y la de Conafe 60.3 por ciento. En los últimos cinco años escolares se han establecido 12 planteles de primaria nuevos con el fin de atender la demanda principalmente de los municipios de Querétaro, Corregidora y El Marqués. En relación a la calidad educativa medida por la prueba enlace 2010, en español, los puntajes logrados por los alumnos de primaria ubicaron al estado en el lugar 21 a nivel nacional. Para el caso de matemáticas, se ocupó el lugar 27. En un análisis más detallado de los resultados de enlace 2010, se observa que en primaria en el caso de Español 17.50% de los alumnos se ubicaron el nivel de insuficiente, 46.80% en el nivel elemental; 29.10% en bueno y 6.50% en excelente. En Matemáticas, los datos indican que 21.90% de los estudiantes se ubicaron en insuficiente; 48.30% en elemental; 24.20% en bueno y 6.60% en excelente. Respecto a los puntajes globales, en primaria se obtuvieron 529.3 en Español y 520.2 en Matemáticas.
Educación secundaria La matrícula en el ciclo escolar 2009-2010, fue de 101 785 estudiantes de los cuales 86.9% estaban inscritos en las escuelas públicas, atendidos por 4 763 profesores en 483 escuelas. Este nivel tiene una cobertura del 95.3%, mientras que en el ciclo 2005-2006 fue de 87.5%. La absorción a primero de secundaria de los egresados de primaria fue, para el ciclo escolar 2009-2010, del 97%. En el año escolar 2009-2010 la reprobación a nivel estatal fue de 19.6%, y de 21.5% en las secundarias públicas operadas por la usebeq, y dentro de éstas, la modalidad de secundarias técnicas presenta el índice más alto, 27.4 por ciento. En cuanto a deserción el dato estatal ubica este índice en 7.3% y 8.4% en las secundarias usebeq. Nuevamente la modalidad de secundarias técnicas tiene el porcentaje más alto. Sobre la eficiencia terminal, ésta se ubica a nivel estatal en 79.9% y en las secundarias usebeq el índice es de 76.8% y la modalidad de técnica tiene el menor índice de eficiencia terminal con 69.6 por ciento. Respecto a los resultados de la prueba enlace 2010, los alumnos de secundaria obtuvieron mejores puntajes colocando al estado en el segundo lugar nacional en Español y el quinto en Matemáticas. En un análisis más detallado de los resultados de Enlace 2010, se observa que en español, el 34.50% de los alumnos están en el nivel insuficiente, 44.60% en elemental, 19.50% en bueno y 1.30% en excelente. Para matemáticas, los puntajes obtenidos colocan al 48.90% de los estudiantes en insuficiente; 38.60% en elemental; 10.80% en bueno y únicamente el 1.70% en excelente. Para secundaria, los puntajes globales fueron de 502.7 y 518.8 respectivamente.
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Alumnos Nivel / Modalidad
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
76 500
84 451
82 180
81 111
81 084
General
67 431
75 059
72 986
72 441
72 258
Indígena
2 688
3 037
2 969
2 791
2 978
Preescolar
Conafe Primaria General Indígena
6 381
6 355
6 225
5 879
5 848
234 534
235 207
244 659
246 794
249 232
225 132
226 027
235 259
237 361
239 926
6 815
6 665
6 831
6 778
6 606
Conafe
2 587
2 515
2 569
2 655
2 700
Secundaria
93 324
96 466
100 311
101 980
101 785
General
47 765
49 296
51 224
51 996
51 759
Técnica
22 602
23 590
24 939
25 727
25 819
Telesecundaria
22 805
23 187
23 834
23 805
23 736
152
115 278
314
452
471
416 124
427 150
429 885
432 101
2009-2010
Para Trabajadores Conafe Total Educación básica
404 358
Fuente: Sistema para el Análisis de la Estadística Educativa, Ver 9.0, Sistesep, dgpyp.
Grupos Nivel / Modalidad
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
3 765
3 951
4 045
4 147
4 279
General
2 938
3 133
3 236
3 324
3 429
Indígena
242
248
245
248
254
Preescolar
Conafe
585
570
564
575
596
10 245
10 307
10 502
10 706
10 925
General
8 830
8 862
9 068
9 219
9 381
Indígena
483
484
483
483
483
Primaria
Conafe
932
961
951
1 004
1 061
Secundaria
2 829
2 907
3 002
3 101
3 170
General
1 279
1 313
1 358
1 403
1 425
Técnica
587
599
617
633
642
Telesecundaria
954
956
983
1 000
1 030
36
44
65
73
17 165
17 549
17 954
18 374
2008-2009
2009-2010
Para Trabajadores
9
Conafe Total Educación básica
16 839
3
Fuente: Sistema para el Análisis de la Estadística Educativa, Ver 9.0, Sistesep, dgpyp.
Docentes Nivel / Modalidad
2005-2006
2006-2007
2007-2008
3 313
3 542
3 625
3 731
3 817
General
2 587
2 815
2 890
2 953
3 038
Indígena
101
109
118
120
119
Conafe
625
618
617
658
Preescolar
660
continúa tabla
10
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2005-2006
2006-2007
2007-2008
7 552
7 594
7 776
2008-2009 7 940
2009-2010 8 068
General
7 046
7 080
7 253
7 401
7 522
Indígena
254
261
270
265
267
Conafe
252
253
253
274
279
Secundaria
4 385
4 516
4 607
4 683
4 763
General
2 528
2 615
2 670
2 724
2 733
Técnica
904
917
932
924
957
Telesecundaria
935
952
981
997
1 029
18
8 24
24
38
44
15 652
16 008
16 354
16 648
Para Trabajadores Conafe Total Educación básica
15 250
Fuente: Sistema para el Análisis de la Estadística Educativa, Ver 9.0, Sistesep, dgpyp.
Escuelas Nivel / Modalidad Preescolar
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
1 435
1 447
1 463
1 503
1 548
General
765
792
815
844
868
Indígena
85
85
84
84
84
Conafe
585
570
564
575
596
1 413
1 418
1 432
1 456
1 476
1 120
1 126
1 143
1 159
1 170
76
76
75
75
76
Conafe
217
216
214
222
230
Secundaria
445
456
462
476
483
General
148
157
161
165
168
Técnica
48
48
48
49
49
247
237
237
237
238
2
1 13
16
25
28
3 321
3 357
3 435
3 507
Primaria General Indígena
Telesecundaria Para Trabajadores Conafe Total Educación básica
3 293
Querétaro
Nivel / Modalidad Primaria
Fuente: Sistema para el Análisis de la Estadística Educativa, Ver 9.0, Sistesep, dgpyp.
Personal directivo, administrativo y de apoyo a la educación Educación preescolar Inicio de Ciclo Escolar
Directivos
Administrativos y de Apoyo
Docentes frente a grupo
2005 – 2006
280
836
3 313
2006 – 2007
316
931
3 542
2007 – 2008
359
968
3,625
2008 – 2009
405
997
3,731
2009 – 2010
426
1 074
3,817
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
11
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Educación Primaria Inicio de Ciclo Escolar
Directivos
Administrativos y de Apoyo
Docentes frente a grupo
2005 – 2006
622
998
7 552
2006 – 2007
644
1 005
7 594
2007 – 2008
673
1 054
7 776
2008 – 2009
673
1 068
7 940
2009 – 2010
698
1 145
8 068
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Educación Secundaria Inicio de Ciclo Escolar
Directivos
Administrativos y de Apoyo
Docentes frente a grupo
2005 – 2006
288
1,880
4,385
2006 – 2007
282
1,938
4,516
2007 – 2008
295
1,994
4,607
2008 – 2009
305
1,990
4,683
2009 – 2010
299
2,001
4,763
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Programa regular de mantenimiento Año
Escuelas atendidas
Inversión
2006
489
$28 047 601.49
2007
377
$22 369 969.44
2008
1 130
$26 000 000.00
2009
598
$15 267 839.99
2010
443
$9 348 746.48
Programa de obra Año
Escuelas atendidas
Inversión
2006
74
$36 460 622.00
2007
160
$80 404 000.00
2008
177
$88 606 000.00
2009
180
$89 900 000.00
2010
106
$85 750 000.00
Equipamiento de cómputo Equipamiento por ciclo escolar
Educativas Administrativas Total
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2 024
516
873
1 533
185
16
340
130
239
130
2 040
856
1 003
1 772
315
12
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Diagnóstico Es importante mencionar que durante los meses de octubre a diciembre de 2010 en todas las dependencias del gobierno del estado se realizaron talleres de planeación con el enfoque de Gestión para Resultados. Se obtuvieron diversos productos de este ejercicio. En primer lugar se identificaron los principales problemas del sector educativo en todos sus niveles, para posteriormente hacer su jerarquización mediante un análisis de motricidad. Los principales problemas derivaron en tres objetivos estratégicos, dos de los cuales están vinculados con la educación básica. A partir de esto, se plantearon objetivos estratégicos institucionales para la usebeq y se definieron los principales programas educativos ligándolos a los objetivos. De esta manera se aseguró la vinculación entre problemas prioritarios, objetivos estratégicos, objetivos institucionales y programas educativos.
Problemas prioritarios 1. Limitadas oportunidades socioculturales de la población mayor de 15 años que no cuenta con educación básica. 2. Insuficiente desarrollo de las competencias curriculares en los alumnos del Sistema Educativo Estatal. 3. Insuficiencia de opciones para cursar la educación media superior y superior.
Querétaro
Problemática de la educación básica en Querétaro
Educación preescolar Existe un rezago en la atención a la población de tres años, ya que únicamente se cubre 25% de esta edad, lo que impide cumplir con la legislación vigente y limita el desarrollo de las competencias que posteriormente se requieren para cursar la primaria con éxito. El establecimiento de desarrollos habitacionales de interés social en los municipios conurbados a la ciudad de Querétaro, ha creado la necesidad de abrir nuevos planteles de educación preescolar en virtud de que las familias que se asientan en estos desarrollos habitacionales son jóvenes. Las escuelas existentes que atendían la demanda de localidades rurales se ven rebasadas por la cantidad de niños que viven en estos nuevos fraccionamientos. La disponibilidad de terrenos y recursos para la construcción de nuevos planteles constituyen limitaciones para dar respuesta a la demanda de esas zonas. Indicadores Preescolar Ciclo escolar 2009 – 2010 Reprobación
Totales en el estado
Deserción Total ABS %
Egresión ABS
%
Eficiencia Terminal
ABS
%
* 2 805
3.4
N/A
N/A
** 37 755
92.8
N/A
*0
0.0
N/A
N/A
** 28 140
99.8
N/A
usebeq
Federal transferido
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq. * No promovidos. ** Promovidos a primaria. N/A – No aplica el cálculo del indicador.
13
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Cobertura Nivel Preescolar
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
80.9
90.5
83.5
84.7
85.9
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq. Preescolar: Población de 3, 4 y 5 años
Educación primaria Aún cuando el índice de reprobación de primaria a nivel estatal es bajo, diversos municipios tienen una cantidad mayor de alumnos reprobados. Tal es el caso de Pinal de Amoles, Arroyo Seco y Colón con 11.9%, 6.7% y 5.9% respectivamente. De la misma manera, en aspectos de deserción Peñamiller y Pinal de Amoles tienen los índices más altos. En el caso de la eficiencia terminal, Pinal de Amoles y Amealco tienen los índices más bajos. Se requiere atender esta problemática a fin de evitar que los alumnos se rezaguen en sus estudios y puedan eventualmente ser parte de la población que no concluye su educación básica, además de asegurar el dominio de las competencias de este nivel educativo. En el caso de los resultados de la prueba Enlace, el reto es disminuir la cantidad de alumnos que se ubican en el nivel insuficiente e incrementar el porcentaje de alumnos en los niveles de bueno y excelente. Se requiere establecer estrategias diferenciadas para mejorar los resultados de enlace considerando condiciones de marginación y ubicación geográfica. Indicadores Primaria Reprobación Totales en el estado usebeq
Federal transferido
Ciclo escolar 2009-2010 Deserción Total ABS %
Egresión
Eficiencia Terminal
ABS
%
ABS
%
8 140
3.3
-542
-0.2
37 032
99.4
99.0
7 481
3.5
- 392
- 0.2
31 631
99.5
100.7
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Primaria Indicador Cobertura Reprobación Deserción Escolar
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
95.8
97.4
97.9
99.1
101.0
3.8
3.8
3.7
3.4
3.3
0.7
0.2
0.4
0.3
-0.2
Egresión
99.1
99.3
99.2
99.2
99.4
Eficiencia Terminal
97.5
97.1
98.5
99.8
99.0
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
Educación secundaria Respecto a la cobertura, se observa que 5% de la población de 13 a 15 años permanece fuera de este nivel educativo. Asimismo, se requiere atender el problema relacionado con la movilidad de la población de la ciudad capital hacia otros municipios conurbados provocada por la oferta de vivienda, lo cual genera la necesidad de abrir nuevos 14
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Querétaro
planteles de educación secundaria para dar cobertura especialmente en fraccionamientos establecidos en los municipios de El Marqués y Corregidora. Existe un alto índice de reprobación en este nivel educativo y aún más alto en los municipios de Arroyo Seco con 25.5%, Querétaro con 23.9% y El Marqués con 22.7% que también en el ciclo 2005-2006 fueron los que tuvieron un porcentaje mayor de reprobados. En materia de deserción, varios municipios se ubicaron por encima del índice estatal. Nuevamente Arroyo Seco con 9.3%, seguido por Querétaro con 8.8% y Huimilpan con 8.3 por ciento. En el caso del indicador de eficiencia terminal los municipios mas bajos son Querétaro, San Joaquín y Arroyo Seco con 75.9% y 76.5% respectivamente. Los altos índices de reprobación y deserción y la baja eficiencia terminal son factores que influyen para incrementar el rezago educativo. Además reflejan que los alumnos de secundaria no están adquiriendo las habilidades y conocimientos mínimos ya sea para incorporarse al mercado de trabajo o bien continuar sus estudios de nivel medio superior. Es importante atender diferenciadamente a los municipios con más altos índices de reprobación y deserción. Los puntajes obtenidos en secundaria en la prueba enlace 2010 colocan a los alumnos en segundo lugar nacional en Español y quinto lugar en Matemáticas. Sin embargo, es urgente disminuir el número de alumnos ubicados en el nivel de insuficiente especialmente en matemáticas que llegó al 48.9%. Respecto a los resultados de la prueba pisa 2009, se observa, en comparación con 2006, un incremento de dos puntos en el porcentaje de alumnos que logran el nivel tres, lo que significa que aún cuando se ubican arriba del mínimo necesario, no es suficiente para la realización de actividades cognitivas más complejas. Se requiere disminuir el porcentaje de alumnos ubicados en los niveles uno y menos de uno que ascendió a 39%. Solamente 7% de los estudiantes evaluados se colocaron en niveles mayores a cuatro, además de que disminuyó en cinco puntos el porcentaje de alumnos en niveles mayores a cuatro respecto a 2006. Otro aspecto a considerar en la identificación de la problemática de la educación básica es el análisis de los comportamientos cívicos y éticos de los estudiantes y el tipo de relaciones que establecen consigo mismos, con los demás y con el entorno. Aun sin datos duros que soporten el análisis, se hace evidente una problemática relacionada con la existencia de conductas de riesgo en los alumnos de educación básica, especialmente en secundaria. Indicadores Secundaria Reprobación Totales en el estado usebeq
Federal transferido
Ciclo escolar 2009 – 2010 Deserción Total ABS %
Egresión ABS
%
Eficiencia Terminal
ABS
%
20 126
20.5
7 463
7.3
28 500
89.2
79.0
18 219
21.5
7 399
8.4
24 330
87.8
76.8
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq.
15
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Secundaria 2007-2008
2008-2009
2009-2010
Cobertura
INDICADOR
2005-2006 87.5
89.5
94.4
95.7
95.3
Reprobación
21.8
19.8
19.1
19.6
20.5
8.5
7.7
7.1
7.3
7.3
Egresión
88.2
88.6
89.9
89.5
89.2
Eficiencia Terminal
76.6
76.6
78.1
79.9
79.0
Deserción Escolar
2006-2007
Fuente: Departamento de Estadística, usebeq
Nivel de aprovechamiento escolar Materia
Nivel
Resultados enlace 2008
2006
2007
2009
2010
Primaria
15° lugar
17° lugar
17° lugar
19° lugar
27° lugar
Secundaria
13° lugar
3er. lugar
4to. lugar
4to. lugar
5to. lugar
Primaria
14° lugar
9° lugar
12° lugar
10° lugar
21° lugar
Secundaria
14° lugar
2° lugar
4to. lugar
4to. lugar
2do. lugar
Matemáticas
Español Fuente: Dirección de Evaluación de la Política Educativa, usebeq.
Español Nivel
Primaria
Secundaria
Resultados enlace
% de alumnos con logro educativo Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
2006
20.2
57.9
20.0
1.9
2007
18.8
54.9
22.9
3.4
2008
19.9
48.5
26.7
4.3
2009
17.8
48.6
28.6
5.0
2010
17.5
46.8
29.1
6.5
2006
43.2
42.9
13.2
0.6
2007
29.5
46.3
22.2
2.0
2008
27.9
51.2
19.7
1.1
2009
26.3
50.5
22.0
1.2
2010
34.5
44.6
19.5
1.3
Fuente: Dirección de Evaluación de la Política Educativa, usebeq.
Matemáticas Nivel
Primaria
Resultados enlace
% de alumnos con logro educativo Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
2006
20.5
62.5
15.6
1.4
2007
19.7
58.9
18.3
3.1
2008
23.4
50.0
22.0
3.6
2009
20.6
50.4
23.7
5.3
2010
21.9
48.3
24.2
6.6
continúa tabla
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Nivel
Resultados enlace
Secundaria
% de alumnos con logro educativo Insuficiente
Elemental
Bueno
Excelente
2006
61.2
34.6
3.8
0.4
2007
51.1
40.8
7.2
0.9
2008
51.1
38.3
9.5
1.1
2009
48.9
39.2
10.7
1.2
2010
48.9
38.6
10.8
1.7
Querétaro
Fuente: Dirección de Evaluación de la Política Educativa, usebeq.
Querétaro: resultados pisa 2009 Porcentaje de estudiante, según nivel de desempeño Lectura
Matemática
Ciencias
Nivel
% estudiantes
Nivel
% estudiantes
Nivel
% estudiantes
Nivel 6
s/d
Nivel 6
s/d
Nivel 6
s/d
Nivel 5
s/d
Nivel 5
s/d
Nivel 5
s/d
>Nivel 4
7
>Nivel 4
7
>Nivel 4
4
Nivel 3
24
Nivel 3
16
Nivel 3
16
Nivel 2
31
Nivel 2
27
Nivel 2
32
Nivel 1a
24
Nivel 1
29
Nivel 1
31
Nivel 1b
12
<Nivel 1
21
<Nivel 1
17
<Nivel 1b
3
Escala global de lectura Porcentaje de estudiantes de Querétaro, por nivel de desempeño comparativo por un año evaluado en pisa 100%
8
90%
19
80%
7
12
24
22
70%
>4
60%
33
50%
31
28
2 1 <1
40% 30% 20% 10% 0%
27 41
22 38
3
24 39
14
16
15
2003
2006
2009
17
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Escala global de matemáticas Porcentaje de estudiantes de Querétaro, por nivel de desempeño comparativo por un año evaluado en pisa
100%
5
90%
13
7
9
16
19
80% 70%
26
60%
27
26
3
50% 40%
31
30% 20%
29
25
56
>4
50
2 1 <1
46 25
10%
21
21
2006
2009
0% 2003
Escala global de ciencias Porcentaje de estudiantes de Querétaro, por nivel de desempeño comparativo por un año evaluado en pisa 100%
9
4
22
16
90% 80% 70% >4
60% 33
50%
32
2 1 <1
40% 30% 25
20% 10% 0%
3
48
31
36 11
17
2003
2009
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Estrategias y propuestas de intervención A partir de la identificación de la problemática educativa se plantearon objetivos de diferente nivel a fin de asegurar la congruencia y alineamiento con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa de Mediano Plazo del Sector Educativo. Del Plan Querétaro se retomó el objetivo general y las estrategias que definen las directrices para la educación de todos los niveles.
Impulsar una educación centrada en el mejoramiento de la calidad, la pertinencia y la equidad, sustentada en modelos de gestión estratégica que aseguren la articulación de los diferentes tipos, niveles y modalidades educativas e incorpore de manera equilibrada el conocimiento adquirido, las competencias comunicativas, las habilidades científicas, artísticas, culturales y deportivas, así como el desarrollo ético y valoral.
Estrategias • Orientación del sistema educativo estatal hacia las características económicas y sociales de la entidad en el marco de un contexto globalizado. • Mejora del nivel de logro educativo en los alumnos de todos los niveles. • Ampliación de la cobertura de los servicios educativos, reduciendo la desigualdad entre las regiones del estado y los diferentes grupos sociales. • Impulso al desarrollo y uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) para apoyar el aprendizaje de los alumnos, sus competencias para la vida y su inserción en la sociedad del conocimiento. • Fortalecimiento en la práctica educativa cotidiana, del enfoque integral de la educación que equilibre la formación en valores y el desarrollo de competencias, y privilegie la convivencia democrática e intercultural. • Fomento a la gestión escolar e institucional democrática, corresponsable y transparente.
Querétaro
Objetivo
De los planteamientos del Programa de Mediano Plazo para el sector educativo se derivan dos objetivos estratégicos: • 1. Alcanzar mejores niveles de desarrollo de las competencias planteadas en los modelos curriculares con que se atiende a los alumnos del Sistema Educativo Estatal. • 2. Elevar la eficiencia de los servicios de educación básica para disminuir el número de personas que no concluyen primaria y secundaria, y ampliar la atención de la población en rezago para incrementar sus oportunidades de desarrollo sociocultural. Los objetivos estratégicos institucionales que orientarán el trabajo de la usebeq para los próximos cinco años son: • Mejorar las competencias académicas, personales y sociales de los alumnos de educación básica señaladas en los planes de estudio y en el perfil de egreso. • Incrementar las oportunidades educativas de la población de tres a 15 años con condiciones de desventaja física, intelectual, económica, de raza, lengua o de ubicación geográfica. • Mejorar la administración de los recursos humanos, materiales y financieros de la usebeq para contribuir a un servicio educativo eficiente y de calidad.
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Visión En el año 2015, se espera que los alumnos de Educación Básica en Querétaro alcancen altos niveles de logro académico, puesto que mejorarán sus resultados con respectos a sí mismos, debido a la aplicación efectiva de los planes y programas de estudio, en ambientes escolares que atienden y respetan la diversidad, la equidad y la participación de los agentes educativos.
Finalidad de la educación básica en Querétaro Contribuir a la formación de competencias académicas, personales y sociales de niños de tres a 15 años, proporcionándoles una educación básica de calidad, pertinente y significativa.
Programas educativos Para cumplir con los objetivos y atender la problemática educativa, se llevan a cabo los siguientes programas:
Prestación de servicios de educación básica Objetivo: Proporcionar el servicio de educación básica en sus diferentes niveles y modalidades a fin de que la población de 3 a 15 años cuente con las competencias necesarias para desempeñarse en la vida y continuar sus estudios. Presupuesto 2011: $ 3 322 837 100.72
Fortalecimiento de competencias curriculares Objetivo: Promover la instrumentación de modalidades y acciones educativas que refuercen los aprendizajes de los alumnos. Presupuesto 2011: $ 2 342 691.00
Profesionalización de docentes y directivos Objetivo: Proporcionar capacitación y asesoría a los docentes de educación básica con el fin de que mejoren su práctica profesional y esto reditúe en el aprendizaje de los alumnos. Presupuesto 2011: $ 8 857 615.97
Evaluación educativa Objetivo: Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación del aprendizaje así como de programas educativos con el fin de proporcionar elementos para el mejoramiento de la práctica educativa. Presupuesto 2011: $ 2 892 284.08
Servicios de Educación Física y de promoción de la salud Objetivo: Proporcionar clases de educación física a alumnos de educación básica así como orientación en aspectos de nutrición con el fin de mejorar sus condiciones de salud. Presupuesto 2011: $ 63 225 499.96
20
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Acompañamiento valoral axiológico necesario y cercano a la educación Objetivo: Fomentar a maestros y padres de familia en la enseñanza y promoción de valores. Presupuesto 2011: $ 1 605 685.96
Objetivo: Proporcionar servicios de educación inicial a los hijos de los trabajadores de la usebeq a fin de que desarrollen habilidades básicas, y de educación preescolar a la población de tres a cinco años para que tengan las competencias requeridas para ingresar a la escuela primaria. Presupuesto 2011: $ 6 409 688.08
Apoyo a población escolar en desventaja Objetivo: Dar apoyo a población escolar en desventaja con el fin de asegurar su acceso y permanencia en la escuela hasta concluir sus estudios de educación básica. Presupuesto 2011:$ 25 324, 395.96
Querétaro
Impartición de educación inicial y preescolar
Servicios educativos para población infantil indígena Objetivo: Proporcionar servicios de educación inicial, preescolar y primaria a población infantil indígena de tres a 12 años a fin de incrementar sus oportunidades de desarrollo. Presupuesto 2011: $ 102 179 798.36
Servicios de educación especial Objetivo: Atender a la población de tres a 15 años con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, a fin de ampliar sus oportunidades de desarrollo e integración social. Presupuesto 2011: $ 181 285 434.88
Fortalecimiento de escuelas de educación básica Objetivo: Apoyar el trabajo de las escuelas con materiales y equipamiento así como impulsar un modelo de vinculación entre los diferentes niveles educativos. Presupuesto 2011: $ 15 978 330.00
Escuelas de calidad Objetivo: Instituir en las escuelas un modelo de gestión estratégica orientado a la mejora de los aprendizajes de los alumnos y de la práctica docente, fomentando la participación de la comunidad escolar. Presupuesto 2011: $ 8 346 974.00
Fortalecimiento de la participación de padres de familia en las escuelas Objetivo: Ampliar la participación de los padres de familia en las escuelas con el fin de mejorar la gestión escolar. Presupuesto 2011: $ 142 150.00
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Infraestructura y equipamiento para escuelas y oficinas de educación básica Objetivo Proporcionar a las escuelas y oficinas de supervisión y jefaturas de sector, los espacios y equipamiento requerido parta mejorar el proceso educativo, así como proveer a las oficinas de la usebeq de los servicios informáticos y de comunicación necesarios para su adecuada operación. Presupuesto 2011: $ 22 001 291.32
Escuelas de tiempo completo Objetivo Propiciar el desarrollo integral de los alumnos y generar ambientes educativos propicios para mejorar las condiciones de aprendizaje y el desarrollo de competencias de los alumnos conforme a los propósitos de la educación básica desde la posibilidad de ofrecer la ampliación del horario escolar al incorporar y diversificar las actividades formativas. Presupuesto 2011: Por definir.
Escuela Segura Objetivo Consolidar a las escuelas públicas de educación básica con espacios seguros y confiables, a través de la participación social y la formación ciudadana de los alumnos. Presupuesto 2011: Por definir.
Becas de apoyo a la educación básica de madres jóvenes y jóvenes embarazadas Objetivo Contribuir a reducir las desigualdades regionales y de género en las oportunidades educativas, apoyando a las madres jóvenes y a las jóvenes embarazadas, sin importar su estado civil, a continuar y concluir su educación básica en cualquier modalidad educativa pública en el Estado. Presupuesto 2011: Por definir.
Habilidades digitales para todos (hdt) Objetivo Contribuir al aprendizaje de los estudiantes de educación básica favoreciendo su inserción en la sociedad del conocimiento mediante el desarrollo y uso de las tic comunicación en el sistema educativo. Presupuesto 2011: Por definir.
Fortalecimiento del servicio de educación telesecundaria Objetivo Contribuir a fortalecer las competencias para la vida de los estudiantes de Telesecundaria mediante el mejoramiento del nivel del logro académico. Presupuesto 2011: Por definir.
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Programa asesor técnico pedagógico Objetivo Coadyuvar en la mejora de la práctica docente de los profesores de educación indígena a través de asesorías técnico pedagógicas a las escuelas primarias de cada zona escolar. Presupuesto 2011: Por definir.
Objetivo Mejorar la calidad y el desempeño de los maestros y las autoridades escolares y educativas. Presupuesto 2011: Por definir.
Inglés en educación básica Objetivo Fortalecer la enseñanza del inglés a través de acciones que conduzcan a la comprensión lectora y a una comunicación eficaz y eficiente oral y escrita. Presupuesto 2011: Por definir.
Querétaro
Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica
Reforma curricular en educación preescolar Objetivo Establecer coordinación entre el personal directivo y técnico para el impulso de las acciones de formación que se dirigen hacia el personal docente y directivo de las escuelas, a través de la asesoría sistemática y sostenida, esto en respuesta primordialmente a la necesidad e inquietudes que manifiestan las educadoras. Presupuesto 2011: Por definir.
Reforma curricular de educación primaria Objetivo Contar para 2012 con un currículo de los tres niveles de Educación Básica renovado, operando y consolidado; que sea pertinente a los principios, valores y necesidades de las diferentes poblaciones que conforman la sociedad mexicana. Presupuesto 2011: Por definir.
Reforma curricular de educación secundaria Objetivo: Dotar a todos los estudiantes de una formación general que les permita desarrollar las competencias básicas para enfrentarse a un mundo complejo, en constante cambio, e incorporarse eficazmente a la vida social para contribuir a la construcción de una sociedad democrática y lograr que todos los jóvenes en edad escolar ingresen y concluyan la educación secundaria como parte de la educación básica. Presupuesto 2011: Por definir.
Escuela siempre abierta Objetivo Lograr que las escuelas públicas de educación básica que cuentan con los espacios e instalaciones seguras y el compromiso del personal directivo y docente para participar fuera del horario de clases, abran sus puertas a todos los miembros de la comunidad 23
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para la realización de diversas actividades que permitan aprovechar los conocimientos, experiencias y talentos de los participantes. Presupuesto 2011: Por definir.
Atención educativa a grupos en situación de vulnerabilidad Objetivo Realizar acciones articuladas de gestión, formación docente e innovación pedagógica para mejorar el logro educativo, la permanencia y egreso de alumnos, que por su condición social, económica, cultural o de salud son altamente vulnerables a la exclusión educativa. Presupuesto 2011: Por definir.
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