PROCEDIMIENTO DE ASILO
1. Base normativa
• • • • •
• • •
Declaración Universal de los DDHH. Art.14 Convención de Ginebra, 1951 Protocolo de Nueva York, 1967 Constitución Española artículo 13 Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado Ley 12/2009 de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. Reglamento de la Ley de Asilo : aun no tenemos Reglamento Dublin III 604/2013
2
2. Definición de refugiado
Art.3.- La condición de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de • • • • • • •
Raza Religión Nacionalidad Opiniones políticas Pertenencia a determinado grupo social Género Orientación sexual
3
2. Definición de refugiado
Se encuentra • Fuera del país de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la protección de tal país. • O el que carece de nacionalidad (apatrida) y hallándose fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, por los mismos motivos no puede o, a causa de dichos temores, no quiere regresar a él, • No esté incurso en alguna de las causas de exclusión o denegación.
4
2. Definición de refugiado. Motivos de persecución Raza: • El color. • El origen. • Pertenencia a un determinado grupo étnico. Religión: • la profesión de creencias teístas, no teístas y ateas. • la participación o la abstención de hacerlo, en cultos formales en privado o en público, ya sea individualmente o en comunidad. Nacionalidad: • por su identidad cultural, étnica o lingüística. • por sus orígenes geográficos o políticos comunes . • por su relación con la población de otro Estado. Opiniones políticas: • Sus opiniones, ideas o creencias sobre un asunto relacionado con los agentes potenciales de persecución y con sus políticas o métodos • Independientemente de que el solicitante haya o no obrado de acuerdo con tales opiniones, ideas o creencias.
5
2. Definición de refugiado. Motivos de persecución Grupo social determinado, si en particular: • Las personas integrantes de dicho grupo comparten: - una característica innata - unos antecedentes comunes que no pueden cambiarse - o comparten una característica o creencia que resulta tan fundamental para su identidad o conciencia que no se les puede exigir que renuncien a ella. • Dicho grupo posee una identidad diferenciada en el país de que se trate por ser percibido como diferente: - Por la sociedad que lo rodea - Por el agente o agentes perseguidores. Grupo basado en una característica común de: • genero. • orientación sexual o identidad sexual, salvo conductas tipificadas como delito en el ordenamiento jurídico español. • edad.
6
8. Protección Subsidiaria
• Se encuentra en territorio español. • No reúne los requisitos para ser refugiado.
• Y si regresa a su país puede correr un riesgo real de sufrir daños graves: - La condena a pena de muerte o el riesgo de su ejecución material.
- La tortura y los tratos inhumanos o degradantes en el país de origen del solicitante. - Las amenazas graves contra la vida o la integridad de los civiles
motivadas por una violencia indiscriminada en situaciones de conflicto internacional o interno (P.e. SIRIA O UCRANIA)
7
9. Lugar de presentación
En territorio, Provincias: Subdelegaciones
En frontera, ante la policía de fronteras marítima, área, terrestre. (*Polizones). CIE, en el mismo centro. Art. 19.4
Desaparece las Misiones diplomáticas, consulares.(Art.38)
IMPORTANTE!!!!
El lugar de presentación determinará el procedimiento
8
13. Resolución del procedimiento
Oficina de Asilo y Refugio (Madrid) El instructor una vez estudiada la solicitud eleva una propuesta de informe a la CIAR. La CIAR está formada por representantes de: • Asuntos exteriores. • Interior • Justicia • Trabajo • Igualdad • Acnur ( con voz pero sin voto) La decisión final es firmada por el Ministro del Interior.
9
PREGUNTAS CLAVE
¿Por qué has tenido que irte de tu país? ¿Cómo saliste de tu país? ¿Puedes volver a tu país? ¿Qué pasaría si volvieses? ¿A qué tienes miedo? ¿Intentaste denunciar ante las autoridades de tu país?
¿Eres miembro de algún grupo, asociación, sindicado, partido político...? ¿Cuál es tu religión? ¿Perteneces a alguien grupo étnico o nacional en tu país?
¿Hablas con tu familia en tu país? ¿Cómo era la relación familiar?
¿Qué documentación tienes?
• Aspectos subjetivos (“fundados temores”) • Persecución futura(“de ser perseguido”): riesgo de
persecución en caso de regreso al país de origen. • Motivos para no volver (no tanto los motivos de salida del país)– Refugiado sur place
• Umbral de persecución • Atribución de la característica étnica, política, religiosa, nacional, social motivo de persecución
• Falta de protección del Estado de origen
SI NO PUEDES REGRESAR A TU PAÍS DE ORIGEN POR MIEDO A:
Que te puedan matar
Que te separen a la fuerza de tu familia
Que te hagan daño
Que te obliguen a ejercer la prostitución
Sufrir abusos sexuales
€
Ser reclutado por un grupo armado
Sufrir mutilación genital
Ser obligada a casarte
Que tus derechos no sean respetados
Ser obligado a trabajar en condiciones peligrosas
https://infancia.defensordelpueblo.es/inicio.html 13
http://www.visionofhumanity.org/#/page/indexes/global-peace-index
Victimas de trata
Estudiante
Fuente:APRAMP A pie de calle. Actuaciones con menores victimas de trata
Fuente:APRAMP A pie de calle. Actuaciones con menores victimas de trata
Fuente:APRAMP A pie de calle. Actuaciones con menores victimas de trata
Aspectos comunes Puntos comunes en todos estos casos: • • • • •
Han sido traídos por conocidos o familiares No documentación o documentación falsa Poca relación con el entorno Tienen deudas Miedo a la policía, desconfianza, corrupción de la policía en su país, corrupción durante el transito • Amenazas con que van a ser deportados
SIRIA •
Familia de 6 miembros
•
Residían en Al Zabadani
•
Empresa familiar de Alimentación
•
Manifestaciones 2011
•
Bombardeos 2012
•
Gobierno comienza a cortar suministros y él ayuda a través de la empresa
•
Detención por participar con terroristas
•
Torturas y detención mas de 200 dias
•
Acusaciones por terrorismo
•
Cantidades enormes de dinero
•
Carta de invitación: Barcelona
•
Llegan en Abril 2014
UCRANIA • Pareja joven con niña • Viven en Kiev • Trabajando los dos • El hombre recibe notificación para formar parte del ejercito • Deciden salir de Ucrania
AFGANISTAN • Varón con un hijo • Pastor sin estudios • Los talibanes le piden pequeños favores como transporte de materiales a la montaña • Reclutamiento • Secuestro, palizas, torturas • Le piden que lleve una bomba • Recurrido de huida: Pakistan-Iran-TurquiaGrecia-Hungria-Italia-Francia-España • Sin documentación • Solo tazkira (certificado de nacimiento)
Problemáticas actuales Aumento de los matrimonios de niñas en Siria: • Perdida de recursos económicos • Peligro de violencia sexual contra ellas
Problemáticas actuales Nacimiento de niños en el camino, fuera de sus países. Llegan sin documentación, sin certificado de nacimiento
Pruebas de ADN
MATRIMONIO FORZADO
Acto de obligar a la persona a contraer matrimonio en contra de su propia voluntad. La mujer como moneda de cambio entre familias Puede afectar a niĂąos tambiĂŠn
MARAS Visión general de las bandas y sus prácticas Tipología de las víctimas • Quienes se resisten a la actividad de las bandas • Antiguos y actuales miembros de las bandas • Víctimas y críticos de las políticas y actividades del Estado contra las bandas • Familiares
MUTILACION GENITAL FEMENINA
Práctica que consiste en la extirpación de algunas partes o de la totalidad de los genitales externos de
niñas y mujeres jóvenes por motivos culturales y sociales.
Entre los lugares en donde encontramos esta práctica están los países de Nigeria, Etiopía, Egipto, Somalia,
entre otros
14. Mantenimiento de la unidad familiar EXTENSION FAMILIAR (art.40) Familiares reagrupables. • Ascendientes (se exige dependencia economica) • Descendientes en primer grado, salvo los supuestos de: - Independencia familiar. - Mayoría de edad. - Distinta nacionalidad. • Cónyuge o persona ligada por análoga relación de afectividad y convivencia, salvo los supuestos de - Divorcio. - Separación legal. - Separación de hecho. - Distinta nacionalidad. • Otros miembros de la familia de la persona refugiada o beneficiaria de protección subsidiaria siempre que resulte suficientemente establecida la dependencia y la existencia de convivencia previa en el país de origen.
32
15. Mantenimiento de la unidad familiar
REAGRUPACION FAMILIAR (Art.41) Cuando el familiar reagrupable fuese de diferente nacionalidad
No se exigen los requisitos establecidos en la normativa de extranjerĂa
Desarrollo reglamentario : no hay reglamento
33
15. Documentaci贸n Documento provisional de solicitante de Protecci贸n Internacional Documento de solicitante de Protecci贸n Internacional Permiso de residencia y trabajo refugiado
Doc. Provisional de solicitante de Protecci贸n Internacional
35
Documento de solicitante de Protecci贸n Internacional
36
Permiso de residencia y trabajo refugiado
37
16. ¿A Europa? Concesiones de asilo Datos de 2014
TOTAL UE 184.665 un 50% más que en 2013
38
17.
La solicitud
Antes de la solicitud
• Solicitud de la cita
• Entrevista previa con el solicitante : 1. Informar al solicitante sobre el tramite que está realizando http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/extranjeria/asilo-y-refugio/folleto-informativo-sobre-la-proteccion-internaci
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Informar sobre plazos No crear falsas expectativas Informar sobre retirada de pasaporte Recopilar la información sobre el motivo de la solicitud (ejemplos) Búsqueda de pruebas Búsqueda de información de país de origen Visados ( Dublín)
41
Preparación de la entrevista
Búsqueda de pruebas: I. Rapidez en conseguirlas (procedimiento en frontera) II. Informes de apoyo para la solicitud Fuentes:
» » » » »
www.ecoi.net www.refworld.org www.acnur.org/pais www.amnesty.org.es www.hrw.org
42
Preparación de la entrevista
Tipo de pruebas
Pasaporte Certificado de nacimiento Afiliación a un partido político Cartilla militar Pertenencia a una asociación LGBTI Fotos Certificado de bautismo Denuncias Partes médicos Residencia de familiares que residan en España Relato escrito por el solicitante
43
Durante la entrevista
¿En qué consiste la entrevista? Recopilación de datos personales del solicitante: • Ultimo lugar de residencia en su país • Recorrido de huida hasta llegar a España • Pertenencia a partidos políticos, religión, asociaciones… • Familiares en países de la Unión Europea Relato de los motivos por los cuales el solicitante decide huir Participación activa por parte del abogado: Preguntas importantes que aclaren los hechos Dilación entre la entrada al país y la solicitud Evitar la aplicación del Dublín
44
Durante la entrevista
¿Quiénes están en la entrevista? Personas en la entrevista: entrevistador, intérprete y abogado Incidencias entre intérprete y solicitante: constancia por escrito Situación del solicitante durante la entrevista: constancia por escrito Tener en cuenta si por el motivo de la solicitud se aconseja elegir el género de las personas que participen en la entrevista
45
Durante la entrevista
Finalización de la entrevista: • Revisar el relato • Coger copia de la entrevista • Recogida de huellas al solicitante y entrega de la documentación previa a la admisión a tramite • Explicación de la próxima cita
46
Después de la entrevista
Tarjeta roja: admisión a trámite Seguimiento constante del caso:
Comunicación con el instructor Comunicación con ACNUR Añadir al expediente cuantas pruebas creamos oportunas Añadir informes de apoyo Traducciones de los documentos
47
Guia de procedimiento
http://acnur.es/PDF/acnur_guia_abogados2011_20120 216095526_20120511114807.pdf
http://www.acnur.es/PDF/guia_regla39_2013_baja_20130819120506.pdf
48
GrĂ cies.
Maria Alvarez de Juan maria.alvarez@cear.es Tel: 93 301 2539 www.ccar.cat