Ypomnhmata sbtke 2012

ΥΠΟΜΝΗΜΑΤΑ ΣΒΘΚΕ 2012

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

13 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ. Την πλήρη αντίθεσή του στη ρύθμιση που περιλήφθηκε στο πολυνομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή και η οποία προβλέπει την επιβολή προστίμου ύψους από 10.000,00€ έως 100.000,00€ στις επιχειρήσεις, στις οποίες δεν έχει εκδοθεί φορολογικό πιστοποιητικό του άρθρου 82, παρ. 5 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (Ν. 2238/1994), εξέφρασε ο Σύνδεσμος σε επιστολή που απέστειλε στον Υπουργό Οικονομικών κ. Ευάγγελο Βενιζέλο. Στην επιστολή του αναφέρει ότι, όπως είναι γνωστό, σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις, οι νόμιμοι ελεγκτές υποχρεούνται στην έκδοση φορολογικού πιστοποιητικού στις εταιρείες που ελέγχουν (ανώνυμες και περιορισμένης ευθύνης) μετά από σχετικό έλεγχο που θα πραγματοποιούν παράλληλα με τον τακτικό έλεγχο. Οι διατάξεις αυτές, αν και ισχύουν από τον Απρίλιο του 2010, εν τούτοις η διαδικασία, ο τρόπος και ο τύπος έκδοσης του φορολογικού πιστοποιητικού καθορίσθηκαν και εφαρμόζονται με την ΠΟΛ.1159/22-7-2011, η οποία προβλέπει ότι για τις περιπτώσεις που μία Ανώνυμη Εταιρία ή Εταιρία Περιορισμένης Ευθύνης, παρότι πληροί τα κριτήρια για τον υποχρεωτικό της έλεγχο από Νόμιμους Ελεγκτές και ελεγκτικά γραφεία, δεν τους επιλέγει για τον έλεγχο της οικονομικής διαχείρισης και κατά συνέπεια για τον έλεγχο της φορολογικής της συμμόρφωσης, ελέγχεται άμεσα από τις αρμόδιες ελεγκτικές υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών. Και ενώ, μέχρι σήμερα, όλοι, σύμφωνα με τα παραπάνω, γνώριζαν τον άμεσο έλεγχο, ως μόνη συνέπεια από την μη συμμετοχή στη παραπάνω διαδικασία, διαπιστώνεται ότι στο πολυνομοσχέδιο έχει περιληφθεί διάταξη (άρθρο 4, παρ. 16), η οποία ανατρέπει την εικόνα που υπήρχε μέχρι σήμερα ορίζοντας ότι «Στις ανώνυμες εταιρίες και στις εταιρίες περιορισμένης ευθύνης του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου, για τα οποία δεν έχει εκδοθεί φορολογικό πιστοποιητικό σύμφωνα με όσα ορίζονται ανωτέρω, διενεργείται κατά προτεραιότητα φορολογικός έλεγχος από την αρμόδια φορολογική αρχή και επιβάλλεται σε κάθε περίπτωση πρόστιμο από 10.000 Ευρώ έως 100.000 Ευρώ, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του ν. 2523/1997 ανάλογα με τα ακαθάριστα έσοδα που έχουν πραγματοποιήσει κατά την ελεγχόμενη διαχειριστική περίοδο.» Διαπιστώνεται, δηλαδή, ξαφνικά και χωρίς καμία προηγούμενη διαβούλευση ή προειδοποίηση και προτού καν το νέο σύστημα δοκιμασθεί στη πράξη, ότι η μη υπαγωγή στη διαδικασία ελέγχου από νόμιμους ελεγκτές, επισύρει, εκτός από κατά προτεραιότητα φορολογικό έλεγχο, και πρόστιμο, και μάλιστα, όπως αναφέρεται, σε κάθε περίπτωση, από 10.000 Ευρώ έως 100.000 Ευρώ, ανάλογα με τα ακαθάριστα έσοδα της επιχείρησης. Ο Σύνδεσμος πιστεύει ότι η ενέργεια, αυτή, του Υπουργείου, εκπορεύεται από την απροθυμία, μέχρι σήμερα, της πλειονότητας των επιχειρήσεων να εμπλακούν στην όλη διαδικασία, δεδομένης και της αδυναμίας του συγκεκριμένου ελέγχου και του Πιστοποιητικού, διασφάλισης ότι το αποτέλεσμα θα είναι οριστικό και αμετάκλητο, καθώς ακόμη και στη καλύτερη περίπτωση, μπορούν να περιληφθούν στο δείγμα που επανελέγχεται από το Υπουργείο Οικονομικών και πως η πρόθεση, εν προκειμένω, είναι να πιέσει, αυτές να «πειστούν» και να ενταχθούν σ’ αυτή. Θεωρεί, ωστόσο, σε κάθε περίπτωση, εξαιρετικά άδικο, η αδυναμία του Κράτους να επιτελέσει το καθήκον του φορολογικού ελέγχου των επιχειρήσεων, να μετακυλίεται με τον τρόπο αυτό και να επιβαρύνει, υπό την απειλή άμεσων ελέγχων και δυσβάσταχτων προστίμων, την επιχειρηματική δραστηριότητα, με δυσανάλογα μεγάλα κόστη, όταν είναι γνωστό ότι οι επιχειρήσεις ήδη καταβάλλουν σημαντικά ποσά για τον ετήσιο έλεγχο της οικονομικής τους διαχείρισης σε ελεγκτικά γραφεία. Πολύ δε περισσότερο, όταν αυτό γίνεται: 1. Αιφνιδιαστικά κι αφού οι επιχειρήσεις έχουν κάνει τον προγραμματισμό τους. Σημειωτέον ότι το συγκεκριμένο αποτελεί ουσιαστικό πρόβλημα, ειδικά για επιχειρήσεις θυγατρικές ξένων, οι οποίες ξαφνικά πρέπει να δικαιολογήσουν, πως οι αποφάσεις στη χώρα μας ανατρέπονται εν μια νυκτί και 2. Σε μία χρονική στιγμή, που όλες οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα ρευστότητας και χρήζουν στήριξης αντί νέων επιβαρύνσεων. Στη συνέχεια της επιστολής, από τον Σύνδεσμο εκφράζεται η άποψη ότι με την καθιέρωση του Φορολογικού Πιστοποιητικού, με τον Ν. 3842/2010, επιχειρήθηκε μια βελτιωμένη προσέγγιση του θέματος της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του φορολογικού συστήματος, η οποία αναγνώρισε τα υφιστάμενα μεγέθη και τις δυσκολίες του ελεγκτικού έργου των Υπηρεσιών του Υπουργείου και θέλησε, με την εισαγωγή του, να το αποσυμφορήσει, επιτρέποντας την εμπλοκή και ιδιωτών νομίμων ελεγκτών. Η επιχειρούμενη, ωστόσο,

στρέβλωσή του, με απειλές για εξοντωντικές σε διαφορετική περίπτωση ποινές, θέτει εν αμφιβόλω, τόσο το εγχείρημα, όσο και τα αποτελέσματά του για αποσυμφόρηση του ελεγκτικού έργου των αρμοδίων προς τούτο Υπηρεσιών. Για τον λόγο αυτό και επειδή η συγκεκριμένη ρύθμιση, στη κρίσιμη περίοδο που διανύουμε, πάνω απ’ όλα, αντιστρατεύεται τις προσπάθειες της Πολιτείας για αποκατάσταση του επιχειρηματικού κλίματος και της λειτουργίας της αγοράς και επανεκκίνηση της παραγωγικής μηχανής της χώρας, ο Σύνδεσμος ζήτησε την άμεση απόσυρσή της από το πολυνομοσχέδιο.

25 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΕΠΙΒΕΒΛΗΜΕΝΗ Η ΠΑΡΑΤΑΣΗ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Ο Σύνδεσμος επανήλθε για πολλοστή φορά με επιστολή, την οποία απέστειλε στον Υπουργό Οικονομικών κ. Ευάγγελο Βενιζέλο και τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών κ. Φίλιππο Σαχινίδη, στο αίτημά του για την παράταση της ρύθμισης, για λογαριασμό των μεταποιητικών μονάδων που είναι εγκατεστημένες στους Νομούς της Καρδίτσας και των Τρικάλων, που έγινε με την υπ΄ αριθμ. 2/14709/0025/14-4-09 Υπουργική Απόφαση, και οποία προβλέπει την ρύθμιση οφειλών τους με την εγγύηση του ελληνικού Δημοσίου, επιθυμούμε να σας γνωρίσουμε, ότι, πλέον, οι επιχειρήσεις αυτές βρίσκονται υπό τον άμεσο κίνδυνο κατάσχεσης από τις πιστώτριες τράπεζες. Στην επιστολή αναφέρεται ότι ο Σύνδεσμος είχε έγκαιρα κάνει γνωστό στο Υπουργείο, τον περασμένο Μάιο, του 2011, ότι η μη παράταση της ρύθμισης θα είχε τις εξής συνέπειες: 1. Οι επιχειρήσεις, αδυνατώντας να είναι ενήμερες στις υποχρεώσεις τους, θα αναγκάζονταν σε παύση των εργασιών τους.

2. Οι τράπεζες, είναι βέβαιο ότι θα προχωρούσαν σε κατασχέσεις.

3. Οι εγγυήσεις του ελληνικού Δημοσίου θα κατέπιπταν και θα εγγράφονταν αμέσως στο Δημόσιο Χρέος.

4. Η περιοχή της Δυτικής Θεσσαλίας θα κατέγραφε μία σοβαρή απώλεια σε απασχόληση και σε εισόδημα. Σήμερα, οι εκτιμήσεις του Συνδέσμου επιβεβαιώνονται, και πιστεύουμε ότι αν έστω και την τελευταία στιγμή δεν ληφθεί σχετική μέριμνα για την παράταση της απόφασης, περί παροχής εγγύησης του ελληνικού Δημοσίου, μία ήδη προβληματική περιοχή, όπως αυτή της Δυτικής Θεσσαλίας, με χρόνια διαρθρωτικά προβλήματα, θα επωμιστεί ένα ακόμη δυσβάστακτο κόστος ανεργίας και απώλειας εισοδήματος. Στην συνάντηση του περασμένου Μαΐου 2011 με τον κ. Αναπληρωτή Οικονομικών, ο Σύνδεσμος είχε την διαβεβαίωση ότι η παράταση της ρύθμισης θα ήταν δυνατή, εάν μετά τις υποχρεώσεις του Υπουργείου προς τις ΔΕΚΟ, υπήρχαν υπόλοιπα πόρων από το ορισθέν ύψος εγγυήσεων από την τρόϊκα. Προφανώς, υπόλοιπα υπήρξαν ή βρέθηκαν, δεδομένου ότι μέσα στο 2011 παρασχέθηκε η εγγύηση του ελληνικού Δημοσίου α. στις συνεταιριστικές και ιδιωτικές οινοποιητικές οργανώσεις (15/3/2011), β. στους αιγοπροβατοτρόφους, βοοτρόφους, χοιροτρόφους και πτηνοτρόφους (28/3/2011), γ. στις αγροτικές συνεταιριστικές οργανώσεις τυποποίησης ελαιολάδου (21/4/2011), δ. σε πτηνοτροφικές επιχειρήσεις-εκμεταλλεύσεις και συνεργαζόμενους πτηνοτρόφους (6/7/2011), ε. στις υδατοκαλλιεργητικές επιχειρήσεις (24/8/2011), στ. σε επιχειρήσεις της Αθήνας για την αποκατάσταση ζημιών από επεισόδια (5/9/2011) και ζ. σε χοιροτρόφους φυσικά και νομικά πρόσωπα (12/9/2011). Από την ρύθμιση έλειπε η Δυτική Θεσσαλία. Όπως επισημαίνεται στο έγγραφο του Συνδέσμου, είναι απολύτως κατανοητό, ότι το Δημόσιο Χρέος αποτελεί την «αχίλλειο πτέρνα» της οικονομίας της χώρας και χρειάζεται εξαιρετική φροντίδα η προστασία του από αλόγιστες επιβαρύνσεις. Όμως, παρατηρείται ότι από τις προαναφερόμενες αποφάσεις (α,γ,δ και ζ) παροχής εγγύησης του ελληνικού Δημοσίου, το ύψος της προβλεπόμενης δαπάνης, σε περίπτωση κατάπτωσης, ανέρχεται σε 100 εκ. €, στις δε άλλες (β, ε, στ) το ύψος της αναλογούσας δαπάνης σε περίπτωση κατάπτωσης δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί. Και είναι βέβαιο, ότι κίνητρο αυτών των πράξεων είναι μόνον η διάσωση των ρυθμιζόμενων κλάδων. Δεν γίνεται κατανοητό, ωστόσο, γιατί δεν αντιμετωπίστηκε με το ίδιο πνεύμα και το χειμαζόμενο παραγωγικό δυναμικό της Δυτικής Θεσσαλίας. Στην κατάσταση, που έχουν περιέλθει σήμερα οι επιχειρήσεις της Δυτικής Θεσσαλίας οι επιλογές είναι μόνον δύο: Ή να οδηγηθούν σε κατασχέσεις, οπότε μαζί με την τοπική ανεργία, επιβαρύνεται ευθέως και το Δημόσιο Χρέος, ή εμμέσως επιβαρύνεται το Χρέος, χωρίς καταπτώσεις και παράλληλα διασώζεται ο παραγωγικός ιστός μίας ολόκληρης περιοχής. Ο Σύνδεσμος πιστεύει, ότι η δεύτερη εναλλακτική λύση είναι περισσότερο

συμφέρουσα και για το κράτος και για τις επιχειρήσεις. Για τον λόγο αυτό, ζητά κλείνοντας την επιστολή του, την παράταση της υπ΄ αριθμ. 2/14709/0025/14-4-09 Υπουργικής Απόφασης, έστω και τώρα, ώστε όσες επιχειρήσεις μπορέσουν, να ρυθμίσουν οφειλές του παρελθόντος με εγγύηση του ελληνικού Δημοσίου.

3 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΤΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. Με τρίτη επιστολή του προς τον Υπουργό Οικονομικών κ. Ευάγγελο Βενιζέλο, ο Σύνδεσμος επανήλθε στο θέμα που έχει προκύψει με την επιβολή του Έκτακτου Ειδικό Τέλος Ηλεκτροδοτούμενων Δομημένων Επιφανειών (Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε.) στα βιομηχανικά ακίνητα που δεν ηλεκτροδοτούνται με βιομηχανικό τιμολόγιο της Δ.Ε.Η., παρά την ρητή απαλλαγή που προβλέπεται γι’ αυτά βάσει του Νόμου 4021/2011. Όπως αναφέρεται, σε προηγούμενες παρεμβάσεις του, ο Σύνδεσμος επεσήμανε τα σοβαρά προβλήματα που, η επιβολή του Τέλους με μοναδικό κριτήριο το τιμολόγιο/χρήση της Δ.Ε.Η. στις 17/9/2011, έχει δημιουργήσει σε πολλές μεταποιητικές επιχειρήσεις, οι οποίες, ενώ τα βιομηχανικά ακίνητά τους θα έπρεπε να απαλλαγούν βάσει του νόμου, εντούτοις, επειδή είναι χρήστες χαμηλής και μέσης τάσης και δεν διαθέτουν βιομηχανικό τιμολόγιο Δ.Ε.Η., επιβαρύνθηκαν στους λογαριασμούς της με υπέρογκα χρηματικά ποσά για την πληρωμή του Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε. , και ζήτησε για τους λόγους αυτούς, την άμεση απαλλαγή τους. Προβλήματα, τα οποία, δυστυχώς, επιτείνονται, αντί να επιλύονται, με την υπ’ αρ. ΠΟΛ. 1244/1-12-2011 διευκρινιστική εγκύκλιο, όπου η αναφορά στην απαλλαγή των ακινήτων βιομηχανικής – βιοτεχνικής χρήσης περιορίζεται στις περιπτώσεις, όπου υπάρχει τιμολόγιο βιομηχανικής χρήσης (στις 17/9/2011), αφήνοντας εκτός διαδικασιών απαλλαγής, ή και επιστροφής των ποσών που καταβλήθηκαν, όχι μόνο τις πολλές μεταποιητικές επιχειρήσεις, των οποίων τα καθ’ όλα επιλέξιμα σύμφωνα με τον Νόμο, βιομηχανικά ακίνητα, ηλεκτροδοτούνται με τιμολόγιο γενικής χρήσης, αλλά και όλες εκείνες, που εν τω μεταξύ μερίμνησαν για την αλλαγή του Τιμολογίου τους σε Βιομηχανικό. Είναι γνωστό ότι όλες οι βιομηχανίες και βιοτεχνίες λαμβάνουν, κατά την ίδρυσή τους και μέχρι την έκδοση της Άδειας λειτουργίας τους, τιμολόγιο γενικής χρήσης και πως απαραίτητη προϋπόθεση για να αλλάξει σε Βιομηχανικό, είναι να σταλεί η Άδεια λειτουργίας από τις κατά τόπους Διευθύνσεις Ανάπτυξης, στη Δ.Ε.Η. Αυτό, όμως, στη πράξη, μέχρι πρόσφατα, σε πολλές περιπτώσεις, δεν γίνονταν και δεν αναζητούνταν από τις ίδιες τις επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα, οι περισσότερες μεταποιητικές μονάδες, να μην έχουν, ή να μην διέθεταν στις 17/9/2011, βιομηχανικό τιμολόγιο, αν και θα μπορούσαν, όπως αποδεικνύεται από τις πολλές βιομηχανίες και βιοτεχνίες, οι οποίες, στο διάστημα που μεσολάβησε, άλλαξαν την χρήση του ηλεκτρικού ρεύματος που καταναλώνουν, σε Βιομηχανική. Ο Σύνδεσμος εκφράζει τη βεβαιότητα ότι, μετά την επανεξέταση του θέματος, θα γίνει κατανοητό το μέγεθος του προβλήματος και ζητά την άμεση παρέμβαση προκειμένου για: 1. Την άμεση απαλλαγή των βιομηχανικών-βιοτεχνικών ακινήτων μέσω διαδικασίας που θα προβλέπει α) την προσκόμιση στη Δ.Ο.Υ. των αποδεικτικών δικαιολογητικών (άδεια λειτουργίας, φορολογικές δηλώσεις ακινήτων, κ.α.) για την έκδοση σχετικής Βεβαίωσης Βιομηχανικής Χρήσης – Απαλλαγής των ακινήτων και β) Κατάθεση στη Βεβαίωσης αυτής στην Δ.Ε.Η. για την απαλλαγή.

2. Την θέσπιση διαδικασίας άμεσης επιστροφής ή συμψηφισμού των χρηματικών ποσών που τυχόν έχουν καταβληθεί, για τις βιομηχανικές – βιοτεχνικές επιχειρήσεις, που ενώ τα ακίνητά τους εμπίπτουν στην απαλλαγή του Νόμου, εντούτοις επειδή δεν διέθεταν τιμολόγιο βιομηχανικής χρήσης ή άλλαξαν τη χρήση σε βιομηχανική μετά τις 17/9/2011, τους επιβλήθηκε και κατέβαλαν ή θα καταβάλλουν τα ποσά για την πληρωμή του Τέλους. Θετική Εξέλιξη Θετική υπήρξε η εξέλιξη στο θέμα, αφού σε συνέχεια των παρεμβάσεων του Συνδέσμου, εκδόθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών η υπ’ αρ. 1056/2-3-2012 ΠΟΛ για τον καθορισμό του τρόπου και της διαδικασίας βεβαίωσης και είσπραξης του έκτακτου ειδικού τέλους Ηλεκτροδοτούμενων δομημένων επιφανειών (Ε.Ε.Τ.Η.Δ.Ε.), στην οποία προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η διαδικασία και τα δικαιολογητικά απαλλαγής (και επιστροφής των καταβληθέντων ποσών) των ακινήτων που έχουν αποκλειστικά βιοτεχνική ή βιομηχανική χρήση, αλλά δεν υπάρχει τιμολόγιο βιομηχανικής χρήσης κατά την 17-9-2011(για το 2011) ή την 31-3-2012 (για το 2012).

13 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΔΕΥΤΕΡΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ Ο Σύνδεσμος επανήλθε στο ίδιο ζήτημα με δεύτερη επιστολή, στην οποία σημειώνεται ότι είναι αδιανόητο σε μία χρονική στιγμή, που όλες οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα ρευστότητας και χρήζουν στήριξης, αντί νέων επιβαρύνσεων, η Πολιτεία να

προχωρά στη θέσπιση νέων υποχρεώσεων, οι οποίες συνεπάγονται δυσβάσταχτη οικονομική επιβάρυνση για τις επιχειρήσεις και την ισχνή ρευστότητά τους. Πολύ δε περισσότερο, όταν αυτό γίνεται: 1. Αιφνιδιαστικά και χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με τις επιχειρήσεις, οι οποίες έκαναν τον προγραμματισμό τους γνωρίζοντας ότι με την άρνησή τους να ζητήσουν την έκδοση του πιστοποιητικού, δεν θα έχουν άλλη επίπτωση από τον κατά προτεραιότητα φορολογικό έλεγχο 2. Με επιβολή υπό την απειλή άμεσων ελέγχων και δυσβάσταχτων προστίμων.

3. Βεβιασμένα και χωρίς σχεδιασμό, που αποδεικνύεται από το γεγονός ότι για να ψηφισθεί η ρύθμιση χρειάσθηκε να δοθεί παράταση στην προθεσμία ενημέρωσης της εφαρμογής της Γ.Γ.Π.Σ για την ανάληψη του διαχειριστικού ελέγχου που περιλαμβάνει και τη χορήγηση του πιστοποιητικού και 4. Αναδρομικά για τις επιχειρήσεις που έκλεισαν διαχειριστική περίοδο στις 30/6/2011, οι οποίες καλούνται να υπαχθούν στη διαδικασία έκδοσης φορολογικού πιστοποιητικού έχοντας ήδη υποβάλλει τη φορολογική τους δήλωση από τον περασμένο Νοέμβριο!!!. Η ρύθμιση, βρίσκεται μακριά από τις εξελίξεις που πραγματοποιούνται στην οικονομία της χώρας και αγνοεί την ραγδαία επιδείνωση της αγοράς και τις αυξημένες υποχρεώσεις των επιχειρήσεων. Καινοτομίες όπως είναι η καθιέρωση του Φορολογικού Πιστοποιητικού, θα μπορούσαν να είναι ευπρόσδεκτες, εφόσον εξέλιπαν οι εξοντωτικές ποινές που την συνοδεύουν, και το κυριότερο, αν γίνονταν κάτω από ομαλές συνθήκες οικονομικής συγκυρίας. Δυστυχώς, όμως,  Ούτε η χρονική στιγμή είναι κατάλληλη, όταν είναι γνωστό ότι οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σοβαρότατο πρόβλημα ρευστότητας,  Ούτε, φυσικά, έχει, και ούτε μπορεί, να διασφαλιστεί, ότι αυτές δεν θα κληθούν να επιβαρυνθούν με νέα δυσανάλογα υψηλά κόστη εκ μέρους των ελεγκτικών γραφείων, την στιγμή που ήδη καταβάλλουν, σ’ αυτά, δυσεύρετα και σημαντικά ποσά για τον ετήσιο έλεγχο της οικονομικής τους διαχείρισης. Για το λόγο αυτό, από τον Σύνδεσμο ζητείται η άμεση κατάργηση της επιβολής προστίμου ύψους από 10.000,00€ έως 100.000,00€ στις επιχειρήσεις, στις οποίες δεν έχει εκδοθεί φορολογικό πιστοποιητικό του άρθρου 82, παρ. 5 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος (Ν. 2238/1994).

6 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗ ΠΑΡΑΚΡΑΤΗΣΗ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ ΛΟΓΩ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΟΦΕΙΛΩΝ. Στα προβλήματα που δημιουργούνται από την παρακράτηση ποσών επιχορηγήσεων του αναπτυξιακού νόμου για ρυθμισθείσες οφειλές προς το Δημόσιο αναφέρθηκε ο Σύνδεσμος με επιστολή την οποία απέστειλε στον Υπουργό Οικονομικών κ. Ιωάννη Στουρνάρα, στην οποία ζητά την επέκταση της πρόσφατα θεσπισθείσας απαλλαγής από την υποχρέωση παρακράτησης, λόγω ρύθμισης οφειλών προς το Δημόσιο, ποσών προκαταβολών και ενδιάμεσων πληρωμών επιχορηγήσεων προγραμμάτων του Ε.Σ.Π.Α., και στις αντίστοιχες πληρωμές επιχορήγησης των αναπτυξιακών νόμων (3299/2004 και 3908/2011). Όπως σημειώνεται στην επιστολή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 άρθρου 242 του ν.4072/2012 (Φ.Ε.Κ. 86/τ.Α΄/2012) «Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος – Νέα εταιρική μορφή – Σήματα – Μεσίτες Ακινήτων – Ρύθμιση θεμάτων ναυτιλίας, λιμένων, αλιείας και άλλες διατάξεις» αντικαταστάθηκαν οι διατάξεις της παρ. 3 άρθρου 14 του ν.3614/2007 (Φ.Ε.Κ. 267/τ.Α΄/2007) και ορίσθηκε ότι « οι προκαταβολές και οι ενδιάμεσες πληρωμές των δικαιούχων για την υλοποίηση των πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας και το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, δεν κατάσχονται, δεν υπόκεινται σε κανενός είδους παρακράτηση και δεν συμψηφίζονται με τυχόν οφειλές του δικαιούχου προς το Ελληνικό Δημόσιο ή τα ασφαλιστικά ταμεία. Στην περίπτωση αυτή παραμένουν σε ισχύ οι γενικές διατάξεις περί φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας για είσπραξη χρημάτων, χωρίς όμως τον όρο της παρακράτησης ». Με βάση τη νέα ρύθμιση, οι αρμόδιες υπηρεσίες πλέον τηρούν τη γνωστή διαδικασία χορήγησης των αποδεικτικών φορολογικής ή και ασφαλιστικής ενημερότητας μόνο σε ασφαλιστικά ενήμερες, χωρίς όμως σε περιπτώσεις ρύθμισης οφειλών προς το Δημόσιο με όρο παρακράτησης, να εφαρμόζουν την παρακράτηση εφόσον η πληρωμή αφορά σε προκαταβολή ή ενδιάμεση πληρωμή επιχορήγησης Προγράμματος συγχρηματοδοτούμενου από το Ε.Σ.Π.Α. και με την υποχρέωση αυτή να γεννάται μόνο στη τελική πληρωμή. Πρόκειται για μία εξαιρετικά θετική ρύθμιση, διότι, σε μία περίοδο ιδιαίτερα περιορισμένης ρευστότητας, οι δικαιούχες επιχειρήσεις με ρύθμιση οφειλών, έχουν με τον τρόπο αυτό, τη δυνατότητα είσπραξης μέρους των ενισχύσεων χωρίς παρακράτηση και χρηματοδότησης των έργων τους, γεγονός που τους επιτρέπει να υλοποιήσουν με μεγαλύτερη ευχέρεια και να ολοκληρώσουν τις επενδύσεις που

χρειάζονται προκειμένου να ανταπεξέλθουν στις πρωτόγνωρες συνθήκες που βιώνουν. Και ενώ η πρωτοβουλία αυτή της Πολιτείας χαιρετίσθηκε από την αγορά και τις επιχειρήσεις, οι οποίες επιλέγουν να επενδύουν στο μέλλον τους μέσα από τη συμμετοχή τους σε επιχορηγούμενα προγράμματα, εντούτοις απέχει από τη μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα, καθώς περιορίζεται στα προγράμματα του Ε.Σ.Π.Α. και δεν έχει εφαρμογή στις επιχορηγήσεις του αναπτυξιακών νόμων 3299/2004 και 3908/2011. Αποτέλεσμα είναι μεγάλος αριθμός επιχειρήσεων, οι οποίες υλοποιούν επενδύσεις των τελευταίων και έχουν ρυθμίσει τις οφειλές τους στο Δημόσιο, να υπόκεινται, ακόμη και σήμερα, στις ενδιάμεσες πληρωμές, στην υποχρέωση παρακράτησης μεγάλου μέρους των ποσών επιχορηγήσεων που δικαιούνται, στερούμενες των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων και να αντιμετωπίζουν εξ’ αυτού, σοβαρές δυσκολίες στην εξυπηρέτηση, τόσο των έργων που υλοποιούν, όσο και των λοιπών υποχρεώσεών τους. Καταλήγοντας, ο Σύνδεσμος εκφράζει τη βεβαιότητα για τη κατανόηση του μεγέθους του προβλήματος και ζητά την επέκταση της απαλλαγής από την υποχρέωση παρακράτησης για τα Προγράμματα του ΕΣΠΑ ,της παρ. 4 άρθρου 242 του ν.4072/2012 και στις ενδιάμεσες πληρωμές των αναπτυξιακών νόμων 3299/2004 και 3908/2011.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ – ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ & ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

28 ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ 2012: Ο ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΑΝΤΙΘΕΤΟΣ ΣΤΗ ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΗ ΤΟΥ ΚΕΤΕΑΘ Την αντίθεσή του στην ένταξη του Κέντρου Τεχνολογίας Έρευνας και Ανάπτυξης Θεσσαλίας (ΚΕΤΕΑΘ) στους υπό συγχώνευση οργανισμούς, εξέφρασε ο Σύνδεσμος με επιστολές του προς τον Υπουργό Οικονομικών κ. Ιωάννη Στουρνάρα, τον Υπουργό Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων κ. Κωνσταντίνο Χατζηδάκη και τον Υπουργό Παιδείας Θρησκευμάτων Πολιτισμού και Αθλητισμού κ. Κωνσταντίνο Αρβανιτόπουλο. Στις επιστολές του ο Σύνδεσμος υπογραμμίζει ότι είναι απολύτως με την ορθή απόφαση της Κυβέρνησης συγχώνευσης φορέων του Δημοσίου, με σκοπό την εξοικονόμηση πόρων, από την κατάργηση ενός μεγάλου αριθμού Διοικητικών Συμβουλίων και εκφράζει εξ αρχής την απόλυτη συμφωνία του στο συγκεκριμένο μέτρο. Ωστόσο, όπως επισημαίνεται, μεταξύ των υπό συγχώνευση οργανισμών, περιλαμβάνεται και το Κέντρο Τεχνολογίας Έρευνας και Ανάπτυξης Θεσσαλίας (ΚΕΤΕΑΘ), το οποίο αποτελεί μία πρόσφατα δημιουργηθείσα δομή, πάνω στην οποία τόσο η παραγωγική όσο και η ακαδημαϊκή κοινότητα της Θεσσαλίας έχει στηρίξει σοβαρές ελπίδες για την ενίσχυση της προσπάθειας διαφοροποίησης του παραγωγικού μοντέλου της περιοχής. Το ΚΕΤΕΑΘ, μέσα στον μικρό χρόνο λειτουργίας του, έχει αποδείξει ότι δεν είναι μία αργούσα και παραπαίουσα δομή, αλλά ένας σοβαρός βραχίονας που κινητοποιεί επιχειρήσεις και ερευνητικό δυναμικό. Σημειώνεται δε ότι η επιβάρυνση του τακτικού προϋπολογισμού του κράτους είναι εξαιρετικά περιορισμένη, δεδομένου ότι από τα 120 στελέχη, που εργάζονται στο Κέντρο, μόνον τα 10 αμείβονται από αυτόν, ενώ τα υπόλοιπα 110 καλύπτουν θέσεις, που έχουν δημιουργηθεί και αμείβονται μέσω Ευρωπαϊκών και εθνικών ανταγωνιστικών προγραμμάτων, συνολικού προϋπολογισμού 16,5 εκ €. Ήδη, περισσότερες από 50 θεσσαλικές επιχειρήσεις έχουν συνεργαστεί και συνεργάζονται με το ΚΕΤΕΑΘ απολαμβάνοντας υπηρεσίες υποστήριξης στην μεταφορά τεχνογνωσίας και εκσυγχρονισμού. Ο Σύνδεσμος πιστεύει, ότι η εγχώρια παραγωγή έχει σοβαρή ανάγκη από δομές, που με ενεργητικό τρόπο εμπλέκονται στην ανάπτυξη της εφαρμοσμένης έρευνας και της καινοτομίας και ότι η έμφαση για τον εκσυγχρονισμό του εγχώριου παραγόμενου προϊόντος μπορεί να στηριχτεί μέσα από ανάλογες δομές. Θεωρεί δε ότι ενώ η κυβερνητική απόφαση για τον περιορισμό της σπατάλης οικονομικών πόρων με την συγχώνευση οργανισμών και φορέων του Δημοσίου υπακούει απόλυτα στην ανάγκη περιορισμού της άσκοπης κρατικής δαπάνης, η διασάλευση του καθεστώτος λειτουργίας μίας σημαντικής δομής όπως το ΚΕΤΕΑΘ δεν ανήκει στην περίπτωση. Για τον λόγο αυτόν ο Σύνδεσμος ζητά την επανεξέταση του όλου θέματος ώστε να δοθεί, στην επιχειρηματική και ακαδημαϊκή κοινότητα της περιφέρειας, η δυνατότητα, να συνεχίσουν το πολύ σοβαρό έργο, που έχει ξεκινήσει στα πλαίσια του ΚΕΤΕΑΘ.

20 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗ ΛΕΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΤΗΣ Δ.Ε.Η. Την ανάγκη βελτίωσης του καθεστώτος, το οποίο διέπει τις προμήθειες της Δ.Ε.Η. Α.Ε. επεσήμανε ο Σύνδεσμος, με επιστολή, η οποία εστάλη στους κ.κ. Ιωάννη Στουρνάρα, Υπουργό Οικονομικών, Κωνσταντίνο Χατζηδάκη, Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Αρθούρο Ζερβό, Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της Δ.Ε.Η. Α.Ε. Όπως αναφέρεται στο υπόμνημα του Συνδέσμου, αποτελεί γεγονός αδιαμφισβήτητο ότι οι προμήθειες της Δ.Ε.Η., κατάλληλα αξιοποιούμενες είναι σε θέση να συμβάλλουν σημαντικά στην αναβάθμιση της εγχώριας παραγωγής και στην ενίσχυση των παραγωγικών της δυνατοτήτων. Αυτό έχει συμβεί για μία μακρά περίοδο, με ιδιαίτερα θετικά αποτελέσματα τόσο για την εγχώρια παραγωγική δραστηριότητα όσο και για την ίδια την ΔΕΗ. Ωστόσο, με την έξαρση της κρίσης και την ισχυρή πίεση που δέχεται το εγχώριο παραγωγικό δυναμικό, κανόνες στις συμβάσεις συνεργασίας, που στο παρελθόν, αν και ιδιαίτερα αντιπαραγωγικοί μπορούσαν να ξεπεραστούν, σήμερα εξελίσσονται σε εξαιρετικά ανασχετικούς παράγοντες, που σε αρκετές περιπτώσεις καθηλώνουν οικονομικά τις συνεργαζόμενες επιχειρήσεις και τις οδηγούν με βεβαιότητα σε αδιέξοδα. Ο Σύνδεσμος θεωρεί ότι οι παράγοντες αυτοί, υπό τις συνθήκες μάλιστα της δυσμενούς συγκυρίας, επιβάλλεται να αρθούν ώστε να αποκατασταθούν και να διευρυνθούν οι σχέσεις της εγχώριας παραγωγής με την ΔΕΗ, αποκαθιστώντας, παράλληλα, και την βιωσιμότητα των συνεργαζόμενων, με την Επιχείρηση, επιχειρήσεων. Πεδία τα οποία χρήζουν δραστικής παρέμβασης και βελτίωσης των συνθηκών συνεργασίας των εγχώριων επιχειρήσεων με την ΔΕΗ είναι τα εξής:

Πληρωμές Προμηθευτών Για τις επιχειρήσεις, οι οποίες προμηθεύουν ή και εκτελούν έργα για λογαριασμό της Δ.Ε.Η., την έλλειψη ρευστότητας που αντιμετωπίζει η αγορά, ενισχύουν: 1. Οι υπερβολικά μεγάλες, το τελευταίο χρονικό διάστημα, καθυστερήσεις, εκ μέρους της Εταιρείας, στις πληρωμές των προμηθευτών, σε σημείο που οι περισσότερες να αντιμετωπίζουν πια πραγματικές δυσκολίες να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Αξίζει να σημειωθεί, ότι αυτό έχει επιβεβαιωθεί από την ίδια την Δ.Ε.Η., η οποία δημόσια έχει παραδεχθεί ότι το πρόβλημα έλλειψης ρευστότητάς αντιμετωπίζεται εκ μέρους της μόνο με τη μη πληρωμή των προμηθευτών της, γεγονός που σε συνδυασμό με την αδυναμία, τόσο του Ελληνικού τραπεζικού συστήματος να τις χρηματοδοτήσει λόγω έλλειψης ρευστότητας, όσο και του Διεθνούς, εξαιτίας έλλειψης πίστωσης στην Ελλάδα, συμπεριλαμβανομένου και του factoring, προκαλεί στις προμηθεύτριες επιχειρήσεις ανυπέρβλητα προβλήματα ρευστότητας. Η πρακτική αυτή δεν είναι δυνατόν να συνεχισθεί, εφόσον υπάρχει - και είμαστε βέβαιοι γι΄ αυτό - η πραγματική θέληση στήριξης της επιβίωσης και ευρύτερης συμμετοχής του εθνικού δυναμικού στις προμήθειες της Δ.Ε.Η.

2. Οι εξαιρετικά χρονοβόρες και γραφειοκρατικές διαδικασίες, οι οποίες εφαρμόζονται βάσει νόμου για τη πιστοποίηση των έργων και τη πληρωμή των προμηθευτών. Ενδεικτικές είναι οι διαδικασίες και τα παραδοτέα που προβλέπονται για τη πιστοποίηση των δαπανών των έργων που εκτελούν οι ανάδοχοι, τα οποία ορίζουν ως όρο και προϋπόθεση, τον από μέρους της Δ.Ε.Η. έλεγχο όλων των απαραίτητων πιστοποιητικών εγγράφων, τα οποία αποδεικνύουν τη πλήρη νομιμότητα των μισθοδοτικών παροχών των προμηθευτών προς τους εργαζομένους τους. Δηλαδή, οι διαδικασίες πιστοποίησης των δαπανών, είναι τέτοιες, που ισοδυναμούν με πλήρη έλεγχο των εργοδοτικών υποχρεώσεων των προμηθευτών, γεγονός που πέραν των προφανών προβλημάτων που προκαλεί στις επιχειρήσεις, εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τη σκοπιμότητά τους. Σε κάθε περίπτωση, επιβάλλεται να ληφθεί μέριμνα προκειμένου για την απλοποίηση των διαδικασιών πιστοποίησης των δαπανών με στόχο την κατά το δυνατό γρήγορη αποπληρωμή των υποχρεώσεων προς τους προμηθευτές. Αυξημένα χρηματοοικονομικά κόστη συμμετοχής Από το Σύνδεσμο σημειώνεται ότι στο παρελθόν, οι επιχειρήσεις που συμμετείχαν σε έργα και προμήθειες της Δ.Ε.Η. επωφελούνταν από την υπό ευνοϊκότερους όρους πρόσβαση στη τραπεζική χρηματοδότηση, εκτιμώντας ότι με τη βοήθεια που τους δίνονταν, θα μπορούσαν να ανταπεξέλθουν στα αυξημένα χρηματοοικονομικά κόστη συμμετοχής σ’ αυτά. Η κατάσταση, όμως, στην οικονομία, όπως είναι γνωστό, αντί να βελτιωθεί, έχει επιδεινωθεί σε σημείο, που σήμερα, οι περισσότερες, δηλώνουν πλήρη αδυναμία να ανταποκριθούν στις αυξημένες απαιτήσεις και κόστη που δημιουργεί η συμμετοχή τους στα έργα και τις προμήθειες της Δ.Ε.Η. Η αναφορά γίνεται στα μεγάλη κόστη που δημιουργεί μια σειρά απαιτήσεων για τη συμμετοχή σε διαγωνισμούς και έργα, όπως η κατάθεση εγγυητικών επιστολών μεγάλου ύψους αόριστης χρονικής διάρκειας (εγγυητικής επιστολής συμμετοχής 2%, εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης 10%, εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης 3% από παρακράτηση), που αντιμετωπίζονται από τις τράπεζες ως ρευστό, με απαίτηση κάλυψης σε ποσοστό 100%, τα οποία εκτός από το έντονο χρηματοοικονομικό φορτίο που επιφέρει στις επιχειρήσεις και τη ήδη χαμηλή ρευστότητά τους, υπό τις σημερινές συνθήκες ιδιαίτερα περιορισμένης πιστωτικής επέκτασης, είναι από εξαιρετικά δυσχερή στην εξασφάλιση έως αδύνατα. Η κατάσταση, μάλιστα, επιδεινώνεται από την μεγάλη καθυστέρηση, η οποία παρατηρείται, εκ μέρους της Δ.Ε.Η., επιστροφής των εγγυητικών επιστολών, η οποία σε συνθήκες χρηματοπιστωτικής ασφυξίας προκαλεί ανυπέρβλητα προβλήματα στις επιχειρήσεις. Ο χρόνος επιστροφής των εγγυητικών επιστολών, μπορεί να φτάσει από 18 έως 24 μήνες πέραν του χρόνου υποχρέωσής της Ο Σύνδεσμος πιστεύει ότι Δ.Ε.Η. είναι σε θέση να συνδράμει στην υποβοήθηση των βιομηχανικών επιχειρήσεων – προμηθευτών, σ’ αυτή τη κρίσιμη περίοδο, με: 1. Την μείωση στο ελάχιστο, των χρόνων επιστροφής των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης.

2. Την άμεση επιστροφή των εγγυητικών επιστολών εφόσον εξέλιπαν οι λόγοι για τους οποίους προσκομίσθηκαν.

3. Την εξέταση, σε συνεννόηση και συνεργασία, με το Υπουργείο Οικονομικών, της δυνατότητας μείωσης του ποσοστού της εγγυοδοσίας που απαιτείται τόσο για τη συμμετοχή σε διαγωνισμούς όσο και για τη καλή εκτέλεση.

Παρακράτηση απαιτήσεων λόγω οφειλών στο Δημόσιο. Για τη πληρωμή των προμηθευτών της, η Δ.Ε.Η. είναι υποχρεωμένη βάσει Νόμου να ζητά τη προσκόμιση αποδεικτικού ενημερότητας, τόσο για τα χρέη προς το Δημόσιο, όσο και για τις οφειλές προς το Ι.Κ.Α. και να παρακρατά σε περιπτώσεις ύπαρξης ρύθμισης και σχετικού όρου, τα οριζόμενα σ΄ αυτά, χρηματικά ποσά. Η υποχρέωση αυτή παρακράτησης απαιτήσεων των προμηθευτών της Εταιρείας, που ουσιαστικά εξομοιώνει τη Δ.Ε.Η. με το Δημόσιο και εφαρμόζεται σε συναλλαγές ανάμεσα σε επιχειρήσεις, οι οποίες ουδεμία σχέση μπορεί να έχουν με τις λοιπές φορολογικές ή ασφαλιστικές υποχρεώσεις των επιχειρήσεων έναντι του Δημοσίου, έχει ως αποτέλεσμα: 1. Οι επιχειρήσεις που εκτελούν έργα και προμήθειες για λογαριασμό της ΔΕΗ να στερούνται σημαντικών ποσών για την ομαλή υλοποίηση και ολοκλήρωση των υποχρεώσεών τους έναντι της τελευταίας, με όλους τους κινδύνους που αυτό συνεπάγεται για την καταβολή ρητρών υπερημερίας, κλπ.

2. Να μην εφαρμόζεται τελικά η ρύθμιση των οφειλών τους, την οποία έχουν επιτύχει και τους έχει παράσχει το ίδιο το Δημόσιο, αφού σε πολλές περιπτώσεις, η ΔΕΗ, λόγω της ύπαρξης πολλών πληρωμών, φθάνει στο να παρακρατά όλο το ποσό της οφειλής και μάλιστα, σε χρονικό διάστημα πολύ μικρότερο αυτού της ρύθμισης, επιτείνοντας το πρόβλημα ρευστότητας που αντιμετωπίζουν και αποστερώντας τους τη δυνατότητα αντιμετώπισης των χρηματοοικονομικών τους αναγκών. Ο Σύνδεσμος πιστεύει ότι και στη περίπτωση αυτή, η Πολιτεία μπορεί και επιβάλλεται να επιδείξει την αναγκαία φροντίδα, προκειμένου στο αρχικό και ενδιάμεσο στάδιο υλοποίησης των έργων και των προμηθειών, όπου υπάρχουν αυξημένες χρηματοοικονομικές ανάγκες για τις επιχειρήσεις, σε περίπτωση ύπαρξης σχετικού όρου, οι πληρωμές να γίνονται χωρίς παρακράτηση και αυτή να γίνεται μόνο στο στάδιο της τελικής πληρωμής μετά την ολοκλήρωση των έργων. Θυμίζεται ότι ανάλογο υπήρξε το σκεπτικό και στην πρόσφατη ρύθμιση της παρ. 4 άρθρου 242 του ν.4072/2012 (Φ.Ε.Κ.

86/τ.Α΄/2012) «Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος – Νέα εταιρική μορφή – Σήματα – Μεσίτες Ακινήτων – Ρύθμιση θεμάτων ναυτιλίας, λιμένων, αλιείας και άλλες διατάξεις», με την οποία αντικαταστάθηκαν οι διατάξεις της παρ. 3 άρθρου 14 του ν.3614/2007 (Φ.Ε.Κ. 267/τ.Α΄/2007) και ορίσθηκε ότι « οι προκαταβολές και οι ενδιάμεσες πληρωμές των δικαιούχων για την υλοποίηση των πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας και το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης, δεν κατάσχονται, δεν υπόκεινται σε κανενός είδους παρακράτηση και δεν συμψηφίζονται με τυχόν οφειλές του δικαιούχου προς το Ελληνικό Δημόσιο ή τα ασφαλιστικά ταμεία. Στην περίπτωση αυτή παραμένουν σε ισχύ οι γενικές διατάξεις περί φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας για είσπραξη χρημάτων, χωρίς όμως τον όρο της παρακράτησης ». Με τον τρόπο αυτό ένα μεγάλο ποσοστό της δαπάνης επιστρέφει στην εγχώρια οικονομία, ενεργοποιώντας το δυναμικό των προμηθευτών – κατασκευαστών και η Δ.Ε.Η. αποκομίζει σημαντικά οφέλη από τη γρήγορη και απρόσκοπτη ικανοποίηση των αναγκών της. Κλείνοντας, ο Σύνδεσμος αναφέρει στην επιστολή του, ότι η κατακόρυφη μείωση του τζίρου και η έλλειψη ρευστότητας στην αγορά, έχουν εξαντλήσει κάθε περιθώριο αντίδρασης των προμηθευτριών επιχειρήσεων της ΔΕΗ, με ορατό και άμεσο πλέον το κίνδυνο για την ίδια τη βιωσιμότητά τους και υπογραμμίζει ότι, υπό τις δραματικές, αυτές, συνθήκες, το καθεστώς λειτουργίας των προμηθειών της ΔΕΗ είναι σημαντικό να βελτιωθεί με παρεμβάσεις επιδιώκοντας την στήριξη των επιχειρήσεων, που συνεισφέρουν στο έργο της, ώστε οι κόποι και οι πόροι που αναλώθηκαν όλα τα προηγούμενα χρόνια για τη ενίσχυση της εγχώριας βιομηχανίας να μην χαθούν και οι προμήθειές της, ως εργαλείο ανάπτυξης, να παραμείνουν το ίδιο αποτελεσματικές.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ & ΑΙΓΑΙΟΥ

9 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΑ ΒΟΛΟΥ. Τα σοβαρά προβλήματα εξυπηρέτησης, που αντιμετωπίζουν οι συνεργαζόμενες με το λιμάνι του Βόλου επιχειρήσεις, εξ αιτίας της αδυναμίας του να ανταποκριθεί στις ανάγκες των μεταφορικών επιχειρήσεων, που συνεργάζονται μαζί του, γεγονός που προκύπτει από την ελλιπή στελέχωσή του σε τεχνικό προσωπικό χειριστών φορτο-εκφόρτωσης, έθεσε ο Σύνδεσμος με επιστολή του προς τους Υπουργούς Οικονομικών κ. Ιωάννη Στουρνάρα και Ναυτιλίας & Αιγαίου, κ. Κωνσταντίνο Μουσουρούλη . Όπως τονίζεται στην επιστολή, το εμπορικό τμήμα του λιμανιού αποτελεί το σημαντικότερο τμήμα του Οργανισμού Λιμένος Βόλου, αφού οι δραστηριότητές του αποτελούν τουλάχιστον το 80% της συνολικής δραστηριότητας του Οργανισμού, και έχει κρίσιμη συνεισφορά στην Εμπορική και Βιομηχανική ζωή της Θεσσαλίας και της Κεντρικής Ελλάδος, αφού αποτελεί την μοναδική θαλάσσια πύλη εισαγωγών και εξαγωγών. Στο Εμπορικό Λιμάνι του Βόλου εργάζονται αυτή τη στιγμή μόλις 6 χειριστές ηλεκτροκίνητων ανυψωτικών μηχανημάτων σε τέσσερις (4) ηλεκτροκίνητους γερανούς. Δηλαδή το υπάρχον προσωπικό είναι τελείως ανεπαρκές ώστε να επανδρώσει τους γερανούς έστω και για μία βάρδια, αφού για κάθε μηχάνημα απαιτούνται, σύμφωνα με τη νομοθεσία, δύο (2) χειριστές εναλλάξ. Οι συνήθεις απαιτήσεις του λιμένα είναι η ταυτόχρονη εξυπηρέτηση 2 ή 3 πλοίων με αποτέλεσμα να χρησιμοποιούνται 4 γερανοί και να υπάρχει πρόβλημα στην επάνδρωση 2ης βάρδιας. Επίσης, μια φορά την εβδομάδα, καταπλέει και ένα πλοίο γραμμής Containers και απαιτείται η 24ωρη λειτουργία των γερανών, πράγμα το οποίο δεν είναι εφικτό με το προσωπικό που διαθέτει ο ΟΛΒ. Στην επιστολή υπογραμμίζεται ότι η έλλειψη προσωπικού σε κρίσιμες τεχνικές ειδικότητες, που ουσιαστικά διασφαλίζουν την εύρυθμη εκτέλεση του μεταφορικού έργου αποτελεί εξαιρετικά σοβαρό πρόβλημα όχι μόνον για τον ίδιο τον ΟΛΒ αλλά και για το σύνολο της επιχειρηματικής κοινότητας της Θεσσαλίας και της Κεντρικής Ελλάδος, που συνεργάζονται μαζί του. Το εμπορικό λιμάνι του Βόλου, έχει να παρουσιάσει σοβαρή επένδυση εκσυγχρονισμού από την δεκαετία του ΄70. Το γεγονός αυτό το έχει καταστήσει ένα αργό και, ως εκ τούτου, ακριβό λιμάνι. Με το πρόσθετο πρόβλημα της έλλειψης προσωπικού η κατάσταση επιδεινώνεται έτι περαιτέρω. Υπό τις παρούσες συνθήκες, η κανονική λειτουργία του λιμανιού περιορίζεται σε πέντε (5) ημέρες την εβδομάδα. Δεν υπάρχει λιμάνι στον κόσμο που να μην λειτουργεί 24 ώρες το 24ωρο, 365 μέρες τον χρόνο. Το λιμάνι του Βόλου επιχειρεί να κατακτήσει την πρωτοτυπία της μη συνεχούς λειτουργίας. Οι οικονομικές συνέπειες, ωστόσο, αναμένεται να είναι σοβαρές, τόσο για την περιφερειακή οικονομία όσο και για τον ίδιο τον ΟΛΒ, αφού: Λόγω της αδυναμίας εύρυθμης εξυπηρέτησης των πλοίων της, η μοναδική εταιρία μεταφοράς εμποροκιβωτίων εξετάζει βάσιμα την αποχώρησή της. Αντί, δηλαδή, να προσελκύσουμε μεταφορικό έργο θα χαθεί και ο μοναδικός πελάτης. Οι άμεσες οικονομικές συνέπειες για τις συνεργαζόμενες επιχειρήσεις της περιοχής, κατευθυνόμενες σε άλλα λιμάνια, πρόκειται να είναι σημαντικές, (έχουν υπολογιστεί σε 400.000€ εβδομαδιαία) με ευθεία επιβάρυνση του κόστους και της ανταγωνιστικότητάς τους. Άμεσες θα είναι, επίσης, οι επιπτώσεις, από την παρόπλιση εργασιών μεταφοράς και εκτελωνισμού Containers, από την οποία εξαρτώνται οικονομικά τουλάχιστον 200 άτομα (οδηγοί φορτηγών, εκτελωνιστές, τοπικές μεταφορικές εταιρίες κλπ). Τα έσοδα του ΟΛΒ θα μειωθούν δραματικά, δεδομένου ότι μόνον από δύο σταθερούς πελάτες του (εμπορευματοκιβώτια και Χαλυβουργία Ελλάδος) εξασφαλίζει το 40% - 50% του ετήσιου κύκλου εργασιών του. Εν τέλει, ένας αναπτυξιακός βραχίονας, όπως το λιμάνι του Βόλου, αντί για συνεισφορά στην προσπάθεια ανάκαμψης της οικονομίας, απενεργοποιείται, σταδιακά, αφαιρείται από τον χάρτη τον δυνάμεων, που μπορούν να συνεισφέρουν στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και περιθωριοποιείται επικίνδυνα. Στην επιστολή του, ο Σύνδεσμος σημειώνει ότι αντιλαμβάνεται πλήρως την προσπάθεια της Κυβέρνησης για δημοσιονομική προσαρμογή και εξυγίανση, όπως κατανοεί απόλυτα την αναγκαιότητα περιορισμού των κρατικών δαπανών και του κόστους λειτουργίας του κράτους. Ωστόσο, θεωρεί εξαιρετικά αντιφατικό, να περικόπτονται, χωρίς να εξετάζεται η λειτουργική τους κρισιμότητα, αυτοχρηματοδοτούμενες δραστηριότητες, που είναι πλήρως ανταποδοτικές στην οικονομία, στηρίζουν τα κρατικά έσοδα, ενισχύουν την επιχειρηματική ανταγωνιστικότητα, τονώνουν την εξωστρέφεια και την απασχόληση. Για να καταστεί δυνατή, τονίζεται, η ανταπόκριση του εμπορικού τμήματος του λιμανιού του Βόλου στις τυπικές του και μόνον υποχρεώσεις απαιτείται στο υπάρχον δυναμικό να προστεθούν τουλάχιστον ακόμη πέντε (5) χειριστές. Ολοκληρώνοντας, εκφράζεται η βεβαιότητα ότι η Πολιτεία θα θελήσει να παρέμβει, άμεσα, ώστε να υπάρξει, έγκαιρα, λύση, αποφεύγοντας αρνητικές επιπτώσεις, σε ολόκληρο το φάσμα της επιχειρηματικής και οικονομικής λειτουργίας της περιοχής.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ & ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

6 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ Η ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΑΠΟΠΛΗΡΩΜΗΣ ΤΩΝ ΔΑΝΕΙΩΝ ΜΕΣΩ ΤΕΜΠΜΕ. Στα σοβαρά προβλήματα, που αντιμετωπίζει ένα πλήθος επιχειρήσεων, κυρίως μικρών και μεσαίων, οι οποίες αξιοποίησαν την δυνατότητα δανεισμού τους μέσω ΤΕΜΠΜΕ, αλλά λόγω της σφοδρής οικονομικής κρίσης αδυνατούν να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους, γεγονός που τις οδηγεί σε πλήρες αδιέξοδο, αναφέρθηκε ο Σύνδεσμος σε επιστολή, την οποία απέστειλε προς τον Υπουργό Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας κ. Μιχάλη Χρυσοχοίδη και τον Αναπληρωτή Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας κ. Σωκράτη Ξυνίδη. Όπως επισημαίνεται σ’ αυτή, οι επιχειρήσεις αυτές, είχαν εκτιμήσει, ότι οι ευνοϊκοί όροι του ΤΕΜΠΜΕ θα τους έδιναν την δυνατότητα δανειοδότησης, υπό ειδικές συνθήκες, έως ότου καταστεί δυνατή η ομαλή χρηματοδότηση της αγοράς. Έκτοτε, ωστόσο, η κατάσταση στην αγορά διαρκώς επιδεινώνεται, η δραστηριότητα περιορίζεται, οι νέες συνεχείς επιβαρύνσεις στερούν και την ελάχιστη ρευστότητα από τις επιχειρήσεις αυτές, με συνέπεια την πλήρη αδυναμία τους να είναι συνεπείς στις απαιτήσεις και των υποχρεώσεών τους απέναντι στο ΤΕΜΠΜΕ. Εάν δεν υπάρξει παρέμβαση για παράταση του χρόνου αποπληρωμής των τοκοχρεωλυτικών δόσεων θα έχουμε την λειτουργία ενός «ντόμινο» αρνητικών γεγονότων σε βάρος όλων των εμπλεκομένων στο ΤΕΜΠΜΕ. Οι επιχειρήσεις θα αντιμετωπίσουν τον κύκλο των κατασχέσεων από τις τράπεζες (ήδη έχει ξεκινήσει η διαδικασία για αρκετές από αυτές), διευρύνοντας έτι περαιτέρω την ήδη διογκωθείσα ανεργία, Οι τράπεζες θα αυξήσουν το μέγεθος των επισφαλειών τους, Το Δημόσιο Χρέος θα καταγράψει πραγματική αύξηση, δεδομένου ότι οι δοθείσες εγγυήσεις θα καταπέσουν. Ήδη, έχουν εκδηλωθεί διάφορες πολιτικές στήριξης, είτε για τα νοικοκυριά είτε για επιχειρηματικούς κλάδους, είτε για επιχειρήσεις περιοχών της χώρας, που, λόγω της ύφεσης χρειάζονται ενισχυτικές παρεμβάσεις και το ελληνικό Δημόσιο, με την δική του εγγύηση τις παρείχε. Θεωρούμε, ότι η κατηγορία των επιχειρήσεων, που έχουν ενταχθεί στο ΤΕΜΠΜΕ ανήκει στο επιχειρηματικό μέγεθος, που χειμάζεται ιδιαίτερα, και επιβάλλεται η στήριξή του. Για τους λόγους αυτούς και προκειμένου να αποφευχθούν εξαιρετικά επώδυνες επιπτώσεις, ο Σύνδεσμος ζητά την άμεση παρέμβαση της Πολιτείας, ή για την επιμήκυνση της αποπληρωμής των οφειλών των επιχειρήσεων, που έχουν ενταχθεί στο ΤΕΜΠΜΕ, για ένα χρονικό διάστημα, τουλάχιστον οκτώ (8) ετών, ή για την χορήγηση περιόδου χάριτος, για την αποπληρωμή, διάρκειας τουλάχιστον τριών (3) ετών.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ & ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ

13 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΔΕΥΤΕΡΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΧΡΟΝΟ ΕΞΟΦΛΗΣΗΣ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ. Με αφορμή την απόφαση για αύξηση από 1/1/2012, της τιμής του ηλεκτρικού ρεύματος, ο Σύνδεσμος με επιστολή την οποία απέστειλε στους κ.κ. Μιχάλη Χρυσοχοίδη, Υπουργό Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, κ. Γιώργο Παπακωνσταντίνου, Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αρθούρο Ζερβό, Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της Δ.Ε.Η. Α.Ε., έθεσε το θέμα της αναγκαιότητας επιμήκυνσης του χρόνου εξόφλησης των λογαριασμών της Δ.Ε.Η. στις περιπτώσεις που αφορούν σε κατανάλωση ηλεκτρικού ρεύματος που χρησιμοποιείται στη παραγωγή. Στην επιστολή αναφέρεται ότι, βάσει του Κώδικα Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας, η εξόφληση των λογαριασμών της Δ.Ε.Η. Α.Ε. βιομηχανικού ρεύματος πρέπει να ολοκληρώνεται εντός ενός μηνός, χρόνος ο οποίος, υπό τις σημερινές δυσμενείς συνθήκες, είναι εξαιρετικά περιορισμένος. Ακόμη κι αν γίνει δεκτό ότι, στη πράξη, με την σχετική ειδοποίηση για την ύπαρξη ληξιπρόθεσμων οφειλών, που προβλέπεται να γίνεται στο έντυπο του επόμενου λογαριασμού, πριν από τη διακοπή του ηλεκτρικού ρεύματος, η προθεσμία είναι λίγο μεγαλύτερη, δεν αναιρείται το γεγονός ότι ο περιορισμένος, σε κάθε περίπτωση, χρόνος εξόφλησης, σε συνδυασμό με τις αυξημένες δαπάνες, που αφορούν στην ηλεκτροδότηση των παραγωγικών μονάδων, λειτουργούν σ’ αυτές, εξαντλητικά, επιδεινώνουν την οικονομική θέση των επιχειρήσεων και επιβαρύνουν το κόστος λειτουργίας τους, σε σημείο που οι περισσότερες να αντιμετωπίζουν πια πραγματικές δυσκολίες να ανταποκριθούν. Το γενικό πρόβλημα ρευστότητας των επιχειρήσεων έχει σταδιακά αρχίσει να γίνεται κατανοητό, για αυτό και στο πρόσφατο πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών, όλες οι ληξιπρόθεσμες οφειλές προβλέπεται να καταβάλλονται σε πολύ μικρές δόσεις, ώστε να είναι εφικτή η εξόφλησή τους. Ο Σύνδεσμος πιστεύει ότι και η Δ.Ε.Η. Α.Ε. είναι σκόπιμο να υιοθετήσει, σε σχέση με την υποβοήθηση των βιομηχανικών επιχειρήσεων – πελατών της, ανάλογη πολιτική, επιμηκύνοντας τον χρόνο εξόφλησης των λογαριασμών που αφορούν στη βιομηχανική κατανάλωση, από ένα, σε έξι μήνες, επιβεβαιώνοντας, με τον τρόπο αυτό, τις καλές προθέσεις της ίδιας και της Πολιτείας, στήριξης της εγχώριας παραγωγής.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ

5 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΚΟΣΤΟΣ ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΡΕΥΜΑΤΟΣ ΣΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ. Επιστολή για την απόφαση αύξησης από 1/1/2012, σε ποσοστό 9,2%, μεσοσταθμικά, των τιμολογίων ηλεκτρικού ρεύματος, απέστειλε ο Σύνδεσμος προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Γεώργιο Παπακωνσταντίνου, τονίζοντας ότι η ενέργεια, αυτή, πλήττει καίρια, ευθέως, την ανταγωνιστικότητα του παραγωγικότερου τμήματος της ελληνικής οικονομίας, της Βιομηχανίας. Όπως επισημαίνεται στο υπόμνημα, είναι πρόδηλο ότι η μεγάλη αυτή αύξηση της τιμής του ηλεκτρικού ρεύματος, ακολουθώντας τις συνεχείς αυξήσεις των προηγούμενων χρόνων, και της πρόσφατης επιβολής ειδικού φόρου κατανάλωσης στο φυσικό αέριο, επιβαρύνει υπέρμετρα το κόστος παραγωγής των βιομηχανικών προϊόντων, σε μία περίοδο, που η Βιομηχανία έχει προ πολλού εξαντλήσει κάθε περιθώριο περιορισμού των κέντρων κόστους. Ο Σύνδεσμος θεωρεί ότι στην παρούσα χρονική φάση, που οι παραγωγικές επιχειρήσεις καταβάλλουν προσπάθειες να διατηρήσουν την ανταγωνιστική τους θέση στις αγορές του εξωτερικού, ως μοναδικής διεξόδου για την επιβίωσή τους αλλά και την μείωση του ελλείμματος στο ισοζύγιο πληρωμών, είναι τουλάχιστον παράδοξο και αντιφατικό, να ζητείται απ’ αυτές να επωμιστούν ένα ακόμη μεγάλο οικονομικό βάρος, χωρίς προηγουμένως να έχει γίνει εξαντλητική εξέταση και έλεγχος των επιπτώσεών του στη παραγωγική κοινότητα της χώρας. Επιπλέον, όλες οι επιχειρήσεις, εν μέσω κρίσης και με σκοπό να περιορίσουν το κόστος λειτουργίας τους, ώστε να διαμορφώσουν ανταγωνιστικές τιμές, έχουν προχωρήσει σε σοβαρά προγράμματα αναδιαρθρώσεων. Το ίδιο θα έπρεπε να συμβεί και με την ΔΕΗ, πριν προχωρήσει σε αυξήσεις, και όχι, συνεχίζοντας να εκμεταλλεύεται την μονοπωλιακή της θέση στην αγορά, να μετακινεί τις οργανωτικές της αδυναμίες και τις άστοχες πολιτικές της στην κατανάλωση. Η ραγδαία και συνεχιζόμενη επιδείνωση της κατάστασης, και τα οξυμένα προβλήματα που αντιμετωπίζει η Βιομηχανία, επιβάλλουν την επανεξέταση του ζητήματος της τιμολογιακής πολιτικής που ασκείται, με γνώμονα τη στήριξη των παραγωγικών μονάδων στη κρίσιμη, αυτή, περίοδο που διανύουμε.

23 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΒΙΟΝΤΙΖΕΛ. Ο Σύνδεσμος με επιστολές του προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής κ. Γεώργιο Παπακωνσταντίνου, τον Υφυπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής κ. Ιωάννη Μανιάτη, τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής κ. Κωνσταντίνο Μαθιουδάκη, και στον Πρόεδρο της Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής απέστειλε τις επισημάνσεις του με αφορμή το προσχέδιο νόμου για την εναρμόνιση του εθνικού δικαίου προς τις οδηγίες 2009/28/ΕΚ και 2009/30/ΕΚ, σύμφωνα με το άρθρο 15 του οποίου τροποποιείται ο Ν. 3054/2002. Οι επισημάνσεις αυτές έχουν ως εξής: 1. Αναγκαιότητα αλλαγής του υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου κατανομής Είναι πέραν πάσης αμφιβολίας γνωστό ότι η διαδικασία την οποία προβλέπει το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο είναι παντελώς ανεπαρκής, προάγει την αδιαφάνεια, τα δε αποτελέσματα της προσβάλλονται σχεδόν από όλους τους συμμετέχοντες στην κατανομή στα αρμόδια διοικητικά δικαστήρια και ιδίως στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Συγκεκριμένα, ενδεικτικά, υπάρχει πλήρης αναντιστοιχία μεταξύ των εκτάσεων με ενεργειακές καλλιέργειες που δηλώνονται και εκείνων που πραγματικά καλλιεργούνται, υπάρχει άνευ λόγου και αιτίας προνομιακή μεταχείριση των φερομένων ως παραγωγών με βάση τις εκτάσεις αυτές έναντι των εισαγωγέων, δεν εφαρμόστηκαν ποτέ οι διατάξεις του υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου που προβλέπουν την υποχρεωτική υποβολή και έλεγχο των εξοφλημένων τιμολογίων αγοράς ενεργειακών προϊόντων κλπ. Κατά συνέπεια οι στόχοι του νέου νόμου θα πρέπει να είναι, μεταξύ των άλλων, η θέσπιση μιας διαδικασίας η οποία θα έχει τα χαρακτηριστικά της διαφάνειας, με τη θέσπιση διαρκών και αντικειμενικών κριτηρίων, την αποφυγή αιφνιδιασμού των υποψηφίων να συμμετάσχουν στην κατανομή, την αξίωση υποβολής των κατάλληλων δικαιολογητικών, τον αποτελεσματικό και έγκαιρο έλεγχο τους, την αποφυγή αποκλεισμών για τυπικές παραλήψεις και την παροχή δυνατότητας για διόρθωσή τους. 2. Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου. 2.1 Γενική παρατήρηση. Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου, χωρίς να παραβλέπουμε ορισμένες δευτερεύουσες θετικές ρυθμίσεις του, δυστυχώς δεν εκπληρώνει όλες αυτές τις αυτονόητες για ένα κράτος δικαίου αρχές : κυρίως επειδή τα κριτήρια που

καθιερώνει στο άρθρο 15 είναι προσωρινά και ευμετάβλητα, δυνάμενα να τροποποιούνται κάθε έτος από τον Υπουργό με την απόφαση που θα εκδίδει κατά νομοθετική εξουσιοδότηση κάθε έτος. Κατ΄ αρχήν είναι προβληματική η νομιμότητα αυτής της νομοθετικής εξουσιοδότησης δεδομένου ότι όπως προκύπτει από το κείμενο του νομοσχεδίου δεν είναι ειδική και ορισμένη, αλλά αντιθέτως γενική και αόριστη με συνέπεια να έρχεται σε αντίθεση με διατάξεις του Συντάγματος. Αλλά ανεξαρτήτως αυτού, η δυνατότητα αλλαγής-τροποποίησης κάθε έτος των κριτηρίων κατανομής συνεπάγεται πλήρη ανασφάλεια δικαίου και αιφνιδιάζει χωρίς αποχρώντα λόγο όσους από τους επιθυμούντες να συμμετάσχουν δεν είναι γνώστες των προθέσεων του Υπουργού. Κατά συνέπεια είναι πάγιο και αδιαπραγμάτευτο αίτημά μας να καθοριστούν ήδη με την ψήφιση του νόμου αντικειμενικά και σταθερά κριτήρια με βάση τα οποία θα γίνεται η κατανομή. 2.2.Ειδικότερες παρατηρήσεις. 2.2.1. Η αναφερόμενη στην παράγραφο 4 σημείο (α) του άρθρου 15 διάταξη που αφορά τη χρονική μετάθεση της κατανομής των ποσοτήτων βιοντίζελ για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου έως 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους είναι σωστή και επιβεβλημένη και αποτελεί σαφή βελτίωση του υπάρχοντος συστήματος κατανομής. Για την έκδοση όμως της ΚΥΑ κατανομής θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί οι έλεγχοι των δηλωθέντων από όλους τους παραγωγούς βιοντίζελ στοιχείων ενεργειακών καλλιεργειών καθώς και των τιμολογίων αγοράς των ενεργειακών σπόρων, ώστε να υπάρχει σαφής εικόνα των στρεμματικών αποδόσεων, των ποσοτήτων των πρώτων υλών που παρέλαβαν και των τελικών ποσοτήτων βιοντίζελ που παρήγαγαν οι βιομηχανίες . Έτσι θα σταματήσει επιτέλους το σε κάθε περίπτωση αδιαφανές σύστημα της εκ των προτέρων κατανομής με βάση ανακριβείς δηλώσεις εκτάσεων ενεργειακών καλλιεργειών, με συμβάσεις ενεργειακών καλλιεργειών οι οποίες τελικά δεν υλοποιούνται και θεωρητικές στρεμματικές αποδόσεις. Πρέπει λοιπόν να διασφαλίζεται ότι θα υπάρχει αρκετός χρόνος για τον έλεγχο όλων των τιμολογίων και των σχετικών παραστατικών και την εν συνεχεία έκδοση της ΚΥΑ κατανομής. Για τους λόγους αυτούς προτείνεται η σχετική ΚΥΑ πρόσκλησης συμμετοχής στην κατανομή να εκδίδεται κάθε έτος την 1η Νοεμβρίου (με προθεσμία υποβολής αιτήσεων και δικαιολογητικών μέχρι την 30η Νοεμβρίου) και η ΚΥΑ κατανομής να εκδίδεται πριν την 31η Δεκεμβρίου.

2.2.2. Θεωρούμε ότι είναι σωστή η αναφερόμενη στην ίδια ως άνω παράγραφο συγκρότηση Επιτροπής εξέτασης ενστάσεων και η νομοθετική εξουσιοδότηση της να γνωμοδοτεί προς τον Υπουργό ΠΕΚΑ επί τυχόν αιτήσεων θεραπείας σχετικά με την ΚΥΑ κατανομής, ανακατανομής ή τροποποίησης κατανομής. 2.2.3. Ορθή και επιβεβλημένη είναι επίσης η αναφερόμενη στην παράγραφο 5 υποπαράγραφο (i) του ιδίου άρθρου κατοχή άδειας λειτουργίας σαν απαραίτητη προϋπόθεση για την συμμετοχή μονάδας παραγωγής βιοντίζελ στην κατανομή και όχι η απλή κατοχή άδειας εγκατάστασης ή έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, όπως ισχύει μέχρι σήμερα .2.2.3. Με την παράγραφο 6 του ιδίου άρθρου προτείνεται ότι : «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, καθορίζονται τα κριτήρια και η μεθοδολογία για την ετήσια κατανομή αυτούσιου βιοντίζελ καθώς και τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για συμμετοχή στην πρόσκληση κατανομής της παραγράφου 4 και ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια». Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στην παράγραφο δ της Αιτιολογικής Έκθεσης στο Προσχέδιο Νόμου «Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης που θα καθορίζει τα κριτήρια και τη μεθοδολογία για την κατανομή καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, με σκοπό την ευελιξία στις αναπροσαρμοζόμενες ανάγκες της αγοράς και την απλοποίηση και ταχύτερη ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης της ετήσιας κατανομής βιοντίζελ». Δηλαδή καταργούνται πλήρως τα κριτήρια που προβλέπονται στο νόμο, που αποτελούν άλλωστε και την ουσία του και παρέχεται η δυνατότητα καθορισμού τους κάθε χρόνο με ΚΥΑ στο όνομα της «ευελιξίας» και της «απλοποίησης». Με λίγα λόγια καλούνται οι ενδιαφερόμενοι να συμμετάσχουν σε ένα κρατικά ελεγχόμενο σύστημα κατανομής με κριτήρια όμως που δεν θα έχουν διατυπωθεί με σαφήνεια στο νόμο αλλά που θα μπορούν να μεταβάλλονται κάθε χρόνο κατά το δοκούν και αιφνιδιαστικά από τους εκάστοτε αρμόδιους υπουργούς της όποιας κυβέρνησης, με συνέπεια την πλήρη αδιαφάνεια του συστήματος και την ουσιαστική «ομηρία» των συμμετεχόντων στην κατανομή. Τα κριτήρια όμως και η μεθοδολογία της κατανομής αποτελούν τα βασικότερα σημεία ενός νόμου ο οποίος διαμορφώνει την πολιτική των βιοκαυσίμων στην Ελλάδα και για τον λόγο αυτό προτείνουμε τα κριτήρια αυτά αφού τεθούν σε διαβούλευση να διατυπωθούν κατά τρόπο σταθερό και διαρκή χωρίς να υπάρχει η δυνατότητα να αλλάζουν κάθε έτος. 2.2.4. Τα κριτήρια τα οποία μέχρι τώρα λαμβάνονται υπόψη για τις κατανομές βιοντίζελ στην Ελλάδα χρειάζονται οπωσδήποτε βελτίωση, συμπλήρωση ή/και αντικατάσταση για την λειτουργία της αγοράς χωρίς την παθογένεια του παρελθόντος. Σχετικά προτείνουμε τα ακόλουθα: 2.2.4.1. Όσο αφορά το πρώτο και βασικότερο

κριτήριο των ελληνικών ενεργειακών καλλιεργειών, οι οποίες ωθούμενες από την εγχώρια βιομηχανία βιοντίζελ δίνουν πραγματικά εναλλακτική λύση και οικονομική διέξοδο στους έλληνες αγρότες, θα πρέπει να επαναδιατυπωθεί με σωστό και ορθολογικό τρόπο έτσι ώστε να κατανέμει ποσότητες όχι με βάση τις συμβάσεις ενεργειακών καλλιεργειών των εγχώριων βιομηχανιών με τους παραγωγούς οι οποίες δεν μπορούν να ελεγχθούν αλλά με βάση τα τιμολόγια αγοραπωλησίας των πραγματικών ποσοτήτων ενεργειακών προϊόντων (ηλιόσπορος-κραμβόσπορος) και τα παραστατικά/αποδεικτικά των τελικών ποσοτήτων βιοντίζελ που παρήχθησαν από κάθε βιομηχανική μονάδα από τα συγκεκριμένα ενεργειακά προϊόντα. 2.2.4.2.Σημαντικό επίσης πρόβλημα είναι το μεγάλο ποσοστό συμμετοχής των ενεργειακών καλλιεργειών που σύμφωνα με τις αρχικές δηλώσεις των παραγωγών βιοντίζελ έφτασε το 57% περίπου για το 2010 και το 90% περίπου για το 2011. Αυτό έχει σαν συνέπεια να αποτελεί στην ουσία το μοναδικό κριτήριο για την κατανομή και να αφαιρεί σημαντικές ποσότητες από τις άλλες πρώτες ύλες και τα υπόλοιπα κριτήρια κατανομής, με αποτέλεσμα την υπερβολική αύξηση τιμής του ελληνικού βιοντίζελ και την επιβάρυνση του τελικού καταναλωτή. Κι αυτό γιατί σύμφωνα με το νόμο «σε περίπτωση που οι παραγόμενες ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ προερχόμενες από συμβάσεις ενεργειακών καλλιεργειών υπερβαίνουν την ποσότητα που αντιστοιχεί στον αντίστοιχο συντελεστή βαρύτητας αυτές κατανέμονται στο σύνολο τους στους αιτούντες και αναπροσαρμόζονται αναλογικά οι συντελεστές βαρύτητας των λοιπών κριτηρίων». Η μέχρι τώρα διατύπωση του κριτηρίου αυτού δίνει την δυνατότητα σε μερικές εταιρείες δικαιούχους με ανακριβείς δηλώσεις εκτάσεων ενεργειακών καλλιεργειών οι οποίες στην ουσία δεν ελέγχονται , να αποκομίζουν παράνομα και ατιμώρητα μεγαλύτερες ποσότητες κατανομής σε βάρος των άλλων δικαιούχων. Αν και από το νόμο προβλέπεται ανακατανομή ποσοτήτων που τυχόν αφαιρούνται από δικαιούχο της κατανομής αυτή δεν έχει γίνει ποτέ εμπρόθεσμα και με βάση τις πραγματικές ποσότητες βιοντίζελ που παρήγαγε η κάθε βιομηχανία από τους τελικά αγορασθέντες ελαιούχους σπόρους. Αναμένεται βέβαια μείωση του παραπάνω υψηλού ποσοστού συμμετοχής των ενεργειακών καλλιεργειών αν εφαρμοστεί η προτεινόμενη κατανομή με βάση τα τιμολόγια των ελαιούχων σπόρων που κάθε βιομηχανία πραγματικά αγόρασε από τους παραγωγούς. Για τους λόγους αυτό προτείνεται να υπάρξει ποσοστό οροφής (μέγιστο ποσοστό) 50% για το συγκεκριμένο κριτήριο (συντελεστής βαρύτητας 0,50).

2.2.5.Προτείνεται η κατάργηση του κριτήριου των συμβάσεων συνεργασίας με ερευνητικά ιδρύματα και φορείς ή των συμβάσεων συμμετοχής σε ερευνητικά προγράμματα εντός της Ε.Ε. για θέματα σχετικά με την βιομάζα. Από τις περισσότερες εταιρείες εμφανίζονται εικονικές συμβάσεις συνεργασίας χωρίς να έχει γίνει (ή να υπάρχει η δυνατότητα να γίνει) μέχρι σήμερα ο παραμικρός έλεγχος και να έχουν επιβληθεί οι ανάλογες κυρώσεις. 2.2.6. Τα κριτήρια για τον βαμβακόσπορο/βαμβακέλαιο και για τα τηγανέλαια, χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια και ζωικά λίπη προτείνεται να παραμείνει υπό την προϋπόθεση ύπαρξης ολοκληρωμένου συστήματος ελέγχου της διακίνησης των υλικών αυτών. Θα πρέπει να γίνεται αυστηρός έλεγχος ότι τα τηγανέλαια, χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια και ζωικά λίπη είναι ελληνικής προέλευσης, ότι η τελική τους χρήση είναι πραγματικά και αποδεδειγμένα η παραγωγή βιοντίζελ και ότι οι ποσότητες είναι ακριβώς αυτές που δηλώνονται. 2.2.7. Τέλος το κριτήριο της συνέπειας των παραδόσεων που αφορά την κατανομή του προηγούμενου έτους στα διυλιστήρια προτείνεται να καταργηθεί γιατί όπως έχει αποδειχθεί η συνέπεια των παραδόσεων δεν εξαρτάται από τους δικαιούχους αλλά από τους υπόχρεους. 2.2.8. Έτσι, με βάση τα παραπάνω, για τα κριτήρια κατανομής προτείνονται συγκεντρωτικά τα εξής: α. Κριτήριο ποσοτήτων ενεργειακών προϊόντων: μέγιστο ποσοστό 50% (συντελεστής βαρύτητας 0,50) β. Κριτήριο για τηγανέλαια, χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια και ζωικά λίπη ελληνικής προέλευσης: μέγιστο ποσοστό 5% (συντελεστής βαρύτητας 0,05). γ. Κριτήριο για βαμβακόσπορο/βαμβακέλαιο: μέγιστο ποσοστό 5% (συντελεστής βαρύτητας 0,05). δ. Κριτήριο αιτούμενης ποσότητας: 20% (συντελεστής βαρύτητας 0,20). ε. Προσφερόμενο από την αιτούσα εταιρεία μέγιστο υπερτίμημα (premium): 10% (συντελεστής βαρύτητας 0,10). στ. Ύπαρξη Πιστοποιητικού ή σύμβαση ανάθεσης για τη λήψη ISO σειράς 9000 σχετικά με την παραγωγή ή/και διάθεση αυτούσιου βιοντίζελ: 5% (συντελεστής βαρύτητας 0,05). ζ. Σύνολο παραδόσεων αυτούσιου βιοντίζελ σε χιλιόλιτρα για τις κατανομές των δύο προηγούμενων ετών: 5% (συντελεστής βαρύτητας 0,05). 2.2.9. Να καταργηθεί η προβλεπόμενη στην παράγραφο 5 ii του άρθρου 15 υποχρέωση εύρεσης αποθηκευτικών χώρων με ελάχιστη χωρητικότητα όχι μικρότερη από το 1/100 της αιτούμενης ποσότητας καθότι συνιστά εμπόδιο στην εισαγωγή αυτούσιου βιοντίζελ και να παραμείνει η απαίτηση για αποθηκευτικό χώρο τουλάχιστον 100 κυβικών μέτρων ανά μονάδα παραγωγής ιδιόκτητη ή συμβεβλημένη. 3. Αναγκαία η αποκατάσταση των μέχρι σήμερα εκκρεμοτήτων. 3.1.Είναι γνωστό ότι οι Υπουργικές Αποφάσεις για τις κατανομές των ετών 2010 και 2011 έχουν προσβληθεί στο Συμβούλιο

της Επικρατείας, κυρίως για λόγους που σχετίζονται με την νομιμότητα ορισμένων δικαιολογητικών, συμβάσεων κλπ. Πρέπει κατά συνέπεια προκειμένου να αρθούν οι στρεβλώσεις και οι αδικίες του παρελθόντος και να αποκατασταθεί η ισονομία και ο υγιής ανταγωνισμός μεταξύ των επιχειρήσεων (να σημειωθεί εδώ ότι δεν έχει εκδοθεί ακόμη καμία απόφαση επί των αιτήσεων θεραπείας προηγούμενων ετών στο Συμβούλιο Επικρατείας) να προχωρήσει επιτέλους η διαδικασία για τον τελικό προσδιορισμό των κατανομών των προηγούμενων ετών. Συγκεκριμένα η Επιτροπή Αξιολόγησης και Ελέγχου της κατανομής έτους 2010 που συγκροτήθηκε με την ΚΥΑ ΥΠΕΚΑ/Δ1/Α/10085/19.05.2010 ολοκλήρωσε μετά από πολύ καιρό τους ελέγχους στρεμματικών αποδόσεων των ενεργειακών καλλιεργειών των δικαιούχων κατανομής έτους 2010 σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 5 της ΚΥΑ Κατανομής ΥΠΕΚΑ/Δ1/Α/15555/04.08.2010, εκ των οποίων προκύπτει μία περαιτέρω περικοπή στην συνολική έκταση των ενεργειακών καλλιεργειών. Τα παραπάνω στοιχεία θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για να εκδοθεί η τελική κατανομή έτους 2010 όπως έχει δεσμευθεί με δηλώσεις του ο Υφυπουργός ΠΕΚΑ. 3.2. Όσο αφορά την τρέχουσα κατανομή έτους 2011 και όπως αναφέρεται στην ΚΥΑ ΥΠΕΚΑ/Δ1/Α/17970/29.07.2011 κατανομής θα έπρεπε η Επιτροπή Αξιολόγησης και Ελέγχου του ΥΠΕΚΑ να έχει ήδη παραλάβει από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. τον κατάλογο με τις υλοποιηθείσες εκτάσεις των ενεργειακών καλλιεργειών που έχουν καταχωρηθεί στο Ο.Σ.Δ.Ε. 2011 καθώς και τις αντίστοιχες ποσότητες ελαιούχων σπόρων που παραδόθηκαν από τους καλλιεργητές στις βιομηχανίες ανά εταιρεία και είδος καλλιέργειας και από το ΣΔΟΕ τις οριστικές μετά τον έλεγχο ποσότητες των υπόλοιπων πρώτων υλών ανά δικαιούχο και να έχει ήδη προχωρήσει στην τροποποίηση της κατανομής (προβλεπόταν από την ΚΥΑ μέχρι την 10η Οκτωβρίου 2011) και την ανακατανομή με βάση το άρθρο 8 της ΚΥΑ κατανομής. 4. Πρόταση τροποποίησης του άρθρου 15Α του ν. 3054/2002 όπως ισχύει. Παράγραφοι 1, 2 & 3 παραμένουν ως έχουν (μόνη μεταβολή η αντικατάσταση της φράσης «Άλλα ανανεώσιμα καύσιμα» από τη φράση «Βιορευστά») 4. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται κάθε έτος την 1η Νοεμβρίου και προβλέπει προθεσμία υποβολής αιτήσεων και δικαιολογητικών μέχρι την 30η Νοεμβρίου καθορίζεται η προς κατανομή ετήσια ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ για το επόμενο έτος (περίοδος 1ης Ιανουαρίου – 31ης Δεκεμβρίου επόμενου έτους) καθώς και το ελάχιστο υποχρεωτικό ποσοστό ανάμειξης αυτούσιου βιοντίζελ το οποίο οφείλουν να διασφαλίζουν οι υπόχρεοι της ανάμειξης. Για τον υπολογισμό της ποσότητας αυτής λαμβάνονται υπόψη: i) το μέγιστο όριο ανάμειξης για το πετρέλαιο κίνησης, όπως αυτό καθορίζεται στις εκάστοτε σχετικές αποφάσεις του ΑΧΣ και ii) η εκτίμηση κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης για το επόμενο έτος. Με την ίδια απόφαση πραγματοποιείται η σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στην κατανομή, καθορίζονται τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν τις αιτήσεις συμμετοχής, συγκροτείται η Επιτροπή αξιολόγησης και ελέγχου και η Επιτροπή εξέτασης ενστάσεων και ρυθμίζεται κάθε άλλο σχετικό θέμα. Η απόφαση κατανομής εκδίδεται πριν την 31η Δεκεμβρίου. β) Η Επιτροπή αξιολόγησης και ελέγχου αποτελείται από δύο εκπροσώπους από τα Υπουργεία Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Οικονομικών. Έργο της Επιτροπής είναι: i) o έλεγχος της τυπικής πληρότητας των αιτήσεων συμμετοχής, ii) η αξιολόγηση όσων προκρίνονται στο επόμενο στάδιο, iii) ο υπολογισμός της κατανομής σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στην απόφαση της παραγράφου 6 του παρόντος άρθρου, iv) η σύνταξη σχετικού πρακτικού με τις κατανεμόμενες ποσότητες ανά δικαιούχο της κατανομής και τα ποσοστά συμμετοχής του στην κατανομή και η εισήγηση ως προς αυτά καθώς και v) η εισήγηση επί ανακατανομών σύμφωνα με την παράγραφο 7 του παρόντος, εφόσον προκύψει τέτοια ανάγκη. Στα πλαίσια της διαδικασίας ελέγχου της τυπικής πληρότητας των αιτήσεων συμμετοχής στην κατανομή, κατόπιν ενημέρωσης των συμμετεχόντων από την Επιτροπή αξιολόγησης η αποσφράγιση του φακέλου κάθε εταιρείας γίνεται παρουσία εκπροσώπου της και παρέχεται στην εταιρεία η δυνατότητα να διορθώσει τυχόν τυπικές ελλείψεις . γ) Η Επιτροπή εξέτασης ενστάσεων, αποτελείται από έναν εκπρόσωπο από τα Υπουργεία Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Η Επιτροπή είναι αρμόδια για να γνωμοδοτεί προς τον Υπουργό ΠΕΚΑ επί των ενστάσεων/ αιτήσεων θεραπείας σχετικά με την ΚΥΑ κατανομής, ανακατανομής ή τροποποίησης κατανομής του αυτούσιου βιοντίζελ. δ) Απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμετοχή στην κατανομή είναι: i. η κατοχή άδειας λειτουργίας για Μονάδα Παραγωγής Βιοντίζελ εγκατεστημένη σε κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνοδευόμενη από Υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου ότι η μονάδα βρίσκεται σε λειτουργία, από την οποία θα προκύπτει και η ημερήσια δυναμικότητα της εν λόγω μονάδας, ή, προκειμένου για εισαγωγείς αυτούσιου βιοντίζελ, η

προσκόμιση συμβάσεων αγοράς αυτούσιου βιοντίζελ για το επόμενο έτος από μονάδες παραγωγής αυτούσιου βιοντίζελ εγκατεστημένες σε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής ‘Ένωσης, iii. το προσφερόμενο αυτούσιο βιοντίζελ να πληροί τα κριτήρια αειφορίας των παραγράφων 2 έως 6 του άρθρου 5 του παρόντος νόμου. 5. Για την κατανομή της ετήσιας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ της προηγούμενης παραγράφου μεταξύ των δικαιούχων, λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: α1) οι ποσότητες ενεργειακών προϊόντων (ελαιούχων σπόρων) που προέρχονται από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες όπως ορίζονται στο Κεφάλαιο 8 του Κανονισμού 1973/2004 της Επιτροπής της 29ης Οκτωβρίου 2004 (ΕΕ-ΕΚ L 345 της 20ής Νοεμβρίου 2004) τις οποίες η δικαιούχος εταιρεία προμηθεύτηκε με σύμβαση αγοραπωλησίας από έλληνες παραγωγούς για την παραγωγή αυτούσιου βιοντίζελ σε μονάδα παραγωγής εντός της ελληνικής επικράτειας. Για να τύχουν κατανομής από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες οι δικαιούχοι πρέπει να προσκομίσουν στην αρμόδια υπηρεσία τις συμβάσεις αγοραπωλησίας των ελληνικών ελαιούχων σπόρων για παραγωγή βιοντίζελ, τα τιμολόγια αγοράς τους καθώς και αντίγραφο της δήλωσης Ο.Σ.Δ.Ε. του έλληνα παραγωγού του τρέχοντος έτους το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της σχετικής σύμβασης. Οι συμβάσεις θα υπογράφονται το αργότερο μέχρι την ημερομηνία παράδοσης του προϊόντος. α2) τιμολόγια αγοράς ή/και λογιστικά στοιχεία προμήθειας βαμβακόσπορου ή/και βαμβακελαίου. α3) τα τιμολόγια προμήθειας πρώτων υλών, προερχόμενων από χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια, τηγανέλαια και ζωικά λίπη ελληνικής προέλευσης, κατάλληλα για την παραγωγή βιοντίζελ. β) Η δυναμικότητα της Μονάδας Παραγωγής Βιοντίζελ εγκατεστημένης σε κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή οι συμβάσεις εισαγωγής αυτούσιου βιοντίζελ εγκατεστημένες σε άλλο κράτοςμέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. γ) Η ύπαρξη Πιστοποιητικού ή η σύμβαση ανάθεσης για τη λήψη ISO σειράς 9000 σχετικά με την παραγωγή ή/και διάθεση αυτούσιου βιοντίζελ. δ) Το προσφερόμενο από την αιτούσα εταιρεία, μέγιστο υπερτίμημα (premium), το οποίο αντιστοιχεί στο συνολικό κόστος παραγωγής και στο περιθώριο κέρδους, καθοριζόμενο ως €/χιλιόλιτρο επιπλέον της τιμής βάσης. Ως τιμή βάσης υπολογίζεται ο μέσος όρος σε €/χιλιόλιτρο, της τιμής «Reuters Biodiesel ex Works» (υπό τη στήλη FAME2 GERMANY) και της χαμηλής τιμής του «Biodiesel» για τη χειμερινή περίοδο ή του «FAME0» για την καλοκαιρινή περίοδο (υπό τη στήλη Barges FOB Rotterdam) του PLATT’s European Marketscan. Η τιμή βάσης υπολογίζεται ανά ημερολογιακό δεκαπενθήμερο, για τις παραδόσεις αυτών των ημερών, στην ισοτιμία $/€ της ΕΚΤ για το ίδιο διάστημα, με πυκνότητα για την μετατροπή του βιοντίζελ ίση με 0,88 κιλό/λίτρο. Το προσφερόμενο μέγιστο υπερτίμημα (premium) είναι δεσμευτικό για την εταιρεία καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους και για όλη την αιτούμενη ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ. ε) Το σύνολο των παραδόσεων αυτούσιου βιοντίζελ, σε χιλιόλιτρα, για τις κατανομές των δύο προηγούμενων ετών. 6. Η αξιολόγηση των κριτηρίων της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου συντελείται από την Επιτροπή αξιολόγησης της παραγράφου 4, σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο: Κi = { [0,50*ΕΛ1i / (Σύνολο ΕΛ1i)] + [0,05*ΕΛ2i/(Σύνολο ΕΛ2i)] + [0,05*ΕΛ3i/(Σύνολο ΕΛ3i)]+ [0,20*Ai/(Σύνολο Ai)] + [0,05 Ii/(Σύνολο Ii)] + [0,10 Ti/(Σύνολο Ti)] + [0,05*Πi/(Σύνολο Πi)]} * ποσότητα βιοντίζελ προς κατανομή, όπου: i = η εξεταζόμενη εταιρεία Ki = κατανεμόμενη ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ έτους, σε χιλιόλιτρα ΕΛ1i = χιλιόλιτρα αυτούσιου βιοντίζελ, παραγόμενα από α1) ελληνικά ενεργειακά προϊόντα, θεωρώντας ότι παράγονται 0,10 χιλιόλιτρα βιοντίζελ για κάθε 240 κιλά ηλιόσπορου ή κραμβόσπορου και 0,10 χιλιόλιτρα βιοντίζελ για κάθε 540 κιλά σογιόσπορου ΕΛ2i = χιλιόλιτρα αυτούσιου βιοντίζελ, παραγόμενα από α2) τιμολόγια αγοράς βαμβακόσπορου ελληνικής προέλευσης θεωρώντας ότι παράγονται 0,14 χιλιόλιτρα ανά τόνο ή/και τιμολόγια αγοράς βαμβακελαίου ελληνικής προέλευσης θεωρώντας ότι παράγονται 0,95 χιλιόλιτρα βιοντίζελ ανά μετρικό τόνο ΕΛ3i = χιλιόλιτρα αυτούσιου βιοντίζελ, παραγόμενα από α3) χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια, τηγανέλαια και ζωικά λίπη, ελληνικής προέλευσης θεωρώντας ότι παράγονται 0,95 χιλιόλιτρα βιοντίζελ ανά μετρικό τόνο πρώτης ύλης. Αi = συνολική αιτούμενη ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ σε χιλιόλιτρα, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει την κατά το σημείο 5β ετήσια δυναμικότητα της μονάδας για μονάδες εγκατεστημένες στην ελληνική επικράτεια και το 1/4 της δυναμικότητας για μονάδες εγκατεστημένες σε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στην περίπτωση συμβάσεων αυτούσιου βιοντίζελ από μονάδες παραγωγής εγκατεστημένες σε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης η ως άνω ποσότητα δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1/4 της ετήσιας δυναμικότητας της μονάδας παραγωγής και την ποσότητα της σύμβασης. Σε κάθε περίπτωση η αιτούμενη ποσότητα δεν μπορεί να υπερβαίνει την προς κατανομή ποσότητα. Ιi = δείκτης , υπολογιζόμενος βάσει των υποβληθέντων κατά το σημείο 5γ δικαιολογητικών, ίσος με 1 για ύπαρξη πιστοποιητικού ISO σειράς 9000 ή 0 για απουσία. Ti = δείκτης υπολογιζόμενος βάσει των υποβληθέντων κατά το σημείο 5δ

δικαιολογητικών, ίσος με 1 όταν το προσφερόμενο υπερτίμημα υπερβαίνει έως και 10% το χαμηλότερο προσφερθέν ή 0 για υπέρβαση άνω του 10%. Πi = σύνολο παραδόσεων αυτούσιου βιοντίζελ σε χιλιόλιτρα για τα 2 προηγούμενα έτη με βάση τα σχετικά στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών. Οι ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που παράγονται από ενεργειακά προϊόντα (ελαιούχους σπόρους) προερχόμενα από ελληνικές ενεργειακές καλλιέργειες βάσει συμβάσεων δεν μπορούν να υπερβαίνουν την ποσότητα που αντιστοιχεί στο μέγιστο συντελεστή βαρύτητας του ΕΛ1i. Σε περίπτωση που οι παραγόμενες ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που προέρχονται από τα παραπάνω ενεργειακά προϊόντα (ελαιούχους σπόρους) ή βαμβακόσπορο/βαμβακέλαιο ή χρησιμοποιημένα φυτικά έλαια, τηγανέλαια και ζωικά λίπη είναι μικρότερες από τις ποσότητες που αντιστοιχούν στους αντίστοιχους συντελεστές βαρύτητας γίνεται αναλογική διόρθωση των υπόλοιπων συντελεστών βαρύτητας του τύπου κατανομής. Σε περίπτωση που για κάποιο από τα παραπάνω κριτήρια δεν υποβληθούν σχετικά δικαιολογητικά από κανέναν από τους αιτούντες, η βαρύτητα του κριτηρίου κατανέμεται αναλογικά στα λοιπά κριτήρια. 7. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται κάθε έτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου , κατόπιν γνωμοδότησης της Επιτροπής αξιολόγησης και ελέγχου της παραγράφου 4, καθορίζονται: i) οι δικαιούχοι της κατανομής της ετήσιας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ της παραγράφου 4 για το επόμενο έτος και η αντιστοιχούσα σε αυτούς ποσότητα της ετήσιας κατανομής, ii) το ποσοστό συμμετοχής κάθε δικαιούχου στην ετήσια κατανεμόμενη ποσότητα, iii) το μηνιαίο δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα των παραδόσεων αυτούσιου βιοντίζελ ανά δικαιούχο προς τους υπόχρεους της ανάμειξης, iv) ειδικότερα θέματα, ιδίως οι εγγυήσεις και τα πρόσθετα δικαιολογητικά συμμετοχής που οφείλουν να προσκομίσουν οι δικαιούχοι, καθώς και οι σχετικές προθεσμίες για την υποβολή τους και ρυθμίζεται κάθε άλλο σχετικό θέμα β) Οι δικαιούχοι της κατανομής αναλαμβάνουν την υποχρέωση να διαθέτουν εντός της Ελληνικής Επικράτειας, από την 1η Ιανουαρίου και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, τις κατανεμηθείσες σε αυτούς συνολικές ετήσιες ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ, και οι υπόχρεοι ανάμειξης να τις παραλαμβάνουν, σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση κατανομής της παρούσας παραγράφου. Ειδικότερες υποχρεώσεις των προσώπων της παραγράφου αυτής, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των υποχρεώσεών τους, καθορίζονται με την ίδια κοινή υπουργική απόφαση κατανομής. γ) Είναι δυνατή η κατανομή επιπλέον ποσοτήτων αυτούσιου βιοντίζελ στους δικαιούχους κατά το ποσοστό συμμετοχής τους, εφόσον στη διάρκεια του έτους αυξηθεί: i) το ελάχιστο ποσοστό ανάμειξης που καθορίζεται με την Υπουργική απόφαση της παραγράφου 4 του παρόντος ή ii) η ζήτηση (κατανάλωση) του πετρελαίου κίνησης ως προς τις σχετικές προβλέψεις της κατανάλωσης της παραγράφου 4, βάσει των οποίων καθορίστηκε η προς κατανομή ετήσια ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ. Στις περιπτώσεις αυτές οι υπόχρεοι ανάμειξης οφείλουν να παραλαμβάνουν, να αναμειγνύουν και να διαθέτουν στην ελληνική επικράτεια μαζί με το πετρέλαιο κίνησης τις επιπλέον απαιτούμενες ποσότητες από τους δικαιούχους της κατανομής αναλογικά και σύμφωνα με το ποσοστό συμμετοχής τους στην κατανομή, μέχρι συμπλήρωσης του ελάχιστου υποχρεωτικού ποσοστού ανάμειξης, όπως αυτό καθορίζεται στην Υπουργική Απόφαση της παραγράφου 4 του παρόντος. δ) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων είναι δυνατή: i) η ανακατανομή των ποσοτήτων και ο επανακαθορισμός των ποσοστών συμμετοχής σε περίπτωση που αφαιρεθούν για οποιοδήποτε λόγο μέρος ή και το σύνολο της κατανεμηθείσας ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ από δικαιούχο της κατανομής. ii) η μείωση της συνολικής ποσότητας αυτούσιου βιοντίζελ, εφόσον αυτό δικαιολογείται από σημαντική μείωση της κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης ως προς τις σχετικές προβλέψεις της παραγράφου 4, η οποία παρατηρείται για εύλογο χρονικό διάστημα και τεκμηριώνεται από στοιχεία του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Στην περίπτωση αυτή, μειώνεται αναλογικά η ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ ανά δικαιούχο κατά το ποσοστό συμμετοχής του. ε) Ειδικά για την πρώτη μεταβατική περίοδο μετά την εισαγωγή του παρόντος διενεργείται κατανομή δεκαοκτάμηνης διάρκειας για το χρονικό διάστημα από 1.7.2012 έως 31.12.2013 βάσει των κριτηρίων που ίσχυαν προ της εισαγωγής του παρόντος. Η πρόσκληση για την συμμετοχή και η έκδοση της σχετικής ΚΥΑ κατανομής γίνεται από 1.6.2012 έως 30.6.2012. Πριν την 31.12.2012 γίνεται οριστικοποίηση - ανακατανομή των ποσοτήτων και αναπροσαρμόζονται με βάση την ποσότητα ελαιούχων σπόρων που έχει παραλάβει ο κάθε δικαιούχος. 8. α) Οι ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που καθορίζονται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, οι οποίες προσφέρονται από τους δικαιούχους της κατανομής και προορίζονται για ανάμειξη με πετρέλαιο κίνησης, παραλαμβάνονται υποχρεωτικά, αναμειγνύονται και διατίθενται στην

Ελληνική Επικράτεια από: α) κατόχους άδειας διύλισης, β) κατόχους άδειας εμπορίας κατηγορίας Α΄, εφόσον αυτοί πραγματοποιούν εισαγωγές πετρελαίου κίνησης. Οι τελευταίοι υποχρεούνται να προμηθεύονται ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ αναλογικά από δικαιούχους της κατανομής που αντιστοιχεί σε ίδιο ποσοστό ανάμειξης με αυτό που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό της ποσότητας που απορροφούν οι κάτοχοι άδειας διύλισης. Ειδικότερες υποχρεώσεις των προσώπων της παραγράφου αυτής, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των υποχρεώσεων τους, καθορίζονται με την κοινή υπουργική απόφαση έγκρισης κατανομής της παραγράφου 6. β) Οι υπόχρεοι ανάμειξης οφείλουν να αποστέλλουν σε μηνιαία βάση στην αρμόδια Υπηρεσία εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από το τέλος κάθε μήνα τη διακινηθείσα ποσότητα πετρελαίου κίνησης στην εγχώρια αγορά κατά τον προηγούμενο μήνα, καθώς και τη διατεθείσα ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ για ανάμειξη με πετρέλαιο κίνησης και διάθεση της στην εγχώρια αγορά, επιμερισμένη ανά δικαιούχο. Ομοίως οι δικαιούχοι κατανομής οφείλουν να αποστέλλουν στην αρμόδια Υπηρεσία κατά το ίδιο διάστημα την παραδοθείσα ποσότητα αυτούσιου βιοντίζελ σε κάθε υπόχρεο κατανομής. Στα παραπάνω στοιχεία θα πρέπει να έχουν ελεύθερη πρόσβαση όλοι οι ενδιαφερόμενοι. γ) Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μπορούν να συγκροτούνται μικτά κλιμάκια για τη διενέργεια ελέγχων στους δικαιούχους και υπόχρεους της κατανομής αυτούσιου βιοντίζελ και καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια. 9. Στους δικαιούχους της παραγράφου 6 και στους υπόχρεους της παραγράφου 7, οι οποίοι δεν τηρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο, επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 17 του ν. 3054/2002. Στους δικαιούχους της παραγράφου 7 του παρόντος άρθρου με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης δύναται να επιβληθούν, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης και την υποτροπή τους και οι ακόλουθες κυρώσεις: α) μερική ή ολική κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής της παραγράφου 7, β) μερική ή ολική ανάκληση της έγκρισης κατανομής του οικείου έτους, γ) απαγόρευση συμμετοχής σε μελλοντικές διαδικασίες κατανομής, δ) προσωρινή ή οριστική ανάκληση της χορηγηθείσας άδειας διάθεσης βιοκαυσίμων, ε) ειδικότερα, εάν μετά από έλεγχο των αρμοδίων υπηρεσιών των σχετικών τιμολογίων αγοράς αποδειχθεί ότι οι πραγματικά αγορασθείσες από δικαιούχο εταιρεία ποσότητες ενεργειακών σπόρων, βαμβακελαίου, τηγανελαίων κλπ είναι μικρότερες από εκείνες που είχε αρχικά δηλώσει της επιβάλλονται οι ακόλουθες κυρώσεις: α) ολική κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής της παραγράφου 7 και β) ολική ανάκληση της έγκρισης κατανομής του οικείου έτους και γ) απαγόρευση συμμετοχής σε μελλοντικές διαδικασίες κατανομής και δ) οριστική ανάκληση της χορηγηθείσας άδειας διάθεσης βιοκαυσίμων. Ποσότητες αυτούσιου βιοντίζελ που προκύπτουν κατόπιν της επιβολής των διοικητικών κυρώσεων κατά τα ως άνω, ανακατανέμονται αναλογικά ανά δικαιούχο κατά το ποσοστό συμμετοχής του. 10. Κατά τη χρονική περίοδο 2013 – 2020 διατίθεται ως καύσιμο κίνησης στην Ελληνική Επικράτεια, αυτούσια, σε μείγμα με βενζίνες ή μέσω μετατροπής της σε συστατικά βενζινών, βιοαιθανόλη παραγόμενη κατά προτεραιότητα από ενεργειακές καλλιέργειες, όπως αυτές ορίζονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Η παραγόμενη ποσότητα βιοαιθανόλης, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, απορροφάται υποχρεωτικά από: α) κατόχους άδειας διύλισης, β) κατόχους άδειας εμπορίας κατηγορίας Α, εφόσον αυτοί πραγματοποιούν εισαγωγές βενζινών. Με κοινή απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα και αναγκαία λεπτομέρεια εφαρμογής της παρούσας παραγράφου. 11. Με κοινές υπουργικές αποφάσεις των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, μπορούν να καθορίζονται ζητήματα παραγωγής και διάθεσης στην ελληνική επικράτεια, βιοκαυσίμων και βιορευστών της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, πλην του βιοντίζελ και της βιοαιθανόλης. Σε κάθε περίπτωση, όποιος έχει λάβει έγκριση κατανομής ποσοτήτων αυτούσιων βιοκαυσίμων και βιορευστών, αναλαμβάνει την υποχρέωση να διαθέτει αυτές εντός της Ελληνικής Επικράτειας. 12. Με κοινή απόφαση των Υπουργών ΥΠΕΚΑ, Οικονομίας και Οικονομικών, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Μεταφορών και Επικοινωνιών θεσπίζεται πλαίσιο για την περαιτέρω προώθηση των βιοκαυσίμων, στην οποία ορίζονται τα προϊόντα αυτούσια ή σε μείγματα, το ποσοστό ανάμειξης, η διαδικασία και τα κίνητρα για την παραγωγή, τη διάθεση και την κατανάλωση τους, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Με ίδια απόφαση, σε ειδικές περιπτώσεις και πέραν της διαδικασίας των παραγράφων 4-9, είναι δυνατόν να καθορίζεται ελάχιστο υποχρεωτικό ποσοστό ανάμειξης αυτούσιων βιοκαυσίμων και βιορευστών προϊόντα διύλισης του αργού πετρελαίου, εφόσον αυτό είναι εντός των ορίων που καθορίζονται στις σχετικές αποφάσεις του Ανώτατου Χημικού Συμβουλίου». Οι άνω παρατηρήσεις του Συνδέσμου υποβάλλονται με γνώμονα την τήρηση της νομιμότητας, της αρχής της

ισότητας και της ελευθερίας της επιχειρηματικής δράσης, η παραβίαση των οποίων γεννά σε βάρος του Ελληνικού Δημοσίου αξιώσεις αποζημιώσεως.

4 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΜΕ ΧΡΗΣΗ ΒΙΟΑΕΡΙΟΥ Επιστολή με προτάσεις βελτίωσης του καθεστώτος που διέπει τη Περιβαλλοντική αδειοδότηση μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής και θερμικής ενέργειας με χρήση βιοαερίου που προέρχεται από αναερόβια επεξεργασία βιομάζας απέστειλε ο Σύνδεσμος προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Ευάγγελο Λιβιεράτο, τον Αναπληρωτή Υπουργό κ. Σταύρο Καλαφάτη και τον Υφυπουργό κ. Ασημάκη Παπαγεωργίου. Στην επιστολή του Συνδέσμου αναφέρεται ότι το βιοαέριο είναι ένα καύσιμο με πολλές εφαρμογές, συμπεριλαμβανόμενης της ηλεκτροπαραγωγής, της παραγωγής θερμικής ενέργειας και χρήσης στις μεταφορές. Χρησιμοποιείται συχνότερα σήμερα για την συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας (ΣΗΘ), και εκτός από τα συνήθη οφέλη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η προστασία του περιβάλλοντος και η απεξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα, εμφανίζει και ορισμένα ξεχωριστά πλεονεκτήματα, λόγω του γεγονότος ότι μέρος των πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του είναι κυρίως υλικά που υποβαθμίζουν την ποιότητα της περιοχής που παράγονται (π.χ. στερεή και υδαρής κοπριά, γεωργικά υπολείμματα και υποπροϊόντα, οργανικά απόβλητα, λυματολάσπη κλπ). Η συλλογή και η ενεργειακή αξιοποίηση των υλικών αυτών όχι μόνο προσφέρει πολύτιμη πράσινη ενέργεια στο δίκτυο αλλά περιορίζει τα φαινόμενα ρύπανσης. Όμως, όπως επισημαίνεται, από το Σύνδεσμο στο έγγραφό του, μια μονάδα βιοαερίου δεν είναι μόνο προμηθευτής ενέργειας. Το χωνεμένο ελαιώδες υπόλειμμα είναι ένα πολύτιμο εδαφοβελτιωτικό, πλούσιο σε άζωτο, φώσφορο, κάλιο και θρεπτικούς οργανισμούς, το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί στα εδάφη με τον συνηθισμένο εξοπλισμό εφαρμογής της υγρής λίπανσης. Σε σχέση με την ακατέργαστη ζωική στερεή κοπριά, το χωνεμένο υπόλειμμα έχει βελτιωμένη αποδοτικότητα λίπανσης λόγω μεγαλύτερης ομοιογένειας, υψηλότερης διαθεσιμότητας θρεπτικών συστατικών, καλύτερης αναλογίας C/N (άνθρακα προς άζωτο) και των σημαντικά μειωμένων οσμών λόγω σημαντικής ελάττωσης ή και πλήρους εξαφάνισης των παθογόνων μικροοργανισμών. Επίσης το χωνεμένο ελαιώδες υπόλειμμα είναι πιο αραιωμένο μετά την αναερόβια χώνευση από ότι η ακατέργαστη κοπριά και ως εκ τούτου εμφανίζει μεγαλύτερη ικανότητα διείσδυσης στο έδαφος και άρα καλύτερης λίπανσης με πλέον οικολογικό τρόπο. Παράλληλα αντικαθιστά χημικά λιπάσματα που η χρήση τους είναι σαφώς δυσμενέστερη για το περιβάλλον σε σχέση με το χωνεμένο ελαιώδες υπόλειμμα, αφού εκτός των άλλων πάντοτε τα χημικά λιπάσματα περιέχουν και μικροποσότητες βαρέων μετάλλων. Όλα αυτά, πολύ σωστά, περιλαμβάνονται σε εγκύκλιο του ΥΠΕΚΑ (Εγκύκλιος 4/2012, Α.Π.: οικ.1604.81/3-4-2012, Γραφείο Γενικού Γραμματέα) με θέμα «Περιβαλλοντική αδειοδότηση μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής και θερμικής ενέργειας με χρήση βιοαερίου που προέρχεται από αναερόβια επεξεργασία βιομάζας». Η εγκύκλιος, αυτή, λαμβάνοντας υπόψη τον Κανονισμό 1069/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τον κανονισμό εφαρμογής του με αρ. 142/2011/ΕΕ της Επιτροπής και την απόφαση Ε (2006) 5369 της Επιτροπής ορίζει ότι το χωνεμένο υπόλειμμα που εξέρχεται από τον βιοαντιδραστήρα (χωνευτή) μετά την παραγωγή ηλεκτρικού ρεύματος από μονάδες βιοαερίου με την τεχνολογία της αναερόβιας χώνευσης αποτελεί οργανικό υγρό/στερεό λίπασμα και βελτιωτικό εδάφους και μπορεί να χρησιμοποιηθεί στους αγρούς χωρίς περαιτέρω επεξεργασία ή διαχείριση ή επιπλέον αδειοδότηση. Σύμφωνα με την υπ’ αρ. 199437/14.6.2012 συμπληρωματική/διευκρινιστική εγκύκλιο, εκτός άλλων, ορθά απαιτείται να εξασφαλίζονται και να υποδεικνύονται οι χώροι διάθεσης του οργανικού υγρού (ελαιώδες κατάλοιπο)/στερεού υπολείμματος και βελτιωτικού εδάφους και να προσκομίζονται υπεύθυνες δηλώσεις ή ιδιωτικά συμφωνητικά, στα οποία ο ιδιοκτήτης ή ο μισθωτής του αγροτεμαχίου θα δηλώνει τα στοιχεία του αγροτεμαχίου (έκταση, θέση, τοπωνύμιο, Δημοτικό Διαμέρισμα και Δήμο), και ότι θα χρησιμοποιεί ως μέσο λίπανσης το οργανικό υγρό της συμβαλλόμενης βιομηχανίας παραγωγής βιοαερίου. Αναφέρεται, επίσης, ότι ο φορέας υλοποίησης του έργου πρέπει να υποβάλλει σε παράρτημα της υπό αξιολόγηση ΜΠΕ χάρτη εντοπισμού με αριθμημένα τα αγροτεμάχια διάθεσης του ελαιώδους κατάλοιπου/βελτιωτικού εδάφους. Σε σχέση με τα παραπάνω, ο Σύνδεσμος επισημαίνει ότι: 1. Κατ’ αρχήν, η πρόθεση και η προσπάθεια ελέγχου διάθεσης του οργανικού υγρού της αναερόβιας χώνευσης, με την υπογραφή ιδιωτικών συμφωνητικών (και όχι υπεύθυνων δηλώσεων) μεταξύ του ιδιοκτήτη ή μισθωτή του αγροτεμαχίου και της μονάδας παραγωγής βιοαερίου, βρίσκει απόλυτα σύμφωνο, το Σύνδεσμο. Καμία Α.Ε.Π.Ο. δεν πρέπει να εκδίδεται για μονάδες βιοαερίου οι οποίες αποδεδειγμένα δεν διαθέτουν επαρκείς εκτάσεις για την απορρόφηση του συνόλου του υγρού

λιπάσματος. Σωστή και κρίσιμη κρίνεται επίσης η διάθεση του χωνεμένου υπολείμματος σε συμφωνία με τις διατάξεις της Οδηγίας 91/676/ΕΚ για τη νιτρορύπανση και τις διατάξεις περί Ορθής Γεωργικής Πρακτικής, με μέγιστη ετήσια επιτρεπόμενη ποσότητα αζώτου ανά εκτάριο 170 κιλά. 2. Ομοίως, στη σωστή κατεύθυνση κινείται επίσης και η απαίτηση της συμπληρωματικής εγκυκλίου για την παράθεση αναλυτικού ισοζυγίου περιεχόμενου θρεπτικού φωσφόρου, αλλά θα πρέπει και εδώ να ορισθεί μέγιστη ετήσια επιτρεπόμενη ποσότητα φωσφόρου ανά εκτάριο (π.χ. 70 κιλά). 3. Όσο αφορά την χαρτογραφική αποτύπωση των αριθμημένων αγροτεμαχίων διάθεσης του ελαιώδους κατάλοιπου (σε αντιστοιχία με τα προσκομιζόμενα ιδιωτικά συμφωνητικά), κρίνεται ότι αφενός αυτή είναι πολύ δύσκολα υλοποιήσιμη από τον φορέα της επένδυσης και αφετέρου δεν διευκολύνει τον πιθανό έλεγχο και αντιπαραβολή των δηλουμένων αγροτεμαχίων μεταξύ διαφορετικών μονάδων βιοαερίου. Προτείνεται, όμως, για την διευκόλυνση των διασταυρωτικών ελέγχων από την πλευρά των Υπηρεσιών του ΥΠΕΚΑ για την αδειοδότηση των μονάδων, η χρήση του 13ψηφιου χαρτογραφικού κωδικού, με τον οποίο δηλώνονται από τους παραγωγούς-αγρότες τα ψηφιοποιημένα αγροτεμάχια, στο πλαίσιο των αιτήσεων ενεργοποίησης δικαιωμάτων (Αιτήσεις Ενιαίας Ενίσχυσης - ΑΕΕ) κάθε έτους που ελέγχονται από τον ΟΠΕΚΕΠΕ (Οργανισμός Πληρωμών Κοινοτικών Επιδοτήσεων). Σημειώνεται ότι η Ελλάδα στα πλαίσια του ΟΣΔΕ (Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου) της Κ.Α.Π. έχει δημιουργήσει ένα Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (Σ.Α.Α. ή Land Parcel Identification System, LPIS) με βάση τις ορθοφωτογραφίες και τεχνικές Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών (GIS). Το LPIS, ένα είδος αγροτικού κτηματολογίου, αποτελεί την μοναδική συνιστώσα του ΟΣΔΕ που διασφαλίζει την ποιότητα και αξιοπιστία του συστήματος, ότι δηλαδή ένα αγροτεμάχιο δηλώθηκε μία και μοναδική φορά και από έναν και μόνο παραγωγό. Ο εντοπισμός και η αναγνώριση των αγροτεμαχίων πραγματοποιείται επί του χαρτογραφικού υπόβαθρου με κωδικοποίηση κάθε αγροτεμαχίου με ένα 13ψηφιο αριθμό (ο οποίος περιλαμβάνει δέκα ψηφία των συντεταγμένων της ενότητας ή αγροτεμαχίου αναφοράς καθώς και τρία ψηφία, τον αύξοντα αριθμό δηλαδή του αγροτεμάχιου μέσα στην ενότητα). Ο 13ψήφιος αυτός κωδικός είναι η ταυτότητα του αγροτεμάχιου, είναι δηλαδή ένας και μοναδικός για κάθε αγροτεμάχιο. Προτείνεται, συνεπώς, από το Σύνδεσμο, σε παράρτημα της Μ.Π.Ε. του φορέα της επένδυσης, να παρατίθεται πίνακας με τα στοιχεία των συμβεβλημένων παραγωγών-αγροτών ο οποίος θα περιλαμβάνει επιπρόσθετα τον 13ψηφιο χαρτογραφικό κωδικό κάθε αγροτεμάχιου, τον κωδικό και είδος καλλιέργειας, την περιοχή του αγροτεμάχιου και την επιλέξιμη έκταση (η έκταση η οποία πραγματικά καλλιεργείται και έχει δηλωθεί στην Αίτηση), όπως ακριβώς δηλώνονται και εμφανίζονται στην Αίτηση Ενιαίας Ενίσχυσης τρέχοντος έτους. Τέλος, καταλήγει ο Σύνδεσμος στην επιστολή του, θα πρέπει ,για τα ήδη αδειοδοτημένα έργα μονάδων βιοαερίου, να ζητηθεί συμπληρωματική προσκόμιση των ιδιωτικών συμφωνητικών με τους παραγωγούς-αγρότες και υποβολή παραρτήματος που να περιέχει τον πίνακα με τον 13ψηφιο κωδικό και τα στοιχεία της καλλιέργειας σε κάθε αγροτεμάχιο καθώς επίσης και τα αναλυτικά ισοζύγια αζώτου και φωσφόρου. Ολοκληρώνοντας τη παρέμβασή του, αφού σημειώνει ότι είναι επί της ουσίας σύμφωνος με την εκδοθείσα εγκύκλιο του Υ.Π.Ε.Κ.Α. με ΑΠ οικ. 1604/03.04.12, καθώς και με τη συμπληρωματική / διευκρινιστική αυτής με ΑΠ: οικ. 199437/14.06.12, υπό το πρίσμα όσων αναφέρονται στην επιστολή, προτείνει: 1. Τη τροποποίηση της ισχύουσας εγκυκλίου, στα σημεία που αφορούν τα ισοζύγια φωσφόρου και την υποβολή του 13ψηφιου χαρτογραφικού κωδικού των αγροτεμαχίων αντί του χάρτη εντοπισμού με αριθμημένα τα αγροτεμάχια διάθεσης του ελαιώδους κατάλοιπου και 2. Την εναρμόνιση των υφιστάμενων έργων βιοαερίου προς παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, με την έκδοση νέας εγκυκλίου, μέσω της τροποποίησης των αντίστοιχων Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) για λόγους, τόσο προστασίας του περιβάλλοντος, όσο και ίσης μεταχείρισης των επενδυτών.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ

2 ΙΟΥΛΙΟΥ 2012: ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΕΜΠΟΔΙΑ ΣΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΕΡΓΟΥ. Ο Σύνδεσμος απέστειλε προς τον Υφυπουργό Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων κ. Αθανάσιο Σκορδά τα καταγεγραμμένα επιχειρηματικά εμπόδια που δημιουργούν προβλήματα κατά την άσκηση του επιχειρηματικού έργου, επισημαίνοντας ότι η αλλαγή και ο εκσυγχρονισμός των συνθηκών, κάτω από τις οποίες λειτουργούν οι επιχειρηματικές δραστηριότητες, αποτελούν σήμερα την βασική προϋπόθεση για την υγιή και βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας και την δημιουργία απασχόλησης. Ο χώρος του συγκεκριμένου κανονιστικού πλαισίου λόγω των συνεχών, ανερμάτιστων και αναποτελεσματικών πολιτικών που ασκήθηκαν αποτελεί μία ναρκοθετημένη περιοχή, που αντί να προάγει την επιχειρηματικότητα την υπονομεύει ευθέως. Η περιοχές αναφοράς, που παρατίθενται στους πίνακες, που ακολουθούν, είναι εξαιρετικά σημαντικές και αποτελούν το μεγάλο «στοίχημα» για τις μεταρρυθμίσεις στην οικονομία. Για την αποτελεσματικότερη απόδοση των παρεμβάσεων σ΄ αυτές, εκτιμάται ότι είναι σκόπιμο να ‘επιτηρούνται’ από τους εξής κανόνες: • Καθιέρωση του τεκμηρίου της άπρακτης προθεσμίας πέραν της οποίας η απάντηση του δημοσίου πρέπει να θεωρείται ότι είναι θετική.

• Χρήση των γνώσεων και εμπειριών του ιδιωτικού τομέα για την επίλυση ορισμένων προβλημάτων (outsourcing).

• Καθορισμός προτεραιοτήτων με βάση το μέγεθος, την αξία, την απασχόληση, κ.λπ. κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των επιχειρηματικών υποθέσεων: Π.χ. η έκδοση οικοδομικής άδειας μιας ιδιωτικής κατοικίας δεν μπορεί να έχει προτεραιότητα έναντι της οικοδομικής άδειας ενός εργοστασίου – Να υπάρχει ξεχωριστό πρωτόκολλο.

• Απεμπλοκή από τη διαδικασία αξιολόγησης ενός φακέλου της υποχρέωσης του δημοσίου να εισπράττει αμοιβές υπέρ τρίτων, καθ’ ότι πλήθος ελέγχων αφορά αποκλειστικά και μόνον αυτήν τη σκοπιμότητα και όχι λόγους δημοσίου συμφέροντος.

• Εκ των υστέρων υποβολή δικαιολογητικών με προκαταρκτική υποβολή υπεύθυνης δήλωσης εκπλήρωσης των όρων της διαδικασίας.

• Αξιοποίηση διαδικασιών και ελέγχων που κάνει ο ιδιωτικός τομέας για τους ίδιους σκοπούς που θα ενδιέφερε και το Δημόσιο, π.χ. ασφαλιστικοί έλεγχοι για σύναψη ασφαλιστηρίου συμβολαίου εργοστασίου με ιδιωτική εταιρεία όταν τα ίδια στοιχεία επίσης απαιτούνται και για την έκδοση άδειας λειτουργίας εργοστασίου από το Δημόσιο.

• Συνοπτικές διαδικασίες και ελαχιστοποίηση απαιτήσεων για υποθέσεις ήσσονος σημασίας, π.χ. για χαμηλής ισχύος μονάδες και για χαμηλού προϋπολογισμού επενδύσεις που συνθέτουν την συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, η ευθύνη κάλυψης των απαιτήσεων να αναλαμβάνεται με απλή υπεύθυνη δήλωση.

• Εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης σε ό,τι αφορά προδιαγραφές ή έγκριση τύπου. Π.χ. μηχανήματα έργων Ε.Ε. με έγκριση τύπου στη χώρα παραγωγής να μη χρειάζονται πρόσθετη έγκριση τύπου στην Ελλάδα.

ΠΡΟΒΛΗΜΑ Χωροθέτηση: Παρά τις εξελίξεις των τελευταίων χρόνων (θεσμοθέτηση εθνικού χωροταξικού και ειδικών χωροταξικών ΑΠΕ – Βιομηχανίας – Τουρισμού) το πρόβλημα του προσδιορισμού των χρήσεων γης εξακολουθεί να υφίσταται καθώς οι απαιτούμενες διοικητικές πράξεις και αποφάσεις δεν έχουν καν δρομολογηθεί.

Περιβαλλοντική αδειοδότηση: • Έλλειψη προδιαγραφών ως προς το περιεχόμενο των Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ).

• Καμία δέσμευση από τις αρμόδιες υπηρεσίες ως προς την τήρηση τιθέμενων προθεσμιών.

• Πλήθος συναρμοδιοτήτων (ΥΠΕΚΑ, ΥΠΠΟ, ΥΠΑΑΤ, δασικές υπηρεσίες, κ.λπ.)

• Πολλαπλές επισκέψεις επενδυτή για προώθηση του φακέλου.

• Έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού στις υπηρεσίες. Άδεια εγκατάστασης: • Σειρά υποχρεωτικών μελετών ακόμα και για εγκαταστάσεις μικρής ισχύος (κάτω των 50 KW).

• Αδυναμία διοικητικού ελέγχου-χρονοβόρα αναμονή ενδιαφερομένων.

• Έλλειψη εξειδικευμένης γνώσης για τον ως άνω

ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ • Εναρμόνιση Περιφερειακών Χωροταξικών (θεσμοθετημένα από τις αρχές της δεκαετίας) με Εθνικό και Ειδικά Χωροταξικά.

• Ολοκλήρωση (αναγγελθείσας) αναθεώρησης Ειδικού Χωροταξικού Τουρισμού.

• Θεσμοθέτηση Ειδικού Χωροταξικού για παράκτιο χώρο και ορεινούς όγκους.

• Ενεργοποίηση θεσμοθετημένων Ειδικών Χωροταξικών – Θεσμοθέτηση υποστηρικτικού πλαισίου.

• Εκπόνηση δασολογίου.

• Ολοκλήρωση Β’ φάσης Κτηματολογίου.

• Εναρμόνιση υποκείμενου Εκπόνηση/υιοθέτηση προδιαγραφών ΜΠΕ • Εκπόνηση Προκαταρτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΠΕΑ) μόνο για νέες εγκαταστάσεις (εκτός Βιομηχανικών και Επιχειρηματικών Περιοχών).

• Καθιέρωση ρήτρας άπρακτων προθεσμιών.

• One stop shops για υποδοχή φακέλων (ΚέντροΠεριφέρεια)-ανάθεση φακέλου σε project manager υπεύθυνου για συντονισμό διαδικασίας.

• Outsourcing του ελέγχου ΜΠΕ (μετά από κατάλληλη πιστοποίηση/διαπίστευση). ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ – ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ • Απλούστευση διαδικασιών για εγκαταστάσεις ισχύος κάτω των 100 KW εάν πρόκειται για εξοπλισμό κοινοτικών προδιαγραφών CE (καλύπτει τουλάχιστον το 80% των περιπτώσεων): - Η απλούστευση συνοψίζεται σε υποβολή υπεύθυνης δήλωσης του ενδιαφερόμενου περί τήρησης

διοικητικό έλεγχο.

Οικοδομική άδεια: • Χρονοβόρα διαδικασία έγκρισης αφού για παράδειγμα μία άδεια εργοστασίου περιμένει τη σειρά της ακόμα και μετά τις άδειες απλών οικοδομών (καμία προτεραιότητα).

• Υψηλό κόστος απορρέον από υποχρεωτικές θεσμοθετημένες αμοιβές μηχανικών με βάση την εκτιμώμενη αξία του έργου.

Καθορισμός χρήσεων γης σε πολλά Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ) κατά τρόπο ασαφή ή μη ορθολογικό. Άδεια λειτουργίας:

προδιαγραφών συνημμένου ερωτηματολογίου.

- Μπορούν να προβλεφθούν εξαιρέσεις ειδικών εγκαταστάσεων (εύφλεκτα-εκρηκτικά, κ.λπ.).

• Για το υπόλοιπο 20% των περιπτώσεων προτείνονται οι ακόλουθες εναλλακτικές λύσεις: α. Κατάθεση ασφαλιστηρίου συμβολαίου για το έργο κατά παντός κινδύνου και έναντι παντός τρίτου (έμμεση μεταφορά ελέγχων από τις Δημόσιες υπηρεσίες στις ασφαλιστικές που έχουν συμφέρον για πλήρη και ουσιαστικό έλεγχο όσων ασφαλίζουν). β. Δυνατότητα ανάθεσης (από τις υπηρεσίες) σε διαπιστευμένους μελετητές με έξοδα του επενδυτή και παράλληλη θεσμοθέτηση άπρακτης προθεσμίας. Σε κάθε περίπτωση να είναι δυνατή η δρομολόγηση των διαδικασιών έκδοσης της άδειας εγκατάστασης εν αναμονή της έγκρισης της ΜΠΕ.

• Ξεχωριστό πρωτόκολλο και διεκπεραιωτική διαδικασία για άδειες οικοδομών που προορίζονται για επιχειρηματικές δραστηριότητες στην κεντρική υπηρεσία (Πολεοδομία) της κάθε πρώην Νομαρχίας (όχι σε επίπεδο Δήμου). Εναλλακτικά, δημιουργία σώματος πιστοποιημένων μηχανικών για τον έλεγχο των αιτήσεων οικοδομικών αδειών.

• Επικέντρωση δικαιολογητικών και ελέγχων στην επαλήθευση της πολεοδομικής συμβατότητας και της στατικής επάρκειας (μπορεί να αποτελεί αρμοδιότητα του σώματος πιστοποιημένων μηχανικών).

• Αποδέσμευση από όχημα ελέγχου και καταβολής αμοιβών τρίτων. Σαφής και ορθολογικός καθορισμός χρήσεων γης στα ΓΠΣ.

• Υποβολή ασφαλιστηρίου συμβολαίου της εγκατάστασης

• Πλήθος πιστοποιητικών όπως: - Πιστοποιητικό πυροπροστασίας.

- Άδεια διάθεσης υγρών βιομηχανικών αποβλήτων.

- Άδεια χρήσης νερού.

- Άδεια οικοδομής.

- Βεβαίωση κατασκευής κυκλοφοριακής σύνδεσης.

• Αδικαιολόγητες καθυστερήσεις για τη διενέργεια αυτοψιών.

• Αδιαφανείς συναλλαγές για την τελική έγκριση. Διαχείριση επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων (ΚΥΑ 13588/725/2006 Εγκύκλιος ΥΠΕΧΩΔΕ 181098/444/ 28.1.2008): Για τη διαχείριση βιομηχανικών αποβλήτων απαιτείται η έκδοση άδειας διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων ενώ έχει, ήδη, προηγηθεί η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων για τις εργασίες επεξεργασίας, αξιοποίησης ή/και διάθεσης επικινδύνων αποβλήτων. Μεταφορά μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων: Σύμφωνα με το άρθρο 8 «Όροι και προϋποθέσεις για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων» της απόφασης Αριθ. Η.Π. 50910/2727 (ΦΕΚ Β΄ 1909/2003), προβλέπεται πως για τις επιχειρήσεις με δραστηριότητα τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων σε ΟΤΑ που εμπίπτουν σε περισσότερες από μία Περιφέρειες, απαιτούνται σχετικές άδειες που χορηγούνται ξεχωριστά από κάθε Γενικό Γραμματέα των οικείων Περιφερειών. Μηχανήματα τεχνικών έργων (επίβλεψη-λειτουργίασυντήρηση): Το Π.Δ. 31/90 ορίζει τα της επίβλεψης λειτουργίας, χειρισμού και συντήρησης «μηχανημάτων εκτέλεσης τεχνικών έργων». Ο παραπάνω όρος αφορά σε ένα ευρύτατο φάσμα μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται από ένα μεγάλο πλήθος

κατά παντός κινδύνου και έναντι παντός τρίτου – υποβολή υπεύθυνης δήλωσης σχετικά με συνολική ισχύ των μηχανημάτων. Εναλλακτικά: • Υποβολή υπεύθυνης δήλωσης περί ύπαρξης των μέτρων που είναι υποχρεωτικά για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας – έναρξη λειτουργίας εν αναμονή των αυτοψιών. Κατάργηση των παραγράφων Β1 α1 και Β1 β1- τροποποίηση του άρθρου 7 της ΚΥΑ 13588/ 725/2006 διότι έχει ήδη προηγηθεί η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων για τις εργασίες επεξεργασίας, αξιοποίησης ή/και διάθεσης επικινδύνων αποβλήτων. Έκδοση μίας και μόνο άδειας από την Περιφέρεια, στην οποία εδρεύει η κάθε επιχείρηση, ως αναγκαία και ικανή για τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων στο σύνολο της ελληνικής επικράτειας.

ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Εκπόνηση νέου θεσμικού πλαισίου με αποσαφηνίσεις ως προς τα σε αυτό εμπίπτοντα μηχανήματα, απλοποιήσεις ως προς την κατηγοριοποίηση, διεύρυνση του φάσματος των μηχανισμών εκπαίδευσης-αδειοδότησης καθώς και κατάργηση της «γνωμάτευσης».

δραστηριοτήτων (μεταποίηση, αποθήκευση, μεταφορές, εξόρυξη, κατασκευές, κ.λπ.). Τα προδιαγραφόμενα στο παραπάνω διάταγμα είναι ιδιαίτερα περιοριστικά, απαιτητικά, με έντονη τη συντεχνιακή συνιστώσα. Μηχανήματα έργων (έγκριση τύπου-επιβολή τελών): Το σχετικό θεσμικό πλαίσιο (Υπουργική απόφαση ΥΠΕΧΩΔΕ Δ 13ε/4800 από 30/5/2003, Ν. 2052/92, Ν.3481/2006Άρθρο 6) ορίζει σύνθετες και δαπανηρές διαδικασίες που αφορούν στην αδειοδότηση και λειτουργία ενός ευρύτατου φάσματος μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται από πλήθος επιχειρήσεων. Ανυψωτικά μηχανήματα: Η Υπουργική Απόφαση 15085/593/2003 (ΦΕΚ Β 1186) που αφορά στα ανυψωτικά μηχανήματα κάθε κατηγορίας που κινούνται εντός των αποθηκών θέτει προϋποθέσεις σε ό,τι αφορά το δίπλωμα χειριστή, τα τέλη κυκλοφορίας και τους ελέγχους. Απαίτηση πιστοποίησης προσόντων από το αντίστοιχο σωματείο ως προς τον χειρισμό των «μηχανημάτων εκτέλεσης τεχνικών έργων». Επίσης, απουσία δυνατότητας απασχόλησης των χειριστών μηχανημάτων σε άλλες εργασίες Παράλογος διαχωρισμός αποθηκών με κριτήριο τη βιομηχανική ή εμπορική χρήση τους.

Επιβάρυνση με εισφορά 0,15% (ΚΥΑ 25323/1960 που κυρώθηκε με το άρθρο 64 του Ν. 1249/1982 – Φ.Ε.Κ. 43) επί της τιμολογιακής αξίας CIF των εισαγομένων ειδών από τρίτες χώρες σε πίστωση τηρούμενου Λογαριασμού

Εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης ως προς την έγκριση τύπου (ό, τι διαθέτει έγκριση τύπου από κράτος-μέλος της Ε.Ε. να μην χρειάζεται να υποβάλλεται σε διαδικασία έγκρισης τύπου στην Ελλάδα).

Βελτίωση της Υπουργικής Απόφασης 15085/593/2003 σε ό,τι αφορά δίπλωμα χειριστή, τέλη κυκλοφορίας, ελέγχους κ.λπ.

Άνοιγμα επαγγελμάτων με πιστοποίηση προσόντων πέρα του σωματείου. Δυνατότητα πρόσθετης απασχόλησης χειριστών σε άλλες εργασίες πέρα του χειρισμού εφόσον υπάρχει χρόνος (όχι αποκλειστικότητα). Κατάργηση του διαχωρισμού των αποθηκών σε βιομηχανικές και εμπορικές. Θα πρέπει, καταρχήν να εξισωθούν οι σήμερα ισχύοντες όροι δόμησης των εμπορικών με αυτούς των βιομηχανικών αποθηκών και στη συνέχεια να δρομολογηθεί η τροποποίηση του νομοθετικού πλαισίου ως την πλήρη κατάργηση του διαχωρισμού. ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ Κατάργηση της εισφοράς εφόσον δεν είναι ανταποδοτική.

Ενίσχυσης Εξωτερικού Εμπορίου. Κόστος εκτελωνισμού: Το κόστος εκτελωνισμού ανέρχεται έως και 3-5% της αξίας του εμπορεύματος, με μέρος μόνο να είναι η αμοιβή του εκτελωνιστή. Επιπλέον, τα έξοδα εκτελωνιστή δεν αναγνωρίζονται από την εφορία ως δαπάνη, καθώς η απασχόλησή του δεν είναι υποχρεωτική από το νόμο αν και είναι αναγκαία στην πράξη. Ανεπαρκές ωράριο λειτουργίας των τελωνείων, μη λειτουργική οργανωτική δομή και έλλειψη εκσυγχρονισμού των υποδομών. Υποχρέωση για άμεση καταβολή του αναλογούντος φόρου στο τελωνείο κατά την εισαγωγή προϊόντων, χωρίς συμψηφισμό τυχόν επιστροφών ή πιστωτικών υπολοίπων. Υποχρέωση εγγραφής σε «Μητρώο Εξαγωγέων» για τη χορήγηση «Πιστοποιητικού Χώρας Προέλευσης».

Γραφειοκρατικά εμπόδια στην απόκτηση αδειών εξαγωγής (π.χ. σε προϊόντα διττής χρήσης (ΥΑ 248/2006/ΦΕΚ Β 905) ή ειδικά πιστοποιητικά για ζωικά και φυτικά προϊόντα). Ενδεικτικά: απαίτηση των εμπλεκόμενων αρχών (συνήθως

Εξέταση της ανταποδοτικότητας και κατάργηση της δαπάνης εφόσον δεν έχει ανταποδοτικό χαρακτήρα. Εάν είναι ανταποδοτική, αναγνώριση από την εφορία της δαπάνης ως εκπεστέα.

Επιτάχυνση του έργου του ηλεκτρονικού τελωνείου καθώς με τον ισχύοντα προγραμματισμό αυτό αναμένεται να τεθεί σε πλήρη λειτουργία περί τα μέσα του 2013. Να θεσμοθετηθεί η καταβολή του φόρου εντός τριμήνου από τον εκτελωνισμό και συμψηφισμός με πιστωτικά υπόλοιπα. ΕΞΑΓΩΓΕΣ Κατάργηση μητρώου εξαγωγέων και χορήγηση πιστοποιητικού χώρας προέλευσης και σε μη μέλη των επιμελητηρίων καθώς και μέσω ηλεκτρονικής διαδικασίας. Σημειώνεται ότι στο Μνημόνιο προβλέπεται ήδη η κατάργηση του μητρώου εξαγωγέων. Προτείνεται να αντικατασταθεί με ένα σύστημα ανάλογο του Γερμανικού, δηλαδή τα επιμελητήρια να πιστοποιηθούν για τη διαδικασία έκδοσης αυτού του πιστοποιητικού, ανεξάρτητα της εγγραφής μιας εταιρείας στο επιμελητήριο. Επιπλέον αυτή η υπηρεσία πρέπει να είναι και ηλεκτρονική και να έχει χαμηλό ανταποδοτικό κόστος. Μείωση απαιτούμενων πιστοποιητικών. Αναγνώριση από τις ελληνικές αρχές επισήμων εγγράφων αρχών άλλων χωρών. Εκσυγχρονισμός των εμπορικών υπηρεσιών των Πρεσβειών.

Υπουργεία Οικονομικών, Άμυνας και Εξωτερικών) να ζητούν έγγραφα από τον αλλοδαπό εισαγωγέα (ειδικά το έγγραφο τελικού χρήστη-end user certificate) για τα οποία δεν αρκεί η θεώρησή τους από τις αρχές της χώρας εισαγωγής αλλά ερμηνεύεται ότι, όπως συχνά στο άρθρο 4 της ΥΑ 248/2006(ΦΕΚ Β 905), χρειάζεται και η θεώρηση γνησίου από την Ελληνική Πρεσβεία ή το Προξενείο της χώρας. Χρονοβόρες και με υψηλό κόστος διαδικασίες για την εξαγωγή φορτίων από την Ελλάδα: Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα για την εξαγωγή ενός φορτίου από την Ελλάδα απαιτούνται 20 ημέρες (διπλάσιες από τον μέσο όρο των χωρών του ΟΟΣΑ), 5 έγγραφα και 1.153 δολάρια. Μη χορήγηση προσωρινών αδειών εξαγωγής δειγμάτων για συμμετοχή σε διεθνείς εκθέσεις (εκτός ΕΕ) καθώς και εγγύηση επανεισαγωγής υποχρεωτικά μέσω επιμελητηρίου.

Έκδοση visa: Πολλές ελληνικές εταιρείες αντιμετωπίζουν σοβαρό πρόβλημα όταν προσκαλούν στελέχη επιχειρήσεων από ορισμένες ξένες χώρες για συναντήσεις στην Ελλάδα. Τα κατά τόπους ελληνικά Προξενεία/Πρεσβείες απαιτούν πολλά δικαιολογητικά, καθυστερώντας ή απορρίπτοντας τις αιτήσεις. Οι εξαγωγικές επιχειρήσεις, μεταξύ των άλλων προβλημάτων, αντιμετωπίζουν δυσκολίες υποστήριξης από την ελληνική διπλωματία στην προσπάθεια κατάκτησης αγορών.

Μείωση του αριθμού των απαιτούμενων διαδικασιών και εγγράφων για την πραγματοποίηση εξαγωγών.

Να χορηγούνται εύκολα άδειες προσωρινής εξαγωγής για συμμετοχή σε διεθνείς εκθέσεις, με τη σφράγιση του δελτίου αποστολής στην εξαγωγή και την καταγραφή και σφράγιση κατά την επανεισαγωγή.

• Υιοθέτηση διεθνούς πρακτικής για χρήση ασφαλιστηρίων συμβολαίων με ιδιωτικές ασφαλιστικές για την εγγύηση επανεισαγωγής.

• Θέσπιση συγκεκριμένων αυστηρών και δεσμευτικών προθεσμιών για έκδοση visa και έλεγχοι τήρησής τους για τα συγκεκριμένα στελέχη.

• Τα ελληνικά Προξενεία/Πρεσβείες να αποκτήσουν την απαραίτητη υποδομή και τη φιλοσοφία για άμεση εξυπηρέτηση στη θεώρηση visa στελεχών επιχειρήσεων για την πρόσκληση των οποίων εγγυώνται ελληνικές εταιρείες. Υποχρεωτικές εξαμηνιαίες αναφορές των ελληνικών Πρεσβειών σχετικά με ενέργειές τους για την προώθηση των εξαγωγών στη χώρα εγκατάστασής τους καθώς και τα αποτελέσματα αυτών των ενεργειών. Καθιέρωση κινήτρων και ποινών.

Δαπάνες για εμπορικά ταξίδια. Συχνά ο έλεγχος της εφορίας απορρίπτει τις δαπάνες για εμπορικά ταξίδια ειδικά όταν αφορούν πολλούς συνεχιζόμενους προορισμούς και όταν οι εμπορικές συμφωνίες δεν έχουν ακόμα υπογραφεί. Τέλος 1€/τόνο υπέρ του δημοσίου που ισχύει για τη διενέργεια φυτο-υγειονομικών ελέγχων και ελέγχων ποιότητας – καταλληλότητας γεωργικών προϊόντων προς εξαγωγή (Ν. 3460/2006, άρθρο 14). Καθυστερήσεις στην επιστροφή του ΦΠΑ στις επιχειρήσεις που πραγματοποιούν εξαγωγές. Διπλή φορολογία επιχειρήσεων: Με ορισμένες χώρες δεν έχει ακόμη υπογραφεί ή εκκρεμεί η υπογραφή συμφωνίας αποφυγής διπλής φορολογίας ή καθυστερεί υπερβολικά η κύρωση αυτής είτε από το ελληνικό Κοινοβούλιο ή από το Κοινοβούλιο της άλλης χώρας.

Πολύπλοκη και γραφειοκρατική διαδικασία συμμετοχής των επιχειρήσεων σε διαγωνισμούς του δημοσίου. Για παράδειγμα υποχρέωση υποβολής: • νομιμοποιητικών εγγράφων επιχείρησης • φορολογικής ενημερότητας • ασφαλιστικής ενημερότητας • πιστοποιητικού μη πτώχευσης, εκκαθάρισης, αναγκαστικής διαχείρισης κ.λπ.

• απόσπασμα ποινικού μητρώου Τα παραπάνω προσπάθησε να αντιμετωπίσει το ΠΔ 118/2007 (Α’ 150) Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (Κ.Π.Δ.) του

Να εκπίπτουν οι δαπάνες επαγγελματικών ταξιδιών.

Κατάργηση του τέλους.

Να εφαρμόζεται χωρίς παρεκκλίσεις: α) η παράγραφος 4 του άρθρου 8 της ΥΑ 1060481/4643/810/ Α0014, η οποία προβλέπει συγκεκριμένες προθεσμίες εντός των οποίων θα πρέπει να εκδίδονται οι αποφάσεις επιστροφής φόρου και β) η παράγραφος 5 του ιδίου άρθρου της παραπάνω ΥΑ, η οποία αναφέρεται στον συμψηφισμό χρεών από επιστροφή ΦΠΑ με ληξιπρόθεσμες οφειλές των επιχειρήσεων. Να προχωρήσει άμεσα η υπογραφή τέτοιων συμφωνιών με χώρες ελληνικού επιχειρηματικού ενδιαφέροντος με αντίστοιχη επίσπευση διαδικασίας κύρωσης. ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ ΜΕ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ • Υιοθέτηση της «ταυτότητας της επιχείρησης» για κάθε νόμιμη χρήση σε όλες τις σχέσεις της Α.Ε. με τις δημόσιες υπηρεσίες η οποία θα περιλαμβάνει: - Νομιμοποιητικά (+ Μεταβολές Ν. 2190/20).

- Φορολογική ενημερότητα.

- Ασφαλιστική ενημερότητα.

- «Περί μη πτώχευσης».

- «Περί μη θέσεως εκκαθάρισης».

- «Περί μη αναγκαστικής διαχείρισης».

- «Περί μη λύσης».

- Εγγραφή σε οικείο επιμελητήριο.

οποίου η εφαρμογή έχει ατονήσει, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε σχετικούς διαγωνισμούς να εξακολουθούν να ταλαιπωρούνται με γραφειοκρατικές διαδικασίες.

Δυσανάλογα μεγάλο διάστημα από την προκήρυξη έως την εκτέλεση και αποπληρωμή σύμβασης κρατικών προμηθειών.

Προβλήματα διαχείρισης των ημερομηνιών λήξης συγκεκριμένων κατηγοριών κρατικών προμηθειών. Απαρχαιωμένες ή ελλιπείς τεχνικές προδιαγραφές για προϊόντα που αφορούν τις προμήθειες του ελληνικού δημοσίου και καθυστερήσεις σε όλη τη διαδικασία από την προκήρυξη έως την κατακύρωση και πληρωμή.

• Απαρέγκλιτη εφαρμογή του ΠΔ 118/2007, η εφαρμογή του οποίου έχει ατονήσει και της σχετικής εγκυκλίου εφαρμογής με το οποίο προβλέπεται: α) κατά το στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας η αντικατάσταση της υποχρέωσης υποβολής δικαιολογητικών από υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου της επιχείρησης και β) κατά το στάδιο της επιβεβαίωσης των δικαιολογητικών μετά την κατακύρωση του διαγωνισμού η αυτεπάγγελτη αναζήτηση από τις αρμόδιες δικαστικές και διοικητικές αρχές για λογαριασμό της αναθέτουσας αρχής. Απλούστευση και αποσαφήνιση του θεσμικού πλαισίου και ειδικότερα κατηγοριοποίηση και εξειδίκευση των διαδικασιών των κρατικών προμηθειών κατά: α) Φορέα, όπως π.χ. κεντρικές, περιφερειακές, ΔΕΚΟ, οργανισμών και λοιπών ΝΠΔΔ. β) Είδος προμήθειας, όπως π.χ. αναλώσιμα, υπηρεσίες, σκεύη επίπλων, κ.λπ. Εγκαθίδρυση διαδικασιών δημιουργίας και συντήρησης κωδικολογίων. Δημιουργία -κατά το δυνατόν ενιαίων- προτύπων τεχνικών προδιαγραφών. Θέσπιση κεντρικού φορέα διεξαγωγής ηλεκτρονικών δημόσιων προμηθειών. Ομοίως.

• Σαφής ορισμός λειτουργικών προδιαγραφών επί των προς προμήθεια υλικών και όχι με βάση τον τύπο υλικών ή τον τρόπο κατασκευής.

• Δημιουργία κατά το δυνατό ενιαίων προτύπων τεχνικών προδιαγραφών.

• Σε σχέση με το προηγούμενο, ειδικά ίδρυση και

Καθυστερήσεις στην επιστροφή του ΦΠΑ στις επιχειρήσεις.

Καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των επιχειρήσεων και του δημοσίου, συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΑ.

συντήρηση κωδικολογίων και αξιοποίησή τους για επιτάχυνση διαδικασιών και ενίσχυση διαφάνειας.

• Ανάπτυξη (κυρίως για τους κλάδους των δομικών υλικών) ή/και επικαιροποίηση (κυρίως για τους κλάδους των τροφίμων, της κλωστοϋφαντουργίας και της ένδυσης) των λειτουργικών τεχνικών προδιαγραφών των προϊόντων που προμηθεύεται το ελληνικό δημόσιο, οι ΟΤΑ και οι ΔΕΚΟ.

• Αντί των λεπτομερών τεχνικών προδιαγραφών στους δημόσιους διαγωνισμούς, να καθορίζονται λειτουργικές προδιαγραφές αφήνοντας τον προμηθευτή να σχεδιάσει την κατάλληλη τεχνολογική λύση λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο της ωφέλιμης ζωής του προϊόντος. Να εφαρμόζεται χωρίς παρεκκλίσεις: α) η παράγραφος 4 του άρθρου 8 της Υπουργικής Απόφασης 1060481/4643/810/Α0014, η οποία προβλέπει συγκεκριμένες προθεσμίες εντός των οποίων θα πρέπει να εκδίδονται οι αποφάσεις επιστροφής φόρου και β) η παράγραφος 5 του ιδίου άρθρου της παραπάνω Υπουργικής Απόφασης, η οποία αναφέρεται στον συμψηφισμό χρεών από επιστροφή ΦΠΑ με ληξιπρόθεσμες οφειλές των επιχειρήσεων. (Δείτε και 6.8.)

• Εξόφληση χρεών του δημοσίου προς τις επιχειρήσεις ή παροχή εγγύησης που μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως ενέχυρο στις τράπεζες και αυτοδίκαιος συμψηφισμός με το σύνολο των οφειλών προς το δημόσιο και τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης (φορολογικών, ασφαλιστικών, κ.α).

• Τακτοποίηση των οφειλών των ΟΤΑ εντός του έτους. Οι οφειλές των ΟΤΑ που προέρχονται από συμβάσεις που καταρτίζονται στο πλαίσιο του Ενιαίου Προγράμματος Προμηθειών, να παρακρατούνται από το ποσό των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που δικαιούται ο υπόχρεος

Σημαντική χρονική υστέρηση στην εφαρμογή της Οδηγίας 123/2006 για τις υπηρεσίες: Διατήρηση εμποδίων για την έναρξη επαγγελμάτων και υπηρεσιών (υποχρεωτική εγγραφή σε επιμελητήρια, γεωγραφικοί περιορισμοί, κ.α.) και επιβολή δεσμευτικών περιορισμών κατά τον προσδιορισμό των αμοιβών (ανώτατες & κατώτατες αμοιβές, υποχρεωτική παράσταση δικηγόρου, κ.α.). Τα παραπάνω προβλήματα αφορούν κυρίως στην πλημμελή εφαρμογή της προβλεπόμενης από την Οδηγία 123/2006 μεθοδολογίας απλούστευσης.

Ασταθές και διαρκώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον

Ο.Τ.Α, κατά την πρώτη κατανομή των ΚΑΠ στους ΟΤΑ από το ΥΠΕΣ. Το ποσό αυτό να κατατίθεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων υπέρ του δικαιούχου.

• Δέσμευση του δημοσίου για εξόφληση των νέων υποχρεώσεων εντός 60 ημερών.

• Ταχεία ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο της πρόσφατα ψηφισθείσας Ευρωπαϊκής Οδηγίας σύμφωνα με την οποία το δημόσιο οφείλει να εξοφλεί τις επιχειρήσεις σε ένα διάστημα 30 ημερών, με εξαίρεση τους φορείς της υγείας όπου δίνεται η δυνατότητα επιμήκυνσης του χρόνου αποπληρωμής έως και 60 ημέρες. Η ίδια ρύθμιση αφορά και στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΑΓΟΡΩΝ Κατά γράμμα εφαρμογή της ΚΥΑ υπ. αριθμ. ΔΙΑΔΠ/ Φ.Α.1/18613 (ΦΕΚ Α΄ 1344/2010) για την απλοποίηση των διαδικασιών και αδειοδοτήσεων επαγγελμάτων και υπηρεσιών. Ειδικότερα απαιτούνται: 1. Καταγραφή όλων των διαδικασιών που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητας της Οδηγίας 123/2006 (μόνο αυτό το στάδιο έχει υλοποιηθεί εν μέρει).

2. Αποτύπωση του νομικού πλαισίου κάθε σχετικής διαδικασίας.

3. Εντοπισμός, για κάθε διαδικασία, σημείων και διατυπώσεων μη συμβατών με την Οδηγία 123/2006 που δυσχεραίνουν την ηλεκτρονική διεκπεραίωσή τους.

4. Διαμόρφωση προτάσεων απλούστευσης.

5. Έκδοση των κατάλληλων νομοθετικών πράξεων με την οποία θεσμοθετούνται οι νέες απλοποιημένες διαδικασίες. Άμεση σύσταση και λειτουργία «Μοναδικών Σημείων Επαφής» (Points of Single Contact). Κωδικοποίηση και απλοποίηση του αγορανομικού κώδικα,

λειτουργίας των αγορών (καταναλωτικών προϊόντων κυρίως και υπηρεσιών), κυρίως μέσω των κατ’ εξακολούθηση τροποποιήσεων των διατάξεων του Αγορανομικού Κώδικα. Κωδικοποίηση της εθνικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα: Η νομοθεσία για τα τρόφιμα είναι διάσπαρτη σε διαφορετικά νομικά κείμενα (δηλαδή του Κώδικα Τροφίμων & Ποτών, των κτηνιατρικών διατάξεων που είναι σχετικές με τα τρόφιμα, των υγειονομικών διατάξεων που είναι σχετικές με τρόφιμα και νερά και τυχόν άλλων κανονιστικών διατάξεων -Νόμοι, Προεδρικά Διατάγματα, Υπουργικές Αποφάσεις, Κανονισμοί κ.α.- που αφορούν στο ίδιο αντικείμενο). Τα κείμενα αυτά δεν εκφράζουν την ίδια φιλοσοφία, συχνά αντικρούονται επιτείνοντας τη σύγχυση που περιγράφουμε στο κομμάτι των ελέγχων και κυρώσεων. Εμπορία και διακίνηση σιτηρών: Δεν αναγνωρίζονται πιστοποιημένα εργαστήρια για την ποιότητα των φορτίων από το εξωτερικό. Το πρόβλημα επιδεινώνεται με την παύση λειτουργίας των υποδομών – σιλό του ΟΛΠ που αφαιρεί από την αγορά σημαντικές υποδομές χωρίς να αντικατασταθούν με νέες.

Bake off: Συνεχίζουν να ισχύουν στην πράξη, κατά σαφή παράβαση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και νομολογίας, οι υποχρεώσεις για ορισμένη έκταση των μονάδων ολοκλήρωσης έψησης προψυγμένου άρτου (bake off) στις υπεραγορές. Περιορισμοί στη σύσταση εταιρείας προς εκμετάλλευση φαρμακείου: Για την εκμετάλλευση φαρμακείου ή φαρμακαποθήκης επιτρέπεται η σύσταση ομόρρυθμης η ετερόρρυθμης εταιρείας μόνο μεταξύ φαρμακοποιών με την προϋπόθεση ότι ο αδειούχος φαρμακοποιός του φαρμακείου ή της φαρμακαποθήκης θα συμμετέχει με ποσοστό τουλάχιστον 50% στο εταιρικό κεφάλαιο, τα κέρδη και τις

Κατάργηση των διατάξεων που δεν ρυθμίζουν ζητήματα διασφάλισης υγιεινής και ασφάλειας προϊόντων με ενσωμάτωση διατάξεων στον Εμπορικό Κώδικα. Κωδικοποίηση της νομοθεσίας όλων των εμπλεκομένων με τα τρόφιμα υπηρεσιών σε ενιαίο κείμενο. Διαγραφή αντικρουόμενων διατάξεων, συμπλήρωση των κενών, και αναθεώρηση των παρωχημένων ώστε να εκφράζουν το πνεύμα των ευρωπαϊκών κανονισμών.

Να αναγνωρίζονται οι αναλύσεις πιστοποιημένων εργαστηρίων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρση των περιορισμών σε ό, τι αφορά τα ελάχιστα εμβαδά.

• Κατάργηση του περιορισμού τα φαρμακεία να ανήκουν κατά 51% σε φαρμακοποιούς, πέρα των μέτρων που ήδη αναφέρει για τα φαρμακεία το μνημόνιο.

• Να επιτρέπεται μη φαρμακοποιός, φυσικό ή νομικό πρόσωπο, να έχει την πλειοψηφία φαρμακείου ή φαρμακείων υπό τον όρο ότι θα απασχολεί κάθε ώρα λειτουργίας του φαρμακείου διπλωματούχο φαρμακοποιό.

ζημιές της εταιρίας (άρθρο 6 Ν328/1976 (ΦΕΚ Α 128) και άρθρο 14, Ν1821/1988).

Υποχρέωση γνωστοποίησης συγκεντρώσεων προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού για λόγους χαρτογράφησης. (Υπάρχει δέσμευση στο Μνημόνιο για άρση αυτού του εμποδίου μέχρι τον Δεκέμβριο του 2010). Καθυστέρηση εκδίκασης αποφάσεων που αφορούν στην προσφυγή κατά αποφάσεων της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Στο Ν. 703/1977 δεν ρυθμίζεται το ζήτημα της παραγραφής του δικαιώματος επιβολής διοικητικής κύρωσης, το οποίο προβλέπεται στο δίκαιο των περισσότερων Ευρωπαϊκών χωρών αλλά επίσης ισχύει σε όλους τους κλάδους δικαίου στην Ελλάδα.

Διοικητική αναφορά στην πολιτική ηγεσία της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

Ταύτιση της αποφασιστικής και της διερευνητικής αρμοδιότητας της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

• Κατάργηση εγγυημένων ποσοστών κέρδους.

7. Ενιαία τιμή βιβλίου: Το άρθρο 1 παρ. 3α του Νόμου 2557/1997 (ΦΕΚ: Α 271) επιβάλλει την ενιαία τιμή βιβλίου και περιορίζει την έκπτωση έως 10%, απαγορεύοντας κάθε μεγαλύτερη έκπτωση. Μη μείωση τιμών ειδικά ξενόγλωσσων σχολικών βιβλίων. Κατάργηση αυτής της επιβαλλόμενης από το νόμο ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ & ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗΣ Εναρμόνιση με το κοινοτικό δίκαιο και κατάργηση της εν λόγω υποχρέωσης. Δημιουργία ειδικού τμήματος με εξειδικευμένο προσωπικό για θέματα ανταγωνισμού στο Διοικητικό Εφετείο. Προτείνεται η εισαγωγή διάταξης περί ρύθμισης της παραγραφής του δικαιώματος επιβολής διοικητικής κύρωσης κατά τα πρότυπα του κοινοτικού δικαίου. Η ρύθμιση θα ορίζει πενταετή παραγραφή για όλες τις υπόλοιπες παραβάσεις και τριετή για τις παραβάσεις των διατάξεων σχετικά με τις αιτήσεις παροχής πληροφοριών ή τη διενέργεια ελέγχων (ημερομηνία έναρξης παραγραφής η ημέρα διάπραξης της παράβασης και σε περίπτωση διαρκούς παράβασης η ημέρα παύσης της παράβασης). Διασφάλιση και θωράκιση της ανεξαρτησίας και της αμεροληψίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού έναντι της εκτελεστικής εξουσίας, με τη θέσπιση του διορισμού, παύσης και λογοδοσίας του Προέδρου και των μελών της από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Θεσμική κατοχύρωση του διαχωρισμού των αρμοδιοτήτων μεταξύ Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού (Γ.Δ.Α.) και Επιτροπής Ανταγωνισμού, δηλαδή μεταξύ της

Διατήρηση σημαντικών διαφοροποιήσεων της εθνικής νομοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή (Ορισμός του καταναλωτή, θεσμικό πλαίσιο συμβάσεων, κ.α.) έναντι της αντίστοιχης ευρωπαϊκής.

O Ν. 2251/94 όπως τροποποιήθηκε πρόσφατα προβλέπει άσκηση συλλογικών αγωγών από ενώσεις καταναλωτών με αίτημα την επιδίκαση χρηματικής ικανοποίησης για ηθική βλάβη καταναλωτών. Για τον καθορισμό του ύψους της χρηματικής ικανοποίησης, ορίζεται ρητά ότι λαμβάνεται υπόψη το μέγεθος της επιχείρησης, ο κύκλος εργασιών της και οι ανάγκες της γενικής και εδικής πρόληψης. Τα επιδικασθέντα ποσά διατίθενται στις καταναλωτικές οργανώσεις και το κράτος και όχι στους καταναλωτές που θίγονται.

Σύμπτωση αρμοδιοτήτων μεταξύ διαφορετικών φορέων (Γενική Γραμματεία Καταναλωτή, Συνήγορος του Καταναλωτή, Συνήγορος του Πολίτη, ΕΕΤΤ, γραμμή 1520, κ.α.) για τη διαχείριση παραπόνων ή καταγγελιών των καταναλωτών και έλλειψη συγκεκριμένης διαδικασίας διαχείρισης παραπόνου ή καταγγελίας.

Προβληματική διατύπωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την προστασία του καταναλωτή και ελλιπής διάχυση

αποφασιστικής και της διερευνητικής αρμοδιότητας της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Πλήρης και ορθή ενσωμάτωση και εφαρμογή της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Να απαλειφθεί η δυνατότητα έγερσης συλλογικής αγωγής από τις Ενώσεις Καταναλωτών για ηθική βλάβη. Εναλλακτικά: α) να απαλειφθεί η διάταξη που ορίζει ότι θα συνεκτιμάται ο ετήσιος κύκλος εργασιών του προμηθευτή πέραν του βαθμού και της έκτασης που έχει ενδεχόμενα επηρεασθεί από την παραβατική συμπεριφορά του και/ή συναρτάται με την προξενούμενη βλάβη στον θιγόμενο καταναλωτή (εν προκειμένω να εφαρμοστεί ό, τι ισχύει ήδη σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα για αγωγές ηθικής βλάβης, χωρίς την πρόσθετη ρητή διάταξη του ν. 2251/94). β) οι τυχόν επιδικαζόμενες απαιτήσεις να αποδίδονται σε αιτούντα μέλη-καταναλωτές και όχι στις ενώσεις καταναλωτών.

• Κατάρτιση Οδικού Χάρτη Διαχείρισης Παραπόνου ή Καταγγελίας και πρωτοκόλλου διαχείρισης παραπόνου και καταγγελίας.

• Ανάπτυξη Ενιαίου ηλεκτρονικού συστήματος διαχείρισης και στατιστικής αξιοποίησης παραπόνου ή καταγγελίας.

• Μελέτη χαρτογράφησης δομών προστασίας Καταναλωτή και εκπόνηση έκθεσης προτάσεων εκσυγχρονισμού και βελτίωσης της λειτουργίας και της αποτελεσματικότητάς τους ώστε να αρθούν οι αλληλοεπικαλύψεις και οι συναρμοδιότητες μεταξύ τους.

• Κατάρτιση Γλωσσάριου Ορισμών και Εννοιών για τη διαχείριση θεμάτων καταναλωτή (απαιτείται η σύσταση

της σχετικής νομοθεσίας στους καταναλωτές.

Έλλειψη μιας ολοκληρωμένης και συνεκτικής πολιτικής καταναλωτή με οφέλη τόσο για τους καταναλωτές όσο και τις επιχειρήσεις αλλά και την οικονομία συνολικά.

Πλημμελής λειτουργία του Εθνικού Συμβουλίου Καταναλωτή και Αγοράς (ΕΣΚΑ).

Η Ε.Ε. με την Οδηγία 2008/7/ΕΚ αναγνωρίζει ότι οι οικονομικές συνέπειες του Φόρου Συγκέντρωσης Κεφαλαίου ( Φ.Σ.Κ.), ανάμεσα σε άλλα, είναι δυσμενείς για τη συνένωση και ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Ωστόσο η Ε.Ε. αν και θεωρεί ότι θα ήταν καλύτερο να καταργηθεί ο Φ.Σ.Κ. παρά ταύτα επιτρέπει την επιβολή του υπό τον όρο όμως ότι ο φορολογικός συντελεστής θα πρέπει να είναι ενιαίος εντός

ομάδας εργασίας).

• Πρόγραμμα κατάρτισης των εμπλεκόμενων φορέων για το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο προστασίας του καταναλωτή.

• Κατάρτιση Οδηγού καλών πρακτικών στην προστασία του καταναλωτή. Υλοποίηση της συμφωνίας συνεργασίας του ΣΕΒ με την πολιτεία (2009). Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται η συνεργασία των φορέων της αγοράς, των ενώσεων καταναλωτών και της πολιτείας με σκοπό: Α) την ενίσχυση της προστασίας του καταναλωτή, με τη συμμετοχή και υποστήριξη όλων των ενδιαφερόμενων φορέων. Β) το συντονισμό και τη συνεργασία επιχειρήσεων και Πολιτείας για την υλοποίηση κοινών δράσεων. Γ) την αναβάθμιση των μηχανισμών εποπτείας για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, και τέλος Δ) την ενδυνάμωση της επιχειρηματικότητας και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων. Αξιοποίηση του θεσμού του Εθνικού Συμβουλίου Καταναλωτή και Αγοράς στη χάραξη πολιτικής καταναλωτή και στη συνεργασία των φορέων της αγοράς ή στην αντίθετη περίπτωση κατάργησή του, εφόσον δεν εξυπηρετεί το σκοπό για τον οποίο συγκροτήθηκε. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Κατάργηση του Φ.Σ.Κ. καθώς, επιπλέον των δυσμενών επιπτώσεων στις επιχειρήσεις, αποτελεί φόρο μικρής απόδοσης.

ενός και του αυτού κράτους μέλους. Επιβάρυνση των δανειακών συμβάσεων με εισφορά 0,6% επί των καταναλωτικών και επιχειρηματικών δανείων και 0,12% επί των στεγαστικών δανείων (Ν. 128/75). Χαρτοσήμανση με 3,6% των ταμειακών διευκολύνσεων και γενικότερα των δανείων που παρέχουν οι μέτοχοι στις επιχειρήσεις που συμμετέχουν. Έκπτωση δαπανών Επιστημονικής και Τεχνολογικής Έρευνας (ΕΤΕ): Με το άρθρο 10 του Ν. 2992/02 «Μέτρα για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και άλλες διατάξεις» θεσμοθετήθηκε η έκπτωση του 50% των δαπανών ΕΤΕ από τα καθαρά κέρδη των επιχειρήσεων με τον προσδιορισμό των δαπανών αυτών να συνιστά αρμοδιότητα της ΓΓΕΤ. Η ρύθμιση προβλεπόταν να ισχύσει μέχρι 31/12/2004. Με τον Νόμο 3296/04 «Φορολογία εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, φορολογικοί έλεγχοι και άλλες διατάξεις» (Άρθρο 9 § 8, 9) η σχετική δυνατότητα παρατάθηκε μέχρι την 31/12/2008. Ταυτόχρονα ως πρόσθετη προϋπόθεση για υπαγωγή στο κίνητρο θεσμοθετήθηκε οι δαπάνες ΕΤΕ να υπερβαίνουν τον μέσο όρο των αντίστοιχων που πραγματοποιήθηκαν τις 2 προηγούμενες χρήσεις. Πρόσθετη παράταση ισχύος μέχρι και την 31/12/10 δόθηκε από τον Ν. 3775/09 (Άρθρο 6). Μέχρι στιγμής δεν έχει τεθεί θέμα ανανέωσης της παράτασης. Οι δαπάνες των μεταλλευτικών και εξορυκτικών επιχειρήσεων που αφορούν σε γεωλογικές έρευνες δεν λογίζονται ως ερευνητικές αν και οι σχετικές δραστηριότητες συνιστούν έρευνα χαρακτηριζόμενη από υψηλό βαθμό

Κατάργηση της εισφοράς και επανεξέταση όλων των επιβαρύνσεων των δανείων των τραπεζών, προκειμένου να μειωθούν ή να καταργηθούν ορισμένες, ώστε να διευκολυνθεί η δανειοδότηση και κατ επέκταση η ρευστότητα. Κατάργηση του χαρτοσήμου. ΕΡΕΥΝΑ & ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ • Η ως άνω περιγραφείσα φορολογική αντιμετώπιση να ισχύσει πλέον επ’ αόριστον (να μην παρατείνεται η ισχύς της ανά 2ετία).

• Επαναφορά πλαισίου που προβλεπόταν από τον Ν.

2992/02 (να μην ισχύει δηλαδή η επίμαχη προϋπόθεση).

• Επικαιροποίηση του πίνακα των επιλέξιμων δαπανών (αρμοδιότητος ΓΓΕΤ) μέσω Υπουργικής απόφασης.

• Μηδενική φορολόγηση spin-off, spin-out, start-up, incubators για περίοδο 5 ετών.

• Μηδενική φορολόγηση για τεχνολογικούς φορείς (STPs – Science and Technology Parks).

• Μηδενική φορολόγηση για επανεπένδυση κεφαλαίων σε έργα Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης ή start-ups, spin-offs ή spin-outs.

• Χαρακτηρισμός ως επιλέξιμων των δαπανών γεωλογικής έρευνας.

αβεβαιότητας. Διαδικασία κατοχύρωσης και προστασίας καινοτομιών: Η κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών απαιτεί μεγάλη επιμέλεια, κόπο και χρόνο. Ενδεικτικά, απαιτείται λεπτομερής περιγραφή της εφεύρεσης, τεκμηρίωση των πλεονεκτημάτων της καθώς και υφιστάμενων μειονεκτημάτων. Περίοδος τουλάχιστον 12 – 18 μηνών για την έκδοση διπλώματος ευρεσιτεχνίας από τον ΟΒΙ. Απουσία ευελιξίας εργασιακών σχέσεων για το προσωπικό που απασχολείται για Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη. Η εμπλοκή ερευνητών ΑΕΙ σε επιχειρηματικές συνεργασίες δυσχεραίνεται σημαντικά από παράγοντες όπως: • Έκδοση ειδικής άδειας που πρέπει να λάβουν από το Ίδρυμα με το οποίο συνεργάζονται.

• Η σχετική εμπειρία δεν συνυπολογίζεται ως προσόν στην ανέλιξή τους.

• Παραβίαση της αποκλειστικής συνεργασίας με το Ίδρυμα. Έλλειψη εξειδικευμένων δικαστηρίων για θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τα υφιστάμενα επιχειρηματικά σχήματα στην Ελλάδα δεν προσφέρουν κάτι αντίστοιχο του Delaware Partnership όπου η περιορισμένη ευθύνη συνυπάρχει με τη σύμπραξη σε ένα απλό, φθηνό και ευέλικτο σχήμα συνεργασίας. Αυτό επιτρέπει την προνομιακή φορολογική μεταχείριση αλλά και τις φθηνές μεταβολές της νομικής μορφής κατά την πορεία εξέλιξης της καινοτομίας.

• Ενίσχυση των συμβουλευτικών Υπηρεσιών Μίας Στάσης (ΥΜΣ) του ΟΒΙ.

• Ευρεία διάχυση πληροφόρησης πανελλαδικά σχετικά με τη δυνατότητα κατοχύρωσης ευρεσιτεχνιών και τις προσφερόμενες υπηρεσίες του ΟΒΙ.

• Κατά το δυνατό επιτάχυνση του απαιτούμενου χρόνου για την κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών από τον ΟΒΙ. Πλήρης ευελιξία εργασιακών σχέσεων σε STPs, Ερευνητικών Ινστιτούτων, επιχειρήσεων, ΝΠΙΔ και ΝΠΔΔ όσον αφορά το προσωπικό που απασχολείται για Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη. Κατάργηση υποχρέωσης έκδοσης της εν λόγω άδειας.

• Συμβολή της συμμετοχής σε ερευνητικά έργα στην ακαδημαϊκή ανέλιξη.

• Να μην θεωρείται ότι αποτελεί παράβαση της «αποκλειστικής» απασχόλησής τους στο ερευνητικό πεδίο η συμμετοχή σε επιχειρηματικά σχήματα που αξιοποιούν τα αποτελέσματα της έρευνάς τους.

• Δημιουργία θεσμικού πλαισίου.

• Ίδρυση ειδικών δικαστηρίων.

• Επιμόρφωση δικαστών. Θα μπορούσε να δημιουργηθεί, ειδικά για δραστηριότητες σε ζώνες καινοτομίας ή σε συνεργασία με ερευνητικά πανεπιστήμια, ο θεσμός των Delaware Partnerships καθώς αυτός αποτελεί και διεθνές σημείο αναφοράς και είναι γνωστός σαν νομικό εργαλείο στα διεθνή επενδυτικά κεφάλαια υψηλού ρίσκου. Ήδη ισχύει για μικρές επιχειρήσεις (Ο.Ε. και Ε.Ε.) η φορολόγηση των μισών κερδών σαν προσωπικό εισόδημα των εταίρων, αλλά η έλλειψη περιορισμένης ευθύνης δεν ευνοεί τη χρήση αυτών των

Κίνητρα Εμπορικής Εκμετάλλευσης Καινοτομιών: Η μεταφορά ερευνητικών αποτελεσμάτων σε βιομηχανική κλίμακα ενέχει υψηλό κόστος επένδυσης και μεγάλο κίνδυνο αποτυχίας. Παράλληλα, έχει διαπιστωθεί ότι η χώρα μας μέχρι σήμερα έχει αποδειχθεί καλύτερη στην απορρόφηση τεχνολογίας και καινοτομιών που έχουν παραχθεί αλλού, καθώς και στην οριακή προσαρμογή τους, αντί στην πρωτογενή έρευνα & ανάπτυξη και στην ενδογενή παραγωγή καινοτομιών («Σκανδιναβικό μοντέλο»). Ακριβή και αργή διαδικασία ίδρυσης, λύσης ή πτώχευσης νομικών προσώπων για την αξιοποίηση εφευρέσεων, ευρεσιτεχνιών, έρευνας, καινοτομίας κ.λπ. που ενέχουν υψηλό επιχειρηματικό κίνδυνο.

Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων: • Πολύπλοκες και χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες.

• Τυπολατρική προσέγγιση από τις φορολογικές αρχές. Εκπιπτόμενες Δαπάνες: Δεν αναφέρονται με σαφήνεια στο φορολογικό νόμο ποιες δαπάνες εκπίπτουν από το φορολογητέο εισόδημα των επιχειρήσεων. Ειδικά για την έκπτωση δαπανών Επιστημονικής και Τεχνολογικής Έρευνας (ΕΤΕ) κατά 50%, ο περιορισμένος χρόνος ισχύος της ρύθμισης δημιουργεί αβεβαιότητα (δείτε αναλυτικά 12.1).

σχημάτων για καινοτόμα εγχειρήματα ψηλού ρίσκου.

• Προτεραιότητα της κρατικής χρηματοδότησης έρευνας (μέσω Αναπτυξιακού Νόμου, ΕΣΠΑ, κ.λπ.) στην εμπορική εκμετάλλευση καινοτομιών.

• Κίνητρα ίδρυσης spin-off εταιρειών ή συμπράξεων / clusters επιχειρήσεων με ερευνητικούς φορείς (μέσω Αναπτυξιακού Νόμου, ΕΣΠΑ, κ.λπ.).

• Βελτίωση της θεσμικής προστασίας επιχειρηματιών στην περίπτωση αποτυχίας καινοτόμων επενδύσεων (π.χ. πρόβλεψη ιδιαίτερης μεταχείρισης σε άρθρο 99 πτωχευτικού κώδικα Ν. 3588 / 2007).

• Δυνατότητα ίδρυσης – κλεισίματος επιχείρησης με μεθόδους Fast – Track στους χώρους αυτούς.

• STPs σε ρόλο coordinator-facilitator.

• Ριζική απλοποίηση του πτωχευτικού δικαίου ή πρόβλεψη απλοποιημένης διαδικασίας ειδικά όταν υπάρχουν πχ Delaware Partnerships που έχουν ιδρυθεί στο πλαίσιο δραστηριοτήτων σε ζώνες καινοτομίας ή πανεπιστήμια. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ Να υλοποιηθεί ένα πλήρες πρόγραμμα που να περιλαμβάνει: • Νομοθετική κατάργηση του Κ.Β.Σ.

• Νομοθέτηση υποκατάστατων για τμήματα του Κ.Β.Σ. που πρέπει να διατηρηθούν.

• Προσεκτικός σχεδιασμός νέας μεθοδολογίας ελέγχου.

• Προσεκτικός προγραμματισμός μετάβασης.

• Το ΥΠΟΙΚ να καταρτίσει έναν εξαντλητικό κατάλογο με το σύνολο των «μη εκπιπτόμενων δαπανών».

• Η βάση φορολόγησης να είναι τα πραγματικά και πραγματοποιηθέντα λογιστικά κέρδη των επιχειρήσεων και η καταρχήν αυτή φορολογική βάση να υπόκειται περαιτέρω σε συγκεκριμένες μόνο αναμορφώσεις και μόνο αυτές που θα προβλέπονται στην οικεία νομοθεσία.

Μη αναγνώριση της ζημιάς της απορροφώσας: Δεν αναγνωρίζεται η ζημία της απορροφώσας κατά τον μετασχηματισμό (συγχώνευση) εταιρειών με τις διατάξεις του Ν.2166/1993 παρότι η νομική προσωπικότητα της απορροφώσας συνεχίζει να υφίσταται μετά τον μετασχηματισμό. Κόστος προσημείωσης ομολογιακού δανείου: Το κόστος εγγραφής προσημείωσης ομολογιακού δανείου είναι κατά πολύ υψηλότερο στην περίπτωση όπου τα τέλη για την προσημείωση καταβάλλονται σε άμισθους και όχι σε έμμισθους υποθηκοφύλακες. Έκδοση τιμολογίων και δελτίων αποστολής για όλα τα αγροτικά προϊόντα: με το άρθρο 19, παρ. 21α του Ν.

3842/2010 θεσμοθετήθηκε η έκδοση δελτίου αποστολής και τιμολογίου στο σημείο αγοράς των αγροτικών προϊόντων από τον παραγωγό προς τη μεταποιητική επιχείρηση. Κόστος εκτελωνισμού: Τα έξοδα εκτελωνιστή δεν αναγνωρίζονται από την εφορία ως δαπάνη, καθώς η απασχόληση του δεν είναι υποχρεωτική από το νόμο αν και είναι αναγκαία στην πράξη Καταβολή φόρων προς το τελωνείο: Υποχρέωση για άμεση καταβολή του αναλογούντος φόρου στο τελωνείο κατά την εισαγωγή προϊόντων, χωρίς συμψηφισμό τυχόν επιστροφών ή πιστωτικών υπολοίπων Τελωνειακές Εργασίες: Χρέωση της εκτέλεσης Τελωνειακών Εργασιών (ΔΕΤΕ) 5 τοις χιλίοις, του Ν. 2093/92 και είσπραξή τους μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ. Ωράριο λειτουργίας των τελωνείων: Ανεπαρκές ωράριο λειτουργίας των τελωνείων, μη λειτουργική οργανωτική δομή και έλλειψη εκσυγχρονισμού των υποδομών Μη αποτελεσματικές και γραφειοκρατικές τελωνειακές

• Αναγνώριση της ζημιάς.

• Εκσυγχρονισμός του πλαισίου για τις συγχωνεύσεις λαμβάνοντας υπόψη και καινούργια θέματα που δεν αντιμετωπίζονται, όπως για παράδειγμα τα IFRS. Να διαλευκανθεί το ζήτημα με έκδοση ερμηνευτικής εγκυκλίου, σχετικά με το περιεχόμενο της διάταξης του άρθρου 14 του νόμου 3156/2003, που να αίρει τη διακριτική μεταχείριση των επιχειρήσεων. Να αρθεί η συγκεκριμένη διάταξη και να ισχύσει το παλαιό καθεστώς σύμφωνα με το οποίο η επιχείρηση που παραλάμβανε / αγόραζε τα γεωργικά προϊόντα, εξέδιδε Δελτίο Αποστολής ή Δελτίο Παραλαβής με υποχρέωση αναγραφής της τιμής αγοράς και στην συνέχεια εξέδιδε στην έδρα της μηχανογραφημένο – συγκεντρωτικό τιμολόγιο. Εξέταση της ανταποδοτικότητας και εν συνεχεία μείωση των δαπανών εκτελωνισμού. Αναγνώριση της δαπάνης ως εκπεστέας. Να θεσμοθετηθεί η καταβολή του φόρου εντός τριμήνου από τον εκτελωνισμό και ο συμψηφισμός με πιστωτικά υπόλοιπα. Κατάργηση της χρέωσης. Επιτάχυνση του έργου του ηλεκτρονικού τελωνείου καθώς με τον ισχύοντα προγραμματισμό αυτό αναμένεται να τεθεί σε πλήρη λειτουργία περί τα μέσα του 2013.

• Να εκλείψουν πλήρως τα υπολείμματα τελωνειακών

διαδικασίες: Οι τελωνειακές διαδικασίες στην Ελλάδα είναι εξαιρετικά γραφειοκρατικές. Τα τελωνεία της Ελλάδας λειτουργούν ακόμα με χαρτιά αντί με τη χρήση ηλεκτρονικής αλληλογραφίας και επικοινωνίας (σε αντίθεση με άλλες χώρες). Δεν υπάρχει χρονικό περιθώριο για τη διόρθωση του μανιφέστου των εισερχόμενων δεμάτων, Το μανιφέστο εισαγωγής κατατίθεται στο τελωνείο πριν τη διαλογή των δεμάτων κατά την άφιξη του αεροπλάνου. Παράλληλα τα ΕΛΤΑ απολαμβάνουν προνομιακής αντιμετώπισης στα τελωνεία έναντι των εταιρειών ταχυμεταφορών και έχουν σημαντικά πλεονεκτήματα καθώς λόγω του ότι θεωρούνται δημόσια υπηρεσία δεν υποβάλλονται σε όλες τις διαδικασίες με τον τρόπο που υποβάλλονται οι ιδιωτικές εταιρείες. Ο νόμος που ορίζει τα όρια της αξίας των εισερχόμενων εμπορευμάτων ισχύει για όλες τις εταιρείες του κλάδου στον ίδιο βαθμό. Ωστόσο, στην πράξη, η εφαρμογή του διαφέρει από εταιρεία σε εταιρεία. Ιδιοχρησιμοποιούμενα ακίνητα: Φορολόγηση των ιδιοχρησιμοποιημένων ακινήτων των επιχειρήσεων, αυτών δηλαδή που συμμετέχουν στην παραγωγική διαδικασία.

διαδικασιών και ελέγχων με άλλες προφάσεις για το ενδοκοινοτικό εμπόριο (εισαγωγές – εξαγωγές).

• Ζητείται από το Υπουργείο Οικονομικών άμεση απλοποίηση και ηλεκτρονικοποίηση των τελωνειακών διαδικασιών καθώς και ίση μεταχείριση σε σχέση με τα ΕΛΤΑ.

• Δεν πρέπει να υπάρξει περαιτέρω καθυστέρηση στην εφαρμογή των προγραμμάτων που αφορούν στην ηλεκτρονική σύνδεση των εταιρειών ταχυμεταφορών με τις τελωνειακές αρχές, για να εφαρμοστούν το Δεκέμβριο 2010 και Ιούνιο 2011 αντιστοίχως.

• Πρέπει να υπάρχει δυνατότητα διόρθωσης και κατάθεσης διορθωμένου μανιφέστου των πραγματικά εισερχόμενων δεμάτων, για την αποφυγή της επιβολής προστίμων από το τελωνείο και κόστους διαχείρισης.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ • Απαλλαγή της αξίας του συνόλου των κτισμάτων των ακινήτων που ιδιοχρησιμοποιούνται για την παραγωγή ή την άσκηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας από επιχειρήσεις ανεξαρτήτως αντικειμένου εργασιών, είτε αυτά βρίσκονται σε ένα ενιαίο ακίνητο ή σε άλλο κτίριο εντός του ίδιου οικοπέδου αλλά και σε διαφορετική τοποθεσία. Κρίνεται επιθυμητό την ίδια φορολογική μεταχείριση να έχουν και τα κτίσματα επιχειρήσεων για τα οποία έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδοτικής μίσθωσης, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ή την άσκηση της εμπορικής δραστηριότητας της μισθώτριας εταιρείας και για όσο χρόνο διαρκεί

Υψηλή επιβάρυνση μεταβιβάσεων ακινήτων με φόρους και υποχρεωτικές αμοιβές υπέρ τρίτων.

Πολύπλοκη διαδικασία και υψηλό κόστος μεταβίβασης εταιρικών μεριδίων μη εισηγμένων σε οργανωμένες αγορές επιχειρήσεων. Πολύπλοκη διαδικασία προσδιορισμού φορολογητέας αξίας. Δυσκολίες στην αγορά ακινήτων και τη μεταβίβαση μετοχών ή εταιρικών μεριδίων: πρόκειται για το Προεδρικό Διάταγμα 22/24.06.1927, καθώς και το νόμο 1892/1990 (άρθρα 24 έως 32), βάσει των οποίων απαγορεύεται κάθε δικαιοπραξία εν ζωή, με την οποία συνιστάται εμπράγματο η ενοχικό δικαίωμα υπέρ φυσικών ή νομικών προσώπων, που αφορά ακίνητα, κείμενα στις παραμεθόριες περιοχές.

Εισφορά 2% επί αξίας τσιμέντου (άρθρο 3 Α.Ν. 895/1937) υπέρ Επικουρικού Ταμείου Ασφαλίσεως Προσωπικού Εταιρειών Τσιμέντων. Εισφορά υπέρ Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων που βαραίνει το φόρο κατανάλωσης βύνης (Ν. 2963/1922 ΦΕΚ Α 134) πέρα του ειδικού φόρου κατανάλωσης. Εισφορά - Δικαίωμα εκτελωνιστικών εργασιών (ΔΕΤΕ) που

η μίσθωση, για λόγους ενιαίας και ομοιόμορφης αντιμετώπισης επιχειρήσεων με ομοειδείς παραγωγικές δραστηριότητες. Στην περίπτωση αυτή θα φορολογηθεί η αξία του γηπέδου.

• Μείωση και απλούστευση της φορολόγησης ακινήτων.

• Κατάργηση του φόρου ιδιοκατοίκησης.

• Μείωση των φόρων μεταβίβασης ως ποσοστό παράλληλα με αύξηση των αντικειμενικών αξιών.

• Κατάργηση κατώτατων αμοιβών σε συμβολαιογράφους και δικηγόρους, όπως άλλωστε προβλέπεται ήδη στο Μνημόνιο, αλλά και κατάργηση των υπέρ τρίτων επιβαρύνσεων επί των αμοιβών αυτών. Μηδενικό κόστος μεταβίβασης, και συνεπώς εξάλειψη και της διαδικασίας προσδιορισμού της φορολογητέας αξίας. Σημειώνεται ότι για τις μεταβιβάσεις Ε.Π.Ε. ήδη προβλέπει σχετική δράση το Μνημόνιο. Αναμόρφωση της ισχύουσας στις παραμεθόριες περιοχές νομοθεσία.

ΜΗ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΡΙΤΩΝ Σταδιακή κατάργηση σε ορίζοντα πενταετίας (μείωση 20% κάθε χρόνο). Ομοίως. Άμεση κατάργηση για την περίπτωση του ηλεκτρικού

βεβαιώνεται κατά την εισαγωγή, εξαγωγή και μεταφόρτωση αγαθών και καυσίμων κατά Αριθ.Τ.4363/1236 ΦΕΚ Β` 1775/22-9-1999. Πλέον υπάρχει και ενσωμάτωσή του στους λογαριασμούς της Δ.Ε.Η. που επιβαρύνει τους καταναλωτές ρεύματος. Εισφορά 0,016 ευρώ επί κάθε κιλού αλευριού υπέρ Ταμείου Επικουρικής Ασφαλίσεως Αρτοποιών όπως ορίζει η 131/3/1780/18.10.1974 απόφαση του Υπουργού Κοινωνικών Υπηρεσιών (ΦΕΚ 1088/Β/1974), όπως ισχύει μετά την αύξηση της Αριθ. 134/οικ. 833/Β` 486/1995 απόφασης. Εισφορά 0,4% επί της αξίας των φαρμάκων όπως προβλέπει το άρθρο 61 του Ν 3601/1928 και όπως προσδιορίστηκε με την Α6δ/2041 Φεβρ.-31 Μαρτ.1987 (ΦΕΚ Β` 154) απόφαση που καταβάλλεται υπέρ του Πανελλήνιου Φαρμακευτικού Συλλόγου. Εισφορά 0,5% επί διδάκτρων ιδιωτικών σχολείων υπέρ του Ειδικού Λογαριασμού Ιδιωτικής Γενικής Εκπαίδευσης, από τον οποίο καταβάλλονται μεταξύ άλλων και οι αμοιβές των συνδικαλιστών της Ομοσπονδίας Ιδιωτικών Εκπαιδευτικών Λειτουργών Ελλάδος, κατά το άρθρο 47 του ν. 682/1977 (ΦΕΚ 244 Α) προβλεπόμενη εισφορά με την 54965/Δ5 (ΦΕΚ Β 909/7.6.2007) απόφαση. Εισφορά 0,5% επί ναυαγοσωστικών υπηρεσιών που προβλέπει ο Ν. 6114 της 24/30 Απρ. 1934 (ΦΕΚ Α` 147) περί της εκ των ναυτικών σώστρων εισφοράς υπέρ του Ναυτικού Απομαχικού Ταμείου. Εισφορά 1‰ επί του κύκλου εργασιών εταιρειών πετρελαίου υπέρ Ταμείου Επικουρικής Ασφαλίσεως Προσωπικού Εταιρειών Πετρελαιοειδών (Ν3655/08 (ΦΕΚ Α 58, άρθρο 150 περίπτωση 10). Εισφορά 1,2% στην προ εισφορών και φόρων αξία των πετρελαιοειδών υπέρ ειδικού λογαριασμού με την

ρεύματος. Σταδιακή για τις άλλες περιπτώσεις.

Σταδιακή κατάργηση σε ορίζοντα πενταετίας (μείωση 20% κάθε χρόνο).

Ομοίως.

Ομοίως.

Ομοίως.

Σταδιακή κατάργηση σε ορίζοντα πενταετίας (μείωση 20% κάθε χρόνο). Ομοίως.

επωνυμία «Λογαριασμός Χρηματοδότησης Εταιριών Εμπορίας Πετρελαιοειδών για Μεταφορές Καυσίμων στις Προβληματικές Περιοχές της Χώρας» (Ν3054/2002 (ΦΕΚ Α 230, άρθρο 19). Εισφορά 2% επί αξίας παραγόμενου λαδιού υπέρ δακοκτονίας κατά το N.Δ. 4100/1960 (ΦΕΚ Α 133). Εισφορά 2% επί της αξίας χάρτου, χαρτονιών και κυτταρίνης καθώς και ήμισυ λεπτού (δραχμικού) επί πωλούμενων εφημερίδων και δύο λεπτών επί πωλούμενων περιοδικών επαρχίας υπέρ Ταμείου Ασφαλίσεως Τυπογράφων και Μισθωτών Γραφικών Τεχνών όπως επιβάλλεται από το Ν. 6071/1934 (ΦΕΚ Α 68). Εισφορά 7 δρχ. κατά κιλό επί αξίας εισαγομένων και παραγόμενων κεριών του Ν. 816/1937 (ΦΕΚ Α 321) υπέρ Ταμείου αποδοχών και ασφαλίσεως του Ορθοδόξου Εφημεριακού Κλήρου Ελλάδος (ΤΑΚΕ). Ειδική ασφαλιστική εισφορά υπέρ ΕΛ.Γ.Α. (Οργανισμού Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων) σε ποσοστό 3% για τα προϊόντα φυτικής προέλευσης και σε ποσοστό 0,5% για τα προϊόντα ζωικής, αλιευτικής και υδατοκαλλιεργητικής προέλευσης επί της αξίας των προϊόντων τούτων κατά το άρθρο 5α του Ν. 1790/1988 (ΦΕΚ Α 134). Πλήθος χαρτοσήμων και τελών που προβλέπονται στα 75 άρθρα του Προεδρικού Διατάγματος 28/1931 (ΦΕΚ Α 239) «Κώδικας Τελών Χαρτοσήμου», όπως αυτά ισχύουν. Εισφορά 20% υπέρ Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων του Ν. 4169/1961 (ΦΕΚ Α 81). Εισφορές και υπέρ τρίτων επιβαρύνσεις στα τιμολόγια του Εθνικού Τυπογραφείου 36% (Ν. 3469/2006 (ΦΕΚ Α 131). Τελευταία φορά αναπροσαρμόστηκαν με την 184821/2006 απόφαση (ΦΕΚ Β1589), και άρα αυτόματα αναπροσαρμόστηκαν και οι επί αυτών υπέρ τρίτων

Ομοίως. Ομοίως.

Ομοίως.

Ομοίως.

Ομοίως. Ομοίως. Ομοίως.

επιβαρύνσεις: *N 187/1943 Αρ. 15ε παρ. 2– 3%, * ΟΓΑ Ν.4169/1961 αρ. 11 παρ. 1Γ – 20%, * ΤΑΠΕΤ Ν.1878/1944 – 5%, * Ν.187/1943 αρ. 10 παρ. 1 – 2%, * Αρ. 29 Ν.2339/1995 Εισφορά επί των Τελών Δημοσίευσης υπέρ των υπαλλήλων του Υπ. Εμπορίου (Γενική Γραμματεία Εμπορίου) – 7% . Μάλιστα, οι τελευταίες χρηματοδοτούν μηνιαία επιδόματα των υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, όπως αντίστοιχα σύμφωνα με την Αριθ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/29851/1995 (ΦΕΚ Β 992) τα έσοδα του Εθνικού Τυπογραφείου χρηματοδοτούν τα μηνιαία επιδόματα των υπαλλήλων του ιδίου αλλά και της κεντρικής υπηρεσίας πρώην Υπουργείου Προεδρίας της Κυβέρνησης). Εισφορά 0,15% (ΚΥΑ 25323/1960 που κυρώθηκε με το άρθρο 64 του Ν.1249/1982, ΦΕΚ Α 43) επί της τιμολογιακής αξίας CIF των εισαγόμενων ειδών από τρίτες χώρες σε πίστωση του τηρούμενου Λογαριασμού Ενίσχυσης Εξωτερικού Εμπορίου. Εισφορά 0,5% του Ν.Δ. 3883/1958 (ΦΕΚ Α 181) επί της αξίας όλων των εισαγομένων εμπορευμάτων που διατίθενται «κατά το ένα τρίτο προς ενίσχυση του Πανεπιστημίου και του Πολυτεχνείου Αθηνών, παρακρατουμένου του ενός δεκάτου τούτου υπέρ της Ακαδημίας Αθηνών, κατά το έτερον τρίτον προς ενίσχυση του Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης και κατά το υπόλοιπων τρίτον διά την προώθηση της εξαγωγής των Ελληνικών προϊόντων». Μεγαρόσημα, παράβολα, Κ.Ε.Α.Δ. και υπέρ ταμείων προνοίας για πολιτικές και διοικητικές δικαστικές υποθέσεις. Πλήθος μη ανταποδοτικών πόρων ασφαλιστικών ταμείων όπως ορίζονται στον Ν. 3655/2008 (ΦΕΚ Α 58), άρθρο 150. Υποχρεωτική εγγραφή σε οικεία επιμελητήρια και επιβάρυνση των ετήσιων συνδρομών σε αυτά με το τέλος υπέρ της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων (Ν 2081/1992, ΦΕΚ 154Α, άρθρο 1, εδάφιο 3).

Ομοίως.

Ομοίως.

Ομοίως. Ομοίως. Κατάργηση της υποχρεωτικής εγγραφής σε οικονομικά και βιομηχανικά επιμελητήρια με παράλληλη υποχρέωση τους να παρέχουν απαραίτητες υπηρεσίες, όπως η έκδοση του πιστοποιητικού χώρας προέλευσης, και σε μη μέλη με την

Για κάθε διαφήμιση ή δημοσίευση στα ΜΜΕ έχει επιβληθεί αγγελιόσημο ύψους 20% για τον ημερήσιο και περιοδικό τύπο και 21,5% για τα ραδιοτηλεοπτικά μέσα για χρηματοδότηση ασφαλιστικών εισφορών. Τέλος υπέρ ΕΡΤ που εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 2644/1998. Δημοτικά τέλη σε επιχειρηματικές δραστηριότητες (βιομηχανία κ.λπ.) για τα οποία η ανταποδοτικότητα αμφισβητείται έντονα.

Επιβολή τέλους (2%) επί της διαφημιστικής δαπάνης προς όφελος των Δήμων, όπου αυτή πραγματοποιείται. Αυθαίρετες αυξήσεις τελών και προστίμων.

Εισφορά υπέρ Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης 3% επί πωλούμενου ζύθου κατά το άρθρο 12 του Ν. 1080/1980 (ΦΕΚ Α 246). Εισφορά - Δικαίωμα ΟΤΑ που επιβαρύνει την εμφιάλωση αναψυκτικών και νερών, που δεν προέρχονται από πηγές που ανήκουν στους ΟΤΑ, εντός της επικράτειας, όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 2218/1994 (ΦΕΚ Α 90) άρ. 57,

καταβολή αυστηρά ανταποδοτικού τέλους. Να καταργηθεί το αγγελιόσημο.

Κατάργηση του τέλους και άρα και μη είσπραξη του από τη ΔΕΗ σύμφωνα με το εδάφιο 2 όπως ισχύει. ΤΕΛΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΟΤΑ • Προτυποποίηση συστημάτων κοστολόγησης των ανταποδοτικών υπηρεσιών που παρέχονται με τους πόρους των τελών ΟΤΑ.

• Χωριστά λογιστικά αποτελέσματα για τη διαχείριση των ανταποδοτικών τελών, με αξιολόγηση του ύψους τους.

• Έλεγχο από τον ελεγκτή του ΟΤΑ των λογιστικών αποτελεσμάτων αυτών, και δημοσιοποίησή τους σε ετήσια βάση. Κατάργηση του τέλους.

• Να υπάρξει πολιτική ελέγχου των αποφάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικά με τα δημοτικά τέλη και τα πρόστιμα προς τη βιομηχανία και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

• Να εφαρμόζονται οι κανόνες της Καλής Νομοθέτησης και κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης. Σταδιακή κατάργηση σε ορίζοντα πενταετίας (μείωση 20% κάθε χρόνο). Ομοίως.

εδ. 14 η περίπτ. β` της παρ. 3 του άρθρου 12 του β.δ. από 24.9/20.10.1958, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 26 του Ν. 1828/1989. Διπλό επικαλυπτόμενο νομοθετικό πλαίσιο μεταξύ Ν.3728/2008 και του ΚΦΕ (Ν. 3775/2009 και Ν. 3842/2010) για τις ενδοομιλικές συναλλαγές. Ο έλεγχος του “Transfer Pricing” διεξάγεται τόσο από πλευράς ΥΠΟΙΚ (Ν. 3775/2009 και Ν. 3842/2010) όσο και από πλευράς του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας (Ν.3728/2008).

Ελεγκτικό και κυρωτικό σύστημα για τα τρόφιμα (ΚΥΑ 15523/2006, ΚΥΑ 10755/2006 & αγορανομικός κώδικας): Αν και η εθνική νομοθεσία είναι εναρμονισμένη με την Ευρωπαϊκή, στην πραγματικότητα οι Αγορανομικές Διατάξεις αλλά κυρίως η ΚΥΑ 15523/2006 (ΚΥΑ για τους βασικούς κανονισμούς υγιεινής και ελέγχου τροφίμων) δημιουργούν ένα διαφορετικό μη ανταγωνιστικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις τροφίμων στην Ελλάδα. Το πλαίσιο αυτό διαφοροποιείται κυρίως στις ελεγκτικές και κυρωτικές παρεμβάσεις των Αρχών, περιορίζοντας δικαιώματα των επιχειρήσεων (ουσιαστική δυνατότητα εφέσεων στις διοικητικές και κυρωτικές αποφάσεις, αναιτιολόγητες ανακλήσεις προϊόντων, δυσφήμιση των επιχειρήσεων μέσω των κρατικών ιστοσελίδων, κ.α.) με άμεσο αποτέλεσμα την αδικαιολόγητη αύξηση διοικητικού κόστους.

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΚΑΙ ΑΓΟΡΑΝΟΜΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ • Να καταργηθεί ο Ν. 3728/2008, δεδομένου ότι τα ζητήματα τεκμηρίωσης των ενδοομιλικών συναλλαγών αφορούν αποκλειστικά και μόνον τις φορολογικές αρχές.

• Να εκδοθεί εγκύκλιος για τον προσδιορισμό των μεθόδων τεκμηρίωσης που δύνανται να χρησιμοποιούν οι επιχειρήσεις σύμφωνα και με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ.

• Εφαρμογή εναλλακτικής προσέγγισης ενδοομιλικών συναλλαγών με την υιοθέτηση της διεθνούς πρακτικής σύμφωνα με την οποία η φορολόγηση επιβάλλεται σε επίπεδο ομίλου και όχι σε επίπεδο επιχειρήσεων. Ενοποίηση των Ελεγκτικών Αρχών κάτω από τον ΕΦΕΤ: • Ανάδειξη μίας και μοναδικής Αρχής, που προγραμματίζει και συντονίζει τον έλεγχο σε όλες τις Αυτοδιοικούμενες Υπηρεσίες.

• Εκπαίδευση των Επιθεωρητών ελέγχου και θέσπιση κοινών κριτηρίων για την αξιολόγηση των ευρημάτων ελέγχου.

• Κατάργηση της επιδότησης των ελεγκτών με το 50% των προστίμων που επιβάλλονται από τους ελέγχους τους (ΚΥΑ 10755/2006, άρθρο 2, πργρφ. 5) και κατάργηση της συμμετοχής του ελεγκτού στην επιτροπή επιβολής προστίμων (ΚΥΑ 10755/2006, άρθρο 2, παρ. 1) ως αντιβαινόντων την αρχή της αμεροληψίας.

• Έλεγχος της απόδοσης και ποιότητας των ελεγκτικών μηχανισμών • Έλεγχος στην λειτουργία του ΕΦΕΤ με την ανάδειξη συμβουλίου από τους βασικούς κοινωνικούς εταίρους

όπου ο ΕΦΕΤ θα παρουσιάζει πλάνο και θα λογοδοτεί για την υλοποίηση του.

• Εγγραφή των εσόδων του ΕΦΕΤ από πρόστιμα στον κρατικό προϋπολογισμό κατ’ εφαρμογή του άρθρου 79 του Συντάγματος. Κατάργηση της κατά την Α.Δ. 7/2009 υποχρέωσης υποβολής Υποχρέωση προαναγγελίας μεταβολών τιμών: Σύμφωνα με κοστολογικών στοιχείων σαν προϋπόθεση αύξησης τιμών την Α.Δ. 7/2009, άρθρο 9, επιχειρήσεις που έχουν άνω ενός καθώς και της ικανότητας αυθαίρετης επιβολής των παλαιών ορίου κύκλου εργασιών σαν σύνολο ή επί συγκεκριμένων τιμών αλλά και την κατά το Ν. 3728/2008 επιβολή προστίμων προϊόντων ή επί συνδυασμού αυτών και που παράγουν και προσφέρουν προϊόντα και υπηρεσίες που αναφέρονται στους πίνακες 1 έως 3 για αυτές τις υποτιθέμενες παραβάσεις. Κατάργηση όλων των διατάξεων και άρθρων της Α.Δ. 7/2009 του άρθρου αυτού πρέπει να προαναγγέλλουν τις μεταβολές τιμών των τιμοκαταλόγων που επιβάλλουν ανώτατες τιμές και μέγιστα ποσοστά κέρδους. τους. Κατάργηση της υποχρέωσης προαναγγελίας μεταβολών Η προαναγγελία μεταβολών των τιμών πρέπει να γίνεται 20 τιμών κατά 20 μέρες, καθώς περιορίζει και τις μειώσεις μέρες πριν την αλλαγή των τιμών. τιμών. Επιπλέον οι αυξήσεις πρέπει να «δικαιολογούνται» από τη μεταβολή κοστολογικών στοιχείων τα οποία υποβάλλονται σύμφωνα με ασαφείς προδιαγραφές οι οποίες έχουν αναπτυχθεί με βάσει την πραγματικότητα της μεταποίησης παλαιότερων δεκαετιών και καμία σχέση δεν έχουν με την πραγματικότητα πολλών σύγχρονων επιχειρήσεων. Υποχρέωση κατάθεσης συμφωνιών μεταξύ παραγωγών – Κατάργηση της υποχρέωσης κατάθεσης συμφωνιών, βάσει προμηθευτών και λιανεμπορίου βάσει της Α.Δ. 7/2008. της Α.Δ. 7/2008. Πλήρης καταγραφή αρμοδιοτήτων και δράσεων και Πολυδιάσπαση αρμοδιοτήτων υπουργείων: Εποπτεία συγκέντρωση συναφών αρμοδιοτήτων σε έναν φορέα. βιομηχανίας τροφίμων από 6 συναρμόδια Υπουργεία και ακόμη περισσότερους φορείς ( 1.Υπουργείο Αυτό είναι εφικτό σε επίπεδο Δήμου ή Περιφέρειας ακόμη Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, 2. Υπουργείο και εάν οι σχετικές αρμοδιότητες υπάγονται σε πολλά και Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, 3. διαφορετικά υπουργεία. Υπουργείο Υγείας, Διατροφής και Άθλησης, 4. Υπουργείο Οικονομικών, 5. Υπουργείο Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας, 6. Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης).

Περιορισμοί στον τρόπο διενέργειας των προωθητικών ενεργειών. Ρυθμιστικός παρεμβατισμός του κράτους στην αγορά, με σκοπό να ελέγξει τις τιμές. Έλεγχοι επιχειρήσεων από τους επιθεωρητές περιβάλλοντος: απουσία θεσμοθετημένης μεθοδολογίας και χρονοδιαγραμμάτων για τη διεκπεραίωση των διαδικασιών που σχετίζονται με τα ευρήματα των επιθεωρητών.

Εκ νέου τροποποίηση των κεφαλαίων 6 και 7 του άρθρου 71 της Α.Δ. 7/09 με τη συμμετοχή των άμεσα εμπλεκόμενων φορέων. Κωδικοποίηση και απλοποίηση του αγορανομικού κώδικα, κατάργηση των διατάξεων που δεν ρυθμίζουν ζητήματα διασφάλισης υγιεινής και ασφάλειας προϊόντων, ενσωμάτωση διατάξεων στον Εμπορικό Κώδικα. Θεσμοθέτηση διαδικασιών και χρονοδιαγραμμάτων.

ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΤΙΜΕΣ ΚΑΘΟΡΙΖΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ (ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΑ) Ελεύθερη διαμόρφωση στο πλαίσιο της ανταγωνιστικής λειτουργίας της αγοράς. Ελάχιστες αμοιβές επαγγελμάτων που αναγνωρίζονται από Ομοίως. το ΤΕΕ. Ελάχιστες αμοιβές συμβολαιογράφων. Ομοίως.

• Κατάργηση της υποχρεωτικής καταβολής δικαιωμάτων Υποχρεωτική καταβολή διοικητικά καθοριζόμενων καθώς και των επί αυτών υπέρ τρίτων επιβαρύνσεων αμοιβών στα οικεία σωματεία φορτοεκφορτωτών που σε μέλη σωματείων φορτοεκφορτωτών σε κεντρικές δραστηριοποιούνται στις κεντρικές αγορές καθώς και αγορές όταν δεν χρησιμοποιούνται οι υπηρεσίες τους και διοικητικά καθοριζόμενες αμοιβές φορτοεκφορτωτών στα κατάργηση της υποχρέωσης χρήσης των υπηρεσιών τους. λιμάνια.

• Ελεύθερη είσοδος στο επάγγελμα των φορτοεκφορτωτών λιμένων. Περιθώρια κέρδους χονδρεμπόρων οπωροκηπευτικών. Ελεύθερη διαμόρφωση στο πλαίσιο της ανταγωνιστικής λειτουργίας της αγοράς. Περιθώρια κέρδους χονδρεμπόρων οπωροκηπευτικών. Ομοίως Ομοίως Περιθώριο κέρδους 8% φαρμακέμπορων επί των τιμών που ορίζει το κράτος καθώς και αντίστοιχος καθορισμός περιθωρίου 35% για τα φαρμακεία. Διατίμηση κτηνιατρικών φαρμάκων: το 2008, με την Α3-1319 Κατάργηση της διατίμησης στα κτηνιατρικά φάρμακα. Αμοιβές δικαστικών επιμελητών.

απόφαση (ΦΕΚ Β’ 545 2008), εντάχθηκαν στην κατηγορία των διατιμημένων προϊόντων και τα κτηνιατρικά φάρμακα. Τιμολόγηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την αγορά του φυσικού αερίου. Τιμολόγια λοιπόν κρατικών λιμένων χώρας. Τιμολόγια ΔΕΗ. Υποχρεωτική χρήση μελών σωματείων για εργασίες φορτοεκφόρτωσης σε λιμάνια και κεντρικές αγορές

Καλύτερη διαχείριση – ορθολογική τιμολόγηση. Καλύτερη διαχείριση – ορθολογική τιμολόγηση. Ομοίως. Άρση περιορισμού.

ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Περικοπή των τελών δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Υποχρεωτική δημοσίευση των οικονομικών καταστάσεων στον πολιτικό, οικονομικό και ενίοτε τοπικό τύπο (σε όλες τις Κυβερνήσεως και κατάργηση όλων των επιβαρύνσεων επί τοπικές και τουλάχιστον σε δύο οικονομικές εφημερίδες). αυτής. Πλήρης κατάργηση της χρέωσης δημοσίευσης με Η δημοσίευση των ισολογισμών συνοδεύεται και από την την ενεργοποίηση του Γ.Ε.ΜΗ. και ενσωμάτωση αυτής στα υποχρέωση δημοσίευσης των πράξεων και στοιχείων στην ανταποδοτικά τέλη του Γ.Ε.ΜΗ. Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Ν. 2190/1920 για τις ΑΕ και Κατάργηση της υποχρεωτικής δημοσίευσης οικονομικών Ν. 3190/1955 ΕΠΕ). καταστάσεων σε εφημερίδες. Υποχρεωτική ανάρτηση των οικονομικών καταστάσεων στην ιστοσελίδα της επιχείρησης2 ή/και στην ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου μέχρι να λειτουργήσει το Γ.Ε.ΜΗ.

• Κατάργηση της υποχρέωσης δημοσίευσης των εν λόγω Δημοσίευση στο ΦΕΚ (Τεύχος ΑΕ & ΕΠΕ) ανακοίνωσης ανακοινώσεων μετά την καταχώρηση στο οικείο μητρώο. περί καταχώρισης στο ΜΑΕ (άρθρα 7α, 7β, 26 § 2, 43β § 5 Η δημοσίευση να γίνεται δαπάνη και επιμέλεια του Κ.Ν. 2190/1920 και μετά την έναρξη λειτουργίας του Γ.Ε.ΜΗ. άρθρα 13 και 16 Ν. 3419/2005, όπως τροποποιήθηκε με το Ν. μητρώου. Σχετικά τέλη του Γ.Ε.ΜΗ. να είναι αποκλειστικά 3853/2010) όπως ενδεικτικά: ανταποδοτικά.

• το καταστατικό, • Να δοθεί η δυνατότητα ηλεκτρονικής επικοινωνίας και • οι αποφάσεις για την τροποποίηση του καταστατικού, αποστολής δικαιολογητικών σε μορφή pdf.

• ο διορισμός και η παύση των προσώπων που ασκούν διοίκηση, • αποφάσεις για αύξηση ή μείωση του μετοχικού κεφαλαίου, • το πρακτικό του Δ.Σ. για την πιστοποίηση καταβολής του μετοχικού κεφαλαίου, • οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις,

• η λύση της εταιρείας, • η δικαστική απόφαση περί κήρυξης της εταιρείας σε κατάσταση πτώχευσης, • ο διορισμός και η αντικατάσταση των εκκαθαριστών, • οι ισολογισμοί της εκκαθάρισης και η διαγραφή της εταιρείας από το ΜΑΕ. Για κάθε διαφήμιση ή δημοσίευση στα ΜΜΕ έχει επιβληθεί αγγελιόσημο ύψους 20% για τον ημερήσιο και περιοδικό τύπο και 21,5% για τα ραδιοτηλεοπτικά μέσα για χρηματοδότηση ασφαλιστικών εισφορών. Ο νόμος 2328/95 άρθρο 12 αποτελεί διοικητική παρέμβαση στην ελεύθερη λειτουργία της αγοράς της διαφήμισης ρυθμίζοντας διοικητικά την αμοιβή των διαφημιστικών εταιριών από τα ΜΜΕ. Υποχρεωτική παράσταση δικηγόρου για την κατάθεση αίτησης κατοχύρωσης σημάτων κατά τον Ν. 2239/94 Περί σημάτων» (ΦΕΚ Α152/16-9-94), που παραβαίνει την ευρωπαϊκή νομοθεσία. Επιβολή τέλους (2%) επί της διαφημιστικής δαπάνης προς όφελος των Δήμων, όπου αυτή πραγματοποιείται. ΕΝΕΡΓΕΙΑ Υψηλά τιμολόγια ρεύματος και φυσικού αερίου για τις βιομηχανίες και τιμολογιακή πολιτική που δεν προσαρμόζεται στο προφίλ ζήτησης του πελάτη, άρα δεν αξιοποιεί τα κοστολογικά πλεονεκτήματα εξ αυτού. ΕΣΠΑ Βραδεία απορρόφηση κονδυλίων ΕΣΠΑ με κίνδυνο επιδείνωσης λόγω προσαρμογής στη νέα διοικητική δομή της χώρας.

ΔΙΑΦΗΜΙΣΗ • Να καταργηθεί το αγγελιόσημο.

• Να μην επεκταθεί στις διαφημίσεις στο internet. Ελεύθερη διαπραγμάτευση και διαμόρφωση αμοιβών ΜΜΕ.

Κατάργηση υποχρέωσης.

Κατάργηση του τέλους. Να επανεξετασθεί η τιμολογιακή πολιτική στην ενέργεια με επίκεντρο τη διαμόρφωση τιμολογίων της ΔΕΗ για το ηλεκτρικό ρεύμα και της ΔΕΠΑ για το φυσικό αέριο, που να επιτρέπουν μείωση τους κόστους παραγωγής στις ενεργοβόρες βιομηχανίες.

• Απεμπλοκή μεγάλων έργων (περιβαλλοντικές μελέτες, απαλλοτριώσεις κ.λπ.).

• Διαδικασία προσκλήσεων.

• Διεκπεραίωση διαδικασιών ανάθεσης.

Καθυστερήσεις στις δράσεις κρατικών ενισχύσεων.

Αποκλεισμός ιδιωτών από προγράμματα ανάπτυξης περιφερειών και δήμων (πχ προγράμματα, Jessica, Intereg). Έλλειψη οράματος ανάπτυξης.

Έλλειψη συνολικού επενδυτικού πλαισίου. Αναποτελεσματική λειτουργία του Εθνικού Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας (ΕΣΑΑ). Πολυνομία, αντικρουόμενες διατάξεις, ανασφάλεια δικαίου: Ασαφώς διατυπωμένες και δυσνόητες νομοθετικές και λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις, για την κατανόηση και εφαρμογή των οποίων απαιτείται η έκδοση πολλαπλών ερμηνευτικών εγκυκλίων και λοιπών ερμηνευτικών

• Ενίσχυση Προγράμματος Δημόσιων Επενδύσεων (ΠΔΕ) για διασφάλιση εθνικής συμμετοχής.

• Επείγουσα μελέτη προσαρμογής των μηχανισμών υλοποίησης – παρακολούθησης του ΕΣΠΑ σε περιβάλλον Καλλικράτη.

• Ασκήσεις προσομοίωσης κατά τη μεταβατική περίοδο.

• Ενίσχυση ηλεκτρονικής διακυβέρνησης ώστε να παρακαμφθούν αρτηριοσκληρωτικές δομές δημοσίων υπηρεσιών. Η ροή των διαδικασιών ΕΣΠΑ στα υπουργεία να συνεχίζεται απρόσκοπτα σε περιπτώσεις ενδοκυβερνητικών αλλαγών (Γενικοί Γραμματείς επί θητεία με ενισχυμένες αρμοδιότητες). Δυνατότητα συμμετοχής ιδιωτών στα εν λόγω προγράμματα (και όχι μόνο δημοτικών και περιφερειακών αναπτυξιακών εταιρειών). ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ - ΑΝΑΠΤΥΞΗ • Κοινωνική συναίνεση σε μακροχρόνια στρατηγική ανάπτυξης.

• Εκμετάλλευση ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων Ελλάδας.

• Απελευθέρωση επιχειρηματικού δυναμικού – μικρότερο κράτος.

• Άρση εμποδίων.

• Προώθηση διαρθρωτικών αλλαγών. Ουσιαστική συμμετοχή της επιχειρηματικής κοινότητας στο ΕΣΑΑ.

• Θέσπιση «Νόμου Πλαίσιο για την Απλοποίηση της Νομοθεσίας» με τον οποίο θα εισάγεται η υποχρέωση απλοποίησης της νομοθεσίας (συμπεριλαμβανομένης και της κωδικοποίησης της) και της μείωσης του διοικητικού βάρους. Εφαρμογή ετήσιου προγράμματος του παραπάνω νόμου το οποίο θα δεσμεύει με συγκεκριμένο

διατάξεων. Χαμηλή ποιότητα υφιστάμενων και νέων ρυθμίσεων και διόγκωση του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων λόγω του τρόπου με τον οποίο η δημόσια διοίκηση τις εφαρμόζει.

Μη εφαρμογή της πρακτικής υπολογισμού επιπτώσεων ρυθμίσεων (impact assessment).

Έλλειψη επιχειρηματικής παιδείας. Αρνητική προβολή των επιχειρηματιών και της επιχειρηματικότητας.

χρονοδιάγραμμα και μετρίσιμους στόχους τους αρμόδιους φορείς και όργανα του δημοσίου που θα το υλοποιήσουν, με προτεραιότητα στο επιχειρηματικό θεσμικό πλαίσιο.

• Ενεργοποίηση της Επιτροπής Απλούστευσης Διαδικασιών (ΚΕΑΔ).

• Ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το βασικό επιχειρηματικό θεσμικό πλαίσιο (φορολογικό πλαίσιο, εταιρικό δίκαιο, κ.λπ.). Ν/Σ και κανονιστικές διατάξεις που επηρεάζουν το επιχειρηματικό περιβάλλον και την ανταγωνιστική λειτουργία των αγορών να συνοδεύονται υποχρεωτικά από έγκαιρα δημοσιοποιημένη έκθεση ρυθμιστικών επιπτώσεων. Το περιεχόμενο της έκθεσης αυτής να μην μπορεί να αγνοηθεί χωρίς επαρκή και τεκμηριωμένη αιτιολόγηση. Μαθήματα επιχειρηματικότητας σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης. Προώθηση επιχειρηματικής κουλτούρας και μέσω των κρατικών ΜΜΕ, όπως ενδεικτικά: • Διεξαγωγή διαγωνισμών για νέους επιχειρηματίες (πχ στην ΕΡΤ).

• Ίδρυση Βήματος Διαλόγου για τα τοπικά επιμελητήρια.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

20 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012: ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΒΑΡΕΑ ΚΑΙ ΑΝΘΥΓΙΕΙΝΑ. Στο ιδιαίτερα σοβαρό και σημαντικό ζήτημα το οποίο αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις το οποίο αφορά στην εφαρμογή της Υπουργικής Απόφασης για τις Βαριές και Ανθυγιεινές Εργασίες, εξ αιτίας του γεγονότος ότι οι Υπηρεσίες του ΙΚΑ δεν διαθέτει σχετική ετοιμότητα αναφέρθηκε ο Σύνδεσμος σε επιστολή που απέστειλε στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Γεώργιο Κουτρουμάνη. Ειδικότερα, σ’ αυτή σημειώνεται ότι σε εφαρμογή του άρθρου 17 του Νόμου 3863/2010 εκδόθηκε η υπ΄ αριθμ. Φ10221/οικ.26816/929/2011 Υπουργική Απόφαση, με την οποία καθορίστηκαν οι Βαριές και Ανθυγιεινές Εργασίες με τις έναντι αυτών ειδικότητες, με έναρξη ισχύος από 1/1/2012. Ωστόσο, δεν έχουν ακόμη εκδοθεί διευκρινιστικές εγκύκλιοι που θα επιλύσουν τις γενικές αναφορές της Υπουργικής Απόφασης και τις αδιευκρίνιστες περιοχές, που έχουν δημιουργηθεί επί του θέματος. Εξ΄ άλλου, όπως μας έχουν γνωρίσει επιχειρήσεις – μέλη μας από τη τα Περιφερειακά Υποκαταστήματα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ δεν έχουν λάβει τις δέουσες διευκρινίσεις και δεν είναι σε θέση να δώσουν ασφαλείς πληροφορίες και οδηγίες σχετικά με το θέμα και απαντούν στις επιχειρήσεις ότι είναι σε αναμονή των νέων οδηγιών. Η αδυναμία του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ να ανταποκριθεί στην παροχή αναγκαίων οδηγιών προκύπτει και από το γεγονός ότι δεν έχει αναρτήσει στην ιστοσελίδα του ανά Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας και ανά Κωδικό Ειδικότητας Εργαζομένων – Ασφαλισμένων τα Νέα Πακέτα Κάλυψης με τον προσδιορισμό του ύψους των ποσοστών ασφάλισης εργαζομένων και εργοδοτών. Σε επικοινωνία του Συνδέσμου με το ΙΚΑ –ΕΤΑΜ έγινε γνωστό ότι προετοιμάζονται μεν οι διευκρινιστικές εγκύκλιοι και η αντιστοίχιση των νέων δεδομένων των ειδικοτήτων και των πακέτων κάλυψης ανά Κωδικό Αριθμό και Περιγραφή Δραστηριότητας, αλλαγές και τροποποιήσεις, οι οποίες όμως δεν θα είναι έτοιμες άμεσα. Ο Σύνδεσμος χαρακτηρίζει προφανές, ότι προκειμένου το όλο σύστημα να αποκτήσει ροή θα απαιτηθεί ικανό χρονικό διάστημα, ώστε να γίνουν οι απαιτούμενες προσαρμογές στα λογιστήρια των επιχειρήσεων και κυρίως να γίνει ο σωστός προγραμματισμός των λογισμικών τους, για την εναρμόνιση των νέων δεδομένων της μισθοδοσίας με το Σύστημα των Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων. Με δεδομένο ότι η εκπλήρωση της ως άνω υποχρέωσης των επιχειρήσεων συναντά σοβαρές τεχνικές και οργανωτικές δυσκολίες προσαρμογής που δεν οφείλεται σε δική τους υπαιτιότητα αμέλεια ή ολιγωρία, ο Σύνδεσμος προτείνει: Πρώτον: Να δοθεί η δυνατότητα στις επιχειρήσεις, να προχωρήσουν στις προσαρμογές αυτές αφού εκδοθούν οι διευκρινιστικές εγκύκλιοι του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ και εφόσον πραγματοποιηθεί η εγκατάσταση του Συστήματος του Οδηγού Σύνδεσης Κωδικών (Ο.ΣΥ.Κ) εκ μέρους του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ και να μην είναι απαιτητές οι αλλαγές στις κρατήσεις της μισθοδοσίας Ιανουαρίου 2012 από τώρα, προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματα και να δοθεί η δυνατότητα να αντιμετωπιστεί το θέμα στη λήξη του Α΄ Τριμήνου με αναδρομική εφαρμογή από 1/1/2012. Δεύτερον: Να αποφευχθεί ο καταλογισμός προστίμων στις επιχειρήσεις, τα οποία θα προκαλέσουν υπέρμετρες πρόσθετες και χωρίς ουσιαστικό περιεχόμενο, επιβαρύνσεις στις ήδη υψηλές καταβαλλόμενες ασφαλιστικές εισφορές, σε μια περίοδο έντονων οικονομικών πιέσεων που αντιμετωπίζουν αυτές.

23 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2012: ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΙΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΕΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ. Ο Σύνδεσμος απέστειλε επιστολή προς τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Γεώργιο Κουτρουμάνη και τον Διοικητή του Ι.Κ.Α.-ΕΤΑΜ κ. Ροβέρτο Σπυρόπολο για τα προβλήματα που δημιουργεί ο Νόμος 4075/11.4.2012 και ειδικότερα, το άρθρο 20, που αφορά στις προθεσμίες καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών. Στο έγγραφό του ο Σύνδεσμο αναφέρει ότι στις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν. 4075/11.4.2012 ορίζεται ρητά, μεταξύ των άλλων, ότι «… ο υπόχρεος (εργοδότης – επιχείρηση) οφείλει να καταβάλλει τις εισφορές στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ μέχρι την πέμπτη (5η) για τις δημόσιες υπηρεσίες εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα από τον παραπάνω οριζόμενο χρόνο (δηλαδή από τον ημερολογιακό μήνα εντός του οποίου παρασχέθηκε η εργασία ή η υπηρεσία)». Εκτιμάται ότι ο προσδιορισμός της 5ης εργάσιμης ημέρας ως προθεσμίας για την υλοποίηση των υποχρεώσεων των επιχειρήσεων θέτει σε αυτές ιδιαίτερα ασφυκτικές προθεσμίες, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα να προσδιορίσουν με ασφάλεια και πληρότητα και χωρίς σφάλματα και παρεκκλίσεις θέματα που αφορούν στην ολοκλήρωση της απεικόνισης των μισθολογικών και ασφαλιστικών δεδομένων των εργαζομένων τους, (θέματα ασθενειών, άδειες, βάρδιες κ.λ.π.).Ωστόσο, ένα ακόμη ζήτημα που ανακύπτει αφορά στην ημερομηνία πρώτης εφαρμογή

της ρύθμισης, η οποία προσδιορίζεται χρονολογικά να ισχύει από 11.4.2012 – ημερομηνία δημοσίευσης του νομοθετήματος στο ΦΕΚ -μιας και στο άρθρο 20 του νόμου δεν προβλέπεται άλλη ημερομηνία έναρξης εφαρμογής της διάταξης. Κατά συνέπεια προκύπτει ότι οι επιχειρήσεις σε χρονικό διάστημα ενός μηνός θα πρέπει να έχουν εξασφαλίσει τους οικονομικούς πόρους εκείνους που θα τους επιτρέψουν να ανταποκριθούν στις εξής υποχρεώσεις τους. 1. Στα τέλη του μηνός Απριλίου 2012 να καταβάλλουν τις ασφαλιστικές εισφορές μηνός Μαρτίου 2012. 2. Μέχρι τις 8 Μαΐου 2012 να καταβάλλουν τις ασφαλιστικές εισφορές μηνός Απριλίου 2012 και 3. Στα τέλη Μαΐου 2012 τις ασφαλιστικές εισφορές του επιδόματος εορτών Πάσχα 2012. Όπως σημειώνεται στην επιστολή, οι νέες αυτές νομοθετικές ρυθμίσεις επιφέρουν στις επιχειρήσεις περαιτέρω ισχυρές πιέσεις στην ήδη περιορισμένη ταμειακή τους ρευστότητα και ταυτόχρονα δημιουργούν προβλήματα και θέματα στην οργάνωση και στη λειτουργία των λογιστηρίων τους που σχετίζονται με την ενσωμάτωση των νέων προθεσμιών και διαδικασιών διαχείρισης των Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων και της προσαρμογής των λογισμικών τους σε θέματα διαχείρισης μισθοδοσίας Για το λόγο αυτό, στο κλείσιμο της παρέμβασής του, από το Σύνδεσμο προτείνονται: 1. Η επιμήκυνση του χρονικού διαστήματος των 5 εργάσιμων ημερών σε 10 εργάσιμες ημέρες, έτσι ώστε να δίνεται η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να προσδιορίζουν με ασφάλεια ζητήματα που ανακύπτουν και αφορούν στην ασφαλή απεικόνιση της τελικής εικόνας της μισθοδοσίας και των ασφαλιστικών τους υποχρεώσεων.

2. Οι διατάξεις του άρθρου 20 να έχουν έναρξη εφαρμογής την 1.7.2012 έτσι ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να προσαρμόσουν οργανωτικά και λειτουργικά την λογιστική παρακολούθηση και εξαγωγή μισθοδοσίας, ασφαλιστικών και φορολογικών υποχρεώσεων σε συνδυασμό και με την εξαγωγή των Αναλυτικών Περιοδικών Δηλώσεων.

24 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2012: ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΧΡΟΝΙΚΟΥ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΤΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ Την διατήρηση του ισχύοντος χρονικού περιθωρίου καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών ζήτησε ο Σύνδεσμος, με επιστολή την οποία απέστειλε στους κ.κ. Ιωάννη Βρούτση, Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Ροβέρτο Σπυρόπουλο, Διοικητή ΙΚΑ-ΤΕΑΜ. Στην επιστολή του, αφού αναφέρεται στις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν.

4075/2012 που αφορούν στην υποχρέωση καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών μέχρι την 5η για τις δημόσιες υπηρεσίες εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα από το μήνα απασχόλησης, υπογραμμίζεται ότι στη συγκεκριμένη χρονική περίοδο ακόμη και υπό το κράτος έντονων οικονομικών πιέσεων, οι επιχειρήσεις καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια να ανταποκριθούν στις νομοθετικές επιταγές. Ωστόσο, έρχονται αντιμέτωπες με σειρά ανυπέρβλητων προβλημάτων με κυρίαρχο αυτό της ταμειακής ρευστότητας, το οποίο όπως γνωρίζετε, είναι ανυπέρβλητο. Ο Σύνδεσμος, αξιολογώντας το ασφυκτικό οικονομικό πλαίσιο λειτουργίας των επιχειρήσεων, εκφράζει την εκτίμηση ότι το συγκεκριμένο νομοθετικό μέτρο δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί, τουλάχιστον στην παρούσα χρονική στιγμή και ζητά την αποδοχή του αιτήματος, που οι επιχειρήσεις εναγωνίως διατυπώνουν, για την δυνατότητα παραμονής του ισχύοντος χρονικού περιθωρίου καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών.

29 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΣΥΝΕΙΣΠΡΑΞΗΣ Φ.Μ.Υ. ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ Με αφορμή την εφαρμογή του μέτρου της συνείσπραξης από 1.1.2013 και εφεξής του Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών και των Ασφαλιστικών Εισφορών υπέρ ΙΚΑ – ΕΤΑΜ με καταληκτική ημερομηνία την 15η – 20η ημέρα του επόμενου της απασχόλησης μήνα, ανάλογα με το τελευταίο ψηφίο του ΑΦΜ του υπόχρεου, ο Σύνδεσμος εξέφρασε, με επιστολή του προς τον Υπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Ιωάννη Βρούτση και τον Διοικητή Ι.Κ.Α. κ. Ροβέρτο Σπυρόπουλο, τις σοβαρές ανησυχίες του σχετικά με την δυνατότητα των επιχειρήσεων να ανταποκριθούν στην αυξημένη αυτή υποχρέωση, υπό καθεστώς ανύπαρκτης ρευστότητας. Όπως αναφέρεται στην επιστολή του Συνδέσμου, με την έκδοση του υπ΄ αριθμ. Φ 80000/25028/1685/31.10.2012 εγγράφου της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων, με το οποίο παρέχεται ενημέρωση για την προώθηση της έκδοσης Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας, αλλάζει το καθεστώς των οικονομικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων και υπό τις παρούσες αντιξοότητες, ανατρέπεται ο ισχνός ταμειακός τους προγραμματισμός. Ο Σύνδεσμος, έχοντας πλήρη εικόνα του ασφυκτικού οικονομικού πλαισίου λειτουργίας των επιχειρήσεων, εκφράζει την βάσιμη εκτίμηση, ότι, το συγκεκριμένο μέτρο επειδή θα εξαντλήσει περαιτέρω τις εναπομείνασες οικονομικές δυνατότητες των

επιχειρήσεων, δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί, τουλάχιστον στην παρούσα χρονική στιγμή και υπό τις παρούσες οικονομικές περιστάσεις. Είναι σε όλους γνωστές οι συνθήκες ασφυξίας υπό τις οποίες λειτουργούν, όσες επιχειρήσεις έχουν αντέξει, προς το παρόν. Δεν χωρά αμφιβολία, ότι επωμιζόμενες μία ακόμη ανελαστική οικονομική υποχρέωση, και με δεδομένα την αρνητική πιστωτική επέκταση και την περιορισμένη ζήτηση, έχουν να αντιμετωπίσουν μία ακόμη σοβαρή αρνητική συνθήκη, με άγνωστες τις αρνητικές επιπτώσεις. Ο Σύνδεσμος εκτιμά ότι υπό τις παρούσες εξαιρετικά δυσμενείς συνθήκες, είναι επιβεβλημένη η αποδοχή του αιτήματος, που οι επιχειρήσεις εναγωνίως διατυπώνουν, για την δυνατότητα παραμονής του ισχύοντος χρονικού περιθωρίου καταβολής των ασφαλιστικών εισφορών και φόρου μισθωτών υπηρεσιών και εκφράζεται η βεβαιότητα ότι η Πολιτεία, κατανοώντας το μέγεθος του προβλήματος που οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν, θα θελήσει να αναλάβει πρωτοβουλίες με στόχο την επίλυσή του.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ

7 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012: ΙΣΟΤΙΜΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΕΓΧΩΡΙΑΣ ΑΜΥΝΤΙΚΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΣΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ. Με επιστολή του προς τον Υφυπουργό Άμυνας κ. Παναγιώτη Καράμπελα, ο Σύνδεσμος επισημαίνει την αναγκαιότητα εξασφάλισης της ισότιμης συμμετοχής της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας στα προγράμματα προμηθειών των ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων. Πρόθεση του Συνδέσμου με τη παρέμβασή του αυτή, είναι, εντός του πλαισίου που διαμορφώνεται από την εξαιρετικά δύσκολη δημοσιονομική κατάσταση της χώρας, να επισημάνουμε τρόπους αντιμετώπισης και υπέρβασης των δυσλειτουργιών του νομοθετικού πλαισίου, οι οποίες στερούν, από την εγχώρια αμυντική βιομηχανία, τη δυνατότητα ουσιαστικής συμβολής στη κάλυψη των αναγκών υποστήριξης και συντήρησης των πανάκριβων οπλικών συστημάτων της χώρας, και από την ίδια την οικονομία, σοβαρά οφέλη, τα οποία ξεπερνούν τα στενά οικονομικά όρια και εκτείνονται σε άλλους κρίσιμους τομείς, όπως η ανάπτυξη τεχνογνωσίας και η ενίσχυση της απασχόλησης. Και υπογραμμίζει το καίριο ρόλο που δύναται να διαδραματίσει προς τη κατεύθυνση αυτή, η προώθηση και στη χώρα μας, της διεθνώς ακολουθούμενης πρακτικής της αντίστροφης σχεδίασης (Reverse Engineering). Μία ιστορική αναδρομή στο θέμα της συμμετοχής των εγχώριων κατασκευαστικών επιχειρήσεων, στα προγράμματα προμηθειών των Ενόπλων Δυνάμεων, αναδεικνύει ως πηγή ενίσχυσης των προσπαθειών της ιδιωτικής αμυντικής βιομηχανίας για αναβάθμιση των τεχνολογικών της δυνατοτήτων, την επί 20ετία περίπου, εφαρμοζόμενη, διαδικασία της Ελληνικοποίησης (Π.Δ. 284/89). Μια διαδικασία, μέσω της οποίας, βάσει δειγμάτων που παρείχαν οι Ένοπλες Δυνάμεις σε σχετικούς διαγωνισμούς, κατασκευάζονταν, από το εγχώριο δυναμικό, με πολύ ευνοϊκούς, οικονομικά, όρους, κρίσιμα εξαρτήματα, τα οποία βοηθούσαν σημαντικά και στην βελτίωση της διαθεσιμότητας των υποστηριζόμενων οπλικών συστημάτων. Η διαδικασία αυτή, όσα χρόνια ίσχυσε, δεν αξιοποιήθηκε στο έπακρο, χωρίς, παρ΄ όλα αυτά, να αμφισβητείται η σημαντική συμβολή της στην υποστήριξη των οπλικών συστημάτων και την αξιοσημείωτη συγκράτηση της οικονομικής αιμορραγίας. Παρ’ ότι ο επόμενος Νόμος 3433/06 και η Εφαρμοστική Υπουργική Απόφαση 121079, ήταν περισσότερο υποβοηθητικοί προς τη κατεύθυνση της διευκόλυνσης της συμμετοχής της Ελληνικής αμυντικής Βιομηχανίας, με τη πρόβλεψη ότι « Προμήθεια υλικού απ’ το εξωτερικό γίνεται μόνον αν αυτό δεν παράγεται στην Ελλάδα», στη πράξη, ατυχώς, συνέβη ακριβώς, το αντίθετο. Αποκλείσθηκε η συμμετοχή Ελληνικών κατασκευαστικών εταιρειών και δεν προκηρύχθηκε κανένας διαγωνισμός. Όμως και με τον τελευταία ψηφισθέντα νόμο προμηθειών αμυντικού υλικού (Ν.

3978/2011), ο οποίος ορίζει στο Άρθρο 2, παρ.1, ότι « …το Υ.ΕΘ.Α λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εγκαθίδρυση και διατήρηση μιας εγχώριας Βιομηχανικής βάσης για διασφάλιση της ταχείας και απρόσκοπτης λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού των Ενόπλων Δυνάμεων », διαπιστώνεται το οξύμωρο, να εφαρμόζονται διοικητικά έγγραφα, τα οποία αντιβαίνουν σ’ αυτό. Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα του υπ’ αρ. Φ.900/82888/23-2-2010 εγγράφου της Γενικής Διεύθυνσης Αμυντικών Εξοπλισμών και Επενδύσεων, βάσει του οποίου, οποιοδήποτε εξάρτημα πολεμικού αεροσκάφους, πρέπει να είναι εφοδιασμένο με πιστοποιητικό πλοϊμότητας (F.A.A.), τη στιγμή, που τα πτητικά μέσα των Ενόπλων Δυνάμεων όλων των χωρών, δεν έχουν τέτοια απαίτηση, όπως και οι χιλιάδες τροποποιήσεων (ΤΔΒΑΥ) που έχουν εκδοθεί από τη Πολεμική Αεροπορία, αλλά και η πληθώρα υλικών που έχουν κατασκευασθεί στο παρελθόν από επιχειρήσεις-μέλη του Συνδέσμου μας. Η ελλιπής εφαρμογή του νόμου, σε συνδυασμό με τον αποκλεισμό των Ελληνικών εταιρειών που επιτυγχάνεται δια μέσω του παραπάνω εγγράφου, -το οποίο προτείνουμε να ανακληθεί-, και τη μη ύπαρξη μέριμνας για δημιουργία εναλλακτικών δομών, οι οποίες θα επέτρεπαν την συνέχιση και ενίσχυση της συμμετοχής της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας, έχουν οδηγήσει επιχειρήσεις-μέλη του Συνδέσμου μας, να στρέψουν τη δραστηριότητά τους αποκλειστικά στην εξωτερική αγορά, συντελώντας στο παράδοξο, τη στιγμή που ξένοι αμυντικοί οργανισμοί επωφελούνται των, μικρού κόστους, άριστης όμως ποιότητας, υλικών τους, οι Ελληνικές Ένοπλες Δυνάμεις, είτε να αντιμετωπίζουν κρισιμότητες, οι οποίες επηρεάζουν την μαχητική τους ικανότητα, είτε να καταλήγουν να προμηθεύονται τα ίδια υλικά από ξένους κατασκευαστικούς οίκους, με υψηλότερο κόστος και μεγαλύτερους χρόνους παράδοσης. Ο Σύνδεσμος εκτιμά ότι με δεδομένους τους ισχύοντες νομικούς περιορισμούς και, κυρίως, εκείνους που αφορούν στον ανταγωνισμό σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο δρόμος προς την ορθολογιστική εκμετάλλευση και αξιοποίηση των δυνατοτήτων της ελληνικής αμυντικής βιομηχανίας, περνά μέσα από

τα στρατιωτικά κατασκευαστικά κέντρα. Και για το λόγο αυτό προτείνει: 1. Την ανάπτυξη συνεργασιών, σε επίπεδο υπηρεσιών έρευνας και ανάπτυξης, μεταξύ των στρατιωτικών εργοστασίων και των ιδιωτικών εταιρειών, μέσω σύναψης μνημονίων συνεργασίας που θα επιτρέπουν την ανάπτυξη της τεχνογνωσίας και των παραγωγικών δυνατοτήτων και με την ανάληψη εξειδικευμένου τεχνικού έργου. 2. Την δημιουργία στο επίπεδο των εργοστασίων, αυτών, μητρώου υλικών, στα οποία υπάρχει κατασκευαστική δυνατότητα που μπορεί να υλοποιηθεί υπό την επίβλεψη, αλλά και την συμμετοχή των στρατιωτικών εργοστασίων, προς αποφυγή άσκοπης οικονομικής διαρροής από πλευράς δημοσίου. 3. Παράλληλα, με τακτές αναθεωρήσεις των συμβάσεων υποστήριξης με τις κατασκευάστριες εταιρείες, μπορεί, μετά από διαπραγματεύσεις, τα εργοστάσια του ΥΕΘΑ, με την υποστήριξη πάντα των ιδιωτικών εταιρειών, να αποκτήσουν αντισταθμιστικά δικαιώματα διάθεσης, ενδεχομένως και αποκλειστικής, των υπόψη υλικών και σε τρίτες χώρες-χρήστες, μειώνοντας αντίστοιχα το συνολικό κόστος υποστήριξης των δικών του οπλικών συστημάτων. Όλα τα παραπάνω δύναται να εξετασθούν και να θεσμοθετηθούν λεπτομερώς από αρμόδιες ομάδες επιτελών των τριών κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, οι οποίες μπορούν να συγκροτηθούν με προτροπή του Υπουργείου με σκοπό την αναζήτηση συνεργασιών με τις ελληνικές εταιρείες που περιλαμβάνονται στο μητρώο κατασκευαστικών εταιρειών αμυντικού υλικού. Με βάση τα ανωτέρω αναφερόμενα, ο Σύνδεσμος εκτιμά ότι, δεν είναι η ευνοϊκή ή διακριτική αντιμετώπιση της εγχώριας παραγωγής, αλλά η δίκαιη μεταχείριση των ελληνικών κατασκευαστικών επιχειρήσεων, με την παροχή σ’ αυτές ίσων ευκαιριών συμμετοχής στα έργα και στις προμήθειες των ενόπλων δυνάμεων, που σήμερα ανατίθενται απ’ ευθείας σε εταιρείες του εξωτερικού. Και παρακαλεί για την προσεκτική εξέταση των προτάσεών του με στόχο την διαμόρφωση των συνθηκών που θα επιτρέψουν την απρόσκοπτη εμπλοκή των ελληνικών κατασκευαστικών μονάδων, στην εξυπηρέτηση αναγκών των ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ (ΔΕΗ)

22 ΙΟΥΝΙΟΥ 2012: ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΔΕΗ ΣΕ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ ΤΗΣ. Ο Σύνδεσμος με επιστολή του προς τον Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της ΔΕΗ κ. Αρθούρο Ζερβό, επισημαίνει τα προβλήματα που δημιουργούνται στη λειτουργία των επιχειρήσεων – προμηθευτών της ΔΕΗ από τις καθυστερήσεις που σημειώνονται στις πληρωμές της Δ.Ε.Η., και υπογραμμίζει την αναγκαιότητα, μέσα στις δύσκολες, όσο και πρωτόγνωρες συνθήκες, συνθήκες έλλειψης ρευστότητας, τις οποίες βιώνει η ελληνική επιχειρηματικότητα, η Δ.Ε.Η. να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να είναι συνεπής στις υποχρεώσεις της έναντι των συνεργατών της. Είναι γνωστό ότι τα προγράμματα προμηθειών της Δ.Ε.Η. Α.Ε., τα οποία μπορούν να αποτελέσουν υψηλής σπουδαιότητας αναπτυξιακό μηχανισμό της εγχώριας παραγωγής, αποτελούν για τις εγχώριες μεταποιητικές μονάδες που συνεργάζονται μαζί της, σημαντικό, αν όχι το σημαντικότερο, παράγοντα στήριξης της ανταγωνιστικής τους λειτουργίας και πως, λόγω της σπουδαιότητάς τους, αυτής, η όποια εμπλοκή και καθυστέρηση στις πληρωμές, δύναται να επιφέρει καίριο πλήγμα στην δυνατότητα των επιχειρήσεων εξυπηρέτησης των υποχρεώσεών τους. Ειδικά, για μονάδες μικρού και μεσαίου μεγέθους, όπως εν προκειμένω, η όποια καθυστέρηση στην είσπραξη των οφειλόμενων βάσει των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί ποσών, δημιουργεί ανυπέρβλητα ταμειακά προβλήματα, τα οποία υπό τις παρούσες συνθήκες, δεν μπορούν να αντιμετωπισθούν, με αποτέλεσμα να κινδυνεύουν ανά πάσα στιγμή να καταστούν υπερήμερες στις υποχρεώσεις τους. Ο Σύνδεσμος εκφράζει την εκτίμηση ότι για όλους τους παραπάνω λόγους, η ανάγκη αποκατάστασης της συνέπειας της Δ.Ε.Η. Α.Ε. στη πληρωμή των δικών της υποχρεώσεων απέναντί τους, είναι κάτι περισσότερο από προφανής καθώς και ότι η πρακτική των καθυστερήσεων πληρωμής των προμηθευτών της Δ.Ε.Η. δεν είναι δυνατόν να συνεχισθεί, εφόσον υπάρχει, εκφράζοντας παράλληλα την βεβαιότητα ότι υπάρχει η πραγματική θέληση στήριξης του εθνικού παραγωγικού δυναμικού μέσα από τις προμήθειες της εταιρίας.