Política Nacional de Programa de Jóvenes by Scouts de México

ORDENAMIENTOS Política Nacional de Programa de Jóvenes

Dirección de Métodos Educativos Comisión Nacional de Programa de Jóvenes Aprobada por la Dirección Ejecutiva Nacional en su sesión del 30 de octubre de 2012.

Programa Jóvenes

Primera edición 2013

ORDENAMIENTOS Política Nacional de Programa de Jóvenes

Dirección de Métodos Educativos Comisión Nacional de Programa de Jóvenes Aprobada por la Dirección Ejecutiva Nacional en su sesión del 30 de octubre de 2012.

Programa Jóvenes

Primera edición 2013

El libro Ordenamientos. Política nacional de programa de jóvenes fue elaborado en la Asociación de Scouts de México, A. C. por la Dirección de Métodos Educativos. Dirección Ana Lorena Gudiño Valdez Coordinación Ramón Vaca Labastida Otero Corrrección de estilo y edición Federico Garza González Arte y diseño Ángeles Eugenia López Herrera Diseño y formación Astrid Guagnelli Sagarmínaga

D.R. © 2013, Asociación de Scouts de México, A. C. Córdoba 57, Col. Roma, 06700 México, D. F. Tel./Fax 5208 7122, 551 4840 www.scouts.org.mx oficina.nacional@scouts.org.mx ISBN: en trámite Primera edición: abril de 2013.

Ninguna parte de esta publicación puede ser traducida ni adaptada a ningún idioma, como tampoco puede ser reproducida almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, incluyendo las ilustraciones y el diseño de las cubiertas, sin permiso previo y por escrito de la Asociación de Scouts de México, A. C. que representa a los titulares de la propiedad intelectual.

ÍNDICE Mensaje 5 Política mundial de programa de jóvenes. Organización Mundial del Movimiento Scout 6 Introducción 6 ¿Qué se entiende por Programa de jóvenes? Una definición 8 Proceso de desarrollo del programa 10 Implementación 11 Política regional de programa de jóvenes. Oficina Scout Interamericana 13 Antecedentes 13 Propósito de la Política regional de programa de jóvenes 16 Definición 16 Las características del programa 17 Desarrollo 19 Calidad del programa 21 Anexo: Organismos regionales y su relación con el Programa de jóvenes 22 Política nacional de programa de jóvenes. Asociación de Scouts de México, A. C. (agosto 2011) Introducción Definición del Programa de jóvenes Desarrollo del programa Red de Animación Territorial Niveles de aplicación Política nacional de participación de jóvenes en la toma de decisiones

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Mensaje del director de Métodos Educativos El presente documento fundamenta al Esquema nacional de programa educativo (en proceso de revisión y modificación) y constituye el conjunto de lineamientos para la evaluación y adaptación continuas y sistemáticas del Programa de jóvenes de la Asociación de Scouts de México a.c. (asmac), así como en su adecuada aplicación. En consonancia con el logro de nuestro eje estratégico Orientación al beneficiario, esta política permitirá, en última instancia, ofrecer a la membresía un programa siempre vigente y atractivo que responda a los intereses y necesidades de los jóvenes, a fin de cumplir el objeto de la asociación. Para una mayor claridad y comprensión, el ordenamiento está organizado en tres partes: la Política mundial de programa de jóvenes, Organización Mundial del Movimiento Scout; la Política regional de programa de jóvenes, Oficina Scout Interamericana; y la Política nacional de programa de jóvenes, asmac Las primeras dos partes hablan sobre las bases en la elaboración de la Política nacional de programa de jóvenes, que es la última parte del documento. Se espera que dicha política sea el documento “vivo” que permita al movimiento scout en México adecuarse a los entornos y las necesidades cambiantes de la sociedad en la que viven nuestros jóvenes, conforme se vayan suscitando. Siempre Listo para Servir Ramón Vaca Labastida Otero Director de Métodos Educativos

Política mundial de programa de jóvenes. Organización Mundial del Movimiento Scout Introducción

Se entiende como Programa de jóvenes al conjunto de vivencias y experiencias que generan las actividades dentro y fuera del movimiento scout, y que contribuyen al proceso formativo de los mismos jóvenes. Es mucho más que las actividades en la que los scouts participan. Por medio de este programa el escultismo ofrece a sus miembros un proceso de desarrollo personal diseñado para ayudarles a convertirse en los mejores ciudadanos —de su pueblo, su ciudad, su país y el mundo. El programa comprende el qué, el cómo y el porqué del escultismo; las mismas actividades (campamentos, excursiones y reuniones llevadas según el Método scout) sólo son un medio para lograr un propósito: el proyecto educativo del escultismo. Una asociación scout nacional, preocupada por ofrecer a sus miembros una experiencia de calidad debe tener en cuenta los cuatro elementos interdependientes de un Programa de jóvenes. Cada uno de éstos es esencial, y si uno o varios llegan a faltar, la calidad del escultismo ofrecido a los scouts por medio del programa juvenil no logrará la satisfacción en las exigencias de los jóvenes. Estos cuatro elementos en el Programa de jóvenes son: 8

1. Un programa para cada sección y/o rama que tome en cuenta la edad y comprenda actividades producidas a partir del Método scout, concebidas para alcanzar el propósito del escultismo. 2. Una adecuación regular y sistemática del programa que permita actualizarlo conforme a los intereses de los jóvenes y permanecer siempre fiel a los principios fundamentales y al método, que son permanentes.

Política nacional de programa de jóvenes 3. Una red de animación territorial adaptada, que disponga de un número suficiente de responsables con buena formación para asegurar que los programas de las secciones sean puestos en práctica de manera correcta y lleguen a todos los jóvenes que desean ser scouts. 4. Una infraestructura de apoyo compuesta por responsables competentes y activos, encargados del desarrollo del programa y de verificar la eficiencia de los proyectos en cada una de las secciones. La Política mundial brinda las directrices para el desarrollo continuo del Programa de jóvenes en las asociaciones nacionales. Dicha política comprende: • Una definición del Programa de jóvenes que pone en relieve la relación entre las actividades, el Método scout, el propósito educativo y los principios fundamentales del escultismo. • Un proceso que subraya la importancia de la evaluación y el desarrollo permanentes del programa adaptado a las necesidades de los jóvenes y las de la sociedad en la que viven. • La relación entre el desarrollo del programa y su puesta en práctica por parte de los adultos responsables en el movimiento scout. • La infraestructura necesaria para apoyar el desarrollo y la puesta en práctica del programa, incluso la responsabilidad de las asociaciones nacionales frente al mismo y las funciones de la Comisión Nacional de Programa de Jóvenes. El principio básico de la Política mundial de programa de jóvenes es que cada asociación scout nacional acepte voluntariamente la necesidad de un desarrollo coordinado de su propio programa. Por consiguiente, esta política in-

vita a las asociaciones scouts nacionales a aplicar a su programa un proceso continuo de adaptación y de cambio, más que a emprender cambios radicales y ocasionales, como se produjo en la década de 1960 en algunas asociaciones scouts. Al mismo tiempo la política insiste en la unidad y la diversidad del Programa de jóvenes en el escultismo: unidad en el propósito y aplicación del Método scout; y la diversidad en la forma de implementarlo a fin de respetar la variedad de situaciones en las que se presenta la propuesta del escultismo a los jóvenes.

¿Qué se entiende por Programa de jóvenes? Una definición

Es el conjunto de: qué hace un joven en el escultismo (las actividades), de cómo lo hace (el Método scout) y de por qué lo hace (la finalidad). El conjunto: el Programa de jóvenes cubre la totalidad de la experiencia de un joven en el movimiento scout. Esto empieza desde que se integra, en general entre los 6 y los 8 años; y se termina cuando el joven adulto lo abandona, por lo regular entre los 18 y los 25 años. Es un proceso progresivo de educación y de desarrollo personal que utiliza permanentemente métodos recreativos. El qué: el Programa de jóvenes consta de todas las actividades en las que participa un joven en el escultismo, como campamentos y actividades al aire libre, proyectos de desarrollo y servicio comunitario, avances sobre sus objetivos educativos y especialidades, juegos, ceremonias, reuniones de sección y de grupo natural. Todas estas actividades tienen en común ser atractivas y constituir un desafío para los jóvenes.

Política nacional de programa de jóvenes El cómo: el Método scout es una dimensión fundamental que determina cómo se lleva a cabo el Programa de jóvenes en el escultismo. Este método es un sistema de auto educación progresiva que consta de: • Una promesa y una ley. • Un aprendizaje mediante la acción. • La pertenencia a pequeños grupos (por ejemplo, la patrulla), que con la guía de los adultos implica el descubrimiento y la aceptación progresivas de responsabilidad; también comprende la formación orientada a la autogestión que tiende al desarrollo del carácter y a la adquisición de competencias, a la confianza en sí mismos, a ser dignos de confianza y a la aptitud tanto para cooperar como para dirigir. • Programas progresivos y atractivos de actividades variadas fundadas en los centros de interés de los participantes, como juegos, técnicas útiles y el servicio a la comunidad; estas actividades se desarrollan principalmente al aire libre, en contacto con la naturaleza. El porqué: el Programa de jóvenes se basa en los principios del escultismo –que son deberes para con un ser superior, deberes para con los demás, deberes para con el mundo y deberes para consigo mismo– y constituye el medio para lograr el propósito del escultismo: Contribuir al desarrollo de las y los jóvenes ayudándoles a realizar plenamente sus posibilidades físicas, intelectuales, sociales y espirituales, como personas, como ciudadanos responsables y como miembros de su comunidad local, nacional e internacional.

Proceso de desarrollo del programa Desarrollar el Programa de jóvenes de una asociación scout nacional consiste en su revisión y adaptación periódica, a fin de satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jóvenes inmersos en la sociedad en la que viven, y así mejorar constantemente su calidad. El desarrollo del programa se fundamenta en: • La reflexión sobre el propósito, los principios y el método del escultismo, cimientos del Programa de jóvenes. • El análisis de las más recientes necesidades y centros de interés de los jóvenes y la sociedad en la que viven. En un mundo de constante cambio, la pertinencia continua del Programa de jóvenes depende de la respuesta que se aporte a los resultados de este análisis. • La consideración de los fines, objetivos y prioridades de la asociación scout nacional, incluso la formulación de objetivos pedagógicos del programa adaptados a la edad de los jóvenes en cada sección. • La evaluación de la experiencia adquirida con el programa en vigor y la retroalimentación de los miembros participantes. 12

El programa resultante de este proceso reflejará no sólo la unidad del escultismo mediante su propósito y su método, que son fundamentales, sino también la flexibilidad y la diversidad indispensables para ajustarse a la gama de situaciones y de medios (sociales, geográficos, económicos) en los que se pone en práctica. Además, cuenta con ciertos indicadores de calidad que hay que tener en cuenta:

Política nacional de programa de jóvenes • Aumento del índice de penetración de la membresía (porcentaje de miembros en relación con la población juvenil disponible). • Crecimiento del número de jóvenes que reciben ciertos reconocimientos o cargos por su progresión. • Aumento del índice de participación en ciertas actividades (como el Jamboree). • Visibilidad e imagen positiva del escultismo tanto al interior como al exterior del movimiento, y la percepción de su pertinencia y utilidad para la sociedad. El Programa de jóvenes de una asociación debe evaluarse periódicamente, con medios formales e informales, a fin de introducir las modificaciones necesarias. Emprender una revisión profunda del programa cada cinco o diez años. Siempre que dicha revisión se dirija según el proceso que acabamos de describir, se llegará normalmente a cambios sustanciales en el contenido y la concepción del programa.

Implementación La puesta en práctica del programa es responsabilidad de los adultos que trabajan en común con los jóvenes. Son ellos quienes animan programas de actividades diversas a partir de los centros de interés y para el beneficio de los jóvenes de cada sección. Un Programa de jóvenes de gran calidad, que resulte atractivo para los jóvenes y pertinente para el contexto social en el que se propone, atraerá igualmente a los adultos responsables dispuestos a comprometerse para apoyar su puesta en práctica. Debe implementarse conforme a la manera en que se concibió, es decir, siguiendo el Método scout.

Corresponde al comisionado nacional de formación y al comisionado nacional de programa de jóvenes analizar conjuntamente el cometido de los responsables, hacer el inventario de sus necesidades de formación y de desarrollo personal, y medir el impacto de este desarrollo personal en la puesta en práctica del programa. Además, elaborarse el material de apoyo apropiado (guías, documentos, entre otros) para apoyar la puesta en práctica.

Política nacional de programa de jóvenes

Política regional de programa de jóvenes. Oficina Scout Interamericana Antecedentes La resolución No. 4/90 de la 32ª Conferencia Scout Mundial, que tuvo lugar en París, en 1990, adoptó la Política mundial de programa de jóvenes, mediante el siguiente texto: La Conferencia …reconociendo que el Programa de jóvenes es el principal medio para lograr el propósito del movimiento scout y la clave para atraer y retener miembros [,] consciente de que el documento “Hacia una estrategia del movimiento scout” identifica una debilidad en el área del Programa de jóvenes, tal vez como el problema más importante que enfrenta el movimiento scout [,] • adopta la declaración contenida en el documento de la Conferencia Nº 6 como la Política mundial de programa de jóvenes; • insta encarecidamente a las organizaciones scouts nacionales a tomar las medidas necesarias para reflejar esta política en sus propias políticas y procedimientos y dedicar los recursos adecuados al desarrollo e implementación de su Programa de jóvenes; • solicita al Comité Scout Mundial tomar todas las medidas necesarias para continuar prestando apoyo a las asociaciones scouts nacionales en este terreno.

En sintonía con lo que sucedía a nivel mundial, en noviembre de 1990, la 22ª Conferencia Scout Interamericana celebrada en Montevideo, Uruguay, acordó poner en marcha en la región la denominada Estrategia 2002, aprobada en la conferencia mundial de ese mismo año, en París. Entre 1990 y 1993 la estrategia se concentró en la elaboración y aplicación de instrumentos de planificación participativa en tres planos de una organización scout nacional: el grupo scout, las estructuras intermedias y el nivel nacional. El resultado de esta primera fase puso en evidencia, entre otras carencias, un programa que no respondía a las necesidades de los jóvenes, con insuficiencia en diversos aspectos. El Comité Scout Interamericano editó, en julio de 1993, el Plan Regional 1993-1996, un salto adelante. En dicho documento, se profundizó en un diagnóstico de la situación regional, al mismo tiempo que se diseñaron diversas acciones para dar respuesta a las necesidades existentes, tanto en Programa de jóvenes como en recursos humanos y gestión institucional. Las propuestas fueron:

• enfatizar el carácter educativo del movimiento scout; • dar prioridad a la formación en valores; • adoptar un modelo de animación del programa con base en su actualización permanente; y • realizar un plan de publicaciones, con especial cuidado en la calidad de su contenido y su presentación atractiva, renovando el material existente, producido también por nuestra región. En septiembre de 1995, la Conferencia Scout Interamericana, reunida en Cartagena de Indias, Colombia,

Política nacional de programa de jóvenes con la unanimidad de sus miembros, acordó “ratificar la política regional de Programa de jóvenes aprobada por el Comité Scout Interamericano”. Desde entonces, la Metodología de actualización y creación del programa (macpro) y las ideas fundamentales de la renovación del programa en el nivel regional fueron sinónimo de la política regional de programa. La resolución 10-17 de la 24ª Conferencia Scout Interamericana reunida en Ciudad del Saber, Panamá, en 2010, expresó: a. Que la Red de programa de jóvenes se ha reunido en el marco de la realización de la 24ª Conferencia Scout Interamericana en la Ciudad de Panamá, y reafirmando que la Política regional de programa de jóvenes actualmente en vigencia es la Metodología de actualización y creación permanente del programa (macpro); b. Que se evaluó la necesidad de contar con un documento que exprese de forma clara la política del Programa de jóvenes vigente y actualmente sólo descrita en la mencionada metodología; LA CONFERENCIA SOLICITA:

SCOUT

INTERAMERICANA

1. Que el Comité Scout Interamericano elabore un documento que presente de manera integral la Política regional de programa de jóvenes actualmente vigente. […]

En respuesta a esta solicitud, el Comité Scout Interamericano propuso un documento preliminar.

Propósito de la Política regional de programa de jóvenes El propósito fundamental de este documento consiste en: • Presentar de manera integral los elementos y conceptos centrales que dieron y dan sustento al desarrollo integral del Programa de jóvenes en nuestra región. • Adaptar la Política mundial de programa de jóvenes a modo de asegurar la plena aplicación de sus conceptos en todo el ámbito regional. • Orientar las tareas de desarrollo, innovación, implementación y evaluación del programa tanto en el nivel regional como nacional de las asociaciones scouts. • Invitar a las oficinas scouts nacionales a crear o alinear sus políticas nacionales en consonancia con las políticas mundial y regional.

Definición del Programa de jóvenes

Es todo lo que un joven hace en el movimiento scout, tomando en cuenta que es el resultado del conjunto de las actividades (qué), realizadas con base en el Método scout (cómo), para alcanzar el propósito del movimiento (por qué). Un conjunto: el Programa de jóvenes cubre la totalidad de la experiencia de un joven en el movimiento. Es un proceso progresivo de educación y de desarrollo personal. Qué: el programa abarca todas las actividades en las que participan los jóvenes miembros del movimiento scout. Deben ser atractivas y constituir un desafío para los jóvenes.

Política nacional de programa de jóvenes Cómo: fundamentalmente el Programa de jóvenes aplica el Método scout en la realización de las actividades. Por qué: el programa es el medio por el que se logra el propósito del movimiento, conforme a sus principios fundamentales. Esta definición pone énfasis en lo que los jóvenes hacen en el movimiento scout (las actividades). Se trata de una definición amplia que abarca la totalidad de la experiencia propuesta a los jóvenes, orientada por los objetivos y principios del movimiento scout e implementada de acuerdo con el método. Desde este punto de vista, el Programa de jóvenes es un conjunto ordenado de experiencias de aprendizaje que se ajusta a las necesidades de cada persona en relación con su medio, conforme a la aplicación del Método scout y orientado por los principios del movimiento.

Las características del programa Las siguientes características determinan el perfil de la propuesta educativa y orientan el sentido de su desarrollo permanente y sistemático. Se propone un programa que: a) sea una propuesta de educación para la vida Se considera al programa como un espacio en el cual los jóvenes experimentan de acuerdo con sus necesidades de crecimiento y en relación con el medio en el que se desenvuelven. De ahí que los contenidos no pueden ser ajenos a la realidad de la persona, del grupo social y del medio en el que se implementa. Entendemos que un programa educativo para la vida es aquel que brinda progresivamente la oportunidad de crecer integralmente como personas, insertarse en las realidades del mundo,

comprenderlo y transformarlo, tomar decisiones éticas y desenvolverse como individuos responsables, solidarios, autónomos y comprometidos. b) se adapte a las necesidades e intereses de los jóvenes Es un programa “de” jóvenes y no “para” los jóvenes. Esto significa que el desarrollo e implementación del programa se realiza a partir de las necesidades e intereses de los jóvenes en general, no sólo de los jóvenes scouts, y con la participación activa de los jóvenes, por considerar que son los principales agentes de su desarrollo. Los jóvenes se acercan y permanecen en el movimiento scout para tener la oportunidad de participar en actividades desafiantes, útiles, recompensantes, atractivas y seguras, pero también para encontrar respuestas a sus necesidades y aspiraciones. Para que este esfuerzo se cumpla es necesario que las oficinas scouts nacionales identifiquen las necesidades e intereses de los jóvenes dentro del contexto histórico, social y cultural.

c) mantenga la unidad en la diversidad Un programa que a pesar de las distintas adaptaciones a las realidades mantenga su unidad en la diversidad. La unidad se expresa en la fidelidad a la misión, el propósito y el método del movimiento scout. La diversidad se expresa en la respuesta a las distintas realidades en las cuales se aplica el programa. d) esté basado en objetivos educativos Un programa orientado por metas educativas claramente definidas. Objetivos conocidos tanto por

Política nacional de programa de jóvenes los educadores scouts como por los y las jóvenes. Los objetivos educativos que orientan el Programa de jóvenes deben ser flexibles y tener la capacidad de personalizarse, adaptándose a las necesidades e intereses de cada joven. Los jóvenes deben tener la oportunidad de ser protagonistas en su propio proceso educativo, participando de manera activa en la elección y adaptación de sus objetivos educativos, así como en la evaluación de sus aprendizajes por medio de metas personales e) posibilite una progresiva autonomía Un programa que brinde oportunidades crecientes de participación en el proceso de toma de decisiones tanto en el ámbito de la unidad, como en el institucional e incluso comunitario. El programa debe ofrecer a los jóvenes la posibilidad de ser parte de las decisiones que afectan su vida, siendo éste un aporte significativo para la construcción de ciudadanía.

Desarrollo El desarrollo del Programa de jóvenes de una asociación nacional, es un proceso sistemático que consiste en evaluarlo y adaptarlo en intervalos regulares, a fin de que responda a las necesidades y aspiraciones cambiantes de los jóvenes y de su sociedad, logrando así mejorar su calidad. Cada asociación nacional tiene el deber de desarrollar y actualizar periódicamente el programa mediante revisiones profundas y sistemáticas cada cinco años. Este proceso de innovación y diseño deberá apoyarse en tres elementos esenciales:

1) Los actores. Se refiere tanto a individuos (adultos responsables, niños, niñas y jóvenes) como a los grupos (equipos, consejos, comités, entre otros) que en menor o mayor medida están involucrados o se ven afectados por el proceso de diseño y actualización. Estos actores se desempeñan en distintos ámbitos, ya sea donde se produce el hecho educativo (las unidades y grupos scouts) y allí identificamos a los niños y jóvenes, responsable adultos, padres y patrocinadores. O bien en las estructuras de apoyo o de animación territorial: formadores, dirigentes distritales, nacionales, entre otros. Los procesos de actualización y renovación del Programa de jóvenes deben ser ampliamente participativos. Se debe involucrar a la mayor cantidad de actores posibles, en los distintos momentos del proceso y hacer que tomen parte en las consultas, evaluaciones, reflexiones y decisiones sobre el programa.

2) Los procesos históricos y sociales. El hombre y la mujer son seres históricos, se desenvuelven en un contexto histórico y social. Por tanto, sus producciones deben ser comprendidas en ese contexto. El desarrollo de la propuesta educativa de una organización scout nacional debe verse y analizarse como el producto de determinados actores en un contexto histórico y social determinado. Los organismos regionales y organizaciones scouts nacionales, deben arbitrar los medios para contar con información actualizada y relevante del contexto socio-cultural, especialmente la información vinculada con las problemáticas de niñez y juventud en nuestro continente.

Política nacional de programa de jóvenes 3) Las metodologías. Son procesos y procedimientos sistemáticos basados en los elementos fundamentales del movimiento scout (propósito, principios y método) que tienen como objetivo producir un Programa de jóvenes actualizado, relevante y pertinente. Nuestra región adoptó como metodología de diseño a la denominada macpro.

Calidad del programa Un Programa de jóvenes con calidad es aquel que responde adecuadamente a las necesidades y aspiraciones de los niños, niñas y jóvenes a los que está dirigido, así como a las demandas políticas, culturales, sociales y económicas de la sociedad, manteniéndose fiel a los elementos fundamentales del movimiento scout.

Criterios de calidad Un buen Programa de jóvenes debe cumplir con ciertos criterios característicos: • Fidelidad: debe respetar los elementos fundamentales del movimiento scout (propósito, principios y método), así como el pensamiento educativo del fundador. • Pertinencia: debe satisfacer las necesidades y aspiraciones de los jóvenes contemporáneos en un país determinado, así como ciertas demandas sociales, culturales, económicas y políticas de la comunidad en la que está inserto. • Viabilidad: debe ser adaptable a las distintas realidades sociales y culturales de la comunidad en la

que se implementa, además de poder ponerse en práctica con facilidad en el nivel local. Algunos indicadores de calidad del programa pueden ser: • El incremento de los índices de crecimiento de la membresía en todos los segmentos de la sociedad, en especial los grupos de edad mayores de 15 años. • El incremento del índice de retención o permanencia de membresía dentro del movimiento scout. • Los índices de visibilidad e imagen positiva del movimiento scout y la percepción de utilidad y relevancia que la comunidad le otorga. • Los índices de impacto de los saberes impartidos por el programa en la vida de los jóvenes. • Los índices de viabilidad de la aplicación del programa de acuerdo con la realidad de cada país. • El grado creciente de relación entre las prácticas educativas y los postulados del proyecto educativo.

Anexo: Organismos regionales y su relación con el Programa de jóvenes Red Regional de Programa de Jóvenes 24

Las áreas estratégicas del movimiento scout requieren redes que atiendan los temas específicos de cada área para producir los resultados esperados. La Red de Programa de Jóvenes es una de las redes regionales. La red es una acción voluntaria por parte de las asociaciones, bajo la coordinación conjunta de un miembro electo por la misma red y de la Oficina Scout MundialRegión Interamericana (osm-ri), con el propósito de:

Política nacional de programa de jóvenes 1. Colaborar con el Comité Scout Interamericano y la Oficina Scout Mundial-Región Interamericana, en la promoción de la Política regional de programa de jóvenes en las asociaciones de la región, de manera que éstas lleven adelante sistemas eficaces de implementación y gestión de dicha política. 2. Contribuir al logro de los objetivos del área de Programa de jóvenes del plan regional. 3. Colaborar en la producción de documentos e instrumentos necesarios para apoyar la implementación de la Política regional de programa de jóvenes, como materiales educativos complementarios, propuestas de actividades y proyectos, documentos de reflexión y análisis para los equipos nacionales de programa, estudios de impacto, documentos de supervisión, etcétera. 4. Apoyar la tarea desarrollada por los grupos de trabajo regionales. 5. Intercambiar material sobre diferentes aspectos propios de la propuesta de Programa de jóvenes regional, así como de los intereses educativos del movimiento.

Red Regional de Jóvenes • Reconocerla como un organismo integral del proceso del desarrollo del programa. • Contar con representantes de cada país dentro de la red regional. • Buscar que la figura de la red de jóvenes dentro de cada oficina scout nacional sea de consulta y paulatinamente incluirla en los procesos de toma de decisiones.

La Oficina Scout Mundial– Región Interamericana (Cometido en materia de Programa de jóvenes) • Ofrecer un conjunto de servicios en apoyo a las personas encargadas del desarrollo del Programa de jóvenes a nivel nacional. • Publicar los documentos relativos a dicho programa. • Aportar una asistencia directa a las asociaciones scouts nacionales en materia de revisión y puesta al día del programa. • Llevar a cabo la investigación necesaria para el mismo. • Proponer y promover seminarios, talleres, y mesas redondas destinadas a facilitar el intercambio de ideas, en las que se compartan experiencias nuevas y se evalúe y ponga al día el programa.

Política nacional de programa de jóvenes

Política nacional de programa de jóvenes. Asociación de Scouts de México A.C. (agosto de 2011)

Introducción La Política nacional de programa de jóvenes tiene como objetivo ser un marco de referencia para la correcta evaluación, adaptación y aplicación del programa que la ASMAC ofrece a los niños, niñas y jóvenes que forman parte de ésta. Esta política se elaboró tomando como base los lineamientos de la Organización Mundial del Movimiento Scout, y en específico, las recomendaciones de la Región Interamericana.

Definición del Programa de jóvenes La ASMAC define a su Programa de jóvenes como todo aquello que los jóvenes hacen dentro del movimiento scout; es la suma de experiencias adquiridas por medio de las actividades (qué) y del Método scout (cómo), y que contribuyen a alcanzar el propósito del movimiento mismo (por qué). Todo eso que hacen los jóvenes, orientado por objetivos y basado en las aspiraciones y necesidades de la juventud mexicana. Es sin duda un conjunto ordenado de experiencias de aprendizaje que toma en cuenta las particularidades de cada joven y su entorno, utiliza al Método scout como vehículo y parte de los principios scouts. Retomando las prioridades estratégicas de la Organización del Movimiento Mundial Scout, las características que distinguen esta propuesta educativa deberán tener como resultado un Programa de jóvenes que:

a) sea una propuesta de educación para la vida • El programa es un espacio de experimentación para los jóvenes, de acuerdo con su momento de desarrollo y su contexto; brinda alternativas de participación juvenil y toma de decisiones que fomentan el liderazgo situacional y el trabajo en equipo; promueve la equidad de género y el trabajo con otros sectores de la sociedad; apoya la transición de la niñez-adolescencia a la vida adulta con contenidos apegados a la realidad de la persona, del grupo social y del medio en el que se aplica. • Un programa educativo para la vida, complementario a la educación formal (escuela) e informal (hogar y otros), que ofrece progresivamente la oportunidad de: crecer integralmente como personas, y de insertarse en las realidades de México y del mundo, para comprenderlo y transformarlo; enseña a tomar decisiones éticas y desenvuelve a sus beneficiarios y facilitadores como individuos responsables, solidarios, autónomos y comprometidos.

b) se adapte a las necesidades e intereses de los jóvenes • Es un programa “de” jóvenes y no “para” jóvenes. El desarrollo e implementación de este programa se realiza a partir de las necesidades e intereses no sólo de los jóvenes scouts, sino de todos los jóvenes, y con la participación activa de ellos mismos al considerarlos como los principales agentes de su desarrollo. • Los jóvenes se adhieren y permanecen en el movimiento scout para tener la oportunidad de participar en actividades desafiantes, útiles, re-

Política nacional de programa de jóvenes compensantes, atractivas y seguras, pero también para encontrar respuestas a sus necesidades y aspiraciones. • Requiere conocer el contexto del país, los avances tecnológicos, la forma en la que se relaciona su gente, la historia y la diversidad cultural. En otras palabras, que debe abarcar todo lo referente a los intereses genuinos de la juventud mexicana. • Un programa que en todo momento privilegia la vida al aire libre como escenario idóneo para su desarrollo. c) mantenga la unidad en la diversidad • Un programa que, a pesar de las distintas adaptaciones a la realidad de cada lugar del país, mantenga su unidad en la diversidad. • Que en cada sección se exprese la fidelidad a la misión, los principios y el método del movimiento scout, y en tanto a la diversidad, se aprecie en la capacidad de adaptación a las distintas realidades en las que se aplica el programa. d) esté basado en objetivos educativos • Un programa centrado en metas educativas claras, conocidas tanto por los adultos a cargo como por los jóvenes, y adaptadas para ser flexibles, innovadoras y participativas. • Al ser flexibles, los objetivos educativos del Programa de jóvenes pueden e personalizarse, adaptándose a las necesidades e intereses de cada joven. • Los jóvenes deben contar con la oportunidad de poder ser protagonistas en su propio proceso educativo: participan activamente en la elección y adaptación de sus objetivos educativos, así como en la evaluación de sus aprendizajes por medio de metas personales.

e) posibilite una progresiva autonomía • Un programa que brinde oportunidades crecientes de participación en el proceso de toma de decisiones, tanto en el ámbito de la unidad como en el institucional, incluso a nivel comunitario. • Que ofrece a los jóvenes la posibilidad de tomar parte en las decisiones que afectan su vida, un avance significativo en la construcción de su ciudadanía.

Desarrollo del programa La ASMAC, como responsable del movimiento scout en todo el país, evalúa y adapta el Programa de jóvenes con el propósito de responder, de manera integral, a las necesidades y aspiraciones cambiantes de la niñez y la juventud mexicanas. Para lograr que el programa responda a dichas necesidades, la ASMAC establece un proceso de desarrollo que consiste en:

• Contar con un proyecto educativo que exprese la misión del movimiento scout en nuestro país. • Realizar una evaluación y actualización de forma periódica del programa (al menos cada cinco años). • Determinar las Áreas de crecimiento que se desea potenciar en niños, niñas y jóvenes mediante dicho programa. • Contar con estudios periódicos de las características de desarrollo de la niñez y juventud mexicanas. • Definir los distintos rangos de edad para las diferentes secciones. • Determinar los objetivos terminales de cada Área de desarrollo para cumplir la misión del movimiento scout, especificando el perfil de egreso deseado.

Política nacional de programa de jóvenes • Establecer los objetivos educativos de cada rango de edad, que llevan a los jóvenes de forma gradual hacia la consecución de los objetivos terminales mencionados. • Contar con los instrumentos educativos, la infraestructura, los materiales y el equipo de trabajo que permitan la puesta en práctica del Programa de jóvenes. El proceso de actualización y renovación de este programa será ampliamente participativo, involucrando en los distintos momentos del proceso a la mayor cantidad de actores posible, para que sean parte de las consultas, las evaluaciones, las reflexiones y las decisiones en torno al mismo. La ASMAC debe hacerse de la información actualizada y pertinente sobre el contexto social y cultural del país, en especial la información relacionada con las problemáticas de niñez y juventud de nuestro país. La metodología de desarrollo de Programa de jóvenes de la ASMAC es la macpro como medio de adecuación pertinente y para determinar su calidad, es necesario utilizar indicadores como: • El aumento en el índice de penetración (porcentaje de miembros en relación con la población juvenil disponible). • La disminución de la deserción de sus miembros. • El incremento del porcentaje de participación en las actividades nacionales y regionales. • Visibilidad e imagen positivas de los scouts tanto hacia el interior como hacia el exterior del movimiento, en cuanto a la percepción de su relevancia y utilidad para la sociedad.

Red de Animación Territorial Está constituida por los jóvenes que ponen práctica el Programa de jóvenes y los adultos en el movimiento que los orientan. Los adultos actúan a partir de los intereses, necesidades y capacidades de los jóvenes y son el principal recurso de aplicación del programa pues participa e de manera voluntaria. Un adulto, acorde con los perfiles establecidos, desarrolla su labor orientadora con base en el Método scout y mantiene una preparación continua. Para ello, deberá contar con un Esquema nacional de recursos humanos que lo apoye en su trayectoria.

Niveles de aplicación

En función al papel protagónico de los miembros juveniles en el programa, su puesta en práctica se centra en el grupo scout, encargado directo de la acción educativa. Para lograrlo, el grupo scout cuenta con el apoyo permanente de su distrito, su provincia y las comisiones nacionales, en el marco de las políticas nacionales, regionales y mundiales. Éstas no sólo dan soporte al grupo, sino que además evalúan su realidad y sus necesidades para nutrir el proceso de revisión periódica del Programa de jóvenes en el ámbito nacional. En este contexto, la Dirección de Métodos Educativos desarrolla la evaluación permanente del programa e incorpora las adaptaciones que garantizan su calidad educativa. Los ámbitos de acción para crear, diseñar y adecuar los elementos del programa son los siguientes:

Política nacional de programa de jóvenes

• Esenciales: invariablemente deben existir y están en estrecha relación con la misión y los principios del movimiento scout, tanto a nivel mundial y regional, como a nivel nacional. • Importantes: los elementos adaptados a nivel nacional, según las tendencias, necesidades y prioridades de la sociedad. • Característicos: aquellos elementos que distinguen a las secciones mismas, como el uniforme, la progresión personal, los elementos del marco simbólico, entre otros; son adaptados a nivel nacional. • Particulares: son aquellos elenmentos que pueden modificarse en cualquier momento por el nivel provincial, distrital o grupal, debido a que deben responder a las necesidades inmediatas del entorno.

Política nacional de participación de jóvenes en la toma de decisiones A partir de la última década, en la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS) se han hecho esfuerzos por favorecer los procesos que involucren a jóvenes en los cuadros de dirigentes de las organizaciones. No sólo con base en la responsabilidad de formar líderes para la sociedad, sino en la de tener puentes generacionales que permitan a las asociaciones ser dinámicas. De manera paralela, en América Latina y Europa ha existido una fuerte tendencia a que los jóvenes en general formen parte del destino de la sociedades, y se ha traducido en la creación y puesta en marcha de políticas nacionales gubernamentales de juventud, de lo que México no está exento. Lo anterior lleva sin duda a la necesidad de que la ASMAC tenga definiciones y pautas claras en esta materia y

que dé seguimiento al respaldo dado por la organización a la Política mundial de programa de jóvenes, firmada en Bangkok en 1993. 1.1 De la participación de jóvenes en la toma de decisiones La participación de las personas jóvenes en la toma de decisiones se fundamenta en la esencia misma del movimiento scout como una escuela de liderazgo. “En todos los caminos de la vida se necesitan jóvenes de quienes se pueda fiar y que puedan asumir dirección y responsabilidad” (Baden Powell, 1909).

Basado además en el supuesto educativo de aprender haciendo, nadie se convertirá en líder si no inicia un proceso de liderazgo paulatino, en el que tenga la oportunidad de manejar responsabilidades dentro de un grupo de acuerdo con su estado de madurez. Por medio de la experimentación, no sólo se fortalece una visión positiva de sí mismo, sino que se ejercitan las habilidades sociales que facilitarán la inserción en el mundo adulto en forma proactiva:

El Fundador, al diseñar el Gran Juego, supo e intuyó esto, y por eso nos dejó una escuela para la socialización del hombre; una enseñanza vivida, un adiestramiento para la vida en sociedad, en la cual el individuo y grupo por interacción, logran ambos su propia plenitud (Aristeguieta, 1989).

La OMMS ha señalado que para que este proceso sea consistente, las asociaciones nacionales deben crear políticas que lo sustenten y promuevan en todos los niveles, que estimulen actitudes abiertas y eliminen paulatinamente el adultocentrismo, sin olvidar, como el espíritu de herman-

Política nacional de programa de jóvenes dad señala, que las personas con experiencia de vida tienen un cúmulo de aportaciones valiosas, pero que deben estar al servicio de las generaciones emergentes, de manera que se dé un paso del saber acumulado, de generación en generación, dentro de una armonía y respeto. Más que un adoctrinador y que un instructor, el dirigente es un ser humano que pone bases y consolida. Con los jóvenes, a los que acompaña, construye poco a poco una comunidad. Él tiene, seguramente, algunas evidencias pero no puede decir de antemano lo que van a descubrir los jóvenes. Debido a eso es que se llama libertad, el dirigente mantiene una actitud de respeto y confianza ante ellos (Bernard et al., 1995).

Por otro lado, la participación del joven en la toma de decisiones se relaciona con el sentido de trascendencia del movimiento scout. Esto tiene que ver con su participación en la dinámica social, misma que no es ajena a dicha población, y que además influye en su liderazgo; por ello se hace necesario dimensionar la responsabilidad social de este grupo etéreo, que se debe asumir como parte de un colectivo social. Por tanto, el desarrollo integral que la educación no formal de la ASMAC debe fundamentarse en varios enfoques que garanticen a la juventud un mayor respeto y apropiación de sus derechos, como parte proactiva de esta sociedad. Esto implica que la asociación verá la participación de jóvenes desde las siguientes perspectivas: • Enfoque de derechos: entender que la organización impulsará y respetará los derechos de las personas jóvenes. • Enfoque generacional: asumir que el desarrollo integral de la persona joven es prioritaria en la asociación, con el apoyo de personas experimentadas.

• Enfoque de integridad: a partir del cual se visualiza el desarrollo humano desde las áreas interrelacionadas de carácter, sociabilidad, creatividad, afectividad, corporalidad y espiritualidad. • Enfoque de género: desde el cual se dimensiona al hombre y la mujer como seres complementarios, pero con características específicas que deben ser atendidas. Es así como inspirada en las políticas mundiales y regionales de la OMMS e interrelacionada con las políticas institucionales de Programa de jóvenes, Formación y otros ordenamientos, se plantea esta Política de participación de jóvenes en la toma de decisiones.

1.2 Del concepto de joven La ASMAC considera persona joven a aquella cuya edad queda comprendida entre los 10 y los 29 años. Este grupo etéreo está dividido en dos subgrupos que responden a realidades educativas y circunstancias de responsabilidad institucional diferentes, que son:

A. Miembro juvenil: de 7 a 21 años, sujeto del quehacer educativo de la asociación. B. Dirigente joven: de 22 a 29 años, quien a pesar de tener derechos y responsabilidades iguales al resto de las personas con cargos en la organización, tendrá especial atención por parte de la ASMAC.

1.3 De la puesta en práctica Para la puesta en práctica de esta política de participación, se consignan a continuación los siguientes espa-

Política nacional de programa de jóvenes cios de participación de jóvenes en la toma de decisiones en los diferentes niveles, de forma que orienten la reglamentación de los órganos y a la práctica cotidiana de éstos.

Nivel Grupo Scout Sección

Manada de lobatos

Órgano

Consejo de Roca

Representación

Acciones principales

Miembros juveniles de la sección

- Seleccionan seiseneros y sub seiseneros. - Proponen actividades para el Ciclo de programa. - Evalúan las actividades. - Participan en la evaluación de su progresión personal.

Miembros juveniles de la sección

- Seleccionan a los guías y subguías de patrulla. - Determinan las actividades que se llevarán a cabo en sus patrullas y en la tropa. - Evalúan las actividades. - Participan en la evaluación de su progresión personal y en la de sus compañeros de patrulla. - Participan en la formulación de normas de la sección.

Miembros juveniles de la sección

- Seleccionan a los coordinadores y subcoordinadores de equipo. - Determinan las actividades y proyectos que se realizarán. - Evalúan las actividades. - Participan en la evaluación de su progresión personal y en la de los miembros de su equipo. - Establecen las normas de la sección.

Consejo de Patrulla Tropa Scout

Corte de Honor Asamblea de Tropa

Consejo de Equipo Comunidad de Caminantes

Comité de Comunidad Congreso de Comunidad

Clan Rover

Parlamento Rover

Miembros juveniles de la sección

- Seleccionan al promotor del clan. - Determinan las actividades y proyectos que se realizarán. - Evalúan las actividades. - Participan en la evaluación de su progresión personal y en la de los miembros de su grupo de acción/reflexión. - Establecen las normas de la sección.

Clan Rover

Consejo de Grupo

Dos representantes juveniles

- Participan con voz y voto (si son mayores de 18 años). - Asesoran a los otros órganos del grupo.

Nivel Provincia Scout Sección

Tropa scout

Comunidad de caminantes

Órgano

Representación

Acciones principales

Foro Provincial de Tropas

Cuatro scouts de cada tropa scout de la provincia

- Eligen a los dos representantes de la provincia para el Foro Nacional de Tropas. - Presentan propuestas e inquietudes del Foro Provincial ante el Foro Nacional.

Cuatro camiForo nantes de cada Provincial comunidad de de caminantes de Comunidades la provincia

Clan rover

Foro Provincial de Clanes

Cuatro rovers de cada clan rover de la provincia

- Eligen a los dos representantes de la provincia para el Foro Nacional de Comunidades. - Presentan propuestas e inquietudes del Foro Provincial ante el Foro Nacional. - Dan seguimiento y difunden la información como comunicadores de la Red Nacional de Caminantes en su localidad. - Eligen a un nuevo representante de la provincia para el Foro Nacional de Clanes. - Presentan propuestas e inquietudes del Foro Provincial ante el Foro Nacional. - Instalan la Red Nacional de Jóvenes.

Tropa scout Comunidad de caminantes

Nodo de la Red Ambiental Scout

Cualquier miembro de las secciones mencionadas

- Ejecutan los proyectos que emanan de la misma Red Ambiental Scout de forma local. - Se vinculan con la Red Ambiental Scout para potencializar los proyectos.

Nodo de la Red Nacional de Jóvenes

Los cuatro rovers oficialmente reconocidos por el Foro Provincial de Clanes

- Coordinan y se comunican con la Red Nacional de Jóvenes. - Realizan recomendaciones al nivel provincial sobre diversos temas y le dan seguimiento a las respuestas.

Representación

Acciones principales

Clan rover

Clan Rover

Nivel Nacional Sección

Clan rover

Órgano o Espacio

Red Nacional de Jóvenes

Asamblea Nacional de Asociados

Dos rovers oficialmente reconocidos por el Foro Provincial de Clanes

Al menos un rover electo por provincia

- Proponen recomendaciones al Consejo Nacional (con). - Eligen a los comunicadores y coordinadores de la Red Nacional de Jóvenes. - Conocen los acuerdos de los Foros Nacionales de Tropas y Comunidades. - Proponen delegados juveniles a las conferencias regionales y mundiales de la omms a solicitud del con. - Recomiendan a la Comisión Ejecutiva Nacional nombres de los delegados para eventos relacionados con la temática de juventud y otros que se presen-ten a consideración. - Participa con voz y voto.

Dirigentes Jóvenes Representación Nivel

Órgano o Instancias existentes

(tomando en cuenta las edades en orde-

Acciones principales

namientos para cada cargo)

Grupo Scout

Provincia Scout

Consejo de Grupo

Idealmente 25% de los dirigentes del grupo scout.

- Las propias del cargo.

Consejo de Provincia

Idealmente 25% de los miembros del equipo provincial.

- Las propias del cargo.

Consejo Nacional Nacional

Dirección Ejecutiva Nacional

Idealmente 20% de los cargos en cada órgano o dirección.

- Las propias del cargo.

En cuanto a la Corte Nacional de Honor y a la Comisión de Vigilancia podrán, si así lo deciden, invitar a algunos jóvenes a sus sesiones como invitados para compartir la experiencia en ciertos casos acordados por dichos órganos.

1.4 De la relación con otras organizaciones. La asociación buscará convenios y alianzas con otras instituciones y entidades que promuevan la inserción de jóvenes en todos los campos de la vida nacional, regional y local.

Política nacional de programa de jóvenes La asmac hará los esfuerzos necesarios para que las personas jóvenes miembros de las misma, tengan acceso a becas e intercambios con otras asociaciones miembros de la OMMS. Asimismo procurará que al menos 25% de las delegaciones a conferencias regionales o mundiales de la OMMS estén conformadas por dirigentes jóvenes.

1.5 Supervisión La supervisión operativa de la presente política de participación de jóvenes será responsabilidad de la den con apoyo de la Red Nacional de Jóvenes, quienes emitirán un informe anual del estado de aplicación de la misma en cada nivel. El informe será presentado ante el con en el mes de febrero.

1.6 Pautas de control y gestión 1. Analizar semestralmente el cumplimiento de los criterios de participación de los dirigentes jóvenes en cada nivel. 2. Verificar anualmente la disponibilidad de material que apoye las estructuras de jóvenes en cada sección. 3. Supervisar por medio de controles al azar que en los Cursos de formación se estén brindando enfoques adecuados con respecto al liderazgo juvenil. 4. Verificar anualmente que las experiencias de formación relacionadas con el liderazgo tengan un enfoque coherente con la política de participación. 5. Verificar que el Plan nacional anual y su correspondiente presupuesto anual de la asmac contemple los procesos que faciliten la aplicación de esta política.