Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social "Incluir para Crecer"

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL INCLUIR PARA CRECER Lima, agosto 2013

ENDIS “Incluir para Crecer”

Desde las personas para las personas:

Estrategia moderna y competitiva que garantizará los derechos de acceso a servicios públicos de calidad y oportunidades de desarrollo de las poblaciones más pobres y excluidas, tomando como referencia a cerca de cinco millones de peruanos.

Enfoque de Derechos

Política de Desarrollo e Inclusión Social

rector de la política de desarrollo e inclusión social, enfocada “en El MIDIS es el

aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la política universal, regular, de competencia sectorial” (Ley 29792 – Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS).

Política Social CIAS Política de Desarrollo e Inclusión Social (focalizada)

Estructura de la Estrategia

La Estrategia busca responder tres preguntas en torno a la política de desarrollo e inclusión social: ¿A QUIÉN se dirige? ¿En QUÉ intervenir?

¿CÓMO alcanzar los resultados?

¿A QUIÉN se dirige?

Poblaci贸n en Proceso de Desarrollo e Inclusi贸n Social - PEPI

Interculturalidad

Algunas características de los hogares PEPI En promedio, el jefe de hogar hombre no ha llegado a 5to de primaria.

Su cónyuge, a 2do de primaria.

1 de cada 2 niños tiene Desnutrición Crónica

8 de cada 10 viven en casas con piso de tierra

Solo 5 de cada 100 están afiliados al sistema pensionario.

1 de cada 2 mujeres mayores de 15 años es analfabeta.

¿En QUÉ intervenir?

Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: GĂŠnero, Interculturalidad y Discapacidad

Marco para Pol铆ticas y Programas Sociales

Los programas sociales representan el 10% aprox. de todas las intervenciones en materia de desarrollo e inclusi贸n social.

ÂżCĂ“MO alcanzar los resultados?

MIDIS: 3 funciones clave en el marco del SINADIS 1. Priorizar / Focalizar* •Diseñar y establecer criterios de priorización •Diseñar y promover los procesos, metodologías y herramientas de intervención

2. Articular •Articular y armonizar la gestión de intervenciones •Asegurar cumplimiento de la Política DIS •Promover atención de calidad a poblaciones objetivo •Promover participación de actores

3. Evaluar •Gestionar evidencia para diseño y mejora de intervenciones •Generación de conocimiento, promoción de investigación, y fortalecimiento de capacidades de los actores * Los aspectos relacionados con la focalización serán normados en el SISFO

Oportunidades para la Responsabilidad Social

1. Nutrici贸n y desarrollo infantil temprano

¿Por cuál etapa del ciclo de vida comenzar?

Las más amplias desigualdades se inician antes de los 24 meses.

¡Primera infancia!

• 700

nuevas conexiones neuronales por segundo se desarrollan los primeros 24 meses de vida.

•

A los 18 meses de edad se inicia la explosión del vocabulario.

• 3 veces más riesgo de enfermedades crónicas en aquellos niños que antes de los tres años fueron expuestos a 7 o más experiencias adversas.

• 4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera infancia.

Situación de la DCI y la anemia en el Perú Evolución de la DCI en el Perú

50

45.7

40

40.0

30

38.5

Nacional Urbano

37.0

Meta Rural

31.9

28.5

Meta DCI del Gobierno al 2016:

19.5

20

15.6

10.0%

18.1

10.1

10

10.5

0 2007

70

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Evolución de la anemia en el Perú 61 56.7

60 50

2009

56.6

56.8 50.4

53.3

40

46.8

Rural Nacional

53.1

49.6

50.3

37.5

30

44.5

41.6

46.6

Meta Urbano

Meta Anemia del Gobierno al 2016:

40

14%

20 10 0 2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: ENDES 2007 - 2012

2016

¡ La primera infancia en Perú se ve afectada por graves problemas de

desnutrición y anemia !

DCI y Anemia por departamentos Desnutrición Crónica Infantil de 6 a 59 meses (Variación pp. 2012-2011)

1.5

2

1.2

0.2

En el 2012:

0.8

-5.8

-2.2

-0.9

-5.6

¡4 departamentos

aumentaron la prevalencia de

-1.3

-6 -7

-7.1

-8

Ucayali

Tacna

-0.6

Tumbes

-1.5

San Martín

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Loreto

-1.7 -1.9

Madre de Dios

-2.2

Lima

Lambayeque

Junin

Ica

-2.3

-2 -3.4

-3.4

-6

-1.2

La Libertad

-1.7

Huanuco

Cusco

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Apurímac

-2.2

Huancavelica

-1.41

Ancash

Nacional

-2 -4

Amazonas

0

DCI !

Anemia en niños de 6 a 59 (Variación pp. 2012-2011) 13.29

15

11.43 9.68

10

5.88

5

2.2

6.66

5.6

4.65

¡

6.02

5.02 5.81

3.17

1.11

0.11 0.78

-15

-7.21 -12.37

-1.9

-1.71

Fuente: ENDES 2007 - 2012

-7.06

Ucayali

Tumbes

Tacna

San Martín

Puno

Piura

Pasco

Moquegua

Loreto

Lima

Madre de Dios

-3.05

-9.63

La Libertad

Junin

Ica

Huanuco

-3.34

Lambayeque

-1.88

Cusco

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Ancash

Apurímac -0.12

Huancavelica

-10

Amazonas

-5

Nacional

0

14

departamentos

aumentaron la

anemia!

Tacna

Moquegua

Tumbes

Madre de Dios

80%

Ica

Arequipa

Pasco

San Martín

Lambayeque

Ucayali

Amazonas

50%

Apurímac

Ayacucho

Puno

Áncash

Cusco

30%

Huánuco

La Libertad

0.09

Junín

0.10

Piura

-

Lima

Loreto

Huancavelica

Cajamarca

Focalizar Departamentos por concentración de niños con DCI y prevalencia

0.08

0.07

0.06

0.05

0.04

0.03

0.02

0.01

100%

Cobertura de Educación Inicial Tasa de cobertura total en Educación Inicial de 0 a 2 años de edad

Ámbito

2010

2012

Nacional

2.2%

4.7%

Rural

1.3%

2.0%

Huancavelica

0.4%

1.1%

Ayacucho

0.5%

1.7%

Tasa neta de matrícula en Educación Inicial de 3 a 5 años de edad

Ámbito

2010

2012

Nacional

70.3%

77.5%

Rural

61.0%

70.1%

Urbano

74.3%

80.0%

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. ENAHO 2010 - 2011 Fuente: ENDES 2007 - 2012

Menos del 5% de los niños de 0 a 2 años participan de un programa de educación inicial.

En el caso de los niños de 3 a 5 años, aún nos encontramos

lejos de alcanzar la universalización.

Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: GĂŠnero, Interculturalidad y Discapacidad

Nutrici贸n Infantil

Intervenciones efectivas: un enfoque multisectorial

Micronutrientes para niños.

Consejería en prácticas saludables MINSA

La reducción de la DCI y de la Anemia son resultados que requieren de esfuerzos

multisectoriales.

Suplementos para gestantes Prevención del embarazo adolescente

MVCS

MINAG

MED

Acceso a agua y saneamiento

Mejora de la seguridad alimentaria

Primaria y alfabetización para mujeres y prevención de embarazos adolescentes

Lineamientos DCI - MIDIS

Priorización de distritos MIDIS publicó lineamientos, que incluyen “Lista de ámbitos geográficos priorizados” a nivel distrital para todos los departamentos (1455 distritos priorizados)

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín) priorizaron de distritos.

Metas para reducción de DCI METAS REGIONALES

Meta Nacional 2016: Reducir al

-12

-5.1 -10 -8.9 -6.5

-12.3

10% DCI

-12.4

-9.8

-12

-9.4

-10.5 -12 -10.6

-3.5

-12

-4.9

-15.6 *Estimaciones MIDIS

-3.9

-12.2 -12.5

-9.8

-6.8 -2

-1

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín) establecieron metas de DCI, cobertura de intervenciones efectivas.

Compromiso para la reducci贸n de la desnutrici贸n infantil

Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR han acordado establecer metas de cobertura y estrategias que faciliten el incremento de los niveles de cobertura de intervenciones efectivas para reducir DCI a 10% al 2016.

Se busca un nuevo compromiso para reducir la Anemia a no mas de 20% al 2016.

ยกEs necesario acelerar el incremento de coberturas de intervenciones efectivas focalizadas!

2. Fondo de Inclusi贸n Econ贸mica para Zonas Rurales FONIE

FONIE Objeto  Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios básicos -agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales

Resultado  Eje 1 – Nutrición Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una menor morbilidad por IRAs y EDAs, y a su vez contribuye con la disminución de la Desnutrición Crónica Infantil  Eje 4 – Inclusión Económica: Acceso a infraestructura y servicios básicos, lo cual implica una mayor productividad de activos familiares, y a su vez favorece el crecimiento del ingreso autónomo de los hogares

Recursos  S/. 600 millones de soles.

Art 1o-3o

Financiamiento del ciclo de inversión Ciclo de Proyectos de Inversión Publica (agua y saneamiento, electrificación, transportes, telecomunicaciones) Pre Inversión

Inversión

Post Inversión

Ejecución a. Presupuesto Participativo b. Decisión del Titular

Identificación de PIP Priorizado

2. Estudio de Pre Inversión

a. Recursos Ordinarios

b. Recursos Endeudamiento Externo

Perfil menor

Perfil

Perfil

Factibilidad

3.

Expedient e Técnico

Actos Preparatorios

a. Lic. Púb.

Proceso de Selección

b. Conv.

Púb.

c. Adm. Púb..

Sistema Operativo de Seguimiento

Ejecución de Proyecto

d. Menor Cuantía

Post Inversión

a.

Operación

c. Eval. Ex. Post.

b. Mantenimiento

Factibilidad

Art 4o

Tipos de intervenciones Infraestructura

Intervención

Producto

Construcción Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento

Vías afirmadas y pavimentadas Puentes

Agua potable

Construcción Ampliación Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento

Sistema de agua potable con conexión domiciliaria

Saneamiento

Construcción Mejoramiento Mantenimiento

Baños familiares / letrinas mejoradas

Electrificación

Instalación Rehabilitación Ampliación Mejoramiento Mantenimiento

Caminos Vecinales

Telecomunicaciones

Instalación Rehabilitación Mejoramiento Mantenimiento

Conexiones eléctricas domiciliarias Alumbrado Público

Telefonía Internet

Obras por Impuesto-FONIE Alternativa 1 Proceso FONIE

Acuerdos a tomar en

Identificación de proyectos

sesión de Concejo

1

Ejecución de la obra

Siguiente



4.2. Contratación de Empresa Supervisora

5 

7

3 4.1. Proceso de selección

6

de los CIPRL

Publicación de Proyectos por PROINVERSIÓN

2

Conformidad de la Calidad/Conformidad de Recepción de la Obra

Solicitud de Emisión



4

Primera transferencia FONIE Según servicios de infraestructura

  



Monto: S/. 61.3 MM Transferencia a Gobiernos Locales: S/. 40.1 MM (65.44%) Población:  3.3 MM de personas  346 distritos FONIE (62% de distritos FONIE) en 96 provincias de 22 regiones.

Intervenciones:  759 intervenciones (pre-inversión, inversión o mantenimiento)  Al menos 5 provincias con más de un sector

•

S/. 3,4 5%

S/. 3,4 6%

S/. 7,3 12%

Telecomunicaciones Caminos Vecinales Agua y Saneamiento Electrificación Rural

• S/.7.3 MM para combatir DCI en Ayacucho +10,500 km de caminos vecinales (10% total de la red nacional) • 3,500 puestos de trabajo directos



PEPI: S/.44,1 MM  576 intervenciones  289 distritos  81 provincias  18 regiones



Alto Huallaga: S/.5.4 MM  100 intervenciones  52 distritos  22 provincias  9 regiones



VRAEM: S/.17.8 MM  83 intervenciones  40 distritos  8 provincias  4 regiones



Zona de Frontera: S/.8.3 MM  100 intervenciones  46 distritos  11 provincias  3 regiones

S/. 47,1 77%

Segunda transferencia FONIE Segunda transferencia FONIE (millones de nuevos soles)

Distribución por sector Caminos Vecinales 11%

Sector/Millones de nuevos soles

Preinversión

Agua y Saneamiento Telecomunicaciones

11.0

Electrificación

Inversión

11.0

Total

106.5

106.5

5.3

16.3

4.6

4.6

Caminos Vecinales Total

Postinversión

116.3

16.0

16.0

16.0

143.3

Electrificación 3%

Telecom 15%

 Se transfiere +30% del total del fondo en 4 meses de operativo.  Se duplica+ la primera transferencia.

Agua y Saneamiento 74%

3. Fondo de Innovación Social “Innovar para Incluir”

Fondo de Innovación Social “Innovar para Incluir” - IpI Promover y financiar la implementación de soluciones innovadoras y sostenibles a problemas específicos preferentemente de la PEPI enfocados en los cinco ejes de la Estrategia Nacional “Incluir para Crecer”.

Mediante:

Se busca: Generar conciencia

Desarrollar el entorno de innovación

Trabajar en conjunto con

el sector privado

Escalar

Financiar

Generar

S/. 4 mil a 20 mil

Estudiantes Estudiantes // Innovadores Sociales Sociales // Otros Otros

Probar

Probar S/. 50 mil a 250 mil (cofinanciamiento)

Escalar

Escalar Hasta S/. 500 mil (cofinanciamiento)

Innovadores Sociales/ Centros de Investigación / Empresas / ONG / Sector Públicos / Otros

Trabajo con el BID: Diseño e Implementación

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL INCLUIR PARA CRECER Lima, agosto 2013