ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL INCLUIR PARA CRECER Lima, agosto 2013
ENDIS “Incluir para Crecer”
Desde las personas para las personas:
Estrategia moderna y competitiva que garantizará los derechos de acceso a servicios públicos de calidad y oportunidades de desarrollo de las poblaciones más pobres y excluidas, tomando como referencia a cerca de cinco millones de peruanos.
Enfoque de Derechos
Política de Desarrollo e Inclusión Social
rector de la política de desarrollo e inclusión social, enfocada “en El MIDIS es el
aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la política universal, regular, de competencia sectorial” (Ley 29792 – Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS).
Política Social CIAS Política de Desarrollo e Inclusión Social (focalizada)
Estructura de la Estrategia
La Estrategia busca responder tres preguntas en torno a la política de desarrollo e inclusión social: ¿A QUIÉN se dirige? ¿En QUÉ intervenir?
¿CÓMO alcanzar los resultados?
¿A QUIÉN se dirige?
Poblaci贸n en Proceso de Desarrollo e Inclusi贸n Social - PEPI
Interculturalidad
Algunas características de los hogares PEPI En promedio, el jefe de hogar hombre no ha llegado a 5to de primaria. Su cónyuge, a 2do de primaria.
1 de cada 2 niños tiene Desnutrición Crónica
8 de cada 10 viven en casas con piso de tierra
Solo 5 de cada 100 están afiliados al sistema pensionario. 1 de cada 2 mujeres mayores de 15 años es analfabeta.
¿En QUÉ intervenir?
Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien
Dimensiones Transversales: GĂŠnero, Interculturalidad y Discapacidad
Marco para Pol铆ticas y Programas Sociales
Los programas sociales representan el 10% aprox. de todas las intervenciones en materia de desarrollo e inclusi贸n social.
ÂżCĂ“MO alcanzar los resultados?
MIDIS: 3 funciones clave en el marco del SINADIS 1. Priorizar / Focalizar* •Diseñar y establecer criterios de priorización •Diseñar y promover los procesos, metodologías y herramientas de intervención
2. Articular •Articular y armonizar la gestión de intervenciones •Asegurar cumplimiento de la Política DIS •Promover atención de calidad a poblaciones objetivo •Promover participación de actores
3. Evaluar •Gestionar evidencia para diseño y mejora de intervenciones •Generación de conocimiento, promoción de investigación, y fortalecimiento de capacidades de los actores * Los aspectos relacionados con la focalización serán normados en el SISFO
Oportunidades para la Responsabilidad Social
1. Nutrici贸n y desarrollo infantil temprano
¿Por cuál etapa del ciclo de vida comenzar?
Las más amplias desigualdades se inician antes de los 24 meses.
¡Primera infancia!
• 700
nuevas conexiones neuronales por segundo se desarrollan los primeros 24 meses de vida.
•
A los 18 meses de edad se inicia la explosión del vocabulario.
• 3 veces más riesgo de enfermedades crónicas en aquellos niños que antes de los tres años fueron expuestos a 7 o más experiencias adversas.
• 4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera infancia.
Situación de la DCI y la anemia en el Perú Evolución de la DCI en el Perú
50
45.7
40
40.0
30
38.5
Nacional Urbano
37.0
Meta Rural
31.9
28.5
Meta DCI del Gobierno al 2016:
19.5
20
15.6
10.0%
18.1
10.1
10
10.5
0 2007
70
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Evolución de la anemia en el Perú 61 56.7
60 50
2009
56.6
56.8 50.4
53.3
40
46.8
Rural Nacional
53.1
49.6
50.3
37.5
30
44.5
41.6
46.6
Meta Urbano
Meta Anemia del Gobierno al 2016:
40
14%
20 10 0 2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: ENDES 2007 - 2012
2016
¡ La primera infancia en Perú se ve afectada por graves problemas de
desnutrición y anemia !
DCI y Anemia por departamentos Desnutrición Crónica Infantil de 6 a 59 meses (Variación pp. 2012-2011)
1.5
2
1.2
0.2
En el 2012:
0.8
-5.8
-2.2
-0.9
-5.6
¡4 departamentos
aumentaron la prevalencia de
-1.3
-6 -7
-7.1
-8
Ucayali
Tacna
-0.6
Tumbes
-1.5
San Martín
Puno
Piura
Pasco
Moquegua
Loreto
-1.7 -1.9
Madre de Dios
-2.2
Lima
Lambayeque
Junin
Ica
-2.3
-2 -3.4
-3.4
-6
-1.2
La Libertad
-1.7
Huanuco
Cusco
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
Apurímac
-2.2
Huancavelica
-1.41
Ancash
Nacional
-2 -4
Amazonas
0
DCI !
Anemia en niños de 6 a 59 (Variación pp. 2012-2011) 13.29
15
11.43 9.68
10
5.88
5
2.2
6.66
5.6
4.65
¡
6.02
5.02 5.81
3.17
1.11
0.11 0.78
-15
-7.21 -12.37
-1.9
-1.71
Fuente: ENDES 2007 - 2012
-7.06
Ucayali
Tumbes
Tacna
San Martín
Puno
Piura
Pasco
Moquegua
Loreto
Lima
Madre de Dios
-3.05
-9.63
La Libertad
Junin
Ica
Huanuco
-3.34
Lambayeque
-1.88
Cusco
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
Ancash
Apurímac -0.12
Huancavelica
-10
Amazonas
-5
Nacional
0
14
departamentos
aumentaron la
anemia!
Tacna
Moquegua
Tumbes
Madre de Dios
80%
Ica
Arequipa
Pasco
San Martín
Lambayeque
Ucayali
Amazonas
50%
Apurímac
Ayacucho
Puno
Áncash
Cusco
30%
Huánuco
La Libertad
0.09
Junín
0.10
Piura
-
Lima
Loreto
Huancavelica
Cajamarca
Focalizar Departamentos por concentración de niños con DCI y prevalencia
0.08
0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
100%
Cobertura de Educación Inicial Tasa de cobertura total en Educación Inicial de 0 a 2 años de edad
Ámbito
2010
2012
Nacional
2.2%
4.7%
Rural
1.3%
2.0%
Huancavelica
0.4%
1.1%
Ayacucho
0.5%
1.7%
Tasa neta de matrícula en Educación Inicial de 3 a 5 años de edad
Ámbito
2010
2012
Nacional
70.3%
77.5%
Rural
61.0%
70.1%
Urbano
74.3%
80.0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. ENAHO 2010 - 2011 Fuente: ENDES 2007 - 2012
Menos del 5% de los niños de 0 a 2 años participan de un programa de educación inicial. En el caso de los niños de 3 a 5 años, aún nos encontramos
lejos de alcanzar la universalización.
Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien
Dimensiones Transversales: GĂŠnero, Interculturalidad y Discapacidad
Nutrici贸n Infantil
Intervenciones efectivas: un enfoque multisectorial
Micronutrientes para niños. Consejería en prácticas saludables MINSA
La reducción de la DCI y de la Anemia son resultados que requieren de esfuerzos
multisectoriales.
Suplementos para gestantes Prevención del embarazo adolescente
MVCS
MINAG
MED
Acceso a agua y saneamiento
Mejora de la seguridad alimentaria
Primaria y alfabetización para mujeres y prevención de embarazos adolescentes
Lineamientos DCI - MIDIS
Priorización de distritos MIDIS publicó lineamientos, que incluyen “Lista de ámbitos geográficos priorizados” a nivel distrital para todos los departamentos (1455 distritos priorizados)
10 regiones con mayor DCI (Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín) priorizaron de distritos.
Metas para reducción de DCI METAS REGIONALES
Meta Nacional 2016: Reducir al
-12
-5.1 -10 -8.9 -6.5
-12.3
10% DCI
-12.4
-9.8
-12
-9.4
-10.5 -12 -10.6
-3.5
-12
-4.9
-15.6 *Estimaciones MIDIS
-3.9
-12.2 -12.5
-9.8
-6.8 -2
-1
10 regiones con mayor DCI (Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín) establecieron metas de DCI, cobertura de intervenciones efectivas.
Compromiso para la reducci贸n de la desnutrici贸n infantil
Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR han acordado establecer metas de cobertura y estrategias que faciliten el incremento de los niveles de cobertura de intervenciones efectivas para reducir DCI a 10% al 2016.
Se busca un nuevo compromiso para reducir la Anemia a no mas de 20% al 2016.
ยกEs necesario acelerar el incremento de coberturas de intervenciones efectivas focalizadas!
2. Fondo de Inclusi贸n Econ贸mica para Zonas Rurales FONIE
FONIE Objeto Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios básicos -agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales
Resultado Eje 1 – Nutrición Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una menor morbilidad por IRAs y EDAs, y a su vez contribuye con la disminución de la Desnutrición Crónica Infantil Eje 4 – Inclusión Económica: Acceso a infraestructura y servicios básicos, lo cual implica una mayor productividad de activos familiares, y a su vez favorece el crecimiento del ingreso autónomo de los hogares
Recursos S/. 600 millones de soles.
Art 1o-3o
Financiamiento del ciclo de inversión Ciclo de Proyectos de Inversión Publica (agua y saneamiento, electrificación, transportes, telecomunicaciones) Pre Inversión
Inversión
Post Inversión
Ejecución a. Presupuesto Participativo b. Decisión del Titular
Identificación de PIP Priorizado
2. Estudio de Pre Inversión
a. Recursos Ordinarios
b. Recursos Endeudamiento Externo
Perfil menor
Perfil
Perfil
Factibilidad
3.
Expedient e Técnico
Actos Preparatorios
a. Lic. Púb.
Proceso de Selección
b. Conv. Púb.
c. Adm. Púb..
Sistema Operativo de Seguimiento
Ejecución de Proyecto
d. Menor Cuantía
Post Inversión
a. Operación
c. Eval. Ex. Post.
b. Mantenimiento
Factibilidad
Art 4o
Tipos de intervenciones Infraestructura
Intervención
Producto
Construcción Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento
Vías afirmadas y pavimentadas Puentes
Agua potable
Construcción Ampliación Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento
Sistema de agua potable con conexión domiciliaria
Saneamiento
Construcción Mejoramiento Mantenimiento
Baños familiares / letrinas mejoradas
Electrificación
Instalación Rehabilitación Ampliación Mejoramiento Mantenimiento
Caminos Vecinales
Telecomunicaciones
Instalación Rehabilitación Mejoramiento Mantenimiento
Conexiones eléctricas domiciliarias Alumbrado Público
Telefonía Internet
Obras por Impuesto-FONIE Alternativa 1 Proceso FONIE
Acuerdos a tomar en
Identificación de proyectos
sesión de Concejo
1
Ejecución de la obra
Siguiente
4.2. Contratación de Empresa Supervisora
5
7
3 4.1. Proceso de selección
6
de los CIPRL
Publicación de Proyectos por PROINVERSIÓN
2
Conformidad de la Calidad/Conformidad de Recepción de la Obra
Solicitud de Emisión
4
Primera transferencia FONIE Según servicios de infraestructura
Monto: S/. 61.3 MM Transferencia a Gobiernos Locales: S/. 40.1 MM (65.44%) Población: 3.3 MM de personas 346 distritos FONIE (62% de distritos FONIE) en 96 provincias de 22 regiones. Intervenciones: 759 intervenciones (pre-inversión, inversión o mantenimiento) Al menos 5 provincias con más de un sector
•
S/. 3,4 5%
S/. 3,4 6%
S/. 7,3 12%
Telecomunicaciones Caminos Vecinales Agua y Saneamiento Electrificación Rural
• S/.7.3 MM para combatir DCI en Ayacucho +10,500 km de caminos vecinales (10% total de la red nacional) • 3,500 puestos de trabajo directos
PEPI: S/.44,1 MM 576 intervenciones 289 distritos 81 provincias 18 regiones
Alto Huallaga: S/.5.4 MM 100 intervenciones 52 distritos 22 provincias 9 regiones
VRAEM: S/.17.8 MM 83 intervenciones 40 distritos 8 provincias 4 regiones
Zona de Frontera: S/.8.3 MM 100 intervenciones 46 distritos 11 provincias 3 regiones
S/. 47,1 77%
Segunda transferencia FONIE Segunda transferencia FONIE (millones de nuevos soles)
Distribución por sector Caminos Vecinales 11%
Sector/Millones de nuevos soles
Preinversión
Agua y Saneamiento Telecomunicaciones
11.0
Electrificación
Inversión
11.0
Total
106.5
106.5
5.3
16.3
4.6
4.6
Caminos Vecinales Total
Postinversión
116.3
16.0
16.0
16.0
143.3
Electrificación 3%
Telecom 15%
Se transfiere +30% del total del fondo en 4 meses de operativo. Se duplica+ la primera transferencia.
Agua y Saneamiento 74%
3. Fondo de Innovación Social “Innovar para Incluir”
Fondo de Innovación Social “Innovar para Incluir” - IpI Promover y financiar la implementación de soluciones innovadoras y sostenibles a problemas específicos preferentemente de la PEPI enfocados en los cinco ejes de la Estrategia Nacional “Incluir para Crecer”.
Mediante:
Se busca: Generar conciencia
Desarrollar el entorno de innovación
Trabajar en conjunto con
el sector privado
Escalar
Financiar
Generar
S/. 4 mil a 20 mil
Estudiantes Estudiantes // Innovadores Sociales Sociales // Otros Otros
Probar
Probar S/. 50 mil a 250 mil (cofinanciamiento)
Escalar
Escalar Hasta S/. 500 mil (cofinanciamiento)
Innovadores Sociales/ Centros de Investigación / Empresas / ONG / Sector Públicos / Otros
Trabajo con el BID: Diseño e Implementación
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL INCLUIR PARA CRECER Lima, agosto 2013