SECRETARIA DE GOBIERNO PLAN DE ACCION TERRITORIAL PARA LA PREVENCION, ATENCION, ASISTENCIA Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO DEL MUNICIPIO DE CACHIPAY CUNDINAMARCA
INTRODUCCION
El Plan de Acción Territorial para víctimas del Municipio de Cachipay Cundinamarca, contempla medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a víctimas, así mismo define acciones, programas y estrategias. La problemática de la población víctima en Colombia ha sido uno de los grandes sucesos que ha afectado a miles de Colombianos, situación que ha generado más pobreza, violencia y desintegración del tejido social, especialmente en comunidades que se encuentran en las áreas rurales, donde la presencia del Estado es endeble, en este orden, con la expedición de la Ley 1448 de 2011, se busca abordar la problemática desde una perspectiva más amplia e integral que permite proteger, atender y reparar a las Víctimas del conflicto armado, mediante un trabajo coordinado entre diferentes entidades tanto del nivel nacional, departamental y municipal, con la promulgación de la ley se implementará el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Victima, el cual articula desde el nivel nacional hasta el territorial todas las políticas que en el Marco de la Ley 1448 de 2011, para garantizar los derechos de la población víctima. Dentro de éste marco jurídico, las entidades territoriales y en especial los municipios cumplen un papel fundamental en la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos para la atención de las víctimas, le corresponderá a los Comités Territoriales de Justicia Transicional, trabajar mancomunadamente con las Mesas de participación de Victimas en la formulación e implementación del Plan de Acción Territorial para la Atención y Reparación Integral a las Victimas – PAT. La Ley de Víctimas es un paso importante para la construcción democrática de la paz y la justicia en el municipio de Zipacón. La Ley de Víctimas requiere del empeño del Gobierno Local en su conjunto, un trabajo eficiente y articulado con el Estado y la sociedad para realizar actividades que permitan cumplir con los objetivos de materializar los derechos de las víctimas, que se conozca la dinámica local, se haga justicia y se repare de manera integral. Entre las tareas previstas por la Administración Municipal del municipio de Cachipay (Cundinamarca) para iniciar el proceso de implementación de Ley de Víctimas en el territorio, se ha construido el presente documento como un Plan de Acción; el ejercicio se Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO realizó atendiendo seriamente al Plan de Desarrollo del Municipio “Generando Cultura y Sentido de Pertenencia”, El plan estratégico, La Caracterización e Identificación, los Enfoques conceptuales de derechos, Enfoque poblacional, enfoque Territorial y participación de la víctimas. El PAT constituye un instrumento de planeación estratégica, que permite, el desarrollo de las políticas públicas enfocadas hacia la atención de las Víctimas del conflicto armado, de ahí, la importancia del trabajo coordinado que se ha venido desarrollando entre la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Victimas – Dirección territorial Cundinamarca, la Gobernación de Cundinamarca y las instituciones que hacen parte del Comité de Justicia Transicional para avanzar en la formulación del presente documento que contiene el PAT del Municipio de Cachipay. Con la formulación y aprobación del PAT la Administración Municipal de Cachipay y las instituciones que hacen parte del Comité Municipal de Justicia Transicional reafirmamos nuestro compromiso de apoyar a las Víctimas para lograr una atención efectiva y una reparación integral que garantice el ejercicio pleno de sus derechos.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL
Apropiar la política pública en el ente territorial para la atención integral a las Víctimas, de acuerdo a su enfoque territorial.
Planear y coordinar acciones entre los diferentes actores del SNARIV, Sociedad Civil, Cooperación Internacional y Organizaciones de Víctimas para la definición estratégica de acciones y recursos.
Establecer los recursos requeridos por componente; así como la definición de estrategias para la gestión y definición de las fuentes de financiación del PAT.
Identificar los avances y estancamientos de la política pública en el nivel territorial teniendo como referencia el Goce Efectivo de Derechos posibilitando la adopción de los correctivos necesarios.
Brindar asistencia integral (salud, vivienda y educación y demás programas) a población víctima.
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SECRETARIA DE GOBIERNO FINALIDAD DEL PAT La finalidad del PAT es planificar, coordinar, implementar, hacer seguimiento a las acciones y evaluar los resultados que en materia de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las victimas realizarán las entidades del SNARIV en el ámbito local y regional en el corto, mediano y largo plazo, para atender los requerimientos y necesidades de esta población. CARACTERIZACIÓN LOCAL POBLACIÓN De acuerdo a la información generada por el DANE y según el último censo, se cuenta con una población de 9.995 habitantes; verificando la base de datos del SISBEN al mes de abril de 2016, se tiene 10.062 afiliados, lo que da la seguridad de tener una población alrededor de 12.000 habitantes. Tabla 1. Distribución población SISBEN 2016 LOCALIZACION TOTAL URBANO RURAL TOTAL
4252 5810 10062
PORCENTAJE 42% 58% 100%
En las siguientes tablas se realiza una clasificación de la población mediante cinco rangos de edad y según localización (urbana y rural respectivamente). (Ver Tabla 2 y Tabla 3). Tabla 2. Clasificación Urbana URBANO HOMBRES MUJERES DE 0 A 5 AÑOS 142 154 DE 6 A 17 AÑOS 413 405 DE 18 A 24 AÑOS 305 269 DE 25 A 40 AÑOS 384 439 DE 41 A 65 AÑOS 561 614 DE 66 EN ADELANTE 268 298 2073 2179 TOTAL
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TOTAL 296 818 574 823 1175 566 4252
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Tabla 3. Clasificación rural RURAL HOMBRES MUJERES TOTAL DE 0 A 5 AÑOS 177 191 368 DE 6 A 17 AÑOS 636 548 1184 DE 18 A 24 AÑOS 385 312 697 DE 25 A 40 AÑOS 518 547 1065 DE 41 A 65 AÑOS 914 752 1666 DE 66 EN ADELANTE 443 387 830 TOTAL 3073 2737 5810
CARACTERIZACIÓN DE LA DINÁMICA DEL CONFLICTO ARMADO
EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO ARMADO. La Migración Forzosa de carácter masivo, interna o externa, ha afectado, en las últimas décadas a las poblaciones de varios países del mundo, a pesar de los esfuerzos permanentes que los gobiernos proponen para atender este fenómeno, existiendo factores internos y contextuales que han impedido el Pleno desarrollo para esta población que es una constante en aquellos grupo al margen de la ley. Considerando las políticas del Gobierno Nacional donde se proyecta avanzar cada día, en esa búsqueda de fortalecer y mejorar la atención integral de la población desplazada, en la ejecución de acciones que conlleven a la prevención de este flagelo, que afecta a niños, niñas adolescentes y familias en general, y que en lo extendido de la historia transitan un camino que se vuelve indefinido sin superficies claras, que permitan visionar que existe la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida, y contribuir al esfuerzo de protección de estas poblaciones, basadas en el respeto y vigencia de sus derechos fundamentales y en el estudio, enunciación y aplicación de formulaciones doctrínales y normativas, tanto en el derecho interno como en el internacional humanitario. El Sistema Nacional de Atención Integral a la población Desplazada (SNAID), y el Consejo Nacional para la Atención Integral a la población desplazada por la violencia (CNAID), fueron creadas por la ley 387 de 1997, con los objetivos de Atender Integralmente, Neutralizar y Mitigar los efectos de la Violencia, Integrar los esfuerzos públicos y privados para la prevención y atención a situaciones de desplazamiento, garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos. Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO A partir de la entrada en vigencia de ley 1190 de Abril 30 de 2008, donde el Congreso de la República declara el 2008, como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia, por ello el Ministerio del Interior y de Justicia en coordinación con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional y el Departamento Nacional de Planeación, determinaran los mecanismos que aseguren que los Comités Municipales, departamentales y distritales formulen e implementen los Planes Integrales Únicos, y su articulación en los Planes de Desarrollo y en los presupuestos locales, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas para garantizar la incorporación en los presupuestos, donde se ordena los procedimientos para adicionarlo en forma obligatoria. Los Planes Integrales Únicos (PIU), constituyen una herramienta fundamental para que estas sean posibles, pues permite integrar todos los esfuerzos y establecer metas a corto, mediano y largo plazo mediante el consenso de las entidades e instancias, que hacen parte de la atención del desplazamiento forzado, que estén en el Municipio. Uno de los compromisos del Municipio de Cachipay , es incluir dentro del plan de desarrollo , acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de éstas personas, y que a través de este Plan Integral Único, (PIU) se pueda visualizar la situación actual de la población desplazada, sus necesidades y proyecciones, logrando hacerlos participes activos de beneficios que permitan una Protección integral, buscando cada día, escenarios diferentes para la población, desplazada, y que ésta sea atendida en todas las áreas de derechos en un 100% Recordemos siempre que los derechos humanos plantean condiciones para que todas y todos podamos preservar la vida, ejercer a libertad y tener lo esencial para vivir. DINÁMICA ACTUAL DEL CONFLICTO. Cachipay es un Municipio receptor y dentro de esta jurisdicción no se presenta conflicto armado por lo que no se puede al interior de este territorio medir la dinámica del conflicto que se vive en el resto del país, esta dinámica se ve reflejada en nuestro Municipio en la medida en que se incrementa el número de población que arriba al mismo.
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SECRETARIA DE GOBIERNO DIVISIÒN TERRITORIAL MUNICIPAL El municipio presenta como divisiones administrativas tradicionales en el sector urbano determinado por su respectivo perímetro y el sector Rural, el cual está conformado por 10 veredas catastrales y una división que corresponde al área de influencia de las 24 juntas de acción comunal. El Municipio está dividido en 23 sectores veredales (Cayundá, La Laguna, El Progreso, La Uchuta, San Mateo, Puerto López, El Naranjal, La Recebera, Petaluma Alta, Baivén, San José, Mesitas, San Pedro, Calandaima, El Tolú, Tocarema Alta, San Antonio Bajo, El retiro, Tocarema Baja, San Antonio Alto, Petaluma Baja, La Palmera) y una Inspección de Policía Rural (Peña negra).
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SECRETARIA DE GOBIERNO
ACTIVIDAD ECONOMICA Las principales actividades económicas en el municipio son: La floricultura (cultivo y exportación de follajes tropicales y heliconias), café, algo de caña de azúcar, cultivo de frutales (banano, mango, guayaba, guanábana, tomate de árbol, mora, mandarina, naranja), cultivos de pan coger (arveja, fríjol y otros) la ganadería, la porcicultura, la avicultura y piscicultura. LIMITES Al Norte con el Municipio de Anolaima. Al Este con el Municipio de Zipacón. Al Sur con el Municipio de la Mesa. Al Oeste con el Municipio de Quipile.
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IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO. DIAGNOSTICO DEL RIESGO – ZONA 2 Zona 2: Viota, Girardot, El Colegio, La Mesa, Quipile, San Juan de Rio secó. LINEA DE TIEMPO ZONA 2 – Comportamiento histórico del riesgo AÑO INICIO 1990
AÑO TERMINACIÓN 2003
LUGAR
HECHO
VIOTA
Desaparición forzada
1990
2003
VIOTA
Reclutamiento
1990
1990
GIRARDOT
Asesinato selectivos de indigentes
1991
2003
VIOTA
Secuestros y extorsiones
1992
1992
VIOTA
Asesinato de dos concejales
1993
1993
GIRARDOT
Asesinato del alcalde de Ricaurte
1993
2005
QUIPILE
1994
1994
VIOTA
Muerte de 8 policías en diferentes tomas durante estos años Toma a la policía
1994
1994
GIRARDOT
Bomba en plaza de mercado
1995
1995
VIOTA
Asesinato de ex –alcalde
1995
2005
QUIPILE
1995
2005
QUIPILE
1995
2005
QUIPILE
9 tomas guerrilleras con destrucción de edificaciones públicas Desplazamiento / despojo de fincas desapariciones Alcalde y concejales despachaban desde otro lugar diferente a la Alcaldía – en Bogotá o en sitios diferentes La Alcaldía sólo contaba con 2 funcionarios y el personero – según instrucciones de la guerrilla. Por amenazas, el personero trabajaba desde Apercundi Secuestros y extorsiones – refugio de secuestrados Reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes y muertes en combate.
QUIPILE
1995
1995
2005
QUIPILE
1995
2005
QUIPILE
1995
2002
SUBREGIÓN
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SECRETARIA DE GOBIERNO 1998
2000
LA MESA
Muertes selectivas
2000
2000
QUIPILE
Violencia en pleno
2000
2000
QUIPILE
2000
2000
QUIPILE
Asesinato del alcalde Alberto Elías Torres Romero 300 muertos
2000
2000
QUIPILE
200 familias desplazadas
2000
2000
VIOTA
Asesinato de alcalde
2000
2004
LA MESA
Desplazamiento forzado individual
2000
2004
LA MESA
2000
2004
LA MESA
2000
2010
LA MESA
Muerte selectiva por paramilitares Desplazamiento forzado paramilitares Limpieza social GOAL
2001
2005
VIOTA
Captura de guerrilleros por rebelión
2002
2002
GIRARDOT
Amenaza a líder población desplazada
2002
2008
QUIPILE VIOTA
2003
2003
VIOTA
2003
2003
VIOTA
Masacre selectiva en hospital
2003
2003
VIOTA
Asesinato de concejal
2004
2005
2004
2005
Proceso de desmovilización de grupos al margen de la ley Desmovilización nacional / captura de guerrilleros por rebelión
2004
2004
TODA LA SUBREGIÓN TODA LA SUBREGIÓN VIOTÁ GIRARDOT
2004
2011
VIOTÁ
2005
2005
TODA REGIÓN.
grupos por
Y Minan una carretera, caminos de herradura, caletas con armamento, caletas con armamento y medicamentos. Desplazamiento forzado masivo
Violaciones de los derechos fundamentales de poblaciones – infracciones al DIH por parte del ejército: casos de violencia sexual por parte del ejército en Tolemaida. Desplazamiento (Expulsión y recepción) LA Pico del desplazamiento – año con mayores números de desplazamientos.
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SECRETARIA DE GOBIERNO 2006
2011
VIOTA
2007
2007
VIOTA
Cumplimiento de condena por parte de guerrilleros apresado entre el 2004 y el 2005. Aumento de delincuencia. Asesinato selectivo en gallera
2007
2007
GIRARDOT
Secuestro de comerciantes
2007
2007
VIOTA
2008
2011
VIOTA
Informe de riesgo por parte de la defensoría del pueblo. Se encuentran fosas comunes
2008
2011
QUIPILE
Hallazgos de fosas comunes
2008
2011
GIRARDOT
Sicarito
2008
2011
GIRARDOT
GOAL - pandillas juveniles
2008
2011
GIRARDOT
Muerte a policías
2008
2011
GIRARDOT
Asesinato a indigentes
2008
2011
GIRARDOT
Llegada de población desplazada
2008
2011
GIRARDOT
Delincuencia juvenil
2008
2011
GIRARDOT
Prostitución
2008
2011
GIRARDOT
Trata de menores
2008
2011
2008
2009
2008
2009
2008
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TODA LA Robo a bienes civiles GOAL SUB REGION Extorsiones Atracos Microtráfico QUIPILE Corrupción administrativa / Hallazgo de caletas de dinero y armas. QUIPILE Masacre por parte de los paramilitares. Posterior, desplazamientos hacia la Mesa. / Denuncias de robos de patrimonio público. Mas de $ 7.000.000 millones de pesos. QUIPILE Amenazas a personero y concejal
2011
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VIOTA
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EL COLEGIO
2011
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EL COLEGIO
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2011
EL COLEGIO
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Bandas juveniles se tomaron la estación población desplazada víctima de GOAL Robos y secuestros terminan en este municipio Asesinatos selectivos
SECRETARIA DE GOBIERNO 2011
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EL COLEGIO
Tentativa de secuestro y robo en hotel
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El COLEGIO
2011
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EL COLEGIO
Población desplazada, robo secuestros victimas de GOAL. Asesinatos selectivos, secuestros.
2011
2011
EN LA MESA
2011
2011
QUIPILE
Antes de 1999
SAN JUAN DE RIOSECO
2002
SAN JUAN DE RIOSECO
2002
SAN JUAN DE RIOSECO
2003
SAN JUAN DE RIOSECO
2002
SAN JUAN DE RIOSECO
2003
SAN JUAN DE RIOSECO
20042011
SAN JUAN DE RIOSECO
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y
Recepción de población desplazada indígena de San Juan del litoral del Chocó. Recepción población desplazada indígena proveniente del Vichada. Se presentaron acciones de la Guerrilla que ocasionó muertes, atentados contra bienes civiles, desplazamientos de población civil, utilización d ela población civil como milicianos o razoneros de las extorsiones Ingresan las AUC y se desarrollan enfrentamientos con las FARC ocasionando algunos desplazamientos de población civil, pero especialmente la retirada dela guerrilla. Al parecer la población civil respaldó con información y denuncia a las AUC para terminar con las acciones de las FARC Cilindro en frente del comando de la Policía Muerte de 8 guerrilleros por parte de las AUC fusilados en público delante de la comunidad de la inspección de San Nicolás Carro bomba en el casco urbano Muertes de dos lideres un concejal y un candidato a la alcaldía por las FARC Se percibe como zona de tranquilidad y paz
SECRETARIA DE GOBIERNO MATRIZ DE CARTOGRAFIA DEL RIESGO – ZONA 2 PUNTOS QUIPILE – Bituima, Anolaima, Cachipay, Zipacón, Bojacá, Tena, CARDINALES Y San Antonio del Tequendama, Granada, Silvania, Tibacuy, Nilo, LÍMITES Agua de Dios, Ricaurte, Apulo, Anapoima, Jerusalem, Puli, San GEOGRÁFICOS DEL Juan de Dios Girardot – Flandes (Tolima). MUNICIPIO San Juan de Rioseco, Norte: Chaguaní, Occidente: departamento del Tolima con el Rio Magdalena, Sur Occidente: con Beltrán, Sur: con Pulí, Oriente con Vianí. PRINCIPALES Girardot – Alonso Vera ACCIDENTES Quipile – Cordillera Central GEOGRÁFICOS La Mesa – Laguna de Pedro Pablo ZONAS DE Quipile: Nacedero la aguilita. PROTECCIÓN Y Quebrada la Quipileña. CONSERVACIÓN Quebrada Agua Blanca. AMBIENTAL Quebrada San Rafael. Cueva Túnel de Peñas Blancas. El Cerro de Cápata. Rio Curí. Viota: Laguna del Indio. Girardot: Reserva Alonso Vera (montaña). Sanja El Coyar. Las Cavernas. – Parque Natural. Paseo Ecológico el Arbolito. Rio Bogotá – termina. VÍAS DE ACCESO Girardot: Puente Ospina Pérez. Puente férreo. Doble calzada – melgar La mesa Cambao Aeropuerto – Flandes pero es de Girardot. Quipile. 3 vías * Vía Facatativá - *la Mesa - * San Juan. La Mesa: Mondoñedo * Siveria. * Cachipay. *El Tequendama. Viota: El Colegio. *San Antonio * la Mesa. El Colegio. 2 Vías *Salto -*LA Mesa. Desde San Juan de Rioseco: vía departamental que se une a la panamericana(autopista Medellín- Bogotá) Rio Magdalena en la inspección de Cambao ¿CUÁLES SON LAS Girardot: El embarcadero Turístico – (piscina) PRINCIPALES Girardot: Lago Mar El Peñón. ACTIVIDADES Comercio. ECONÓMICAS?: Construcción. Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO Explotación de canteras – Junto a Ricaurte. Quipile: Agricultura: Café y Caña de Azúcar – Panela – Frutas. Ganadería. La Mesa: Frutas – Plantas ornamentales – viveros – comercio – Construcción – Proyectos urbanísticos. Café –Flores. Artesanías. El Colegio: Turístico, Café. Mora, Granilla, Hidroeléctrica, Ganadería, Habichuela. Viota: Caficultura, Frutas, comercio en el casco urbano. INFRAESTRUCTURA Quipile SOCIAL 3 Centros de Salud.: La botica, La Sierra y Quipile. 1 puesto de policía 1. Por inaugurar. 4 centros Educativos: Joaquín Sabogal - Quipile. Joaquín Alfonso Medina: La Virgen Colegio Agropecuario de la Sierra. Colegio Manolo Duarte: La Botica. La Mesa Hospital de segundo nivel Pedro León Álvarez Díaz. Batallón de infantería aerotransportado No. 28 de Colombia. Distrito Numero 4 _ Policía. Colegio Francisco Julián Olaya. El sabio Mutis. Institución Educativa de San Javier. Institución Educativa de San Joaquín. Institución educativa la esperanza. 3 Clínicas Privadas. El Colegio: Hospital nuestra señora del Carmen nivel 2. Colegio Tequendama. El colegio: H 2do nivel Viota Hospital San Francisco. Colegio Francisco José de caldas. Colegio San Gabriel. Colegio bajo palmar. Base militar. Estación de policía. Centro de salud en san Gabriel-. Girardot Sede S-Hospital y 5 clínicas 8 puestos de salud. Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO Comando de policía – estación de policía Das 5 Fiscalía 2 emisoras 8 CAI Batallón Colombia Distrito militar No. 41 Fuerte de caballería. 102 colegios 6 universidades Base de Tolemaida MESA: batallón No. 28 Bastantes colegios Aquí se registran los habitantes que nacen en Anapoima Anapoima: hay puesto de salud Región agrícola Presencia de la policía MAPA DE RIESGO – ZONA 2 ZONA 2 - Municipios priorizados: Viota, Girardot, El Colegio, La Mesa, Quipile, San Juan de Rioseco. La presencia de reinsertados que han regresado a la zona, aumenta el temor de que tal vez se estén reorganizando. AMENAZAS
VULNERABILIDADES
-Presencia de grupos armados al margen de la ley como los Frentes: 42, 54, Isaac Sabala, Antonio Nariño, Pardo Leal. Dichos frentes operan en el corredor de la zona. - Quipile: Rezagos del frente 42 de las FARC./ Presencia de bandas delincuenciales.
Viotá: Múltiples accidentes geográficos. Explotación sexual de menores y mujeres(Girardot) Explotación laboral NNA en la plaza de mercado, no envían a los NNA al colegio -La Mesa: GOAL. Bandas Pocos agentes de delincuenciales. policía para los municipios de la zona. -El colegio: Bandas delincuenciales. Falta de una base Delincuencia común. Rezagos militar en Quipile. frente 42 FARC. GOAL Maltrato intrafamiliar Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
CAPACIDADES ICBF: Mesa y Girardot Casa de la justicia: Girardot 5 Fiscalía Construcciones urbanísticas en la Mesa Las empresas se fueron de Girardot por costos altos de servicios públicos e impuestos. Han llegado grandes superficies como Carrefour y éxito, esto ha hecho que negocios de tenderos se estén cerrando
SECRETARIA DE GOBIERNO - DESPLAZAMIENTO FORZADO: Quipile: receptor y expulsor./ La mesa: Receptor. / El colegio: receptor y expulsor. / Viota: receptor y expulsor. / Girardot: receptor. -CULTIVOS ILICITOS: En Quipile, Anapoima hay presencia de cultivo de mariguana en invernadero. - LABORATORIO DE COCA: En Viotá y La Mesa hay presencia de laboratorio de procesamiento. - EXTORSIONES: LA MESA, VIOTA. - FOSAS COMUNES: Viotá, Quipile. - TIERRAS: despojo y ocupación por terceros. También obligaron a vender a precios muy bajos - Presencia de Águilas negras y GOAL. - Quipile: Amenazas de muerte a personero y concejal en Quipile. La presencia y accionar de posibles grupos de guerrilla que se supone operan en los alrededores de San Juan de Rioseco (pulí, Beltrán y Quipile),puede incidir negativamente en la región, con acciones armadas, atentados
Focos de pobreza: La Mesa Abandono de adultos mayores Presencia institucional en la Mesa y Girardot pero en los demás municipios es muy débil. La no respuesta institucional oportuna Las constructoras en la mesa no dan trabajo permanente a la comunidad. Viota: VIF. Jóvenes haciendo vandalismo, consumo de PSA, violencia sexual Insuficiente coordinación interinstitucional para la ejecución de la política pública de atención a Población desplazada. La región por donde pasa el rio Bogotá consume y hace uso de esas aguas contaminadas, familias desplazadas se han asentado en el triángulo Girardot-cabrera. Obra de aeropuerto. Alterno de carga al aeropuerto El Dorado-Base de Tolemaida-Nilo ó Girardot
Industria de juegos de azar Asociación de desplazados en Fusa y actúan en los otros municipios. Comité de cafeteros Viotá: proyecto piloto de atención psicosocial del MIJ
Notas adicionales: En los municipios de Viotá, Quipile, La Mesa, El Colegio hay un corredor geográfico que fue estratégico para las FARC años anteriores. La fuerza pública Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO reporta que ya no existen estas estructuras pero la comunidad señala que todavía hay rezagos de dicho fenómeno a través de grupos móviles no asentados en el territorio. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA El total de la población víctimas del conflicto armado asentadas en el municipio de Cachipay, registrada por la Secretaria de Gobierno Municipal y la Personería Municipal a Junio de 2016, es de 216 personas, constituidas en 67 núcleos, de los cuales se tienen 101 hombres y 115 mujeres, donde se clasifican por ciclo vital de la siguiente forma:
CICLO VITAL
PRIMERA INFANCIA DE 0 A5
34
INFANCIA DE 6 A 11
25
ADOLESCEN CIA DE 12 A 17
33
JUVENTUD DE 18 A 25
37
ADULTO DE 26 A 58 ADULTO MAYOR DE 59 Y+
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CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA INSTITUCIONAL GENERACIÓN DE INGRESOS En el tema de estabilización socioeconómica la administración municipal cuenta con diferentes alternativas para que la población víctima del conflicto armado pueda acceder. Por una parte se encuentra los proyectos productivos que maneja la Secretaria General y de Gobierno. En el mismo sentido, existen proyectos productivos que siendo viables pueden ser apoyados por la administración municipal. De otra parte, los programas de capacitación en alianzas con el SENA y otras instituciones de educación formal y no formal también hacen parte de la oferta de programas para la generación de empleo productivo. Se brinda acompañamiento y apoyo (económico y de seguridad) a los procesos de retorno que se están apoyando actualmente, garantizando la participación y compromiso de los municipios o territorios a donde llegan o regresan los hogares. Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
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EDUCACIÓN El Municipio de Cachipay, con su programa “todos por una educación inclusiva y de calidad” busca lograr una mayor cobertura, mejorando los ambientes educativos, mediante diferentes prácticas que eviten la deserción estudiantil. El Municipio de CACHIPAY tiene un sistema educativo conformado por 3 instituciones educativas: dos del sector oficial y uno del sector privado. Las instituciones educativas están conformadas por las siguientes sedes: Instituciones Oficiales: -Institución Educativa Departamental Alfonso López Pumarejo. Sedes: Colegio Alfonso López Pumarejo, Escuela Urbana Fátima, Escuela rural Cayundá, Escuela Rural, Mesitas de Santa Inés, Escuela Rural Mercadillo, Escuela Rural Tocarema, Escuela Rural Reinaldo Ramírez. -Institución Educativa Departamental Instituto Agrícola Peña Negra. Sedes: Instituto Agrícola peña Negra, Escuela rural Peña Negra, Escuela Rural La María, Escuela Rural San Antonio, Escuela Rural Naranjal, Escuela Rural La Laguna. Institución Educativa privada: El Colegio Parroquial Integrado Santa Cruz.
PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION Es una iniciativa del Gobierno Nacional para entregar subsidios de nutrición o educación a los niños menores que pertenezcan a las familias en nivel 1 del SISBEN, familias en condición de desplazamiento o familias indígenas. De La población desplazada que se encuentra en el Municipio existen 40 familias inscritas en el programa FAMILIAS EN ACCION, la cuales se benefician recibiendo atención en educación y nutrición el cual consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia. Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO En educación, al garantizar la asistencia escolar de los menores y en salud, con la asistencia de los niños y niñas menores a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas. Adicionalmente, las familias tienen la oportunidad de mejorar condiciones básicas como la identificación, adoptando un sistema de pagos a través de entidades financieras para el pago de los subsidios a las familias beneficiarias. El valor total del subsidio en este Programa de Transferencias Condicionadas depende del grado de cumplimiento de los compromisos de corresponsabilidad. SALUD La prestación de los servicios de salud están ofertados a través del Centro de Salud Municipal y dependiente del Hospital Pedro León Alvares Díaz de La Mesa Cundinamarca, ubicado en la zona urbana y un puesto de salud en un centro poblado ubicado en la Inspección de Peña Negra. A través de éstos se ofrecen servicios de consulta externa ambulatoria, consulta médica general, consulta prioritaria, consulta odontológicas, actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, atención inicial de urgencias de baja complejidad, servicio de transporte asistencial básico, y dispensación de medicamentos y en los puestos de salud se prestan servicios medicina general y odontologías y servicios adicionales como toma y análisis de laboratorio, dispensación de medicamentos y desarrollo de actividades de promoción y prevención entre otras actividades. En el tema de aseguramiento de la población, el municipio contrata los servicios con dos EPS subsidiadas: CONVIDA y CAFESALUD, las cuales atienden la población pobre del municipio, incluyendo la población víctima del conflicto armado. En cuanto a los programas de salud pública (plan de intervenciones colectivas), el marco de las acciones de Salud Pública colectiva el municipio desarrolla anualmente el PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS el cual, tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones individuales y colectivas de calidad de vida y salud, de manera integral, diferencial y equitativa con énfasis en la promoción de la salud y la participación activa de todos los actores que intervienen en el territorio. ATENCIÓN PSICOSOCIAL Mediante el fortalecimiento de la comisaria de familia y el programa de salud mental del PIC se ofrecen acciones de intervención y seguimiento psicológico en los casos de violencia intrafamiliar, abuso sexual u otras formas de maltrato, en los cuales puede estar vinculada la población desplazada.
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SECRETARIA DE GOBIERNO PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA (PAIPI) La Ley de Infancia y Adolescencia (1098 de 2006), señala en su artículo 29 el Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia, siendo derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas, buscando garantizarles un desarrollo en el marco de sus derechos y sembrar las bases para que todos puedan ser, cada vez más competentes, felices y gozar de una mejor calidad de vida. Desde la primera infancia, se construyen las condiciones para el ingreso del niño a la vida social y cultural. En esta etapa el niño accede a la lectura, la escritura y la lengua oral, procesos de construcción y negociación de sentidos generados a partir del diálogo entre las personas y los diferentes lenguajes y textos culturales. Por otra parte las condiciones ambientales en que transcurren los primeros años de vida de gran parte de los niños colombianos, constituye otra de las razones que convierten el desarrollo de la primera infancia en una prioridad social y una condición para la conservación del patrimonio cultural. En efecto, al fortalecer las redes familiares y sociales para asegurar el cuidado y socialización de los niños se aseguran las condiciones para que pueda darse la transmisión de las tradiciones, valores y costumbres que garantizan la conservación cultural entre generaciones. Este programa cuenta con dos modalidades:
Entorno Institucional (esta no se aplica en el municipio ) Entorno Familiar
VERDAD, JUSTICIA Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS E INDEMNIZACIÓN Para garantizar a las víctimas del delito de desplazamiento forzado, los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparación y las garantías de no repetición, el municipio a través de la personería municipal y Secretaria General y de Gobierno; orientan y acompañan a las familias para que se comuniquen con las diferentes entidades de competencia de los temas. ADECUACIÓN INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Para la implementación de la estrategia definida para la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado.
Actualmente se presenta un aceptable ambiente laboral encontrándose espacios y áreas inadecuadas con condiciones laborales poco favorables que dificultan la Casa de Gobierno Calle 4 Carrera 5 Esquina Código Postal: 253020 Teléfono: 3142979334 E-mail: deporteculturayrecreacion@cachipay-cundinamarca.gov.co www.cachipay-cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE GOBIERNO interacción con la comunidad, hacinamiento de funcionarios, equipos de cómputo desactualizados, mal estado de las instalaciones, muebles y equipos de oficina, a pesar de las condiciones físicas, la administración municipal, en busca de brindar una calidad aceptable suma esfuerzos para brindar satisfacción de las necesidades de la población. De otro lado contamos con el recurso humano en cantidad aceptable para atender a la población víctima, además en la estructura orgánica existen secretaria y dependencias en las cuales con mayor énfasis se atiende población víctima como la Secretaria de Desarrollo Social, La Secretaria General y de Gobierno, La Comisaria De Familia, La Secretaria De Cultura Deporte y Recreación
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