Artículo 3º - Número 4 by Rogelio Rodríguez

Número 4 • 3 de octubre de 2014

Editorial

• 93 años de compromiso con la educación

a experiencia es el resumen de todas las rectificaciones que con el tiempo nos hacemos de la vida y nuestros semejantes, desde que entramos en posesión de nuestras propias facultades. Lo primero que necesitan los hombres para orientar sus facultades en la vida, protegerse y defenderse de circunstancias adversas, es clasificarse, como lo señaló Álvaro Obregón. Mediante la enseñanza, a través de la educación, se amalgama el espíritu universal del bien común a través del trabajo, que servirá para aumentar la capacidad productiva de cada mano que labora, de cada cerebro que piensa, con un sentido útil, productivo, y de pensamiento sustentado en valores. La Secretaría de Educación Pública, desde sus inicios, asumió entre sus funciones la de impartir las primeras letras y los conocimientos básicos, así como difundir la cultura nacional e internacional entre todos los mexicanos. Incluso, a través de las imágenes, sus muros se

convirtieron en eternos difusores de los trabajos emprendidos por sus hombres. La creación de la SEP fortaleció un proyecto educativo nacionalista que recuperó también las mejores tradiciones de la cultura universal, convirtiéndola en el centro de las acciones de gobierno, más allá de la organización, desarrollo y supervisión de la enseñanza, y muchas otras acciones fecundas en casi todos los órdenes de la vida nacional. La gran hazaña educativa de México, que se inició el 3 de octubre de 1921, cuando por instrucciones del presidente Álvaro Obregón se creó la Secretaría de Educación Pública, no ha concluido. Como lo manda la Constitución, en su Artículo 3º, la educación para todos debe de ser posible. Debe ser integral, formadora de competencias, que convierta a niños y jóvenes en ciudadanos que tengan la capacidad de indagar, de buscar y decidir en entera libertad. Bajo ese cúmulo de experiencias, que han permitido establecer una clasificación sustentada en saberes, la SEP cumple 93 años en medio de una Reforma que se

hace y aplica a favor de todos. Aquella semilla inicial que se sembró, se debe cultivar con la acción diaria, para que en unos años contemos con la sombra y los frutos de un desarrollo nacional fincado en el conocimiento. Y como ha dicho el secretario Emilio y del cambio siempre estará presente en la historia; lo que se modifica es el ritmo. Los aniversarios son evocación, pero también son renacimiento. Son oportunidad de reflexionar y, sobre todo, de agradecer”.

Dirección General de Comunicación Social

3 de octubre de 1921

• Decreto de creación de la SEP

lvaro Obregón, Presidente Constitucional de los Estados U n i d o s Mexicanos, a sus habitantes, hago saber: Que el Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: ARTÍCULO PRIMERO.- Se establece una Secretaría de Estado, que se denominará Secretaría de Educación Pública ARTÍCULO SEGUNDO.Corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entre tanto se expide la ley completa de Secretaría del Estado, que asigne d e fi n i t i v a m e n t e s u s dependencias a dicha secretaría, lo siguiente: Universidad Nacional de México, con todas sus dependencias actuales más la Escuela Nacional Preparatoria; Extensiones Universitarias; Dirección de Educación Primaria y Normal; todas las escuelas oficiales, primarias, secundarias y jardines de niños del Distrito Federal y Territorios sostenidos por la Federación; Escuela Superior de Comercio y Administración; Departamento de Bibliotecas y Archivos; Departamento Escolar; Departamento de Educación y Cultura para la raza indígena; Departamento de Bellas Artes; Escuelas e instituciones docentes que en lo sucesivo se funden con recursos federales; Museo Nacional de Arqueología, Historia y Etnología; Conservatorio Nacional de Música que se reen en los Estados con fondos federales;

Museos de Arte e Historia que se establezcan, a sea en el Distrito Federal o en los Estados, con fondos federales; Inspección General de Monumentos Artísticos o Históricos; El fomento del Teatro Nacional; En general, el fomento de la educación artística del pueblo, por medio de conferencias, conciertos, representaciones teatrales, musicales o de cualquier otro género; Academia Nacional de Bellas Artes; Talleres Gráficos de la Nación, dependientes del Ejecutivo; La propiedad literaria, dramática y artística; La exposición de obras de arte y la propaganda cultural por medio del cinematógrafo, y todos los demás medios similares y las representaciones y concursos teatrales, artísticos o culturales en cualquiera parte del país.

A R T Í C U L O T E RC E RO. - E l l u gar que ocupará la Secretaría de Educación Pública entre las demás Secretarías de Estado queda reformado conforme a las disposiciones de la presente.- Lic. S. Rodríguez López. D.V.P.- Alfonso C r a v i o t o, S . P. - A . Aillaud, D.S.- Rafael Martínez, S.S.Rúbricas. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo Federal, en México, a los veintiocho días del mes de septiembre de mil novecientos veintiuno.- Á. Obregón.- Por ausencia d e l S e c r e t a r i o, e l Subsecretario, Encargado del Despacho de Gobernación, J.L. Lugo.- Rúbrica.- Al C. General Plutarco Elías Calles, Secretario de Estado y del Despacho de Gobernación.Presente. México, 29 de septiembre de 1921 Diario Oficial de la Federación Fecha: 03/10/1921 - Edición Matutina UNICA SECCION PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN DECRETO ordenando que el 7 de octubre de 1921, se dé lectura en todas las escuelas de educación primaria del Distrito Federal y Territorios, a los discursos que dieron origen a la muerte del senador Belisario Domínguez, vacando con este motivo los alumnos de la misma DECRETO estableciendo una Secretaría de Estado que se denominará Secretaría de Educación Pública

• Pasaje Maestros Mexicanos En la Secretaría de Educación Pública, se ubica un espacio considerado como el recinto de los profesores ilustres contemporáneos. Es un reconocimiento a la vasta tradición docente; hombres y mujeres que han escrito a través de su trabajo, la historia de la educación como pilar fundamental del crecimiento y desarrollo del país. En representación de todos ellos, se dedica esta sección. Luis Álvarez Barrett

De origen campechano, fue director del Instituto de Pedagogía e Higiene. Director general del Instituto de Capacitación del Magisterio y Director General de

Enseñanza Normal. Además, fue asesor y Presidente del Consejo Nacional Técnico de la Educación. Durante esta época, se elaboraron los programas de educación primaria. Fundó la Escuela Oral, la Escuela Normal por Correspondencia, en la que editó libros y revistas para maestros rurales no titulados. Como Presidente del Consejo Nacional Técnico de la Educación impulsó la técnica de "Aprender Haciendo" y "Enseñar Produciendo".

Soledad Anaya Solórzano

Nacida en Guadalajara Jalisco. Fue Directora de Educación Primaria y Superior en el Gobierno del Distrito Federal. Participó en la fundación del Sistema de Segunda Enseñanza. Asimismo, fue vocal del Consejo Técnico de Educación y Directora General de Segunda Enseñanza. Fue fundadora y directora de la Escuela Normal Superior Particular, así como directora del Centro Educativo Rafael Dondé; fue Asesora Pedagógica de la Comisión

Nacional de los Libros de Textos Gratuitos entre 1965 y 1978. Autora de Literatura Española libro de texto para secundaria que tiene más de 30 ediciones desde su aparición en 1941.

José Santos Valdez García

Este profesor coahuilense, durante más de 50 años presentó eminentes servicios a la educación nacional. Fue profesor, director e inspector de escuelas primarias y director de Escuelas Agrícolas Regionales Campesinas. Prestó sus servicios como Jefe de Misión Cultural de la Brigada. Por acuerdo presidencial, fue Inspector de Enseñanza Rural en todo el país. Fundó las primeras Asociaciones de Padres de Familia en el Estado de Sonora.

Lauro Aguirre

Profesor tamaulipeco, catedrático de la Escuela Normal y de la Escuela Preparatoria; más tarde, Director General de Educación de Tamaulipas, donde fun-

Director General de Educación en varias entidades; Director General de Educación Primaria Rural y Coordinador de Educación Preescolar y Primaria de la República y Director General de Alfabetización y Educación Extraescolar. Dirigió y fundó los Centros de Educación Básica para Adultos, el Centro Regional de Educación Fundamental para América Latina y la Escuela Normal Superior de Morelia.

Gregorio Torres Quintero

Profesor colimense quien creó el Método Onomatopéyico para el aprendizaje de la lectura y la escritura, el cual sigue vigente hoy en día; se basa en los sonidos naturales para conocer las letras y sílabas. Sobre este tema, redactó diversos libros. Su obra es considerada una de las mayores aportaciones a la cultura nacional. En su obra pedagógica describió nuevas metodologías para facilitar el trabajo del maestro en el aula. Especial mención merecen sus textos La Patria Mexicana y Elementos de Historia Nacional, donde mostró nuevas formas de enseñar la Historia.

Ignacio Manuel Altamirano

dó la primera escuela al aire libre del país. Promovió ante la Secretaría de Educación Pública la Reforma de la Enseñanza Normal, lo que derivó en 1925 en la creación de la Escuela Nacional de Maestros en la que quedaron fusionadas las tres Escuelas Normales existentes en la capital del país. Aguirre estableció en todas las escuelas de México la cooperativa estudiantil, la acción social mediante el costurero para mujeres pobres y la Universidad Popular. Además, creó cursos de primaria atendidos por practicantes, cursos especiales para alumnos irregulares y la imprenta escolar.

Lucas Ortiz Benítez

Michoacano de nacimiento, fue maestro rural. Misionero cultural, director de escuela e inspector escolar. Desempeñó diferentes cargos entre los que destacan

Profesor nacido en Guerrero quien fue diputado federal en tres ocasiones. Reconocido promotor de la instrucción primaria gratuita laica y obligatoria desde la tribuna del poder legislativo. Fundó las publicaciones El Correo de México, El Renacimiento, El Federalista, La Tribuna y La República, que constituyeron espacios para la expresión literaria política. Fue profesor en la Escuela Nacional Preparatoria, la Escuela de Comercio, la de Jurisprudencia y participó en la creación de la Escuela Normal de Profesores de México.

Daniel Delgadillo Gutiérrez

Nacido en el Estado de México, este profesor desarrolló el método de lectura y escritura que se manifestó en sus libros Leo y Escribo, Poco a Poco y Adelante. Entre los libros de texto que publicó, se cuentan La Tierra, Atlas Geográfico Escolar y Compendio de geografía escolar. En especial, destaca la publicación de La República Mexicana, que alcanzó más de 20 ediciones y sirvió como texto a muchas generaciones de estudiantes. En la Secretaría de Educación Pública ocupó el cargo de Jefe de la Sección Técnica en la Dirección General de Educación.

Joaquín Baranda

Profesor nacido en el estado de Yucatán, quien además de contribuir a la creación de la Procuraduría General de la República, inauguró la Escuela Normal para Profesores de Instrucción Primaria en la Ciudad de México, que es actualmente la Benemérita Escuela Nacional de Maestros. Promovió el reconocimiento del Derecho a la Educación Primaria Gratuita Laica y Obligatoria; renovó las facultades de Derecho, Medicina y Ciencias, así como las escuelas de Agricultura Veterinaria, Artes y Oficios, Comercio y Música. Instituyó varios museos y bibliotecas. Fue además nombrado miembro honorario de la Academia Mexicana de la Lengua. En 1882 fue nombrado Ministro de Justicia e Instrucción Pública por el presidente Manuel González y ratificado en el cargo por el presidente Porfirio Diaz, permaneció en él hasta 1901.

Rafael Ramírez Castañeda

Profesor veracruzano que trabajó como maestro rural y participó en la Revolución Mexicana. En la Secretaría de Educación Pública, en 1923, formó parte de la primera Misión Cultural, cuyo propósito era el de fomentar la educación en las comunidades rurales indígenas; allí se dio cuenta de los grandes problemas que vive la gente en el campo y decidió emplear toda su voluntad y capacidad para ayudar a resolverlos por medio de la escuela. Llegó a ser Jefe de Misiones Culturales de 1923 a 1924, y Jefe del Departamento de Escuelas Rurales en 1935. Reorganizó la Escuela Industrial de Huérfanos. Escribió numerosos libros sobre Pedagogía y sobre Educación Rural, obras editadas en 11 tomos que son todavía referentes en estas materias.

Referencias • Datos tomados de las biografías del “Pasaje Maestros Mexicanos”, ubicadas en el edificio de la Secretaría de Educación Pública. • Portal electrónico de la Secretaría de Educación Pública. www.sep.gob.mx • Archivo histórico de la Biblioteca de la Secretaría de Educación Pública • Biblioteca digital Ajusco de la UPN. http:// b i b l i o t e c a . a j u s c o . u p n . m x / i n d e x . p h p/ menu/2013-01-30-09-47-19/gregorio-torresquintero • Secretaría de Educación de Coahuila http://www.seducoahuila.gob.mx/archivo/ documentos/biografias/santos%20valdes.pdf.

• Los Secretarios de Educación

en la historia

Desde su creación, el 3 de octubre de 1921, la Secretaría de Educación Pública ha tenido 30 titulares. Presentamos una secuencia cronológica con los periodos en los que cada uno de ellos ha desempeñado el puesto. 1

Lic. José Vasconcelos Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 12 de octubre de 1921 al 2 de julio de 1924

Lic. Octavio Vejar Vázquez Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 12 de septiembre de 1941 al 20 de diciembre de 1943

Dr. Bernardo J.Gastélum Secretario de Educación Pública. Periodo de mando:2 de julio al 20 de noviembre de 1924

Lic. Jaime Torres Bodet Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 23 de diciembre de 1943 al 30 de noviembre de 1946 1º de diciembre al 30 de noviembre de 1964

Dr. José Manuel Puig Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1 de diciembre de 1924 al 22 de agosto 1928 9 de diciembre de 1930 al 22 de septiembre de 1931

Lic. Manuel Gual Vidal Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1946 al 30 de noviembre de 1952

Lic. Ezequiel Padilla Peñaloza Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1 de diciembre de 1928 al 5 de febrero de 1930

Lic. José Ángel Ceniceros Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1952 al 30 de noviembre de1958

Lic. Aarón Sáenz Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 5 de febrero al 8 de octubre de 1930

Lic. Agustín Yáñez Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1964 al 30 de noviembre de 1970

Lic. Narciso Bassols Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 23 de octubre de 1931 al 4 de septiembre 1932 5 de septiembre de 1932 al 9 de mayo de 1934

Lic. Víctor Bravo Ahuja Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1970 al 30 de noviembre de 1976

Lic. Gonzalo Vázquez Vela Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 17 de junio de 1935 al 30 de noviembre de 1940

Lic. Porfirio Muñoz Ledo Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1976 al 9 de diciembre de 1977

Lic. Luis Sánchez Pontón Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1946 al 12 de septiembre de 1941

Lic. Ignacio García Téllez Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1934 al 15 de junio de 1935

Lic. Eduardo Vasconcelos Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 10 de mayo al 30 de noviembre de 1934

Lic. Fernando Solana Morales Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 9 de diciembre de 1977 al 30 de noviembre de 1982 28 de noviembre de 1993 al 11 de mayo de 1994

Lic. Jesús Reyes Heroles Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1982 al 19 de marzo de 1985

Lic. Miguel González Avelar Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 19 de marzo de 1985 al 30 de noviembre de 1988

Lic. Manuel Bartlett Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1988 al 7 de enero de 1992

Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 7 de enero de1992 al 27 de noviembre de 1993

Dr. Reyes S. Tamez Guerra Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 2000 al 30 de noviembre del 2006

Lic. José Ángel Pescador Osuna Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 12 de mayo al 30 de noviembre de 1994

Lic. Josefina Vázquez Mota Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre del 2006 al 5 de abril del 2009

Lic. Fausto Alzati Araiza Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre de 1994 al 22 de enero de 1995

Lic. Miguel Limón Rojas Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 23 de enero de 1995 al 30 de noviembre del 2000

Mtro. Alonso Lujambio Irazábal Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 6 de abril de 2009 al 15 de marzo del 2012

Dr. José Ángel Córdova Villalobos Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 16 de marzo al 30 de noviembre del 2012

30 Chemor Secretario de Educación Pública. Periodo de mando: 1º de diciembre del 2012actualmente activo.

• La SEP en testimonios Jaime Torres Bodet

“Cuando hablo de la necesidad de combatir la ignorancia para consolidar la paz, no me hago ilusiones exageradas sobre lo que, por sí solas, pueden obtener las escuelas como factor de renovación social...la escuela no será suficiente; los profesores no serán suficientes; los escritores, los artistas y los poetas no serán suficientes. Una escuela digna de la vida exige una vida digna de la escuela. “Hemos de hacer de la educación un baluarte inexpugnable del espíritu de México, habremos de comenzar por eliminar toda agitación malsana de sus recintos, iniciando por la Secretaría de Educación. “Los elementos que le dan cohesión, son los valores, el equilibrio de la libertad, la capacidad para apreciar, la enseñanza a querer la vida en lo generoso y lo verdadero, para el logro del hombre libre o lo que es lo mismo, la creación de la personalidad responsable, enérgica, valerosa, con rigor

en las pasiones y la valentía en las pasiones injustas contra los demás. Si la enseñanza se da de esta manera, la educación realizaría su fin último que es la defensa de los principios de justicia, paz y libertad. “La escuela no debe ser ni un anexo clandestino del templo ni un revólver deliberadamente apuntando hacia la autenticidad de la fe. Nuestras aulas han de enseñar a vivir, sin odio para la religión que las familias profesen, pero sin complicidad con los fanatismos que cualquier religión intente suscitar en las nuevas generaciones.”

Jesús Reyes Heroles

“La enseñanza es una de las tareas espirituales más importantes para el hombre. Yo siempre he creído que una buena educación conduce a la autoeducación y que una de las tareas más importantes para el país es la educación y sus grandes obras, lo cual es decisivo para el crecimiento del propio país.

“El hilo conductor de la política educativa mexicana ha sido el reconocimiento de una dialéctica entre la sociedad y la educación: la sociedad orienta a la educación y dicta sus características; más a su vez, es guiada por la educación y es ésta la que siembra los proyectos que desarrollarán el futuro. “La cultura de un país sólo lo es, en rigor, cuando se nutre del pensar y hacer de las múltiples aldeas que lo constituyen y cuando como país sabe irradiar a estos pequeños poblados lo que le han dado y brindarles el resultado de la conjugación nacional de las diferentes vertientes. La Secretaría de Educación Pública, justamente a través de la educación tiene la prioridad de resolver las necesidades y urgencias vitales de la población; y en la cultura hay una posibilidad más para enfrentarlas. “Como responsable del quehacer cultural y educativo del país, veo a la educación como el mecanismo de afirmación, enriquecimiento y difusión de

Ernesto Zedillo Ponce de León

El artista plástico Diego Rivera frente a su mural “La Zafra” en la SEP.

los valores y principios de nuestra identidad nacional, y como vía de participación social en su creación y disfrute”.

José Ángel Pescador Osuna

“Ofrecer la educación pública a todos los demandantes ha significado la ampliación de las oportunidades educativas propias de un régimen democrático y, de alguna manera, la divulgación de un proyecto de Nación a toda la población, fortaleciendo así sus propias bases de legitimidad. “Sobre la Secretaría de Educación Pública, a veces hay dudas sobre su eficacia, sin embargo, siempre ha respondido a los anhelos de los mexicanos; ahora le exigimos más a la educación: que nos ayude a mejorar el nivel de vida, a comprender los derechos humanos, a entender lo que es la participación ciudadana. “La educación del siglo del siglo XXI es un compromiso no sólo de la SEP y los maestros, sino también de los intelectuales, de los creadores, de los medios de comunicación, de la sociedad toda. “Las reacciones ante las desigualdades dependen de la sensibilidad por la justicia. En mi caso, por haber sido maestro rural y luego economista, desarrollé mayor sensibilidad a las desigualdades sociales…, esto me dio una perspectiva diferente; nunca me conformaba con los indicadores.

Creo que es mucho lo que se puede hacer por la equidad social dese la educación; lo primero es no remitir el problema a otras secretarías; lo segundo, tener ideas claras de lo que conviene hacer y precisar estrategias”.

Fernando Solana Morales

“Creo que he tenido mucha suerte en la vida, en muchos sentidos. Me tocó estar en Comercio y en Educación. La satisfacción más inmediata la tuve de mi participación en el Banco Nacional de México, porque ahí tenía resultados medibles cada mes. Pero la más profunda, la más personal, es la que tuve, sin duda, en la Secretaría de Educación y, en particular, en los espléndidos avances que se lograron en la ‘Primaria para todos los Niños’. “Estoy convencido —a lo mejor es una fantasía mía— de que la libertad que tuvo el equipo, la creación de los famosos ‘comandos’, hizo que a millones de mexicanos que tienen hoy veintitantos años les esté yendo mejor en la vida porque tuvieron acceso a la educación primaria. “Tener el privilegio de ser secretario de Educación Pública, haber conseguido que hubiera los recursos necesarios y apoyado a los funcionarios y maestros en lo que lograron, fue muy satisfactorio”.

“Con hondo amor a México, con ejemplar pasión educativa y con inquebrantable voluntad, José Vasconcelos, edificó esta casa para la educación de todos los mexicanos. Aquí, en su cantera, en sus muros, en sus salones, Vasconcelos conjugó el humanismo universal con el nacionalismo mexicano y la luz de la educación, para inspirar a los maestros a llevar por todo el país el alfabeto, la aritmética, la historia patria y la cultura. Aquí, se recobró el ideal de Justo Sierra: de educar para la libertad y el progreso. “Desde esta Secretaría, investida con facultades nacionales y alentada por el vigor de Vasconcelos, salieron maestros y maestras a impartir conocimientos y a difundir el libro y las artes plásticas; a erigir aulas en ciudades, poblados y ejidos; a fomentar la educación rural y llevarle enseñanza a las comunidades indígenas. “Desde aquí, con la convicción de Jaime Torres Bodet, de que la independencia y la prosperidad de México, se fortalecen a partir de la formación de todos los mexicanos, los maestros dieron nuevo impulso a una educación para la paz, la democracia y la justicia social; y años más tarde participaron en la elaboración de los primeros Libros de Texto Gratuitos, llevándolos a los niños de todo el país. “Desde aquí, también el magisterio nacional acordó la federalización de la educación básica, y hoy está comprometido con una nueva cruzada para cumplir a cabalidad los postulados del Artículo 3o. Constitucional. “Por eso, ésta es la casa de los maestros mexicanos, que han ensanchado los horizontes de superación de millones de niños y jóvenes, les han inculcado los valores de nuestra cultura y la fuerza de

nuestra historia; han procurado una mejor integración nacional a través del ejercicio de los derechos y las responsabilidades, las libertades y los deberes. “Esa labor también ha significado la promoción de la educación preescolar;la expansión de la primaria y la secundaria; la multiplicación de la educación tecnológica; el establecimiento y la consolidación de universidades autónomas y de instituciones de educación superior; la proliferación de bibliotecas; el impulso a la investigación científica y humanística y a la creatividad artística. “Ésta es la hazaña educativa que las maestras y los maestros de México han realizado para edificar el México de hoy”.

Miguel Limón Rojas

“Servir a la gente desde la Secretaría fue la gran oportunidad de contribuir a la formación de mejores seres humanos, de buenos ciudadanos más preparados para la vida, para la convivencia, de ampliar el espacio de las oportunidades. Por ello asumí la tarea con todo entusiasmo. “En el trayecto encontré estímulos y satisfacciones en medio de una realidad adversa. Desde luego que ese cargo, amplió e hizo más profunda mi idea del país. Me dio una idea clara de lo que México ha podido hacer a lo largo de unas cuantas décadas, pero también me permitió constatar los límites, las urgencias y los plazos que habrán de vencerse para dar viabilidad a una nación tan abrumada por la desigualdad y por los problemas que derivan de ésta”.

Reyes Tamez Guerra

“Las instrucciones que he recibí del presidente Fox al llegar a la SEP fueron:

El mural de Luis Nishizawa (1918-2014) en la SEP, "La Imagen del Hombre".

en primer lugar, mantener operando de manera estable el sistema educativo nacional, vigilando el cumplimiento de los principios establecidos en el Artículo Tercero Constitucional. “En segundo término, priorizar y poner énfasis en el mejoramiento de la calidad de la enseñanza, sin descuidar los aspectos de cobertura y equidad. Finalmente, impulsar el federalismo educativo, sobre la base de que la educación es asunto de todos.”

Josefina Vázquez Mota

“Un país sin educación, es un país sin ciudadanos, y un país sin ciudadanos es un país de muy pocos que deciden por muchos y de muy pocos que respetan la ley. De muy pocos que alzan la voz para exigir a la autoridad; de muy pocos que producen y todavía muy pocos que pueden consumir para tener una mejor condición de vida. “En México se tiene la convicción de que la educación es el motor más poderos o con el que hoy se cuenta para impulsar el desarrollo humano y social, para generar empleos, para promover la movilidad social, para lograr espacios de menor pobreza y de mejores oportunidades, y la Secretaría de Educación Pública, es el recinto desde donde parten esas premisas.

“Los estudiantes son la principal causa en la SEP, quienes esperan respuestas urgentes y mejores; en el ámbito educativo no se desestiman los esfuerzos que se han hecho, que han sido buenos y que hay que fortalecer, pero no se desdeña la autocrítica ni se dejan de escuchar las voces de millones de alumnos que en las evaluaciones dicen que es mucho más lo que falta por hacer”.

Testimonios tomados de:

• La SEP por dentro. Las políticas de la Secretaría de Educación Pública comentadas por cuatro de sus secretarios (1992-2004). Edit. Fondo de Cultura Económica. México, 2004. De Pablo Latapí Sarre. • TORRES Bodet, J. Educación mexicana: discursos, entrevistas, mensajes. Secretaría de Educación Pública. México 1944. • PESCADOR, José. Una mirada retrospectiva a la educación. Horson Ediciones, Mazatlán Sin. • Textos sobre educación. Consejo Na-cional Para la Cultura y las Artes. México. 1994 • REYES HEROLES, J. Obras completas. Tomos del I al VIII. Asociación de Estudios Históricos y Políticos /Secretaría de Educación Pública/Fondo de Cultura Económica. México (1999). Obras completas. • Portal electrónico de la Secretaría de Educación Pública. www.sep.gob.mx

SEP y SNTE

• Artífices del escenario educativo

a Secretaría de Educación Pública se ha constituido como el eje rector del sistema educativo y ha interactuado con todos los actores que intervienen en éste a lo largo de su historia. Uno de ellos es el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Como parte de la reconstrucción ideológica y social posterior a la Revolución Mexicana, y los ordenamientos legales e institucionales que de ésta surgieron —a cuyo desarrollo y confección contribuyeron maestros destacados—, cambió el panorama y, en consecuencia, las Uniones, Asociaciones y Sociedades Mutualistas evolucionaron hasta transformarse en lo que hoy son los sindicatos. Desde 1919 —con la fundación de la Confederación Regional Obrera Mexicana CROM, hasta 1941, surgieron en el panorama sindicalista nacional diversas agrupaciones de maestros y trabajadores de la educación que poco a poco conformaron las bases y las condiciones que desembocarían en la creación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación SNTE. El SNTE nace a partir de la necesidad

del gobierno y de las propias organizaciones magisteriales existentes, hasta ese momento, de unificarse en una organización de carácter nacional. El 28 de abril de 1942 se firmó un pacto de coalición entre el Sindicato de Trabajadores de la Educación de la República Mexicana STERM, el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación SUNTE y el Sindicato Mexicano de Maestros y Trabajadores de la Educación SMMTE. A partir de este pacto, se creó el Comité Coligado de Unificación Magisterial, que a su vez convocó a un Congreso de Unidad Magisterial a partir del cual se disolverían estas agrupaciones sindicales para dar paso a una agrupación nacional, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. En los primeros puntos constitutivos del incipiente sindicato, se establecieron dos de los propósitos fundamentales de esta organización: 1. Los maestros y trabajadores de la educación se unifican, en primer lugar, para cumplir mejor con su deber ante el pueblo de México y su gobierno. 2. Los trabajadores de la enseñanza se unen para defender sus conquistas

alcanzadas y para luchar por nuevas reivindicaciones. Se unifican para coadyuvar decididamente a la construcción de la unidad nacional permanente. Durante los últimos 70 años, el SNTE ha sido la organización que representa al gremio magisterial, partícipe de varios programas educativos aplicados en las escuelas mexicanas, y desde un inicio se ha comprometido con la Reforma Educativa impulsada por el presidente Enrique Peña Nieto. Bibliografía 1. El Sistema educativo mexicano y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América. Dirección de Investigación. México, 2012. 2. SNTE, Historia mínima del SNTE, México, Editorial del Magisterio Benito Juárez, México,1989. Acuerdo Nacional Para la Modernización de la Educación Básica, en línea: http:// www.sep.gob.mx/work/models/sep1/ Resource/b490561c-5c33-4254-ad1caad33765928a/07104.pdf

1921-2013

• Cronología mínima de la SEP 1921

Mediante la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación, se creó la Secretaría de Educación Pública el 3 de octubre de 1921, bajo el mandato del Presidente Álvaro Obregón. El 12 de octubre José Vasconcelos Calderón asumió la titularidad de la naciente Secretaría.

1934

Durante la presidencia de Lázaro Cárdenas, surge la llamada educación socialista, su principal idea era formar un hombre libre de prejuicios y fanatismos religiosos, y una sociedad igualitaria.

1940

Se estableció la llamada escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime Torres Bodet, lo que supuso el abandono del proyecto de educación socialista.

1952-1958

Bajo el mandato de Adolfo Ruiz Cortines, el secretario de Educación Pública, J. Ángel Ceniceros, planteó por primera vez la necesidad de planificar el desarrollo del sistema.

1958-1964

Jaime Torres Bodet, dirige, por instrucciones del presidente Adolfo López Mateos, la elaboración del primer plan nacional de educación, el Plan de 11 Años.

1964-1970

Las políticas del Plan de 11 Años —concebido para cubrir cinco años del sexenio de López Mateos y los seis del siguiente, de Gustavo Díaz Ordaz —se siguieron aplicando.

1970-1976

Se atienden las demandas de educación media superior y superior, creando nuevas instituciones para dichos niveles. Por instrucciones del presidente Luis Echeverría, los secretarios de Educación Pública, Porfirio Muñoz Ledo, en primera instancia, seguido por Fernando Solana, impulsan la creación del Colegio de Ciencias y Humanidades, el Colegio de Bachilleres, las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales de

la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la Universidad Autónoma Metropolitana, el crecimiento de universidades públicas y de institutos tecnológicos en los estados, y el desarrollo de la educación superior privada. En primaria se efectuó una reforma curricular y se elaboraron nuevos libros de texto. Se aprobó la nueva Ley Federal de Educación Superior. Surgió el Instituto Nacional de Educación de Adultos. Se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT.

1976-1982

Bajo el mandato de José López Portillo, se presenta el Plan Nacional de Educación en siete volúmenes a finales de 1977, un amplio diagnóstico del sistema educativo, así como programas de trabajo para la educación básica, la formación de maestros, la educación en zonas deprimidas y para grupos marginados, la educación abierta, la capacitación, la educación tecnológica, la educación superior, la difusión de la cultura; la juventud,

el deporte y la recreación, y la educación para la salud. Se presenta la estrategia “Programas y Metas del Sector Educativo 1979-1982”, que comprendía cinco grandes objetivos y 52 programas, de los cuales 11 se definían como prioritarios, todos con metas precisas calendarizadas hasta 1982. En marzo de 1978, se crean las delegaciones de la SEP en los estados de la República, iniciando así la descentralización educativa.

1982-1988

Se vuelve obligatoria la elaboración de planes sexenales de desarrollo, tanto de tipo general como para cada sector de la administración pública, bajo el mandato de Miguel de la Madrid. Se crea el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988 que planteaba: • Elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes. • Racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos. • Vincular educación y desarrollo.

• Regionalizar la educación básica y normal y desconcentrar la superior. • Mejorar la educación física, el deporte y la recreación. • Hacer de la educación un proceso participativo.

1988-1994

Se crea el Programa de Modernización de la Educación 1989-1994 por instrucción del presidente Carlos Salinas de Gortari, que incluyó a la educación básica, la formación de docentes, la educación de adultos, la capacitación para el trabajo, la educación media superior; la educación superior, el posgrado y la investigación; los sistemas abiertos, la evaluación, y los inmuebles educativos. Se otorga el carácter de obligatoriedad a la enseñanza secundaria. Se ejecutan y redactan nuevos planes de estudio y nuevos libros de texto. Entra en vigor la nueva Ley General de Educación con base en las reformas del Art. 3o de la Constitución. Se logró el consenso para que los 31 gobernadores de los estados de la República y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaran con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), con cuya base el gobierno federal transfirió a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos en los niveles de educación básica y normal. En mayo de 1992 se anuncia el inicio del “Programa de Apoyo al Rezago Escolar.

1994-2000.

Se emite el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (SEP: 1996) que comprendió diversas acciones en cumplimiento de las políticas educativas establecidas. Se concreta el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Se consolidan los procesos de federalización educativa del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

Se creó la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas en el Distrito Federal. Se reactivaron las Comisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior (COEPES) Se implementó el Concurso de Ingreso a la Educación Media Superior. Se emite el proyecto de Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica. Se llevan a cabo los siguientes programas: • Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED). • Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE). • Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica. (PAREB). • Programa de Educación Inicial (PRODEI). • Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE) • Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB).

2000-2006 . El 28 de septiembre de 2001 se dio a conocer el programa sexenal del sector educativo “Programa Nacional de Educación 2001-2006” El documento, impulsado por Vicente Fox Quezada se redactó bajo el subtítulo “Por una educación de buena calidad para todos. Un enfoque educativo para el siglo XXI”. Se firmó el Compromiso Social por la Calidad de la Educación el 8 de agosto de 2002 por el secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra, el secretario del CEN del SNTE, Rafael Ochoa Guzmán, los gobernadores de los estados, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, diputados, representantes de organizaciones de padres de familia, cámaras empresariales, directores de instituciones educativas, representantes de iglesias y algunos empresarios. 2006-2012

El presidente Felipe Calderón emite el Programa Sectorial de Educación, cuyos objetivos buscaban lograr: • La igualdad de oportunidades.

• Contribuir a la consolidación de una economía ompetitiva y generadora de empleos. • Contribuir a lograr un país seguro, limpio, justo y ordenado. El 15 de mayo de 2008 se firma la “Alianza por la Calidad de la Educación” ACE, entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación SNTE. La estrategia contempló las siguientes acciones como prioritarias: • Equipar a partir del ciclo escolar 20082009, a 14 mil escuelas y la rehabilitación de 27 mil planteles. • Estímulos e incentivos a los maestros, a partir de los logros educativos de los estudiantes. • Transparencia y rendición de cuentas que incidan en la calidad educativa. • Reducir el déficit tecnológico de los centros escolares del país.

2012

El 11 de septiembre el presidente Enrique Peña Nieto presentó la iniciativa de reforma en materia de educación. El 10 de diciembre el Secretario de Educación Emilio Chuayffet Chemor presentó la Reforma Educativa. En el marco del Pacto por México, se construyeron consensos básicos para emprender las transformaciones y que aún están en marcha para su aplicación. El 20 de diciembre la Cámara de Diputados aprueba la iniciativa de reforma en materia de educación. El 21 de diciembre el Senado aprueba la iniciativa de reforma en materia de educación.

2013

El 25 de febrero fue promulgada la Reforma Educativa y fue publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.

Bibliografía

• LERNER, Victoria. Historia de la Reforma Educativa. 1933-1945. El Colegio de México. México 1985. • SOLANA, Fernando y Cols. Historia de la Educación Pública en México, tomos I y II. SEP-Fondo de Cultura. México 30 de junio de 1982. • BOLAÑOS, Víctor y Cols. Historia de la Educación de México en el Siglo XX Contada por sus Protagonistas. Tomo I. Edit. Educación y Ciencia. México 1982. • LATAPÍ, Sarre. La SEP por dentro. Fondo de Cultura Económica. México, enero de 2010. • VIDALES, Ismael y Cols. Cronología de la educación mexicana. Desde la época precortesiana hasta nuestros días. Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica, Monterrey Nuevo León, 2006.

• La Reforma Educativa devuelve la rectoría

n la presentación del Pacto por México, el Presidente Enrique Peña destacó que ha llegado el momento del encuentro y del acuerdo, apoyados en el bien superior de la República. Así, con respeto a las diferencias políticas, desde el inicio de su mandato se van construyendo los consensos básicos para emprender las grandes transformaciones que reclama el país. El Secretario de Gobernación anunció que la Reforma Educativa sería la primera iniciativa del Ejecutivo Federal que se presentaría como resultado derivado del pacto. Hoy, se cumple ese propósito recordando que no se trata de presentar un catálogo de buenas intenciones, sino de ofrecer una relación de compromisos sujetos a la pública y permanente verificabilidad. Ha habido muchas reformas educativas en México. Las que alcanzaron sus propósitos se basaron en un compromiso nacional incluyente y en el diseño de políticas y estrategias que incidieron en un cambio gradual de nuestro sistema educativo. Las que nunca prosperaron, fueron producto de la exclusión y se quedaron solo en compendio de medidas remediales. Ahora, han sido escuchados los políticos, los estudiantes, los padres de familia, el magisterio, los universitarios, los técnicos, los trabajadores, los empresarios, las autoridades civiles y educativas, y la sociedad civil abierta que ha cobrado clara conciencia de nuestra crisis educativa, extensa y profunda, y que se ha organizado para hacerle frente. A pesar de que en México el gasto público representa el segundo porcentaje más alto del presupuesto destinado para la educación en el mundo, después de Nueva Zelanda; a pesar del valiosísimo aporte del magisterio y de la emergente participación social en la agenda, lo que está claro es que no hemos podido superar nuestras debilidades y nuestro rezago y, mucho menos, superar el retraso en la asimilación de la gran transformación tecnológica del mundo. La Secretaría de Educación Pública, hay que decirlo claramente, es un archipiélago. Hay que revisarla críticamente, para que vuelva a ser la dependencia del Ejecutivo Federal que ejerza la rectoría del Estado en la materia, que diagnostique los problemas, establezca

las metas y los objetivos, elija la pertinencia de las estrategias y dé seguimiento puntual a las evaluaciones, y ayude así, a hacer renacer un sentimiento social como el que caracterizó al gran periodo de la emoción colectiva en México, desde 1920. El imperativo de la calidad educativa condiciona toda la reforma. Por eso, la iniciativa que hoy se presenta propone, en el Artículo Tercero Constitucional, un sistema profesional de docentes. Ellos son los protagonistas del proceso y es obligación del Estado darles certidumbre en su ingreso, en su permanencia y en la promoción del servicio. La discrecionalidad ha dejado muchas veces de lado a miles de maestros con preparación y capacidad necesarias para acceder a los cargos de dirección y supervisión. Por eso, la iniciativa propone declarar nulos los ingresos y promociones que no se realicen conforme a la ley. Pero la profesionalización requiere un proceso de evaluaciones formativas y sumatorias o de impacto, de la que deriven los datos para mejorar los programas de formación del docente, y un sólido sistema de incentivos para ello. La iniciativa del Presidente Peña Nieto propone dotar de autonomía constitucional a un Instituto Nacional de Evaluación para la Educación. De aprobarse esta iniciativa, el Constituyente Permanente será el que adopte decisiones que ya no pueden postergarse. Uno. La obligación de la evaluación que no es potestativa y que producirá consecuencias jurídicas. Dos. La no sujeción de la evaluación a caprichos o a intereses particulares. Tres. La imposibilidad de pactar o diferir la evaluación. Y cuatro. El ajuste obligatorio de ésta a los criterios que fije un órgano autónomo confiable, propuesto por el Ejecutivo y aprobado por el Senado. Profesionalización y evaluación requieren de información homogénea y confiable, que se actualice permanentemente, y que, lamentablemente, no existe en el país. Por ello, el Presidente de la República propuso en su iniciativa una norma para crear el Sistema de Operación y Gestión Educativas, estableciendo la obligación del INEGI para realizar, de inmediato, un registro nominal de escuelas, profesores y estudiantes, a fin

de contar con una plataforma directa entre autoridades y directores de los planteles. La reforma, lo digo claramente, respetará íntegramente los derechos individuales y colectivos del magisterio. Pero con la ley en la mano, vigilará que cada agente educativo cumpla estrictamente con lo que le reserva específicamente la norma. La iniciativa recoge, también, planteamientos de equidad y de una más eficaz operación del sistema, otorga autonomía de gestión a las escuelas para que ellas lleven, directamente, mejoras de infraestructura, compra de materiales educativos, decisiones para resolver los problemas básicos de operación y para propiciar, bajo el liderazgo de cada director, la participación de alumnos, maestros y padres de familia para enfrentar los retos que cada escuela tiene. En cuanto a la equidad, pero también vinculada a la calidad, se establece la creación de hasta 40 mil escuelas de tiempo completo en el sexenio, con jornadas de seis a ocho horas diarias para aprovechar mejor el tiempo y para suministrar, ahí donde se solicite, los alimentos obtenidos a partir de micro empresas locales con la prohibición constitucional de distribuir y consumir aquellos que no cumplan con las normas oficiales de salud. Dentro de muy pocos días, tres exactamente, se cumplirán 96 años de un episodio memorable para los mexicanos. La tarde del 13 de diciembre de 1916, el Constituyente Mújica abrió en Querétaro la sesión del debate sobre el Artículo Tercero Constitucional y lo hizo con una frase reveladora del ánimo unánime de todos los congresistas. Estamos señores, dijo, en el momento más solemne de la Revolución. Bajo ese sentimiento evocador, la Iniciativa de Reforma Educativa del Presidente Peña Nieto aspira a ser solemne, primordial, incluyente y efectiva, y a sacudir conciencias que devuelvan la rectoría del Estado en el sistema educativo para que éste sea el gran agente formador de las mujeres y de los hombres del presente y del futuro de México. *Discurso del Secretario de Educación la presentación de la Reforma Educativa el 10 de diciembre de 2012

www.sep.gob.mx

Número 4 • 3 de octubre de 2014