Número especial 5 • 10 de octubre de 2014
Con Diputados y Senadores
Llama el Secretario de Educación Pública a asociarse en la Reforma Educativa
Editorial
• Llama el Secretario de
Educación Pública a todos los sectores a asociarse en la Reforma Educativa
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n cumplimiento de las instrucciones del Ejecutivo Federal, con motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, el Secretario de Educación Pública, Emilio Chuayfett Chemor, compareció ante Diputados y Senadores. En San Lázaro intervino ante las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, Ciencia y Tecnología, Cultura y Cinematografía, Deporte, y las Comisiones Especiales de Agenda Digital y Tecnología de la Información y Tecnología de la Información y Comunicación de la LXII Legislatura de la H. Cámara de Diputados. En el Senado de la República compareció ante las Comisiones Unidas de Educación, de Cultura y de Juventud y Deporte. El Secretario llamó a todos los actores de la sociedad y legisladores a asociarse en torno a los principales avances de la Reforma Educativa. Sus mensajes iniciales, vertidos en ambas Cámaras y un extracto de las diversas afirmaciones y conceptos, se recuperan en este número especial de Artículo 3º. Afirmó, por ejemplo: “El enemigo principal de la reforma no es la crítica, sino la ingenua aspiración de la inmediatez, la falsa hipótesis de que todo cambio se consuma en un solo momento y la nada objetiva asunción de que todos los problemas educativos son atribuibles a una sola causa.” “La Reforma Educativa es tarea de perseverancia y apertura, no de aislamiento ni intolerancia; de acuerdos y disensos, no de espectacularidad; de precisión sin ruido; de crítica dura y propositiva que siempre será bienvenida; de debate y antagonismo, pero no de aniquilamiento; de abolición del paternalismo y las viejas prácticas autoritarias para dar surgimiento a un cambio en el que se aprenda a aprender, se aprenda a convivir.” “La Reforma Educativa es un proyecto de largo aliento, pero es también un ejercicio que no olvida qué somos ni de dónde venimos, lo que resulta indispensable para saber hacia dónde vamos.” En muchos sentidos, estos conceptos expresan el espíritu político que anima a la Reforma. El llamado a los legisladores y a la sociedad a asociarse a ella, es un llamado a la participación activa para el necesario ajuste de las ideas rectoras de este proceso que vive la educación en México. La Reforma Educativa ha demostrado ser en la práctica un espacio de aprendizaje para la convivencia civilizada. En esa tarea no hay lugar para las pretensiones o ilusiones de triunfos inmediatos. La Reforma Educativa se hizo para perdurar, por lo que es necesario implantarla en la mente de los actores mediante la persuasión y el diálogo, y entender que es un proceso gradual y de largo plazo. Para que la Reforma cristalice en el aula, es necesario que el maestro la haga suya, ajustándola a su entorno inmediato y a su propia experiencia. Y es claro, que la Reforma no se hará “a espaldas de los maestros.”
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Dirección General de Comunicación Social
En la Cámara de Diputados
• La Reforma Educativa ha entrado en su etapa de materialización: Emilio Chuayffet Chemor
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espetables señoras y señores diputados, comparezco ante ustedes durante esta Sesión de Comisiones Unidas, acatando las instrucciones del Ejecutivo Federal, a fin de dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Honorable Cámara de Diputados, para el análisis del Segundo Informe de Labores de esta Administración. La Reforma Educativa ha entrado en la etapa de su materialización. En septiembre pasado, se expidieron las leyes secundarias consecuentes, con las modificaciones a la Carta Magna, y al inicio de este año se armonizaron las leyes estatales. Aun así en ocho casos el Ejecutivo interpuso controversias constitucionales. Somos el quinto sistema educativo más grande del mundo. Tan sólo por eso, entre otros muchos factores, la reforma no puede ser un acontecimiento que se consume en una sola fecha, y es, en cambio, un proceso permanente y vivo. La reforma es tarea de perseverancia y apertura, no de aislamiento ni de intolerancia; de acuerdo y disensos, no de espectacularidad; de precisión, sin ruido, de crítica dura y propositiva que siempre será bienvenida; de debate y de antagonismos, pero no de aniquilamiento; de abolición del paternalismo y las viejas prácticas autoritarias, para dar surgimiento a un cambio en el que se aprenda a aprender y se aprenda a convivir. • La Reforma es la confirmación del compromiso del gobierno de México con la educación pública, laica, gratuita, incluyente y de calidad. • De la Reforma Educativa se derivan el Sistema Nacional de Evaluación, el Servicio Profesional Docente y el Sistema de Información y Gestión Educativa. Para desarrollarlos adecuadamente todos los agentes educativos necesitamos contar con la información pertinente para la toma de decisiones. El INEGI llevó a cabo un Censo de Escuelas, maestros y alumnos de educación básica y especial, que constituye el cimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa.
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El Censo pone de manifiesto todo el cúmulo de retos y de errores que hay que cumplir y corregir, pero no se propone para formular un mero diagnóstico sino para poner en marcha políticas y acciones que nos permitan ofrecer educación de calidad con equidad. Una importante acción derivada de este Censo es la operación del Fondo de Aportaciones para la Nómica Educativa y el Gasto Operativo, que mejorará el destino de los recursos y su ejercicio transparente. En esta línea atestiguamos un hecho histórico en el año de labores, el establecimiento de la negociación salarial única. Los sistemas formativos con más alto desempeño coinciden en la importancia que reviste la selección y formación continua de los maestros, por lo cual se creó la Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, y se propusieron al INEE los parámetros e indicadores necesarios para las evaluaciones. Este órgano constitucional autónomo está, para fortuna de México, formado por ciudadanas y ciudadanos íntegros, expertos y dotados de la mejor voluntad para imprimir a la reforma la certidumbre que reclama. • Por primera vez en nuestra historia se realizaron concursos de oposición para el ingreso a la docencia, así como para ejercer cargos de dirección en las escuelas de tipo medio superior. Participaron más de 165 mil personas. La transformación comenzó modificando estructuras y ha proseguido con los cambios pedagógicos. • En cumplimiento de las disposiciones legales llegamos a cabo18 foros regionales y tres nacionales para la reforma del modelo educativo participando 28 mil pedagogos y expertos y presentando más de 15 mil propuestas.
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El nivel básico constituye el soporte de la pirámide educativa y representa el 72.6 por ciento de la matrícula. En esta etapa es fundamental contar con una formación que respete las diferencias a través de contenidos, métodos y apoyos didácticos, alineados en torno al estudiante. Se ha puesto en marcha el Programa de la Reforma Educativa dotado de siete mil 567 millones de pesos, para poner en manos de los directores y padres de familia de los planteles más rezagados de México recursos que fortalezcan la autogestión escolar y mitiguen el rezago. Serán más de 20 mil las escuelas beneficiadas por este programa. A él se suma el de Escuelas Dignas con mil 653 millones de pesos para favorecer a más de cuatro mil escuelas. Y por otra parte, se entregaron a los alumnos con mayores carencias en el país seis millones de útiles escolares. El Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial continúa. Se amplió en el ciclo escolar reciente concluido en seis mil 637 servicios. Bajo este programa se dotaron a tres mil adultos procedentes de Colima, Sonora y Tabasco y ahora del Distrito Federal, México y Puebla, de los dispositivos electrónicos periféricos para contar con una equidad inclusiva. Los indígenas son una prioridad en el gobierno del Presidente Peña. En el ciclo 2013-2014 se atendió a más de un millón de alumnos con 53 mil maestros en casi 20 mil escuelas. • Al inicio de este ciclo se entregaron ocho y medio millones de libros de texto gratuito bilingües, monolingües y plurilingües para la enseñanza indígena. Además considerando que una gran parte de esa población tiende a desplazarse por motivos laborales, se ha puesto en operación el Programa de Educación Básica
para Niñas y Niños de Familias Jornaleras. Las escuelas de Tiempo Completo no sólo miran al aprovechamiento del tiempo en el aula, sino que ponen énfasis en la alimentación de los educandos. De las más de seis mil con las que comenzó la administración, el ciclo pasado terminó con 15 mil y hoy tenemos 23 mil. O sea, hemos alcanzado el 58 por ciento de la meta sexenal. Con el propósito de seguir mejorando las condiciones de aprendizaje de los alumnos de nivel básico, así como de reducir la brecha digital entre familias y comunidades del país con mayores carencias, el año pasado se entregaron 240 mil equipos de cómputo portátiles para alumnos de quinto y sexto año de los estados de Sonora, Colima y Tabasco y este año 710 mil tabletas para alumnos de quinto y sexto en tres entidades más, además de las ya mencionadas: el del Estado de México, el Distrito Federal y Puebla. Se ha diseñado una Política Educativa Nacional para contar con escuelas libres de violencia, con acciones tales como la consolidación de la formación cívica y ética y el Programa de Convivencia Escolar. Con la participación de los padres de familia, que ahora son reconocidos por la Ley como agentes educativos, se ha instalado el Consejo Nacional de Participación Social. A su vez, los maestros de Educación Básica, a efecto de planear mejor sus actividades mes a mes en la escuela, realizan los Consejos Técnicos Escolares. En el nivel Superior quiero destacar dos aspectos: La Cobertura y el Modelo Mexicano de Educación Dual. • En términos de Cobertura, este sector tenía un 66 por ciento y la meta sexenal era llegar al 80 por ciento; en el Ciclo que acaba de terminar se incorporaron más
de 230 mil alumnos, con lo que llegamos 3.5 puntos más al 69.5 por ciento y en este año el 71.3; es decir, 64.8 millones de Secundaria. El Modelo Mexicano de Formación Dual concilia las habilidades y competencias de los egresados con las necesidades del sector productivo. Estamos apenas iniciando con 150 escuelas y mil alumnos que son la base para extender este año a las 32 Entidades Federativas el Modelo. Uno de los medios que nos permite alcanzar la equidad educativa son las Becas por lo que el pasado Ciclo Escolar se beneficiaron 7.6 millones de alumnos de Escuelas Públicas, lo que muestra un 10 por ciento más que el Ciclo anterior. • El Presupuesto para 2015 será 28 por ciento más que el del actual. El CONAFE es brazo esencial para la inclusión social, con más de 40 mil figuras educativas atiende a más de 800 mil niños en Educación Básica. • Por otro lado, la cobertura en Educación Superior creció un punto, del 32 al 33 por ciento, con la apertura de cinco nuevas Universidades Tecnológicas y siete Politécnicas. Nuestra meta sexenal es del 40 por ciento. En agosto pasado se inició la Campaña Nacional para la Alfabetización y el Abatimiento del Rezago Educativo, nuestra meta para el 2018 es alfabetizar 2.2 millones de mexicanos y hacer que 5.1 millones terminen su Primaria y su Secundaria. Hablar de Cultura es hablar de saberes asimilados, de creencias, de hábitos y formas de vida; los esfuerzos en este renglón han estado centrados en ampliar los mecanismos que permitan que cada vez más sean las personas que disfruten de las actividades culturales, que en el período fueron de 552 mil y beneficiaron a 85 millones de mexicanos. El Programa México Cultura para la Armonía, ha sido una gran estrategia de apoyo a los programas nacional para la prevención social de la violencia y la delincuencia. La industria cinematográfica, ha recibido el mayor impulso desde hace 30 años cuando se fundó IMCINE. • Se han otorgado 700 millones de pesos destinados a la producción de 101 largometrajes y 23 cortometrajes. En materia de exposiciones, México ha cumplido cabalmente con lo que Cummings llama la democracia cultural, el intercambio de experiencias en esta materia. Tuvimos 31, 23 en el extranjero y 8 aquí. Es de destacar que el Fondo de Cultura Económica, produjo 1 millón 700 mil libros. La función educativa del deporte, es evidente, crea hábitos, estimula la disciplina, fomenta el trabajo en equipo,
y favorece la cultura cívica, impulsando el juego limpio. La presente administración, ha manejado el deporte bajo dos vertientes: el social y el de representación. • En este último, se canalizaron 3 mil 800 millones de pesos para construir y mejorar cerca de 800 unidades deportivas. Desde que se inició la Administración, hasta el 20 de agosto pasado, los atletas mexicanos, han obtenido en distintas justas, 2 mil 202 medallas, de las cuales 825 corresponden al primer lugar. No quisiera terminar esta intervención, antes de una última reflexión, sin rendir homenaje a los autores de la gran hazaña educativa de México, a quienes la hacen posible todos los días, a los maestros mexicanos. • Decía Jaime Torres Bodet, con absoluta razón, que en el verdadero maestro coinciden la paciencia del sabio, la adivinación del poeta y, sobre todo, la energía del hombre de acción. Honorables señoras y señores diputados, la Reforma Educativa es un movimiento continuo que intenta recuperar todas nuestras experiencias e insertarlas en la nueva dinámica de la modernidad. Atiende problemas viejos y muchos otros nuevos que van surgiendo. • La Reforma intensifica el ritmo del cambio, empezamos a dejar atrás un
modelo para acceder a otro con los nuevos tiempos, lejos de ser coyuntura, es un proyecto de largo aliento, pero es también un ejercicio que no olvida lo que somos ni de dónde venimos, lo que resulta indispensable para saber hacia dónde vamos. No hay mejor manera de alcanzar las metas de la Reforma, que lograr el máximo consenso en torno a ella, no es posible llevarla a cabo, a espaldas de los maestros, sino con ellos, sin contrariar uno solo de sus derechos. El principal enemigo de la Reforma no es la crítica, sino la ingenua aspiración de la inmediatez; la falsa hipótesis de que todo cambio se consuma en un solo momento, y la nada objetiva asunción de que todos los problemas educativos son atribuibles a una sola causa. Asociémonos, asociémonos todos a la Reforma, para que ésta sea más robusta, pues como ha escrito Katarina Tomasevsky: “La educación es un derecho hibrido, es un derecho habilitantes que abre las puertas a todos los demás derechos”. Muchas gracias. * Discurso del Secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet Chemor en su comparecencia ante comisiones unidas de la Cámara de Diputados, el 7 de octubre de 2014.
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Afirmaciones y conceptos
• Respuestas a los Diputados en el Salón Verde
El Estado y la educación
“Decía Casiber que la cultura es naturaleza inteligentemente aprovechada y que ahí, donde hay cultura, ciertamente hay inteligencia pero también hay sensibilidad y sociabilidad. De ahí que los retos en materia cultural del Gobierno de la República son los de extender, de manera efectiva, los beneficios de la cultura, expandir los instrumentos para valorarla y sobre todo, algo que se olvida: Fomentar la creatividad cultural de nuestra gente”. “El Estado no hace cultura, el Estado es un producto cultural; pero el Estado promueve la cultura. Es decir, hace que la población pueda tener acceso a ella”. “Decía don Jesús Reyes Heroles que lo que resiste apoya”.
Tabletas y laptops
“El Presupuesto sí nos alcanza para la
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compra de más de 710 mil tabletas porque nos costaron 840 millones de pesos las laptops, que cuestan 3 mil 500 pesos cada una; las tabletas cuestan de 2 mil 100 a 2 mil 200. Entonces, se nos permite — con esos precios de mercado— adquirir la tableta”. “La solución integral del aula la adquirimos sin que estuviera inicialmente en el Programa, con los ahorros que obtuvimos del concurso correspondiente y hoy en día todavía estamos en la instalación de dicha solución integral”.
Consejos de participación social
“Los Consejos de Participación Social que creara el Presidente Salinas, siendo Secretario de Educación el Presidente Zedillo, en ’92, realmente cobraron una vida intensa en los 12 años siguientes
al Gobierno del Presidente Zedillo, pero en el caso de los concursos de oposición, porque se trata de dos concursos totalmente distintos. Hoy hay un organismo constitucional autónomo, que no depende de la SEP, como era el que existía en 2002, cuando el señor Presidente Fox creó el INE de esa época”. “Qué bueno que en México llevemos ya varios años tratando de llegar a una solución que haga que nuestros niños conozcan el lenguaje digital”. “Como dice el pedagogo Bruner que la computadora no agrega, como aquí se dijo también, qué tanto agrega a la infraestructura, etcétera, al conocimiento, aunque no sea mesurable, es evidente que cambia el ambiente social y familiar del niño, que cuando el niño llega con su computadora al hogar, aunque los padres no hayan ido a la escuela, consideran que
ese es un patrimonio verdaderamente importante para ellos y son los niños los que asumen la enseñanza de los padres, y en ese sentido, la educación se vuelve una cultura social, una cultura social que la digitalización hace posible”.
Censo
“Este gobierno tiene datos y realizó un censo y lo publicó, y quien diga que no se dieron los datos sobre las escuelas que estaban dañadas y sobre los porcentajes de la falta de servicios, entonces no leyó la página del Atlas que INEGI y SEP publicaron el 18 de agosto, con las 21 mil escuelas en peor condición de carácter de infraestructura física que tenemos en la República y para el cual el Presidente diseñó el Programa de la Reforma Educativa”. “Con relación a los resultados del Primer Concurso de Oposición para el Ingreso al Servicio Profesional Docente en Educación Básica y Media Superior: “El haber iniciado este tipo de concursos que he dejado establecidos, son distintos a los que se venían dando anteriormente, constituye un acierto, no sólo del Gobierno, sino de los partidos que suscribieron el Pacto del cual derivó la creación de los tres sistemas fundamentales, el de evaluación, el de Servicio Profesional Docente, y el de información y gestión educativa, que los suscribieron y que ha ido materializándose a cada momento”. “En total, fueron 164 mil 900, porque recuerdo que fueron 907 los que se presentaron para ser promovidos a directores, fueron 130 mil aproximadamente los que se presentaron para dar clases en primaria y fueron 30 mil para dar clases en secundaria”. “¿Cuáles fueron los esfuerzos? 38 por ciento de promovidos en el caso de primaria; 32 por ciento en el caso de media superior, y sólo 28 o 29 por ciento en el cargo de promoción al cargo de Director de una escuela media superior. Y creo que estos resultados que se han dado a conocer, no esconden nuestra realidad, no pretenden hacerlo; simplemente dan por sentado un hecho sobre el cual se tienen que tomar decisiones y encaminar políticas públicas para aumentar nuestro progreso educativo”. “Fueron en total, creo yo, 14 o 15 mil las plazas que se sometieron a concurso, y tengo que decirlo aquí que, efectivamente, hubo dentro del periodo en el que todavía la ley lo permitía basificación de muchos maestros”.
Escuelas Normales
“El Presidente Peña Nieto nos dio, en una de sus giras, la instrucción para que el emprendedurismo fuera un núcleo educativo desde la Educación Básica; no tenemos que llegar a la Secundaria ni a la
Preparatoria, hay que formar al niño desde los primeros años de educación en este terreno, en el del Desarrollo Económico, en el de educarse para trabajar sin dejar de reconocer —es una convicción— que no se educa para un empleo, se educa para tener una vida y resolverla pero ciertamente un empleo es parte de los problemas de esa vida y por lo tanto, yo también estoy a sus órdenes”. “El Gobierno que preside don Enrique Peña está a favor del normalismo, no hay ninguna duda; el normalismo fue materia de siete foros —seis regionales y uno nacional que terminó en La Paz, Baja California Sur, en el que se estableció el compromiso del Gobierno de fortalecer a las normales y acercarlas más a su entorno, porque precisamente son escuelas que nacen y se desarrollan en relación a una circunstancia territorial y étnica o cultural”. “En México la escuela normal se ha vuelto casi emblemática, y no porque idealizándola la hagamos absolutamente una entelequia, sino porque al contrario en la Escuela Normal encontramos los mejores elementos y las mejores causas de la educación en México”. “Cuando se redactó la Ley del Servicio Profesional Docente se dijo que los exámenes, los dos primeros años, 14 y 15, se harían tomando como prioridad a los normalistas. Y a partir del 16 podían concursar todos aquellos que lo desearan. Al suscribirse la ley, yo tuve encuentros con diversos maestros, les dije algo que debo decir abiertamente, que no me apena decirlo. Estos dos años tenemos que hacer que los normalistas sean los mejores para los concursos de oposición”. “Seguirán las becas para servicio social y este año va a ser destinado un presupuesto mucho más alto que el anterior, 1000 millones de pesos para los alumnos de séptimo y octavo semestre de las escuelas normales”.
Educación Prescolar
“Hoy la educación preescolar ha llegado a una matrícula importante, no ciertamente como la que tiene la educación primaria o la educación secundaria, pero que refleja ya un buen número de estudiantes en ese nivel.” “En la Secretaría hemos estado creando un modelo de atención con enfoque integral en educación inicial. Son aproximadamente 127 mil o 130 mil niños que están inscritos en educación inicial. 11 por ciento, pero la matrícula es más o menos esa”. “Asistieron cerca de 25 mil pedagogos y expertos y nos presentaron aproximadamente 18 mil ponencias. Estamos procesándolas para ofrecer el modelo educativo como proyecto, porque requiere ser consensado con todos los sectores de la sociedad que intervienen en la educación,
entre ellos los padres de familia, por supuesto; para que a finales del ciclo escolar actual tengamos ese proyecto de modelo educativo”.
Ética y valores
“¿Qué estamos haciendo con la educación moral, con la educación cívica, con la ética? Bueno, hemos hecho ya un esfuerzo que es preliminar de nuevos libros de quinto y sexto año de texto gratuito para los alumnos de primaria”.
Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)
“El FONE ya es una realidad legal, porque deriva de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal que lo establece. Tenemos validadas, 29 de 32 nóminas. Nos faltan tres”. “Lo hemos realizado en la Secretaría de Educación Pública, es una responsabilidad que yo asumo porque hemos tardado en realizar otros esquemas necesarios para el FONE, la primera prueba piloto que tendremos que hacer a más tardar entre el 15 y el 31 de octubre”. “Va a afectar el FONE los sueldos, los salarios, las condiciones en la que actualmente un maestro se desempeña? Ni un ápice, no, los maestros no van a sufrir menoscabo alguno en lo que actualmente tienen”.
Los orígenes
“El tres de octubre de 1921 apareció en el Diario Oficial de la Federación el decreto que creaba la Secretaría de Educación Pública. El Presidente Álvaro Obregón, nueve días más tarde, designó como titular a José Vasconcelos para iniciar los trabajos que el estado revolucionario demandaba: “Educación para todos”. “En 1920 éramos 16 millones de mexicanos y sólo el 4 por ciento estaba alfabetizado. México se planteó entonces, a través del Gobierno de Obregón y por conducto de la Secretaría de Educación, la alternativa: ¿Qué hay que hacer cuando el analfabetismo es asfixiante?”. “La respuesta estaba en otros países que ya habían pasado por el mismo período crítico: ¿Había que alfabetizar para que todos supieran leer y escribir o había que escolarizar para crear escuelas donde recibiéramos a los niños que podían tomar la educación formal? ¿O había que crear cuadros de élite, tanto universitarios como de otra índole, para efecto de que en cascada la sociedad misma se educara? “México, a diferencia de muchos otros países, optó por los tres caminos simultáneamente: Alfabetizó, escolarizó y creó los cuadros universitarios que harían del Sistema Educativo el paradigma y el soporte, la operación, el instrumento, el bisturí y además
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la capacidad de cura de los males que nos agraviaban en materia educativa”.
La reforma educativa
“El Presidente de la República, el Presidente Peña llevó a cabo durante su Gobierno una Reforma —con el apoyo de los partidos políticos que se congregaron en el Pacto— para que la Educación tuviera dos nuevos ingredientes en relación a lo dicho en el Tercero Constitucional: Que fuera de calidad y que fuera incluyente”. “Ciertamente coincido con quienes dicen que no hemos caminado todavía lo que deberíamos caminar para llegar a tener solidez educativa pero les recuerdo que llevamos 21 meses y que los problemas de la Educación de México son de muchos años y repito la frase: Nada es más preocupante y nadie es más enemigo de cualquier Reforma que el que quiere que sus resultados se den de inmediato”.
Adicciones, deserción.
“En la educación media superior, se ha diseñado, la caja de herramientas, que consisten en la capacitación del 92 por ciento de los directores de las escuelas públicas para manejar un conjunto de manuales y procedimientos que permitan diagnosticar cuando un adolescente de los que está próximo el abandono o la deserción, caiga en alguno de esos supuestos y poder poner remedio a esa situación”. “La caja de herramientas ha pasado en sólo un año de 6 a 12 manuales para abordar todos los factores en los que puede uno presagiar un tipo de conducta como la que usted describió”. “Actualmente con 216 mil apoyos para todo el Programa de Becas para Abandono Escolar, estamos dedicando, por ejemplo, mil 530 millones de pesos, pero son muchos más los que dedicamos en otros programas para que nuestros niños y nuestros jóvenes se eduquen en un ambiente sano y en un ambiente enriquecido por los valores y por el civismo. Pero hay que precaverlos de muchos riesgos, y en esa lucha la escuela libra su papel”.
Acoso escolar
“El bullying, al que nosotros le llamamos acoso escolar, ha sido materia de 15 acciones que fueron suscritas con todos los gobiernos estatales, en tanto que ellos aplican las orientaciones normativas de la Secretaría, de acuerdo al acuerdo de modernización de la educación básica publicado el 19 de mayo de 1992 en el Diario Oficial de la Federación”. “No con la espectacularidad que quisiéramos, ni con los resultados mágicos a los que aspiran algunos, lo decía don Jesús: “No hay mayor enemigo de la Reforma que los ilusos
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que creen que de un día para otro cambian las cosas o los pusilánimes que dudan hasta de la propia duda”.
La emergencia en Baja California Sur
“Las Declaratorias de Emergencia y Desastre en los cinco municipios se emitieron del 14 al 15 de septiembre, 964 planteles fueron los afectados junto con otros centros educativos y deportivos. Hasta hoy el presupuesto que hemos asignado para el reacondicionamiento de las escuelas en Baja California Sur es de 611.9 millones de pesos”. “Hemos tenido que volver a entregar Libros de Texto porque se destruyeron cerca de 40 mil; ya están en el Estado y están en los municipios de La Paz, de Comondú, de Loreto y Mulegé, donde la educación se ha reestablecido al cien por ciento beneficiando a 133 mil estudiantes”. “En Los Cabos tenemos solo un 71 por ciento de escuelas abiertas y creemos que al término de la siguiente semana de octubre podremos tener regularizados todos los inmuebles porque siempre es preferible contar con la certeza de la seguridad de la infraestructura que anticipar las clases”.
Vinculación laboral y con el Sector Productivo
“La Secretaría ciertamente tiene que estimular que la educación superior crezca a la par que la demanda laboral en áreas a veces nueva para la enseñanza superior se vaya dando”. “En la Universidad Tecnológica de Querétaro existe una extraordinaria vinculación entre los servicios de educación superior y, por ejemplo, el Centro de Formación Franco-Mexicano para la Profesionalización Especializada del Servicio Postventa de Peugeot. Hay alumnos que ya se dirigen hacia industrias aeroespaciales que se encuentran ubicadas en la zona. La vinculación tiene que darse casi necesariamente en el terreno geográfico. De otra suerte, resulta más difícil”. “La Universidad Tecnológica de Jalisco, su Centro de Capacitación y Formación, el CAF, han considerado la oferta de la Carrera de Técnico Superior Universitario en Mantenimiento de Maquinaria Pesada. Que es otra de las demandas importantes que en zonas industriales de nuestro país se dan”. “El sector está formado por unidades, por universidades autónomas. Y que en consecuencia, el trabajo de la secretaría viene a ser más que un trabajo directo, un trabajo de interlocución con la ANUIES, la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior para lograr esos efectos”.
Servicio Profesional Docente.
“Por primera vez se efectuaron concursos en los temas nacionales a fin de seleccionar a las personas idóneas para el
servicio público educativo”. “En educación básica se sometieron a concurso 11 mil 773 plazas y 56 mil 828 horas. Se presentaron 130 mil 503 aspirantes. Para Michoacán y Oaxaca la aplicación de los exámenes se hizo los días 28 y 29 de julio en la Ciudad de México. Con esa participación se sienta un precedente fundamental de cumplimiento de la reforma en todo el país”. “El 3 de agosto la Secretaría publicó los resultados nacionales y los informes individualizados de los sustentantes. Aquí hay una pregunta que ha estado en toda la comparecencia recurrente: ¿Por qué no se publicaron los resultados? “Porque la Ley de Protección de Datos Personales establece claramente que hay datos que corresponden sólo a la persona y no pueden darse a conocer públicamente. Se violenta una garantía en aras de la supuesta transparencia”. “El Concurso de Educación Media Superior se hizo consistir en dos mil 612 plazas y 75 mil 496 horas por ingreso y 445 cargos para promoción a director. Los concursos se realizaron el 19 de julio a partir también de convocatorias homogéneas. Participaron 34 mil 413 aspirantes y 907 para la promoción a la dirección”. “Se dieron los resultados el 10 de agosto, no sin antes decir que los días 28, 29 y 31 de julio se presentaron los aspirantes de los Estados de Michoacán y Oaxaca. En el Concurso de Ingreso a la Educación Primaria, el 32.8 por ciento resultó idóneo; en el de Promoción, del total de aspirantes, el 28.1 por ciento resultó idóneo; el 32.8 es para Secundaria; para Primaria, en el caso de docentes, fue el 38 por ciento, como antes lo había señalado”.
Pertinencia de la educación superior
“El trayecto de nuestras escuelas de educación superior ha venido manteniendo un enfoque clásico en la formación de profesionales liberales y se han venido incorporando sólo recientemente y en diversos grados de acuerdo a la geografía del país nuevas profesiones vinculadas a efectivas demandas del mercado laboral. “Yo creo que ahí comienzan nuestros problemas, en que se concentran en una serie de profesiones nuestros jóvenes estudiantes, y no les damos la oportunidad de abrir nuevos espacios de ejercicio profesional a partir del estudio teórico de otras profesiones. “Yo quiero decirle que, sin embargo, comienza de manera casi dicho familiarmente “por goteo” a darse una diversificación en algunas partes del país”. Salón Verde, Palacio Legislativo de San Lázaro, el 7 de octubre de 2014
En la Cámara de Senadores
• La Reforma Educativa: Tarea de perseverancia
y apertura, no de aislamiento ni de intolerancia: Emilio Chuayffet Chemor*
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uy respetables señoras y señores senadores: Comparezco ante ustedes por instrucciones del Presidente de la República, para dar cumplimiento al acuerdo aprobado por el seno de esta honorable Cámara. Lo hago en estricto apego a la literalidad del mismo, en cuanto se refiere a la glosa del informe, pero estoy más que seguro que hay hechos supervinientes que han consternado y preocupado a la República, respecto a los cuales quedo a sus órdenes en esta comparecencia y en lo subsecuente. Presento a ustedes una síntesis de las primeras tareas realizadas durante
la Secretaría a mi cargo, después de la expedición de las leyes secundarias en materia de Reforma Educativa. Ofrezco una exposición dividida en dos partes: la que se refiere a los avances de la reforma, y la que se refiere a los logros en el sector educación, cultura y deporte.
Avances de la Reforma Educativa
La reforma es tarea de perseverancia y apertura, no de aislamiento ni de intolerancia; de acuerdos y disensos, no de espectacularidad; de precisión sin ruido, de crítica dura y propositiva; de debate y de antagonismos, pero no de aniquilamiento; de abolición del paternalismo y las vie-
jas prácticas autoritarias, para dar surgimiento a un cambio en el que se aprenda a aprender y se aprenda a convivir. El principio en el que descansa el sistema político mexicano es el del federalismo cooperativo, que en materia de educación reclama la concurrencia de los tres niveles de gobierno. Es a la luz de este principio, que debe entenderse que, luego de las modificaciones constitucionales y de las leyes federales en la materia, las entidades federativas procedieron a la adecuación de sus propias normas. Los resultados fueron satisfactorios. No obstante en ocho casos, el Ejecutivo Federal presentó controversias constitucionales, debido a que los cambios
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realizados no logran alcanzar los objetivos de calidad y equidad incorporados en la modificación del Artículo Tercero. De las reformas a la Carta Magna y a las Leyes Fundamentales que derivan de ellas, se derivaron tres sistemas: el de información y gestión educativa, el de evaluación y el del servicio profesional docente. Modificado el marco normativo para emprender las políticas y acciones que sirvieran de base para materializar la reforma, el INEGI levantó un Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, que constituye la base para el desarrollo del Sistema de Información y Gestión Educativa, que iniciará su funcionamiento en 2015. Derivada del censo, está ya muy próxima la operación del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y la gestión del Gasto Operativo (FONE). En este sentido, vale la pena recordar que apenas en mayo después de 22 años, se ha establecido una negociación salarial única para todos los trabajadores del sector en el país. Por cuanto al sistema de evaluación, se expidió la ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, integrada por cinco muy distinguidos pedagogos que han realizado en corto tiempo una labor que servirá de base para la operación del sistema de evaluación. La SEP cumplió en tiempo con la obligación de presentar los indicadores y parámetros necesarios para las funciones del INEE. Los pasos que en este sentido ha dado la reforma en México, no hubieran sido posibles sin la comprensión y el apoyo de los docentes. El gobierno de la República milita con los maestros y se siente seguro de alcanzar con ellos, no ideales indeterminados, sino metas concretas. Ellos son, como escribiera Reyes Heroles: “Depositarios del estilo de México, forjadores de su espíritu y formadores del alma nacional”. Por primera vez se realizaron este año los Concursos Nacionales de Oposición para el ingreso en Educación Básica y Media Superior, y de promoción de directivos en el nivel Superior. Tuvimos más de 165 mil participantes que dan testimonio de la credibilidad y el respaldo a la reforma. Pero la Secretaría tiene la obligación frente a los docentes, de acompañarlos para la mejor comprensión del modelo educativo. Con más de 28 mil participantes y 15 mil propuestas, se realizaron 21 Foros, 18 regionales y 3 nacionales, para revisar el modelo educativo. Ya revisadas las propuestas se integra un proyecto de nuevo modelo normativo y curricular, que será sometido a todos los agentes educativos ya la sociedad el próximo años.
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Principales resultados del sector
La Educación Básica tiene como grandes propósitos lograr la integración intelectual, afectiva y social a partir de dos importantes competencias: aprender a aprender y aprender a convivir. Para dar concreción a estos principios, se han adoptado muchas acciones quisiera destacar seis: • El Programa de Escuelas Dignas. • El Programa de Escuelas de Tiempo Completo. • El Programa de la Reforma Educativa. • Los Consejos Técnicos Escolares. • La Inclusión Digital. • La política a favor de una mejor convivencia escolar. Hay investigaciones que muestran el impacto directo que tiene una óptima infraestructura y un equipamiento escolar adecuado en el logro de mejores niveles de rendimiento estudiantil. En 2014 se atenderán 4 mil 400 escuelas públicas en beneficio de un millón 130 mil alumnos, en el programa de Escuelas Dignas. En los dos primeros años de la administración en este programa se habrán atendido 7 mil 100 planteles, con una inversión superior a los 5 mil 500 millones de pesos. Las Escuelas de Tiempo Completo amplían la jornada escolar con un nuevo modelo pedagógico, cuidando también acciones que contribuyan a la Cruzada Nacional Contra el Hambre y al programa para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia. El ciclo concluido en agosto funcionaron 15 mil 300 Escuelas de Tiempo Completo que beneficiaron a 2.1 millones de alumnos. Para este ciclo se pondrán en marcha casi 8 mil escuelas más, llegando así a 58 POR CIENTO de nuestra meta para 2018. El programa de la Reforma Educativa tiene dos propósitos: fortalecer la autonomía de gestión en las escuelas y abatir el rezago en las menos favorecidas, trasladando directamente 7 mil 500 millones de pesos para 20 mil escuelas primarias y secundarias identificadas por el censo como las de mayor grado de carencias de infraestructura. A partir del ciclo anterior en todas las escuelas básicas de México funcionan los Consejos Técnicos Escolares. A las 240 mil laptops que se dieron el año pasado en Colima, Sonora y Tabasco para alumnos de quinto y sexto grado, se suman ahora 710 mil tabletas en los mismos estados, agregando los de México y Puebla, y el Distrito Federal. Las consecuencias de un ambiente escolar agresivo no sólo afectan a quienes padecen el abuso, se extienden a los
agresores y también a los espectadores, lastimando su bienestar emocional y su desempeño académico. La Secretaría ha suscrito con el DIF con todas las autoridades educativas locales, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el INE, convenios cuyas cláusulas conforman una política nacional libre de violencia en torno a las escuelas. La cobertura de la Educación Media Superior aumentó casi 240 mil estudiantes en el ciclo anterior, subiendo de 65.9 POR CIENTO a 69.4 por ciento, es decir 3.4 puntos potenciales más. En este ciclo llegaremos a 71.3 por ciento, y esperamos llegar en 2018, a 80 por ciento, que es la meta sexenal. El Modelo Mexicano de Educación Dual comenzó en el ciclo pasado, y en éste aspira a cubrir las 32 entidades del país. En Educación Superior, la meta de cobertura ofrecida por el Presidente de la República para 2018 es de 40 por ciento. En el actual periodo, apenas llevamos 33.1 por ciento con la creación de 5 nuevas universidades tecnológicas y 7 politécnicas. Las becas se incrementaron en el ciclo pasado 10 por ciento, llegando a 7.6 millones. Se destinan este año 42 mil millones de pesos, 28 por ciento más que el anterior para becas. Se llevaron a cabo en México, la Décima Segunda Asamblea de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, durante la cual los estados miembros eligieron a nuestro país otra vez como sede para 2018, recayendo en México la Presidencia del Consejo Directivo de la OEI. En el terreno de la alfabetización, iniciamos la campaña nacional en agosto. Se basa en un esquema no escolarizado, flexible y gratuito, denominado modelo de educación para la vida y el trabajo. Para 2018 queremos tener alfabetizados a 2.2 millones de mexicanos, y con primaria y secundaria concluida a 5.3 millones más. El CONAFE brinda a las comunidades más vulnerables herramientas para que puedan enfrentar con éxito los obstáculos que la vida les presente. Más de 70 mil personas atienden a casi ochocientos mil niños. La variedad lingüística y cultural de México nos plantea el reto de fortalecer desde la escuela, sus lenguas y sus culturas. México es uno de los 151 países que han ratificado la Convención sobre los Derechos de Personas con Discapacidad. Tenemos sólo en la educación media superior 123 mil mexicanos con dificultades para cursar la educación media superior. Al iniciar el sexenio contábamos con 14 centros de atención a estudiantes de bachillerato con discapacidades; tenemos ya 100 y en 2018 tendremos 500. Las actividades artísticas y culturales
desplegadas en el año del informe, alcanzaron 552 mil 259, en beneficio de más de 85 millones de personas. En enero se dio a conocer el programa México, Cultura para la Armonía, como estrategia de apoyo al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia a través de la educación, la ciencia y la cultura, que lleva ya 191 acciones en municipios con la mayor incidencia delictiva del país. En el ámbito internacional, participamos en 330 festivales, mercados y eventos cinematográficos, obteniendo 104 premios. Hemos impulsado el reconocimiento de la diversidad de las expresiones artísticas y culturales de México y el mundo a través de 31 exposiciones internacionales: 23 en el extranjero y ocho en México. En los 30 años que lleva funcionando el IMCINE, éste ha sido el que mayor apoyo ha recibido; 700 millones de pesos que ha logrado entre otras cosas la producción de 101 largometrajes, y seguiremos redoblando este esfuerzo. A partir de la promulgación de la Ley General de Cultura Física y Deporte, la presente administración federal instrumenta un modelo de gestión del Sistema Deportivo nacional en sus vertientes social y de representación. En el primer rubro, se crearon más de 2 mil 437 ligas oficiales y mil 203 clubes por parte de los órganos estatales del deporte, con la operación de 32 mil equipos deportivos, logrando una participación de
mil 200 municipios a nivel nacional. En el deporte de representación, se canalizó un presupuesto de 3 mil 790 millones de pesos, para construir y mejorar 800 unidades deportivas. Desde el inicio de la administración hasta el 20 de agosto pasado, los atletas mexicanos han participado en eventos internacionales obtuvieron 2 mil 202 medallas, 825 de oro.
Honorables señoras y señores senadores:
México es tan diverso que sólo encuentra su identidad en la conjunción de las culturas, tradiciones y costumbres que lo cohabitan. Por eso, entre los retos del nuevo modelo educativo se encuentra el ofrecer conocimientos que permitan a cada estudiante, sin importar su contexto y su región geográfica, aprender a aprender, y aprender a convivir, facilitando su propio desarrollo. El nuevo esquema pedagógico que revolucionará normas, curricula, textos, materiales didácticos, únicamente será sólido con la participación de todos, maestros, directores, supervisores, padres de familia, que a partir de la legislación actual son reconocidos como agentes educativos de las autoridades de los alumnos, y de la sociedad entera. Sólo así la Reforma Educativa podrá ser una realidad en cada rincón de nuestro territorio nacional, dando sentido a un
verdadero federalismo cooperativo. Certeza es lo que debe ofrecer la reforma a todos. Certidumbre en las reglas, en los propósitos, en los objetivos y en los ritmos. Pero también transparencia, porque de ella nace la certeza, y flexibilidad para comprender los muchos Méxicos que forma a nuestro único México. Como lo ha dicho el Presidente Peña Nieto, la educación es la fuerza transformadora más importante que tiene la República para lograr un futuro de mayor éxito y prosperidad. Cambiémosla con buenas leyes, no queremos leyes de letra muerta, ni prácticas sometidas a la fuerza. Queremos principios y no intereses. Protagonistas que no vivan aislados en sus ideas e incapacitados para ejecutarlas, o por aquéllos que careciendo de principios propios sólo son aptos para la transacción oportunista. Ésta no es una posición retórica. Es convicción honrada que requiere convertirse permanentemente, en acción. En la Reforma debemos discutirlo todo, los por qués y los cómos, pues sin consensos, cualquier reforma termina por ser afán caduco. Muchas gracias por su atención. * Palabras de Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de Educación Pública, durante su comparecencia ante las Comisiones Unidas de Educación; Cultura; y Juventud y Deporte; de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, el 8 de octubre de 2014.
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Afirmaciones y conceptos
• Respuestas a los Senadores en los
salones 5 y 6 de Reforma 135
Capacitación Docente en Escuelas Normales
“El Gobierno de la República apoya decididamente al normalismo, lo hace desde la expedición del Plan Nacional de Desarrollo, queremos normales que tengan todos los elementos para el desarrollo integral de sus alumnos, de los futuros docentes. Queremos normales en las que los jóvenes del séptimo y
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octavo semestre sigan gozando, para ello habrá este año mil millones de pesos de las becas de servicio social. Queremos normales en las que la normatividad sea flexible, porque cada una responde a realidades geográficas y de otro género totalmente distintas”. “Queremos escuelas normales en las que se fortalezca, debo decir que en casi ninguna existe este ejercicio, las funciones de
investigación y de estudios post licenciatura. Y, finalmente, queremos escuelas normales equiparables a la educación superior en todos los órdenes. Sólo en la preparación de los maestros logrará el gobierno tener la posibilidad y la certeza de que su gran aliado, el magisterio, está multiplicando los criterios que han inspirado por parte de los grupos parlamentarios que participaron en ella, la Reforma Educativa”.
Infraestructura Escolar
“Este sexenio, con todos los programas que traemos, vamos a aplicarnos en la infraestructura de 82 mil escuelas, sin embargo, no cubrimos apenas el 48 por ciento. Son 177 mil las Escuelas Primarias de México y la que no ofrece carencias tan graves como la del agua, sí tiene — por ejemplo— carencia en materia de mobiliario. “Junto con la infraestructura, en unos días más firmará la SEP el Convenio con SEDATU para lograr —y es una buena intención en estos momentos, todavía no detallamos el número— la titulación de la propiedad de todas las Escuelas Públicas de México; la inmensa mayoría de ellas carece de título de propiedad y creemos que nuestros directores deben contar con el título de propiedad por muchos elementos de certidumbre que ofrece éste”.
Salud Escolar
“El 16 de mayo pasado se expidió y publicó en el Diario Oficial un Acuerdo que se llama Lineamientos para la Expedición y Distribución de Alimentos en las Escuelas de Educación Básica. Hemos realizado un esfuerzo editorial para lanzar a todos los supervisores, que son más de 15 mil en el país, Guías para el Mantenimiento y la Distribución de Alimentos, Recetarios y también la capacitación de profesores de aula para que de esta suerte, estemos en condiciones de garantizar la salud en la alimentación”. “De las 23 mil Escuelas de Tiempo Completo, hoy se distribuye alimento en 12 mil; no hemos podido lograr sinceramente mayor número pero son 12 mil Escuelas que ya tienen la garantía de la distribución de alimento bien preparado. En cuanto a los bebederos, tenemos en el Anteproyecto de Presupuesto presentado a la Cámara de Diputados una cantidad también similar a la de las Becas, de mil millones de pesos, para iniciar de inmediato —en el Año Fiscal siguiente— esta tarea. El Federalismo Cooperativo es aquí la respuesta”.
La brecha digital
“He recibido comentarios de gente que señala —que además, no es opinión de ellos, es de Bruner, un pedagogo muy atinado— que la computadora no agrega nada a la educación de los niños. Yo creo que esto hay que verlo con reserva. La digitalización incorpora un nuevo alfabeto en el aprendizaje escolar, hace que los niños tengan los conocimientos necesarios para adentrarse en campos de conocimiento que, de otra suerte, les están vedados. Y no sólo eso, al ser dispositivos que pueden llevarse a su casa, logran que ahí también tenga un
efecto cultural entre muchos padres de familia”. “La electrificación como la conectividad serán problemas que se resolverán en las escuelas totalmente hasta 2018 y esto es porque ustedes mismos han relatado las características de infraestructura de nuestros planteles. Pero ello no ha sido obstáculo para la digitalización porque las laptop primero y ahora las tabletas, están precargadas de manera tal que operan sin esos dos elementos”.
Inclusión y capacidades diferentes
“Las tabletas se distribuyen con auténtico espíritu inclusivo, que incluso llegan primero a las escuelas más pobres del país; y, en segundo lugar, algo que es poco sabido, es que también tenemos dispositivos para los niños discapacitados. Incorporamos también a niños que por sus condiciones físicas pudieran estar excluidos del programa, y de esta suerte están disfrutando, igual que sus compañeros, de las posibilidades que ofrece la educación digital”. “En 2018 debemos haber distribuido, en ese Ciclo Escolar 2018-2019, que comienza en septiembre, cuando el Presidente Peña está concluyendo su Administración, 2.1 millones de dispositivos y para entonces creemos que además, una solución integral de aula permitirá el trabajo colaborativo entre maestro y alumnos en materia digital”.
Cuotas familiares
“Yo quiero ser muy claro, incluso el señor Presidente de esta Comisión de Educación y su servidor estuvimos discutiendo, cuando los prolegómenos de la Reforma, el punto, él no me dejará mentir. “Las cuotas sólo siendo voluntarias son válidas, porque quienes hemos recorrido el país sabemos que el padre de familia contribuye con un mantenimiento real de la escuela, pero siempre y cuando sean cuotas voluntarias”. “Lo que en buena parte redactó el señor Presidente de la Comisión fue que no es válido condicionar la inscripción, el trato equitativo e igualitario, la recepción de documentos, la práctica de exámenes y la certificación de estudios a cambio de una cuota. Eso es una conducta ilícita, y debe denunciarse para que sea castigada”. “No podemos prescindir de las cuotas voluntarias, perdónenme que hable con esta franqueza, porque sí ayudan al Sistema Educativo Nacional”.
Los consejos técnicos
“Tienen en grandes rubros, dos tareas: evaluar lo que se hizo el mes de anterior y programar lo que se va a hacer el mes
siguiente. Obviamente, fomentando algo que no puede perder la educación pública mexicana, el trabajo colaborativo, el trabajo en equipo. La escuela no pertenece a un maestro o a otro, o al director, la escuela son todos. Los maestros, como agentes principalísimos de la educación, al reunirse cada viernes, logran el planear y evaluar adecuadamente su trabajo”. “Estos viernes que se dan a los consejos técnicos, han sido incorporados al final del año escolar hasta llegar a 200 días hábiles. Debo decirles que estos 200 días hábiles corresponden a países en donde el desempeño es bajo o medio. Hay países como Francia que el año escolar tiene 141 días. El horario en Francia es muy superior a las cuatro horas y media, y en consecuencia el promedio de 800 horas sólo lo logramos con 200 días de trabajo escolar”.
Escuelas particulares
“No tenemos ninguna facultad para regularlas en el pago de las colegiaturas. Lo que tiene el Estado Mexicano es la oferta de la escuela pública para quienes así lo decidan. En el caso de las escuelas particulares que quieran tener, ese es otro asunto, no económico, reconocimiento de validez oficial, ahí sí tiene la Secretaría, si es que el REVOE es otorgado por ella y no por alguna autoridad estatal, la facultad de vigilar la calidad de la enseñanza que la escuela está ofreciendo”.
Oferta de becas
“Son 7 millones 600 y van desde los 700 pesos hasta dos o tres mil pesos, están otorgándose en varios criterios, el primero es la necesidad. No puede haber un criterio superior a este. Los montos transcurren de una cantidad a otra, porque hay becas para transporte, becas para manutención, becas para útiles escolares”. “Nosotros estamos trabajando la posibilidad de que exista un programa nacional de becas, con reglas que puedan ser asequibles a toda la ciudadanía y pueda de esta manera cada quien saber, el tipo de becas al que puede aspirar su o sus hijos. Estamos trabajando en eso, pero ciertamente se han venido acumulando por distintas administraciones, los tipos de becas que se otorgan, pero esta administración ha hecho un incremento del ciclo 12-13 al ciclo 13-14 del 10 por ciento en el monto de las becas escolares”.
Reforma Educativa en marcha
“Sí, la política educativa nos permite superar los 'coletazos', empleo su propia palabra, que se han venido observando en algunos estados del país. Dicen los físicos que inercia es la resistencia que tiene un cuerpo para cambiar de su estado de reposo a movimiento o a la inversa.
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“La reforma está llena de inercias, porque si bien es cierto que hay una gran conciencia colectivaparasuperiorlacalidad de la educación y ampliar su cobertura, también hay intereses que se tocan y cuando estos intereses se tocan, las inercias se producen, disfrazándose con cualquier careta. Yo creo que la reforma va, marcha, que no es verdad aquellos que afirman que la Reforma Educativa es incipiente o está derrotada de antemano”.
El deporte
“Es algo más que una competencia o un ocio que fomenta la salud; el Deporte tiene un carácter educativo que hemos perdido en la perspectiva de la Educación mexicana. El Deporte enseña a trabajar en equipo, el Deporte —al enseñar el juego limpio— inculca valores al estudiante que lo practica; el Deporte fomenta lo que aquí la Senadora Palafox ha venido insistiendo como tema: La salud”. “La Ley General de Cultura Física y Deporte estableció un Consejo de Vigilancia Electoral y ciertamente lo que usted ha dicho es absolutamente cierto: La tardanza de cuatro y cinco meses en llegar a las asociaciones deportivas para verificar lo que los órganos internos deben rendir a manera de Informe, es una preocupación del Sector”. “El Deporte no debe tener una burocracia amplia sino muy ágil y delgada, que permita contar con los elementos mínimos fundamentales para su organización, primero en las Escuelas y luego en el alto rendimiento o simultáneamente, pero debe ser parte de la Educación Integral del niño. Esta desburocratización del Deporte es algo que lleva tiempo porque usted mejor que yo lo sabe: En el Deporte también, a veces, se confunden propósitos con intereses, y estos intereses no deben privar en las políticas públicas deportivas de México”. “Para el próximo año nosotros tenemos un presupuesto para CONAVI de 3 mil, casi 4 mil millones de pesos”. “Y finalmente, el Registro Nacional de Cultura Física tiene un punto débil, que es un registro voluntario; en consecuencia, no hay la posibilidad de incluir más que aquellos que deseen ser incluidos, aunque la Norma, otra vez las leyes muertas, establezca la posibilidad o la obligatoriedad del Registro, que no lo hace, pero sigue siendo un registro voluntario”.
Estructuración de la Reforma Educativa
“La Reforma Educativa no es una Reforma de estructuras administrativas; es una Reforma que tiene que ver con el modelo pedagógico, con los métodos de enseñanza y también con la formación de los docentes. Y comenzamos con este punto cuando el año pasado entregamos
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al INEE los indicadores y parámetros para construir el perfil del maestro y éste Órgano Constitucional Autónomo, que no tiene que ver con la Secretaría, los aprobó para emprender la evaluación correspondiente. 165 mil aspirantes no dejan de ser un reconocimiento al nuevo acceso que se debe tener para llegar a la docencia”. “El Presidente ha destinado recursos, ha estructurado nuevos organismos como el INNE, a través de iniciativas para que la reforma sea un proceso de transformación y voy a agregar la palabra porque tiene que ver con ese papel fiscalizador que, aquí se dijo, tiene el Congreso, un proceso de transformación verificable”. “Todos los maestros están invitados a participar en esta discusión, pero voy a decir algo que quizá no le va a gustar: cuando el 15 de enero de este año convocamos a los Foros de carácter regional y nacionales para el examen del modelo educativo, se invitó a todos los maestros sin distingo de su pertenencia sindical, y recibimos por escrito, y consta en la prensa, la negativa de un grupo para participar en los foros. Esa ya no es responsabilidad de la Secretaría de Educación Pública, ni del Gobierno; esa es responsabilidad de quien teniendo un derecho, no desea hacer uso de él”. “El tema de la cobertura es uno de los más ingentes. No es posible que sigamos teniendo 33 por ciento de educación superior y cerca de 69.5 por ciento en educación media, cuando los países desarrollados tienen índices mucho más altos, el 40 de educación superior, al que aspiramosllegarnoesniconmuchoelpromedio mundial, y lo tengo que reconocer aquí, porque es un compromiso del Gobierno del Presidente Peña que hablemos con claridad”. “Hay una frase del señor Presidente, y parece que estoy siendo muy cortés, el señor
Presidente de esta Comisión que siempre me ha gustado mucho, nos falta una nueva generación de legislación educativa para ir completando la que apenas comenzamos el año pasado, y esto es cierto y esto lo tenemos que hacer”.
El Instituto Politécnico Nacional
“Ciertamente se dio ahí un movimiento sano, respetuoso y motivado por una serie de cambios de instrumentos que no fueron debidamente consensuados, pero cuando el Secretario de Gobernación, para los que se preguntan qué hacía el de Educación, tres días después de iniciado el movimiento, sólo 72 horas después en su comparecencia en la Cámara de Diputados ante pregunta concreta del Diputado Belauzarán, señaló si había disposición al diálogo, el Secretario de Gobernación señaló que este Gobierno está dispuesto a dialogar de una manera permanente. El Presidente Peña cree en el diálogo, seguimos apostando a él y lo vamos a seguir haciendo, porque sólo dialogando es posible arribar a los consensos”. “En el Politécnico Nacional efectivamente se ha dado un movimiento respetable, que la sociedad valora; que conoce sus causas, que se identifica con ellas y que el Secretario de Gobernación con todo respeto actuó democráticamente cuando un diputado le dijo que abriera el espacio para el diálogo”. “Se ha dicho que la respuesta es ambigua, que es, de algún modo, imprecisa, ese es el término que fue utilizado; y el Gobierno volvió a contestar que entonces queremos precisar con ellos cuáles son los términos, cuáles son los alcances, cuáles son las aspiraciones de esa comunidad de excelencia, que el 28 de diciembre de 1934 Ignacio García Téllez,
también que todos cumplamos la federación, los estados y los municipios con nuestras responsabilidades”.
Ayotzinapa
Secretario de Educación Pública, anunciara por instrucciones del Presidente Cárdenas”. “Queremos un Politécnico fuerte; queremos un Politécnico estable; queremos un Politécnico con normalidad escolar y queremos un Politécnico que resuelva sus problemas con el apoyo de todos nosotros”.
Descentralización y Federalismo
“Lo decía Reyes Heroles, lo que resiste apoya, sólo en la oposición encuentra uno la crítica que a veces no se permite desde el gobierno encontrar por mil y un razones, ustedes han sido gobierno, han sido gobierno otros partidos, y saben que la oposición recta, propositiva, crítica se encuentran muchas veces soluciones. “Creo que el tema de la recentralización y la descentralización, cuando habla usted del FONE, que por cierto, ninguno de los fondos va a ser tocado, ninguna de las prestaciones de los maestros va a ser reducida, ninguno de los niveles de educación va a ser afectado en su tratamiento presupuestal”. “Hay un acuerdo publicado el 19 de mayo de 1992, que se llama Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica y Normal. Con ese acuerdo se descentralizó la educación en el país, pero estábamos de acuerdo, salvo que debemos volver a revisar, porque si bien es cierto que ha dado facultades a los estados del país, también es cierto que no se encuentran en el acuerdo sanciones para los extremos, federación, estados, municipios que incumplan con sus obligaciones”. “Y el federalismo no puede quedar fuera de la estructura del derecho. Tenemos que revisar el acuerdo de modernización, tenemos que hacer que los estados sean cada día más fuertes en sus funciones, pero
“Nosotros haremos lo que la autoridad penal instruya, y lo que la autoridad local educativa nos solicite, porque de acuerdo con el propio acuerdo del 19 de mayo, las normales son de jurisdicción local y tenemos que ser respetuosos, no para transformar el papel normativo de la Secretaría en papel operativo, sino para Estado en coadyuvancia de los estados cuando estos lo soliciten. “Ayotzinapa obviamente nos consterna y toda la solidaridad de la Secretaría de Educación Pública está en torno a quienes han resultado afectados, a los deudos para ponernos a disposición de ellos en términos absolutamente rasos, sin condiciones”. “Que aquellas Escuelas Normales Rurales —que creemos que creó Cárdenas pero se crearon en 1933, ahora que me puse a repasar su historia y que son la fusión de los Centros Educativos Regionales Rurales, con las Misiones Culturales que creó Vasconcelos— deben seguir teniendo un papel central. Cuando haya un nuevo Plan de Estudios y un Nuevo Modelo Educativo para las Normales, tenemos que hacer uso de una palabra que establecí en mi discurso: La flexibilidad”.
Oaxaca
“El tema de Oaxaca sigue siendo un tema regido por el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal, publicado el 19 de mayo de 1992. Por eso insisto en que es un tema que nos debe llevar a la revisión del propio acuerdo. El Acuerdo llama, en un término verdaderamente anfibológico, patrón sustituto a la autoridad local, que hace las veces de patrón en lugar de; sólo que en la práctica, esto ha resultado verdaderamente inexacto, conduciéndonos a ambigüedades como el de la doble negociación que teníamos hasta mayo; eran patrones substitutos pero también lo era la SEP y en consecuencia no había substitución plena como lo quiere el Acuerdo”.
Acoso escolar y civismo
“La educación es un tema que rebasa la escuela. Cuando usted hablaba del acoso escolar, no puede simplemente decirse que desde la escuela habrá de combatirse la violencia, porque si la escuela es el segundo hogar, el hogar debe de ser la primera escuela. En consecuencia, es fundamental lograr que simultáneamente los temas educativos vayan más allá del propio plantel”. “La escuela no resuelve el tema de la violencia, lo sigo sosteniendo, porque en
países que tienen alto grado de escolarización hay violencia. La escuela educa, incide en la formación de conductas, corresponsabiliza, pero no resuelve el contexto social completo en torno al cual se desarrolla. Hay una interacción entre escuela y sociedad. La sociedad influye en la escuela y la escuela influye en la sociedad. De tal suerte que, hacer una aseveración como la de que, por sí sola la escuela abate la violencia, en mi opinión entra en otro terreno que no es objetivo”. “El civismo se está recuperando. El nombre de formación cívica y ética es lo de menos. Estamos haciendo, este año se pusieron en distribución los nuevos libros de quinto y sexto año de primaria de esta materia, en todo el país y los tendremos el año que entra. Recuerdo la ley de instrucción pública de Benito Juárez para el Distrito Federal de 1861, cuatro son las materias básicas de la educación primaria: la gramática que enseña a comunicarnos, la matemática que enseña a pensar lógicamente, las ciencias naturales que enseñan la observación y la experimentación, y la historia y el civismo que enseñan la sociabilización y los valores del ciudadano frente a la nación”. “Yo creo que si recuperáramos todas esas tesis que algún día fueron paradigmáticas en el continente, el subcontinente latinoamericano, estaríamos en buena marcha, en buen camino para dirigirnos a un tipo de educación distinta a la que actualmente priva en el país, a pesar de que se han iniciado cambios”.
El Censo
“No tiene ningún sentido que la Secretaría oculte los datos que ella, por instrucciones del Presidente, en cumplimiento del mandato constitucional, ordenó hacer al INEGI, es para disposición de todos, y se sabía anticipadamente desde el 31 de marzo, que noviembre que esté completo el Sistema de Información y Gestión Educativa, el SIGEEV, se dará a conocer, excepto aquellos datos que estén prohibidos a todo el país. Hoy mismo en la página del Atlas ya se cuenta con el 77 por ciento de los datos”.
Migración y educación
“Hay una política para niños migrantes en materia de educación. Se viene llevando a cabo y aunque todavía la matrícula es reducida, nos permite tener contacto con quienes tienen que salir del país y generalmente coinciden con la población indígena de México, la que por razones laborales va en busca de otras oportunidades. El Programa de México Cultura para la Armonía es un programa exitoso que Conaculta ha llevado a cabo con una gran emoción, que a fin de cuentas es el gran primer ingrediente para la acción pública”.
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• La Reforma Educativa ha entrado en la etapa de su materialización. • El principio en el que descansa el Sistema Político Mexicano es el del Federalismo cooperativo que en materia de Educación reclama la concurrencia de los tres niveles de Gobierno. • La Reforma es la confirmación del compromiso del gobierno de México con la educación pública, laica, gratuita, incluyente y de calidad. • Decía Jaime Torres Bodet, con absoluta razón, que en el verdadero maestro coinciden la paciencia del sabio, la adivinación del poeta y, sobre todo, la energía del hombre de acción. • El Gobierno de la República milita con los maestros, y se siente seguro de alcanzar con ellos no ideales indeterminados, sino metas concretas; ellos son, como escribiera Jesús Reyes Heroles, depositarios del estilo de México; forjadores de su espíritu y formadores del alma nacional. • La Reforma intensifica el ritmo del cambio, empezamos a dejar atrás un modelo para acceder a otro con los nuevos tiempos, lejos de ser coyuntura, es un proyecto de largo aliento, pero es también un ejercicio que no olvida lo que somos ni de dónde venimos, lo que resulta indispensable para saber hacia dónde vamos. • Entre los retos del nuevo modelo educativo se encuentra el ofrecer conocimientos que permitan a cada estudiante, sin importar su contexto y su región geográfica, aprender a aprender, y aprender a convivir, facilitando su propio desarrollo.
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