SISTEMA DE DESTINOS Y JERARQUIZACIÓN URBANA DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS (Chiapa de Corzo, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de Las Casas)
El Programa de Pueblos Mágicos está diseñado para localidades que reúnen las características señaladas en los criterios de operación del mismo. Algunas están referidas a componentes de su actividad turística, como la instalación del Comité de Pueblo Mágico y otras a funciones como el ejercicio de un monitoreo de la importancia y desempeño de esa actividad, de tal forma que sean tangibles sus efectos económicos en la población. En este sentido, el diagnóstico de la competitividad y sustentabilidad de dichos destinos tiene un corte urbano, local, hacia el interior del Pueblo, por lo que se orienta a definir si el territorio facilita u obstaculiza su desarrollo turístico. Esto es por demás importante por muchas razones, pero lo es en particular para el caso del programa de Pueblos Mágicos porque es fundamental comprender que la estructura social, económica, política, institucional y ambiental de cada uno de estos lugares, genera complejidades que se asemejan en algunos temas, pero se diferencian en otros tantos. De tal manera que estudiarlos desde una perspectiva homogénea permite compararlos, sin embargo, dejar pasar algunos factores importantes puede hacer que se tienda a la homologación de la oferta y para el caso de un Estado como Chiapas con tres pueblos mágicos tan cercanos (radio de 2 horas) es de razón estratégica trabajar para disminuir los problemas y nudos comunes, pero también profundizar en sus ventajas comparativas a fin de que se marquen los énfasis en cada uno de estos, con una idea final de cooperar para ser competitivos. Uno de los criterios que se ha considerado para el análisis es el de la generación de conocimiento, a partir de una revisión en la información del SIIMT del Consejo de Promoción Turística de México, en la que se hace visible no encontrar entre los destinos seleccionados que registran estadística a la gran mayoría de los Pueblos Mágicos, aún y a pesar de que muchos están en el programa desde el 2001. Solo los casos de San Miguel de Allende, San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez están en ambas relaciones de destinos. De estos tres destinos, es interesante advertir la disparidad en cuanto a su tamaño, en comparación con sitios como Comala, Colima, Cuatro Ciénegas, Coahuila, Palizada, Campeche, o el mismo Chiapa de Corzo, Chiapas, solo por mencionar algunos.
Por tales motivos, se consideró importante que se integrara una jerarquización con otras localidades del Estado de Chiapas a fin de tener una perspectiva más efectiva para la Secretaría de Turismo sobre su importancia, con relación a otros destinos. Los resultados son los siguientes:
Tabla No. 1 Jerarquización urbana por el tamaño de su población y su grado de marginación. Grado de Municipio Población Localidad ZAP Ámbito marginación Tuxtla 553,374 537,102 Bajo No Urbano Gutiérrez Tapachula 320,451 202,672 Bajo No Urbano San Cristóbal 185,917 158,027 Medio No Urbano de las Casas Sistema de destinos y Comitán jerarquización de 141,013 97,537 Medio No Urbano Domíngue z Palenque 110,918 42,947 Medio Si Urbano Chiapa de 87,603 45,077 Medio No Urbano Corzo Tonalá 84,594 35,322 Medio Si Urbano Chiapas 4.293.459 Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INEGI (2010, 2005), CONAPO (2005, 2010) y CONEVAL (2005, 2010).
En cuanto a la variable Población en Chiapas, los municipios de San Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo ocupan el tercero, cuarto y sexto lugar.
Por otro lado, en términos de población por localidad, los Pueblos Mágicos en estudio registran el mismo lugar en los casos de San Cristóbal de las Casas y Comitán de Domínguez, pero el caso de Chiapa de Corzo se eleva al quinto lugar.
Los destinos en estudio están ubicados en un grado medio de marginación y ninguno de estos es considerado como una zona de atención prioritaria (ZAP). Sin embargo, la mayoría de los municipios que colindan con estos sí lo están. Eso significa presión.
En los tres casos, las características y condiciones del tamaño de su población y el grado de marginación mostrados por estos se consideran eminentemente urbanas.
Lo anterior sugiere que el proceso de urbanización en las localidades de San Cristóbal de las Casas, Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo es causa y efecto de asentamientos humanos, lo que ha favorecido y propiciado condiciones aceptables para vivir, ubicándoles en niveles medios de marginación.
Tabla No. 2
Jerarquización urbana por su capacidad de atracción
económica. Municipio Tuxtla Gutiérrez Tapachula San Cristóbal Sistema de de las Casas destinos y jerarquización Comitán de Domínguez Palenque Chiapa de Corzo Tonalá Chiapas Total
Relación Unidades Empleo/ Económicas Población
PEA Total
Población ocupada
244,282
237,081
55.28
26,377
126,879
123,363
50.83
12,834
74,452
72,589
54.61
10,774
57,854
56,555
54.02
8,623
36,146
35,533
45.22
2,514
33,810
32,863
50.35
1,574
31,296
30,378
47.32
3,118
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica de Chiapas, 2010.
En el terreno de la atracción económica, San Cristóbal de las Casas es el 3º en cuanto a Población económica activa total, mientras que Comitán de Domínguez es el 4º y Chiapa de Corzo es el 6º. Lo que se repite en la variable de Población Ocupada.
Una variable que resulta por demás interesante es la que relaciona el empleo con el volumen de población. Los casos de San Cristóbal de las Casas (2º) y Comitán de Domínguez (3º) están ubicados por encima de Tapachula (4º), este último apenas 0.5 puntos por encima de Chiapa de Corzo (5º).
Por último, en cuanto al número de unidades económicas es un dato relevante que Chiapa de Corzo con un número mucho menor (1,574 UE) tenga una mejor relación empleo – población (50.35) que Palenque que dispone de 2,514 UE y refiere 45.22 en la misma relación.
Tabla No. 3 Jerarquización urbana por su condición dentro de la planeación gubernamental del estado. Municipio Tuxtla Gutiérrez Tapachula San Cristóbal de Sistema de las Casas destinos y jerarquización Comitán de Domínguez Palenque Chiapa de Corzo Tonalá Chiapas Total
Número de Región
Región socioeconómica
Cabecera Regional
1
Metropolitana
Sí
10
Soconusco Altos Tzotzil Tsental Meseta Comiteca Tojolabal Maya Metropolitana
Sí
5 15 13 1 9 15
Istmo Costa
Sí Sí Sí No Sí 15
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Gobierno del Estado de Chiapas en su Carta Geográfica de Chiapas 2012.
La planeación gubernamental ha propiciado, con fines de hacer efectiva las políticas públicas, una forma de organización territorial por regiones políticoadministrativas que se integran en regiones socio-económicas. Para los casos de estudio, cada destino está ubicado en una región diferente.
Las tres regiones socioeconómicas registran componentes étnicos importantes que dan nombre a las mismas. En el caso de Chiapa de Corzo, que no aparece en su nombre ya que pertenece a la región metropolitana de la capital, también cumple con esto debido a la zona arqueológica zoque y a su patrimonio material e inmaterial.
Tabla No. 4 Jerarquización urbana por su capacidad de atracción turística
Municipio
Turista Noche
Tuxtla 911,464 Gutiérrez Tapachula 424,619 San Cristóbal 837,841 Sistema de de las destinos y Casas jerarquización Comitán de Domínguez 211,797 Palenque 637,650 Chiapa de ---Corzo Tonalá 155,965 Chiapas 4,438,514 Total
Cuartos Ocupación disponibles hotelera /2012 /2012
Estadía promedio
3,496
41.46
1.4
1,821
37
1.44
3,209
37.89
1.16
712
44.33
1.23
2,322
36.08
1.11
604
28.58
1.08
17,116
37.58
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT), 2012.
El 18.87% de los turistas noche que llegan a Chiapas se quedan en San Cristóbal de las Casas, mientras que el 4.7% lo hacen en Comitán de Domínguez. En el caso de Chiapa de Corzo aún no registra estadística oficial para el concepto de hospedaje.
Por otra parte la oferta disponible de cuartos es importante destacar que San Cristóbal de las Casas es el 2º lugar después de la capital, mientras que Comitán de Domínguez con 712 cuartos disponibles, solo está por encima de Tonalá.
En cuanto al porcentaje de ocupación hotelera, Comitán es el 1º lugar, por encima de la capital y San Cristóbal de las Casas.
De igual forma en la variable de estadía promedio, Comitán vuelve a destacar por encima de San Cristóbal de las Casas. Aunque los niveles de estadía son evidentemente muy bajos en comparación a los demás destinos.
La condición de escala generada por los asentamientos humanos, ha provocado un proceso de localización económica importante que alimenta la atracción de inversión y empleo. Para el caso de la actividad turística, el aumento de la inversión y la recepción de turistas noche no ha correspondido a los porcentajes de ocupación hotelera. Esto sugiere la ausencia de actividades y productos que promuevan los motivos de quedarse más tiempo.
BASE ESTADÍSTICA DE LAS VARIABLES DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DEL PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.
COMPETITIVIDAD I. DEMANDA TURÍSTICA. 1. Datos generales demanda.
Número de habitantes: 141,013 hab. de los cuales 73,322 son mujeres y 67,691 hombres. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo 2010.
Nº de turistas/noche: Tabla No. 5 Turistas/Noche en Comitán de Domínguez, Chiapas. Serie anual 2009- 2013.
2009 238,192
2010 230,745
2011 221,928
2012 211,797
2013 189,712
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
Gráfica No. 1 Turitas / noche en Comitán de Domínguez. 2009
230,745
2011
2012
221,928
Turistas/ noche
238,192
2010
2013
211,797
189,712
TOTAL Fuente: Elaboración propia.
2. Perfil de los visitantes al destino.
Origen de los turistas/visitantes al destino (procedencia geográfica): Tabla No. 6 Origen de los turistas de Comitán de Domínguez, Chiapas.
Francia 45 %
Alemania 25%
España 10%
Canadá 7%
USA 5%
Guatemala 4%
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Otros 4%
Características socioeconómicas de los visitantes (grupo socioeconómico): No se registran en las cédulas de información (SECTUR). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Características sociodemográficas de los visitantes (familias, parejas o individuales/ edad/ género): No se considera este dato en el sistema (SECTUR). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Principales motivaciones de los visitantes al destino (actividades de naturaleza, culturales, de negocio): Naturaleza, Culturales, Negocio (poco). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
3. Satisfacción del turista.
Existencia de un sistema de información que evalúe la satisfacción de los visitantes al destino: 2 módulos turísticos en el Centro Histórico y 2 módulos en la entrada y salida de la ciudad respectivamente. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Evaluación de la calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los visitantes: El sistema utilizado por el destino permite evaluar correctamente la satisfacción de los visitantes del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Grado de satisfacción de los visitantes al destino: Tabla No. 7 Satisfacción Promedio Anual (2013) Alto 80 % Medio 15 % Bajo 5% Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
% de turistas/visitantes que regresan al destino: Se cuenta con bitácora de registros en los módulos de información turística. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
% de visitantes/turistas que recomiendan el destino: No aplica debido a que no existe método de obtención de este dato. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Índice de satisfacción del turista/excursionista: No se genera este dato. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
4. Derrama turística.
Gasto promedio diario del turista/excursionista: En el año 2013 el gasto promedio fue de $725.00 MN p/turista. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
*Para el año 2012 el gasto promedio diario por turista fue de $815.55 pesos generando una derrama económica de $531, 340,709.00 pesos. En el año 2013 el gasto promedio diario de visitantes nacionales fue de $970.82 pesos y el de visitantes extranjeros fue de $915.07 pesos. Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).
5. Patrón de comportamiento de demanda.
Estacionalidad de la demanda: Semana Santa / Verano / Invierno / Temporadas Vacacionales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Estadía promedio: 3 días y 2 noches, datos obtenidos de los módulos de información turística del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez. Tabla No. 8 Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. 2012- 2013.
Año 2012 2013
Días 3.29 2.99
Fuente: Chiapas Turístico: Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas (SECTUR, 2013).
Tabla No. 9. Estadía Promedio en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009- 2013.
Año 2009 2010 2011 2012 2013
Días 1.11 1.12 1.14 1.23 1.13
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
II. PROMOCIÓN. 6. Segmentación en acciones de marketing.
Diversificación por origen geográfico: Las campañas promocionales son dirigidas de forma segmentada a los mercados geográficos prioritarios como por ejemplo: la Revista Cujchil que se distribuye en Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas y en el Aeropuerto Internacional Ángel Albino Corzo. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por características sociodemográficas: No se llevan a cabo campañas diversificadas por perfil socio demográfico. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por segmento de mercado: Las campañas promocionales son dirigidas mayoritariamente de forma segmentada a hacia segmentos de mercado prioritarios del destino. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Diversificación por perfil socioeconómico: Se llevan a cabo algunas campañas segmentadas por perfiles socioeconómicos prioritarios del destino, aunque de forma básica. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
III. OFERTA TURÍSTICA. 7. Ocupación.
Porcentaje de ocupación hotelera del destino: Tabla No. 10 Porcentaje de ocupación hotelera de Comitán de Domínguez. Serie anual 2011- 2013.
Año 2011 2012 2013
Porcentaje 86 % 90% 85%
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
8. Estado de atractivos.
Nivel de desempeño en conservación y protección de la oferta de atractivos del destino: (Pendiente)
Estado de los principales atractivos: (Ver anexo Evaluación de los atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez)
9. Integración de la oferta.
Nº total de rutas/corredores urbanos que existen en el destino: En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco urbano del municipio: 1) Del parque central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San Sebastián, 3) Se San Sebastián al Panteón Municipal y 4) Ruta El Aguardiente. Actualmente la Dirección de Economía y Turismo Municipal sigue trabajando para la creación de 6 recorridos más para ofertar un total de 10 rutas urbanas. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Nº total de rutas regionales, estatales y/o nacionales en la que se incluye el destino: (Pendiente)
Nº de atractivos del destino presentes en paquetes comercializados por operadores turísticos: No se oferta ningún atractivo que se encuentre dentro del destino, sin embargo, sí se ofertan atractivos naturales que están cercanos a éste, en: Operadora ANDO Tours: dos recorridos diarios a Cascada El Chiflón y a los Lagos de Montebello, a Chiapa de Corzo, Cañón del Sumidero, entre otros.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
IV. GESTIÓN TURÍSTICA. 10. Marco normativo actualizado.
Existencia de marco normativo actualizado específico para la actividad turística en el destino: No existe reglamento municipal específico para la actividad turística. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
11. Gestión turística municipal.
Existencia de dependencia municipal de turismo: Existe un organismo específico en el gobierno municipal responsable de gestionar la actividad turística. Dirección de Economía y Turismo Municipal de Comitán de Domínguez. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Presupuesto asignado a la dependencia municipal de turismo: La dependencia municipal responsable del turismo tiene un presupuesto asignado de forma exclusiva. El presupuesto asignado se encuentra integrado al Plan Operativo Municipal. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Existencia de Consejo Municipal de Turismo: No existe un Consejo Municipal de Turismo en el Destino. Únicamente se trabaja con el Comité de Pueblos Mágicos. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
12. Gestión tecnológica municipal.
Portal de internet del destino con información turística: La página es administrada por la Dirección de Proyección Municipal. / www.comitan.gob.mx/ Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
V. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E IMAGEN URBANA. 13. Conectividad.
Terrestre (Carreteras, Terminal de autobuses): La red carretera del municipio está compuesta por un total de 403 kilómetros, de los cuales 43.6 son de carretera troncal federal, 29.5 de carreteras alimentadoras federales y 110.9 kilómetros de carreteras estatales pavimentadas. También existen 202.2 kilómetros de caminos rurales revestidos, 13.1 de terracería y 3.7 de brechas mejoradas. Fuente: Según datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación Chiapas, Diciembre de 2008.
Disponibilidad de Aeropuerto/Pista de aterrizaje en el destino: El Aeropuerto Nacional Comitán - Base Aérea No.17 Copalar sólo es utilizado para vuelos privados y exclusivos para Gobierno Federal, Estatal y Ejército Mexicano. / No vuelos comerciales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
14. Equipamiento.
Señalización turística: Existe señalización turística en el destino que permite la localización y fácil acceso, solo para los principales atractivos del lugar. Para los atractivos que están en los alrededores no existe señalización turística y no permite la localización y fácil acceso para para llegar. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Interpretación turística: Existe interpretación turística correcta, que pone en valor algunos de los atractivos turísticos de la ciudad utilizando medios tradicionales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
15. Imagen urbana.
Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y el INAH. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
VI. SERVICIOS. 16. Infraestructura privada.
Oferta de cuartos: 56 hoteles 1,059 cuartos disponibles. Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas. (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2 013).
De acuerdo a Datatur el número de cuartos son 715 a noviembre del 2013.
Establecimientos de alimentos y bebidas: 79 restaurantes. Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del Sector en Chiapas. (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).
Hospitales:
Tabla No. 11 Hospitales en Comitán de Domínguez, Chiapas. 2013. No. Nombre 1 Hospital General K. 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hospital Materno Infantil. Sanatorio Ulloa Hidalgo. Sanatorio Genoveva. Sanatorio Santa Margarita. Sanatorio Fraternidad. Centro Médico. ISSSTE. ISSTECH. Centro de salud.
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
17. Servicios.
Agencias de Viajes: El destino cuenta con 7 agencias de viajes. Fuente: Chiapas Turístico Indicadores Estadísticos del (Infraestructura turística del estado al 31 de diciembre 2013).
Sector
en
Chiapas.
Operadores locales: 2 - ANDO Tours y Frontera Adventures. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Guías de Turistas: 6 Politours (policías turísticos municipales) que brindan apoyo y atención al turista en puntos estratégicos de la ciudad. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
18. Otros servicios.
Percepción del nivel de inseguridad: Es un destino totalmente seguro para turistas y ciudadanos. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Tendencia de seguridad en el destino: El destino es cada vez más seguro. (Se mantiene) a través de la dirección de prevención del delito. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
VII. RECURSOS NATURALES Y CULTURALES.
19. Atractivos turísticos.
Existencia de un inventario de atractivos turísticos: No se cuenta con inventario de atractivos pero sí se cuenta con un directorio de prestadores de servicios. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de zonas arqueológicas: Tiene zonas arqueológicas de interés regional en el entorno inmediato a la población. Tarifa de acceso hasta 45 pesos. Siendo las siguientes: Zona Arqueológica de Tenam Puente / Zona Arqueológica de Junchavín / Zona Arqueológica de Chinkultic / Zona Arqueológica de Lagos de Colón. (INAH) http://www.inah.gob.mx/zonasarqueologicas. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de declaratorias de patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) : No se cuenta con esta información.
Número de monumentos históricos: Con patrimonio y plan de manejo el destino cuenta con 243 edificios con valor histórico, construidos entre los siglos XVI al XIX, en los que se combinan diversas manifestaciones arquitectónicas de cada etapa histórica. Algunos de estos inmuebles fueron destinados al culto religioso, entre los que pueden señalarse el Ex-convento de Santo Domingo, el Templo de San Caralampio, el Templo de San José, el Templo de Guadalupe, el Templo de San Sebastián, el Templo del Calvario y el Templo de Jesús. Fuente: Decreto por el que se declara una zona de monumentos históricos en la ciudad de Comitán de Domínguez, municipio del mismo nombre, Estado de Chiapas. DOF
Número de áreas naturales protegidas: Parque Nacional Los Lagos De Montebello. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Existencia de Áreas Naturales Protegidas Federales y Estatales con plan de manejo en el destino: Con ANP y con plan de manejo.
VIII. PROFESIONALIZACIÓN. 20. Certificación.
Playas Certificadas: No aplica para el destino.
Número de planes públicos de capacitación turística que afectan al destino: El Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de Chiapas (ICATECH) otorga a prestadores de servicios (hoteles y restaurantes). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Número de instituciones de educación turística a nivel técnico y superior, presentes en el destino: Nivel Medio Superior, Universidades UDEM, Salazar, U.V.G y la Universidad del Sureste ofertan la Licenciatura en Administración Turística. / Vigencia 2014. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
21. Calidad.
Nº de establecimientos con certificación H vigente : El destino cuenta con tres establecimientos con Distintivo H, estos son: 1. Sam’s Club Comitán. 2. Sam’s Club Comitán Café. 3. Sam’s Club Comitán Panadería. Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).
Nº de establecimientos con certificación M vigente: Comitán de Domínguez cuenta con 11 establecimientos con el Distintivo M, siendo estos los siguientes: 1. Restauran El Arcángel. 2. Servicios Aéreos San Cristóbal S.A De C.V. 3. Hotel Hacienda de Los Ángeles. 4. Hotel Lagos de Montebello. 5. Hotel Comitán. 6. Hotel Lirice Colonial. 7. Laureles Hotel. 8. Pecatto Auto Hotel. 9. Restaurante Natural’s. 10. Retaurant Familiar El Camino Secreto. 11. Transportes Turisticos Omnibus Pompeyo. Fuente: Base estadística de Empresas Distintivo H (SECTUR).
Nº de establecimientos que ostentan la certificación Punto Limpio vigente: No se encuentro ningún registro de establecimientos con la certificación Punto Limpio.
Número de establecimientos con certificación Q vigente: No se tiene ningún dato de establecimientos con certificación Q.
SUSTENTABILIDAD IX. AGUA 22. Disponibilidad del agua.
Disponibilidad: No se cuenta con esta información.
23. Consumo de agua.
Consumo de agua percápita: No se cuenta con esta información. Consumo de agua por cuarto: No se cuenta con esta información.
24. Tratamiento de agua.
Niveles de Tratamiento de Aguas Residuales en el destino: No se cuenta con esta información. Reúsos de Agua Tratada en el destino: No se cuenta con esta información.
X. DESECHOS.
25. Generación de basura.
Generación de basura per cápita en el destino: 85 a 90 Toneladas/ Día en promedio de los cuales casi un 80% son de carácter domiciliario y recogidos por el sistema municipal de recolección, el 20% son de origen difuso, es decir, de comercios de distintos rubros que son generados y transportados por los particulares. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.
Generación de basura por turista: No se cuenta con esta información.
26. Manejo, Disposición y Reciclaje.
Eficiencia sistema de recolección: El servicio tiene una cobertura del 95 por ciento en la Ciudad y algunas localidades periféricas. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.
Relleno sanitario conforme a la norma: No se cuenta con esta información.
Volumen reciclado de desechos: No se cuenta con esta información.
Participación en programas de manejo de residuos peligrosos: Debemos destacar que si bien los residuos patológicos y peligrosos no son admitidos en el predio para su disposición, del flujo de residuos diarios se pudo observar que muchos componentes de este son de características similares como es el caso de pañales, remedios, baterías y pilas, que indefectiblemente tienen su correspondencia con el flujo de residuos domiciliarios. Fuente: Instituto Municipal de Planeación (Implan). Dirección de Economía y Turismo, Comitán de Domínguez.
XI. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO. 27. Nivel de desempleo.
Tasa de desocupación: No se cuenta con esta información.
28. Contribución a la economía local.
% de empleos turísticos sobre el total de empleos del destino: Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico:
XII. IMPACTO SOCIAL. 29. Impacto social.
Nivel de Bienestar: No se cuenta con esta información.
30. Ambulantaje.
Percepción sobre el comercio ambulante: Percepción moderadamente favorable, comercio ambulante en nivel bajo que es regulado por la Dirección de Economía y Turismo Municipal, Secretaria Municipal, Coordinación de Mercados y Ambulantaje. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
XIII. DEMANDA TURÍSTICA .
31. Satisfacción del turista.
Tendencia del Índice de satisfacción del turista : no se cuenta con el dato histórico- sólo del último año. Tabla No. 12 Satisfacción Promedio Anual (2013)
Alto Medio Bajo
80 % 15 % 5%
Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
32. Derrama turística.
Tendencia del gasto promedio diario del turista/visitante: Gasto Diario Promedio $725.00 / (DATATUR) Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
33. Patrón de comportamiento.
Tendencia de estacionalidad de la demanda: No se cuenta con esta información. Tendencia de estadía promedio: No se cuenta con esta información.
XIV. OFERTA TURÍSTICA.
34. Ocupación.
Tendencia del porcentaje de ocupación: Ha disminuido en los últimos cinco años. Tabla No. 13 Tendencia del porcentaje de Ocupación en Comitán de Domínguez. Serie anual 2009-2013.
2009 2010 2011 2012 2013
51.22% 46.5% 46.82% 44.33% 39.65%
Fuente: Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
35. Estado del atractivo. Perspectiva de conservación a largo plazo de los principales atractivos del destino: Baja
XV. PLANEACIÓN URBANA Y AMBIENTAL.
36. Planes y programas.
Plan de Desarrollo Urbano vigente: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Planeación / Dirección de Desarrollo Urbano. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Programa de Ordenamiento Ecológico Local del destino: Sí/ planeación (cuencas) / ordenamiento ecológico territorial (plan de desarrollo turístico) /Guía del Ordenamiento Ecológico del Territorio para Autoridades Municipales. Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
XVI. DESARROLLO URBANO INTEGRAL . 37. Cobertura de servicios básicos.
Cobertura de agua potable: 30,160 tomas de agua de los cuales, el 95% son domésticas, el 4.5% es comercial y el resto son tomas de tipo industrial y especial. Se proporciona servicio a toda el área urbana. Un 20% de las localidades rurales administran su propio sistema de agua, cubriendo el 60% de la población rural por número de habitantes, y el 80% no cuentan con un sistema de abastecimiento de agua, lo hacen por medio de pipas, ollas de agua, jagüeyes, lagunas, entre otros. Fuente: Comité de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Comitán 2012-2015.
Cobertura de sistema de alcantarillado: Se tiene una proporción de 86.54% de la población que cuenta con el servicio de alcantarillado. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Cobertura del abastecimiento de energía eléctrica: Las viviendas que disponen de energía eléctrica alcanzan el 97.17%, siendo el servicio con la mayor cobertura en el municipio. Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de los Municipios de la Subcuenca del Río Grande y Parque Nacional Lagunas de Montebello. Dr. Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera Sur. 2012.
38. Estado de la vivienda.
Índice de vivienda precaria: Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda 15.45% equivalente a 21,827 habitantes. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. (CONEVAL 2010). Plan De Desarrollo Municipal Comitán.
% de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado: 1,64% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica: 1,22%
Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% Ocupantes en vivienda sin agua entubada: De un total de 34,570 viviendas, el 85.19% están conectados a la red pública de agua potable, sea en el interior de la vivienda o dentro del predio ocupado por ésta, y un 14.18% no cuentan con el servicio. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (Plan de Desarrollo Municipal de Comitán.)
% de ocupantes en viviendas con algún nivel de hacinamiento: 42,61% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
% de ocupantes en viviendas con piso de tierra: 10,99% Fuente: CONAPO 2010 / Cuadro B.0. Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2010.
XVII. IMAGEN URBANA.
39. Preservación de la imagen arquitectónica.
Reglamento de imagen urbana: Cuenta con reglamento de imagen urbana vigente, mismo que se aplica y es respetado. Dirección Desarrollo Urbano / (INAH). Fuente: Dirección de Economía y Turismo Municipal, Comitán de Domínguez.
Evaluación de la oferta principal de atractivos turísticos de Comitán de Domínguez. Con motivo de conocer y evaluar la competitividad de la oferta de atractivos turísticos de Comitán, se han realizado visitas de evaluación mediante metodología elaborada por el equipo técnico responsable del presente diagnóstico, en las que se realizaron estudios en los atractivos turísticos del municipio de Comitán, aplicando una guía de observación se identificó cada uno de los recursos así como la descripción del mismo, dentro de esa guía y con el apoyo de una evaluación de calidad se midieron los siguientes factores: Señalización externa. Señalización interna. Accesibilidad. Accesibilidad para personas con capacidades diferentes. Limpieza e imagen. Recepción e información externa. Información interna. Sanitarios y otros servicios básicos. Alimentación. Compras. Sostenibilidad ambiental. Singularidad. Seguridad. Comunicación.
Calificándolos de acuerdo a la siguiente puntuación:
Valor
Nulo
Muy deficiente
Deficiente
Regular
Bueno
Excelente
En función de los resultados arrojados luego del análisis y evaluación de cada uno de los recursos, se han obtenido los siguientes resultados generales: a) Oferta turística de Comitán de Domínguez por tipología de atractivos.
Del análisis de la tipología observada de los diferentes atractivos turísticos evaluados, podemos extraer lo siguiente: La oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, está conformada en un 49% por atractivos de tipo cultural (principalmente templos y museos). Los de tipo naturaleza y/o paisajístico conforman un 18% de la oferta total de atractivos turísticos. El 27% son atractivos de ocio/esparcimiento y recreación. Los atractivos gastronómicos representan un 3% del total de las unidades inventariadas. Los atractivos de tipo artesanal/compras corresponden a un 3% de la oferta de atractivos turísticos inventariados.
Gráfica No. 2 Tipología de atractivos.
CULTURAL
27% 3% 3%
49% 18%
NATURAL GASTRONOMICO ARTESANO / COMPRAS OCIO /DIVERSIÓN
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
b) Experiencia de la oferta de atractivos turísticos: vivencia activa y vivencia contemplativa.
Respecto al tipo de experiencia que ofrece la oferta de atractivos turísticos presentes en el destino de Comitán de Domínguez, se procedió a realizar una clasificación entre aquellos que ofrecen una vivencia activa, es decir permiten que el visitante se vea implicado a través de la participación en alguna experiencia y aquellos cuya oferta de actividades está basada en la contemplación, sin interacción del visitante.
En este sentido se destaca que un 64% de los atractivos presentes en el inventario y evaluación de los mismos, realizado para este estudio son de tipo contemplativo, y un 36% ofrecen una propuesta de tipo activa.
Gráfica No. 3 Atractivos por tipo de experiencia.
64%
36%
ACTIVO CONTEMPLATIVO
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
c) Atractivos por tipo de modelo de gestión. En cuanto a la clasificación de los atractivos por su tipo de gestión, destaca que de la totalidad un 61% presentan una gestión pública, un 18% gestión privada y un 21% eclesiástica.
Gráfica No. 4 Atractivos por Tipo de Gestión. 21%
PÚBLICA PRIVADA ECLESIÁSTICA
18%
61%
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
d) Análisis y evaluación cualitativa de la oferta principal de atractivos turísticos de Comitán de Domínguez.
Una vez realizado el levantamiento de información de los atractivos turísticos seleccionados, se procedió al análisis y evaluación, obtenido los siguientes resultados generales para cada uno de los puntos evaluados:
El municipio de Comitán cuenta con señalización externa muy deficiente, siendo el 55% de los atractivos que no tiene señalización adecuada, se encuentran en mal estado o en algunos de los casos es inexistente, provocando que se dificulte la llegada de turistas a los atractivos turísticos dentro del destino. Sin embargo, de acuerdo a los datos analizados y lo que se observa en la gráfica, el 18% de la totalidad de los atractivos que se encuentran en los alrededores del destino se hallan en un estado excelente.
Gráfica No. 5 Estado de la Señalización Externa. 0% NULO
18% 3%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
9%
55% 15%
REGULAR BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
En cuanto a la señalización interna se muestra en la gráfica una mayor inclinación por debajo de la media, lo cual indica deficiencia en la señalética de la mayoría de los atractivos, mientras que un 24% de estos se encuentran en excelente estado, porcentaje que de acuerdo a las evaluaciones son los lugares aledaños al destino.
Gráfica No. 6 Estado de la Señalización Interna.
NULO
9% 24%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
6% 43%
9% 9%
REGULAR BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
La accesibilidad del destino de acuerdo a la gráfica arroja que más de la mitad de los atractivos están en buenas y excelentes condiciones lo que facilita el acceso a cualquier visitante, aunque con base a las evaluaciones el 15% y 3% muy deficiente y deficiente respectivamente, es la zona del casco urbano debido a que las vialidades son reducidas y la saturación del transporte público impide el fluidez en el tránsito.
Gráfica No. 7 Estado de la Accesibilidad. 0% 15%
3%
NULO MUY DEFICIENTE
49%
9%
DEFICIENTE REGULAR BUENO
24%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
De acuerdo a las evaluaciones realizadas la accesibilidad para personas con capacidades diferentes es muy deficiente porque la mayoría de atractivos que dieron estos resultados son templos y no están adaptados para este tipo de necesidades, el resto no cuenta más que con una rampa o la construcción del atractivo permite el acceso para personas en sillas de ruedas y no cubre las necesidades de otras discapacidades como débiles visuales, carencia auditiva, etc. si así fuera el caso.
Gráfica No. 8 Estado de la Accesibilidad para personas con capacidades diferentes. 3% NULO
12%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
21%
46%
REGULAR BUENO
9% 9%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
Con relación a la limpieza e imagen de la oferta turística del destino, un porcentaje significativo se presenta en la siguiente gráfica con un 64% en estado excelente de la suma de todos los atractivos, esto colabora a que la imagen urbana del destino sea de calidad, aumentando las posibilidades de mayor estancia en la ciudad. Reforzando el punto anterior, en la investigación de campo el equipo técnico del CITA observo en horarios diferentes personal de limpieza debidamente uniformados en parques, plazuelas y espacios públicos donde la mayoría de estos forman parte de la oferta turística de atractivos.
Gráfica No. 9 Estado de la Limpieza e imagen 0% 12%
0%
NULO MUY DEFICIENTE
15%
DEFICIENTE REGULAR
64%
9%
BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
Un poco más de la mitad de los atractivos en Comitán de Domínguez presenta recepción e información externa de sus atractivos en un estado muy deficiente, expresando que en su mayoría no tienen la información necesaria o no cuentan con personal de atención al visitante, lo que se contrarresta con el 24% que indica un estado excelente de la información sobre horarios, precios, etc.
Gráfica No. 10 Estado de la Recepción e información externa.
NULO
9% 24%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
6% 9% 0%
REGULAR 52%
BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
La valoración de la información interna está por arriba de la media localizándose en los rangos de bueno y excelente dentro de la gráfica con un 46% y 12% correspondientemente. Lo cual muestra que el desempeño en información e interpretación interna de la oferta de atractivos del destino es favorable.
Gráfica No. 11 Estado de la Información interna.
9%
NULO MUY DEFICIENTE
46%
24%
DEFICIENTE REGULAR
6% 12%
BUENO EXCELENTE
3%
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
Con respecto al tema de sanitarios y otros servicios básicos los atractivos en su mayoría cuentan con este sistema muy deficiente presentando casos de falta de mantenimiento de estos servicios que son indispensables, así como ausencia en algunos casos de servicios de apoyo a la visita, tales como bancas para el descanso, etc. Se destaca con excelencia un 24% de los atractivos que cuentan en buen estado este servicio que como se mencionó anteriormente son los sitios que están en las afueras del municipio.
Gráfica No. 12 Sanitarios y otros servicios básicos. 3% NULO 24%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
6%
52%
REGULAR BUENO
9% 6%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
Con referencia al punto de la calidad de la alimentación existente en la oferta turística del destino, se presenta heterogeneidad en los resultados destacándose un 28% con valoración regular y un 27% como en estado excelente, esto se debe a que los pocos establecimientos que cuentan con servicio de alimentos y bebidas son de buena calidad y el que hace referencia a estado regular son los que no cuentan con servicio propio de alimentación, sin embargo, cuentan con una amplia oferta de establecimientos de alimentos en su entorno inmediato. El otro punto que resalta es que en un 18% de los atractivos existe deficiencia en este servicio ya que se limita a comida rápida de vendedores de comercio informal.
Gráfica No. 13 Estado de la Alimentación. 0% 12%
NULO
27%
MUY DEFICIENTE 18%
DEFICIENTE REGULAR BUENO
15% 28%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
En el siguiente rubro referente a las compras, el porcentaje más alto que se indica es muy deficiente sumándole un 12% del indicador nulo, haciendo la valoración se encuentra que en la mayoría de los casos la venta de souvernirs es carente o la poca que hay no tiene relación con el sitio que se visita. Asimismo, recalcar que se presenta dificultad para encontrar productos de artesanía puramente local, con algunas excepciones, más de tipo regional, se pueden encontrar en algunos portales que se sitúan en el centro de la ciudad donde se comercializa la talabartería, entre otros.
Gráfica No. 14 Estado de las Compras.
21%
12%
NULO MUY DEFICIENTE DEFICIENTE
6%
REGULAR
3% 3%
BUENO 55%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
En lo que respecta a la sostenibilidad medioambiental de la oferta de atractivos de Comitán de Domínguez, en la gráfica se presenta un elevado porcentaje el valor de muy deficiente con un 58%, esto debido a que la mayoría de atractivos no cuentan con programas de conservación medioambiental, a pesar de eso en algunos de los casos presentados que se calificó con un 12% como bueno, sí cuentan con depósitos de basura que de alguna manera ayuda a la recolección de desechos.
0% 6% NULO
12%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE 15% 58% 9%
REGULAR BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
Referente a la singularidad se puntualiza que es un aspecto fundamental al momento de realizar la valoración de la oferta de atractivos, debido a que es la forma en que se diferencia de otros destinos y sobre todo del resto de pueblos mágicos, para así generar atracción en la demanda y sea un espacio único, este punto fue evaluado entre buena y excelente mayoritariamente, lo que conlleva a que se una ventaja comparativa del destino. Cabe mencionar que esta ventaja es a través de los personajes ilustres de Comitán, como: Rosario Castellanos, Belisario Domínguez, entre otros.
Gráfica No. 16 Estado de la Singularidad. 0% 9%
NULO
6%
MUY DEFICIENTE 18%
DEFICIENTE REGULAR
55%
BUENO 12%
EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imágenes tomadas por el equipo de investigación del CITA.
Otro de los factores que se evaluaron dentro de la guía de observación fue la seguridad de la oferta de atractivos dando como resultado que un 61% de estos cuentan con las medidas de seguridad correspondientes para cualquier tipo de contingencia. Asimismo el municipio dispone de Politurs (policías turísticos) que se encuentran en puntos clave de la ciudad, principalmente en el casco urbano y esto da valor agregado al destino brindando confianza al turista al visitar el sitio deseado.
Gráfica No. 17 Estado de la Seguridad. 0% 6%
6%
NULO 12%
MUY DEFICIENTE DEFICIENTE REGULAR
61%
15%
BUENO EXCELENTE
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
Por ultimo evaluamos la comunicación que en general es valorada positivamente con un 24% excelente, un 18% bueno y un 12% regular esto debido a que la cobertura de teléfonos públicos es amplia. En algunos de los atractivos existe conexión a internet pero en este rubro falta mucho por desarrollarse.
Gráfica No. 18 Estado de la Comuniciación. 0% 21%
24%
NULO MUY DEFICIENTE DEFICIENTE REGULAR
18%
25%
BUENO EXCELENTE
12%
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Fuente: Imagen tomada por el equipo de investigación del CITA.
De acuerdo al análisis descriptivo de los puntos evaluados anteriormente y como conclusión general se puede definir que la oferta de los atractivos turísticos de Comitán de Domínguez presenta un desempeño de calidad en aspectos de tipo intangibles, como: limpieza e imagen, seguridad, singularidad y que demandan sólo mantenimiento; la comunicación, información interna y recepción e información externa necesitan atención prioritaria.
Por otro lado, existe un punto también de tipo intangible que exige atención urgente: la sostenibilidad medioambiental que es de suma importancia debido a que un 18% de la oferta turística del destino es de tipo natural.
A pesar de eso, existen puntos tangibles que a partir de las conclusiones de la evaluación requieren de atención prioritaria para la mejora de la competitividad y sustentabilidad del destino como: señalización externa e interna, alimentación, accesibilidad para personas con capacidades diferentes, sanitarios y otros servicios básicos; con atención urgente se encuentra el rubro de compras y con atención solo de mantenimiento, la accesibilidad.
A continuación se muestran la escala de evaluación utilizada para la oferta turística de los atractivos. Escala de evaluación Rango de evaluación 0a2 2.1 a 3.5 3.6 a 5
Status de Condición
Status de Atención
Deficiente Aceptable Satisfactorio
Urgente Prioritario Mantenimiento
La siguiente tabla muestra el promedio de todos los indicadores que se evaluaron de la oferta turística de atractivos de Comitán de Domínguez. Se observa que los factores que presentan mayor necesidad de atención son los tangibles.
Tabla No. 14 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. Indicadores Promedio Status de condición Status de atención Tangibles Señalización Externa
2,2
ACEPTABLE
Prioritaria
Señalización Interna
2,3
ACEPTABLE
Prioritaria
Accesibilidad
3,9
SATISFACTORIO
Mantenimiento
2,4
ACEPTABLE
Prioritaria
2,4
ACEPTABLE
Prioritaria
3,3
ACEPTABLE
Prioritaria
2
DEFICIENTE
urgente
Accesibilidad para personas con capacidades diferentes Sanitarios y otros servicios básicos Alimentación Compras
Intangibles Sostenibilidad medioambiental Singularidad Seguridad Comunicación Limpieza e imagen Recepción e Información externa Información interna
2
DEFICIENTE
urgente
4
SATISFACTORIO
Mantenimiento
4,2
SATISFACTORIO
Mantenimiento
3
ACEPTABLE
Prioritaria
4,1
SATISFACTORIO
Mantenimiento
2,2 3,2
ACEPTABLE ACEPTABLE
Prioritaria Prioritaria
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
La gráfica radial que a continuación se presenta da una mayor visión de lo que se indica en la tabla de anterior. Gráfica No. 19 Evaluación general de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Indicadores Intangibles
Señalización externa
Información interna 3.2 Recepción e información externa
Indicadores Tangibles Señalización Interna
2.2
2.3
3.9 Accesibilidad
2.2 Limpieza e imagen
Comunicación
4.1
Accesibilidad para personas con capacidades diferentes
2.4
2.4
3.0
4.2 Seguridad Singularidad
2.0
2.0
4.0
3.3
Sanitarios y otros servicios básicos
Alimentación
Compras
Sostenibilidad medioambiental
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
Señalar que los aspectos urbanos, (en su mayoría) son los que demandan una atención entre los status prioritario y urgente, mientras que los aspectos rurales se encuentran entre los status de mantenimiento y prioritario.
Jerarquización de los atractivos turísticos en función de su posición competitiva y grado de desarrollo de productos:
Tabla No. 15 Matriz ADL modificada para el análisis estratégico de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez, Chiapas. Prospección (Recurso)
Despegue (Visitas)
Crecimiento (Negocios)
Líder
Competidor -Casa Museo
Favorable
Dr. Belisario Domínguez. -Centro Cultural Rosario Castellanos. -Museo de Arte Hermila Domínguez Castellanos. -Servicios Aéreos San Cristóbal.
-Z.A. Chincultik. Marginal
A defender
-Centro Turístico Uninajab. - Z.A. Tenam Puente. - Tziscao. -Templo de San José. -Templo Santo Domingo. - Teatro de la Ciudad Junchavín. -Cascadas El Chiflón.
Madurez (Organización) -Templo de San Caralampio. -Parque Nac. Lagos de Montebello. -Z.A. El Lagartero. -Lagos de Colón.
-Museo Arqueológico de Comitán.
Recursos Turísticos. Sitios que por sus características y grado de desarrollo son considerados recursos turísticos para el Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. Templo Santa Teresita. Balneario la Rejoyita. Cerro Nehuestic. Templo de San Sebastián. Lienzo Charro. Templo de Guadalupe. Templo del Calvario. Parque de la Feria. Mercado 1° de mayo. Parque de Diversiones "El Maguey". Palacio Municipal. Parque de la Corregidora. Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz. Parador Artesanal Mina de Los Ángeles.
Identificación de unidades territoriales turísticas de Comitán de Domínguez por localización de atractivos y su tipología. Derivado del inventario y evaluación de la oferta de atractivos turísticos del Pueblo Mágico en estudio, se presenta la siguiente propuesta de unidades territoriales turísticas (UTs), agrupando cada una en serie de atractivos.
UT1. Mirador. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación. Mirador Nehuestic.
UT2. Zona Arqueológica. Tipología: Cultural Zona Arqueológica Junchavín. Templo de Santa Teresita, acceso a Junchavín.
UT3. San Caralampio. Tipología: Cultural / Gastronómico Templo de San Caralampio. Mercado 1º de Mayo. Museo Arqueológico de Comitán. Templo de Santo Domingo Centro Cultural Rosario Castellanos
UT4. Belisario Domínguez. Tipología: Cultural. Templo del Calvario. Presidencia Municipal/Mural Génesis. Teatro de la Ciudad Junchavín. Casa Museo “Dr. Belisario Domínguez”. Museo de Arte “Hermilia Domínguez”. Templo San José. Plaza del Arte Mtro. Óscar Bonifaz. UT5. La Corregidora. Tipología: Cultural/ ocio, esparcimiento, recreación. Parque de la Corregidora. Templo de San Sebastián.
UT6. Guadalupe. Tipología: Cultural. Templo Guadalupe. UT7. Pista Aérea. Tipología: Ocio, esparcimiento, entretenimiento. Servicios Aéreos San Cristóbal. UT8. La Rejoyita. Tipología: Ocio, esparcimiento, recreación.
Balneario la Rejoyita. UT9. Expoferia. Tipología: Cultural /Ocio, esparcimiento, recreación.
Expoferia Internacional Comitán. Lienzo Charro.
Figura No.1 Mapa unidades territoriales por ubicación de atractivos turísticos.
Fuente: Elaboración propia. 2013, con base en datos de investigación de campo de la evaluación de atractivos turísticos.
FODA CON BASE A LOS 6 FACTORES DE COMPETITIVIDAD. PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ.
FORTALEZAS COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OTC1. El destino ofrece un patrimonio natural de gran valor debido a su cercanía a sitios de interés turístico tales como: los lagos de Montebello, chiflón, Uninajab, cenote Chucumaltik, entre otros.
OTC2. El municipio es el principal centro de comercio de la región XV-Meseta Comiteca Tojolabal, ya que se encuentra a 80 km de la frontera con Guatemala y a 92 km de San Cristóbal de las Casas.
OTC3. Su casco urbano se caracteriza por
su alto valor en cuanto a la
arquitectura civil y religiosa, así como la calidad de su imagen urbana lo que la convierte en un pueblo colonial. OTC4. La ciudad posee una identidad cultural a través de su patrimonio material e inmaterial, en la que destaca su historia, costumbres y tradiciones, personajes ilustres, arquitectura y producción artesanal. OTC5. Oferta gastronómica amplia, auténtica y diferenciada parte del patrimonio inmaterial de Chiapas destacándose el pan compuesto, chamorro, la butifarra, chimbos, temperante, entre otros. OTC6. El destino dispone de una oferta local-regional de zonas arqueológicas que son una muestra de la cultura maya, en las que destacan Tenam Puente y Lagarteros.
OTC7. Las actividades culturales con las que cuenta el destino pueden ser potencializadas para despertar el interés del turista.
OTC8. En el destino se comercializan 4 rutas que se encuentran dentro del casco
urbano del municipio: 1) Del Parque Central a Cruz Grande, 2) Del Pabellón a San Sebastián, 3) De San Sebastián a panteón municipal y 4) Ruta El Aguardiente.
OTC9. Los productos esenciales que oferta el destino son turismo de naturaleza y cultural principalmente, el mercado se complementa con el turismo de reuniones.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)
FCC1. El sistema a través de encuestas que es utilizado por el destino, permite evaluar la satisfacción de los visitantes del destino.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIC1. El municipio cuenta con un reglamento de imagen urbana vigente.
AIS1. La ciudad se percibe como un destino que permite captar todos los perfiles económicos para el hospedaje de cualquier categoría.
AIS2. Es un destino que oferta establecimientos de alojamiento, alimentos y bebidas con la capacidad apropiada para la afluencia turística. AIS3. La ciudad muestra áreas públicas en buen estado y con estándares de limpieza competentes. AIS4. Comitán de Domínguez tiene una oferta de servicios y comercios que la posicionan favorablemente para competir con otras ciudades de su tamaño.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Existe un organismo municipal que se encarga de gestionar la actividad turística del destino. GDC2. La dirección de economía y turismo municipal tiene un presupuesto asignado de forma exclusiva para gestionar la actividad turística del destino.
GDS1. Percepción favorable sobre el tema del comercio ambulante debido a que se presenta de forma moderada.
ASPECTOS GENERALES (AG)
AG1. La ciudad se percibe como un sitio seguro para vivir que ofrece esa cualidad como destino para los visitantes.
AG2. El clima es templado con una temperatura promedio de 18-21 °C lo que ofrece una condición ambiental que favorece la estancia en el destino.
AG3. La mayoría de la población tiende a ser cálida y amable en el trato hacia el turista.
AG4. El municipio cuenta con un eficaz sistema de recolección de basura ya que tiene una cobertura del 95 % en la ciudad y algunas localidades periféricas.
AG5. Las actividades económicas que se destacan en el destino son el comercio y el turismo principalmente.
DEBILIDADES COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OTC1. La ciudad se ha convertido en un centro de estancia previa a visitas hacia los atractivos naturales regionales debido a la inexistencia de productos turísticos dentro de su oferta.
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN. (FC)
FCC1. La capacitación a los prestadores de servicios turísticos es insuficiente y no ha logrado los resultados en materia de calidad que se requieren para competir.
FCC2. Escasa cultura turística en la población local.
FCC3. Falta de educación vial por parte de la ciudadanía hacia el visitante.
FCC4. Desinterés y falta de información por parte de la población del casco urbano sobre el valor histórico y cultural del patrimonio material.
FCC5. Los ciudadanos carecen de información acerca del programa pueblos mágicos y la importancia de sus efectos en el destino.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. Deficiencia en vías de comunicación terrestre para llegar al destino, y difícil circulación dentro de la ciudad por vialidades reducidas y topes. AIS2. Falta de concientización en la población local sobre el cuidado al medio ambiente.
AIS3. El crecimiento urbano de la ciudad genera contaminación en las áreas naturales. AIS4.Falta de señalética turística en las zonas de interés para los visitantes.
PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN. (PC)
PCC1. Las estrategias de promoción y difusión para el destino son limitadas y no han logrado los niveles de penetración que requiere un destino de este tipo.
PCC2. Deficientes medios de promoción crean falsas expectativas del destino.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Debilidad en la aplicación del marco regulatorio con relación a la atención de los conflictos sociales que se presentan en el destino. GDC2. Falta de vinculación y comunicación con los destinos turísticos cercanos a fin de aumentar el valor turístico regional. GDC3. Falta de transparencia, comunicación y apoyo del sector público con el fin de lograr mecanismos de gobernanza que guíen la gestión del turismo. GDC4. Las agencias regionales no comercializan atractivos que se encuentran dentro del destino. GDC5. De acuerdo a la dirección de economía y turismo municipal no existe reglamento específico para la actividad turística del destino.
GDC6. La dirección de economía y turismo no cuenta con inventario de atractivos turísticos.
GDC7. La estrategia competitiva seguida por el destino de acuerdo a la participación de los actores locales en el Taller de Planeación Participativa es la ruta 2 con base en el Reloj de Bowman referente a precios bajos y cierto valor percibido por los compradores. El destino mantiene un precio bajo para alcanzar una posición ventajosa, pero para mantenerla, añade valor a su binomio productoservicio.
TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)
TIC1. El destino cuenta con un portal de internet pero no brinda información turística suficiente, no utilizan el potencial de los servicios tecnológicos.
ASPECTOS GENERALES. (AG)
AG1. Existencia de manifestaciones sociales que alteran el orden en el municipio y la región a la que pertenece el destino. AG2. En lo que respecta al relleno sanitario del municipio de enero a diciembre del 2010, se recibieron 30,600 toneladas de basura, con esto se deduce que la capacidad de dicho relleno es insuficiente. AG3. Crisis y contracción de la económica nacional.
AG4. La presencia de migrantes centroamericanos aumenta la inseguridad en el destino.
OPORTUNIDADES COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)
OFERTA TURÍSTICA. (OT)
OT1. La cercanía con otros sitios de interés turísticos en la región puede colocarlo como punto estratégico para aumentar la estadía del turista.
OT2. Existencia de atractivos turísticos en el municipio como base para desarrollar nuevos productos de interés.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. El mejoramiento de las vías de comunicación terrestre San Cristóbal – Comitán y Guatemala- Comitán
representa una oportunidad para aumentar la
afluencia turística.
GESTIÓN DEL DESTINO. (GD)
GDC1. Es un destino con posibilidad para invertir y así activar su economía.
GDC2. El análisis y la ejecución correcta de los proyectos generados pueden mejorar la oferta turística en el destino. GDC3. Disposición por parte de organizaciones privadas para la realización de actividades alternativas en Comitán de Domínguez.
TIC E INFORMACIÓN AL TURISTA. (TIC)
TIC1. Las redes sociales y herramientas transmedia son buenos difusores de los atractivos turísticos del destino.
AMENAZAS COMPETITIVIDAD (C) Y SUSTENTABILIDAD (S)

ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA. (AI)
AIS1. Deficientes medios de acceso por carreteras al destino, bloqueos y manifestaciones por problemas sociales.
AIC1. La publicidad local del comercio informal afecta directamente en la imagen urbana del destino.
NUDOS DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DEL PUEBLO MÁGICO: COMITÁN DE DOMÍNGUEZ. Tabla No. 16 Nudos de Competitividad y Sustentabilidad del Pueblo Mágico Comitán de Domínguez. CAUSA NUDO EFECTO OFERTA TURÍSTICA -Desinterés y falta de información por parte de la población acerca del alto valor de su patrimonio cultural. -Falta de fuentes de financiamiento para conservar y aumentar el valor del patrimonio. -No existen programas de apoyo para rescatar las propiedades históricas (casas habitación) por parte de las autoridades locales.
-Pérdida de las casas habitación con alto valor histórico y cultural que se encuentran dentro del casco urbano y que forman parte de la memoria histórica municipal.
-Se desaprovecha una parte importante del patrimonio material que identifica al sitio como Pueblo Mágico y que podría potenciarse para dinamizar la economía local.
-Comitán se ha convertido en -No existe una oferta de un centro de estancia previa productos turísticos a la visita a los atractivos culturales en el destino. regionales cercanos.
-Provoca baja derrama económica en el destino y se reduce el tiempo de estancia. -Las agencias regionales no comercializan atractivos -La concepción de la -No se cuenta con una oferta que se encuentran dentro actividad turística está de productos turísticos en el del destino. soportada en la idea básica destino que sean atractivos -Desplazamiento del turista del atractivo y la promoción. al turista. a los atractivos naturales cercanos al sitio. FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN -Falta de formación profesional y técnica en materia de turismo. -Desinterés por la capacitación. -Inexistente vocación de servicio de los empleados.
-La capacitación, los mecanismos y la certificación de empresas en el ramo -La calidad de los servicios turístico del destino no han turísticos es deficiente. influido en la mejora de la calidad del servicio turístico.
No existe una detección de necesidades reales de capacitación para la programación de cursos a prestadores de servicios turísticos.
-Cursos de capacitación -Programas de capacitación que no impactan en la no apegados a las prestación de los servicios turísticos. necesidades propias del -Recursos económicos sector. invertido que no genera beneficios turísticos.
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA -La traza urbana no permite -Provoca exceso de carga la movilidad del transporte vehicular afectando la público y privado en el casco movilidad urbana. urbano.
-Transporte público. -Falta de estacionamiento. - Vialidades reducidas.
-Falta de inversión en -Deficiente sistema de vías -Dificultad en el acceso infraestructura urbana. -Topes en carreteras hacia el de comunicación terrestre. para llegar al destino. destino. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN -No se cuenta con un plan de marketing turístico -Las estrategias de -No han logrado los niveles municipal. promoción y difusión para el de penetración que requiere -Recurso limitado para la un destino de este tipo. gestión promocional del destino son limitadas. destino. GESTIÓN DEL DESTINO -No cuenta con un Consejo Municipal de Turismo y el Comité de Pueblos Mágicos -Debilidad en los organismos es intermitente en su municipales para gestionar el gestión. turismo. -Falta de gestión turística municipal. -No existe vinculación y -Falta de comunicación y comunicación con los coordinación con los destinos turísticos cercanos a organismos encargados de fin de aumentar el valor los destinos turísticos turístico regional. cercanos.
-Genera falta de continuidad al desarrollo de la actividad turística del destino.
-Genera competitividad negativa entre los destinos turísticos cercanos al municipio.
TIC’S E INFORMACIÓNAL TURISTA
-Falta de atención institucional municipal en áreas de tecnologías de información para comercializar el destino.
-La página web con la que cuenta el destino no brinda información turística completa, únicamente remite a un link de la Secretaría de Turismo referente a Pueblos Mágicos.
-Se desaprovecha el recurso de las tecnologías de información a través de las redes sociales para promocionar el destino y tenga mayor penetración al mercado.
ASPECTOS GENERALES -Falta de identidad turĂstica.
-No hay claridad del atractivo -No permite diferenciarse bandera del destino. de otros Pueblos MĂĄgicos.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LOS PUEBLOS MÁGICOS DE CHIAPAS
Las condiciones encontradas en los tres Pueblos Mágicos de Chiapas muestran una actividad turística resultado de un proceso histórico, en el que se advierte el desarrollo de una curva de experiencia que favorece su progreso, en cuanto a la parte de la oferta y a la idea de su crecimiento turístico. Al mismo tiempo se registra una tendencia favorable de la demanda y la reconversión de las motivaciones y preferencias, a fin de coleccionar más destinos, más productos, más experiencias. No obstante, los resultados del comportamiento de los destinos estudiados se localizan a una distancia considerable de los efectos pretendidos con el Programa Pueblos Mágicos como mecanismo de apalancamiento para su desarrollo turístico. El diagnóstico en términos de competitividad y sustentabilidad, devela en general un decaimiento del desempeño en términos de turistas noche, ocupación hotelera y estadía promedio. Aunque la inversión pública hacia estos destinos ha favorecido en conceptos como promoción estatal e imagen urbana. Es evidente que los destinos estudiados son superiores en la planta y equipamiento turístico que muchos del mismo Programa, incluso Chiapa de Corzo. Sobre ese balance, es importante advertir algunas conclusiones desde la perspectiva de los componentes centrales de la gestión de los destinos como “Pueblos Mágicos”, las cuales ponen en perspectiva sus alcances y limitaciones. Las conclusiones son las siguientes:
Operación desorganizada de los Comités de Pueblo Mágico La incorporación de los destinos al Programa desde el año 2003 y 2012 requirió de la instalación de su Comité respectivo. Aunque estos no han mostrado una operación eficaz, sí han dado muestra de momentos de continuidad en la gestión y una alineación de esfuerzos con el gobierno estatal, que ha llevado a lograr avances en la recuperación de la imagen histórica de los espacio del casco urbano. No obstante, es importante advertir que son demasiadas las figuras de gobernanza que juegan entorno a la gestión turística. Las más recurrentes son los H. Cabildos, los Consejos Municipales de Turismo y los Comités de Pueblo Mágico, aunque estos últimos son una condición imperativa para la permanencia de los destinos en el Programa.
Debilidad institucional y limitada actuación de la Oficina de turismo
El nivel de actuación de las oficinas de turismo municipal se queda en el nivel operativo y su función principal es orientar e informar al turista, aunque es compartida con otras funciones de orden administrativo y de seguimiento. Es evidente que la gestión de la actividad turística en un destino que, por ejemplo, alcanza casi las 4000 habitaciones, impone un reto en el que se requieren capacidades y atribuciones para que esa oficina permita una mayor eficiencia, con la finalidad de liderar los procesos y obtener mejores resultados. Falta de Programas municipales de desarrollo turístico, aprobados por cabildo Otro aspecto que resulta crítico es la falta de un programa que guíe la actuación público-privada a través de un proceso de concertación construido, legitimado y supervisado por los actores locales hacia un imaginario prospectado por estos. La aprobación, por el H. Cabildo, es un proceso que permite tener un optimismo razonable en cuanto a la idea de continuidad entre los gobiernos municipales y los financiamientos necesarios para llevar a cabo esos programas. La Inversión pública es intermitente La inversión pública y sus efectos en la consolidación del destino y de su patrimonio material e inmaterial, han sido intermitentes y no obedecen a una planeación de mediano y largo plazo. Particularmente la inversión ha dado prioridad al casco urbano y a su imagen, así como a la articulación de ciertas zonas de las ciudades mediante andadores, como en el caso de San Cristóbal de las Casas pero ha quedado fuera la parte intangible, con sus tradiciones, costumbres, gastronomía, producción artesanal, etc., lo que según los criterios de operación del Programa son la parte fundamental de su Magia.
Desaprovechamiento de TIC Los retos planteados por el tamaño de los destinos y la complejidad de su funcionamiento, requieren de un elemento por demás fundamental para su mejor desempeño: las tecnologías de información y comunicación (TIC). En este sentido los tres destinos hacen un uso precario de las TIC para apoyar su gestión de la actividad
turística al reducirlo a su aparición para promover sitios de interés turístico como un mecanismo de imagen. El potencial es mucho mayor al acercarse a temas como gestión de conocimiento, control de gestión de destino o sistemas de información para la toma de decisiones, que forman parte de los criterios de operación del Programa.
Desinterés por la información sistematizada Otro aspecto que resulta importante para apoyar la toma de decisiones y, por ende, la gestión del destino, es este que se traduce en un sistema de información turística municipal, aunque el problema es que esa información cuantitativa y cualitativa carece de peso en la agenda diaria y no le dan uso.
Ausencia del patrimonio inmaterial en el imaginario de la gestión turística La construcción del imaginario turístico de los Pueblos Mágicos a partir de su memoria histórica, muestra la falta de acciones de apoyo y acompañamiento entorno al patrimonio inmaterial, es decir, se ha trabajado sobre el escenario en los cascos urbanos pero falta hacerlo sobre los aspectos de la cotidianidad que dan sentido al Pueblo; los más graves son la sustitución de la producción artesanal local por otras de países diferentes, apertura hacia una gastronomía más global que local, la falta de actividades y productos turísticos que promuevan la estancia y permanencia de los visitantes en el destino, entre otros. Por otra parte, las características y condiciones complejas que forman parte de éstas que son algunas de las ciudades más importantes del estado han sido generadas por un factor no turístico en su sentido más estricto. Es por demás importante aceptar que el crecimiento de la población se ha acelerado, con las migraciones de regiones vecinas que no han podido ser atendidas con la rapidez y eficacia necesaria. Lo anterior genera problemas de marginación y pobreza en estos municipios y los aledaños, lo que coloca al turismo en un contexto de tensiones sociales que le son adversos y obstaculizan su crecimiento. Todos estos elementos son fundamentales para la gestión de destinos que decidieron incorporarse a un Programa de la Secretaría de Turismo con beneficios para asegurar recursos y atención gubernamental, cuyo fin es ayudar a eliminar los obstáculos locales que retrasan su desarrollo turístico. No obstante, una de las conclusiones más importantes es de orden conceptual y radica en la expectativa sobre
la actuación sectorial de los tres niveles de gobierno en materia de turismo y la necesidad de un replanteamiento de las políticas públicas en las escalas regional y local. En el caso de la escala primera, se puede llegar a pensar que el destino regional es el resultado de la suma de las acciones que provienen de los subsectores del sector turismo (hospedaje, alimentos, entretenimiento, servicios públicos, transportación, guías, etc.) y también de otros sectores (Infraestructura, Economía, Gobierno, etc.) aunque la idea de sector es más el de una forma de organizar, desde el punto de vista administrativo, la realidad en la que se quiere intervenir para mejorarla. La de un sector no es una realidad fácil de hacer tangible y operativa. Por el contrario la región sí lo es, en el entendido de que en ese territorio convergen las acciones de los actores a fin de transformarla, mejorarla, hacerla más competitiva y sustentable a partir de su propia vocación, su estructura y los procesos que se viven en esta, que son de orden ambiental, político, económico, social, cultural e institucional. En la escala segunda, lo local funciona también en la misma forma con la diferencia de que en este caso la competencia institucional del Municipio es fundamental para liderar el proceso de desarrollo turístico, mientras que ante una concepción regional común (que no única), el reto es de coordinación instrumental entre los pares municipales. Entonces la cuestión central radica en saber hasta dónde la política turística, reflejada en el programa, ha considerado tales condiciones de orden regional y/o local para favorecer su desarrollo o qué tanto se piense en un sentido contrario. En términos del Programa de Pueblos Mágicos, su concepción estuvo dirigida al aprovechamiento de destinos no percibidos como tales que disponen de una oferta cultural diferenciada y atractiva para motivar flujos turísticos. Sin embargo la heterogeneidad de los destinos juega una función importante en la gestión del Programa de Pueblos Mágicos. Dicha heterogeneidad está definida por su identificación,
localización,
estructura
productiva,
ecosistemas,
capacidades
institucionales, identidades culturales, etc., en un contexto de sociedades que no tienen conocimiento sobre cómo planear y gestionar el turismo, y menos aún, sobre los efectos ambientales, económicos y sociales que se desprenden de la incursión en esta actividad económica. Lograr que pequeñas localidades, algunas urbanas y otras rurales en las actividades primarias son determinantes, o las secundarias, o terciarias, o todas se incorporen a procesos de desarrollo turístico en un marco de alta competencia. Esto
obliga a que la planeación y la gestión eficaz se torne un proceso difícil de guiar, desde el liderazgo local, ya que en muchos casos no existe. Por tales motivos, la propuesta de Plan de Acción se construye considerando los dos primeros apartados de este documento: los perfiles municipales y los diagnósticos, sustentados en una parte estadística que responde al modelo definido por la Secretaría de Turismo de México; la otra parte se definió a partir de tres talleres de planeación participativa, desde los cuales se construyeron los análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.