Presentación

El sistema de cooperación internacional afronta el importante reto de contribuir a una respuesta eficaz a la crisis socioeconómica generada por la pandemia de la COVID-19, aportando a la recuperación de los avances en el desarrollo que se habían conseguido en las últimas décadas y a la profundización de la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En este marco, el reforzamiento del multilateralismo y de la cooperación son claves.

La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) trabaja desde hace más de una década en el fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur y Triangular y su puesta en valor, en torno a tres ejes interrelacionados: la sistematización de información y generación de conocimiento; la generación de capacidades de acción en cooperación para el desarrollo sostenible y el posicionamiento internacional de estas modalidades de cooperación.

A partir del reconocimiento de la importancia de la relación estratégica entre la Unión Europea y América Latina y El Caribe, y gracias a que la cooperación entre estas dos regiones es cada vez más robusta y visible, en noviembre de 2019 la SEGIB y la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión Europea (DG DEVCO) firmaron el proyecto Una Cooperación Triangular Innovadora para una nueva agenda de desarrollo. Con esta iniciativa las dos instituciones buscan contribuir a la construcción de un modelo innovador de Cooperación Triangular UE-Latinoamérica alineado con la Agenda 2030 en el marco de la perspectiva de Desarrollo en Transición. Para ello, ha sido necesario trabajar en la construcción conjunta de insumos e impulsar procesos colectivos que permitan sentar las bases y lineamientos para avanzar y consolidar dicho modelo.

En ese orden de ideas, la publicación Apuntes para un Ecosistema Iberoamericano de Cooperación Sur – Sur y Triangular Descentralizada es el resultado del esfuerzo de investigación para mejorar las estrategias de trabajo con Gobiernos Subnacionales, fundamentalmente con ciudades grandes y medianas, para que la Cooperación Triangular contribuya a avanzar hacia un Desarrollo que no deje a nadie atrás.

En su primera parte, el estudio presenta una breve descripción de algunos de los principales elementos de dos situaciones críticas: la de una realidad más compleja y la de un sistema de cooperación internacional a todas luces insuficiente para construir respuestas adecuadas. En su segundo epígrafe, traza una panorámica general de la CSS y Triangular y de la Cooperación Descentralizada, modalidades caracterizadas más por servir como una evolución de una conceptualización de las relaciones, que por haber logrado generar prácticas distinguibles y claramente diferenciables como alternativas a las tradicionales. En su tercer apartado, el documento muestra los resultados de una exploración por los intentos de sistematización y definición de las prácticas que en ambos casos han sido contempladas como propias, para seguir con un análisis de las fortalezas y debilidades del ámbito analizado y algunas recomendaciones para la generación de una hoja de ruta que contribuya a reducir una de las lagunas y debilidades más aceptadas, que es la falta de criterios compartidos para una sistematización de la información disponible. Por último, se sintetizan hallazgos y conclusiones en forma de recomendaciones de política para el fortalecimiento del ámbito de la CSSyT-D.