보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

서울시50플러스 2018-022

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안 이서연 김승균 홍은선 김세운 안현경 임영우

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안 이서연 김승균 홍은선 김세운 안현경 임영우

요약

책임연구원

이서연

서울시50플러스재단 정책개발실

공동연구원

김승균

신구대학교 교수

홍은선

한성대학교 교수

김세운

성균관대학교 박사과정

안현경

한국표준협회 전문위원

임영우

서울대학교 석사과정

연구보조원

요약 연구의 필요성 및 목적 ❍ 50+세대의 역량 활용과 인생 이모작 지원을 위한 보람일자리사업 수행 - 서울시 50+보람일자리 사업이란 50+세대에게 자신의 경험과 역량을 활용하여 사회에 기여하는 역할을 수행하는 동시에, 새로운 커리어 탐색의 기회를 갖도 록 하는 서울시의 일자리 사업임.

- 서울시 50+보람일자리 사업은 50+세대의 활력있고 안정된 인생 후반기를 지 원하는 것을 목적으로 하며, "서울특별시 인생이모작 지원에 관한 조례 제4조" 를 근거로 함. ❍ 보람일자리 발굴 체계 구축 - 지금까지 보람일자리 발굴은 일정한 분류 기준이나 체계에 의한 발굴이라기보다 는 단기적인 TF팀에 의한 발굴이나 활동처 및 서울시 정책 수요에 의존하는 경 우가 많아 일자리가 아닌 일거리 위주의 단기형 일자리가 대부분이었고, 전문성 이 크게 필요하지 않거나, 사회복지기관 지원 등에만 집중되는 특성이 있었음.

- 이에 보람일자리의 유형, 발굴 채널 등을 체계적으로 재구성하여 보람일자리 발굴의 체계성과 효율성을 높일 필요가 있음. ❍ 보람일자리 이후 발전방안 모색 - 현행 보람일자리 사업은 참가자 선발 및 교육 기간을 제외한 활동 기간이 보 통 6개월 정도로 짧으며, 일자리의 연속성이 없음. 따라서 50+세대가 보람일 자리 참여를 통해 경력을 쌓거나 일자리를 유지하는데 제한이 있음.

- 보람일자리 사업이 종료된 이후에도 해당 사업이 지속적으로 이루어지기 위해 서는 유관 기관의 지원을 받거나 기업과의 연계를 통해 사업을 확대시키는 등 의 발전 방안을 모색할 필요가 있음.

* 본 보고서의 내용은 연구진의 개인적인 견해이며 서울시50플러스재단의 공식견해가 아님을 밝혀둡니다.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

요약

❍ 신규 보람일자리 발굴 체계를 개발함에 있어 앞서 언급한 기존 보람일자리의

연구의 내용 및 방법

성과를 발전시키고 한계를 극복하기 위해 다음과 같은 기본 방향을 설정함 - 보람일자리 발굴 체계 개발: 보람일자리 운영 현황 분석, 보람일자리 발굴 기 준 수립, 보람일자리 발굴 체계 구성, 보람일자리 국외 사례 조사 및 국내 기 관 협력 방안 모색 - 신규 일자리 제안: 신규 보람일자리 발굴, 포스트 보람일자리 발굴 - 연구 방법: 문헌조사, 자문 회의

- 일거리에서 일자리로 확대: 단기 이슈 대응을 위한 일거리 중심의 현행 보람 일자리 사업을 지속 가능한 일자리로의 확대･발전시키는 방안 모색 - 사회 공헌에서 사회문제 해결로 보람일자리 역할 확대: 주요 사회문제, 특히 서울시의 사회적 이슈에 선제적으로 대응하는 방안 중 하나로, 사회 공헌성이 주요 목적이자 역할이던 기존의 보람일자리를 사회문제 해결까지로 그 역할을 확대할 수 있는 방안 모색

❍ 보람일자리 개념 및 범위 - 본 연구에서는 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석(제2장), 보람일자리 현황 분석(제3장)을 통해 도출된 시사점을 기반으로 보람일자리의 개념 및 범위를 아래와 같이 확대 정의함

- 관 주도형에서 거버넌스형으로 변환: 서울시나 관련 기관에서 제안되는 관 주 도형 보람일자리 이외에 다양한 이해관계자의 참여가 가능한 상향식 거버넌스 형 프로세스를 개발하여 사업의 기획 단계에서부터 활동 영역과 목적을 고려 한 발굴 및 운영 체계 구축 모색

개념: 50+세대의 사회적 경험과 역량을 활용할 수 있는 봉사적 성격의 활동 으로, 50+세대들이 자기만족과 성취감을 위해 소액의 보수를 받고 참여 하여 새로운 커리어 탐색의 기회를 갖는 사회 공헌 일자리 범위: 서울시가 직면한 다양한 ‘사회문제 해결’을 위해 ‘50+세대의 경험과 역 량을 활용’할 수 있는 보람일자리부터 기존 보람일자리가 독립적인 직

❍ 보람일자리 발굴 기준 기존 성과 및 관련 보고서

2016년 보람일자리 사업 모니터링 및 성과평가

시사점

Ÿ 활동의 연계성, 지속성 확보 Ÿ 현장성 및 전문성 제고를 위한 교육 및 지원 강화 Ÿ 주체적, 능동적인 참여를 위한 시스템 구축

종으로 기능할 수 있도록 민간 기업이나 타 공공기관과의 연계를 통한 ‘포스트 보람일자리’까지 보람일자리 범위에 포함

보람일자리 발굴 체계 기본 방향 ❍ 본 연구에서 확대 정의한 보람일자리 개념 및 운영 범위와 확장･재정립한 보 람일자리의 분류 유형에 기반하여 50+세대의 경험과 역량을 활용하여 서울시

자리 발굴 체계를 마련하고자 하였음.

ii

Ÿ 앙코르커리어 Ÿ 설계 지원 역할 수행 Ÿ 추진체계 확립 Ÿ 소득 보장을 위한 민간분야로의 보람일자리 확장

Ÿ 섹터･지역･세대 간 협력과 연대 Ÿ 50+인재 확보와 육성 Ÿ 50+세대 간의 정교한 매칭

Ÿ 사회적 요구 Ÿ 50+세대 적합성 Ÿ 혁신성

↓ 시사점 종합

의 주요 사회적 문제를 해결함과 동시에 다양한 자원 연계를 통해 포스트 보 람일자리로 확장시킴으로써 지속 가능한 일자리로 발전해 나갈 수 있는 보람일

2017년 50+재단 일자리 정책 ‘2019년 50+일자리 50+보람일자리 방향: 50+세대를 위한 사업계획’ 내 모니터링 및 성과평가 일자리의 조건 보람일자리 추진 방향

보람일자리 발굴의 체계화, 지속 가능성을 위한 일자리 독립성 강화, 50+세대에 맞는 일자리 발굴, 사회적 요구 부응, 혁신적인 일자리 창출 ↓

최종 신규 보람일자리 발굴 기준

① 독립적인 일자리로의 확장 가능성 ② 사회적 이슈의 대응 가능성 ③ 50+세대 적합성 ④ 일자리의 독창성 및 차별성

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

요약

- 참여자 요건: 참여자는 보람일자리 사업에 참여하는 50+세대를 의미하는 것으

신규 보람일자리 발굴체계 ❍ 신규 보람일자리의 발굴은 크게 발굴, 사전 탐색, 사업화 및 수행으로 구분되 며, 발굴 프로세스는 총 8단계로 구성됨. ❍ 신규 보람일자리 발굴 체계의 주요 요소로는 발굴 주체와 채널, 발굴 기준, 보람일자리의 유형 및 주제 분류, 수행 기관, 파트너 기관, 참여자 요건 등이 있음. ❍ 발굴 주체는 크게 서울시와 서울시50+재단으로 나누어지며, 발굴 채널 역시 서울시와 서울시50+재단으로 나뉨.

- 서울시는 인생이모작지원과, 서울시 사회 공헌 일자리 관계 부처 TF(단, 본 TF는 2017년도에 한시적으로 조직되었으며, 향후 서울시의 필요에 따라 유사 한 TF가 조직될 수 있을 것임.) 등이 있음 - 서울시50+재단은 주기적인 협의를 통해 보람일자리 발굴을 꾀하고 있음. 또한 보람일자리나 교육 등 재단의 사업에서 일자리가 연계되기도 함. 더하기 포럼 이나 국제포럼 등 다양한 포럼이나 창업경진대회, 당사자 연구 등을 기획하여 보람일자리 및 50+일자리에 대한 아이디어를 공유함. ❍ 사업화 및 수행 단계에서는 수행 기관과 파트너 기관 선정, 참여자의 요건 확 립 등의 세부 요소가 포함됨.

로, 참여자 요건으로 제시된 전문성은 보람일자리 각 사업의 특성에 맞는 업 무 역량을 의미함. 단, 전문성이 반드시 특정한 자격증 취득 등을 의미하는 것 은 아니며, 각 보람일자리별로 참여자의 전문성 요건을 제시할 필요가 있음.

포스트 보람일자리 발굴 체계 ❍ 포스트 보람일자리는 신규로 발굴되어 수행된 보람일자리의 평가를 통해 향후 에 유지하거나 변경 및 발전으로 결정된 일자리의 발전된 형태임. ❍ 포스트 보람일자리의 발굴 단계는 크게 평가, 탐색, 포스트 보람일자리 분류로 구성됨.

- 평가는 보람일자리 수행이 완료되는 매년 연말 이루어질 수 있으며, 평가 결 과는 ① 유지, ② 변경 및 발전, ③ 폐지 등 세 가지 세부 요소로 구성됨. 평 가의 기준은 보람일자리 만족도, 필요성 등이며 보람일자리 참가자 및 활동처 의 평가를 기준으로 일자리 본부 및 서울시에서 평가를 실시할 수 있음.

- 사례 조사는 기존 보람일자리의 발전 방안에 대한 아이디어를 탐색하는 것으 로, 본 연구에서는 해외 유사 사례 분석을 통해 제시하고자 하였음.

- 재원은 일자리 사업에 소요되는 제반 비용의 출처로, 기존의 보람일자리 재원 인 서울시 보조금 이외에 유관기관 지원이나 기업의 협력, 지역 자생, 창업 등

- 수행기관이란 보람일자리사업을 직접적으로 사업을 운영하는 기관을 의미하는

다양한 재원으로의 연계를 시도할 수 있음. 서울시 보조금을 지속적으로 받는

것으로, 사업 기획, 참가자 선발 및 교육, 일자리 파견 및 모니터링, 인건비 지

경우를 제외하면, 보람일자리가 재정적인 자립을 하여 일자리의 성장을 도모할

급 등의 역할을 수행함. 서울시50플러스재단 및 서울시50플러스센터를 비롯하

수 있을 것으로 기대됨.

여 한국시각장애인연합회 서울시지부, 동주민센터, 종합사회복지관, (사)대한노 인회 서울시연합회, (사)한국치매협회 등이 이에 해당됨.

- 포스트 보람일자리 분류는 보람일자리 수행 이후 사업의 지속 여부나 재원 연 계의 결과로 볼 수 있으며, 기존 보람일자리의 형태 그대로 지속되는 보람일

- 파트너기관이란 보람일자리 사업의 원활한 운영과 진행을 위해 활동처 모집, 활

자리와, 유관기관 지원 및 기업의 협력, 창업 등으로 연계되는 시장형, 기초

동 지원 및 관리 등의 역할을 담당하는 기관으로 보람일자리 특성에 따라 파트

자치구의 수요에 특화되어 지역 자생이 가능한 풀뿌리형 등으로 나누어질 수

너 기관이 있는 경우도 있고 그렇지 않은 경우도 있음. 파트너 기관은 각 개별

있음.

자치구나 서울시 NPO 지원센터, 서울시 마을공동체 종합지원센터 아카이빙 네 트워크 연구원, 행복도시락 협동조합, 서울시장애인직접재활시설협회 등이 있음.

iv

- 특히, 서울시50+센터의 경우 기초 자치구의 예산으로 운영되고 있으며, 해당

v

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

요약

자치구의 개별적인 특성과 수요를 적극 반영할 수 있으므로 풀뿌리형 포스트 보람일자리를 전담하는 데 적합할 것으로 보임.

신규 보람일자리 발굴 체계 모형(안) 구분

발굴

프로 세스

1단계

구성 요소

발굴 주체

사전 탐색 2단계

발굴 채널 서울시50+재단

서울시

빈곤 사회문제 해결형

공공-민간 파트너십

돌봄 주거

서울시 인생 이모작 지원과

여가/ 교육 보건/ 의료

공공 복지형

각종 포럼

3~4단계 주제

서울시

재단 사업 연계

세부 항목

유형

어르신 서울시 50+재단 TF팀

장애인 창업경진대회 사회 공헌 일자리 관계 부처 당사자 연구

마을 당사자 지원형

사업화 및 수행

50+ 당사자 사회적 경제

5~8단계

발굴 기준

수행 기관

파트너 기관

참여자 요건

독립적 일자리로 의 확장 가능성

서울시 50+ 재단

있음

전문성 높음

사회적 이슈 대응 가능성

전문성 보통

서울시 50+ 재단 50+세대 이외 적합성 (50+센터 포함)

없음

일자리의 독창성 및 차별성

포스트 보람일자리 발굴 체계(안) 구분

평가

요소

지속여부

탐색 사례 조사

유지

세부 요소

변경/ 발전

폐지

vi

포스트 보람일자리 분류 자원 연계

발전 형태

서울시 보조금

보람일자리(유지)

유관기관 지원 (국내외) 유사 사례 조사

기업 협력 지역 자생 창업

vii

시장형

풀뿌리형

전문성 낮음

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

요약

신규 보람일자리 발굴 프로세스 - (1단계) 신규 보람일자리 아이디어 발굴: 서울시50+재단의 내･외부 채널을 활 용하여 서울시가 직면한 다양한 사회적 이슈를 파악하고 보람일자리로 연계 가능한 아이디어를 발굴함

신규 보람일자리 제안 - 50+산후감정관리사(가칭) 사업명

50+산후 감정관리사(가칭)

사업유형 및 주제 돌봄, 보건/의료

- (2단계) 아이디어의 주제 및 유형 분류: 다양한 채널을 통해 발굴한 보람일자 리 아이디어를 일정한 주제 및 유형에 따라 1차적으로 분류하여 일자리 발굴

주요 활동 내용

Ÿ 보건소에 방문하는 산모를 대상으로 출산 전･후 산모 사례관리 지원 Ÿ 산모의 건강 인식 전환을 위한 교육 및 커뮤니티 지원 Ÿ 찾아가는 맞춤형 산모건강관리 서비스 제공

연계기관(예상)

Ÿ (활동처) 보건소, 정신건강증진센터 등 Ÿ (수행 파트너 기관) 인구보건복지협회, 한국 산모신생아 건강관리 연합회 Ÿ (자원 연계기관) 생명보험사회 공헌위원회와 남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등 유업계

에의 적합성 등을 파악함 - (3단계) 1차 신규 보람일자리 아이디어 풀(Pool) 도출: 보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향인 ① 일거리에서 일자리로 확대, ② 사회 공헌에서 사회문 제 해결로 확대를 기준으로 보람일자리로 연계할 아이디어 풀(Pool)을 도출함 - (4단계) 적합성 검토 및 1차 신규 보람일자리(안) 도출: 신규 보람일자리 발굴 기준인 ① 독립적인 일자리로의 확장 가능성, ② 사회적 이슈의 대응 가능성, ③ 50+세대 적합성, ④ 일자리의 독창성 및 창의성을 바탕으로 적합성 검토를 수행하여 1차 신규 보람일자리(안)을 도출함 - (5단계) 내부 사업 담당자 의견수렴: 1차 보람일자리(안)을 대상으로 본부 및 캠퍼스 일자리 실무 담당자 의견을 수렴하여 신규 보람일자리로의 발굴 가능

- 50+기후변화활동가(가칭) 사업명

사업유형 및 주제 주거

취합해 1차 신규 보람일자리(안)을 조정하여 확정 및 배분함

(폭염예방활동) 폭염특보 상황, 행동요령, 건강관리 등 교육 활동 (폭염예방활동) 폭염피해 밀착 사례관리 활동 (한파 예방활동) 겨울철 취약계층 가정의 단열개선 작업 지원 활동 (한파 예방활동) 한파 피해 밀착 사례관리 활동 (기타 돌봄 활동) 지역을 잘 아는 50+세대의 지역밀착형 돌봄 활동 수행

주요 활동 내용

Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

연계기관(예상)

Ÿ (활동처) 경로당, 복지관, 동주민센터 등 Ÿ (수행 파트너 기관) 한국에너지재단 Ÿ (자원 연계기관) 한국지역난방공사, 한국가스공사

성을 검토함 - (6단계) 1차 신규 보람일자리(안) 조정･확정･배분: 내부 사업담당자의 의견을

50+기후변화활동가(가칭)

- (7단계) 신규 보람일자리 실행방안 수립: 확정된 보람일자리(안)에 대해 직무 및 역할, 보람일자리 사업 수행파트너 기관, 포스트 보람일자리를 위한 자원 연계 가능 기업, 포스트 보람일자리로의 확장 방안 등을 포괄하는 구체적인 실행방안을 수립함

- 50+찾아가는 금융상담사(가칭) 사업명

50+찾아가는 금융상담사(가칭)

사업유형 및 주제 빈곤

- (8단계) 차년도 50+일자리 사업에 반영: 확정된 신규 보람일자리 및 실행방안 을 바탕으로 차년도 50+일자리 사업에 반영함

viii

주요 활동 내용

Ÿ 찾아가는 금융상담 활동 Ÿ 복지 연계 서비스 지원 활동

연계기관(예상)

Ÿ (활동처) 서울금융복지상담센터 Ÿ (수행 파트너 기관) 서울금융복지상담센터 Ÿ (자원 연계기관) 신용카드사회 공헌재단

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

목차

포스트 보람일자리 제안

목 차

- 도시농부텃밭교육단(가칭) 사업명 사업유형 및 주제

도시농부텃밭교육단(가칭)

제1장 서론 ·············································································································· 1

여가/교육

주요 활동 내용

Ÿ 유치원, 초등학교, 중학교 교과과정과 연계하여 학생들에게 생태주의적 환경관 교육, 교내 텃밭 운영지원 Ÿ 텃밭 구성, 유지, 관리 등 텃밭 전반에 대한 교육 제공

연계기관(예상)

Ÿ (활동처) 유치원, 초･중･고등학교, 아파트, 공공기관, 기업 등 Ÿ (수행 파트너기관) 지방자치단체(시청, 구청 등), 서울특별시 농업기술센터 Ÿ (자원 연계기관) 유치원, 초등학교, 중학교, 주말농장, 기업(옥상 및 유휴부지를 텃밭으로 이용하는), 지역 커뮤니티 등

발전 형태

풀뿌리형

제1절�� 연구의 필요성 및 목적 ············································································ 1 1. 연구의 필요성 ···························································································· 1 2. 연구의 목적 ······························································································· 3 3. 연구의 범위 ······························································································· 3 제2절�� 연구의 내용 및 방법 ················································································ 4 1. 연구의 내용 ····························································································· 4

- 자활 기업경영지원단(가칭) 사업명 사업유형 및 주제 주요 활동 내용

연계기관(예상) 발전 형태

2. 연구의 방법 ······························································································· 4

자활 기업경영지원단(가칭)

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석 ························································· 5

사회적경제 Ÿ 자활 기업 성장 단계별 지속적･체계적 컨설팅 제공 Ÿ 다양한 자활 기업별 수요 맞춤형 현장 맞춤 컨설팅 제공 Ÿ 전방위 컨설팅 제공: 마케팅, 경영, 법무, 재무, 세무, 회계, 노무, 유통, 디자인 등 Ÿ (활동처) 지역자활센터 자활근로기업, (예비) 자활 기업(3년 차 미만) Ÿ (수행 파트너 기관) 한국지역자활센터협회, 서울광역자활센터 Ÿ (자원 연계기관) 서울특별시 사회적경제지원센터, 컨설팅 회사 풀뿌리형

사업유형 및 주제

주요활동내용

연계기관(예상) 발전 형태

1. 국내 50+일자리 정책 및 사업 동향 ······················································· 5 2. 지방자치단체 일자리 정책 현황 ···························································· 16 제2절�� 국외 50+일자리 정책 및 사업 현황 ···················································· 20 1. 일자리 창출 거버넌스 ············································································· 20 2. 50+대상 고용서비스 ··············································································· 22

- 50+상담사(가칭) 사업명

제1절�� 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석 ······················································ 5

3. 일자리 발굴 분야 ···················································································· 24

50+상담사(가칭)

제3절�� 시사점 ······································································································ 26

50+당사자 Ÿ 50+상담 센터를 통한 교육, 일자리, 재무, 생애설계 등 당사자 맞춤 상담 및 인생설계 지원 Ÿ 인생 재설계 지원 프로그램 기획ㆍ운영 (집단상담 프로그램, 찾아가는 생애설계 상담소 등) Ÿ 상담 대상 사후관리 및 상담 결과 분석ㆍ보고 Ÿ 지원 제도 및 정책, 적합 일자리 등 정보 조사 Ÿ (활동처) 50+캠퍼스, 50+센터, 서울고용복지+센터(9개소) Ÿ (수행 파트너 기관) 한국고용정보원 Ÿ (자원 연계기관) 지방자치단체(서울시, 구청) 시장형

1. 50+세대를 위한 일자리 특징 ································································ 26 2. 일자리 창출 거버넌스 ············································································· 27 제3장 보람일자리 현황 분석 ··············································································· 29 제1절 보람일자리 사업의 배경 ········································································· 29 1. 조례 제정 ································································································· 29 2. 지원정책 ··································································································· 31

x

xi

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

목차

제2절 보람일자리 발굴 및 운영 현황 ······························································ 34

표 목차

1. 보람일자리 발굴 ······················································································ 34 2. 보람일자리 운영 현황 ············································································· 37

<표 Ⅱ-1> 10대 중점과제 ······················································································· 6

제3절 시사점 ······································································································· 40

<표 Ⅱ-2> 신중년 일자리사업 추진계획 ····························································· 11 <표 Ⅱ-3> 지역별 중장년 일자리 희망센터 ························································ 17

제4장 보람일자리 발굴 체계(안) ········································································ 43

<표 Ⅱ-4> 전국 인생이모작 지원센터 설치 지역 ·············································· 18

제1절 보람일자리 발굴 체계 구성 요소 ··························································· 43

<표 Ⅲ-1> 역대 보람일자리 참여 인원 및 발굴 채널 ······································· 35

1. 보람일자리 개념 및 범위 ······································································· 43 2. 보람일자리 유형 및 주제 도출 ······························································ 44

<표 Ⅲ-2> 보람일자리 전개 과정 ········································································ 37 <표 Ⅲ-3> 연도별 보람일자리 예산 및 유형 ······················································ 38 <표 Ⅲ-4> 연도별 보람일자리 참가자 정보 및 월 급여 ··································· 38

제2절 보람일자리 발굴 체계 ············································································· 49

<표 Ⅲ-5> 연도별 보람일자리 사업 유형 및 참가자 수 ··································· 39

1. 보람일자리 발굴 체계 개발 개요 ·························································· 49

<표 Ⅳ-1> 보람일자리 발굴 기준 도출 개요 ······················································ 50

2. 보람일자리 발굴 체계 모형 ··································································· 54

<표 Ⅳ-2> 신규 보람일자리 발굴 체계 모형(안) ··············································· 57

3. 신규 보람일자리 발굴 프로세스 ···························································· 58

<표 Ⅳ-3> 포스트 보람일자리 발굴 체계(안) ····················································· 57

제3절 신규 보람일자리 발굴 ············································································· 67

<표 Ⅳ-4> 신규 보람일자리 발굴 및 운영 프로세스(안) ·································· 60

1. 보람일자리 신규 영역 및 유형별 일자리 창출 방안 검토 ················· 67

<표 Ⅳ-5> 신규 보람일자리 발굴 TF팀 구성(안) ·············································· 62

2. 신규 보람일자리(안) 도출 및 적합성 검토 ·········································· 85 3. 재단 내부 사업 담당자 의견 수렴 ························································ 91 4. 최종 신규 보람일자리(안) 제안 ····························································· 94 제4절 포스트 보람일자리 제안 ······································································· 115 1. 기존 보람일자리 관련 해외 일자리 유사 사례 분석 ························ 115 2. 포스트 보람일자리 제안 ······································································· 128 제5장 결론 및 제언 ··························································································· 143

참고문헌 ···································································································· 147

xii

<표 Ⅳ-6> 영역 및 유형별 보람일자리 연계(안) ··············································· 68 <표 Ⅳ-7> 50+산후감정관리사(가칭) 사업 추진 개요 ····································· 94 <표 Ⅳ-8> 50+산후감정관리사(가칭) 추진 및 운영 프로세스 ························ 101 <표 Ⅳ-9> 50+기후변화활동가(가칭) 사업 추진 개요 ··································· 102 <표 Ⅳ-10> 50+기후변화활동가(가칭) 추진 및 운영 프로세스 ······················ 109 <표 Ⅳ-11> 50+찾아가는 금융상담사(가칭) 사업 추진 개요 ························· 110 <표 Ⅳ-12> 50+찾아가는 금융상담사(가칭) 추진 및 운영 프로세스 ············ 114 <표 Ⅳ-13> 기존 보람일자리 관련 해외 일자리 ·············································· 125 <표 Ⅳ-14> 도시농부텃밭교육단(가칭) 사업 추진 개요 ·································· 128 <표 Ⅳ-15> 자활 기업경영지원단(가칭) 사업 추진 개요 ································ 133 <표 Ⅳ-16> 50+상담사(가칭) 사업 추진 개요 ················································· 137

xiii

제1장 서론

제1장

서 론

제1절 연구의 필요성 및 목적 1. 연구의 필요성 ❍ 50+세대의 역량 활용과 인생 이모작 지원을 위한 보람일자리사업 수행 - 50+세대란 인구 고령화의 진행에 따라 사회보장체계의 새로운 사각지대로 등 장한 인구 집단을 일컫는 말로, 생애 주된 일자리에서 조기 은퇴하였으나 공 적연금 수급 연령에는 이르지 못한 50세에서 64세 연령집단을 의미함.

- 이들 세대는 65세 이상의 기존 노인세대와는 달리 높은 교육 수준과 다양한 경제활동 경험을 보유하고 있어 사회적인 영향력이 크고 인적 자원의 활용 가 치가 높으나, 조기 은퇴와 역할상실, 노후 불안 등의 어려움을 겪고 있음.

- 이에 서울시에서는 50+세대의 역량을 활용하는 동시에 자립을 도모할 수 있 도록 직업교육이나 상담, 일자리 창출 및 공공부문 채용 확대 등과 같은 정책 적 노력이 있어 왔음.

- 보람일자리도 50+세대의 역량 활용과 자립 강화의 일환으로 수행되고 있는 사업으로, 사회적 경험과 인적자원을 갖춘 50+세대에게 사회 공헌 일자리 제 공을 통해 지속적인 사회참여 기회를 제공하고, 활력 있고 안정된 노후를 유 도하는 것을 목표로 함.

1

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제1장 서론

❍ 보람일자리 발굴 체계 구축

❍ 보람일자리를 통한 50+세대의 사회적 역할 강화

- 서울시에서는 민간에서 감당하기 어려운 베이비붐 세대 일자리 수요를 해결하

- 보람일자리 참여를 통한 50+세대의 사회 공헌적 성격을 보다 발전/확대시킬

고, 베이비부머들의 역량을 사회적으로 활용하기 위해 서울형 사회 공헌 일자

수 있도록 다양한 사회적 이슈를 발굴하고, 사회문제 또한 보람일자리를 통해

리, 뉴딜일자리 등을 발굴하여 제공하였음.

이를 해결할 수 있도록 발굴 체계를 개발할 필요가 있음.

- ｢서울시50+지원 종합계획(2016)｣에서는 기존의 사회 공헌 일자리를 보람일자 리로 변경하여 보람일자리의 발굴 및 제공을 추진 과제로 설정하고, 예산과

- 이를 통해 보람일자리를 통한 50+세대의 사회적 역할을 강화하고, 50+세대가 세대통합 및 사회통합에 주도적으로 참여할 수 있도록 함.

참여자 수를 점차 확대하고자 하였음.

- 보람일자리 발굴을 위해 서울시에서는 “서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부처 수요 조사(2017년)”를 실시하였고, 서울시50+재단에서는 “50+재단 공공 -민간 파트너십”을 구축하여 주기적인 회의를 개최하고, 창업경진대회나 다양 한 포럼을 개최하는 등 다양한 노력을 기울여 왔음.

- 그러나 지금까지의 보람일자리 발굴은 일정한 분류 기준이나 체계에 의한 발 굴이라기보다는 단기적인 TF팀에 의한 발굴이나 활동처 및 서울시 정책 수요 에 의존하는 경우가 많았음.

- 따라서 일자리가 아닌 일거리 위주의 단기형 일자리가 대부분이었고, 전문성이

2. 연구의 목적 ❍ 보람일자리 사업 종료 이후에도 보람일자리의 사업 내용과 활동처를 유지하면 서도 새로운 재원을 확보하여 서울시 재원으로부터 독립적인 형태로 사업이 지 속될 수 있도록 보람일자리 발전 방안(포스트 보람일자리)을 모색함. ❍ 발굴 체계 및 발전방안을 토대로 신규 보람일자리 및 포스트 보람일자리를 제 시함.

크게 필요하지 않거나, 사회복지기관 지원 등에만 집중되는 등 발굴 상의 한 계가 있었음.

- 이에 보람일자리의 유형, 발굴 채널 등을 체계적으로 재구성하여 보람일자리 발굴의 체계성과 효율성을 높일 필요가 있음. ❍ 보람일자리 이후 발전방안 모색 - 현행 보람일자리 사업은 참가자 선발 및 교육 기간을 제외한 활동 기간이 보

3. 연구의 범위 ❍ 수행 연도 제한: 2016~2018년 ❍ 수행기관: 서울시 보람일자리 수행기관 전체

통 6개월 정도로 짧으며, 일자리의 연속성이 없음. 따라서 50+세대가 보람일 자리 참여를 통해 경력을 쌓거나 일자리를 유지하는데 제한이 있음.

- 보람일자리 사업이 종료된 이후에도 해당 사업이 지속적으로 이루어지기 위해 서는 유관 기관의 지원을 받거나 기업과의 연계를 통해 사업을 확대시키는 등 의 발전 방안을 모색할 필요가 있음.

- 아울러 기존 보람일자리의 사업 내용과 활동처를 유지하면서 새로운 재원을 확보하여 서울시 재원으로부터 비교적 독립적인 포스트 보람일자리로 발전할 수 있는 연계방안을 모색할 필요가 있음.

2

3

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

제2절 연구의 내용 및 방법 제2장 1. 연구의 내용

50+일자리 동향 및

❍ 보람일자리 발굴 체계 개발

사업 현황 분석

- 보람일자리 운영 현황 분석 - 보람일자리 발굴 기준 수립 - 보람일자리 발굴 체계 구성 ❍ 발전방안 모색 - 국외 사례 조사 - 국내 유관기관 및 관련 기업 협력 방안 모색 ❍ 신규 일자리 제안

제1절 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석 1. 국내 50+일자리 정책 및 사업 동향

- 신규 보람일자리 발굴 - 포스트 보람일자리 발굴

1) 중앙정부 일자리 정책 현황 (가) 일자리 정책의 비전과 미션

2. 연구의 방법

- 현 정부 일자리 정책의 비전은 “일자리 중심의 포용적 경제”로 일자리가 최고 - 문헌조사

의 성장 정책이고, 양극화 해소 정책이며 복지정책임을 명시하고 있음.

- 자문 회의

- 일자리-분배-성장의 선순환 구조를 복원하여 소득주도･고용창출형･동반･수출 내수균형 성장을 도모하고자 함. (나) 일자리 정책 5년 로드맵 - 일자리 로드맵의 기본 방향은 양질의 일자리 창출을 통한 “사람 중심 지속성 장 경제” 구현으로, 미래 변화를 선도하여 일자리를 늘리고 불합리한 차별을 해소하여 일자리의 질을 개선하고자 함.

4

5

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

❍ 기본 방향

(다) 일자리 사업 세부 내용 ❍ 일자리 안전망 강화 및 혁신형 인적자원 개발

- 4차 산업혁명, 저출산･고령화 등 미래 변화에 선제적 대비 - 상생형 생태계와 혁신성장기반 구축으로 지속 가능한 일자리 창출: 제3섹터인 사회적 경제를 활성화하여 새로운 일자리 돌파구 마련, 국민 요구에 부응하는 공공서비스 제공에 필요한 현장인력을 확충하여 국가경쟁력과 민간부문 생산 성 향상을 지원 - 노동 시장 이중구조 해소와 근로조건 개선을 통해 일자리 질 제고: 근로시간

- 전 생애에 걸친 직업 능력 개발 체제 마련: 신중년의 취･창업 역량 강화를 위 해 ‘폴리텍 신중년 특화 캠퍼스’(2018년 4개 캠퍼스) 및 ICT 훈련(2017년 600명 → 2021년 4,000명) 확대 ❍ 공공 일자리 81만 명 확충 - 현장 민생 공무원 일자리 17.4만 명: 선진국 수준의 생활밀착형 찾아가는 복지

단축으로 일･가정 양립 및 휴식이 있는 삶 보장 - 청년･여성･신중년 등 취업애로 계층에 대한 맞춤형 지원으로 설정: 대상별 맞

서비스 구현 및 아동, 장애인, 노인 등 취약계층의 맞춤형 복지 서비스 확대

춤형 정책대응을 통해 청년고용 애로, 여성 경력단절을 해소하고, 신중년 인생

- 보육･요양 등 사회서비스 일자리 34만 명

3모작 여건 조성

- (보육) 양육부담 경감과 여성 경제활동 지원, 아이 돌봄 서비스의 이용률 제고

❍ 10대 중점과제

등을 통해 보육서비스 질과 수요자 맞춤형 서비스 강화 - (요양) 고령화에 따른 요양 대상 노인 및 치매환자 지속 증가를 감안, 치매 예방

- 10대 중점과제의 주요 내용을 중심으로 100개 세부 추진과제 구성

및 관리 인력과 돌보미 확대

[표 Ⅱ-1] 10대 중점과제

- (장애인) 장애인 활동과 장애아동 가족지원에 필요한 인력 확충, 신규 장애 아동

분야

10대 중점과제

일자리 인프라 구축 공공 일자리 창출

민간

일자리 질 개선 맞춤형 일자리 지원

100개 세부 추진과제

① 일자리 중심 국정운영 시스템 구축

12개

② 일자리 안전망 강화 및 혁신형 인적자원 개발

10개

③ 공공일자리 81만 명 확충

7개

④ 혁신형 창업 촉진

6개

⑤ 산업 경쟁력 제고 및 신산업･서비스업 육성

19개

⑥ 사회적경제 활성화

6개

⑦ 지역일자리 창출

10개

⑧ 비정규직 남용 방지 및 차별 없는 일터 조성

5개

⑨ 근로여건 개선

9개

⑩ 청년･여성･신중년 등 맞춤형 일자리 지원

16개

출처: 일자리위원회･관계 부처 합동(2017), 일자리정책 5년 로드맵

6

증가 등에 따른 돌봄 및 요양서비스 다양화 - (보건의료) 의료 서비스 인력이 부족하고 의료･분만 취약지역이 상존함에 따라 간호와 간병 통합서비스 확대 - (환경･문화) 숲 해설사, 생활체육강사, 공공 도서관 야간개방 인력 등 충원 ❍ 청년･여성･신중년 등 맞춤형 일자리 지원 - 핵심 정책대상에 대한 맞춤형 지원을 강화하여 삶의 질 개선 및 인적자본 축 적 기회 제공 - (장기근속) 근로계약 종료 전반에 대한 개선방안 마련, 65세 이상 신규 고용자 에 대한 실업급여 단계적 적용 확대 - (전직지원) 생애경력 설계, 직업훈련, 취업알선 패키지 지원 등 전직지원 서비 스 강화하여 퇴직(예정) 자의 원활한 직장이동 지원

7

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- (일자리 확대) 축적된 전문성과 경험을 활용할 수 있도록 신중년 우선 고용 직종을 개편하고, 적합 직무 일자리 확대

- 2018년 100명 → 2019년 200명(+100명), 예산 25억 ❍ 신중년 귀농･귀어･귀산 지원 - 농업 경영체 전문 인력 채용 지원, 임시주거 보조 등 귀농 지원 확대

(라) 신중년 일자리사업

- 지역별 귀어학교를 확대하여 창업기술 교육 등 귀어 지원 강화

① 신중년 일자리사업 확대

- 산림서비스 도우미, 산림재해 예방, 숲 가꾸기 등 산림분야 공공 일자리 창출

❍ 신중년 일자리사업 확대 - 신중년의 경력을 활용하여 지역에 필요한 서비스 제공으로 신중년의 지역사회 역할 강화 및 소득 보전에 기여 ❍ 신중년 지역산업맞춤형 일자리 창출

② 신중년 특화 훈련 강화 ❍ 신중년 직업훈련교사 양성과정 신설 - 한국기술교육대학에 신중년 특화 훈련교사 양성(2019년 500명) 과정 신규 개설

- 신중년 일자리를 자치단체가 자율적으로 설계할 수 있도록 지역단위 플랫폼으 로 일자리사업 지원 ❍ 자치단체 주도형 신중년･고령자 일자리사업 확대 - 개인별 특성(경력, 사회참여 의지 등), 지역별 특성(인구, 고용, 산업 등)에 따 라 다양한 신중년 지역 일자리 모델 설계가 가능하도록 지원체계 구축 ❍ 사회서비스형 일자리 사업 강화

- 직업 훈련 교사 자격 취득 후 폴리텍(비전임교원) 또는 직업 훈련 기관(훈련 교사) 등에 취업 ❍ 폴리텍 신중년 특화 캠퍼스 사업 확대 - 핵심 기술･기능, 창업컨설팅･마케팅 등 창업스쿨을 포함하여 기존 훈련과정과 차별화하여 운영 ③ 민간 일자리 지원

- 사회적 수요가 있고 기여도가 높은 활동을 중심으로 ‘사회서비스형 일자리’ 확 충(2019년까지 2만 명, 예산 741억)

❍ 신중년 적합 직무 고용장려금 확대 - 현장 수요를 고려하여 지원 규모를 확대(2018년 상반기 2천 명→2018년 하반

- 사회 서비스형 노인 일자리 신설: 주 15시간 이상, 최저임금 준수(월 70만 원

기 3천 명)하고, 2019년에는 5천 명으로 확대(2019년 예산 274억): 만 50세 이상 구직자를 신중년 적합 직무에 채용하는 기업에게 고용장려금 1년간 지원

수준) ❍ 신중년 유통･행정 분야 전문 인력 지원 확대 - 유통･행정 등 전문분야 경력자를 활용하여 전통시장 및 상점가 고령 상인의 유통환경 대응력 향상 및 행정처리 지원 ❍ 장년 인재 창업기업 서포터즈 확대 - 대기업 퇴직인력 등을 청년 창업기업에 파견하여 코칭 활동 및 협업 프로젝트 수행 등을 통해 기술과 경험 전수

8

(중소기업 월 80만 원, 중년 기업 월 40만 원) - 사회 변화 등을 반영하여 장려금 지급 대상인 신중년 적합 직무도 확대: 2017 년 12월 경영진단 전문가, 안전 관리 컨설턴트 등 55개 직무에서 2018년 박 물관 해설사, 출판 전문가 등 29개 직무 추가 선정 ❍ 금융권 신중년 퇴직인력 채용 및 전직지원 강화 - 금융권 퇴직자를 서민금융 종합상담역(신복위), 상호금융 컨설팅역으로 채용

9

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

(자체 재원 활용) 하여 서민금융 상담 및 신용교육 실시

[표 Ⅱ-2] 신중년 일자리사업 추진계획 (단위: 명)

- 금융권 퇴직(예정) 자 전직지원 강화, 특화 연수프로그램 운영 ❍ 민관 협업 사회적 경제 기업 재취업 프로그램 운영

사업명

’18년 일자리

’19년 일자리 증가분

소관

1. 신중년 지역 일자리사업 확대

- 민간기업 사회 공헌 활동과 연계하여 신중년 대상 교육훈련 제공

 신중년 경력활용 지역서비스 일자리사업 신설

-

+2,500

노동부

- (예시) 서울시 굿잡 5060: 서울시50+재단(모집), 사회적기업 상상우리(교육

 신중년 지역 산업 맞춤형 일자리 창출 사업 확대

-

노동부

 지역주도형 신중년 일자리 사업 추진

+3,400 (훈련 등)

-

α

행안부

-

+2만

복지부

244

+56

중기부

100

+100

중기부

43

+37

농림부

275개소

+70개소

농림부

3) 귀어 학교

3개소

+1개소

해수부

4) 임업분야 공공 일자리 제공

1.5만

-

산림청

-

+500

노동부

300(훈련)

+200(훈련)

노동부

2,000 (下 3,000)

+2,000

노동부

7

+23

금융위

200 * 기업 CSR과 연계

+0 * 기업 CSR과 연계

노동부

-

α

노동부

총 18,594 (훈련 포함 18,894)

18년 대비 +25,216+α (훈련 포함 28,816)

훈련 및 취업알선), 노동부(재정 지원 연계 등), 현대자동차 재단(사업 기획 및 관리)이 협력하여 수행

 사회서비스형 일자리사업 강화

❍ 정년 이후 계속 고용 지원

 신중년 유통･행정 분야 전문 인력 지원 사업 확대

- 기업이 자발적으로 정년 이후 근로자를 계속 고용 또는 재고용하도록 지속적 인 고용에 대한 지원 추진

 장년 인재 창업기업 서포터즈 확대  신중년 귀농･귀어･귀산 지원

1) 농업경영체 전문 인력 채용 2) 귀농인의 집

2. 신중년 특화 훈련 강화

 신중년 직업 훈련 교사 양성과정 신설  폴리텍 신중년 특화 캠퍼스 사업 확대

3. 민간 일자리 지원  신중년 적합 직무 고용장려금 확대  금융권 신중년 퇴직인력 채용 및 전직지원 강화  민관 협업 사회적경제 기업 재취업 프로그램 운영  정년 이후 계속고용 지원

합계

* 일자리수: ’19년 예산(안) 기준

10

11

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

(마) 신중년 과학자 일자리 창출 지원

(바) 신중년 인생 3모작 기반 구축 계획(2017, 관계 부처 합동)

❍ 발표 시기: 2018년 6월

❍ 신중년 인생 3모작 주요 경로

❍ 발표 기관: 과학기술정보통신부

- (재취업) 가장 많은 신중년이 재취업을 선택하고 있으나 신중년은 근로조건과 직무능력의 불일치 이외에 사회적 편견과 건강이 추가적 애로요인으로 작용하

❍ 사업 배경

여 재취업 환경 열악함.

- 고 경력 연구 경험을 보유한 과학자 중 향후 3년간 퇴직 예정자는 1,200여 명 으로, 이들이 퇴직 이후의 인생을 준비할 수 있도록 지원이 필요함.

- (창업) 도소매나 음식숙박업 등 생계형 자영업 창업이 많으나 준비 없는 창업 과 과열경쟁 등으로 지속 가능성이 낮음.

- 과학기술직 연구자가 많은 대덕 특구에서 2018년 시범운영 후 단계적으로

- (귀농, 귀촌, 귀어) 외환위기를 계기로 귀농･귀어･귀촌이 저성장, 베이비부머

확대할 예정이며, 직접적인 일자리 창출과 연계되도록 지속적인 제도 개선을

은퇴, 생태가치 존중문화 등과 연계되어 사회 트렌드로 부각되고 있으나, 체계

계획

적인 서비스 제공 부족, 기존 주민과의 갈등 등으로 정착 성공에 애로

❍ 사업 내용

- (사회 공헌) 자원봉사, 사회 공헌형 일자리, 노인 일자리, 사회적경제 영역으로

- 고 경력 연구 경험을 보유한 과학자들의 퇴직 3~5년 전 협동조합 창업과 겸 직 지원, 기술사업화 및 기술 자문 제공 등의 내용이 포함되며, 크게 ‘기술주 치의’와 ‘기술 클리닉 센터’로 구성 - 기술주치의: 출연(연)에서 은퇴 예정인 고 경력 과학자를 중심으로 교육･지정 하며, ‘기술주치의’에게는 전담 기업이 지정되고, 해당 기업의 비상근 기술상담 전문가로서 지속적인 현장 기술 기초 진단 및 처방 담당 - 기술 클리닉 센터: 기술주치의가 소속되어 있는 과학기술 협동조합, 연구개발 서비스 기업 등에서 공모를 통해 선발, 기술주치의를 필요로 하는 기업을 대

세분화됨. 자원봉사는 활동의 질은 높으나 타 연령대에 비해 참여율이 낮으며, 사회 공헌형 일자리는 베이비부머 세대 은퇴의 본격화로 국내외 사회 공헌 수 요가 증가하고 있으나 소규모 운영으로 수요 충족이 미흡함. 노인 일자리는 참여 희망자 대비 규모가 작고 대부분 수당이 낮아 소득 보충의 기능이 미흡 함, 사회적 경제는 고용 규모가 아직 낮은 수준으로 신중년의 참여 가능성이 높은 사회적기업이나 마을기업 등에 참여를 확대할 필요가 있음. ❍ 기본방향 - 인생 3모작을 미리 계획하고 준비하여 실천할 수 있는 기회를 확대하고, 서비 스 및 인프라 연계 강화로 신중년의 접근성 제고

상으로 연구개발 서비스 제공 - 기업 수요 발굴: 기업 수요 발굴 전문기관을 지정하여 기업 대상 기술주치의 사업 홍보 및 활용 분야 발굴

❍ 사회 공헌형 일자리 확충(보람일자리 관련 사항만 발췌) - (퇴직 전문 인력 일자리 확충) 퇴직 전문 인력과 NGO 및 사회적기업을 연계

❍ 사업 진행 경과

하는 사회 공헌형 일자리 확대

- 과학기술정보통신부는 연구개발특구 재단과 3개 출연연(한국전자통신연구원,

- (공익형 노인 일자리 확대) 민간의 취･창업이 어려운 고령자･저소득 노인을

한국기계연구원, 한국과학기술정보연구원)이 연구개발특구 내 신중년 일자리

위해 공익형 일자리 확대 및 수당 인상, 보육 시설･지역아동 센터･지역사회

사업을 지원하기 위한 업무협약 체결

안전 서포터즈･장애인 및 한 부모 가정 지원 등 사회적 수요가 큰 프로그램 확대

12

13

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- (사회적 경제 영역 참여 확대) 사회적기업 인증 제도 개편 등 신중년의 사회 적기업 진입장벽 해소, 신중년 퇴직자 중 마케팅이나 판로･유통 등의 전문가 풀을 구성하여 전문 멘토단 및 경영 컨설팅 제공, 마을기업 설립을 확대하고 업종 다변화 추진

❍ 발표 기관: 관계 부처 합동 ❍ 정책목적: 비상경제대책회의를 통해 발표한 (나)의 퇴직 대책 연장선(기회 창 출대책) ❍ 주요 내용(보람일자리 관련)

(사) 장년층 고용안정대책

- 고용: 연장 지원, 사회 여건 조성/귀농-귀촌지원(자립지원)

❍ 발표 시기: 2014년 9월 24일

- 창업: 경력 기반 창업여건 조성, 성공률 높은 준비된 창업 유도, 맞춤형 사업 화 지원

❍ 발표 기관: 관계 부처 합동

- 사회 참여(사회 공헌): 해외 봉사단 파견･나눔 프로그램 확대, 무상원조 사업

❍ 정책목적

참여 등

- 근로자 생애설계 중시 방식으로 변화하는 패러다임에 탑승 - 장년층 고용 불안, 질 낮은 일자리로의 재취업, 노후 걱정 등 문제 해결 강조 - 재직, 재취업, 은퇴 등 일자리 단계에 맞추어 특화된 대책 모색 ❍ 주요 내용(보람일자리 관련)

(자) 베이비붐 세대 퇴직 대비 고령사회 대책 보완 방안 ❍ 발표 시기: 2011년 10월 28일 ❍ 발표 기관: 관계 부처 합동

- 생애설계 프로그램 신설: 장년층의 경력 진단, 진로･노후설계 등 생애 경력설 계 지원, 퇴직 전부터 전직 지원 등을 통한 인생 후반부 준비 강화 - 전직지원 제도 신설, 기업 의무화 추진 - 장년 취업 인턴제 등과 연계 방안 마련, 중장년 일자리 센터 확장, 정부 일자 리 지원 사업 확대 및 지역 일자리 발굴 강화 - 중견전문 인력 활용, 장년 활용형 사회적기업 육성, 특수분야 협동조합 지원 강화 등 - 사회 공헌 일자리 단계적 확대, 비영리법인 등에서 퇴직 전문 인력의 활동 기 회 제공

❍ 정책목적: 주 일자리에서의 고용 연장 핵심 - 현재 하고 있는 일을 계속하겠다는 의지 77.8%, 은퇴 후 일자리 희망 비율 63.9% - 고학력･고소득자일수록 비경제적인 이유로 일자리 희망(정경희 외, 2011), 은 퇴 이후 삶에 대해 낙관적인 전망 및 ‘생산적이고 가치 있는 삶’에 대한 높은 관심(한경혜 외, 2010) ❍ 주요 내용(보람일자리 관련) ⇨ 고용연장 여건 조성 - 취업지원 강화 및 고령자 고용환경 조성: 베이비부머 희망 찾기 지원, 퇴･전 직 지원 강화, 고령자 채용 시 연령 차별 금지 예외 적용, 고령자 고용 초진

(아) 베이비붐 세대를 위한 기회 창출: 상생형 일자리 확대 및 사회참여 촉진 방안

적용 연령 조정 - 상생형 일자리 지속 발굴: 숙련기술 전수 활성화, 지역공동체 활성화, 세대 간

❍ 발표 시기: 2012년 7월 5일

상생 유도

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

2. 지방자치단체 일자리 정책 현황

❍ 찾아가는 일자리 버스 운영 - 경기도 내 거주 중장년층 및 취약계층을 대상으로 찾아가는 맞춤형 취업지원

(가) 부산

서비스 제공

❍ 장 노년 일자리 지원 지역협의체 구성 운영

(다) 중장년 일자리 희망센터 전국경제인연합회

- 노년 일자리 지원센터 중심의 일자리 기관 간 수평적 네트워크 구축 - 노년 일자리 공동 수요 조사 및 조사 보고서 발간, 장 노년 일자리 확충, 지역 특화 일자리 발굴 및 공동사업 추진

① 지역별 센터(고용복지+센터 소속) <표 Ⅱ-3> 지역별 중장년 일자리 희망센터

❍ 민간기업 장 노년 순수 민간 일자리 적극 확충 - 심각한 고령화에 대비하여 민･관이 함께 장 노년층에게 다양하고 좋은 일자리 제공 - 사업체계: (부산광역시) 사업 총괄, 제도 개선, 행정지원, (한국노인인력개발원) 매뉴얼 제작, 교육훈련, 용역 체결, (민간기업) 일자리 제공, 급여 제공

중장년 일자리 희망센터 서울(서울시, 서부)

전북

금융 특화 전직지원센터(마포)

인천

강원

제주

충청

광주

경기

울산

대구

부산

- 시니어 일자리 창출 우수기업 인증 및 고령자 친화기업 선정(매년)

고용복지+센터 서울청

(나) 경기도 ❍ 중장년 채용박람회 - 중장년 채용박람회를 통해 전직, 이직, 조기 퇴직자 등 중장년층 구직자에게 양질의 일자리를 제공함으로써 재취업과 고용안정 지원

중부청

부산청

대구청

광주청

대전청

제주도

② 사업 개괄 - 서울, 부산, 광주 등 전국 광역단위에 12개 센터와 업종별 센터 1개를 운영

❍ 4050 원스톱 서비스 상담사 교육

중으로 기업 맞춤형 인재 추천, 중장년을 위한 생애경력설계 서비스부터 퇴직

- 31개 시군 일자리 센터 내 4050 전담 상담사를 배치하고, 상담사 역량 강화를 위한 교육을 진행

예정 중장년을 위한 전직 스쿨 프로그램, 구직자 재취업 지원을 위한 재도약 프로그램 등의 종합 서비스를 무료로 제공

❍ 4050 재취업 지원 사업

③ 주요 서비스

- 경기도 내 거주 중장년층을 대상으로 맞춤형 교육훈련 프로그램 실시하고 지 속적인 상담 알선을 통해 취업 지원

❍ 단계･유형별 고용지원 서비스 제공 - 전국 광역단위 13개 지역(업종) 센터를 운영하여 기업과 중장년을 위한 근로 단계별 맞춤 고용 지원 서비스를 제공

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- 재직자/구직자: 생애경력설계 서비스, 장년에 진입하는 일정 시점에서 본인의 생애경력을 점검하고, 인생 후반부에 대한 계획 수립과 경력 관리, 능력 개발 활동 지원

② 사업 개괄 - 직장 은퇴자 및 은퇴준비자 등이 새로운 인생을 준비할 수 있도록 체계적이고 다양한 교육 및 프로그램 등을 지원

- 퇴직예정자: 전직 스쿨 프로그램, 기업 내 퇴직예정자를 대상으로 퇴직 후 취 업, 창업 등 향후 진로를 계획하고 미리 준비할 수 있도록 교육 프로그램 지원 ❍ 퇴직자: 재도약 프로그램, 퇴직 이후 경력목표에 따라 재취업･창업귀농 귀촌 은퇴 ❍ 신중년 인생 3모작 패키지: 50세 이상 장년을 대상으로 단계별･유형별로 맞춤 형 서비스 제공

③ 주요 서비스(부천시 예시) ❍ 제2인생 설계 교육 프로그램 - 은퇴 이후 제2인생 설계 교육을 통한 미래 탐색 기회 제공 ❍ 사회 공헌･재능 나눔 프로그램 - 지역 사회에 봉사하는 사회 공헌형 인재 양성

❍ 금융센터(업종특화 전직지원서비스)

❍ 공공영역 취업예정자 교육 프로그램

- 금융권 퇴직자(예정자)를 위한 특화 서비스를 통해 재취업과 창업을 모색할 수 있도록 전직 지원 서비스를 제공 - 만 40세 이상 금융업 퇴직(예정) 자의 취업지원 위한 금융 특화 전직지원센터 별도 운영

- 공공영역 참여자에 대한 자부심 고취 및 현장 안전의식 제고 ❍ 동아리 활성화 여건 조성 - 베이비부머 간 소통 확대 및 사회 공헌 참여 자부심 고양

- 찾아가는 기업 서비스

- 공공･민간분야 일자리 정보 제공

- 기업의 인력난 해소를 위한 우수한 중장년 인재 추천 및 기업 방문을 통한 구

- 홈페이지를 통한 구인･구직정보 제공 및 상담 - 공원관리, 도시녹화 등 공공분야 일자리 정보 제공

인･현장면접을 지원

- 부천일자리센터, 민간기업 등과 협조 체제 구축으로 일자리 정보 제공

(라) 인생이모작 지원센터

- 사회 공헌형 자원봉사 연계 등

① 설치 지역 [표 Ⅱ-4] 전국 인생이모작 지원센터 설치 지역 서울, 도심권

울산 북구(이모작이음센터)

부천시

광주광역시

충남

대전

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

제2절 국외 50+일자리 정책 및 사업 현황

(나) 캐나다 ❍ 캐나다에서는 중장년 근로자 대상 계획(Targeted Initiative for Older Workers, TIOW)을 통해 지역사회에 거주하는 실직 중장년이 다시 사회로 통합되도록 함.

1. 일자리 창출 거버넌스

- 2006년부터 2017년까지 실시한 TIOW는 연방 정부와 지방 차원에서 비용을 (가) 미국

분담하여 지역별 필요에 따라 각 주 및 준주의 중장년 근로자에게 기술 개발

❍ 미국의 주요 일자리 정책 중 Workforce Innovations in Regional Economic

프로그램을 제공

Development(WIRED)는 미국의 경쟁력을 회복하고 필요한 양질의 일자리를 지속적으로 창출하기 위해, 지역 현장의 기업과 근로자, 교육기관, 정부기관 등 이 함께 파트너십을 통해 해결책을 찾도록 지원하기 위한 사업임. ❍ WIRED 사업은 다음과 같은 6가지 단계를 거치도록 하고 있으며, 지역별로 연 방정부에 사업 신청서를 제출할 때, 이를 포함하도록 하고 있음(전명숙 외,

- Newfoundland와 Labrador, 그리고 Northwest Territories에서 TIOW 프로젝 트는 주로 지역의 관광산업을 위한 근로자 기술 개발에 중점을 둠.

- Nunavu의 TIOW 프로그램은 지역 장로가 지역 문화유산 부문 경제에 참여하 는 데 필요한 기술을 향상시키고, 문화적 지식, 기술 및 언어와 관련한 교사로 서의 전통적 역할을 회복하도록 설계 - 근로자의 자격 요건에 따라 Labour Market Development Agreements,

2010).

- 1단계는 지역에 대한 정의로, 기존의 정치적, 행정적인 구역과는 관계없이 유 사한 경제구조를 가진 지역들을 중심으로 하나의 지역 경제 구역을 구성하는

Canada Job Fund Agreements, Labour Market Agreements for Persons with Disabilities를 통해 자금을 조달하고, 프로그램 설계 - 2017년 관련 협약을 Workforce Development Agreements로 통합하고 지역

데서 시작함.

- 2단계는 핵심 리더십 그룹 형성으로, 일단 지역의 정체성과 자산 등이 확인되 면, 지역 성장전략을 추진하고 지역의 변화를 이끌어 낼 수 있는 리더십 팀을 구성함.

- 3단계는 SWOT 분석으로, 지역의 강점과 약점, 기회와 위협요인 등을 종합적 으로 분석하여 이를 바탕으로 지역전략을 개발함.

- 4단계는 지역 정체성 및 비전 공유로, 지역의 고유한 특징을 발견하고 지역 경제발전을 위한 지역의 정체성과 공동의 비전을 개발함.

- 5단계는 전략 개발로, 지역의 정체성과 비전을 토대로 구체적인 전략, SMART(Specific Measurable, Achievable, Realistic and with a Timeline)를 수립함.

- 6단계는 지역 자산 활용 및 실행으로, 지역 변화 전략의 실천을 위해 지역(민 간기업, NGO, 정부)의 다양한 자산들을 최대한 활용함.

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노동시장의 요구를 충족시킬 수 있는 프로그램을 설계하고자 유연하고 부가적 인 기금 지원 (다) 일본 ❍ 일본의 지역 고용 창출 전략에는 5가지 유형이 있음(강은영 외, 2015) - 기업유치형: 이 유형은 고용 창출의 규모가 비교적 크고 고용 창출의 속도 또 한 빠름. 지역의 특성과 비교우위를 고려하여 유치산업과 기업의 범위를 명확

하게 설정하여 유치를 시도하는 이른바 ｢전략형 기업유치｣가 성공사례로 꼽

힘. 미에현의 ｢크리스탈 밸리｣ 사업과 오키나와현의 ｢멀티미디어 아일랜드 구 상｣ 이 대표적임.

- 산업 클러스터형: 지역 밀착형 산･학･관의 연계를 통한 기술 개발과 창업을

촉진하는 것으로 지역의 내발적인 산업과 고용의 창출을 기대할 수 있음. 효 고현의 고베시가 진행하는 ｢첨단의료산업특구｣가 성공사례임.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- 벤처 비즈니스형: 많은 자치단체들이 이 유형에 해당함. 성공사례로 기술력을

Jeed(Japan Organization for Employment of the Elderly, Person with

갖춘 애플리케이션 개발기업이 집중적으로 입점해 있는 삿포로역 북쪽 출구

Disabilities and Job Seekers)는 고령자･장애자를 위한 취업지원 프로그램 제공

부근 지역을 들 수 있음.

- 고령자들의 실질적인 취직을 지원하고, 피고용자와 고용자 모두에게 기업용, 직

- ‘제3섹터’ 개발형: 공공부문과 민간기업이 공동으로 출자하여 제3섹터를 조성 하고 운영하는 전략임.

원용 상호 지침 및 고령자의 원활한 직무수행을 위한 정보제공을 목표로 함.

- 산업별 고령자 고용 추진 사업, 고령자 고용 지침 제공 및 고령 직원이 원활

- ‘커뮤니티 비즈니스형’ 개발: 지역 고유의 자원을 이용하여 소규모이긴 하지만 수익성이 있는 사업으로 전개되고 있으며, 도쿠시마현 카미카츠 마을의 ‘이로 도리(彩り)’ 사업이 유명함.

하게 업무를 진행할 수 있는 정보집 등을 제공 ❍ 도쿄도(동경부, 우리나라의 특별시)에서 지정 관리사업으로서 ‘도쿄 일 센 터(東京しごとセンター)’에서는 연령별 취업지원 서비스를 제공하며, 55 세 이상을 대상으로 취업지원 서비스 제공

2. 50+대상 고용서비스

- 55세 이상을 위한 취업 지원 강좌, 수석 중소기업 지원 인력 프로그램, 일 도 전 65, 고령자 취업 세미나, 헬로우 워크, 액티브 시니어 등의 서비스 제공

(가) 미국 ❍ 미국의 시니어 지역사회봉사 고용 프로그램(Senior

- 55세 이상의 취업지원 강좌의 경우 경비, 보육 보조원, 병원 음식 조리 도우 Community Service

미, 편의점 직원 등의 업무에 대해 도에서 고용한 전문강사가 무료로 단기 강

Employment Program)은 연방 차원의 지원 프로그램으로 각 주의 직업 센터

습을 진행하며, 강습 이후 도쿄도와 연결된 기업에서 ‘합동 면접회’를 통해 실

에서 제공됨.

제 채용까지 이루어짐(2016년 전체 코스 취업률 84%).

- 1965년 고용 전망이 낮은 55세 이상 저소득층을 대상으로 보조금을 지급하고, 파트타임으로 지역사회 봉사 활동 기반 교육을 제공할 권한이 부여됨.

- SCSEP는 시니어를 위한 지역사회봉사 및 직업 기반 교육 프로그램으로, 시니 어는 이 프로그램을 통해 SCSEP 서비스뿐만 아니라 각 주의 원스톱 직업 센 터인 Work Source를 통해 제공되는 다른 고용 지원에 접근할 수 있음.

- SCSEP 참가자는 학교, 병원, 탁아소 및 노인 센터를 비롯한 비영리 및 공공시 설에서 다양한 지역사회봉사 활동을 경험함.

- 참가자는 일주일에 평균 20시간 일하고 연방, 또는 주의 최저임금을 받으며, 비영리기업으로의 고용 기회가 있음.

- ‘시니어 중소기업 지원 인력 프로그램’의 경우 대기업･중견 민간 기업에서 5년 이상의 경영 경력이 있는 노인들을 대상으로 13일간의 강습을 통해 중소기업 에 취업 연계 - ‘일 도전 65’는 65세 이상의 노인을 고용하고자 하는 기업을 대상으로 최대 3 일간의 직장 체험 이후 기업에서 직접 고용하는 서비스 - ‘세미나’의 경우 ‘재취업 지원 세미나’, ‘취업 지원 종합 세미나’, ‘NPO 커뮤니 티 비즈니스’, ‘수석 평생 워킹 세미나’ 등의 각 연령별, 목적별 취업 세미나를 제공 및 안내 - ‘헬로우 워크’의 경우 55세 이상을 대상으로 직업 선택에 대한 조언 및 구인 정보 제공, 원하는 직업에 대한 직접적 소개 서비스를 제공함.

(나) 일본

- ‘액티브 시니어 취업 지원 센터’는 55세 이상을 대상으로 한 무료 직업소개소

❍ 후생노동성(Ministry of Health, Labour and Welfare)의 독립행정법인인

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로 지역 내 기업과 근로 희망자를 직접적으로 연결함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- 이외의 지역들도 도쿄도의 예시를 바탕으로 일부의 프로그램을 선정하여 실행

회의 자산이 될 수 있도록 연대 강화

하고 있음. (나) 캐나다 ❍ 캐나다의 경우 많은 시니어들이 자원봉사 활동을 통해 적극적으로 지역사회에

3. 일자리 발굴 분야

참여하기를 원함. (가) 미국

- 시니어의 36%가 자원봉사 활동을 하고 있으며, 65세 이상 자원봉사자는 전국

❍ 미국 비영리단체 Encore에서는 Encore Program을 통해 50+를 위한 사회 공

평균 156시간에 비해 223시간을 기여 - 2012년에는 베이비 붐 세대와 고령자가 10억 시간 이상의 봉사 활동에 참여

헌형 일자리를 발굴함.

- 앙코르 펠로우십(Encore Fellowship)으로서 사회적으로 의의가 있는 활동을 하고 있는 단체를 성장시켜 가는데 필요한 경영 인재를 현역에서 물러난 중장 년을 활용하는 것을 목적으로 함.

❍ 정부에서는 시니어의 자원봉사 활동을 장려하고 인정하기 위한 프로그램인 New Horizons for Seniors Program(NHSP)을 운영함.

- 사회 참여와 활동적인 생활을 통해 시니어들이 이익을 얻고 동시에 지역사회

- ‘펠로우(Fellow)’라는 일 방식은 정식의 고용은 아니지만, 전문성이 요구되는 분야에서 일정 기간을 직원으로서 또는 프로젝트 교육기관 단위의 일에 유급 으로 채용하는 것을 의미함.

의 삶의 질을 향상시키는 것을 지원 - NHSP 기금을 통해 지역사회 기반 프로젝트(community-based projects), 범 캐나다 프로젝트(pan-Canadian projects) 및 사회적 격리와 세대 간 학습과

- Gen 2 Gen: 세대별 격차를 줄이고 아동 및 청소년의 개발을 도울 수 있는 50세 이상의 중장년에게 고용 기회를 확대하기 위한 프로그램. 배 경, 인종 등 처한 환경이 다양한 중장년 세대가 어린 세대에게 다가갈 수 있기 때문에 세대 간 상호작용을 가능하게 하여 모든 세대가 사회의 구성원이며 함께 어울려야 하는지에 대한 필요성을 느끼게 함.

- 프로그램의 주요 관계자

같은 이슈들에 초점을 맞춘 파일럿 프로젝트(pilot projects) 지원 - 지역 사회 기반 프로젝트는 시니어를 참여시키고 프로그램의 5가지 목표 중 하나 이상에 초점: 1) 자원봉사, 2) 멘토링, 3) 노인 학대에 대한 인식 제고, 4) 사회참여 및 자본 지원 - 범 캐나다 프로젝트는 시니어와 지역사회 구성원들이 모든 형태의 노인 학대 를 인식하고 노인 삶의 질 향상과 안전 및 보안 개선을 지원

Ÿ Fellows: 효과적으로 업무를 수행하는 숙련된 전문가 Ÿ Host Organizations: 숙련된 역량을 필요로 하는 사회적 영역의 기업 Ÿ Program Operators: 앙코르 인재를 채용하고 적합하게 매칭하는 기관 Ÿ Sponsors: 앙코르 펠로우쉽을 지원하는 기업, 협회 또는 에이전시 - Culture Change: ‘노화’, ‘고령자’ 등과 같은 단어와 속한 사람들에 대한 현재 사회의 인식을 바꾸고 사회에 필요한 자원이라는 인식 심기 위한 노력

- 파일럿 프로젝트는 보다 나은 사회적 지원 네트워크 및 자원, 지역사회 개입 을 통해 시니어의 고립 문제를 해결할 수 있도록 지원, 시니어의 관심사를 발 전시키고 다른 사람들과 지식과 경험을 공유할 수 있도록 도와주는 세대 간 학습 프로젝트 발굴 - 2006년 이후로

NHSP는 캐나다 전역 지역사회의 노인들을 돕는 13,000개

이상의 프로젝트(2013-2014년에만 1,770 개의 지역사회 기반 프로젝트)에 자 금을 지원

- Encore Network: 앙코르 리더들과 기업 간의 협력, 이러한 사업이 고령화 사

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제2장 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석

- 해외에서는 지역의 사회문제를 해결하는 방안으로 50+를 활용하고자 하는 시

제3절 시사점

도가 많이 나타나고 있어 50+세대가 지역 문제를 해소하는 주체적인 인력으

1. 50+세대를 위한 일자리 특징 ❍ (50+세대의 특징) 일자리 정책 대상으로서의 50+세대 등장 - 50+세대는 50세 전후에 주된 일자리에서 퇴직하고 재취업 일자리에 종사하며

로 부상하고 있음.

- 지역 문제는 빈곤, 돌봄, 주거, 보건, 복지 등 다양한 영역에 걸쳐 새로운 형태 로 발생하고 있는데, 이를 해소하기 위한 특정 직업이 형성되기 이전에 지역 에서 조기에 역량과 경륜이 있는 50+세대를 배치하여 전담하도록 하는 조치 가 지역과 50+세대 모두에게 긍정적으로 작용할 수 있는 여지가 큼.

70세 전후 노동시장 은퇴를 준비 중인 과도기 세대임.

- 50+세대는 노년 빈곤 문제를 선제적으로 해결하기 위한 주요 대상으로, 문재 인 정부에 들어서 ‘신중년’을 명시하여 5060세대가 최초로 일자리 정책의 대 상으로 등장하였음.

- 50+세대는 청년, 여성, 노인 등 취약계층으로서의 지원 대상이 아닌 새로운 사회적 자본으로서 이들의 전문성과 역량 등을 바탕으로 노동시장에서 활발하 게 활동하도록 지원하는 접근이 이루어지고 있음. ❍ (현 50+세대 일자리 특징) 사회 공헌형 일자리 중심의 지원 - 현재에는 사회에 의미 있는 기여를 하고자 하는 50+세대의 욕구에 부합하여 지역사회봉사, 사회서비스 제공 등 사회 공헌형 일자리가 주로 제공되고 있음.

- 이러한 50+세대의 사회 공헌형 일자리는 노인 일자리와의 경계가 모호하며, 정부와 지자체 간 일자리 사업 내용이 유사하여 50+세대의 다양한 욕구를 충 족하기에는 한계가 있다는 지적이 있음.

- 대부분 1년 단위의 지원 사업으로, 사업이 종료되면 지속적인 일자리로의 연 계가 어려운 형태임.

2. 일자리 창출 거버넌스 ❍ (지역 거버넌스) 50+세대를 비롯한 다양한 계층의 대상이 필요로 하는 양질의 일자리를 지속적으로 창출하기 위하여 정부, 지자체, 민간의 유기적인 협력을 꾀하고 있음.

- 지역 거버넌스를 활용한 신규 일자리 창출은 지역사회의 이슈를 해결하고 지 역 발전을 도모하기 위한 일환으로 프로젝트 기반으로 이루어짐.

- 50+를 위한 일자리는 비영리 기관, 사회적기업 등의 제3섹터를 통한 창출이 확대되고 있음. ❍ (고용서비스) 정부에서 지자체로 연계된 고용서비스 전문기관을 중심으로, 50+ 를 위한 교육, 상담, 커뮤니티 활동 등의 통합서비스의 결과가 일자리 연계로 이루어지도록 지원함.

- 해외 사례에서는 50+세대가 전문기관에서 형성한 네트워크를 바탕으로 다양한 섹터에서 경험할 수 있는 기회를 제공하며, 50+중심의 원스톱 서비스를 제공

❍ (향후 50+세대 일자리 방향) 지역사회 문제 해결을 위한 일자리 확대 - 신중년 인생 3모작 기반 구축 계획에 따라 향후 ‘주된 일자리(30~50세)→재취 업 일자리(50~65세)→사회 공헌 일자리(65세~72세)’로 연결되는 정책 발굴이 확대될 예정임.

- 50+세대는 재취업 일자리에 해당되는 시기로서 사회 공헌 일자리에서 더 나 아가 50+세대의 특성을 잘 반영하는 일자리와의 연계를 고민할 필요가 있음.

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함.

- 교육, 상담, 커뮤니티 활동 등이 공급자 중심의 운영 형태에서 벗어나 50+세 대가 스스로 동기를 부여하고 주도적으로 활동할 수 있도록 자체 학습조직 형 태의 교육을 강화하는 등 수요자 중심의 운영 형태로 전환할 필요가 있음. ❍ (일자리 창출) 지원금에 의한 일자리 창출에서 더 나아가 거버넌스 중심의 지 속 가능한 재원을 연계하여 장기적인 일자리를 창출하고 있음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

- 50+세대를 위한 일자리는 청년 및 노인 일자리와의 중복을 피하고 차별성을 가져갈 수 있는 일자리 분야에서 장기적인 일자리를 창출할 수 있는 설계가

제3장

필요함.

보람일자리 현황 분석

- 사업 종료에 따른 활동의 단절로 인한 단발성 일자리의 한계를 극복하고 지속 가능한 일자리를 만들기 위하여 활동의 연계성, 지속성 확보를 위한 사업 체 계 확립이 필요함.

제1절 보람일자리 사업의 배경 1. 조례 제정 (가) 서울특별시 장년층 인생이모작 지원에 관한 조례 ❍ 발표 시기: 2015년 4월 2일 제정 및 시행 ❍ 용어 정의 - 장년층: 50세 이상 65세 미만 - 인생이모작: 은퇴 전후 새로운 인생을 위한 준비 및 성공적 노후생활을 위한 모든 활동 - 인생이모작 지원시설: 장년층 인생이모작을 위한 사업 수행하기 위해 설치･운 영 시설 ❍ 주요 기능 - 지원 사업: 교육, 취업훈련 및 일자리, 사회 공헌활동, 건강증진, 문화･여가, 그 외 지원이 필요하다고 여겨지는 사업 - 지원시설 기능: 개인별 욕구 진단과 서비스 연계를 위한 종합상담, 인생 재설 계 및 능력 개발에 필요한 교육과정 개설･운영, 취업/창업 관련 정보 제공 및

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

상담･연계 지원, 자원봉사･사회참여활동을 위한 시설 사용 지원, 활동 공간 및

2. 지원정책

문화･여가 지원 (가) 서울시50+지원 종합 계획 (나) 서울특별시 노인 일자리 창출･지원에 관한 조례 ❍ 발표 시기: 2016년 3월 24일 제정 및 시행 ❍ 목적: ｢노인복지법｣ 제23조와 ｢저출산고령사회기본법｣ 제11조 규정 참고 - 일할 의욕과 능력이 있는 건강한 노인에게 사회참여와 근로소득의 기회를 제공 - 시에 거주하는 노인의 능력과 적성에 맞는 다양한 노인 적합형 일자리를 개발 하고 보급

❍ 발표 시기: 2016년 6월 ❍ 발표 기관: 복지본부 인생이모작지원과 ❍ 정책 목적 - 서울시 거주 50+세대가 50대 이후의 새로운 인생을 준비하고, 행복한 인생 2 막의 삶을 영위할 수 있도록 지원하기 위해 50+지원 종합 계획을 수립･시행 ❍ 추진 배경 및 정책 환경

❍ 주요 기능 - 추진계획: 일자리 개발/보급, 사업 참여 노인의 교육훈련, 참여자 사후 관리, 재정 지원 및 홍보, 종합 정보 제공, 공동작업장 설치･운영 등 - 수행사업: 위 추진계획 내용에 추가로, 노인 인력 데이터베이스 구축, 일자리 경진대회 등 행사 개최 등 - 그 외: 평생교육 활용, 노인 일자리 사업 관련 기업･단체 생산품 우선 구매, 행정･재정 지원

- 100세 시대 새로운 인생주기 및 가장 큰 규모의 인구 집단 등장, 기존 어르신 과 다른 욕구 및 특성 보유 - 인프라 구축 및 인생이모작지원센터･50+캠퍼스 건립･운영, 50+재단 설립 - 50+세대를 위한 특화된 지원정책 부재 ❍ 추진과제: 3개 영역 및 6대 과제 - 나, 서울, 너와 나 즉 우리를 위한 플러스

❍ 비고

- 배움과 탐색(인생재설계 교육, 체계적 종합상담), 일과 참여(사회 공헌 일자리,

- 전국적으로 다양한 지역에서 거의 동일한 조례 시행 중 - 노인 일자리 지원 및 창출이 포함된 기타 조례 Ÿ 경로당 운영 활성화 및 지원 조례(인천 부평구, 부산 남구 등) Ÿ 노인복지관 설치 및 운영 조례(경북 영주, 경기 동두천시 등) Ÿ 재활용품 수집 노인 및 장애인 지원에 관한 조례(인천광역시 등) Ÿ 노인인력개발센터 설치 및 운영 조례(인천 계양구 등)

30

창업교육), 문화와 인프라(새로운 문화 창조, 촘촘한 지원체계 구축) ❍ 사회 공헌 일자리 확충 - 개인적 성취(경력 활용 및 사회 공헌)를 이루면서 경제적인 소득을 일부 확보 하고, 사회적인 변화를 창출할 수 있는 일자리 확충(예; PrimeTimers, Encore.org) - 퇴직 예정자들의 경력 전환을 위한 비영리 기관 인턴십 연계(예. IBM, Intel, 독일 부엉이학교 등)

31

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

(나) 서울어르신 종합 계획

기회 확대, 베이비부머 전용 교육 공간 확충

❍ 발표 시기: 2012년 10월 30일

Ÿ 일자리 확대, 사회 공헌 활성화, 건강 여가 확대 - 지원: 베이비부머 지원 전담조직 신설, 위원회 운영, 소통 강화, 제도적 기반

❍ 발표 기관: 복지건강실 어르신복지과

마련 등

❍ 정책목적: 베이비붐 세대 지원을 위한 ‘제2인생설계 지원’, ‘전문직 은퇴자 사 회참여 확대 지원’ 등의 내용 포함, 장년층에 대한 관심을 정책으로 구현한 대 표적 사례

❍ 추진과제 - 4가지 중점과제(인생이모작지원센터 확충, 50+캠퍼스 설립･운영, 베이비부머 사회 공헌 허브 구축, 베이비부머 지원단 구축) + 5가지 분야별(교육, 일자리,

❍ 추진방향(보람일자리 관련)

사회 공헌, 건강 여가, 지원체계) 추진과제

- 제2인생설계 지원: 은퇴 or 준비 중인 베이비부머 대상(240만 명), 전문직 은 퇴자 인재은행

❍ 보람일자리와의 관련성 - 제한된 고령자 중심 ⇨ 베이비부머 세대에게 적합 일자리 발굴 및 연계 강화

- 맞춤형 일자리: 개인별 능력에 맞는 일자리 ⇨ 사회 공헌형/시장 진입형 일자 리 발굴 - 서울 인생이모작 지원센터 설립･확장, 시니어클럽 확대, 고령자 취업알선센터 기능 강화

- 일자리 창출 및 경제활동 지원 Ÿ 베이비부머의 우수한 경험･역량의 지속적인 사회적 활용을 위한 Ÿ ‘민간기업 취업연계 강화’ 및 ‘베이비부머 성공적 창업 지원 확대’ Ÿ 민간 일자리 발굴･연계의 한계를 보완할 ‘공공 일자리 지원 확대’

(다) 서울시 베이비부머 응원 종합 계획

Ÿ 베이비부머 전용 적합 일자리 10개 추가 발굴 등

❍ 발표 시기: 2014년 4월 ❍ 발표 기관: 복지건강실 어르신복지과 ❍ 정책목적: 베이비부머 희망 붐업(Boom up), 서울!(50+캠퍼스, 인생이모작지원 센터 신설) - 조기 은퇴, 역할상실, 노후 불안 등으로 사회적으로 이슈화된 베이비붐 세대의 지원 및 역량 활용을 위하여, 교육･일자리･자원봉사 등을 확대하고 자립 네트 워크 조성을 지원하는 종합 계획을 수립･시행 ❍ 추진방향 - 미래 대비 교육 강화: 은퇴 대비 생애 재설계 지원 강화, 수요자 맞춤형 교육

32

33

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

제2절 보람일자리 발굴 및 운영 현황

❍ 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부처 수요 조사(2017년): 보람일자리, 특히 사회 공헌 일자리 부문의 수요를 조사하기 위해 서울시 관계 부처별로 TF 팀 을 구성하여 일자리를 발굴, ‘우리 동네 돌봄단’, ‘성인발달장애 낮 활동 도우

1. 보람일자리 발굴

미’와 같이 사회복지시설에 필요한 다양한 일자리 활동처를 발굴함. [표 Ⅲ-1] 역대 보람일자리 참여 인원 및 발굴 채널

(가) 기존 일자리 발굴 채널

2014 2015 2016

2017

2018

인원

인원

인원

인원

인원

사례관리서포터 (2017년 이후 공공복지 서포터즈)

42

82

68

67

67

서울시 주관

① 재단 내부 ❍ 50+재단 공공-민간 파트너십: 서울시50+재단과 민간 영역의 파트너십을 통해 사회 공헌 일자리를 발굴 ❍ 커리어 모색 학부 교육과정 이후 모델: 서울시50+재단 캠퍼스에서 개설한 교 육과정 이수 후 연관된 일자리를 모색함. ❍ 재단 내부 아이디어: 서울시50+재단 캠퍼스가 위치한 자치구 및 해당 지역사 회의 특성을 반영한 일자리 발굴 (예. 50+마을기록가, 50+자활 기업펠로우십, 도시농부 텃밭 지원단) ❍ 기존 보람일자리에서 파생: 기존에 운영되던 보람일자리 사업 중 필요성이 확 인된 유사한 일자리 발굴

정 담은정원

27

시니어기자단

25

4

15

도농일자리교류사업

70

100

경로당코디네이터

47

100

110

227

170

기존보람일자리

경도인지장애방문학습 사업

30

60

기존보람일자리

도시텃밭 활동가

20

도시농부텃밭지원단

20

남부캠퍼스에 도시농부 교육과정이 있었고, 중요하게 생각했었음(1학기). 이를 연결하여 진행할 수 있는 방법을 찾고자 일자리를 찾고 있던 중 이미 강의 시장이 형성되었기에 시장을 파괴하지 않는 선에서 텃밭 관리하는 것을 보람일자리로 지정하고 추후 강사로 발전할 수 있도록 지원할 생각.

시니어마을새내기

61

가정경제상담사

61

❍ 포럼: 더하기 포럼 등 다양한 포럼을 개최하여, 포럼에서 논의되는 내용을 바 탕으로 일자리 발굴 ❍ 창업경진대회: 50+세대가 주도하는 공익적 창업 아이템 모집, 50+세대의 경험 과 전문성을 살린 지속 가능한 창업 문화 확산 ❍ 당사자 연구: 50+세대가 스스로 연구 주제를 선정하고 연구를 수행하는 사업 으로 연 1회, 공모사업으로 실시 ② 재단 외부 ❍ 서울시 인생이모작지원단: 2014년 서울시 복지건강실(어르신복지과)에서 ‘서울 시 베이비부머 응원 종합 계획’을 수립하고 중장년 대상 뉴딜일자리를 도입하 면서 발굴함.

34

발생 배경

50+컨설턴트

58

58

78

재단 수요

50+모더레이터

63

65

85

50+모더레이터에서 파생

50+커뮤니티지원단

15

50+모더레이터에서 파생

50+앙코르펠로우

30

제3섹터 영역 발굴

50+NPO펠로우십

26

54

제3섹터 영역 발굴

50+취업지원관

61

73

40

2015 서울시 인생이모작지원단에서 교육청에 제안(2017년에 세 명 정도 취업)

학교안전관리서포터

34

50

80

2015 서울시 인생이모작지원단에서 교육청에 제안

학교안전교육단

20

학교안전관리지원단에서 파생

우리동네맥가이버

12

40

서부, 개인정보보호 및 중간지원조직 와해로

35

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

2014 2015 2016

2017

2018

인원

인원

인원

인원

인원

2014 2015 2016

2017

2018

인원

인원

인원

인원

인원

성인발달장애 낮 활동 도우미

32

32

2017년 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부서 수요조사

장애인 시설 지원단

344

330

2017년 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부서 수요조사

독거어르신 후견지원단

128

110

서울시 제안

발달장애인 평생교육센터지원단

40

40

2017년 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부서 수요조사

위기가정 통합지원센터 상담원

20

서울시 제안

계

211

458

506

발생 배경

사업 중단

학교안전관리서포터

34

50

80

2015 서울시 인생이모작지원단에서 교육청에 제안

학교안전교육단

20

학교안전관리지원단에서 파생

IT서포터즈

15

22

20

50+재단 공공민간 파트너십

스마트영상작가

21

쪽방상담소지원단

14

중부, 활동 중 1인이 결핵 판정을 받고 안전상 사업을 중단함.

장애인직업재활지원단

96

60

장애인복지정책과에서 제안, 2017 중부에서 2018 남부로 이관

한지붕 세대공감 코디네이터

20

40

서울시 주택정책과 제안

행복도시락나눔지원단

27

25

50+재단 공공민간 파트너십

청소년시설50+지원단

47

70

2017년 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부서 수요조사

지역특화일자리

119

95

동작50+센터(현충원 보람이, 방문학습교사, 찾아가는 인성 지도사)

2. 보람일자리 운영 현황

50+마을기록자

30

서부캠퍼스 아이디어

(가) 개요 ❍ 보람일자리 전개과정 [표 Ⅲ-2] 보람일자리 전개 과정

어린이집50+지원단

40

성동구 뉴딜일자리 회계사무원(청년) 시범사업 후 서울시 공보육팀에서 50+재단에 제안

50+NPO펠로우십 코디네이터

11

50+NPO에서 파생

50+사진단

15

중부캠퍼스 아이디어

자활 기업경영지원단

30

50+에너지 컨설턴트사업단

어르신일자리지원단 (재단으로 이관)

시각장애인 생활이동지원

우리동네돌봄단

발생 배경

1,975 2,266

연도

2014년

2015년

2016년

2017년

2018년

남부, 사회적경제영역에서 일자리를 찾다가, 자활 기업지원센터가 많다는 지역적 위치를 고려하여 발굴

예산 금액 (백만 원)

357

1,600

2,754

7,000

10,900

40

50+재단 공공민간 파트너십(서울시 에너지시민협력과 제안)

일자리 수

139

442

719

2,000

2,236

62

52

장애인복지정책과에서 제안

참여자 수

211

458

472

1,965

2,226

55

47

한국시각장애인연합회(수행기관) 제안, 서울특별시와 수행기관 간 협약 체결

비고

베이비부머 사회 공헌 일자리

베이비부머 사회 공헌 일자리

보람일자리, 사회 공헌활동

보람일자리 3개 유형

보람일자리 5개 유형

338

430

36

2017년 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부서 수요조사

37

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

(나) 예산 및 유형

(라) 보람일자리 세부 사업 내역

- 2014년 서울형 어르신일자리사업(베이비부머 일자리 시비 지원) 추진 결과 총 198명(357백만 원) 참여, 국비 30%, 시비 70%

[표 Ⅲ-5] 연도별 보람일자리 사업 유형 및 참가자 수 연도

- 2015년 이후부터는 서울시의 보조금으로 100% 지원됨.

2014

- 지속적으로 일자리 개수와 예산이 증가하여 2018년에는 2,236개 일자리, 109 억 원 예산이 책정되었으며, 31개의 일자리가 창출됨.

2015

예산 (단위: 백만 원)

일자리 개수

유형 분류

일자리 수

당초예산

출처

2013

79

-

-

-

-

2014

139

357

-

-

5

2015

442

1,600

2016

719

2,754

2017

2,030

7,000

2018

2,236

10,900

서울형 일자리, 뉴딜 일자리

2016

사회서비스, 세대통합, 50+당사자 지원

10 31

참가자

근로 시간

월 급여

78

60

400,000

55세 이상

139

60

400,000

2015

50~64

458

57

404,700

2016

50~64

670

57

427,500

2017

50~67

2,000

57

458,850

2018

50~67

2,122

57

525,020

정원 (명)

2013

55세 이상

2014

-

비고

4대 보험 가입 상해보험(30,000원) 가입, 직무교육 참가 시 1일 1만원 별도지급

복지연계

경로당 코디네이터, 사례관리서포터

사회서비스

쪽방상담소 지원단, 장애인 직업재활지원단, 우리동네 맥가이버, IT 지원단, 시각장애인 생활이동지원, 우리동네 돌봄단, 공공복지 서포터즈, 성인발달장애 낮활동 도우미, 장애인 시설 지원단, 지역특화일자리, 독거어르신 후견지원단, 발달장애인 평생교육센터 지원단

세대 통합

한지붕 세대공감코디네이터, 50+취업지원관, 학교안전관리지원단, 행복도시락나눔지원단, 청소년시설 50+지원단, 어르신 일자리 코디네이터, 경로당 복지파트너

50+당사자 지원

50+컨설턴트, 50+모더레이터, 50+기자단, 50+NPO펠로우

사회서비스

발달장애인평생교육센터지원단, 장애인시설지원단, 성인발달장애낮활동도우미, 장애인직업재활지원단, IT지원단, 시각장애인 생활이동지원

마을

38

211

458

472

1,965

우리동네돌봄단, 공공복지서포터즈, 행복도시락나눔지원단, 50+권독사, 50+에너지컨설턴트사업단, 지역특화일자리, 50+마을기록자

세대통합

50+취업진로전문관, 청소년시설50+지원단, 학교안전관리지원단, 학교안전교육단, 한지붕세대공감 코디네이터, 어린이집50+지원단, 도시농부텃밭지원단, 어르신일자리지원단, 경로당복지파트너, 독거어르신 후견지원단, 50+건강코디네이터사업단

50+당사자

50+학습지원단, 50+컨설턴트, 50+커뮤니티지원단, 50+동년배말벗

사회적경제

50+NPO 펠로우십(코디네이터, 50+펠로우), 50+사진단, 자활 기업경영지원단

2018

※ 2013년~2014년은 보람일자리 사업 수행 이전으로, 서울형 일자리와 뉴딜 일자리가 수행되었음.

시니어마을로의 귀환(시니어마을새내기, 사례관리서포터, 가정경제상담사), 경로당코디네이터, 경도인지장애방문학습사업, 도시텃밭활동가, 도농 일자리교류사업, 시니어기자단

50+취업지원관, 학교안전관리서포터

- 기본 3년 참여로 제한(사업 특성상 또는 효과성 제고를 위해 필요시 1년 연장 가능)

경로당코디네이터

세대통합

2017

<표 Ⅲ-4> 연도별 보람일자리 참가자 정보 및 월 급여 연령 (만~세)

뉴딜일자리

23

(다) 참가자 연령 및 정원

연도

서울형 일자리 사례관리서포터, 정 담은정원, 시니어기자단, 도농일자리교류사업

인원(명)

기술활용 우리동네 맥가이버, IT서포터즈, 스마트영상작가 지역문제 해결

6

시비 100% 상담, 세대통합, 복지 연계, 지역 문제 해결 (보조금) 사회서비스, 세대통합, 50+당사자 지원

세부 사업명

50+세대 50+컨설턴트, 50+모더레이터, 50+앙코르펠로 역량활용 상담 및 컨설팅

[표 Ⅲ-3] 연도별 보람일자리 예산 및 유형 연도

유형

39

2,122

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제3장 보람일자리 현황 분석

간 파트너십, 외부 제안, 캠퍼스 지역자원 연계, 커리어 모색 학부 교육과정

제3절 시사점

연계 등의 일시적 발굴 채널만을 갖추고 있음.

1. 보람일자리 운영상의 제한점 ❍ 보람일자리 분류 기준 확립

- 이로 인해 진정한 의미의 ‘일자리’가 창출되지 않고 ‘일거리’ 중심의 보람일자 리 기획 및 운영이 이루어짐.

- 보람일자리 사업이 종료된 후 심화 직무교육, 민간기업과의 연계 등 재취업으

- 기존의 보람일자리는 일정한 분류 기준이나 체계 없이 수요에 의해 발굴되는 경우가 많았음.

- 또한, 기 발굴되어 운영되는 사업의 특성에 따라 유형을 분류하여 2016년부터 2018년 현재까지 분류 유형이 꾸준히 변경되어 옴(2016년 4개 유형 → 2017 년 3개 유형 → 2018년 5개 유형).

- 보람일자리가 특정 영역에 치우치지 않고 골고루 발굴되기 위해서는 보람일자 리의 분류 기준을 확립할 필요가 있음.

- 또한, 기존의 유형으로는 포괄되지 않는 보람일자리도 있어 분류 기준을 재구 성하여 확립할 필요가 있음.

로의 디딤돌 역할을 위한 활동을 충분히 지원하지 못해 지속 가능한 일자리가 창출되지 못하는 한계를 지님. ❍ 현재 시행 중인 보람일자리 사업은 사업 영역의 협소성으로 인해 서울시의 사 회적 이슈 전반을 포괄하지 못하며, 이로 인해 사회문제 해결을 위해 선제적으 로 대응하지 못하고 있음.

- 현행 보람일자리 사업 유형은 ‘사회서비스, 마을, 세대통합, 50+당사자, 사회적 경제’의 5개 유형으로 분류되며 이는 서울시 사회적 이슈를 충분히 포괄하지 못하는 분류임.

- 기존의 보람일자리 사업의 분류는 사업을 발굴한 후에 이루어졌기 때문에 특 정 사업 유형에 집중되는 경향이 있었으며, 사업 기획시 거시적 관점에서 사

- 뿐만 아니라 서울시나 기타 외부 기관에서 보람일자리 사업 제안이 오는 경 우, 보람일자리 사업화 가능 여부를 판단하기 위한 근거 체계가 필요 ❍ 사업별(혹은 유형별) 명확한 목표 설정 및 성과관리 결여 - 목표 및 성과에 맞게 직무교육 내용을 더욱 강화할 필요가 있음.

- 활동처 수요에 맞는 실질적 직무교육 필요 - 사회 공헌 마인드 함양을 위한 공통 소양 교육 확대 필요

회문제를 모두 다루지 못했음.

- 그렇기 때문에 사전 지원과 예방이 필요한 사회적 이슈임에도 불구하고 시의 적절한 보람일자리 발굴이 이루어지지 못해 양질의 일자리에 한계를 보임. ❍ 보람일자리 발굴 프로세스 체계화 - 현재 운영 중인 보람일자리는 단기적인 TF팀이나 파트너십을 통해 발굴되었거 나, 서울시의 정책적 수요에 의해 생겨나는 경우가 많음.

- 따라서 상위기관인 서울시나 각종 부처에서 각 수행기관으로 하달되는 방식으

2. 현행 보람일자리 발굴 현황 및 한계 ❍ 기존의 보람일자리 발굴체계는 장기적 관점에서의 전략적 일자리 창출 전략이 아닌 활동처 수요 중심의 단기 대응적 일자리 창출이었음.

- 현행 보람일자리 발굴 프로세스는 단계적 프로세스를 갖추지 못한 채 공공-민

40

로 사업이 발굴되고 운영되고 있음.

- 개별 지역구의 수요에 맞는 보람일자리 발굴을 위해서는 수행기관이나 50+캠 퍼스 및 센터에서 수요를 발굴하고, 상위기관에 요청하는 방식(상향식)으로 보 람일자리 발굴이 이루어지는 것이 적합함.

- 이러한 과정이 원활히 이루어지기 위해 보람일자리 발굴 프로세스가 체계화될 필요가 있음.

41

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 50+세대 적합 보람일자리 발굴 필요 - 50+세대 및 보람일자리에 적합한 다양한 일자리 발굴의 필요성이 지속적으로

제4장

제기되고 있음.

보람일자리 발굴 체계(안)

- 기존의 보람일자리는 서울시 각 부처의 제안이나 TF팀의 발굴로 제안된 것이 대다수이며, 50+각 캠퍼스 및 지역구의 수요에 따라 일부 발굴되기도 함.

- 사회 서비스 영역: 서울시 정책과 연계된 보람일자리 확대 발굴 *(예시) 한지 붕세대공감 매치메이커, 행복도시락 배달원, 장애인직업 재활활동 서포터즈 - 세대통합 영역: 청소년 취업지원, 안전관리 및 청년 창업 멘토 등 - 제3섹터 영역: 마을, 사회적 기업, 협동조합, 비영리 등 분야에서 50+의 역량 을 활용, 50+조직화의 방식으로 제3섹터 방식 활용 등 ❍ 활동 이후 지속적인 사회참여를 위한 지원체계 마련 - 커뮤니티 조성을 위한 커뮤니티 플러스 지원 연계

제1절 보람일자리 발굴 체계 구성 요소 1. 보람일자리 개념 및 범위

- 보람일자리 참여자를 위한 단체 조직화 사업 지원

(가) 기존 보람일자리 개념에 관한 논의

- 창업･창직을 위한 공유 사무실 입주 및 창업경진대회 지원 연계

❍ 서울시50+보람일자리 공통 운영 지침(2018년): 서울시가 시행하는 50+정책의

- 현재 보람일자리는 생계유지 수단으로서의 ‘일자리’의 역할보다는 아르바이트 와 같은 단기 ‘일거리’에 국한

하나로, 사회적 경험과 전문성을 갖춘 50+세대에게 사회 공헌 일자리를 제공 하여 지속적인 사회참여 기회와 활력 있고 안정된 인생 후반기를 지원 ❍ 공공･민간영역 50+일자리 분석 및 신규 일자리 개발 연구(2017년): ‘자기만족 도와 성취감을 위해 참여하는 봉사적 성격의 활동으로, 전문성과 경력을 갖춘 퇴직자들이 소액의 보수를 받고 사회 공헌활동에 참여하는 일자리’를 의미(사 회서비스/ 세대통합/ 당사자 지원형) ❍ 보람일자리사업 성과(2016년): 50+세대의 경험과 역량을 활용하여 사회에 기 여하는 역할을 수행하고, 새로운 커리어 탐색의 기회를 제공하는 서울시 사회 공헌 일자리 사업으로, ① 50+세대에게 인생 후반의 새로운 일의 형태인 사회 공헌 활동과 일자리의 실제적 경험과 모델을 제공하고, ② 교육과 일자리 사 이의 간극을 극복하고 경험과 업무 경력을 쌓기 위한 인턴십, 디딤돌 역할을 수행

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(나) 본 연구에서의 보람일자리 개념 및 범위 ❍ 위의 논의를 종합해보면, 보람일자리는 “50+세대의 사회적 경험과 역량을 활용 할 수 있는 봉사적 성격의 활동으로, 50+세대들이 자기만족과 성취감을 위해 소액의 보수를 받고 참여하여 새로운 커리어 탐색의 기회를 갖는 사회 공헌 일자리”로 요약할 수 있음. ❍ 본 연구에서는 50+일자리 동향 및 사업 현황 분석(제2장), 보람일자리 현황 분 석(제3장)을 통해 도출된 시사점을 기반으로 보람일자리의 개념 및 범위를 아 래와 같이 확대 정의함.

❍ 2018년 현재 운영 중인 보람일자리 사업의 5개 분류 유형(사회서비스, 마을, 세대통합, 50+당사자, 사회적 경제)은 사업목적에 맞는 분류 기준이 아닌, 운 영 및 관리 측면에서 임의로 구분한 유형이기 때문에 유형에 대한 명확한 개 념 정의가 이루어지지 않았음.

- 진행 중인 사업이 목적에 따라 체계적으로 분류되지 않았기 때문에 유형 내 세부 주제가 혼재 및 집중되어 있는 양상임.

- 예를 들어 ‘사회서비스’ 유형의 경우 분류한 7개 사업 중 5개 사업이 장애인 지원 관련 사업으로 집중되어 있음. ❍ 또한 분류 유형이 매우 협소하며 서울시의 중대한 사회적 이슈를 균형 있고 포괄적으로 다루지 못하는 한계를 지님.

개념: 50+세대의 사회적 경험과 역량을 활용할 수 있는 봉사적 성격의 활동으 로, 50+세대들이 자기만족과 성취감을 위해 소액의 보수를 받고 참여하 여 새로운 커리어 탐색의 기회를 갖는 사회 공헌 일자리 범위: 서울시가 직면한 다양한 ‘사회문제 해결’을 위해 ‘50+세대의 경험과 역량

- 기존 보람일자리 유형으로는 폭염, 고독사, 주거문제 등 새로운 사회적 이슈로 부각되는 문제를 선제적으로 발굴 및 대응하는 데 한계가 있음.

- 또한 출산･육아관련 문제의 경우 출산지원, 보육지원 등 충분히 보람일자리와 연계하여 해소할 수 있는 문제임에도 불구하고 다루지 못하고 있음.

을 활용’할 수 있는 보람일자리부터 기존 보람일자리가 독립적인 직종으

❍ 따라서 지난 4년간의 보람일자리 사업의 안착 이후 고도화가 필요한 현시점에

로 기능할 수 있도록 민간 기업이나 타 공공기관과의 연계를 통한 ‘포스

서는 보람일자리의 유형 및 주제를 명확히 하여 양질의 다양한 보람일자리 사

트 보람일자리’까지 보람일자리 범위에 포함

업 발굴 및 일자리의 지속성을 확보하는 것이 필요함. (나) 보람일자리 신규 유형 및 주제(안)

2. 보람일자리 유형 및 주제 도출

❍ 기존 보람일자리의 유형 분류에서는 사업 운영의 주체나 업무의 특성이 크게 고려되지 않았음.

(가) 기존 보람일자리 유형의 특성 ❍ 보람일자리 사업은 매년 새로운 추진 목표 하에 정책 및 제도 개선, 신규 일자 리사업 발굴, 사업 운영 역량 재고 등을 통해 꾸준히 사업영역 및 참가자 수가 확대되고 있음. ❍ 하지만 지난 4년간 보람일자리의 사업 유형은 해당 연도에 진행된 사업에 따라 매년 변동되어왔기 때문에 사업 유형에 대한 기준이 모호했음(표 Ⅲ-5 참조).

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- 역대 보람일자리 사업의 운영 현황을 보면, 사회복지 관련 기관에서 인력 파 견을 요청한 일자리(발달장애인 평생교육센터지원단, 장애인 시설 지원단, 성 인 발달장애 낮 활동 도우미, 장애인 직업재활지원단 등)와 다양한 채널을 통 해 발굴한 일자리, 동년배의 교육과 사회참여를 지원하는 일자리 등 개별 운 영 주체나 업무 특성에 차이가 있는 일자리들이 혼재되어 있음.

- 사업 운영의 주체나 업무의 내용 및 난이도, 민간 시장의 참여 가능성은 신규

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

보람일자리 및 포스트 보람일자리 발굴과 운영에 중요한 요소인 만큼 이를 고 려한 유형 분류가 필요함.

- 이에 본 연구에서는 보람일자리의 유형을 크게 ① 사회문제 해결형, ② 공공 복지형, ③ 당사자 지원형 세 가지로 분류하여 각 특성별 발굴과 운영을 더욱 체계화하고자 함. ① 사회문제 해결형: 서울시 및 서울시50+재단에서 다양한 발굴 채널을 통해

❍ 4대 목표: 돌봄 복지, 자립 복지, 안심복지, 포용 복지 ❍ 10대 분야 (1) 돌봄을 책임지는 서울 (2) 마을에서 시민 모두가 건강한 서울

개발하여 운영하는 일자리로, 주로 서울시가 직면한 사회문제 및 다양한 이슈

(3) 빈곤에 대한 두려움을 없애는 서울

를 해결하는 데 그 목적을 두고 있음. 사업에 따라 참여자의 전문성을 필요로

(4) 취약계층과 자영업자의 일할 권리를 보장하는 서울

하기도 하며, 향후 민간 시장으로의 진출 가능성이 있음. ② 공공복지형: 사회복지 관련 기관에서 인력 파견을 요청으로 수행되는 유형 으로, 운영 주체는 개별 사회복지 관련 기관이나 시설이며, 업무의 내용은 특 정한 기술이나 훈련을 필요로 하지 않음. 또한, 다른 일자리 사업에 비해 수익

(5) 집이 걱정이 아니라 행복으로 다가오는 서울 (6) 누구나 차별 없이 여가와 교육을 누리는 서울 (7) 복지정책 혁신과 복지 격차 해소로 모든 시민이 잘 사는 서울

성이 적기 때문에 민간 시장의 참여가 저조하다는 특징이 있음.

(8) 백세시대, 어르신의 편안한 노후가 보장되는 서울

③ 당사자 지원형: 서울시50+재단에서 수행하는 상담, 교육, 커뮤니티 플러스

(9) 장애가 장애물이 되지 않는 서울

사업 등에 참여하는 50+당사자들을 지원하는 일자리로, 서울시 및 서울시50+

(10) 시민과 함께하는 미래복지 서울

재단의 고유한 일자리 유형으로 볼 수 있음. 아울러 정부 차원에서도 신중년 정책에 관심이 집중되고 있다는 점에서 향후 정규 일자리로의 발전 가능성이 있음.

범죄와 일탈, 윤락행위, 성폭력, 노동문제(노동조건), 지역공동체, 종교, 정보화

❍ 서울시의 사회적 이슈를 포괄하는 주제 선정을 통해 보다 양질의 보람일자리를 발굴하기 위해 기존 보람일자리 분류 기준과 서울시 내부 연구 자료, 사회문제 관련 연구자료 등을

- 김영모(2000)는 우리 사회의 일반적인 사회문제를 가족해체, 빈곤과 불평등, 사회문제의 9개로 분류하였음.

- 고영복(1996)은 사회문제를 크게 사회구조적 문제(도시, 노사, 빈곤, 범죄), 가 족과 세대 문제(가족, 여성, 청소년, 노인), 삶의 질 문제(환경, 인구, 보건의료,

분석･종합함1).

- 서울시 복지본부(2018)는 서울시의 미래 복지수요에 선제적으로 대응하고자 ‘서울시 미래복지 마스터플랜’을 수립하며 4대 목표, 10대 분야, 30개 전략과

여가), 한국적 특수 문제(한국 사회의 부정부패, 지역감정과 지역 문제, 학력주 의와 학력 경쟁)로 분류하였음.

- 국민대통합위원회(2013)는 사회문제를 계층 문제, 이념 문제, 세대 문제, 지역

제, 116개 세부사업을 확정하였음.

문제, 노사문제, 성별 문제, 다문화 문제, 환경문제, 안전 문제, 사회통합으로 분류하였음.

- 행정자치부(2016)는 국민운동을 위한 10대 어젠다로 교육역량 혁신, 사회안전 1) 서울시 복지본부(2018), 김영모(2005), 고영복(1996), 국민대통합위원회(2013), 행정자치부(2016) 등의 연구 자료와 서울시 정책 참고

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및 범죄 예방, 빈곤예방 및 해결, 여가･문화, 환경, 마을공동체 강화, 고령화사 회 극복, 인권･다문화･생명존중, 평화통일, 기타로 분류하였음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 서울시가 수립한 미래복지 마스터플랜을 기준으로 사회문제의 일반적인 분류

제2절 보람일자리 발굴 체계

유형과 기존 보람일자리 유형을 고려하여 사회적 이슈에 포괄적으로 대응하기 위한 보람일자리 주제를 ① 빈곤, ② 돌봄, ③ 주거, ④ 여가･교육, ⑤ 보건･의 료, ⑥ 어르신, ⑦ 장애인, ⑧ 마을, ⑨ 50+당사자, ⑩ 사회적경제로 제안함.

- 빈곤: 저소득층, 청년, 장애인, 노인 등 빈곤 취약계층의 지원 활동과 연계한 보람일자리 사업 영역으로, 지원을 통해 가계 부채의 확대를 사전에 예방할 수 있도록 돕거나 빈곤에서 벗어나도록 지원하는 영역 - 돌봄: 돌봄의 사회화를 달성하기 위해 아동, 노인, 장애인, 환자 등 돌봄을 필 요로 하는 대상에 보편적인 돌봄 서비스를 제공하는 영역 - 주거: 주거 취약계층의 안정적 생활을 지원하기 위해 지원 가능한 주거 및 주 거생활 전반에 관한 서비스를 제공하는 영역 - 여가･교육: 문화생활에 제약을 받는 사회 취약계층의 적극적인 여가･문화 향 유를 지원하고, 교육지원이 필요한 대상자에게 필요한 교육서비스를 지원하는 영역 - 보건･의료: 의료지원을 제대로 받지 못하는 자를 대상으로 보건･의료 서비스 를 제공하는 영역으로, 사회취약계층뿐만 아니라 의료지원이 필요한 모두를 대 상으로 보편적 보건･의료 서비스를 제공하는 영역 - 어르신: 어르신들의 건강하고 즐거운 여생을 위해 건강관리, 생활 보장, 사회

❍ 본 절에서는 보람일자리 발굴 체계 모형을 통해 발굴 체계의 세부 요소들을 제안하고, 실제 보람일자리 발굴 프로세스에서 발굴 체계의 각 요소들이 어떻 게 활용되는지를 자세히 설명하고자 함.

1. 보람일자리 발굴 체계 개발 개요 (가) 보람일자리 발굴 체계 개발 기본방향 ❍ 본 연구에서 확대 정의한 보람일자리 개념 및 운영 범위와 확장･재정립한 보 람일자리의 분류 유형에 기반하여 50+세대의 경험과 역량을 활용하여 서울시 의 주요 사회적 문제를 해결함과 동시에 다양한 자원 연계를 통해 포스트 보 람일자리로 확장시킴으로써 지속 가능한 일자리로 발전해 나갈 수 있는 보람일 자리 발굴 체계를 마련하고자 함. ❍ 신규 보람일자리 발굴 체계를 개발함에 있어 앞서 언급한 기존 보람일자리의 성과를 발전시키고 한계를 극복하기 위해 다음과 같은 기본 방향을 설정함 - 일거리에서 일자리로 확대: 단기 이슈 대응을 위한 일거리 중심의 현행 보람 일자리 사업을 지속 가능한 일자리로의 확대･발전시키는 방안 모색

참여 등을 지원하는 영역 - 장애인: 장애인의 자립생활 지원과 사회참여 확대를 위해 교육, 문화, 경제활 동, 건강, 사회참여 기반 등 지원하는 영역 - 마을: 마을 문화의 육성 및 지원, 복지 사각지대의 발굴, 일상생활 지원 등 마 을을 기반으로 하는 모든 활동을 지원하는 영역 - 50+당사자: 50+세대를 대상으로 맞춤형 서비스를 발굴 및 지원하는 영역 - 사회적경제: 사회적 기업, 협동조합, 마을기업, 자활 기업 등 사회적경제 영역 의 조직에서 발생하는 다양한 이슈를 지원하는 영역

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- 사회 공헌에서 사회문제 해결로 보람일자리 역할 확대: 주요 사회문제, 특히 서울시의 사회적 이슈에 선제적으로 대응하는 방안 중 하나로, 사회 공헌성이 주요 목적이자 역할이던 기존의 보람일자리를 사회문제 해결까지로 그 역할을 확대할 수 있는 방안 모색 - 관 주도형에서 거버넌스형으로 변환: 서울시나 관련 기관에서 제안되는 관 주 도형 보람일자리 이외에 다양한 이해관계자의 참여가 가능한 상향식 거버넌스 형 프로세스를 개발하여 사업의 기획 단계에서부터 활동 영역과 목적을 고려 한 발굴 및 운영 체계 구축 모색

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(나) 보람일자리 발굴 기준

딤돌로서의 보람일자리(인턴십, 인큐베이팅, 조직화 등) 등이 고려되어야 하지

❍ 보람일자리 현황 분석을 통해 도출된 기존 보람일자리의 성과 및 한계, 보람일

만 가시적으로는 50+NPO 펠로우에만 그 목표가 일부 반영된 것으로 나타나

자리 관련 연구 보고서, 50+재단의 일자리 정책 방향성 등을 바탕으로 보람일 자리로의 실현 가능성 및 지속 가능성을 고려한 최종 신규 보람일자리 발굴 기준 도출

시사점

Ÿ 활동의 연계성, 지속성 확보 Ÿ 현장성 및 전문성 제고를 위한 교육 및 지원 강화 Ÿ 주체적, 능동적인 참여를 위한 시스템 구축

2017년 50+보람일자리 모니터링 및 성과평가 Ÿ 앙코르커리어 설계 지원 역할 수행 Ÿ 추진체계 확립 Ÿ 소득 보장을 위한 민간분야로의 보람일자리 확장

50+재단 일자리 정책 방향: 50+세대를 위한 일자리의 조건

‘2019년 50+일자리 사업 계획’ 내 보람일자리 추진 방향

Ÿ 섹터･지역･세대 간 Ÿ 사회적 요구 Ÿ 50+세대 적합성 협력과 연대 Ÿ 50+인재 확보와 육성 Ÿ 혁신성 Ÿ 50+세대 간의 정교한 매칭

보람일자리 발굴의 체계화, 지속 가능성을 위한 일자리 독립성 강화, 50+세대에 맞는 일자리 발굴, 사회적 요구 부응, 혁신적인 일자리 창출 ↓

최종 신규 보람일자리 발굴 기준

① ② ③ ④

❍ 추진체계 확립 로 각 시행기관의 역할을 명확하게 할 여지가 있는 것으로 판단됨 - 서울시50플러스재단을 제외한 타 보람일자리 사업의 경우 기존의 노인 일자리 에 보람일자리 사업으로 선발한 인력을 파견하는 형태가 많아 보람일자리 사 업 간 형평성에 대한 고민 필요 ❍ 소득 보장을 위한 민간분야로의 보람일자리 확장 - 서울시50플러스재단에서 운영 중인 보람일자리 외의 사업은 기존의 노인 일자 리 사업에 보람일자리로 선발한 인력을 파견하는 형태가 다수 존재하는데, 과

↓ 시사점 종합

진체계, 사업기획 등의 고려 필요

- 서울시-수행기관-50+캠퍼스 및 50+센터-활동처가 각자의 역할을 수행 중으

[표 Ⅳ-1] 보람일자리 발굴 기준 도출 개요 기존 2016년 보람일자리 사업 성과 및 관련 모니터링 및 성과평가 보고서

추진방향에서 거론한 ’앙코르커리어 설계 지원‘이 가능하기 위한 전반적인 추

독립적인 일자리로의 확장 가능성 사회적 이슈의 대응 가능성 50+세대 적합성 일자리의 독창성 및 차별성

연 이러한 형태의 운영이 보람일자리 사업 목적에 맞는지 재고해볼 필요가 있 음(노인 일자리 인력 선발과의 차이) - 민간 부문에서 활용 가능한 보람일자리 사업 모델의 개발은 노인인력의 생산 성에 대한 부정적 인식과 더불어 민간에서 환영할 사업모델 개발의 어려움 등 결코 쉬운 작업은 아니지만, 그럼에도 불구하고 시장에서 요구하는 역량을 가 진 50+세대에게 소득 보장과 사회참여 증진이 가능토록 노력할 필요가 있음.

① 2017년 50+보람일자리 모니터링 및 성과평가2)

② 50+재단 일자리 정책 방향: 50+세대를 위한 일자리의 조건3)

❍ 앙코르커리어 설계 지원 역할 수행

❍ 섹터･지역･세대 간 협력과 연대

- ‘앙코르커리어 설계 지원’의 경우 지속적 수입, 개인적 의미･성취, 사회적 영

- 포화 상태인 단순 생계형 일자리에서 개인의 보람, 사회 가치를 종합적으로

향･가치를 고려해 50+세대와 사회의 공유가치 창출을 위한 일자리 모델 발굴

고려한 새로운 일자리 모델 수립을 위해 필수적으로 섹터･지역･세대간 협력과

및 확산이라 설명하고 있음.

연대 필요

- 이를 위해서는 50+참여자로 하여금 커리어 모색과정, 일자리까지의 촘촘한 디 2) 공공 민간영역 50+일자리 분석 및 신규 일자리 개발 연구(2017) 중 50+보람일자리 사업의 주요 내용 참조

50

3) 서울시50플러스재단 창립 1주년 기념 50+정책포럼(2017) 내용 참조

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 50+인재 확보와 육성

- 또한 개인적 성취 및 소득 확보뿐 아니라 경력 및 전문성을 활용한 사회 공헌

- 50+세대에 적합한 수요 모델 발굴과 함께 그 수요에 적합한 50+인재의 확보 와 육성이 중요

연계 일자리를 통해 사회적 변화와 사회적 영향을 미치기를 원함.

- 이러한 50+세대의 특성을 반영할 수 있는 일자리 정책 추진 필요

- 이를 위해서는 전직을 위한 교육 커리큘럼 및 플랫폼의 혁신과 더불어 단기적 이론 위주 교육이 아닌, 자기를 돌아보고 목표 설정에서 출발하는 현장 중심 의 교육 필요 - 또한 교육 후 실전 경험과 자기 검증을 할 수 있는 인턴십이나 인큐베이팅의 과정이 체계적으로 연계되어야 함.

❍ 혁신성 - 경제 성장을 주도했던 경험과 높은 교육수준을 가진 50+세대의 역량을 활용 해 일자리를 통한 사회문제 해결에 기여하는 혁신적 일자리 모델 발굴 필요 - 민간영역 등 다양한 영역과의 협력 및 혁신을 통해 독립적인 일자리로의 성장 을 위한 일자리 모델 발굴 필요

❍ 50+세대 간의 정교한 매칭 - 플랫폼 측면에서 50+일자리 수요와 그에 적합한 50+세대 간의 보다 정교한 매칭이 이뤄져야 함.

- 효과적 매칭은 시스템만으로는 한계가 있어 수요와 공급 양측을 이해하며 매

④ 최종 신규 보람일자리 발굴 기준 도출 ❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성 - 50+세대의 소득 보장과 재취업･창업을 위해 보람일자리 사업이 종료된 후 독 립적인 일자리로서의 확장 가능성이 높아야 하며, 이를 위해 전략적･장기적

칭 후에도 지속적인 관리 필요 - 더불어 50+세대 당사자들이 매칭 코디네이터와 멘토로 역할을 할 수 있음 ③ ‘2019년 50+일자리 사업 계획’ 내 보람일자리 추진 방향4) ❍ 사회적 요구

관점에서 보람일자리 사업 기획이 이루어져야 함.

- 또한 50+세대의 인재확보를 위한 교육지원 등이 체계적으로 이루어져야 하며, 섹터･지역 등과의 사전 협업 및 연계방안 확보를 통해 자립가능한 일자리 창 출 방안을 모색해야 함.

- 주요 일자리의 평균 퇴직 연력은 53세로 50+세대는 조기 퇴직 후 노후자금 부족, 퇴직 후 사회적 관계의 단절, 소속감의 부재 등으로 인한 불안 심리를 느끼고 있음.

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성 - 기존에 시행하고 있는 노인 일자리 사업과의 차별을 위해 50+세대의 역량과 전문성을 활용하여 사회적 이슈에 선제적으로 대응할 수 있는 보람일자리를

- 베이비붐 세대의 본격 퇴직이 시작됨에 따라 50+세대를 사회문제 해결의 새 로운 인적자원으로 보아야 함.

창출해야 함.

- 이를 위해 서울시의 주요 사회적 이슈를 사전에 파악하여 보람일자리와의 연

❍ 50+세대 적합성

계를 통한 해결방안을 모색해야 하며 50+세대는 일자리를 통한 사회 공헌･사

- 50+세대는 기존 65세 이상의 노인세대와는 달리 전문대학 이상의 졸업자가 35%, 소득수준 중상위 계층 이상이 68.6%로 일방적 복지 서비스 제공이 아닌 인

회 이슈해소 활동 등을 경험하며 사회 구성원으로의 소속감을 가질 수 있을 것임.

생 재설계, 사회 공헌, 여가 및 문화 활동 등의 차별화된 지원 욕구를 보유함5).

4) 2019년 50+일자리사업 종합 계획(안) - 일자리사업본부(2018) 내용 참조

52

5) 서울시50+지원 종합계획(2016)

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 50+세대 적합성

❍ 발굴 주체는 크게 서울시와 서울시50+재단으로 나누어지며, 발굴 채널 역시

- 50+세대의 전문성, 역량, 체력 등을 통합적으로 고려한 맞춤형 보람일자리를 발굴하여 50+세대의 만족도를 향상시켜야 함.

- 또한 보람일자리 사업의 참여 과정에서 직무교육, 다른 50+세대와의 커뮤니티 구성 등을 적극 지원하여 일자리를 통한 소득지원뿐만 아니라 보람일자리를 중심으로 한 다양한 활동 지원이 이루어져야 함. ❍ 일자리의 독창성 및 차별성

서울시와 서울시50+재단으로 나뉨.

- 서울시: 서울시 인생이모작지원과, 서울시 사회 공헌 일자리 관계 부처 TF(단, 본 TF는 2017년도에 한시적으로 조직되었으며, 향후 서울시의 필요에 따라 유사한 TF가 조직될 수 있을 것임.)

- 서울시50+재단에서는 “공공-민간 파트너십”을 구축하고 주기적인 협의를 통 해 보람일자리 발굴을 꾀하고 있음. 또한 보람일자리나 교육 등 재단의 사업

- 기존에 존재하는 직업이나 일자리 사업과 비교했을 때 보람일자리의 업무 분 야나 내용이 중복되지 않아야 함.

에서 일자리가 연계되기도 함. 더하기 포럼이나 국제포럼 등 다양한 포럼이나 창업경진대회, 당사자 연구 등을 기획하여 보람일자리 및 50+일자리에 대한 아이디어를 공유함.

- 또한, 보람일자리는 공공 자본에 의존하고 있으므로 민간 시장의 일자리를 교 란하지 않아야 함.

❍ 발굴 기준, 유형 및 주제는 앞서 1절에 제시된 바와 같음. ❍ 사업화 및 수행 단계에서는 수행 기관과 파트너 기관 선정, 참여자의 요건 확 립 등의 세부 요소가 포함됨.

2. 보람일자리 발굴 체계 모형

- 수행기관: 보람일자리 사업을 직접적으로 운영하는 기관을 의미하는 것으로, (가) 보람일자리 발굴 체계 요소

사업 기획, 참가자 선발 및 교육, 일자리 파견 및 모니터링, 인건비 지급 등의

❍ 앞서 살펴본 현행 보람일자리 발굴 및 운영 현황, 보람일자리 발굴 체계 개발

역할을 수행함. 서울시50플러스재단 및 서울시50플러스센터를 비롯하여 한국

의 기본 방향과 발굴 기준 등을 바탕으로 향후 보람일자리 발굴 체계 모형을 구성하고, 세부 요소를 제시하고자 함. ❍ 발굴 체계 모형은 보람일자리 발굴에서 수행 및 평가, 포스트 보람일자리 발굴 까지 시간의 흐름에 따라 순차적으로 제시함.

시각장애인연합회 서울시지부, 동주민센터, 종합사회복지관, (사)대한노인회 서 울시연합회, (사)한국치매협회 등이 이에 해당됨.

- 파트너 기관: 보람일자리 사업의 원활한 운영과 진행을 위해 활동처 모집, 활동 지원 및 관리 등의 역할을 담당하는 기관으로 보람일자리 특성에 따라 파트너 기관이 있는 경우도 있고 그렇지 않은 경우도 있음. 파트너 기관은 각 개별 자 치구나 서울시 NPO 지원센터, 서울시 마을공동체 종합지원센터 아카이빙 네트

(나) 신규 보람일자리 발굴 체계

워크 연구원, 행복도시락 협동조합, 서울시 장애인직접재활 시설협회 등이 있음.

❍ 신규 보람일자리의 발굴은 크게 발굴, 사전 탐색, 사업화 및 수행으로 구분되 며, 발굴 프로세스는 총 8단계로 구성됨(세부 내용은 표 Ⅳ-4 참조). ❍ 신규 보람일자리 발굴 체계의 주요 요소로는 발굴 주체와 채널, 발굴 기준, 보람

- 참여자 요건: 참여자는 보람일자리 사업에 참여하는 50+세대를 의미하는 것으 로, 참여자 요건으로 제시된 전문성은 보람일자리 각 사업의 특성에 맞는 업 무 역량을 의미함. 단, 전문성이 반드시 특정한 자격증 취득 등을 의미하는 것 은 아니며, 각 보람일자리별로 참여자의 전문성 요건을 제시할 필요가 있음.

일자리의 유형 및 주제 분류, 수행 기관, 파트너 기관, 참여자 요건 등이 있음.

54

55

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(다) 포스트 보람일자리 발굴 체계

[표 Ⅳ-2] 신규 보람일자리 발굴 체계 모형(안)

❍ 포스트 보람일자리는 신규로 발굴되어 수행된 보람일자리의 평가를 통해 향후 에 유지하거나 변경 및 발전으로 결정된 일자리의 발전된 형태임. ❍ 포스트 보람일자리의 발굴 단계는 크게 평가, 탐색, 포스트 보람일자리 분류로

구분

발굴

프로 세스

1단계

구성 요소

발굴 주체

구성됨. 과는 ① 유지, ② 변경 및 발전, ③ 폐지 등 세 가지 세부 요소로 구성됨. 평 서울시

가의 기준은 보람일자리 만족도, 필요성 등이며 보람일자리 참가자 및 활동처 의 평가를 기준으로 일자리 본부 및 서울시에서 평가를 실시할 수 있음. 로, 본 연구에서는 해외 유사 사례 분석을 통해 제시하고자 하였음.

- 재원은 일자리 사업에 소요되는 제반 비용의 출처로, 기존의 보람일자리 재원

세부 항목

주제

서울시

빈곤 사회문제 해결형

서울시 인생 이모작 지원과

여가/ 교육

인 서울시 보조금 이외에 유관기관 지원이나 기업의 협력, 지역 자생, 창업 등 서울시 50+ 재단 TF팀

다양한 재원으로의 연계를 시도할 수 있음. 서울시 보조금을 지속적으로 받는 경우를 제외하면, 보람일자리가 재정적인 자립을 하여 일자리의 성장을 도모할 수 있을 것으로 기대됨.

보건/ 의료 어르신 장애인

창업경진대회 사회 공헌 일자리 관계 부처 당사자 연구

- 포스트 보람일자리 분류는 보람일자리 수행 이후 지속 여부나 재원 연계의 결

돌봄

발굴 기준

5~8단계 수행 기관

파트너 기관

참여자 요건

있음

전문성 높음

독립적 일자리로 의 확장 서울시 가능성 50+재단

주거

공공 복지형

각종 포럼

사업화 및 수행 3~4단계

유형

공공-민간 파트너십 재단 사업 연계

- 사례 조사는 기존 보람일자리의 발전 방안에 대한 아이디어를 탐색하는 것으

2단계

발굴 채널 서울시50+재단

- 평가는 보람일자리 수행이 완료되는 매년 연말 이루어질 수 있으며, 평가 결

사전 탐색

마을 당사자 지원형

50+ 당사자 사회적 경제

과로 볼 수 있으며, 기존 보람일자리의 형태 그대로 지속되는 보람일자리와,

사회적 이슈 대응 가능성

전문성 보통

서울시 50+재단 이외 50+세대 (50+ 적합성 센터 포함) 일자리의 독창성 및 차별성

없음

유관기관 지원 및 기업의 협력, 창업 등으로 연계되는 시장형, 기초 자치구의 수요에 특화되어 지역 자생이 가능한 풀뿌리형 등으로 나누어질 수 있음.

- 특히, 서울시50+센터의 경우 기초 자치구의 예산으로 운영되고 있으며, 해당

[표 Ⅳ-3] 포스트 보람일자리 발굴 체계(안) 구분 평가

자치구의 개별적인 특성과 수요를 적극 반영할 수 있으므로 풀뿌리형 포스트 보람일자리를 전담하는 데 적합할 것으로 보임.

요소

지속 여부

탐색 사례조사

유지 세부 변경/ 요소 발전 폐지

56

포스트 보람일자리 분류 자원 연계

발전 형태

서울시 보조금

보람일자리(유지)

유관기관 지원 (국내외) 유사 사례 조사

기업 협력 지역 자생 창업

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시장형

풀뿌리형

전문성 낮음

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

3. 신규 보람일자리 발굴 프로세스

- (8단계) 차년도 50+일자리 사업에 반영: 확정된 신규 보람일자리 및 실행방안 을 바탕으로 차년도 50+일자리 사업에 반영함.

(가) 신규 보람일자리 발굴 프로세스 개요 ❍ 현행 보람일자리의 성과와 한계 분석을 기반으로 본 연구에서 확대 정의한 보

람일자리 개념 및 운영 범위와 확장 ･ 재정립한 보람일자리의 분류 유형에 적

❍ 아이디어 발굴 및 검증을 통한 체계적인 보람일자리 발굴을 위해 발굴 프로세 스 내에 발굴 기준 기반의 적합성 검토, 내부 사업 담당자 의견 기반의 실행가 능성 검토, 구체적인 실행방안 수립 등의 단계를 포괄하여 구상하였음.

합한 보람일자리 발굴 프로세스를 아래와 같이 구상함.

- (1단계) 신규 보람일자리 아이디어 발굴: 서울시50+재단의 내･외부 채널을 활 용하여 서울시가 직면한 다양한 사회적 이슈를 파악하고 보람일자리로 연계 가능한 아이디어를 발굴함.

- (2단계) 아이디어의 주제 및 유형 분류: 다양한 채널을 통해 발굴한 보람일자 리 아이디어를 일정한 주제 및 유형에 따라 1차적으로 분류하여 일자리 발굴 에의 적합성 등을 파악함.

- (3단계) 1차 신규 보람일자리 아이디어 풀(Pool) 도출: 보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향인 ① 일거리에서 일자리로 확대, ② 사회 공헌에서 사회문 제 해결로 확대를 기준으로 보람일자리로 연계할 아이디어 풀(Pool)을 도출함.

- (4단계) 적합성 검토 및 1차 신규 보람일자리(안) 도출: 신규 보람일자리 발굴 기준인 ① 독립적인 일자리로의 확장 가능성, ② 사회적 이슈의 대응 가능성, ③ 50+세대 적합성, ④ 일자리의 독창성 및 창의성을 바탕으로 적합성 검토를 수행하여 1차 신규 보람일자리(안)을 도출함.

- (5단계) 내부 사업 담당자 의견수렴: 1차 보람일자리(안)을 대상으로 본부 및 캠퍼스 일자리 실무 담당자 의견을 수렴하여 신규 보람일자리로의 발굴 가능 성을 검토함.

- (6단계) 1차 신규 보람일자리(안) 조정･확정･배분: 내부 사업담당자의 의견을 취합해 1차 신규 보람일자리(안)을 조정하여 확정 및 배분함.

- (7단계) 신규 보람일자리 실행방안 수립: 확정된 보람일자리(안)에 대해 직무 및 역할, 보람일자리 사업 수행 파트너 기관, 포스트 보람일자리를 위한 자원 연계 가능 기업, 포스트 보람일자리로의 확장 방안 등을 포괄하는 구체적인 실행방안을 수립함.

58

59

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(나) 신규 보람일자리 발굴 프로세스 운영 방안

[표 Ⅳ-4] 신규 보람일자리 발굴 및 운영 프로세스(안) 기간

단계

내용

수행 주체

신규 보람일자리 아이디어 발굴

서울시50+재단의 내･외부 채널을 활용하여 서울시가 직면한 다양한 사회적 이슈를 파악하고 보람일자리로 연계 가능한 아이디어발굴 - 1차년도 채널 검토 범위: 2018년 1월 ~ 2019년 5월 - 2차년도 채널 검토 범위: 2019년 6월 ~ 2020년 5월

신규 보람일자리 발굴 TF팀

다양한 채널을 통해 발굴한 보람일자리 아이디어를 일정한 주제 및 유형에 따라 1차적으로 분류하여 일자리 발굴의 적합성 등 검토

신규 보람일자리 발굴 TF팀

6월

보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향인 ① 일거리에서 일자리로 확대, ② 사회 공헌에서 사회문제 해결로 확대를 기준으로 보람일자리로 연계할 아이디어 풀(Pool)을 도출

신규 보람일자리 발굴 TF팀

신규 보람일자리 발굴기준인 ① 독립적인 일자리로의 확장 가능성, ② 사회적 이슈의 대응 가능성, ③ 50+세대 적합성, ④ 일자리의 독창성 및 창의성을 바탕으로 적합성 검토를 수행하여 1차 신규 보람일자리(안) 도출

신규 보람일자리 발굴 TF팀

■

1차 신규 보람일자리 아이디어 풀(Pool) 도출

■

7월 초

내부 사업 담당자 의견수렴

1차 보람일자리(안)을 대상으로 본부 및 캠퍼스 일자리 실무 담당자 의견을 수렴하여 신규 보람일자리로의 발굴 가능성 검토

신규 보람일자리 발굴 TF팀, 50+재단 내부 사업담당자

■

7월 말

1차 신규 보람일자리(안) 조정･확정･배분

내부 사업담당자의 의견을 취합하여 1차 신규 보람일자리(안)을 조정하여 확정 및 배분

신규 보람일자리 발굴 TF팀

■

8월

신규 보람일자리 실행방안 수립

9월 초

차년도 50+일자리 사업에 반영

한 전담 TF팀 구성을 제한함. 보람일자리까지의 전 단계를 총괄하는 역할을 담당하며 이를 통해 장기적 관 점에서의 양질의 보람일자리 창출에 기여함. ❍ 보람일자리 발굴 전담 TF팀 운영(안) - TF팀 명칭: 신규 보람일자리 발굴 TF팀 - 운영 기간: 매년 6월 ~ 9월

■

적합성 검토 및 1차 보람일자리(안) 도출

거리가 대부분이었기 때문에 이러한 한계를 보완하고자 보람일자리 발굴을 위 - 보람일자리 발굴 전담 TF팀은 보람일자리를 위한 아이디어 발굴부터 포스트

■

아이디어의 주제 및 유형 분류

❍ 기존에는 보람일자리 발굴을 위한 전담 조직의 부재로 단기적 수요 중심의 일

확정된 보람일자리(안)에 대해 직무 및 역할, 보람일자리 사업 수행 파트너 기관, 포스트 보람일자리를 위한 자원 연계 가능 기업, 포스트 보람일자리로의 확장 방안 등을 포괄하는 구체적인 실행방안 수립

신규 보람일자리 발굴 TF팀, 50+재단 내부 사업담당자

확정된 신규 보람일자리 및 실행방안을 바탕으로 차년도 50+일자리 사업 반영

일자리사업 본부

- 목적 및 역할 ❍ 신규 보람일자리 발굴을 위한 전 과정 관리･운영 총괄 ❍ 보람일자리로 연계 가능한 서울시의 주요 사회적 이슈 탐색･분석 ❍ 내부 사업담당자, 담당 PM 등 관련 담당자와의 커뮤니케이션 ❍ 포스트 보람일자리를 위한 자원 연계방안 모색 - 구성: 서울시50+재단의 일자리본부장을 팀장으로 하여 각 캠퍼스 일자리 지원 실장 외 관련 부처 담당자로 구성되며 필요시 일자리 관련 현직 전문가를 포 함시킬 수 있음.

■

■

차년도(신규) 보람일자리 사업 시행 ■

(매해 12월) 사업평가

보람일자리 사업 평가를 통해 기존 보람일자리 사업의 유지, 변경 및 발전, 폐지 등 검토

60

50+재단 내부 사업담당자

61

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 역할: 전년도 보람일자리 성과와 당해 연도 상반기 보람일자리 성과를 종합하

[표 Ⅳ-5] 신규 보람일자리 발굴 TF팀 구성(안) 구분

소속

부서 및 직위

여 보람일자리로 연계 가능한 아이디어 발굴, 전년도 및 당해 연도 상

팀장

서울시50+재단

일자리본부장

반기까지 재단 내･외부 채널을 통해 논의된 보람일자리 아이디어 탐색

팀원

서부캠퍼스

일자리지원실장

팀원

중부캠퍼스

일자리지원실장

팀원

남부캠퍼스

일자리지원실장

팀원

서울시

인생이모작지원과

팀원

관련부처담당자

-

팀원

정책 전문가

-

팀원

현직 전문가

-

및 발굴 ② 2단계: 아이디어의 주제 및 유형 분류 - 개요: 다양한 채널을 통해 발굴한 보람일자리 아이디어를 일정한 유형 및 주 제에 따라 1차적으로 분류하여 일자리 발굴에의 적합성 등을 파악함.

- 앞서 제안했던 10대 보람일자리 주제인 ① 빈곤, ② 돌봄, ③ 주거, ④ 여가･ 교육, ⑤ 보건･의료, ⑥ 어르신, ⑦ 장애인, ⑧ 마을, ⑨ 50+당사자, ⑩ 사회적 경제를 기준으로 보람일자리 아이디어 분류

(다) 신규 보람일자리 발굴 프로세스별 세부 내용

❍ 기간: 6월 한 달 내 최대 2번의 회의를 거쳐 1~4단계를 진행함

① 1단계: 신규 보람일자리 아이디어 발굴

❍ 수행 주체 및 역할

❍ 개요: 서울시50+재단의 내･외부 채널을 활용하여 서울시가 직면한 다양한 사 회적 이슈를 파악하고 보람일자리로 연계 가능한 아이디어를 발굴함.

- 내부 채널: 서울시 인생이모작지원단 제안, 서울시 사회 공헌 일자리 TF 관계 부처 수요 조사, 50+재단 공공-민간 파트너십, 재단 내부 아이디어, 기존 보 람일자리 파생, 커리어 모색학부 교육과정 이후 모델, 기존 보람일자리 중 당 사자 지원 업무(컨설턴트, 커뮤니티 지원단, 학습지원단) 등의 내부 채널을 활 용하여 보람일자리로 연계 가능한 아이디어 탐색 - 외부 채널: 창업경진대회 등 포럼 및 행사, 해외교류 등 네트워크를 활용하여 다양한 이슈를 탐색 ❍ 기간: 매년 6월 초 신규 보람일자리 발굴 TF팀을 가동해 6월 한 달 내 최대 2번의 회의를 거쳐 1~4단계를 진행함 ❍ 수행 주체 및 역할

- 수행 주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀 - 역할: 발굴한 아이디어를 정리 및 분석하여 보람일자리 10대 유형(빈곤, 돌봄, 주거, 여가･교육, 보건･의료, 어르신, 장애인, 마을, 50+당사자, 사회적 경제)에 따라 분류, 분류 작업 수행 시 보람일자리로의 연계 가능성 고려 ③ 3단계: 1차 신규 보람일자리 아이디어 풀(Pool) 도출 ❍ 개요: 보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향인 일거리에서 일자리로 확대, 사회 공헌에서 사회문제 해결로 확대 등을 기준으로 보람일자리로 연계할 아이 디어 풀(Pool)을 도출함.

- 일거리에서 일자리로 확대: 일거리 중심의 단기 일자리 창출이 아닌, 지속 가 능한 일자리로 확대･발전 가능한 아이디어 도출 - 사회 공헌에서 사회문제 해결로 확대: 주요 사회문제, 특히 서울시의 주요 사 회적 이슈에 선제적으로 대응할 수 있는 보람일자리 아이디어 도출

- 수행 주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀

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❍ 기간: 6월 한 달 내 최대 2번의 회의를 거쳐 1~4단계를 진행함

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 수행주체 및 역할

❍ 기간: 7월 초~중순 내부 회의를 진행하여 사업 담당자의 의견 수렴

- 수행주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀 - 역할: 장기적 관점에서 포스트 보람일자리로 확대 가능한 아이디어, 서울시의 주요 사회적 이슈 중 보람일자리와 연계하여 해소할 수 있는 아이디어 선별, 선별된 아이디어를 종합하여 1차 신규 보람일자리 아이디어 풀 (Pool) 도출

❍ 수행 주체 및 역할 - 수행 주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀, 내부 사업담당자(본부 및 캠퍼스 일 자리 실무 담당 PM, 보람일자리 매니저 등) - 역할: 신규 보람일자리 발굴 TF팀(1~4단계 과정을 통해 도출된 1차 신규 보 람일자리(안)의 의견수렴을 위한 회의 개최 및 의견 수렴, 내부 사업담당자(1

④ 4단계: 적합성 검토 및 1차 신규 보람일자리(안) 도출

차 신규 보람일자리(안)을 바탕으로 기존 보람일자리 현황 및 성과, 차년도 예

❍ 개요: 신규 보람일자리 발굴기준인 ①독립적인 일자리로의 확장 가능성, ②사

산, 내･외부 상황 등을 고려하여 종합적 의견 제시)

회적 이슈의 대응 가능성, ③50+세대 적합성을 바탕으로 적합성 검토를 수행 하여 1차 신규 보람일자리(안)을 도출함.

- 독립적인 일자리로의 확장 가능성: 50+세대의 소득 보장과 재취업･창업을 위해 보람일자리 사업이 종료된 후 독립적인 일자리로의 확장 가능성이 높은 정도 - 사회적 이슈의 대응 가능성: 50+세대의 역량과 전문성을 활용하여 사회적 이 슈에 선제적으로 대응할 수 있는 정도 - 50+세대 적합성: 50+세대의 전문성, 역량, 체력 등을 고려했을 때 적합한 정도 - 일자리의 독창성 및 창의성 : 기존의 일자리 시장 교란 정도 ❍ 기간: 6월 한 달 내 최대 2번의 회의를 거쳐 1~4단계를 진행함 ❍ 수행 주체 및 역할

⑥ 6단계: 1차 신규 보람일자리(안) 조정･확정･배분 ❍ 개요: 내부 사업담당자의 의견을 취합해 1차 신규 보람일자리(안)을 조정하여 확정 및 배분함. ❍ 기간: 7월 말 회의를 통해 최종 보람일자리(안) 확정 ❍ 수행 주체 및 역할 - 수행 주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀 - 역할: 5단계에서 논의한 내부 사업담당자의 의견을 반영하여 1차 신규 보람일 자리(안)에 대한 조정 작업을 통해 최종 보람일자리(안)을 확정 및 배분함. ⑦ 7단계: 신규 보람일자리 실행방안 수립

- 수행주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀 - 역할: 3단계를 통해 도출된 보람일자리 아이디어 풀에 대해 독립적인 보람일자 리로의 확장 가능성, 사회적 이슈의 대응 가능성, 50+세대 적합성을 기 준으로 아이디어를 검토하여 보람일자리로 연계 가능한 아이디어 선정, 적 합성 검토를 통해 선정한 아이디어를 바탕으로 1차 보람일자리(안) 도출

❍ 개요: 확정된 보람일자리(안)에 대해 직무 및 역할, 보람일자리 사업 수행 파트 너 기관, 포스트 보람일자리를 위한 자원 연계 가능 기업, 포스트 보람일자리 로의 확장 방안 등을 포괄하는 구체적인 실행방안을 수립함. ❍ 기간: 8월 한 달간 신규 보람일자리 실행방안 수립 ❍ 수행 주체 및 역할

⑤ 5단계: 내부 사업 담당자 의견수렴 ❍ 개요: 1차 보람일자리(안)을 대상으로 본부 및 캠퍼스 일자리 실무 담당자 의 견을 수렴하여 신규 보람일자리로의 발굴 가능성을 검토함.

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- 수행 주체: 신규 보람일자리 발굴 TF팀, 본부 및 캠퍼스 일자리 실무 담당 PM

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 역할: 6단계에서 확정한 최종 보람일자리(안)에 대한 구체적이고 실행 가능한 실행방안 수립, 사업 수행 파트너 기관, 자원 연계 가능 기업의 경우 해 당 기관 및 기업 담당자와의 사전 컨택을 통해 협업 가능성 반드시 확인 ⑧ 8단계: 차년도 50+일자리 사업에 반영 ❍ 개요: 확정된 신규 보람일자리 및 실행방안을 바탕으로 차년도 50+일자리 사 업에 반영함.

제3절 신규 보람일자리 발굴 ❍ 앞서 수립한 신규 보람일자리 발굴 체계 및 프로세스를 활용하여 현 연구의 시점에서 적용 가능한 범위에 한하여 신규 보람일자리(안)을 제안하기 위한 단 계별 프로세스를 적용함.

- (1~3단계 적용) 보람일자리 신규 영역 및 유형별 일자리 창출방안 검토

❍ 기간: 9월 초 차년도 50+일자리 사업 반영

- (4단계 적용) 신규 보람일자리(안) 도출 및 적합성 검토

❍ 수행 주체 및 역할

- (5단계 적용) 재단 내부 사업 담당자 의견 수렴 - (6~7단계 적용) 최종 신규 보람일자리(안) 제안

- 수행 주체: 일자리사업본부 - 역할: 확정된 신규 보람일자리 및 실행방안을 바탕으로 차년도 50+일자리 사 업에 반영

1. 보람일자리 신규 영역 및 유형별 일자리 창출 방안 검토 ❍ 서울시가 직면한 다양한 사회적 이슈 중 보람일자리와 연계하여 창출 가능한 일자리를 파악하기 위해 보람일자리 유형별 의의, 연계방안, 협업 가능 기관, 해외 유사 사례 등을 검토하여 구체적인 일자리 창출 방안을 검토함. ❍ 구체적인 일자리 아이디어를 도출하기 위해 ①사회 문제 대응 가능성, ②일자 리로의 확장 가능성을 기준으로 보람일자리 연계(안)을 도출함.

- 사회 문제 대응 가능성: 서울시 복지본부(2018)에서 수립한 미래복지 마스터 플랜을 토대로 서울시의 주요 사회적 문제를 파악하여 일자리와 연계해 해소 할 수 있는 보람일자리 연계(안) 도출 - 일자리로의 확장 가능성: 다양한 국내･외 50+일자리 사례 분석을 바탕으로 단 기 일자리가 아닌 독립된 일자리로 확장 가능한 보람일자리 연계(안) 도출

66

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(가) 빈곤

[표 Ⅳ-6] 영역 및 유형별 보람일자리 연계(안) 영역

내용

보람일자리 연계(안)

빈곤

가계 부채 사전 예방 및 빈곤 탈피를 위한 지원

금융상담사, 자립지원 컨설턴트, 경제 멘토･멘티

돌봄

아동, 노인, 장애인, 환자 등 ‘돌봄’을 필요로 하는 대상에게 보편적 서비스 제공

일상케어매니저, 이웃살피미(고립가구 방문 및 안부확인), 50+폭염관리사, 보육지원인(전문 육아상담 및 육아지원), 아동보호전문가, 초등돌봄매니저, 아동돌봄매니저, 산후우울증관리사, 식생활 코디네이터, 시니어 차량안전 지도사

주거

주거정보지원가(지원주택 공급, 주택 유지 상담 등), 주거안전지원가(안전 및 긴급상황, 건강관리 및 주거 관련 정보 및 주거생활 전반에 인권침해 대응 등), 주거생활지원가(가사 유지･관리, 관한 서비스 제공 이동지원, 식사관리, 의사소통 지원 등), 공공임대주택 투어도우미

여가･교육

문화생활에 제약을 받는 사회취약계층의 여가･문화 향유 지원 및 교육

문화･예술 교육 강사, 문화소외계층 발굴 및 지원가, 여행 코디네이터, 은퇴-청년세대 멘토･멘티, 전문강사(생활체조, 낙상예방체조, 음악교실 등), 문화예술 프로그램 지원가

보건･의료

사회취약계층을 비롯, 의료지원이 필요한 모두를 대상으로 보편적 보건･의료 서비스 제공

산후조리도우미, 방문간호사, 영유아 건강 간호사, 병원안전관리매니저

어르신

장애인

마을

50+당사자

어르신 임상영양사, 시니어 식생활 케어매니저, 지역 어르신들의 건강하고 즐거운 여생을 치매지원센터 지원가, 치매상담원(전화, 면담, 방문 위한 건강관리, 생활 보장, 사회참여 상담 등), 재가노인서비스지원가, 지원 재가간병서비스지원가

장애인의 자립 지원과 사회참여 확대를 위한 지원

발달장애인 잡코치, 자립매니저, 장애인 생활체육가, 장애인 문화지원매니저, 장애인 콜택시운전사, 장애인 생활이동지원활동가, 교육강사(학력보완교육, 성인 문자해독교육, 작업능력 향상교육, 인문교양교육, 문화예술교육 등)

마을 문화 육성 및 지원, 복지 사각지대 발굴, 일상생활 지원 등

주민토론 퍼실리테이터, 주민 생태계 관리사(마을지도 제작, 네트워크 강화 등), 안전마을활동가, 주민참여 지역밀착형 건강관리사, 가정형 호스피스 매니저

50+세대를 대상으로 맞춤형 50+학습지원단, 50+은퇴상담사, 50+재무상담사, 서비스를 발굴하거나 지원하기 위한 50+커뮤니티지원단 영역

사회적 기업, 협동조합, 마을기업, 사회적 경제 자활 기업 등 사회적 경제 영역에서 사회적경제 영역 인력지원가 발생하는 다양한 이슈 지원

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❍ 개요 - 저소득층, 청년, 장애인, 노인 등 빈곤취약계층의 지원 활동과 연계한 보람일 자리 사업 영역으로, 지원을 통해 가계 부채의 확대를 사전에 예방할 수 있도 록 돕거나 빈곤에서 벗어나도록 지원하는 활동 등을 포괄함. ❍ 보람일자리로서의 의의 - 빈곤의 사각지대에 있어 정부 지원을 적절히 받지 못하는 계층을 발굴, 선제 적으로 지원하여 최소한의 삶의 보장하고자 하며 빈곤취약계층을 직접 찾아가 는 적극적인 복지 서비스를 마련하는 과정에서 다수의 사회 공헌 일자리가 창 출될 것으로 기대함. ❍ 보람일자리 연계 방안 - 빈곤 사각지대에 위치한 빈곤취약계층 발굴, 선제적 대응을 지원하는 방안과 연계한 사회 공헌 일자리 - 금융지식, 경제지식 등의 부족으로 적절한 미래설계나 소득 보장, 자산 형성 등에 한계가 있는 자를 대상으로 전문적 금융지식을 갖춘 50+세대가 지원하 는 사회 공헌 일자리 ❍ 협업 가능 기관 - 서울금융복지상담센터, 신용보증기금, 주빌리은행 등 사회적 약자 및 중소기업 에 금융 서비스를 제공하는 기관 - 신용카드사회 공헌위원회, 신협 사회 공헌재단 등 금융관련 사회 공헌재단 - 사회연대은행, 꿈꾸는 청년들의 연대은행 토닥토닥협동조합(토토협) 등 사회적 금융기관 및 대안금융기관 - KB금융, IBK기업은행 등 민간 금융기관 ❍ 해외 유사 사례 - ‘금융상담사’, ‘자립지원컨설턴트’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘노년플래 너(End-of-life planner)’가 있음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

∙ 노년플래너는 재테크 등 성공적인 노후생활과 인간관계 유지를 위한 전문적 인 조언을 제공하여 스스로 죽음을 계획하고 유산 등 남겨진 문제를 제공하 여 죽음에 의연하게 대처하게 함.

∙ 사회복지, 노인상담 등의 전공 선호됨 - ‘경제 멘토링’과 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘재정 고문(金融アドバイ ザー)’이 있음.

∙ 지역 내의 우체국을 방문하는 사람들을 상대로 금융 상담을 제공함. 우체국 의 금융상품 판매뿐만 아니라, 금융 멘토링 제공함.

∙ 지역민들이 서비스의 대상이기에 지역민들과의 원만한 유대관계를 필요로 하며, 은행과 금융 업무에 대한 경험이 있는 사람을 선호함.

❍ 협업 가능 기관 - 지역구 사회복지관, 한국사회복지사협회, 한국산후조리업협회, 노숙인생활시설, 아동생활시설, 지역 어린이집･유치원 등 돌봄 서비스를 제공하는 기관 - 전국재해구호협회, 대한응급구조사협회, 대한심폐소생협회, 한국요양보호사중앙 회 등 전문 돌봄 서비스 제공 기관 - 이외에 생명보험사회 공헌재단, 째깍악어㈜(아이 돌봄 서비스 제공 사회적기 업) 등 돌봄 서비스와 연계 가능한 기타 기관 ❍ 해외 유사 사례 - ‘일상케어매니저’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘요양 보조원(Nursing Home

Assistant)’과

일본의

‘고령자

가사

대행(Oldage

House

work

Supporter)’이 있음.

(나) 돌봄

∙ 요양 보조원은 집이나 주거 시설 또는 양로원에서 장애인의 생활 전반을 지

❍ 개요

원하며 장애인의 요구를 이해하고 정서적이고 실질적 도움을 제공함. 영국의

- 돌봄의 사회화를 달성하기 위해 아동, 노인, 장애인, 환자 등 돌봄을 필요로 하는 대상에 보편적인 돌봄 서비스를 제공하는 사업 영역 ❍ 보람일자리로서의 의의

경우, 12주의 안내 교육 프로그램을 이수하여야 함.

∙ 고령자 가사 대행은 고령자의 일상생활을 돕기 위해 가사 대행 서비스 제공 및 단순 외출을 도움

- 사회 구조적 변화로 인해 더 이상 개인과 가족이 돌봄 역할을 수행하기 어려 운 단계에 진입함에 따라 공공의 돌봄 서비스 수요가 급증하였고, 이에 사회 적 경험과 전문성을 갖춘 50+세대의 역량과 연계한 보람일자리를 활용해 돌 봄 수요를 대응할 수 있을 것이라 기대됨. ❍ 보람일자리 연계 방안 - 영유아, 아동, 어르신, 장애인, 여성 등 돌봄 서비스의 수혜 대상을 기준으로 영유아보육서비스, 아동보육서비스, 독거노인 돌봄 서비스, 장애인 활동 지원 서비스, 산후조리 서비스 등을 제공하는 인력 양성 - 기후 변화로 인해 새로운 사회문제로 대두된 폭염 문제와 관련하여, 여름철 취약계층을 위한 돌봄 서비스 제공 인력 양성

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- ‘이웃 살피미’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘성인보호 서비스 전문가 (Adult Protective Services Specialist)’가 있음.

∙ 성인보호서비스 전문가는 노인에 대한 학대, 방치 또는 착취 혐의에 대한 정 보를 얻고, 문제 사항을 조사하고, 시정 조치를 취하는 데 참여함

∙ 성인후견제도 등 신체기능이 저하되고, 인지 기능이 떨어져 도움이 필요한 노인을 대상으로 서비스를 제공함.

- ‘50+폭염관리사’와

관련된

해외

일자리로는

영국의

‘지역사회지킴이

(Neighbourhood warden)’가 있음.

∙ 고령자, 취약자들을 지원하며 지역사회 이슈 전반에 참여하며 지역사회단체, 경찰과 정보 공유하며, 범죄 및 지역의 환경문제를 경찰과 당국에 신고함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

∙ 실외활동이 대부분이라 운전면허 및 원만한 대인관계, 지역사회에 많은 관심 을 요구함.

- ‘보육 지원인’과 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘육아 프로그램 전문가(Child Care Program Specialist)‘가 있음.

∙ 육아 프로그램 전문가는 정부의 지원하에 보육 프로그램에 필수적인 정보를 개발, 수집, 유지 및 보급함. 보육원과 정기적으로 연락하여 정책, 프로그램 시행 및 기술 지원 문제에 대한 지침을 제공함.

∙ 행동 과학 또는 사회 과학 학위를 소지해야 함.

- ‘초등돌봄매니저’, ‘아동돌봄매니저’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘방과 후 교실(After School Class)‘이 있음.

∙ 방과 후 4시부터 7시까지 지정된 교실이나 장소에서 아동들을 대상으로 퇴 직 고령자들이 과제 도우미, 생활지도, 목공 대나무 세공 등의 강습 서비스 를 제공함. 은퇴 고령자들이 교대로 아동들을 돌봄

∙ 일본의 경우, 아동당 월 3만 원의 서비스 제공료를 지불해야 하며, 이와 함 께 지자체의 지원으로 급여 지급 - ‘아동보호전문가’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘아동 보호 전문가(Child

며 웰니스와 관련된 전 과정을 지원함.

∙ 미국의 멘토 코치 스쿨을 비롯한 여러 기관 프로그램 이수 및 실습이 필요 하며, 영양, 교육 등 학위가 선호됨.

- ‘식생활 코디네이터’와 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘식품 서비스 코디네이 터(Food Service Coordinator)’가 있음.

∙ 식품 서비스 코디네이터는 미국의 질병통제예방센터(CDC)에서 관리하며 아 이들의 식사 준비에서 조리까지 관리 감독함. CDC 직원과 함께 메뉴를 계 획하고 영양 교육 활동을 함.

∙ 고등학교 졸업 후 식품과 관련된 직업 교육 이수 선호, 가족보호안전 등록 (FCSR)과 식품안전인증서 필수 - ‘시니어차량안전지도사’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘보행안전 지도원 (Crossing guard)‘이 있음.

∙ 보행안전지도원은 등하교 시간에 혼잡한 교차로에서 교통의 흐름을 감독하 고 통제함.

∙ 신체, 의료 조건을 만족하고 뉴욕 경찰학교에서 6일간의 훈련을 완료해야 함.

Protection Specialist)’가 있음.

∙ 아동보호 전문가는 아동 학대의 위험에 처한 아동 또는 아동 학대를 당한 아동의 안전 및 복지를 보장하기 위해 가족 위주의 서비스를 제공함.

∙ 케이스 전반에 걸친 의학적 및 심리적 요구를 확인하고, 아동의 안정성을 유 지하기 위해 추가 서비스가 필요한지를 결정함.

∙ 사회 복지, 인간 서비스 또는 심리학 또는 직접 관련 학위의 학사 학위가 필요하며, 아동 보호 작업 경험 및 전문 자격이 선호됨.

- ‘산후우울증관리사’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘웰니스코치(Wellness Coaches)‘가 있음.

∙ 웰니스코치는 건강한 삶을 살도록 운동, 식단, 생활방식 프로그램 만들고 관 리 고객들이 자신의 건강과 삶의 목표에 도달할 수 있도록 오랜시간 확인하

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(다) 주거 ❍ 개요 - 주거 취약계층의 안정적 생활을 지원하기 위해 지원 가능한 주거 및 주거생활 전반에 관한 서비스를 제공하는 유형 ❍ 보람일자리로서의 의의 - 소득은 크게 증가하지 않는데 비해 주거비가 지속적으로 급증함에 따라 주거 문제가 중대한 사회 이슈로 제기되었기 때문에 보람일자리와 연계 가능한 이 슈를 발굴하여 주거취약계층을 지원할 수 있을 것이라 기대됨.

❍ 보람일자리 연계 방안

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 주거 지원 및 관리가 필요한 주거 취약계층을 발굴하여 맞춤형 주거복지 서비 스 정보제공, 주거지 청결서비스 등 제공 - 공공 임대주택 정보 제공 및 투어 등을 지원하는 인력 양성

(라) 여가･교육 ❍ 개요 - 문화 생활에 제약을 받는 사회취약계층의 적극적인 여가･문화 향유를 지원하

❍ 협업 가능 기관

고, 교육지원이 필요한 대상자에게 필요한 교육서비스를 지원하는 영역

- 한국토지주택공사(LH), 서울주택도시공사(SH) 등 주택･주거 관련 기관 ❍ 해외 유사 사례

❍ 보람일자리로서의 의의 - (여가) 문화소외계층의 경우 TV시청과 같이 소극적 여가활동에 그치는 경우가

- ‘주거정보지원가’, ‘주거안전지원가’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘복지주 거환경 코디네이터(福祉住環境コーディネーター)’가 있음.

∙ 복지주거환경코디네이터는 건축, 의료, 복지 등을 개별적으로가 아니라 하나 의 마을로 생각하여 노인이나 장애인에게 알맞게 살기 좋은 주거 환경을 정 비함.

∙ 고객에게 적절한 주택 개보수를 조언하는데, 도쿄 상공회의소가 주최하는 ‘복지 주거 환경 코디네이터’ 자격시험이 필수적임.

- ‘주거생활지원가’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘장애인 활동 보조사(障害 者自立生活支援アシスタント)’가 있음.

∙ 장애인 활동 보조사는 지적 장애자 시설, 장애자 지역 활동센터, 정신 장애 자 생활지원 센터 등 전문 시설에서 장애인의 독립적인 생활 유지를 위한 다양한 활동을 지원함.

∙ 의식주･건강 관리･소비 생활･여가 활동의 지원과 관련된 방문･전화 등에 의 한 상담 및 조언을 하거나 대인 관계 조정, 관계 기관과의 연락 조정 지원 등을 위한 커뮤니케이션을 지원함.

- ‘공공임대주택 투어 도우미’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘신규주택 상담 사(New Home Counselor)’가 있음.

∙ 신규주택 상담사는 주택, 커뮤니티, 모델 하우스 및 주택 사이트에 대한 프 레젠테이션 및 설명을 제공하고, 전 과정에서 주택 소유자와 구매자의 우려 사항을 조율하고 해결함.

∙ 탁월한 고객 서비스 및 의사소통 기술이 요구됨.

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많기 때문에 보람일자리를 통해 다양한 여가･문화 활동을 지원하고자 함.

- (교육) 교육 기회의 불평등을 완화하고 교육적 성장을 지원하고자 함. ❍ 보람일자리 연계 방안 - (여가) 생계유지 등을 이유로 문화･여가생활을 즐기지 못하는 저소득 취약계 층을 대상으로 스포츠, 여행 등의 문화활동 지원 - (여가) 어르신의 문화･여가복지를 지원하기 위해 문화예술지원인력을 양성하여 음악교실, 악기 동호회, 생활체조 등 다양한 문화예술 활동 지원 - (교육) 스마트폰 등의 확산으로 디지털 기기 사용이 보편화된 시대에 발맞추 어 IT 기기에 익숙하지 않은 중장년층, 어르신을 대상으로 한 교육지원 ❍ 협업 가능 기관 - 서울문화예술교육지원센터, 한국문화예술위원회, 서울문화재단 등 문화･여가 서비스 제공 기관 - (사)미래인재교육개발원, (사)에코아이생태교육연구소, ㈜짐월드(영∙유아 놀이 프로그램, 교구 연구개발 기업) 등 교육 서비스 제공 기관 ❍ 해외 유사 사례 - ‘문화예술교육강사’, ‘문화소외계층발굴및지원가’, ‘여행코디네이터’와 관련된 해 외 일자리로는 일본의 ‘문화여가사(Leisure Life Adviser)’가 있음.

∙ 개인, 단체에게 취미, 여행 방법 등 레저 프로그램을 컨설팅하고, 퇴직한 사 람들에게 여가시간 활용과 알찬 노후생활을 조언함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

∙ 자원봉사의 성격이 강하며, 여가생활 개발사 자격증 이수 또는 통신 교육 강 의 이수가 필요함.

- 환자 이동 보조, 낙상 예방 모니터링 등 환자 안전 보조 모니터링 업무를 담 당하는 인력 양성

- ‘은퇴세대-청년세대멘토링’과 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘직업컨설턴트 (Job Consultant)’가 있음.

∙ 직업컨설턴트는 학생들을 대상으로 직업 상담, 필요 자격, 실제 근무여건 등 에 대해 상담함.

∙ 갓 퇴직한 중장년층이 학생들을 대상으로 본인들이 실제 경험한 직종에 대 한 상담 진행 - ‘문화예술프로그램지원가’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘노인복지 서비스 코디네이터(Elder Care Services Coordinator)’가 있음.

∙ 노인복지 서비스 코디네이터는 노인병학과 삶의 마지막에 당면하는 문제에 대한 이해를 바탕으로 커뮤니케이션 능력을 이용하여 건강과 관련된 규정, 새로운 트렌드를 습득하여 서비스를 제공함.

∙ 다른 코디네이터, 의료진, 및 기타 서비스 제공 업체와 소통하므로 의사소통 기술과 대인 관계 기술이 필요함.

❍ 협업 가능 기관 - 지역구 건강증진센터, 보건소, 가정건강지원센터, 정신건강복지센터, 중앙자살 예방센터, 호스피스완화의료센터 등 보건･의료서비스 제공 기관 - 그 외 지역 노인복지관, 한국요양보호사중앙회 등 보건･의료서비스 제공을 위 해 연계 가능한 기관 ❍ 해외 유사 사례 - ‘산후조리도우미’, ‘방문간호사’, ‘영유아건강간호사’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘가정방문 건강관리사(Health Visitor)’가 있음.

∙ 건강이 취약한 아동, 고령자, 장애인이나 약물중독자들을 대상으로 건강에 관한 조언과 함께 가정방문을 통한 말벗 등의 역할을 수행

∙ 간호사 또는 조산사로 등록된 사람들 대상 중 영국 SCPHN-HV에 프로그 램을 이수해야 함.

- ‘병원안전관리 매니저’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘환자 지원매니저

(마) 보건･의료

(Patient Support Manager)‘가 있음.

∙ 환자 지원매니저는 환자 및 가족과 긴밀히 협력하여 치료에 필요한 모든 단

❍ 개요 - 의료지원을 제대로 받지 못하는 자를 대상으로 보건･의료서비스를 제공하는 영역으로, 사회취약계층뿐만 아니라 의료지원이 필요한 모두를 대상으로 보편 적 보건･의료서비스 제공

계를 관리하고 모니터링함. 약국 및 보험 회사와 협력하여 환급 정보를 제 공하고 가족과 상담을 진행함.

∙ 생명 과학 또는 통신 학사 학위가 선호됨.

❍ 보람일자리로서의 의의 - 의료보장의 사각지대를 해소하여 보건･의료지원의 불평등을 완화하고자 함.

❍ 보람일자리 연계 방안

- 병원에서 전문적인 치료를 받은 후 퇴원했지만, 지속적인 사후관리가 필요한 자를 대상으로 모니터링을 지원하는 인력 양성

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

‘지역 치매지원센터 지원단’, ‘치매 상담원’과 관련된 해외 일자리로는 일본의

(바) 어르신

‘치매프로그램 매니저(Dementia Program Manager)’가 있음.

❍ 개요 - 어르신들의 건강하고 즐거운 여생을 위해 건강관리, 생활 보장, 사회참여 등을

∙ 치매 프로그램 매니저는 치매 환자들에게 삶의 동기를 부여하고 인지 증상 의 진행을 억제하도록 지원하는 프로그램을 운영함.

∙ 노인의 일상생활 지원 및 말벗 등의 서비스를 제공함.

지원하는 영역 ❍ 보람일자리로서의 의의

- ‘재가노인서비스지원가’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘성인보호 서비스

- 고령화 시대를 맞아 급격히 증가하는 노령인구가 육체적･정신적 소외감을 느끼 지 않도록 보람일자리와의 연계를 통해 다양한 지원과 지지를 제공하고자 함. ❍ 보람일자리 연계 방안

전문가(Adult Protective Services Specialist)‘가 있음.

∙ 성인보호서비스 전문가는 노인에 대한 학대, 방치 또는 착취 혐의에 대한 정 보를 얻고, 문제 사항을 조사하고, 시정 조치를 취하는 데 참여함.

- 사회적 이슈로 부각되는 노인치매와 관련하여 치매 관련 교육을 이수한 치매 상담원을 양성하여 치매환자와 가족을 지원 - 혼자 사는 어르신을 보호하기 위해 방문간호, 영양관리 등 일상생활의 편의 지원 서비스 제공

∙ 성인후견제도 등 신체기능이 저하되고, 인지 기능이 떨어져 도움이 필요한 노인을 대상으로 서비스를 제공함.

∙ 사회사업, 상담, 심리, 형사사법 또는 관련 분야의 전공이 요구됨.

- ‘재가간병서비스지원가’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘재가 간호사(Home

❍ 협업 가능 기관

Care Nurse)’가 있음.

- 서울노인복지센터, 서울시어르신상담센터, 대한시니어클럽, 한국노인인력개발원 등 어르신 복지서비스 지원 기관 - 지역구 노인복지관, 양로시설, 요양시설 등의 어르신 복지시설 - 이 외에 한국사회복지사협회, (사)대한지역사회영양학회, (사)대한영양사협회 등 어르신 복지를 위해 연계 가능한 기관 ❍ 해외 유사 사례 - ‘어르신임상영양사’, ‘시니어식생활케어매니저’와 관련된 해외 일자리로는 일본 의 ‘케어매니저(Care Manager)’가 있음.

∙ 환자나 노인의 요양을 전문적으로 담당하는 전문가로 요양 이용자에게 제공

∙ 재가 간호사는 환자의 건강 상태와 약품을 관리, 환자의 건강 보고서를 작성 하여 의사에게 제출하며 재택 간호 계획을 세우고 관리함.

∙ 간호학 학사 학위 및 임상실습이 필수적이며 간호 면허 소지해야 함. (사) 장애인 ❍ 개요 - 장애인의 자립생활 지원과 사회참여 확대를 위해 교육, 문화, 경제활동, 건강, 사회참여 기반 등을 지원하는 영역 ❍ 보람일자리로서의 의의 - 장애인의 생활 안정 및 사회참여, 불평등 해소 등을 보람일자리와 연계해 지

하는 서비스를 총괄하고 조정함.

∙ 일본은 개호 지원 전문원이라는 국가 자격증이 필수적이며, 5년 이상의 실

원함으로써 인간다운 삶과 권리를 보장하고자 함.

무 경험과 실무연수 수강 시험 합격을 요함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 보람일자리 연계 방안

- ‘장애인

- 장애인 콜택시운전사, 장애인 생활이동지원활동가 등 일상생활의 편의 증진을 위한 서비스를 제공하는 인력 양성 - 학력보완교육, 작업능력 향상 교육, 인문교양교육 등 다양한 교육을 지원하는 인력 양성

생활

체육가’와

관련된

해외

일자리로는

미국의

‘재활상담사

(Rehabilitation Counselors)’가 있음.

∙ 재활상담사는 장애인의 독립생활을 위한 개인적, 사회적, 심리적 영향을 극 복하도록 지원하고, 직업 상담, 직업훈련, 직업 배치 등 재활 프로그램을 설 계 및 운영함.

∙ 재활 상담 또는 관련 분야에서 석사 학위 및 자격 필요함. 장애인 및 노인

❍ 협업 가능 기관

인구 증가로 재활상담사에 대한 수요가 증가할 것으로 예상됨.

- 장애인 종합복지관, 장애인 거주시설, 장애 아동 복지시설 등 장애인 복지시설 - 대한장애인체육회, 장애인생활체육교실, 국립특수교육원 등 장애인 대상 교육 기관 - 이 외에 특수아동지도사협회, 서울시장애인전환서비스지원센터, 한국사회복지 사협회 등 장애인 복지를 위해 연계 가능한 기관 ❍ 해외 유사 사례

- ‘장애인문화지원매니저’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘문화여가사(Leisure Life Adviser)’가 있음.

∙ 개인, 단체에게 취미, 여행 방법 등 레저 프로그램을 컨설팅하고, 퇴직한 사 람들에게 여가시간 활용과 알찬 노후생활을 조언함.

∙ 자원봉사의 성격이 강하며, 여가생활 개발사 자격증 이수 또는 통신 교육 강 의 이수가 필요함.

- ‘발달 장애인 잡코치’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘장애인잡코치(Job Coach for the Handicapped)‘가 있음.

∙ 장애인 잡코치는 장애인의 직업 능력을 평가하고, 직장 및 직업 매칭 조정부 터 업무 지원 및 후속 조치를 지원함.

∙ 일본 후생 노동성의 ‘직장적응 지원자’ 사업 하에 운영되어 직장적응 지원자 연수교육 또는 정부 보조금으로 운영되는 양성교육을 이수해야 함.

- ‘자립 매니저’와 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘케어매니저(Care Manager)’

- ‘장애인 콜택시 운전사’, ‘장애인 생활이동지원 활동가’와 관련된 해외 일자리 로는 미국의 ‘시각장애인 보행지도사(Orientation and Mobility Specialist)’가 있음.

∙ 시각장애인보행지도사는 시각 장애가 있는 사람들에게 다양한 환경에서 안 전하고 독립적으로 여행할 수 있도록 안내하며, 교육시스템과 의료기관에 대 한 자문 서비스 뿐만 아니라 직접 서비스도 제공함.

∙ 정부에서 제공하는 프로그램의 이수 후 과정 실습 필요함.

- ‘교육 강사’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘재활상담사(Rehabilitation

가 있음.

∙ 케어매니저는 환자나 노인의 요양을 전문적으로 담당하는 전문가로 요양 이 용자에게 제공하는 서비스를 총괄하고 조정함.

∙ 요양보호사를 교육, 관리하고 보호사의 행정업무 및 스케줄을 조절함.

∙ 일본에서는 개호 지원 전문원이라는 국가 자격증이 필수적이며, 5년 이상의

Counselors)’가 있음.

∙ 장애인의 독립생활을 위한 개인적, 사회적, 심리적 영향을 극복하도록 지원

∙ 직업 상담, 직업훈련, 직업 배치 등 재활 프로그램 설계 및 운영

실무 경험과 실무연수 합격이 필요함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

∙ 커뮤니티 아키비스트는 지역 공동체에 공유된 경험, 관심사, 정체성을 바탕

(아) 마을

으로 문화유산을 기록하는 업무를 수행함.

❍ 개요 - 마을 문화의 육성 및 지원, 복지 사각지대의 발굴, 일상생활 지원 등 마을을 기반으로 한 모든 활동을 포괄하는 영역 ❍ 보람일자리로서의 의의

∙ 문헌정보 관련 학위가 요구되며, 빠르게 변화하는 작업 환경에 유연하고 적 응할 수 있는 능력이 필요함.

- ‘주민참여 지역 밀착형 건강 관리사’와 관련된 해외 일자리로는 호주의 ‘개인 관리 컨설턴트(Personal Care Consultant)’가 있음.

- 주민생활과 직결된 사회적 이슈를 풀어나감으로써 마을공동체의 회복을 통해

∙ 개인관리 컨설턴트는 건강관리, 자연치료, 다이어트 등에 관한 조사와 연구 를 진행하고, 개인관리 서비스를 필요로 하는 고객에게 관련 내용을 상담하

주민 삶의 질을 높이고자 함.

여 자연적인 기술과 진단법을 활용하여 정신적, 신체적 불균형을 바로잡을

❍ 보람일자리 연계 방안

수 있도록 조언함.

- 일상에서 도움이 필요한 주민을 위해 형광등 교체, 어두운 밤길 동행 등 지역 밀착형 생활 서비스를 제공하는 인력 양성 ❍ 협업 가능 기관

∙ 호주의 경우 개인관리컨설턴트가 되기 위해 특별히 요구되는 요건은 없지만 건강과 운동, 복지 관련 전공이 업무 수행에 유리함.

- 가정형 호스피스 매니저와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘호스피스 가정 건

- 지방 경찰서 관할 지구대, 서울시 마을공동체 종합지원센터, 지역 내 통학차량 운행 학원 및 학교 등 지역밀착 사회서비스를 지원할 수 있는 기관 - 이 외에 ADT캡스 등 경호업체, 지역구 사회복지관, 건강증진센터, 보건소, 한 국사회복지사협회 등 지역밀착형 사회서비스 제공을 위해 연계 가능한 기관 ❍ 해외 유사 사례

강 보조원(Hospice Home Health Aide)’가 있음.

∙ 호스피스 가정 건강보조원은 환자의 필요를 충족시키고 계획에 따라 적절한 간병을 실시함. 의사의 지시를 처리하고 환자의 치료 계획과 관련된 상태의 변화를 알림.

∙ Hospice Home Health Aide 관련 자격이 요구되며, 높은 수준의 대인관계 능력과 의사소통능력이 필요함.

- ‘주민토론 퍼실리테이터’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘현장조사원(Field Interviewer)’이 있음.

∙ 현장조사원은 현장에서 접할 수 있는 다양한 관점과 목소리를 조사하여 점 차 복잡해지는 사회에서 정책 입안자들이 현장에서 요구되는 복지에 대한 정보에 입각한 결정을 하도록 도움

∙ 미국의 경우 현장조사원이 되기 위한 특별한 요건은 없으며, 조사에 필요한 문서 활용능력, 의사소통능력 등이 필요함.

- ‘주민 생태계 관리사’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘커뮤니티 아키비스

(자) 50+당사자 ❍ 개요 - 50+세대를 대상으로 맞춤형 서비스를 발굴 및 지원하기 위한 영역 ❍ 보람일자리로서의 의의 - 50+세대의 지속적인 사회참여 기회와 활력 있는 인생 2막을 지원하기 위해 50+세대의 요구에 맞는 최적화된 서비스를 제공하고자 함.

트(Community Archivist)’가 있음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 보람일자리 연계 방안

❍ 보람일자리로서의 의의

- 50+세대 맞춤형 학습설계, 생애설계, 커뮤니티 지원 등의 서비스를 제공하는 인력 양성

- 상대적으로 자본과 인력이 부족한 사회적경제 영역의 조직을 지원하여 사회적 경제 활성화에 기여하고자 함.

❍ 협업 가능 기관

❍ 보람일자리 연계 방안

- 지역노후준비지원센터, 서울시인생이모작지원센터, 한국은퇴설계연구소, 미래에 셋은퇴연구소, 삼성생명 은퇴연구소 등 50+세대를 위한 통합지원이 가능한 기 관과의 연계

- 사회적경제 영역에서 지원이 필요한 조직을 발굴하여 홍보･마케팅, 재무･회계, 문서작성 등의 업무를 지원하는 인력 양성 ❍ 협업 가능 기관

❍ 해외 유사 사례

- 서울사회적기업협의회, 서울시마을공동체종합지원센터, 서울시마을기업연합회,

- ‘50+학습지원단’, ‘50+은퇴상담사’, ‘50+재무상담사’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘노년 플래너(End-of-life planner)‘가 있음.

∙ 노년 플래너는 재테크 등 성공적인 노후생활과 인간관계 유지를 위한 전문 적인 조언을 제공하여 스스로 죽음을 계획하고 유산 등 남겨진 문제를 제공 하여 죽음에 의연하게 대처하게 함.

∙ 사회복지, 노인상담 등의 전공 선호됨 - ‘50+커뮤니티지원단’과 관련된 해외 일자리로는 일본의 ‘커뮤니티 디자이너 (Community Designer)가 있음.

∙ 커뮤니티 디자이너는 지역에 사는 사람들이 지역사회의 과제를 뛰어넘어 약

서울시협동조합지원센터, 서울시NPO지원센터 등 사회적경제 영역의 지원 기관 ❍ 해외 유사 사례 - 사회적경제 영역 인력지원가와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘사회적기업 컨설턴트(Social Enterprise Consultant)’가 있음.

∙ 사회적기업 컨설턴트는 시장 조사를 수행하고, 제안된 사업을 분석하고, 사 업 평가를 수행하고, 재정적 전망을 개발함.

∙ 학사 학위는 필수적이며 MBA 또는 관련 대학원 학위가 선호됨.

해진 커뮤니티를 격려하고, 새로운 커뮤니티를 만들도록 도움

2. 신규 보람일자리(안) 도출 및 적합성 검토6)

라 인문학자와 과학자, 기술자 등 다양한 분야의 전문가들과 함께 하는 ‘융

❍ 신규 도출된 보람일자리 영역 및 유형에 따른 보람일자리로의 연계 가능한 사

∙ 공원, 축제 등의 기획을 커뮤니티들과 함께 디자인하여, 디자이너뿐만 아니

업 아이디어 중, 보람일자리 발굴 기준에 근거하여 재단 일자리 사업본부와의

합’이 필요함.

아래 논의 과정을 통해 신규 보람일자리(안)을 1차 선정･제안함. (차) 사회적경제

- 첫째, 도출된 보람일자리 10대 영역에서 발생 가능한 서울시의 주요 사회적 이슈를 고려하여 일자리와 연계하여 해소할 수 있는 일자리 창출 방안을 모색

❍ 개요

하였음.

- 사회적 기업, 협동조합, 마을기업, 자활 기업 등 사회적경제 영역의 조직에서 발생하는 다양한 이슈를 지원하는 영역

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6) 본 연구의 과정상에서 1차 적합성 검토의 결과로 해당 신규 보람일자리(안)을 도출하였으며, 보다 구체적이고 세부적인 적합성 검토는 ‘4. 최종 신규 보람일자리(안) 제안’에서 기술함

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 둘째, 보람일자리 사업이 종료된 후 지속 가능한 일자리 창출을 위해 유사기 관 및 민간기업과 연계 가능성이 높은 일자리를 발굴하였음.

- 셋째, 위의 기준을 통해 도출된 여러 보람일자리 아이디어 중 서울시50+재단 일자리사업본부의 검토를 통해 ‘일상케어매니저, 이웃살피미, 산후우울증관리 사, 50+폭염관리사, 50+금융상담사’의 5가지 일자리를 선별함.

- 넷째, 그 중 현재 보람일자리와 활동영역이 겹치지 않는 일자리인 ① 산후우 울증관리사, ② 50+폭염관리사, ③ 50+금융상담사‘를 신규 보람일자리(안)으로 제안함.

- 대부분의 산모는 여성 지원자의 방문을 원하고 보람일자리 사업의 지원자 중 심리상담 자격증을 가진 여성이 많기 때문에 해당 인력의 활용 가능성이 높음.

- 출산 2개월 정도 후 아이의 외기욕을 시작할 때 육아 노하우 공유, 정서적 지 지 등을 지원하기 위해 산후우울증 산모의 커뮤니티 구축 및 지원 활동 ③ 자원 연계 및 확장 방안 ❍ 산후우울증에 관한 교육, 강의 등의 연계 체계를 갖추고 있는 각 지역의 보건 소, 정신건강증진센터와의 협업을 통해 자원 연계 및 사업 확장 방안을 모색 ❍ 산후우울증 산모를 지원하는 동시에 자녀에 대한 양육부담을 실질적으로 낮추

(가) 산후우울증관리사(가칭)

기 위해 아이돌봄 서비스를 제공하며 일자리 사업을 확장함.

- 남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등의 유업계와 사회 공헌활동을 연계하

① 개요 ❍ 산후우울증은 산모의 13%가 경험하는 흔한 합병증으로, 8명 중 1명의 산모가

여 지속 가능한 산후 관리 및 보육지원방안 모색

겪고 있음에도 불구하고 산후우울증과 같은 정신건강 문제 관리에 대한 정부

④ 해외 유사 사례

지원은 부족한 실정임.

❍ ‘산후우울증관리사’와 관련된 해외 일자리로는 미국의 ‘웰니스 코치(Wellness

❍ 또한 산후 관리의 중요성에 대한 인식은 산전관리에 비해 상대적으로 낮으며 특히 대부분의 산후 관리는 육체적 관리에 치중되어 있어 정신건강에 대한 관 리는 부족함.

Coaches)‘가 있음.

- 웰니스 코치는 건강한 삶을 살도록 운동, 식단, 생활방식 프로그램 만들고 관 리 고객들이 자신의 건강과 삶의 목표에 도달할 수 있도록 오랜 시간 확인하

- 국내에서는 보건의료적 관점의 산후 관리보다 보건의료적 관점에 문화적인 관 점을 더한 산후조리라는 개념으로 대체하여 산후 관리를 인식함.

- 2015년 기준 출산한 기혼여성 중 산후우울증 관련 상담을 받거나 진단을 받 은 비율은 전체의 2.6%에 불과한 것으로 나타남.

며 웰니스와 관련된 전 과정을 지원함.

- 미국의 멘토 코치 스쿨을 비롯한 여러 기관 프로그램 이수 및 실습이 필요하 며, 영양, 교육 등 학위가 선호됨. (나) 50+폭염관리사(가칭)

- 산후우울증은 정도가 심해질 경우 자녀의 정서발달, 신체발달, 애착 및 대인관 계 등 아이들의 성장과 발달에 부정적인 영향을 미침.

① 개요 ❍ 기후변화 등으로 인해 폭염의 발생 빈도 및 강도가 심화되고 있으며 매년 주

② 직무 및 역할 ❍ 산후우울증 산모를 전담하는 사례관리자를 양성하여 정기 방문을 통한 건강관 리, 심리상담, 연계 가능 서비스 지원 등의 업무를 수행

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기적으로 발생함에 따라 폭염 피해 사례는 늘어나는 추세임.

- 국립기상연구소(2011)에 따르면 2050년 폭염은 현재보다 약 3배, 열대야는 약 6배 증가할 것으로 예상됨.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 매년 그 강도가 심화되는 폭염은 사회･경제적 피해뿐만 아니라 개인 건강에도 매우 치명적인 영향을 미침.

- 국립재난안전연구원(2014)에 따르면 폭염은 온열질환, 노동력 및 효율 저하 등 건강상에 매우 큰 영향을 미침.

- 질병관리본부(2012)에 따르면 지속적인 폭염은 체열조절 능력을 감소시켜 열 사병, 일사병, 열경련, 열실신 등과 같은 고온 질병을 일으킴. ❍ 특히 폭염으로 인한 온열질환자는 독거노인이 많거나 고령인구의 비중이 높은 지역에서 많이 발생하고 있으며, 주로 저소득층이 많은 의료급여 1･2종 수급권 자 가운데 많이 발생함.

- 고령층은 온열질환에 대한 임계기온이 매우 낮기 때문에 폭염에 대비한 지속 적인 관리 및 지원이 필요함. ❍ 폭염과 관련한 질병의 경우 역학조사가 의무화되지 않아 자발적으로 신고해야 하는 구조이기 때문에 능동적인 감시가 이루어지지 않고 있어 폭염 취약계층을 선제적으로 발굴해 대응해야 할 필요가 있음.

③ 자원 연계 및 확장 방안 ❍ 경로당, 복지관, 동주민센터 등 접근성이 높은 주민 이용시설과 협력하여 여름 철 폭염 교육 등을 집중적으로 지원함. ❍ 서울시 시설 관련 부서, 전국재해구호협회, 폭염마케팅 활용 기업(IBK기업은행, NH농협은행 등) 과의 연계 ❍ 배달의 민족, 요기요, 배달통 등 배달 플랫폼 업체와의 협력을 통해 쪽방촌 등 순찰이 상대적으로 힘든 지역을 밀착 관리 하는 모델 모색 - 배달 플랫폼 업체와 연계하여 배달 서비스를 제공하는 점포의 경우 해당 지역 의 지리를 매우 잘 숙지하고 있으며 이동 수단을 소유하고 있기 때문에 지역 곳곳을 쉽고 빠르게 순찰 가능 ④ 해외 유사 사례 ❍ ‘50+폭염관리사’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘지역사회 지킴이(Neighbourhood warden)’가 있음.

- 고령자, 취약자들을 지원하며 지역사회 이슈 전반에 참여하며 지역사회단체,

② 직무 및 역할 ❍ 폭염 취약계층인 어르신, 소년･소녀가장 등을 대상으로 폭염특보 상황 및 행동 요령, 건강관리 요령 등을 전파하여 폭염피해를 예방하는 활동 수행

경찰과 정보 공유하며, 범죄 및 지역의 환경문제를 경찰과 당국에 신고함.

- 실외활동이 대부분이라 운전면허 및 원만한 대인관계, 지역사회에 많은 관심을 요구함.

- 폭염 특보 발효 시 취약계층 가정에 직접 방문하여 폭염으로 인한 피해 상황 을 관리하고 주기적으로 안부전화를 걸어 건강 확인 - 무더위 쉼터 등을 중심으로 폭염 건강관리 교육을 진행하여 일사병 등에 관한 응급조치 요령 교육 - 여름철에는 음식이 쉽게 상할 수 있기 때문에 방문 및 식품관리를 통해 상한 음식물 섭취로 인한 식중독 등을 사전에 예방 ❍ 폭염 사각지대 발굴 및 사례관리를 위해 쪽방촌, 경로당 등을 주기적으로 순찰

(다) 50+금융상담사(가칭) ① 개요 ❍ 사회구조적 문제로 인해 가계부채의 규모는 지속적으로 증대되고 있으며 이에 따라 가계부채 확대가 심각한 사회문제로 대두됨.

- 2013년 7월 가계부채 확대를 해소하고자 금융복지를 지원하는 서울금융복지 상담센터가 설립됨.

- 2018년 3월 기준 가계부채의 규모는 가처분소득의 253%에 달하는 2,343조 원이며, 스위스를 제외하면 세계 최고 수준의 규모임.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 2014년 말과 비교하여 2017년 GDP 대비 순증 규모는 18.8%로 세계 1위 수 준의 증가 규모이며 위험도는 경계 수준을 넘음. ❍ 서울시금융복지상담센터에서 금융취약계층을 위한 보편적 금융복지 서비스를 제공하고 있으나 부족한 인력으로 인해 업무 부담이 심각함.

- 소수의 상담사가 금융교육 및 재무상담, 면책지원 및 동행서비스 등 복합 업 무를 수행하고 있음.

3. 재단 내부 사업 담당자 의견 수렴 ❍ 보람일자리 신규 영역 및 유형별 신규 보람일자리(안)에 대한 재단 내부 사업 담당자의 의견 수렴을 위해 재단 본부 및 각 캠퍼스별 사업담당자 11명과 함 께 논의를 진행함.

- 신규 보람일자리 유형 및 발굴방안, 신규 보람일자리(안), 포스트 보람일자리 의 방향성에 대한 논의를 중점적으로 진행함.

② 직무 및 역할 ❍ 가계부채 등 재무상태 악화로 고통받는 금융소외계층을 대상으로 금융교육, 재 무상담 등을 지원하고 각 대상자의 상황에 맞는 구제 제도를 선별하여 정보를

구분

내용

일시

2018년 10월 29일(월) 13:30~16:00

장소

서울시50+재단 4층(4-1교실)

제공함. ❍ 빚과 소득의 불균형이 심해 기본 생활이 불가능한 자를 대상으로 일자리, 주거 등의 복지 서비스를 연계하여 자립 지원

참석자

③ 자원 연계 및 확장 방안 ❍ 사용보증재단등과 협업을 통해 활용처와 역량을 개선 ❍ 서울시금융복지상담센터, 신용카드사회 공헌위원회, 사회연대은행 등과의 협업 ④ 해외 유사 사례 ❍ ‘금융상담사’, ‘자립지원컨설턴트’와 관련된 해외 일자리로는 영국의 ‘노년 플래

주요 논의내용

중부캠퍼스

(정책개발실) 양안나 실장, 이서연PM (일자리본부) 윤재호PM, 강소랑PM, 강민지

남부캠퍼스

(일자리지원실) 서동혁 실장

중부캠퍼스

(일자리지원실) 구현정 실장, 김강원PM, 박정규PM,

서부캠퍼스

(일자리지원실) 최정희PM, 송은경PM,

Ÿ 신규 보람일자리 유형 및 발굴 방안 Ÿ 신규 보람일자리(안) Ÿ 포스트 보람일자리 방향성

❍ 신규 보람일자리 유형 및 발굴 방안에 대한 의견 수렴 - 신규 보람일자리를 발굴하는 과정에서 재단이 가장 중요하게 고려하는 것은 기존 시장의 일자리를 교란하지 않는 것이기 때문에 신규 보람일자리를 제안 하는 과정에서 직무 및 역할을 섬세하게 조정할 필요가 있음.

너(End-of-life planner)’가 있음.

- 노년 플래너는 재테크 등 성공적인 노후생활과 인간관계 유지를 위한 전문적

- 보람일자리 사업을 위한 재정 투입 단계부터 포스트 보람일자리로의 연계를

인 조언을 제공하여 스스로 죽음을 계획하고 유산 등 남겨진 문제를 제공하여

위한 협업 단계까지 체계적으로 제시한다면 실무자 입장에서 단계적으로 사업

죽음에 의연하게 대처하게 함.

을 추진할 수 있을 것으로 보임.

- 사회복지, 노인상담 등의 전공 선호됨.

- 현재의 보람일자리 사업은 월 57시간 근무, 한달 활동비는 525,020원(57시간 × 9,211원/서울시 생활임금 적용)으로 활동 시간과 활동비에 제한이 있기 때 문에 확장 가능성, 사회적 이슈 대응 가능성, 50+세대 적합성 등에 한계가 있 을 수밖에 없는 구조이며 이에 대한 고려가 필요함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

주요 내용

핵심 이슈

“보람일자리 모델을 발굴할 때 가장 중요하게 생각하는 부분이 기존의 일자리 시장을 교란하지 않는 것이다. 급여를 받지 않는 자원봉사와 보람일자리 수준 이상의 급여를 받는 일자리를 제외한 부분에서 보람일자리를 발굴해야 기존 시장을 교란시키지 않을 수 있다.”

기존 시장 교란 가능성 배제

“발굴체계에서 향후 기업과의 협업 등이 어떻게 연결될 수 있는지에 대한 고민이 필요하다. 보람일자리 재정투입부터 사업의 시행, 포스트 보람일자리까지의 단계를 제시한다면 실무를 담당하는 입장에서 좋을 것 같다.”

체계적 발굴 단계 수립

“보람일자리 사업의 확장 가능성, 사회적 이슈 대응 가능성, 50+세대 적합성 등을 고려하기 위해서는 보람일자리 활동시간이나 급여 자체가 개선이 되어야 한다.”

보람일자리 시간 및 급여 현실 고려

❍ 신규 보람일자리(안)에 대한 의견 수렴 - 보람일자리 사업의 실무는 수행 파트너 기관이 담당하며, 재단은 양질의 50+세대 인력을 공급하는 역할을 담당하기 때문에 신규 보람일자리(안) 을 제안할 때 연계 가능한 수행 파트너 기관을 함께 제안해야 사업의 수 행 가능성을 높일 수 있음.

- 보람일자리 사업의 활동 영역이 좁으면 활동 기간에 제한이 있을 수 있 기 때문에 1년 내내 활동 가능한 사업을 제안해야 함. 주요 내용

핵심 이슈

“보람일자리 사업을 운영하는 데 가장 중요한 요소는 수행 파트너 기관의 유무이다.

50플러스재단에서는 양질의 인력을 공급하는 역할만 담당하고 실제 수혜대상과 활동처에 이들을 매칭 시켜주는 업무는 파트너 기관에서 수행하고 있다.” “보람일자리PM 한 명 당 대략 3~4개의 보람일자리 사업을 담당하고 있다. 이들은 실무 업무보다는 관리 업무를 하고 있기 때문에 신규 보람일자리를 제안할 때도 연계 가능한 수행 파트너 기관이 포함되어야 한다.”

“50+폭염관리사의 활동 영역은 여름철에 제한되기 때문에 업무의 폭을 넓힐 필요가 있다. 겨울철 혹한기의 활동을 추가하는 방안이나 기후변화에 관한 활동으로 활동 영역을 확장하면 좋을 것 같다.”

파트너 기관 협업 필수

- 보람일자리 사업은 전문성을 갖추지 않은 누구라도 참여 가능한 사업으 로 시작하되, 포스트 보람일자리로 확장하기 위해서는 전문성을 갖출 필 요가 있음.

- 이러한 관점에서 보람일자리의 여러 사업 중 포스트 보람일자리로의 경 쟁력과 가능성이 있는 사업은 전문성을 요구하고, 그렇지 않은 사업인 경우 보편적인 사업이 되어야함. 주요 내용

핵심 이슈

“현재 각 캠퍼스별로 운영 중인 보람일자리 사업 중 포스트 보람일자리로의 확장 가능성이 있는 사업이 있는지 확인 후 확장 방안에 대한 논의를 해보면 좋을 것 같다.”

기존 보람일자리의 확장 고려

“보람일자리 사업은 전문성을 갖추지 않은 사람이라도 누구나 참여 가능한 보편적인 일자리 사업이어야 한다. 낮은 문턱으로 시작하되 포스트 보람일자리로 확장할 때는 전문성을 갖추는 방향으로 가야할 것이다.”

전문성 고려

❍ 의견 수렴 및 반영 방안 - 신규 보람일자리(안) 제안 시 기존 일자리 시장의 교란가능성, 협업 가능한 수 행 파트너기관, 활동 영역 등을 고려 ❍ 신규 보람일자리(안) 제안 시 구체적인 협업 가능 파트너 기관을 탐색한 후 제 안하여 사업의 수행 가능성 제고 ❍ 사업의 활동영역을 고려하여 활동 기간의 제약 없이 수행할 수 있는 직무･활 동을 탐색하여 제안

활동 영역의 확대

❍ 포스트 보람일자리 방향성에 대한 의견 수렴 - 새로운 보람일자리 사업을 발굴하는 것도 중요하지만, 기존 보람일자리 사업 중 독립적인 일자리로의 확장 가능성이 있는 사업을 탐색하는 작업 도 선행되어야 함.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

4. 최종 신규 보람일자리(안) 제안 ❍ 1차 신규 보람일자리(안)에 대한 재단 내부 사업 담당자의 의견을 취합하여 최 종 신규 보람일자리(안)을 제안함.

- 신규 보람일자리(안)의 실행가능성을 높이기 위해 직무 및 역할, 교육 및 우대 사항, 기관 연계 및 확장 방안, 추진 및 운영 프로세스 등을 포괄하는 구체적 인 실행방안 수립･제안

확보해야 하며 유관기관과의 협력을 통해 해당 인력을 고용할 수 있는 연계방 안을 사전에 기획해야 함. ❍ 사회적 이슈의 대응 가능성 - 50+산후감정관리사를 육성하여 산후 감정 변화에 대한 사회적 인식개선과 지 원을 꾸준히 할 수 있다면, 사회문제로 부각되고 있는 산후우울증 문제를 해 소할 수 있을 것으로 기대함.

- 또한 적절한 치료와 지원을 받지 못해 어려움을 겪는 산모를 지원하여 안정적 인 생활을 할 수 있도록 돕는다면, 복지의 사각지대에 위치한 산후우울증 산

(가) 50+산후감정관리사(가칭)

모에 대한 사회적 안전망 역할을 할 수 있을 것임. ❍ 50+세대 적합성

① 사업 추진 개요 [표 Ⅳ-7] 50+산후감정관리사(가칭) 사업 추진 개요

- 대부분의 50+세대 여성의 경우 임신･출산･육아를 경험하며 해당 분야에 대한

50+산후감정관리사(가칭)

전문성과 역량, 노하우 등을 갖추었으며, 산후 감정 관리의 경우 보육 등 체력

돌봄, 보건/의료

적으로 부담이 되는 업무를 수행하는 것이 아니기 때문에 50+세대에 적합하

주요 활동 내용

Ÿ 보건소에 방문하는 산모를 대상으로 출산 전･후 산모 사례관리 지원 Ÿ 산모의 건강 인식 전환을 위한 교육 및 커뮤니티 지원 Ÿ 찾아가는 맞춤형 산모건강관리 서비스 제공

다고 사료됨.

연계 기관(예상)

Ÿ (활동처) 보건소, 정신건강증진센터 등 Ÿ (수행 파트너 기관) 인구보건복지협회, 한국 산모신생아 건강관리 연합회 Ÿ (자원 연계기관) 생명보험사회 공헌위원회, 남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등 유업계

사업명 사업유형 및 주제

② 신규 보람일자리 발굴 기준에 따른 적합성 ❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성

- 하지만 대부분의 산모가 여성 지원자를 선호하기 때문에 50+산후감정관리사의 경우 50+세대의 여성만을 대상으로 한 사업이 될 가능성이 높음. 따라서 성별 불균형을 해소하기 위해 수혜자와의 직접적인 접촉은 없으나 산후 감정을 지 원 및 관리해줄 수 있는 직무를 개발할 필요가 있음. ❍ 일자리의 독창성 및 차별성 - 산후 관리 관련 업무를 수행하는 산후관리사의 경우 대부분 산모의 육체를 관

- 출산 후 찾아오는 감정 변화인 산후우울증은 8명 중 1명의 산모가 겪는 흔한 질병임에도 불구하고 적극적인 홍보 및 지원이 이루어지지 않고 있는 영역이 기에 잠재수요가 많을 것이라 예상되며, 산후 감정 관리를 지원하기 위한 인 력을 보람일자리를 통해 양성한다면 충분히 독립적인 일자리로의 확장 가능성 이 있을 것이라 사료됨.

- 독립적인 일자리로 확장시키기 위해서는 보람일자리 사업기간 동안 출산 후

리하는 업무에 치우쳐 있기 때문에 산모의 정신건강을 지원하는 산후 감정 관 리 업무가 기존 산후관리사와 중복된 업무를 할 가능성은 적음.

- 또한 보람일자리 50+산후감정관리사의 활동은 산후 감정 변화가 심한 산모 를 발굴하고 사례관리를 지원하는 활동으로서, 주로 정보 구축 및 산모의 건 강 인식 전환 업무를 수행하기 때문에 기존 일자리 시장을 교란할 가능성은 적음.

감정 변화에 대한 전문교육을 시행하여 50+산후감정관리사 인력풀을 충분히

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

③ 활동 내용 ❍ 보건소에 방문하는 산모를 대상으로 출산 전･후 산모 사례관리 지원 - 출산 후 찾아오는 감정 변화는 자가진단 및 사전 예방이 중요하기 때문에 서 울시 각 보건소에 방문하는 산모들을 대상으로 지속적인 정신건강클리닉 지원 을 위한 자료 수집 활동

참조: 서울시 미래복지 사업 1-2-2 모든 출생 가정에 산후조리 도우미 파견 ❍ (現) 저소득 출생 가정 (11,804명) → 모든 출생 가정으로 확대(’18.7월) - 본인 부담금 점진적 지원 확대: 저소득 출생 가정(‘19년) → 모든 출생 가 정(’22년)

- 우편, 전화 등을 통한 보건소 방문 일정 체크, 보건소 내 자가 산후우울증 진 단 체크 독려, 자가 체크 후 고위험군 산모의 경우 치료를 위한 의료기관 연 계 지원 등 ❍ 산모의 건강 인식 전환을 위한 교육 및 커뮤니티 지원 - 출산 후 나타나는 여성의 신체･정신적 변화에 대한 교육을 진행하여 산후 감

❍ 출생 아이에 대한 서울시민으로의 축하, 산모･아이에 대한 건강관리 지원 - 산모(좌욕, 부종 등 건강관리)･신생아 지원 및 식사 돌봄, 집안 정리 등 (2~3주간)

❍ 산후도우미 인력 확대 및 양성교육 강화로 서비스 질 강화 - 산후조리 도우미 교육기관 및 제공인력 파견기관과 민･관 협업 구축을 통한 수혜자 만족도 향상을 위한 서비스 질 관리 추진

정 변화에 대한 인식 공유 활동 - 육아 노하우 공유, 정서적 지지 등을 지원하기 위해 산후우울증 산모의 커뮤

❍ 참조: 서울시 미래복지 사업

니티 구축 및 지원 활동

1-2-3 찾아가는 임산부․영유아 건강 돌봄(서울 아기 건강 첫걸음) 강화

❍ 찾아가는 맞춤형 산모건강관리 서비스 제공 - 사회복지사･산후관리사 등의 인력 양성을 통한 돌봄 서비스 제공 - 외부 활동이 어려운 산모를 위해 가정에 방문하여 산모의 육체･정신 건강체 크, 고충상담 등을 지원하는 활동 - 취약계층 지원 사업의 산모를 대상으로 산후우울증 선별검사 진행

❍ 0세 아동 방문관리율 향상을 위한 방문간호사 적정인력 단계적 확대 추진

(단위:명)

2018

2019

2020

2021

2022

102명

140명

180명

240명

280명

❍ 찾아가는 전문가 맞춤형(보편+지속) 건강관리 서비스 제공 - 모성 건강, 아이 성장발달 관리, 부모 교육 등 집중적･지속적인 전문 서비 스 제공(최대 25회) - 영유아 건강 간호사(연 320시간 이상) 교육훈련 강화로 질 높은 서비스 제공 - 고위험 가정에게 전문적이고 강도 높은 서비스(최대 25회) 제공으로 건강 불평등 완화

❍ 취약 ･고위험 임산부의 참여 확대를 통한 건강 리더 발굴 및 자립심 향상 ❍ 산후우울증(산모 자살 및 영아 살해 등) 예방을 위한 조기발견･적절관리

❍ 자발적이며 지속적인 사회적 지원 네트워크(엄마 모임) 형성 및 자조적 운영 지원

96

97

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ (수행 파트너 기관) 인구보건복지협회, 한국 산모신생아 건강관리 연합회 등

❍ 참조: 서울시 미래복지 사업

출산 장려, 산모의 건강관리 등 목적으로 하는 단체와의 파트너십을 통해 보람

4-1-2 사회복지시설 종사자 3교대제 개편으로 사회복지사 추가 채용 ❍ 사회복지사 등 돌봄 인력 증원을 통한 생활시설의 3교대제 개편

일자리 사업 위탁 - 보건복지부 산하 비영리단체인 인구보건복지협회는 출산 장려를 위한 환경 조 성과 국민 건강 추구를 비전으로 하는 단체로써, 인구보건복지협회와의 파트너

- 대상 시설 및 인력 충원: 218개 생활시설*, 2,889명 채용 ※ 어르신 양로시설(5개), 장애인 거주시설(84개), 노숙인 생활시설(29개), 아동생활 시설(97개), 정신 요양 시설(3개)

십을 통해 보람일자리 사업을 위탁 - 한국 산모신생아 건강관리 협회는 산후도우미업의 업체 및 단체들로 구성되어 있는 단체로 한국 산모신생아 건강관리 협회와의 파트너십을 통해 보람일자리 사업을 위탁

<인력 충원(안)>

- (’19년) 50인 이상 26개 생활시설에 대해서 사회복지사 1,073명 채용 - (’21년) 50인 미만 192개 생활시설에 대해서 사회복지사 1,816명 채용

❍ (자원 연계기관) 생명보험사회 공헌위원회, 남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르 밀 등 유업계에 사회 공헌활동을 제안하여 자원 연계방안 모색 - 저출산 문제를 해소하기 위한 사업을 전개하고 있는 생명보험사회 공헌위원회

구 분

계

어르신 양로시설

장애인 거주시설

노숙인 생활시설

아동 생활시설

정신요양 시설

총계

2,889명

35명

1,321명

218명

1,255명

60명

’19년

1,073명

-

830명

100명

143명

-

’21년

1,816명

35명

491명

118명

1,112명

60명

에 산모를 위한 지원을 제안함.

사례: 생명보험사회 공헌재단 산모지원 <생명숲산모돌봄센터�� 개소 생명보험사회 공헌재단이 심각한 저출산 문제 해소에 기여하고 2018년 5월 전 라남도 강진의료원에 강진 생명숲산모돌봄센터를 개소했다. 강진 생명숲산모돌

자료: 서울시 미래복지(2018)

봄센터는 출산 후 산후조리 기간에 편히 이용할 수 있는 공간이며 산모들의 빠 른 건강 회복뿐 아니라 심리적 안정을 위한 맞춤형 프로그램을 제공하고 있다. 생명숲산모돌봄센터에서는 ①산후우울증 예방교육, 웃음치료 등 산모의 정서를

④ 교육 및 우대사항 ❍ (교육사항) 여성과 임신, 산모관리, 신생아 관리, 산전･산후 관리 등의 기초교 육, 심리상담 교육 등

안정시키는 ‘산후우울증 예방 프로그램’ ②요가 교실 등 산모의 건강을 위한 ‘신 체 회복 프로그램’ ③산후관리와 아가 마사지, 이유식 만들기 등 신생아를 위한 맞춤형 정보제공의 ‘육아교육 프로그램’ 등 3가지 콘셉트로 다양한 프로그램이

❍ (우대사항) 산후 관리사, 상담심리사, 사회복지사 등 관련 자격증 소지자

진행될 예정이며, 이에 소요되는 운영비는 생명보험재단이 지원한다. 자료: 생명보험사회 공헌재단, 전라남도 강진에 두 번째 ‘생명숲산모돌봄센터’ 개소

⑤ 기관 연계 및 확장 방안 ❍ (활동처) 보건소, 정신건강증진센터 등 출산을 앞둔 산모나 출산 후의 산모들

(http://http://www.sjournal.kr/news/articleView.html?idxno=1841)

이 복지 서비스 수혜를 받기 위해 방문하는 장소에서 활동

98

99

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 유업계와 ‘산후감정관리교실(가칭)’을 기획하여 임신･출산, 산후 관리를 주제로 한 강의, 산후 감정 변화 인식 전환 캠페인 등의 활동을 연계

⑥ 추진 및 운영 프로세스 [표 Ⅳ-8] 50+산후감정관리사(가칭) 추진 및 운영 프로세스 단계

사례: 남양유업 사회교육 캠페인 <임신육아교실>

보람일자리 계획수립

참여했다. 남양유업은 이 행사를 위해 연간 100억 원의 예산을 투자하고 전국적

Pre

Ÿ 추진계획 수립

Ÿ 서울시50플러스재단

수행 파트너 기관 협약

Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회와의 파트너십 협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 생명보험사회 공헌위원회, 유업계(남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등)에 산모지원을 위한 사회 공헌활동 제안･협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서울시청, 50+시니어포털, 50+재단 홈페이지 등을 통한 접수

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서류전형(1차) Ÿ 면접전형(2차)

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ (공통 교육) 여성과 임신, 산모관리, 신생아 관리, 산전･산후관리 등의 직무관련 교육 Ÿ (심화교육) 산후우울증 등 심리상담관련 심화교육

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회

Ÿ 보건소에 방문하는 산모를 대상으로 출산 전･후 산모 사례관리 지원 Ÿ 산모의 건강 인식 전환을 위한 교육 및 커뮤니티 지원 Ÿ 찾아가는 맞춤형 산모건강관리 서비스 제공

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회

Ÿ 결과 보고 만족도 조사 Ÿ 개선사항 검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회

Ÿ 포스트 보람일자리로의 진입을 위한 참여자 자격 검증 Ÿ 생명보험사회 공헌위원회, 유업계와의 자원 금액･기간 등 검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회 Ÿ 생명보험사회 공헌위원회, 유업계(남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등)

Ÿ 서울시의 재정 지원 없이 민간영역의 지원으로 지속적인 일자리 창출

Ÿ 인구보건복지협회, 한국산모신생아건강관리연합회 Ÿ 생명보험사회 공헌위원회, 유업계(남양유업, 매일유업, 파스퇴르, 푸르밀 등)

■

으로 300여 회의 행사를 개최해 오고 있다.

자원 연계 가능기업 협약

임신육아교실에서는 저명한 산부인과 전문의가 임신, 출산, 육아에 대한 강의를 제공하고 임산부들과 격의 없는 질의응답 시간을 가짐으로써 임산부들이 갖고

■

모집･신청 접수

있는 출산에 대한 막연한 두려움을 덜어주고 올바른 지식을 알린다.

■

강의 이후에는 대중가수나 팝페라 가수들을 초청한 작은 음악회, 전문 강사가

선발

진행하는 태교 체조 등 다양한 레크리에이션을 준비해 평소 문화 활동 참여가

■

쉽지 않은 임산부들이 즐거운 시간을 보낼 수 있도록 하고 있다. 공통･심화교육

자료: "임산부 사로잡아야 산다" 유업계 풍만한 활동으로 소통 ‘올인’

http://news.tf.co.kr/read/economy/1713273.htm

주체

■

남양유업의 사회 공헌 캠페인 <임신육아교실>은 지난 1983년 시작하여 올해로 36주년을 맞았으며, 지금까지 9000여 회가 개최돼 300만 명이 넘는 임산부가

내용

사업 운영

■

활동

■

마무리 ■

포스트 보람일자리 연계 포스트

■

포스트 보람일자리 확장

100

101

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 50+세대 적합성

(나) 50+기후변화활동가(가칭)

- 폭염･한파 관리의 경우 50+세대의 전문성 및 역량을 활용하는 업무가 아닌,

① 사업 추진 개요

단순 폭염･한파 예방교육 및 가정방문 등이 주 업무일 가능성이 높아 누구나

[표 Ⅳ-9] 50+기후변화활동가(가칭) 사업 추진 개요 사업명 사업유형 및 주제

주요 활동 내용

연계 기관(예상)

- 이를 해결하기 위해서는 단순노동을 통한 폭염･한파 지원이 아닌, IoT･AI 등

50+기후변화활동가(가칭)

전문 기술을 활용한 활동 방안을 모색할 필요가 있음.

주거 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

참여 가능한 일자리가 될 수 있음.

(폭염예방활동) 폭염특보 상황, 행동요령, 건강관리 등 교육 활동 (폭염예방활동) 폭염 피해 밀착 사례관리 활동 (한파예방활동) 겨울철 취약계층 가정의 단열개선 작업 지원 활동 (한파예방활동) 한파 피해 밀착 사례관리 활동 (기타 돌봄 활동) 지역을 잘 아는 50+세대의 지역밀착형 돌봄 활동 수행

Ÿ (활동처) 경로당, 복지관, 동주민센터 등 Ÿ (수행 파트너 기관) 한국에너지재단 Ÿ (자원 연계기관) 한국지역난방공사, 한국가스공사

❍ 일자리의 독창성 및 차별성 - 폭염･폭설 등의 기후변화로 인한 피해 관리 및 지원은 대부분 공공영역에서 지원해왔기 때문에 민간영역에서의 일자리 시장을 교란할 가능성은 거의 없음.

- 하지만 공공영역에서는 대부분의 피해 지원활동을 봉사활동 등의 무급 인력으 로 지원해왔기 때문에 소정의 활동비를 지급받는 보람일자리 인력이 공급된다 면 기존 자원봉사자에게 위화감을 조성할 수 있음.

② 신규 보람일자리 발굴기준에 따른 적합성

③ 활동 내용

❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성

❍ (폭염예방활동) 폭염 특보 상황, 행동요령, 건강관리 등 교육 활동

- 극심한 기후변동으로 인한 폭염과 한파가 새로운 사회적 문제로 대두됨에 따

- 기후 변화에 관한 교육과정을 이수한 50+기후변화활동가가 폭염 취약계층인

라 여러 기업에서는 폭염･한파예방 및 지원을 위한 사회 공헌, 마케팅 활동

어르신, 소년･소녀가장 등을 대상으로 폭염특보 상황, 행동요령, 건강관리 등

등을 기획 및 실행하고 있기 때문에 전략적으로 민간영역과의 사회 공헌활동

을 전파하여 폭염피해를 예방하는 활동 수행

을 기획하여 폭염･한파관리를 위한 재정연계방안을 모색한다면 독립적인 일자 리로의 확장 가능성이 높을 것임.

- 무더위쉼터 등을 중심으로 일사병 등에 관한 응급조치 요령 교육 ❍ (폭염예방활동) 폭염 피해 밀착 사례관리 활동

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성 - 2018년 8월 폭염과 한파를 자연재난에 추가한 “재난 및 안전관리 기본법 개 정안7)”이 처리됨에 따라 다양한 예방, 지원 등을 위한 법적 근거가 마련되었 으며, 이러한 정책 기조에 맞추어 50+기후변화활동가가 폭염 및 한파에 취약 한 에너지 빈곤층을 적극 지원한다면 사회적 이슈에 선제적으로 대응할 수 있 을 것임.

- 폭염 특보 발효 기간 동안 비교적 기온이 낮은 아침･저녁으로 취약계층 가정 에 방문하여 폭염으로 인한 피해 상황을 관리하고 주기적으로 안부전화를 걸 어 건강 확인 - 폭염 사각지대 발굴 및 사례관리를 위해 쪽방촌, 경로당 등을 주기적으로 순찰 - 여름철에는 음식이 쉽게 상할 수 있기 때문에 방문 및 식품관리를 통해 상한

7) 재난법 개정안..자연재난에 폭염･한파가(http://news.mk.co.kr/newsRead.php?sc=50400002&year=2018 &no=540859) 참조

102

음식물 섭취로 인한 식중독 등을 사전에 예방

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ (한파 예방 활동) 겨울철 취약계층 가정의 단열개선 작업 지원 활동 - 겨울철 취약계층의 가구를 방문하여 창문･문틈의 외풍 상태, 수도관 동파 위 험성 등을 파악하고 문풍지, 단열에어캡 등으로 단열개선 작업 지원 - 내복, 수면양말 등의 방한용품을 지원 활동 ❍ (한파 예방 활동) 한파피해 밀착 사례관리 활동 - 기초 생활환경 실태조사를 통해 거주환경, 한파로 인한 건강 상태 등을 파악 하여 겨울철 피해를 최소화하는 활동 수행 - 특히 겨울철 건강관리에 취약한 고령인구를 대상으로 체온, 혈압 등의 건강조 사 및 생활실태를 조사하는 밀착 관리 활동 제공 ❍ (기타 돌봄 활동)지역을 잘 아는 50+세대의 지역밀착형 돌봄 활동 수행 - 돌봄이 필요한 이웃을 위한 돌봄 생태계를 구축하여 공식･비공식 주민의 돌봄 통합 관리 및 주민들과의 소통 체계 유지 - IoT를 활용한 독거어르신의 안전 및 건강관리 활동 지원

참조: 서울시 미래복지사업

4-2-2 ｢50+보람일자리｣ 확대를 통한 사회 공헌문화 확산

❍ 50+적합(강점) 영역 발굴･활동 분야 확대를 통해 장년층에게 더 많은 사회 적 역할과 가능성 부여 - 신규 사회･복지 이슈 및 사회서비스 수요 등에 대한 솔루션 역할 Ÿ 고독사 위험 가구 대상 ‘50+동년배말벗’, 위기가정 대상 ‘위기가정지원단 Ÿ [예시] 치매환자 심리테라피, ‘빈집’ 관리사, 고령자․장애인 ‘트래블핼퍼’(일본) 등 - 지역을 잘 아는 50+의 지역밀착형 활동을 통한 주민 주도형 지역복지 실현 Ÿ 지역 문제 해결, 마을 문화 조성 등 장년층의 지역사회 내 역할 확장 지원 Ÿ 지역 커뮤니티 회복 및 새로운 공동체 형성을 주도할 수 있는 일자리 제공 - 세대 간 징검다리이자 중추로서 세대통합의 핵심 역할 부여 Ÿ 대학생 밀집 지역 내 홈셰어링 사업을 지원하는 ‘한지붕세대공감 코디네 이터’(’17~) Ÿ [예시] 노인 밀집 지역에서의 주거환경개선, 이동 서비스 제공 일자리 등

참조: 서울시 미래복지사업 7-4-1 동 단위 보다 더 세밀하게, 촘촘한 골목 공동체 구축 ❍ 소골목 단위(인구 50명 이내) 골목회의, 골목반상회 개최 - 우리 동네 주무관과 통･반장을 중심으로 동네 주민들과 지역 현안에 대해 영역을 망라하는 주민토론 실시(골목 돌봄, 골목 안전, 골목 가드닝, 골목 밥상 등)

❍ 통 단위, 어려운 이웃 주민 신고 및 상시 모니터링 체계 유지 - 돌봄이 필요한 이웃 정보와 자원봉사 등 돌봄 생태 자원을 담은 통 단위 마 을 지도 제작 - 우리 동네 주무관이 공식･비공식 주민 자원 통합 관리 및 주민들과의 상시 소통체계 유지

104

105

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

④ 교육 및 우대사항 참조: 서울시 미래복지사업 7-4-3 중복과 누락, 분절이 없는 사업 간 통합적 연계와 협력 강화 ❍ 수행 주체 간 불통에 의한 유사 중복･분절･누락 등 정책 비효율성 최소화

❍ 찾동 외부의 교육청, 경찰서(파출소), 보건(지)소, 학교 등 관･관 네트워크

❍ (교육사항) 기후변화 교육, 응급상황 대처 교육, 보건교육, 노인 돌봄 교육, 안 전사고 예방 및 대처교육 등 ❍ (우대사항) 응급구조사 등 관련 자격증 소지자 ⑤ 기관 연계 및 확장 방안

강화

❍ 공공사업(복지사각지대 발굴, 고독사 방지, 주민 돌봄 사업 등)을 주민 생태 계

❍ (자원봉사자, 우리 동네 이웃사촌, 주민리더 등)가 결합된 협업 사업으로 융 합적 추진

❍ (활동처) 경로당, 복지관, 동주민센터 등 폭염과 한파 시 대피할 수 있는 시설 에서 관련 교육활동 시행 ❍ (수행 파트너 기관) 한국에너지재단과의 파트너십을 통해 여름철과 겨울철 에 너지 취약계층을 대상으로 하는 에너지 복지 서비스 제공 - 한국에너지재단은 취약계층 등 사회적 약자에 대한 에너지 복지를 확충하여

참조: 서울시 미래복지사업

에너지의 보편적 공급을 위해 힘쓰는 단체로써, 협력을 통해 최근 대두되고

8-1-2 IoT 활용 독거어르신 안전･건강관리 확대

있는 폭염 및 한파를 예방하는 활동을 수행

❍ 사업 대상: 사회적 관계 및 안전･건강 취약 독거어르신

❍ (자원 연계기관) 한국지역난방공사, 한국가스공사 등 에너지 기업･기관과에 업

2018

2019

2020

2021

2022

2,100가구

5,000가구

10,000가구

18,000가구

25,000가구

❍ 사업 내용: 빅데이터 활용, 가정 내 독거어르신 실시간 안전 확인

(業)과 연계한 사회 공헌활동 제안 - 보람일자리 사업이 종료된 후 50+세대를 활용하여 에너지 복지 서비스를 제 공할 수 있도록 에너지 기업에 자원 지원 제안

- 활동 여부(움직임), 한파･폭염(온도, 습도, 조도), 화재･가스 안전 감지 등 ❍ 운영 체계: IoT 기술 통해 어르신 안전을 복지 플래너 실시간으로 확인 취약 독거어르신 가정에 기기 설치

■

생활관리사 휴대폰 앱 �� � 수행기관 (DB관리자)에게 실시간 자료전송 및 모니터링

생활관리사 휴대폰 앱 + 수행기관으로 데이터 실시간 전송

■

���� 연계 및 긴급조치

이상 의심 시, 담당 인력에게 즉시 연락 / 119연계

자료: 서울시 미래복지(2018)

106

107

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

사례: 한국지역난방공사의 에너지 빈곤층지원 <사랑의 난방비 지원 사업�� 한국지역난방공사는 에너지 공기업이라는 업(業)의 특성을 살려 2006년부터 굿 네이버스를 통해 ‘사랑의 난방비 지원 사업’을 펼치고 있다. 매년 11월이 되면 MBC 라디오 ‘여성시대’ 프로그램을 통해 전국에서 사연을 접수받고, 현장 실사 를 통해 최종적으로 지원을 결정한다. 지금까지 ‘사랑의 난방비 지원 사업’의 혜 택을 받은 곳은 전국 각지의 사회복지시설 878곳과 1916가구. 개인에게는 약 3 개월치의 난방비 80만 원을, 시설에는 200만 원을 지원해준다. 2016년까지 한 국지역난방공사가 지원한 난방비는 30억 원가량이다.

2015년부터는 ‘사회 공헌심의위원회’를 통해 내･외부 위원 총 6명으로부터 사회 공헌 사업에 대한 의사결정 과정을 거친다. 공공기관의 사회적 책임이 강화되면 서 사회 공헌 방향성에 무게를 두어 사회 공헌심의위원회를 설립하였으며, 앞으 로도 지역밀착형 사회 공헌 사업을 적극 수행하고자 계획하고 있다.

⑥ 추진 및 운영 프로세스 [표 Ⅳ-10] 50+기후변화활동가(가칭) 추진 및 운영 프로세스 단계

내용

보람일자리 계획수립

주체

Ÿ 추진계획 수립

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 한국에너지재단과의 파트너십 협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 한국지역난방공사, 한국가스공사에 에너지복지실현을 위한 사회 공헌활동 제안･협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서울시청, 50+시니어포털, 50+재단홈페이지 등을 통한 접수

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서류전형(1차) Ÿ 면접전형(2차)

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ (공통교육)기후변화교육, 응급상황대처교육, 보건교육, 노인돌봄교육 등의 직무관련 교육

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 한국에너지재단

Ÿ 폭염예방활동(폭염특보상황, 행동요령, 건강관리 등의 교육활동, 폭염피해 밀착관리 등) Ÿ 한파 예방활동(가정의 단열개선 작업지원, 한파피해 밀착관리 등)

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 한국에너지재단

Ÿ 결과보고 만족도 조사 Ÿ 개선사항검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 한국에너지재단

Ÿ 포스트 보람일자리로의 진입을 위한 참여자 자격 검증 Ÿ 한국지역난방공사, 한국가스공사의 자원 금액･기간 등 검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 한국에너지재단 Ÿ 한국지역난방공사, 한국가스공사

Ÿ 서울시의 재정지원 없이 민간영역의 지원으로 지속적인 일자리 창출

Ÿ 한국에너지재단 Ÿ 한국지역난방공사, 한국가스공사

■

Pre

수행 파트너 기관 협약 ■

자원 연계 가능기업 협약 ■

모집･신청접수

자료: 에너지 공기업이 예산 풀고 NGO･방송이 힘 보탰다

■

(http://futurechosun.com/archives/31570)

선발 ■

사례: 한국가스공사의 에너지 복지사업 <온누리 사랑 프로젝트�� 한국가스공사는 업(業)의 특성과 연계한 에너지 복지사업 확대로 국민 편익을 증진하기 위해 ‘온누리 사랑 프로젝트’를 진행하고 있다. 대표적인 사업으로는 저소득가구 및 사회복지시설의 바닥난방, 벽체단열, 창호･도배장판 교체로 난방 열 효율을 개선하는 ‘온누리 열효율 개선 사업’, 사회복지시설에 대한 연료전지･ 가스냉난방기(GHP)･도시가스 빨래건조기 설치 지원 등으로 소외계층 에너지 복 지 향상과 가스 수요 확대를 동시에 도모하는 ‘천연가스 수요 창출 사업’, 그리 고 노숙인을 대상으로 한 기술교육 등 자활 프로그램(온누리 건축아카데미)을 연계하여 열효율 개선 사업 등에 함께 참여하는 ‘일자리 창출 사업’이 있다. 한국가스공사는 에너지 기업으로서의 역량을 최대한 발휘하면서도, 사회 취약계 층에 대한 단순 재정 지원에서 한 발 더 나아가 양질의 일자리 창출과 에너지 절감에 기여하는 등 사회적 투자 효용의 확대를 기대할 수 있는 프로젝트를 확 대하기 위해 노력하고 있다. 자료: 한국가스공사, 에너지 복지 실현･사회 공헌활동 앞장

(http://www.energydaily.co.kr/news/articleView.html?idxno=87056)

108

사업 운영

공통･심화교육 ■

활동

■

마무리 ■

포스트 보람일자리 연계 포스트

■

포스트 보람일자리 확장

109

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

풀로 활용한다면 50+세대의 전문성 및 역량을 충분히 활용할 수 있으며 금융

(다) 50+찾아가는 금융상담사(가칭)

소외계층을 위한 활동을 지원한다는 점에서 보람을 느낄 수 있을 것임. ① 사업 추진 개요 [표 Ⅳ-11] 50+찾아가는 금융상담사(가칭) 사업 추진 개요 사업명 사업유형 및 주제

50+찾아가는 금융상담사(가칭)

❍ 일자리의 독창성 및 차별성 - 기존에 많은 금융기관 및 유관기관에서 금융복지 서비스를 지원하고 있지만 서울금융복지상담센터는 관련 인력이 부족하여 지속적인 인력 보강을 계획하

빈곤

고 있음.

주요 활동 내용

Ÿ 찾아가는 금융상담 활동 Ÿ 복지 연계 서비스 지원 활동

연계 기관(예상)

Ÿ (활동처) 서울금융복지상담센터 Ÿ (수행 파트너 기관) 서울금융복지상담센터 Ÿ (자원 연계기관) 신용카드사회 공헌재단

- 따라서 서울금융복지상담센터의 상담사를 지원하는 영역에서 보람일자리를 발

② 신규 보람일자리 발굴 기준에 따른 적합성 ❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성

굴한다면 기존 시장을 교란하지 않고 양질의 일자리를 발굴할 수 있을 것으로 기대함. ③ 활동 내용 - 서울금융복지상담센터의 인력 양성 및 보강을 위해 찾아가는 금융상담, 복지연 계 서비스 지원활동 시행8)

- 2013년 금융복지 지원을 위해 서울금융복지상담센터를 개소하였지만 인력 부 족으로 인해 상당한 업무 부담을 겪고 있기 때문에 50+금융상담사를 양성하 여 부족한 인력을 보충할 수 있다면 독립적인 일자리로의 확장 가능성이 높을

- (찾아가는 금융상담 지원) 서울금융복지상담센터의 상담사를 지원하여 함께 가 정에 방문한 후 행정지원 서비스를 돕는 활동 시행 - (찾아가는 금융상담 활동) 재무･금융관련 업에서 은퇴해 관련 지식이 풍부한

것으로 보임.

- 금융 기관과의 협업 및 자원 연계를 통해 금융취약계층을 대상으로 한 금융복

50+세대의 경우 직접 찾아가는 금융상담 및 재무상담 서비스를 지원함.

지 서비스를 개발하여 50+찾아가는 금융상담사의 활동 영역을 확장하는 방안

- (복지연계서비스) 서울금융복지상담센터에 금융상담을 받으러 온 사람들을 대

을 모색한다면, 보람일자리가 종료된 후에도 지속적으로 해당 영역에서 활동할

상으로 주거･일자리 등의 정보를 적시에 제공할 수 있도록 관련 복지 서비스

수 있을 것임.

를 관리하는 활동

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성 - 가계부채의 규모가 지속적으로 증가함에 따라 한국경제에 큰 부담으로 작용하 고 있기 때문에 가계부채 문제의 연착륙을 위한 정책적･제도적 지원이 절실히 필요한 시점이며, 이러한 사회적 문제를 50+찾아가는 금융상담사 양성을 통해 일정 부분 해소할 수 있을 것으로 보임. ❍ 50+세대 적합성 - 재무･금융관련 업계에서 은퇴한 50+세대를 50+찾아가는 금융상담사의 인력

110

8) 서울시 미래복지(2018) “서민 가계부채 해결, 서울 금융복지 강화” 참고(41p)

111

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ (수행 파트너 기관) 일정 교육을 이수하거나 전문자격을 갖춘 50+세대를 파견 하면 서울금융복지상담센터가 위탁하여 사업을 진행함.

참조�� 서울시 미래복지사업 ������ 서민 가계부채 해결�� 서울 금융복지 강화 ❍ 찾아가는 금융상담, 공적 채무조정 지원, 복지 연계 등으로 서민 가계부채 해결

❍ 서초･강남권과 강서권 2개 지역센터 추가 개설: 14개 → 16개 센터 및 강서권 거주 금융취약계층의 센터 접근성 확대

❍ 복지 서비스 연계사업 강화를 위한 중앙센터 행정지원 인력 보강 - 공적 채무조정 지원에 다소 집중된 현재 상태를 개선해 기능 다변화

- 서울금융복지상담센터의 인력 부족 해소에 기여하기 위해 전문성을 갖춘 50+세대를 파견하여 행정업무･금융복지 서비스 등을 지원함.

- 보람일자리 사업이 종료된 후 포스트 보람일자리로의 진입을 위한 참여 자 자격 검증을 통해 일정 수준이상의 자격을 갖춘 지원자는 서울금융복 지상담센터에서 지속적으로 일할 수 있도록 사전에 협약하며, 사업 종료 후 활동비는 자원 연계기관이 부담하여 인건비 부담을 줄임. ❍ (자원 연계기관) 신용카드사회 공헌재단에 서민금융 지원을 위한 자원 연계 협 약을 제안해 보람일자리 사업 종료 후 독립적인 일자리로 성장할 수 있도록 사전 기획･협약

 서울 금융복지 상담센터 현황

- 보람일자리 사업 종료 후 50+세대의 전문성을 활용하여 금융복지서비스를 제

- 운영현황: 성북, 도봉, 노원 등 14개소 운영

공할 수 있도록 신용카드사회 공헌재단에 자원 연계를 제안함.

- 지원 대상: 저소득 금융취약계층을 포함한 서울시민 전체 - 지원내용: 재무상담･찾아가는 금융교육･상담 / 공적 채무조정 지원 / 복지 연계

사례: 신용카드사회 공헌재단의 사회 공헌 활동 신용카드사회 공헌재단은 카드사 소멸 포인트를 자본금으로 하는 재단법인으로

자료: 서울시 미래복지(2018)

2017년 4월 설립되었다. 사회 공헌사업은 저신용자 등 재활이 필요한 사람들에 게 서민금융을 지원하는 ‘서민금융 지원 사업’, 영세가맹점에 금융, 경영, 재무,

④ 교육 및 우대사항

법률 등 지원을 제공하는 ‘영세가맹점 지원 사업’, 올바른 신용카드 사용 문화

❍ (교육사항) 기초금융교육, 금융상담교육, 은행텔러(한국금융연수원), 강사 양성

확산 등 공익 캠페인과 학술지원을 하는 ‘공익 학술지원 사업’, 사회복지 시설

과정, 사무보조지원 교육 등 ❍ (우대사항) 자산관리사(FP)(한국금융연수원), 은퇴설계전문가-Core이상(한국금 융연수원) 등 금융 관련 자격증 소지자

및 저소득 계층에 대한 직접적인 지원을 통해 일반 소외계층의 경제적 자립을 유도하고 생활 안정을 지원하는 ‘사회복지사업’ 등의 4개 영역에서 진행하고 있 으며 카드사들은 소멸 포인트가 줄어들어도 진정성 있는 사회 공헌사업을 수행 하기 위해 300억 원 수준의 재원을 지속해서 출연하기로 했다. 자료: 신용카드사회공헌재단 출범…소멸 포인트로 서민금융 지원

⑤ 기관 연계 및 확장 방안 ❍ (활동처) 서울금융복지상담센터와의 인력지원 협약을 통해 50+세대 인력을 지

(https://www.yna.co.kr/view/AKR20170424162700002)

원함.

112

113

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

⑥ 추진 및 운영 프로세스

제4절 포스트 보람일자리 제안

[표 Ⅳ-12] 50+찾아가는 금융상담사(가칭) 추진 및 운영 프로세스 단계

내용

보람일자리 계획수립

주체

Ÿ 추진계획 수립

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서울금융복지상담센터와의 협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 신용카드사회 공헌재단과 자원연계 제안･협약

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서울시청, 50+시니어포털, 50+재단홈페이지 등을 통한 접수

Ÿ 서울시50플러스재단

Ÿ 서류전형(1차) Ÿ 면접전형(2차)

Ÿ 서울시50플러스재단

■

Pre

수행 파트너 기관 협약 ■

자원 연계가능 기업 협약 ■

모집･신청접수

공통･심화교육

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 서울금융복지상담센터

Ÿ 찾아가는 금융상담 지원 Ÿ 찾아가는 금융상담 활동 Ÿ 복지연계서비스 정보관리 및 지원

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 서울금융복지상담센터

Ÿ 결과보고 만족도 조사 Ÿ 개선사항 검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 서울금융복지상담센터

Ÿ 포스트 보람일자리로의 진입을 위한 참여자 자격 검증 Ÿ 신용카드사회 공헌재단의 지원 금액･기간 등 검토

Ÿ 서울시50플러스재단 Ÿ 서울금융복지상담센터 Ÿ 신용카드사회 공헌재단

■

포스트 보람일자리 연계 포스트

■

포스트 보람일자리 확장

반영하는 데 제한이 있어 포스트 보람일자리 발굴 체계상의 순서와 다소 다르 게 진행되었음. ❍ 아울러 보다 다양한 사례를 제시하기 위하여 기존 보람일자리 전체를 사회서비 보람일자리 사업 평가 대신 재단의 보람일자리 담당자 의견 수렴을 통해 향후

Ÿ 독립된 일자리로 진입하여 서울시50플러스제단의 지원 없이 서울금융복지상담센터에서 정식 업무

114

1. 기존 보람일자리 관련 해외 일자리 유사 사례 분석 (가) 기존 보람 일자리 관련 해외 일자리

■

마무리

❍ 단, 본 연구에서는 연구 수행 일정 상 2018년도 보람일자리 사업 평가 결과를

형으로 나누어 포스트 보람일자리를 제안하였음을 밝혀둠.

Ÿ (공통교육)기초금융교육, 사무보조지원교육 등의 직무관련 교육 Ÿ (심화교육)금융상담교육, 강사양성교육 등 금융상담 직무 자격을 갖춘 자를 대상으로한 심화교육

■

활동

한해 포스트 보람일자리(안)을 제안하고자 함.

확장 가능성이 있는 보람일자리를 선정하여 보람일자리 유지, 시장형, 풀뿌리

■

사업운 영

용하여 기존 보람일자리 중 포스트 보람일자리로의 발전 가능성이 있는 사업에

스 유형, 마을, 세대통합형으로 나누어 해외 유사 사례 분석을 시도하였으며,

■

선발

❍ 앞서 수립한 포스트 보람일자리 발굴 체계 및 보람일자리 발굴 프로세스를 활

❍ 현재 운영되고 있는 기존 보람일자리와 유사한 활동을 수행하고 있는 해외 일 자리를 살펴보고, 이를 통해 기존 보람일자리의 확장 가능성을 검토해보고자 함.

- 일반적으로 신직업에 대한 연구 및 도입은 1) 국내 직업과 국외(선진국) 직업 비교 분석, 2) 일자리 창출 가능성과 도입 가능성이 높은 직업 선정, 3) 도입 직업 대상 일자리 창출 규모 추정, 4) 일자리 창출 연계 방안 마련 순으로 이 루어짐(강은영, 2014).

- 보람일자리가 포스트 보람일자리, 현장의 수요를 바탕으로 독립적인 직업으로 서 운영되기 위해서는 신직업에 대한 연구와 유사하게 기존 보람일자리와 관

Ÿ 서울금융복지상담센터 Ÿ 신용카드사회 공헌재단

련한 해외 일자리의 특징에 대한 분석을 바탕으로 검토가 이루어져야 함.

115

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 기존 보람일자리와 관련된 해외 일자리는 보람일자리 발굴 기준에 따라 1) 독 립적인 일자리로의 확장 가능성, 2) 사회적 이슈의 대응 가능성, 3) 50+세대 적합성, 4) 일자리의 독창성 및 차별성 측면을 고려하여 현황을 분석함.

- 독립적인 일자리로의 확장 가능성: 일자리 사업에 의한 보조금 지원이 없이도 시장에서의 지속적인 수요에 의해 독립적인 일자리로의 확장 가능성이 높은 정도를 확인함. 해외 일자리 현황 분석 결과 직업 전망이 좋은 일자리로, 국내 에서도 향후 높은 수요가 예상되는 일자리를 의미함.

- 사회적 이슈의 대응 가능성: 사회서비스에서 더 나아가 지역의 사회적 이슈에 대한 대응의 일환으로, 해당 영역의 일자리 발굴 및 정착을 통해 이슈에 대한 대응이 가능한 일자리를 의미함.

역할을 담당하며, 직업치료 석사 학위 및 면허가 필요함.

❍ 시설을 이용하는 장애인의 활동과 여가 프로그램 운영을 지원하는 ‘장애인시설 지원단’은 장애인의 활동을 보조하는 과업을 수행하는 일본의 ‘장애인활동보조 사(障害者自立生活支援アシスタント)’와 관련됨.

- 장애인활동보조사는 지적 장애자 시설, 장애자 지역 활동센터, 정신 장애자 생 활지원 센터 등 전문 시설에서 장애인의 독립적인 생활 유지를 위한 다양한 활동을 지원함.

- 의식주･건강 관리･소비 생활･여가 활동의 지원과 관련된 방문･전화 등에 의한 상담 및 조언을 하거나 대인 관계 조정, 관계 기관과의 연락 조정 지원 등을

- 50+세대 적합성: 해당 직무 분야와 관련하여 일정 수준 이상의 전문성 및 역 량이 필요한 일자리로서 청년 및 노인 일자리와의 중첩을 최소화한 분야 중 50+세대에게 적합한 일자리를 의미함.

위한 커뮤니케이션을 지원함. ❍ 최중증발달장애인을 전담 지원하며 변화를 관찰하는 ‘성인발달장애낮활동 도우 미’와 유사한 해외 일자리로는 영국의 ‘요양보조원(nursing home assistant)’이

- 일자리의 독창성 및 차별성 : 기존의 일자리 시장을 교란하지 않는 일자리를 의미함.

있음.

- 요양보조원은 집이나 주간 센터, 주거 시설 또는 양로원에서 장애인의 생활 전반을 지원하며, 장애인의 요구를 이해하고 정서적이고 실질적인 도움을 줌

① 사회서비스 유형 보람일자리 ❍ 발달장애인의 자립 생활 및 사회적응훈련을 지원하는 ‘발달장애인평생교육센터 지원단’과

- 장애를 가진 상태에서도 최대한 만족스러운 삶을 영위할 수 있도록 도와주는

유사한

해외

일자리로는

미국의

‘재활상담사(Rehabilitation

Counselors)’와 ‘직업치료사(Occupational Therapists)’가 있음.

- 재활상담사(Rehabilitation Counselors)는 장애인의 독립생활을 위한 개인적, 사회적, 심리적 영향을 극복하도록 지원하고, 직업 상담, 직업훈련, 직업 배치 등 재활 프로그램을 설계 및 운영함.

- 일부 재활상담사는 장애인 고용 문제를 구체적으로 다루며, 재활 상담 또는 관련 분야에서 석사 학위 및 자격 필요함. 장애인 및 노인인구 증가로 재활상 담사에 대한 수요가 증가할 것으로 예상됨.

- 직업치료사(Occupational Therapists)는 직업 및 일상생활에 대한 전반적인 독 립성을 구축하거나 회복하도록 지원하는 재활 프로그램을 평가, 계획, 구성 및

- 설정된 자격 요건은 없으나, 영국에서는 성인 대상 사회 복지를 처음 접하는 경우 12주 안내 프로그램을 이수해야 함. ❍ 직업재활시설에서 장애인의 생산품 임가공 작업을 지원하거나 공정을 지도하는 ‘장애인 직업재활 지원단’과 유사한 해외 일자리로는 일본의 ‘장애인잡코치(Job Coach for the Handicapped)‘가 있음.

- 장애인잡코치는 장애인의 직업 능력을 평가하고, 직장 및 직업 매칭 조정부터 업무 지원 및 후속 조치를 지원함.

- 일본 후생 노동성의 ‘직장적응 지원자’ 사업 하에 운영되어 직장적응 지원자 연수교육 또는 정부 보조금으로 운영되는 양성교육을 이수해야 함. ❍ 컴퓨터, 스마트폰 등 IT 교육을 담당하는 ‘IT지원단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘컴퓨터지원전문가(Computer Support Specialists)’가 있음.

참여함.

116

117

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 컴퓨터지원전문가는 컴퓨터 사용자에게 사용 방법을 안내하고, 인쇄, 설치, 워

을 조사･수집하며, 공공영역과 민간영역의 점점에 위치하면서 지역 자산에

드 작업, 전자 메일 및 운영 체제를 포함한 컴퓨터 하드웨어 및 소프트웨어

대한 자원 조사와 자원을 연계하여 자산 활용의 효율성을 증진시키는 역할을

사용을 위한 정보를 제공하고 문제 해결을 지원함.

수행함.

- 일부 직책에는 학사 학위가 필요하지만 대부분 관련 직업훈련 이수가 요구되

❍ 도시락을 포장하고 결식 우려 아동과 어르신을 대상으로 도시락을 배송하고 수

며, 컴퓨터 장비 및 소프트웨어가 향상됨에 따라 관련 직업 수요가 증가할 것

거하는 ‘행복도시락나눔지원단’은 취약계층을 지원한다는 측면에서 영국의 ‘지

으로 예상됨.

역사회 지킴이(Neighbourhood warden)’와 유사하나 도시락 배송 및 수거와

❍ 시각장애인 및 신장장애인이 이용하는 생활이동지원센터에서 차량을 운전하고

같은 구체적인 활동을 직업으로 수행하는 해외 사례는 찾기 어려움.

승하차를 돕는 ‘시각장애인 생활 이동 지원’과 관련된 해외 일자리는 이동을

❍ 독서문화 활성화를 위한 교육과 도서 추납 및 장서 정리를 담당하는 ‘50+권독

지원한다는 점에서 미국의 ‘시각장애인 보행지도사(Orientation and Mobility

사’와 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘도서관 기술자 및 보조원(Library

Specialist)’가 있음.

Technicians and Assistants, 미국)’이 있음.

- 시각장애인보행지도사는 시각 장애가 있는 사람들에게 다양한 환경에서 안전

- 도서관 기술자 및 보조원은 학교나 지역 공공 도서관에서 컴퓨터를 이용한 도

하고 독립적으로 여행할 수 있도록 안내하며, 교육시스템과 의료기관에 대한

서 대여와 반납, 이용자 등록 및 대출증 발급, 도서 정리, 파손된 도서처리 등

자문 서비스 뿐만 아니라 직접 서비스도 제공함.

의 업무를 수행하고, 학생들에 대한 독서지도, 후원자 관리 등 사무도 지원함.

- 정부에서 제공하는 프로그램의 이수 후 과정 실습 필요함.

- 지역 사회에서 도서관을 중심으로 한 사회서비스가 확대되면서 관련 직업 수 요 증가하고 있으며, 업무와 관련한 단기 실습이 필요함.

② 마을 유형 보람일자리 ❍ 지역 내 위기가구, 취약계층 등 복지사각지대 발굴을 지원하는 ‘우리동네돌봄 단’과 유사한 해외 일자리로는 영국의 ‘지역사회 지킴이(Neighbourhood warden)’가 있음.

- 지역사회지킴이는 범죄 및 지역의 환경문제를 경찰과 당국에 신고하고, 고령 자, 취약자들을 지원하며 지역 사회 이슈 전반에 참여하여 지역사회단체, 경찰 과 정보를 공유함.

- 실외활동이 대부분이라 운전면허 및 원만한 대인관계, 지역사회에 많은 관심이 요구되며, 숙련도와 경험을 통해 경찰 지원 업무도 가능함. ❍ 찾.동 지원봉사자를 관리하고 지역자원조사 등을 지원하는 ‘공공복지서포터즈’ 는 지역의 자산을 조사하고 사례를 관리한다는 점에서 영국의 ‘지역자산 코디 네이터(Local Assets Coordinator)‘와 관련이 있음.

- 지역자산코디네이터는 지역 내 존재하는 유형, 무형 등 다양한 형태의 자산

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❍ 아파트 단지별 에너지 절약 노하우를 교육하고 컨설팅하는 ‘50+에너지컨설턴 트 사업단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘에너지회계감사원(Energy audit advisor)’이 있음.

- 에너지회계감사원은 에너지 효율성을 교육하거나 효율적인 에너지 사용 방법 및 대체원을 추천하고, 건물, 기계, 전기 시스템의 에너지 사용을 직접 확인하 고 에너지 소비량과 절감 가능성을 평가함.

- 해당 분야 직업학교 교육 이수 또는 그에 준하는 학사학위가 필요함. ❍ ‘지역특화일자리’는 지역에 특화된 활동을 수행하는 일자리로 현충원 해설사, 지역 저소득층 청소년 대상 방문학습교사 등이 있음. 지역 실태에 맞는 일자리 를 연계한다는 점에서 해외의 특정 일자리 사례를 찾기는 어려움. ❍ 마을의 역사, 문화, 풍속 등에 대한 자료를 수집하고 DB화하는 ‘50+마을 기록 자’와 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘커뮤니티 아키비스트(Community

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

Archivist)‘가 있음.

- 교내치안담당자는 교내 공공 안전 부서 시설에서 교내 혼란이나 범죄에 대응

- 커뮤니티 아키비스트는 지역 공동체에 공유된 경험, 관심사, 정체성을 바탕으 로 문화유산을 기록하는 업무를 수행함.

- 문헌 정보 관련 학위가 요구되며, 빠르게 변화하는 작업 환경에 유연하고 적 응할 수 있는 능력이 필요함.

해 체포 등을 포함한 대부분의 경찰관의 임무를 수행함, 지역 대학의 경찰 아 카데미 교육 또는 일부 주 차원의 경찰 및 지방 경찰 부서에서 제공되는 훈련 을 이수해야함.

❍ 심폐소생술 교육 및 실습, 안전의식 함양교육 및 체험활동을 진행하는 ‘학교안 전교육단’은 활동에 대한 안전을 지도한다는 점에서 영국의 ‘야외활동안전지도

③ 세대통합 유형 보람일자리

사(Outdoor Activity (Safety) Instructor)’과 일부 관련이 있음.

❍ 청소년을 대상으로 진로 및 취업 상담 및 지도를 제공하는 ‘50+취업진로전문 관’과 유사한 해외 일자리로는 일본의 ‘직업컨설턴트(Job Consultant)’가 있음.

- 직업컨설턴트는 학생들을 대상으로 직업 상담, 필요 자격, 실제 근무여건 등에

- 야외활동 안전지도사는 야외에서 이루어지는 레저활동과 관련하여 교육 및 안 전 수칙에 관한 사항을 감독하여 안전사고 발생을 방지하고, 등산, 카누, 스키 및 스노보드와 같은 활동에서 여행 등의 레저활동을 지도함.

- 체육 교육, 리더십 또는 레크리에이션 분야 학위 또는 전문 대학교 과정

대해 상담함.

- 갓 퇴직한 중장년층이 학생들을 대상으로 본인들이 실제 경험한 직종에 대한 상담 진행 ❍ 청소년을 대상으로 진로탐색 프로그램을 운영하고 학습을 지도하는 ‘청소년시 설50+지원단’과 유사한 해외 일자리로는 독일의 ‘진로체험코디네이터(Work Experience Coordinator)’가 있음.

- 진로체험코디네이터는 초･중･고 학생들이 관심 있는 직업을 보유한 기업이나 사 업장을 찾아 직업체험이나 관련 프로그램을 접할 수 있도록 프로그램을 기획함.

- 독일의 경우 기업 내에 직업체험 활동을 전담하는 인력이 있어 교육청이나 학 교 등에서 직업체험을 요청하면 이를 담당자가 방문 예약접수부터 스케줄링, 직업 멘토 매칭 등 직업체험에 필요한 제반 업무를 수행함. ❍ 등하교 교통지도 및 교내외 생활안전지도를 수행하는 ‘학교안전관리지원단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘보행안전지도원(Crossing guard)‘과 ’교내치안 담당자(Campus police)‘이 있음.

(HND) 이수 선호됨. ❍ 주거공간이 필요한 대학생을 여건이 되는 어르신과 연결하는 서울시 한지붕세 대공감사업을 모니터링하는 ‘한지붕세대공감코디네이터’는 지역의 실정에 맞게 기획한 특정 사업을 모니터링하는 일자리로 관련된 해외 일자리는 찾아보기 어 려움. ❍ 어린이집 차량 이용 아동 안전 확보 활동 지원, 어린이집 회계사무 등을 지원 하는 ‘어린이집50+지원단’과 유사한 해외 일자리로는 아동의 안전을 지도한다 는 점에서 미국의 ‘아동보육원(Childcare Workers)’과 일부 관련이 있음.

- 아동보육원은 보육기관, 사업장 등에서 아동을 위한 안전 환경을 조성하고, 옷 입히기, 식사지도, 놀이 감독과 같은 아동 활동을 지도함.

- 유아 교육 관련 공식 교육 및 인증이 요구됨. ❍ 학교 교육과정과 연계하여 텃밭 교육을 실시하고 학교 텃밭 활성화를 지원하는 ‘도시농부텃밭지원단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘도시농업 컨설턴트

- 보행안전지도원은 등하교 시간에 혼잡한 교차로에서 교통의 흐름을 감독하고 통제함. 신체, 의료 조건을 만족하고 뉴욕 경찰학교에서 6일간의 훈련을 완료 해야 함.

(Urban Agriculture Consultant)’가 있음.

- 도시 농업 컨설턴트는 도시농업에 필요한 농법과 자재를 개발하여 공급하고, 도시농부 희망자에 대한 교육을 담당함.

120

121

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 도시농부학교, 가정원예교육, 어린이자연체험학교 등 도시농업 현장에서 텃밭 지도사, 스쿨팜 강사, 원예치료사 등으로 활동하며, 전문교육기관의 도시농업 전문가 과정 이수가 필요함. ❍ 어르신 생산품 판로를 개척하거나 컨설팅을 제공하는 ‘어르신일자리지원단’과 유사한 해외 일자리로는 영국의 ‘비즈니스 어드바이저(Business adviser)가 있음 - 비즈니스 어드바이저는 새로운 비즈니스가 시작될 수 있도록 조언 및 지원을 제공하고 성장할 수 있는 비즈니스 모델을 수립함.

- 비즈니스 아이디어에 대한 잠재적인 가능성을 평가하고, 사업 계획을 개발하기 에 사업 경영과 관련된 경험이 필요함. ❍ 어르신 대상 건강, 오락, 교양, 취미, 정보화 프로그램을 운영하는 ‘경로당복지 파트너’와 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘노인복지서비스 코디네이터(Elder Care Services Coordinator)’와 ‘웰니스코치(Wellness Coaches)’가 있음.

- 노인복지서비스 코디네이터는 노인병학과 삶의 마지막에 당면하는 문제에 대 한 이해를 바탕으로 커뮤니케이션 능력을 이용하여 건강과 관련된 규정, 새로 운 트렌드를 습득하여 서비스를 제공함. 다른 코디네이터, 의료진, 및 기타 서 비스 제공 업체와 소통하므로 의사소통 기술과 대인 관계 기술이 필요함.

- 웰니스코치는 건강한 삶을 살도록 운동, 식단, 생활방식 프로그램 만들고 관리 고객들이 자신의 건강과 삶의 목표에 도달할 수 있도록 오랜 시간 확인하며 웰니스와 관련된 전 과정을 지원함. 미국의 멘토 코치 스쿨을 비롯한 여러 기 관 프로그램 이수 및 실습이 필요하며, 영양, 교육 등 학위가 선호됨. ❍ 후견 상담, 후견 계약 내용 검토 등을 지원하는 ‘독거어르신후견지원단’과 유사

❍ 경도인지장애 어르신 대상 인지 프로그램을 진행하는 ‘50+건강 코디네이터사 업단’과 유사한 해외 일자리로는 일본의 ‘치매프로그램 매니저(Dementia Program Manager)’가 있음.

- 치매 프로그램 매니저는 치매 환자들에게 삶의 동기를 부여하고 인지 증상의 진행을 억제하도록 지원하는 프로그램을 운영함.

- 노인의 일상생활 지원 및 말벗 등의 서비스를 제공함. ④ 50+당사자 유형 보람일자리 ❍ 50+세대 개인별 맞춤형 학습설계 및 교육과정을 안내하는 ‘50+학습지원단’과 동년배 대상 생애 7대 영역 상담을 진행하는 ‘50+컨설턴트’와 유사한 해외 일 자리로는 영국의 ‘노년플래너(End-of-life planner)’가 있음.

- 노년플래너는 재테크 등 성공적인 노후생활과 인간관계 유지를 위한 전문적인 조언을 제공하여 스스로 죽음을 계획하고 유산 등 남겨진 문제를 제공하여 죽 음에 의연하게 대처하게 함.

- 사회복지, 노인상담 등의 전공 선호됨. ❍ 50+세대의 생애설계와 사회 공헌을 주제로 한 커뮤니티 발굴 및 확산을 담당 하는 ‘50+커뮤니티 지원단’과 유사한 해외 일자리로는 일본의 ‘커뮤니티 디자 이너(Community Designer)’이 있음.

- 커뮤니티 디자이너는 지역에 사는 사람들이 지역사회의 과제를 뛰어넘어 약해 진 커뮤니티를 격려하고, 새로운 커뮤니티를 만들도록 도움.

- 공원, 축제 등의 기획을 커뮤니티들과 함께 디자인하여, 디자이너뿐만 아니라

한 해외 일자리로는 후견을 포함한 성인 보호서비스 전반을 지원하는 미국의

인문학자와 과학자, 기술자 등 다양한 분야의 전문가들과 함께 하는 ‘융합’이

‘성인보호 서비스전문가(Adult Protective Services Specialist)’가 있음.

필요함.

- 성인보호서비스전문가는 노인에 대한 학대, 방치 또는 착취 혐의에 대한 정보 를 얻고, 문제 사항을 조사하고, 시정 조치를 취하는 데 참여함.

- 성인후견제도 등 신체기능이 저하되고, 인지 기능이 떨어져 도움이 필요한 노 인을 대상으로 서비스를 제공함.

⑤ 사회적경제 유형 보람일자리 ❍ 비영리 기관 대상 회계, 재무, 법무, 노무, 홍보 분야 노하우를 제공하는 ‘50+NPO펠로우십’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘사회적기업 컨설턴트 (Social Enterprise Consultant)’가 있음.

- 사회 사업, 상담, 심리, 형사사법 또는 관련 분야의 전공이 요구됨.

122

123

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 사회적 기업 컨설턴트는 시장 조사를 수행하고, 제안된 사업을 분석하고, 사업 평가를 수행하고, 재정적 전망을 개발함.

- 학사 학위는 필수적이며 MBA 또는 관련대학원 학위가 선호됨. ❍ 비영리단체의 주요 행사 시 사진을 촬영하고 홍보를 지원하는 ‘50+사진단’과 유사한 해외 일자리로는 영국의 ‘디지털마케팅 담당자(Digital marketing officer)’가 있음.

- 디지털 마케팅 담당자는 소셜 미디어, 웹 사이트 및 앱을 통해 브랜드, 제품

❍ 보람일자리의 발굴 기준인 1) 독립적인 일자리로의 확장 가능성, 2) 사회적 이 슈의 대응 가능성, 3) 50+세대 적합성, 4) 독창성 및 차별성을 고려하여 해외 일자리를 분석한 결과, 4가지 요건이 모두 충족되는 확장 가능성이 높은 보람 일자리로는 다음의 6가지가 도출됨.

- 사회 서비스 유형: 발달장애인평생교육센터지원단 - 세대 통합 유형: 도시농부텃밭지원단 - 50+당사자 유형: 50+학습지원단, 50+컨설턴트 - 사회적경제 유형: 50+NPO펠로우십, 자활 기업경영지원단

및 서비스를 홍보함.

- 온라인 채널을 위한 디지털 콘텐츠를 제작하기에 명확한 자격 요건은 없지만

[표 Ⅳ-13] 기존 보람일자리 관련 해외일자리

마케팅, 경영 관련 전공자가 선호됨. ❍ 자활 기업 대상 맞춤형 컨설팅을 지원하는 ‘자활 기업경영지원단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘사회적기업 컨설턴트(Social Enterprise Consultant)’가 있음.

- 사회적 기업 컨설턴트는 시장 조사를 수행하고, 제안된 사업을 분석하고, 사업 평가를 수행하고, 재정적 전망을 개발함.

- 학사 학위는 필수적이며 MBA 또는 관련 대학원 학위가 선호됨.

보람일자리 기준 사업 유형

50+ 커뮤니티 일본 지원단

❍ 기존 보람일자리에서 수행하고 있는 과업의 범위가 해외 일자리(직업)에서 수 행하고 있는 과업의 범위에 일부에 해당하는 경우가 많음.

- 가령, ‘우리동네돌봄단’은 지역 내 위기가구, 취약계층 등 복지사각지대 발굴을 수행하는데, 이와 유사한 지역사회 지킴이(Neighbourhood Warden)‘는 고령

50+NPO 펠로우십

자, 취약자들을 지원하며 지역 사회 이슈 전반에 참여하여 지역사회단체, 경찰 보다 과업의 범위가 넓고 적극적인 형태를 띠고 있음.

- 보람일자리의 확장 가능성을 검토할 때 기존 일자리의 과업 범위에서 보다 확 장된 과업 범위까지 포괄하여 독립적인 일자리로서 수요가 발생하도록 논의해 볼 필요가 있음.

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직업명

직무 내용

Ÿ 장애인의 독립 생활을 위한 발달 개인적, 사회적, 심리적 영향을 장애인 재활상담사 극복하도록 지원 평생교육 미국 (Rehabilitation Ÿ 직업 상담, 직업훈련, 직업 센터 Counselors) 배치 등 재활 프로그램 설계 사회 지원단 및 운영 서비스

⑥ 종합

과 정보를 공유하고 범죄 및 지역의 환경문제를 경찰과 당국에 신고하는 등

국가

사회적 경제

커뮤니티 디자이너 (Community Designer)

일자리

●

Ÿ 지역에 사는 사람들이 지역 사회의 과제를 뛰어넘어 약해진 커뮤니티를 격려하고, 새로운 커뮤니티를 만들도록 도움

사회 50+ 차별성 이슈 적합성

●

●

●

●

사회적 기업 Ÿ 시장 조사를 수행하고, 제안된 컨설턴트 (Social 미국 사업을 분석하고, 사업 평가를 Enterprise 수행하고, 재정적 전망을 개발 Consultant)

●

●

●

Ÿ 직업 및 일상생활에 대한 전반적인 독립성을 구축하거나 회복하도록 지원하는 재활 프로그램을 평가, 계획, 구성 및 참여

●

●

●

직업치료사 미국 (Occupational Therapists)

디지털마케팅 Ÿ 소셜 미디어, 웹 사이트 및 담당자 (Digital 앱을 통해 브랜드, 제품 및 50+사진단 영국 marketing 서비스 홍보 officer)

125

●

●

●

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

보람일자리 기준

보람일자리 기준 사업 유형

장애인 시설 지원단

국가

직업명

장애인활동 보조사 일본 (障害者自立生 活支援アシスタ ント)

직무 내용

사회 50+ 일자리 차별성 이슈 적합성

Ÿ 지적 장애자 시설, 장애자 지역 활동센터, 정신 장애자 생활 지원 센터 등 전문 시설에서 장애인의 독립적인 생활 유지를 위한 다양한 활동 지원

사회적 기업 자활 기업 Ÿ 시장 조사를 수행하고, 제안된 컨설턴트 (Social 미국 경영 사업을 분석하고, 사업 평가를 Enterprise 지원단 수행하고, 재정적 전망을 개발 Consultant)

●

●

Ÿ 집이나 주간 센터, 주거 시설 성인발달 또는 양로원에서 장애인의 요양보조원 장애 생활 전반을 지원 영국 (nursing home Ÿ 장애인의 요구를 이해하고 낮활동 assistant) 정서적이고 실질적인 도움을 도우미 줌 사회적 경제

IT지원단 미국

시각장애 인 생활 미국 이동 지원

마을

컴퓨터 지원 전문가 (Computer Support Specialists) 시각장애인 보행지도사 (Orientation and Mobility Specialist)

Ÿ 시각 장애가 있는 사람들에게 다양한 환경에서 안전하고 독립적으로 여행 할 수 있도록 안내함

Ÿ 범죄 및 지역의 환경문제를 경찰과 당국에 신고함 지역사회 지킴이 우리동네 Ÿ 고령자, 취약자들을 지원하며 영국 (Neighbourhood 돌봄단 지역 사회 이슈 전반에 Warden) 참여하여 지역사회 단체, 경찰과 정보 공유

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●

●

●

국가

공공복지 영국 서포터즈

●

●

Ÿ 장애인의 직업능력을 평가하고, 직장 및 직업 매칭 장애인잡코치 장애인 조정부터 업무 지원 및 (Job Coach for 직업재활 일본 후속조치 지원 the Ÿ 직무수행 및 통근, 지원단 Handicapped) 사회생활기능, 여가활동 등에 대한 지원 Ÿ 컴퓨터 사용자에게 사용 방법을 안내함 Ÿ 인쇄, 설치, 워드 작업, 전자 메일 및 운영 체제를 포함한 컴퓨터 하드웨어 및 소프트웨어 사용을 위한 정보를 제공하고 문제해결을 지원

●

사업 유형

마을

직업명

직무 내용

지역자산 코디네이터 (Local Assets Coordinator)

Ÿ 지역 내 존재하는 유형, 무형 등 다양한 형태의 자산을 조사･수집하는 업무 수행

일자리

사회 50+ 차별성 이슈 적합성

●

Ÿ 학교나 지역공공 도서관에서 컴퓨터를 이용한 도서 대여와 도서관 기술자 반납, 이용자등록 및 및 보조원 대출증발급, 도서 정리, 50+권독사 미국 (Library 파손된 도서처리 등의 업무 Technicians 수행 and Assistants) Ÿ 학생들에 대한 독서지도, 후원자 관리 등 사무 지원 50+에너지 에너지회계 Ÿ 에너지 효율성을 교육하거나 컨설턴트 미국 감사원 (Energy 효율적인 에너지 사용 방법 및 사업단 Audit Advisor) 대체원을 추천

●

●

●

●

●

●

(나) 기존 보람일자리의 확장 가능성 ●

●

●

❍ 확장 가능한 기존 보람일자리에 대한 내부 사업 담당자 의견을 수렴한 결과, 8 개 보람일자리가 도출됨.

- 세대 통합 유형: 학교안전관리지원단, 도시농부텃밭지원단 - 50+당사자 유형: 50+학습지원단, 50+컨설턴트, 50+커뮤니티 지원단

●

- 사회적 경제 유형: 50+SE펠로우십, 코디네이터, 자활기업경영단 ❍ 이 중 해외 일자리 분석을 통해 확장 가능성이 높은 보람일자리와 중첩되는 일자리로는 5가지가 있음 ●

●

- 세대 통합 유형: 도시농부텃밭교육단 - 50+당사자 유형: 50+학습지원단, 50+컨설턴트 - 사회적경제 유형: 50+NPO펠로우십, 자활기업경영지원단

●

●

●

❍ 확장 가능성이 높은 기존 보람일자리를 중심으로 포스트 보람일자리로의 연계 를 검토하고자 함.

127

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 보람일자리가 포스트 보람일자리로 확장되기 위해서는 보조금에 의한 일자리

- 농업에 대한 자격증이나 교육은 존재하지만, 텃밭 가꾸기의 경우 사회적인 수

지원이 아닌 유관기관 지원, 기업 협력, 지역 자생, 창업 등을 통한 재원 연계

요는 증가하는 반면, 이에 대한 필수 자격요건이나 자격증 등이 존재하지 않

가 필수적임.

음. 이에 텃밭강사의 전문성에 대한 의구심이 커지고 있음.

- 보람일자리 발굴 기준인 1) 독립적인 일자리로의 확장 가능성, 2) 사회적 이슈

- 일원화되지 않은 텃밭강사의 자격요건이나 전문성에 대해 50+센터가 농업기술

의 대응 가능성, 3) 50+세대 적합성 4) 일자리 독창성 및 차별성을 중심으로

센터 등의 연계를 통해 도시농업관리사 자격 취득을 지원한다면, 전문성을 가

검토하되, 시장에서의 수요를 확인하고, 연계 가능한 재원을 살펴봄.

진 독립적인 일자리로서의 발전이 가능할 것으로 보임.

- 도시농업관리사의 자격취득이 용이하지 않을 경우, 농업기술센터와의 연계를 통해 텃밭 교육 강사 양성 프로그램 등을 통한 자격증 취득보다는 비교적 용

2. 포스트 보람일자리 제안

이한 전문성의 확보를 기대할 수 있음.

1) 도시농부텃밭지원단

- 전문성을 확보한 이후에는 기존의 강사들과는 차별된 전문성을 바탕으로 시장 에서의 비교우위를 갖추기 위한 유치원, 학교를 비롯한 주말농장 등의 취업에

(가) 사업 추진 개요

기대할 수 있을 것으로 보임.

[표 Ⅳ-14] 도시농부텃밭교육단(가칭) 사업 추진 개요 사업명 사업유형 및 주제

도시농부텃밭교육단(가칭)

사례: 학교텃밭정원 운영 전문성 강화노력(농어민 명예교사)

여가/교육

주요 활동 내용

Ÿ 유치원, 초등학교, 중학교 교과과정과 연계하여 학생들에게 생태주의적 환경관 교육, 교내 텃밭 운영지원 Ÿ 텃밭 구성, 유지, 관리 등 텃밭 전반에 대한 교육 제공

연계 기관(예상)

Ÿ (활동처) 유치원, 초･중･고등학교, 아파트, 공공기관, 기업 등 Ÿ (수행 파트너 기관) 지방자치단체(시청, 구청 등), 서울특별시 농업기술센터 Ÿ (자원 연계기관) 유치원, 초등학교, 중학교, 주말농장, 기업(옥상 및 유휴부지를 텃밭으로 이용하는), 지역 커뮤니티 등

발전 형태

충남도교육청이 농어민명예교사 연수를 통해 학교 텃밭정원 운영 전문성 강화에 나섰다. 도교육청(교육감 김지철)은 20~21일 이틀 동안 천안 연암대학교에서 지 자체 및 명예교사 위원회에서 추천한 농어민을 대상으로 2017학년도 농어민 명 예교사를 위촉하기 위한 ‘학교로 가는 농부 선생님 연수’를 실시 중이다. 도교육청은 지난해 농어촌체험학습과 학교 텃밭정원 운영학교를 179개 지정한 데 이어 올해는 200개 학교를 선정해 농어민 명예교사를 각 학교에 배치할 계

풀뿌리형

획이다. (나) 신규 보람일자리 발굴기준에 따른 적합성

도교육청의 중점사업 중 하나인 학교 텃밭정원과 농어촌체험학습은 학교와 지 역사회 사이에 공동체 의식이 커지고, 학생들이 바른 인성 함양 및 우리 먹거리

❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성

와 환경 보존의 소중함을 배우는 계기가 되고 있다.

- 도시텃밭에 대한 관심은 나날이 증대하고 있음. 주말농장에서 시작한 텃밭에 대한 관심은 직장인들의 여가활동 및 취미로써 매년 서울시의 텃밭 면적 2011년 대비 2016년 2.4배로 급속도로 증가하고 있음.

자료: 충남도교육청, 학교텃밭정원 운영 전문성 강화 (http://www.newsis.com/view/?id=NISX20170221_0014717947)

- 비교적 자연환경에서 격리된 유아동 및 학생들로 하여금 곡물에 대한 소중함 과 함께, 친환경적 교육을 통해 자연의 소중함에 대한 교육을 제공할 수 있음

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

(다) 활동 내용 사례: 도시텃밭 운영 전문성 강화 노력(도시농업관리사) 농식품부에서는 도시농업 활성화를 위해 지난달 <도시농업 육성 5개년 종합 계

❍ 다양한 대상에게 텃밭 가꾸기 교육 제공

획>을 발표했는데요. 이에 따르면 앞으로 청소년들의 정서함양과 도시농업의 건

- 유치원, 초･중등학생을 대상으로 텃밭 가꾸기 교육 실시

전한 성장을 위해 학교 텃밭 체험 프로그램을 적극 운영하고, 도시농업관리사를

- 기업 내 유휴공간이 있는 기업 중 텃밭을 운용하고자 하는 기업의 직장인을

파견키로 했습니다. 농식품부는 2022년까지 도시농업 참여자 수 400만 명 육성 을 목표로 도시농업관리사 교육을 통해 전문성을 확보하고, 텃밭 운영의 효율성 을 극대화하겠다고 밝혔습니다.

대상으로 교육 - 일반인 등을 대상으로 주말농장 교육 및 아파트 유휴공간 텃밭 교육 실시 (라) 교육 및 우대사항

자료: 도시농업관리사 교육[뉴스팜] (http://www.ktv.go.kr/content/view?content_id=554676)

❍ (교육사항) 작물 재배, 유기농업 일반, 텃밭관리 등의 기초교육 ❍ (우대사항) 도시농업관리사, 유기농업기능사, 도시텃밭교육 수료 등 관련 자격

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성

및 교육 수료자

- 도시농부텃밭교육단을 육성하여 아동에게 생태주의적 교육을 제공할 수 있음.

- 도시의 유휴부지에 대한 활용과 함께 전 연령층에 있어 건강한 여가활동을 제

(마) 기관 연계 및 확장 방안 ❍ (활동처) 유치원, 초･중･고등학교, 아파트, 공공기관, 기업 등 텃밭 교육에 대한

공함. ❍ 50+세대 적합성

수요가 있는 곳을 대상으로 교육 제공

- 50+세대는 다른 연령층에 비해 귀농에 관심이 많기 때문에(50대 38.8%, 60대 27.1%) 자연스럽게 텃밭을 가꾸는 데에도 관심이 많음.

- 텃밭교육에 대한 명확한 자격요건이 없기에 비교적 진입장벽이 낮음.

❍ (수행 파트너 기관) 지방자치단체(시청, 구청 등)에서 사업 참가자 모집 연계 및 텃밭 교육 희망자 모집 등을 기대할 수 있으며, 서울특별시 농업기술센터를 통해 텃밭 가꾸기를 위한 전문적인 교육을 기대할 수 있음. ❍ (자원 연계기관) 유치원, 초등학교, 중학교, 주말농장, 기업(옥상 및 유휴부지를

❍ 일자리의 독창성 및 창의성 - 도시농업관리사 등의 전문성을 갖춘다면 기존의 강사들과는 다른 차별성을 갖 게 되므로 기존 일자리 시장을 교란하기보다는 차별화된 취업이 가능할 것으

텃밭으로 이용하는), 지역 커뮤니티 등 교육의 수요가 되는 학교나 기업을 바 탕으로 자원 연계의 확대를 기대할 수 있으며 실 교육수요자를 늘일 수 있음.

로 보임.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

2) 자활 기업경영지원단

사례: 도시텃밭 전문성 도시농부란 도심지역 내 다양한 생활공간을 활용해 취미나 여가, 학습, 체험을 목적으로 농작물이나 화초를 재배하고 곤충(양봉)을 기르는 이들이다. 작게는 아 파트 베란다에 검소하게 텃밭을 가꾸거나 크게는 도시 인근에 주말농장을 분양 받아 농작물을 수확한다. 농림축산식품부의 조사를 보면 지난해 말 기준, 도시 농부는 190만 여명으로 2010년보다 무려 12배가 넘게 늘었다. 도시텃밭 면적도 10배 이상 넓어졌다. 농촌진흥청이 최근 전북 전주의 한 초등학교 6학년생들을 대상으로 학교 텃밭

(가) 사업 추진 개요 [표 Ⅳ-15] 자활 기업경영지원단(가칭) 사업 추진 개요 사업명 사업유형 및 주제

Ÿ 자활 기업 성장 단계별 지속적･체계적 컨설팅 제공 Ÿ 다양한 자활 기업별 수요 맞춤형 현장 맞춤 컨설팅 제공 Ÿ 전방위 컨설팅 제공: 마케팅, 경영, 법무, 재무, 세무, 회계, 노무, 유통, 디자인 등

연계 기관(예상)

Ÿ (활동처) 지역자활센터 자활근로기업, (예비) 자활 기업(3년차 미만) Ÿ (수행 파트너 기관) 한국지역자활센터협회, 서울광역자활센터 Ÿ (자원 연계기관) 서울특별시 사회적경제지원센터, 컨설팅 회사

성인 암 환자를 대상으로 개발한 원예치료 프로그램에 참여한 환자들의 우울감 이나 스트레스도 전보다 줄었다. 일명 행복 호르몬으로 불리는 ‘세로토닌’ 분비

사회적경제

주요 활동 내용

프로그램을 운영한 결과, 공감능력이 길러지고 폭력적인 언어 사용은 크게 줄었 다. 손수 키운 채소를 먹으면서 편식을 고치기도 한다.

자활 기업경영지원단(가칭)

발전 형태

풀뿌리형

가 원예치료를 받기 전보다 40%나 증가한 것으로 관찰됐다. 치유나 치료, 정서적 안정 등 도시농업의 전문성이 강조되면서 지난해 9월에는

(나) 신규 보람일자리 발굴 기준에 따른 적합성

전문자격증도 생겼다. 도시농업에 대한 이해를 높일 수 있도록 교육하고 농사기

❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성

술을 보급, 지도하는 ‘도시농업관리사’다. 전국 활동가가 590여 명에 이른다. 자료: 도시텃밭에서 찾은 ‘소확행’ (http://news.heraldcorp.com/view.php?ud=20180501000299)

- 취업난으로 인해 일반 구직자들보다 구직에 어려움을 겪는 사회적 취약계층에 대한 구제에 대한 논의가 대두되며, 사회적 경제 전반에 대한 지원이 이루어 지며 사회적 경제 중 하나인 자활 기업이 대두되고 있음.

- 다른 사회적 경제인 사회적기업과는 다르게, 자활 기업의 경우 경영 컨설팅 등 의 서비스가 제도적 지원이 이루어지고 있지 않음. 이에 대부분이 사회복지법 인 등을 중심으로 운영되는 자활 기업들의 지속 가능성에 대한 의문이 제기됨.

- 자활 기업의 지속가능성을 도모하기 위해서는 안정적인 수익모델이 필요시 되 며, 이를 위해서는 전문가의 사업단계별의 지속적인 컨설팅이 요구됨.

- 과거 기업 컨설팅이나, 직･간접적으로 경영 일선에 있었던 50+인원들이 직접 적인 컨설팅을 통해 기업의 지속 가능성을 높일 수 있음.

- 사회적경제지원센터를 통한 직접적인 고용도 기대할 수 있으나, 사회 공헌을 지향하는 컨설팅 기업에서의 취업 또한 고려될 수 있음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성

(라) 교육 및 우대사항

- 자활 기업에 대한 컨설팅을 통해 자활 기업의 지속 가능성을 높여, 폐업이나 적자경영 상황을 줄이는 등의 경영지표가 개선된다면, 취약계층의 고용에 있어 서의 직･간접적인 긍정적 영향을 미칠 것임. ❍ 50+세대 적합성

❍ (교육사항) 일반 사기업과는 다른 자활 기업의 특수성에 대한 교육 ❍ (우대사항) 기업 컨설팅 경력 및 기업 경영 경력, 회계, 노무 및 행정사 등의 자격유무

- 기업 컨설팅이나 경영의 경험이 있는 50+세대의 전문성을 활용할 수 있다면, 기업의 경영상태 개선에 유의한 영향을 미칠 수 있으며, 이는 전문성뿐만 아 니라 사회적경제의 고용지표 개선이라는 사회 공헌에도 긍정적인 영향을 미칠 것임.

(마) 기관 연계 및 확장 방안 ❍ (활동처) 지역자활센터에 포함된 자활근로 기업에 대한 컨설팅 실시 ❍ (수행 파트너 기관) 서울광역자활센터와 각 구별 지역자활센터로부터의 자활

❍ 일자리의 독창성 및 차별성

기업 컨설팅 홍보 및 수요 파악

- 자활 기업에 대한 컨설팅 제도나 프로그램이 기존에 존재하지 않았으며, 다수 의 자활 기업이 사회복지법인 형태의 소규모 사업체이기에 시장의 컨설팅 업 체를 이용하기 어려운 상황이기에 시장을 교란할 가능성은 미미함.

❍ (자원 연계기관) 컨설팅 회사 중 사회 공헌을 목표로 한 고용이 기대되며, 이 와 같은 고용에 있어서 서울시 사회적경제지원센터와의 파트너십을 통해 컨설 팅 비용 분담이 기대됨.

(다) 활동 내용 ❍ (기업컨설팅) 자활 기업 성장 단계별 지속적･체계적 컨설팅 제공 - 기업의 규모 및 역량을 바탕으로 마케팅, 경영, 법무, 재무, 세무, 회계, 노무, 유통, 디자인 등 전략적으로 발전시켜야 할 경영/기술 전 분야에 걸쳐 집중적 인 컨설팅 제공 ❍ (맞춤형 컨설팅) 다양한 자활 기업의 요구에 부응하는 현장 맞춤형 컨설팅 지원 - 기업이 당면한 경영현황 해결 및 경쟁력 강화를 위한 기업에 업종이나 사업 형태에 따른 표준화된 컨설팅 제공 - 경영/기술/업종/지역 등 기업 전반의 공동 문제 해결 지원

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

3) 50+상담사(가칭)

사례: 경영 컨설팅을 통한 자활 기업의 매출 증가 부산광역자활센터는 부산지역 자활 기업 및 자활사업단 14개소에 경영전략(마케 팅), 사업장 운영, 환경개선, 비법 전수 및 사업 R&D 등을 진행하고 있다. 기업 및 사업단별 전문 컨설턴트를 활용해 매출 향상 방안을 교육하고, 전문가 비법 전수를 통한 기술 습득 및 사업 초기 디자인개선 지원을 통해 효과적인

(가) 사업 추진 개요 [표 Ⅳ-16] 50+상담사(가칭) 사업 추진 개요 사업명 사업유형 및 주제

사업체 운영을 지원하고 있다. 자활사업 특성에 맞는 홍보･마케팅 방안을 제시하여 자활 기업 및 자활사업단 경영 문제점을 해소하고 판매 활성화 및 시장경쟁력 강화, 자활 기업 및 사업단 활성화를 통한 안정된 일자리 창출 및 자립모델 구축, 매출 향상 등을 목표로

주요 활동 내용

연계 기관(예상)

Ÿ (활동처) 50+캠퍼스, 50+센터, 서울고용복지+센터(9개소) Ÿ (수행 파트너 기관) 한국고용정보원 Ÿ (자원 연계기관) 지방자치단체(서울시, 구청)

실제 2017년에는 매출이 평균 63%, 최대 147.4%가 향상되는 놀라운 성과를 올해에도 명가추어탕, 향기나 빨래방, 커피드림 등 14개 업체에 경영컨설팅을 지원하고 있으며 눈부신 발전을 거듭해 경기가 어려움에도 불구하고 사업이 자

50+당사자 Ÿ 50+상담센터를 통한 교육, 일자리, 재무, 생애설계 등 당사자 맞춤상담 및 인생설계 지원 Ÿ 인생재설계 지원 프로그램 기획ㆍ운영 (집단상담 프로그램, 찾아가는 생애설계상담소 등) Ÿ 상담 대상 사후관리 및 상담결과 분석ㆍ보고 Ÿ 지원 제도 및 정책, 적합 일자리 등 정보 조사

하고 있다. 기록했다.

50+상담사(가칭)

발전 형태

시장형

리를 잡아가고 있다. 자료: 부산광역자활센터, 맞춤형 경영컨설팅 지원으로 자활 기업 및 사업단 매출 월평균 63% 향상 (http://www.dailysecu.com/?mod=news&act=articleView&idxno=39967)

(나) 신규 보람일자리 발굴기준에 따른 적합성 ❍ 독립적인 일자리로의 확장 가능성 - 50+컨설턴트는 단순히 교육, 일자리, 재무 등의 컨설팅뿐만 아니라, 빈곤과 고 독사와 같은 중년의 문제를 중년이 스스로 해결하며, 말동무를 통한 정서적

(바) 유사 해외 사례

지지의 역할이 강조됨.

❍ ‘자활 기업경영지원단’과 유사한 해외 일자리로는 미국의 ‘사회적기업 컨설턴트 (Social Enterprise Consultant)’가 있음.

- 사회적기업 컨설턴트는 시장 조사를 수행하고, 제안된 사업을 분석하고, 사업 평가를 수행하고, 재정적 전망을 개발함.

- 학사 학위는 필수적이며 MBA 또는 관련 대학원 학위가 선호됨.

- 50+컨설턴트의 가장 중요한 성격 중 하나는 50+세대가 스스로 50+세대의 문 제를 해결한다는 것에 있음. 이는 50대 이상에서 나타나는 빈곤과 고독사 문 제 등에 대해서 직접적으로 체감하여 문제에 공감하며 해결을 위한 방안을 모 색할 수 있음.

- 또한, 과거 직업상담사나 심리상담 등의 업무를 수행했던 50+인원들이 직접적 인 컨설팅을 통해 기업의 지속 가능성을 높일 수 있음.

- 비영리 단체나 사회적 목적 달성을 위한 민간기관에서 50+의 고용을 위하여 고용할 수 있음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

❍ 사회적 이슈의 대응 가능성

❍ 일자리의 독창성 및 차별성

- 50+세대는 현재 빈곤과 고독사라는 사회적 문제에 놓여있음. 이와 같은 문제 들을 커뮤니티 활동과 같은 재사회화의 과정과 노동을 통해 일부 해소될 수

- 기존의 고용상담과는 추가적으로 재사회화를 위한 커뮤니티 연결, 새로운 취미 의 확보 등 정서적인 지지를 위한 노력이 가미됨.

있음. (다) 활동 내용 ❍ (인생재설계) 교육, 일자리, 재무, 생애설계 등 당사자 맞춤상담 및 인생설계

중년 빈곤층의 위기 사회적 관계 맺기를 스스로 거부하는 ‘나홀로 중년’들은 역설적이게도 가장 두 려운 것으로 ‘고독’을 꼽는다. 가족이 없거나, 있지만 없는 것과 같은 1인 가구 여도 질병과 돌봄에 대한 고민이 사라지는 것은 아니기 때문이다. 만성 신부전 증으로 일주일에 한차례씩 투석을 받는 박인수(59)씨도 아내와 사별한 후 자녀 와 연락이 단절됐고, 이웃이나 가족과의 교류도 없지만 늘 ‘고독사’를 걱정한다 고 했다. 박씨는 “갑자기 건강이 악화돼 집안에서 쓰러진다면 주위에 아무도 없 어 119에 연락해줄 사람도 없다”라며 “뉴스에서 수개월째 방치돼 무연고 고독 사로 생을 마감한 사람들의 사연을 보면 내 이야기 같아 마음이 아프다”라고 말 했다. 박씨의 우려가 기우는 아니다. 우리나라는 아직 고독사에 대한 공식 정의와 정 식 통계가 없지만, 부산시에서 지난해 6월부터 올해 4월까지 발생한 무연고 사망 51건을 분석한 결과 50~64세의 장년층이 29건으로 65세 이상 노인(15건)보다

지원 - 상담자의 희망과 수준에 맞는 이 자리, 재무, 생애설계 전반에 걸친 맞춤상담 및 인생설계를 지원함. ❍ (프로그램 기획 및 운영) 인생재설계 지원 프로그램 기획･운영 - 집단상담프로그램, 찾아가는 생애설계상담소 등과 같이 50+세대를 위한 프로 그램 기획 및 운영 ❍ (사후관리) 상담대상 사후관리 및 상담결과 분석･보고 - 컨설팅 이후 지속적인 컨택을 통해 다른 사업 안내 및 사후관리 ❍ (정보조사) 제도적인 연계와 클라이언트에게 적합한 일자리를 안내하기 위한 일자리 정보 조사와 지원제도 및 정책 전반에 대한 정보 조사

두 배가량 더 많았다. 성별로 보면 남성(43건)이 여성(8건)보다 압도적으로 많다. 고독사로 분류된 이들은 76%가 만성질환자였고, 알코올 의존 경향(55%)이 있었 다. 이에 부산시는 중년 1인 남성 가구를 고독사 고위험군으로 보고 있다. 자료: 이혼ㆍ실직ㆍ부도에 은둔형 외톨이로… 위기 내몰린 중년 1인가구 (http://www.hankookilbo.com/News/Read/201809100942095231)

❍ 50+세대 적합성

(라) 교육 및 우대사항 ❍ (교육사항) 50+세대의 특수성에 대한 교육(상황, 고민 등) ❍ (우대사항) 생애설계사, 심리상담사 자격 및 직업상담사, 심리상담사 등의 경력 (마) 기관 연계 및 확장 방안

- 동년배들에게 일어나고 있는 일들을 체감하고 있는 50+컨설턴트들이 타 연령 층에 비해 깊은 공감과 함께 사회경험과 전문성을 문제 해결을 위해 활용할 것임.

❍ (활동처) 고용플러스센터에서 내방자에게 컨설팅 진행 ❍ (수행 파트너 기관) 한국고용정보원과의 연계를 통해 법･제도 제･개정에 대한 안내 및 정부 고용 정책 연계

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제4장 보람일자리 발굴 체계(안)

- 한국고용정보원은 고용정보의 생산 및 분석 제공 등 고용정보 전반에 대한 관 리가 이루어지는 기관으로써, 협력을 통해 고용복지+센터 등에 제공되고 있는 정부의 고용정책이나 새롭게 변화는 제도에 대한 안내를 받을 수 있음. ❍ (자원 연계기관) 서울시나 구청 등을 통해 사업 모집의 안내와 상담자 모집을 기대할 수 있으며, 50+세대의 빈곤이나 고독사 등의 문제를 해결하기 임금의 지원 등을 기대할 수 있음.

(바) 유사 해외 사례 ❍ 50+컨설턴트와 유사한 해외 일자리로는 일본의 ‘장애인잡코치(Job Coach for the Handicapped)’가 있음.

- 대상이 50+세대와 장애인이라는 차이점이 있지만, 50+세대가 빈곤과 고독사 에 노출이 되어있는 사회적 취약계층이라는 점과 일자리의 매칭이라는 점에서 의 유의성이 있음.

- 장애인 잡코치는 장애인의 직업 능력을 평가하고, 직장 및 직업 매칭 조정부

사례: 동년배 말벗

터 업무 지원 및 후속 조치를 지원함.

경남 김해시는 최근 사회문제로 대두되고 있는 중년 고독사 문제를 대처하기 위 해 지역 내 중년 1인 가구 고독사 예방 맞춤형사업 계획을 수립하고 다양한 지

- 일본 후생 노동성의 ‘직장적응지원자’ 사업 하에 운영되어 직장적응지원자 연 수교육 또는 정부 보조금으로 운영되는 양성교육을 이수해야 함.

원사업을 실시한다. 시는 ▲고독사 지킴이단 운영 ▲음성메시지 전송 후 수신을 확인하는 안부 확인 전화 서비스 실시 ▲집주인 세입자 관리 ▲고독사 예방을 위한 사회관계망 구축 등의 고독사 예방 맞춤형 사업을 실시한다. 고독사 지킴이단은 복지이통장, 지역사회보장협의체 위원, 일반 주민 등으로 구 성됐으며, 대상자들을 정기적으로 방문해 사회적 관계를 형성하고 세상 밖으로 나와 적응할 수 있도록 도와준다. 또 동년배의 말벗을 찾아 연결, 정기적 만남을 통해 관계를 형성하고 보람 있는 일을 할 수 있도록 봉사자 연계로 봉사활동 및 마을 행사 시 참여를 유도하고 고용복지 플러스센터등과 연계, 대상자에게 맞는 일자리 찾아주기 등 사회관계 망도 형성한다. 자료: 김해시 중년 1인가구 고독사 예방대책 수립 (http://www.kukinews.com/news/article.html?no=569461)

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제5장 결론 및 제언

제5장

결론 및 제언

❍ 본 연구는 서울시 보람일자리 사업의 발굴 체계를 개발하고, 보람일자리 사업 후 정규 일자리로의 발전 방안을 탐색해보는 데 그 목적이 있음.

- 서울시 보람일자리 사업은 사회적 경험과 인적자원을 갖춘 50+세대에게 사회 공헌 일자리 제공을 통해 지속적인 사회참여 기회를 제공하고, 활력 있고 안 정된 노후를 유도하는 것을 목표로 설정함.

- 그러나 기존의 보람일자리는 보조금 사업이라는 재원 상의 한계로 인해 지속 성에 한계가 있고, 활동처의 수요에 의존한 발굴로 인해 특정 유형이나 주제 에 한정된 일자리 위주로 수행되어 왔음.

- 따라서 일자리가 아닌 일거리 위주의 단기형 일자리가 대부분이었고, 전문성이 크게 필요하지 않거나, 사회복지기관 지원 등에만 집중되는 등 발굴 상의 한 계가 있었음.

- 이에 본 연구에서는 보람일자리의 유형, 발굴 채널 등을 체계적으로 재구성하 여 보람일자리 발굴의 체계성과 효율성을 높이고, 기존 보람일자리의 사업 내 용과 활동처를 유지하면서 새로운 재원을 확보하여 서울시 재원으로부터 비교 적 독립적인 포스트 보람일자리로 발전할 수 있는 연계방안을 모색하고자 하 였음.

- 아울러 보람일자리의 개념과 범위를 재정립하고, 보람일자리의 유형과 주제를 세분화하여 서울시 사회문제 전반에 대해 보다 선제적으로 대응하고자 하였으 며, 이를 통해 50+세대의 사회적 역할 강화를 도모하고자 하였음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

제5장 결론 및 제언

❍ 특히 기존 보람일자리의 성과를 발전시키고, 그 한계를 극복하기 위하여 보람 일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향과 기준을 설정하고, 그에 적합한 보람일자 리의 개념과 범위, 유형 및 주제를 재정립하였음.

- 보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향은 ‘일거리에서 일자리로의 확대’, ‘사 회 공헌에서 사회문제 해결로 보람일자리 역할의 확대’, ‘관 주도형에서 거버 넌스형으로 변환’으로 설정하였음.

- 이와 같은 보람일자리 발굴 체계 개발의 기본 방향에 맞추어 설정한 보람일자 리 발굴 기준은 ‘독립적인 일자리로의 확장 가능성’, ‘사회적 이슈 대응 가능 성’, ‘50+세대 적합성’, ‘일자리 독창성 및 차별성’임.

- ‘50+세대 적합성’은 기존에도 중요한 기준이었는데, 50+세대의 역량이나 체력 등을 통합적으로 고려하는 것을 의미함.

- 이와 같이 보람일자리 발굴 체계의 기본 방향이나 선정 기준을 토대로 본 연 구에서 조작적으로 재정립한 보람일자리의 개념은 “서울시가 직면한 다양한 사회문제 해결을 위해 50+세대의 경험과 역량을 활용하는 봉사적 성격의 활 동으로, 50+세대들의 자기만족과 성취감을 위해 소액의 보수를 지급하는 사회 공헌 일자리”이며, 기존 및 신규 보람일자리뿐만 아니라 기존의 보람일자리가 독립적인 직종으로 기능할 수 있도록 개발된 포스트 보람일자리까지 보람일자 리의 범위로 설정함.

❍ 아울러 보람일자리 발굴에서 수행 및 포스트 보람일자리 발굴까지 순차적으로 각 단계에서 필요한 구성 요소와 세부 항목들을 망라하여 “보람일자리 발굴 체 계 모형”을 개발하고, 제시된 발굴 체계 모형을 기반으로 보람일자리 발굴의 각 프로세스별 세부 사항을 정리하였음.

- 신규 보람일자리 발굴의 구성 요소는 크게 발굴 주체와 발굴 채널, 발굴 기준, 보람일자리의 유형 및 주제, 수행 기관 및 파트너 기관, 참여자의 요건 등이 있음.

- 또한 신규 보람일자리 사업 수행 이후에는 평가를 통해 지속 여부를 결정하 고, 지속이나 변경/발전이 결정된 보람일자리는 유사 사례 조사나 자원 연계방 안 모색을 통하여 포스트 보람일자리로 발전할 수 있음.

- 아울러 발굴 주체가 신규 보람일자리 아이디어 발굴 단계에서 시작하여 이를 구체화하여 실제로 사업에 반영할 수 있도록 하기 위해 각 프로세스가 수행되 어야 하는 시기(월)를 지정하여 제시하였음.

- 아울러 본 연구에서 제시한 보람일자리 발굴 체계 및 프로세스를 활용하여 신 규 및 포스트 보람일자리를 개발하였음. ❍ 이상의 연구를 통해 향후 보람일자리 발굴이 효율적이고 체계적으로 이루어질 수 있을 것으로 기대됨. 아울러 포스트 보람일자리 발굴을 통해 서울시 보조금 에만 의존해오던 기존의 보람일자리가 민간 시장에서 독립적인 직종으로 기능

- 사업 운영의 주체나 업무의 내용 및 난이도, 민간 시장의 참여 가능성은 신규 보람일자리 및 포스트 보람일자리 발굴과 운영에 중요한 요소임을 감안하여 보람일자리의 유형을 ① 사회문제 해결형, ② 공공복지형, ③ 당사자 지원형 세 가지로 분류함.

- 아울러 기존의 사회 공헌에서 사회문제 해결로의 역할 확대, 관 주도형에서 거버넌스형으로 발굴 채널 확대 등을 위하여 보람일자리의 주제를 보다 세분 화하였음.

- 보람일자리 주제 세분화를 위하여 서울시가 수립한 미래복지 마스터플랜과 기

할 수 있는 가능성을 제시하였음.

- 신규 보람일자리로는 ‘50+산후감정관리사’, ‘50+기후변화활동가’, ‘50+찾아가 는 금융 상담사’가 발굴되었음.

- 포스트 보람일자리로 발전이 가능한 보람일자리로는 ‘도시농부텃밭지원단’, ‘자 활 기업 경영 지원단’, ‘50+컨설턴트’가 선정됨. ❍ 본 연구를 통해 개발된 보람일자리 발굴 체계가 보다 효과적으로 활용되기 위 해서는 보람일자리 발굴 주체의 주도적인 역할이 필요함.

존의 보람일자리 유형을 두루 고려하였으며, 최종 선정된 보람일자리 주제는

- 본 연구에서 여러 차례 제시된 바와 같이, 기존의 보람일자리 발굴은 일관적인

① 빈곤, ② 돌봄, ③ 주거, ④ 여가･교육, ⑤ 보건･의료, ⑥ 어르신, ⑦ 장애

방향 설정이나 체계적인 단계를 거치지 않고, 단기적인 수요에 의해 이루어져

인, ⑧ 마을, ⑨ 50+당사자, ⑩ 사회적 경제임.

왔으며, 이를 극복하기 위해 보람일자리 발굴 체계와 프로세스를 개발하였음.

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보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전방안

참고문헌

- 보람일자리 발굴 체계와 프로세스가 효율적으로 기능하기 위해서는 보람일자

참고문헌

리 발굴뿐만 아니라 사업화 및 수행 단계까지 전 과정을 주도하는 주체가 필 요할 것으로 보임.

강은영, 김준영, 이상호. (2015). 해외지역고용사업 사례 조사 I. 한국고용정보원.

- 현재 보람일자리는 다양한 발굴 채널에서 제시된 아이디어를 개별 수행 기관 에서 사업화 하고 있어 이에 대한 체계적인 탐색과 사업화가 더욱 어려운 실 정이었음.

강은영. (2014). 신직업을 통한 일자리 창출. THE HRD REVIEW(2014년 5월). 고용노동부, 한국고용정보원. (2017). 2017 미래를 함께할 새로운 직업. 고용노동부, 한국고용 정보원.

- 따라서 일원화된 주체를 설정하고, 발굴 주체가 다양한 채널로부터 얻어진 아 이디어를 체계적이고 통합적으로 탐색한 이후 사업화 단계에서 수행기관 및 파트너 기관으로 분배할 수 있도록 해야 할 것임. ❍ 서울시 보람일자리 사업은 일자리 제공뿐만 아니라, 새로운 일자리를 발굴하고 실험해보는 데도 그 의미가 있음. 이러한 맥락에서 본 연구 결과를 통해 보다 다양한 형태의 보람일자리가 발굴되어 시도될 수 있기를 기대함. 아울러 포스 트 보람일자리로의 발전이 활발히 이루어져 50+세대의 일자리 저변이 더욱 확 대될 수 있기를 기대함.

대한정신건강재단(2015), 산후우울증 관리체계 구축방안 연구 보건복지포럼(2016.06), 산전･산후관리 실태와 정책적 함의 전명숙, 조성재, 이재흥, 전우석, 전병유. (2010). 기업간 연계방식에 따른 지역인적자원개발전 략 연구. 한국노동연구원. 최영순, 김동규, 박가열, 이만기, 김은영, 박지연, 정성진. (2008). 해외 직업사례를 통한 사회서 비스 일자리 창출 방안. 기획예산처. 한국환경정책･평가연구원(2014), 기후변화 폭염 대응을 위한 중장기적 적응대책 수립 연구 서울금육복지상담센터(2017), 서울금융복지상담센터의 성과와 전망 키움증권 리서치센터(2018), 2018년 가계부채 보고서Ⅱ: 주택시장 안정화 대책과 가계부채 구 조조정

■ 참고 사이트 https://www.canada.ca https://www.doleta.gov/seniors/ https://encore.org/ https://nationalcareersservice.direct.gov.uk/ https://www.onetonline.org/

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서울시50플러스 2018-022

보람일자리 발굴 체계 개발 및 발전 방안

발행일

2018년 12월

발행인

김영대

편집인

양안나

연구자

이서연, 김승균, 홍은선, 김세운, 안현경, 임영우

발행처

서울시50플러스재단 서울시 마포구 백범로31길 21, 서울복지타운 3층 02)460-5050(代 )

ISBN

979-11-89011-18-5 (93330)

이 책의 저작권은 서울시50플러스재단에 있습니다. 무단 전재와 무단 복제를 금합니다. ���.50����.��.���

서울시50플러스 2018-022

비매품/무료

9 791189 011185

93330

ISBN 979- 11- 89011- 18- 5 ISBN 979-11-89011-18-5