50+report 2018

2018년 05호 Volume 13

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5 0 + 리 포 트 2 0 1 8

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50+ 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

서울시50플러스재단

서울시50플러스재단은 50+세대 삶의 실 질적 개선과 변화로 이어질 수 있는 정책을

개발하기 위해 지식을 모으고 연구를 수행

합니다. 정기적으로 온라인으로 발간되는 <50+리포트>는 최신 국내·외 50+동향과 다 양한 오피니언을 담으려고 노력하고 있습니 다. 2018년도에 발간 된 <50+리포트>를 주 제별(세대통합, 생애설계, 지역사회 및 커뮤

니티)로 구성하여 50+정책 동향과 정보를 전달하고자 합니다.

Contents

1장

세대통합

1. 세대를 잇는 길은 어디로 열려 있는가

Infographics

세대 간 인식 비교 서울시 청년(2030)세대와 중장년(5060)세대의 인식 비교

2. (문화) 50+세대 공감의 문화예술교육

3. (주거) “쫌 앞서가는 가족”이 살아가는 집:

세대갈등을 넘어 세대 간 협력과 공존의 공간으로

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24 30

5. (프로그램) 사회적 자원 교류를 촉진하는 서울시50플러스재단의 세대 통합 프로그램

38

7. (미국) 앙코르닷오르그 제너레이션 투 제너레이션:

54

6. (독일) 베를린의 모든 세대가 만나는 곳, 크리에이티브하우스

시애틀 지역 사례를 중심으로

46

8. (미국) 미국 은퇴자와 지역 대학생 멘토 매칭 프로그램

62

10. 100세 시대, 행복하게 나이 들기

78

9. (북미) 세대와 영역을 잇는 50+세대 해외 사례

생애설계

14

4. (창업·창직) 청년과 중장년 세대가 함께 창업하는 ‘세대융합 창업 캠퍼스’

2장

06

11. 신중년의 인생후반을 위한 생애경력설계 서비스

지원 현황 및 향후 계획

12. 중장년의 생애설계 정책 현황 및 개선 과제: 일과 학습 연계를 중심으로

13. 기업 퇴직자들의 퇴직 후 인생 재설계 동향

14. (상담) 인생후반기의 준비, 50+상담센터!

가슴으로 이해하는 동년배 컨설턴트의 맞춤형 상담서비스

15. (교육) 교육과 배움으로 인생의 계절을 맞이하다: 50+생애설계교육에 관하여

70

86 94 102

108 116

16. (일자리) 전직지원서비스에 앙코르커리어를 더한

124

17. 후반기 인생설계를 위한 출발, 50+상담의 정체성과 체계화를 고민하다

132

앙코르커리어센터

18. (미국) 당신의 삶을 설계하라,

140

19. (독일) 지역 사회 열린 교육의 산실, 시민대학

154

디자이닝 유어 라이프 생애설계 프로그램

20. (싱가포르) 성공적 노화를 위한 배움과 활동, 제3기위원회

162

3장

지역사회 및 커뮤니티

21. 대전환의 시대: 지역사회에서 본능에 응답하라

Infographics

서울시50+세대의 사회참여활동은?

22. 서울시 마을 공동체 정책과 50+의 연결성 찾기

23. 지역공동체 활성화를 위한 50+세대 참여와 지속성 강화방안 24. 지역사회 파트너십을 통한 공동체 참여와 성장모색

25. (50+캠퍼스) 원탁토론회를 통해 본 50+커뮤니티 담론 26. (50+캠퍼스) 커뮤니티 학교 소개와 향후 발전 가능성

27. (50+캠퍼스) 아티스트 웨이를 함께 걸으려는 사람들과 행복한 동행을 꿈꾸며

204 210 218

224

248

33. OECD 공공혁신 사례로 소개된 서울시50+정책

34. [서울50+국제포럼2018] 더 오래, 더 의미 있는 50+세대의 일자리를 위한 국내외 실험

35. [서울50+국제포럼2018] 영국 연사 조나단 콜리가 바라본 서울시50+정책 36. 국제사회 고령화 이슈 담론의 장, IFA 제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스

해외50+소식

196

30. (미국) 필그림 플레이스의 프로그램

32. (싱가포르) 싱가포르의 커뮤니티 중심 활동의 실천 사례

5장

188

232

31. (싱가포르) 싱가포르 고령자의 커뮤니티 서비스

서울시50+동향

184

28. (50+캠퍼스) 진지한 여가로 제2의 성장을 꿈꾸다

29. (미국) 순례자들의 커뮤니티, 필그림 플레이스

4장

176

240 256 268

278 286 298 312

37. 프랑스 시니어 박람회

324

39. (국제) 제 9차 유엔 고령화개방형 실무그룹 회의 개최

330

38. 세계에서 가장 나이 들기 좋은 나라

40. (독일) 독일 50+오피니언 연구소 소개 및 연구 결과 발표 41. (미국) 50+세대로 뜨겁게 달궈진 노동시장

328 334 338

42. (프랑스) 간단하고 모두에게 공평한 은퇴 연금제도를 위하여 344 43. (독일) 퀘버재단 ‘50+세대의 기업가 정신과 사회적 책임’ 설문 조사 결과 발표

44. (프랑스) 노르망디 지방 캉시,

고령자를 위한 앱 <시니어시니어> 개발

45. (미국) 일하는 85세 이상 고령자 급증, 85세 이상 고령자들은 어떤 일들을 할까?

46. (영국) 연령 친화적인 도시는 어떤 도시일까?

350

354 358 364

50+리포트 2018

세대통합

1.

세대를 잇는 길은 어디로 열려 있는가

2.

(문화) 50+, 세대 공감의 문화예술교육

3.

4.

5.

Infographics

서울시 청년(2030)세대와 중장년(5060)세대의 인식비교

( 주거) “쫌 앞서가는 가족”이 살아가는 집: 세대갈등을 넘어 세대 간 협력과 공존의 공간으로

(창업·창직) 청년과 중장년 세대가 함께 창업하는 ‘세대융합 창업 캠퍼스’

(프로그램) 사회적 자원 교류를 촉진하는 서울시50플러스재단의 세대 통합 프로그램

7.

(미국) 앙코르닷오르그 제너레이션 투 제너레이션: 시애틀 지역 사례를 중심으로

9.

(북미) 세대와 영역을 잇는 50+세대 해외 사례

6.

8.

(독일) 베를린의 모든 세대가 만나는 곳, 크리에이티브하우스 (미국) 미국 은퇴자와 지역 대학생 멘토 매칭 프로그램

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세대를 잇는 길은 어디로 열려 있는가 김찬호

성공회대학교 교양학부 교수

1. 세대 갈등의 새로운 양상 2. 연장자의 권위, 그 사회적 토대 3. 세대 간 유기적 연결의 균열 4. 공공의 마당을 열어야 5. 베이비부머의 위상

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

1

저출산 고령화로 인해 세대 갈등이 새로운 모습을 보인다. 노년 세대는 위기의식을 느껴 아래 세대를 품으려는 마음을 갖지 못하고, 저출산으로 인해 젊은 세대가 윗세대를 이해하는 폭이 좁아졌기 때문이다. 이를 해결하기 위해 함께 마을공동체를 만들고, 시민사회의 차원에서 경험을 나누어야 한다. 특히 베이비부머 세대는 힘들었던 시기와 고도성장 시기의 중간에 있던 경험으로 세대를 연결하는 역할을 할 수 있다.

1.

세대 갈등의 새로운 양상

서울시가 청년들을 위한 임대 주택을 건설하는 계획이 일부 주민들의 거센 반 발에 부딪혔다. 인근의 아파트 가격 하락, 공사 과정에서의 안전과 불편 문제, 교통의 혼잡 등의 이유를 내세우고 있는데, 가장 자극적인 것은 그 일대가 ‘빈 민 지역으로 슬럼화 되면서 우범지대로 전락’할 것이라는 우려다. 또다른 중요 한 이유는 임대 아파트가 들어서면 주변의 임대료에도 영향을 준다는 것인데, 이 때문에 그 동네에서 월세를 받아 생계를 꾸리는 노인들이 거세게 반대에 나 서고 있다. 만성적인 실업 위기와 함께 주거 불안에 시달리는 청년들을 위해 정부 에서 고육지책으로 내놓은 방안인데, 이에 제동을 걸고 있는 이들 역시 곤궁한 생활을 이어가는 노인들이다. 부조리한 사회 구조의 피해를 입는 소수자나 약 자들이 서로 힘을 모으기는커녕 갈등하고 대립하는 것은 역사 속에서 자주 반 복되어왔다. 그런데 이렇듯 조부모 세대와 손자손녀 세대 사이의 경제적인 이 해관계가 정면으로 충돌하는 것은 이례적인 상황이라고 할 수 있다. 물론 세대 갈등은 오래 전부터 있었다. 근대 사회에 접어들어 변화가 빨 라지고 그것을 젊은 세대가 주도하면서 기성세대와의 간극이 벌어지기 시작 했다. 특히 미디어를 통해 급속하게 확산되는 대중문화에 젊은이들이 중심을 이루면서, 문화적인 감수성에서 극명한 차이가 드러났다. 여러 세대가 함께 즐 기거나 부를 수 있는 노래가 많지 않은 것이 단적인 증거다. 그와 비슷하게 소 비문화와 생활양식에서도 서로 이질감을 느끼는 경우가 많다. 다른 한편 정치 적인 차원에서도 길항 관계가 나타났는데 7,80년대에 반체제 청년운동이 벌 어질 때 젊은이들은 기성세대의 보수성에 늘 저항했다. 이른바 민주화 세대와 산업화 세대의 대립이 그것이다.

세대통합

07

그런데 최근 몇 년 사이에 나타나는 세대 갈등은 새로운 양상을 띠고 있다. 그 것은 노년 세대가 일종의 피해의식을 갖기 시작했다는 점이다. 그 동안에는 문 화적 감각이나 정치적인 지향에서 마찰이 일어난다 해도, 기성세대는 비록 고 리타분하고 꼬장꼬장 할지언정 어른의 체통을 지키려 했고 아래 세대를 품어 주는 마음이 있었다고 본다. 그런데 언제부터인가 그런 아량은 급격하게 없어 지고, 자신들이 배척당하고 밀려난다는 위기의식이 지배하는 듯하다. 태극기 집회에서 촛불 광장에 대해 드러낸 적개심과 혐오 감정은 상당 부분 세대를 축으로 해서 공유되었다. 그리고 이번의 청년 임대 아파트 건립 반대에서도 극 도의 배타주의가 분명하게 드러났다. 이러한 상황에 이르게 된 사회적 배경은 무엇인가.

2. 연장자의 권위, 그 사회적 토대 한국은 나이를 엄격하게 따지는 사회다. 서양과는 비교할 것도 없고, 아시아권 에서 온 외국인들도 그 점에서 적응이 힘들다고 한다. 그나마 가장 가깝다고 할 수 있는 나라가 우리처럼 존댓말을 쓰는 일본인데, 그나마도 한국보다는 융 통성이 있는 편이다. 예를 들어 우리는 친구라고 하면(이성 친구를 제외하면) 거의 동갑내기로만 한정되는데, 일본에서 ‘토모다찌ともだち’는 서너 살 정도의 차이가 있는 관계에서도 통용된다. 그리고 젊은이가 어른에게 말을 할 때도 약간 반말 투로 들리는 어미를 종종 붙인다. 유교가 일상 속까지 스며들지 않 은 탓인지, 연령에 따른 상하관계를 우리보다는 훨씬 덜 의식하는 편이다. 나이를 기준으로 하는 서열 의식은 연장자를 깍듯하게 예우하는 문화 와 밀접하게 연관된다. 노인 공경은 지속가능한 공동체의 중요한 미덕이다. 나 이가 들어서 육신이 쇠약해지고 생산에 기여할 수 없는 상황에서도 인간적인 품위를 잃지 않고 생을 마무리할 수 있는 토대가 되기 때문이다. 단지 나이가 들었다는 이유로 권위를 인정하는 듯하지만, 세월과 함께 쌓인 지혜와 경륜을 인정하고 그 효용을 사회가 흡수하는 방식일 수도 있다. 경험의 축적이 공동의 자산이 되었던 전근대사회, 특히 농경사회에서 연장자 우대는 기능적인 측면 이 있다. 산업사회에 접어들어서 그런 ‘기능’이 점점 작동하지 않게 되었지만, 문 화는 그 나름의 관성을 지니고 있어서 상황이 바뀌어도 상당 기간 동안 지속 되기 마련이다. 어른을 정중하게 모시는 문화는 지금도 어느 정도 유지되고 있다고 할 수 있다. 그런데 오로지 관성 때문만은 아니다. 한국은 근대사회로 진입하는 과정에서 가족주의가 주효한 힘을 발휘했다. 국가가 백성을 지켜주 지 못하는 혼란기에 의지할 곳은 피붙이밖에 없었고, 급속한 산업화 과정에서

08

50+리포트 2018

도 가족의 헌신 내지 희생을 통해 생존을 도모했고 삶의 수준을 높여갔다. 오 로지 자식 하나 잘 키우겠다는 일념으로 온갖 고생을 마다하지 않은 부모들 덕분에 한국의 교육 수준은 높아졌고, 다음 세대에게 더 나은 삶을 물려주겠다 는 집념이 근면함과 생산성 향상으로 이어졌다.

1990년대까지 이어진 고도 성장기에는 그러한 ‘투자’가 큰 효과를 거둘 수 있었다. 경제의 규모가 빠르게 팽창하고, 거기에 인구 증가가 맞물려 상승 이동의 기회가 많아지는 상황이었기 때문이다. 많은 자녀들이 학력과 경제력 에서 부모보다 나아지는 세상에서 효심은 당연한 덕목으로 유지될 수 있었다. 그 은혜를 잊지 않고 어떤 방식으로든 보답하는 것은 인간으로서 최소한의 도 리로 여겨지는 것이다. 감사하는 마음은 단지 자기 부모에 국한되지 않고, 어 느 정도는 윗세대 전체에 대한 공경으로 확장되었다.

3. 세대 간 유기적 연결의 균열 IMF 금융위기를 거쳐 2000년대 이후 저성장기로 접어들면서 모든 것이 달 라졌다. 내일은 오늘보다 나아질 것이다, 뿌린 만큼 거둔다…. 그 동안 당연시 되어온 이런 전제들은 더 이상 통용되지 않는다. 경제 부분 전체의 파이가 크 게 줄어든 것은 아니지만, 승자독식의 불균형 구조가 심화되면서 많은 사람들 이 생존이 위태로워졌다. 이런 사정은 당분간 크게 변할 것 같지 않고, 극심한 저출산으로 인해 경제가 더욱 위축될 가능성이 높다. 그런 가운데 젊은 세대의 세계관도 많이 달라지고 있다. 열심히 공부하고 일류대학에 들어간다고 해서 윤택한 삶이 보장되지 않고, 근면 성실함이 보장해주는 것이 점점 줄어드는 세 상을 감지한 것이다. 점점 더 많은 젊은이들이 스스로를 흙수저로 여기며 금수 저와의 비교 속에서 박탈감을 느낀다. 기성세대도 암울하기는 마찬가지다. 자식 농사짓느라 노후 준비를 제대 로 하지 못한 상황에서, 경제는 나빠졌고 수명은 길어졌다. 그나마 기댈 것이 인간관계인데, 그 마저도 점점 희박해져간다. 지역사회가 해체되어 이웃이 사 라지고, 1인가구가 급증하여 가족끼리의 상부상조도 어려워진다. 저마다 생계 를 꾸려가느라 과중한 노동에 시달리면서 심신의 여유도 경제적 여력도 없으 니, 연약한 처지에 있는 이웃과 가족을 보살펴주기 어렵다. 부모는 당연히 자 식이 모셔야 한다는 관념도 사라지고 있어서 더더욱 고립무원의 상태에 놓이 기 쉽다. 청년 임대주택에 대한 반응에서 드러나듯, 생존의 벼랑으로 내몰리는 노인들은 이해관계에 점점 민감해진다. 다른 한편, 젊은이들은 기성세대의 고생스러운 역사와 현실에 무심하 다. 예전처럼 그 분들의 땀과 수고 위에서 오늘 자신의 웰빙이 존립한다고 실

세대통합

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감하지 못하기 때문이다. 오히려 고도성장의 열매를 윗세대가 독점했고, 그 주 요한 수단이었던 부동산이 자신의 경제적 자립을 가로막고 있다고 느낀다. 물 론 기성세대 모두가 그 혜택을 누린 것이 아닌데도, 도매금으로 묶여 경원시된 다. 특히 완전히 노년으로 접어든 이들은 쉽사리 괄시의 대상이 된다. 꼰대로 무시당하고 ‘틀딱’으로 비하되고, 진보의 반동으로 비난받는다. 전쟁과 가난을 헤치며 험난한 시대를 온 몸으로 살아오면서 오늘의 삶과 사회의 기반을 마련 했건만, 그 모든 역사가 부정당하는 듯하다. 그런 억울함의 집단 감정이 태극 기 집회의 한 가지 중요한 동력이 되었다고도 분석된다. 지금 한국사회가 겪는 세대 간의 갈등은 단지 문화적인 감수성이나 세 계관의 차원이 아니다. 그런 단절은 예전부터 있었지만, 그런 가운데도 존재의 유기적인 연결에 대한 무의식적인 믿음이 깔려 있었다. 젊은 세대는 기성세대 를 자신의 뿌리라고 여기고, 기성세대는 젊은 세대를 자기 생명의 연장선에서 바라본 것이다. 인간이 다른 종種과 달리 기억을 간직하고 역사를 중시하는 것 은 세대를 넘어선 공동체 의식이 사회적 재생산의 토대가 되었기 때문이다. 현 재 우리가 경험하는 세대의 단절은 바로 그런 유기적 연대가 근본부터 흔들리 는 것 아닐까 싶다. 저출산은 사태를 더욱 악화시킨다. 다음 세대를 양육하면 서 윗세대를 이해하는 폭이 넓어지는 것인데, 그런 통로가 원천 봉쇄되기 때문 이다.

4. 공공의 마당을 열어야 세대를 넘어선 만남과 소통의 길은 열릴 수 있을까. 마음을 열고 서로를 수용 하면서 이해하려고 노력해야 한다는 원론적인 이야기는 별로 도움이 되지 않 을 듯하다. 마주 앉아 얼굴을 맞대고 말문을 열 수 있는 상황 자체가 만들어지 기 어렵기 때문이다. 어떤 선입견 내지 고정관념이 작용하고, 혐오나 경멸의 감정이 지배하며 회피나 무시의 태도가 관성처럼 작동하는 가운데 상대방을 있는 그대로의 존재로 경험하기 힘든 것이다. 서로를 ‘의미 있는 타자’로 바라볼 수 있는 계기가 마련되어야 한다. 그 를 위해서는 궁극적으로 삶의 맥락을 재구성해야 한다. 지난 반세기 이상 우리 는 생존을 위해 전력투구하면서 사적인 이해관계에 매몰되어 있었다. 절대 빈 곤이 만연했던 상황에서 그것은 불가피했다. 그리고 경제가 성장하는 동안에 는 그런 삶의 태도가 긍정적인 방향으로 상당 부분 기능했다. 그러나 공공의 차원에서 풀어야 할 과제가 점점 많아지는 지금, 개인의 행복과 사회의 진보 에 오히려 걸림돌로 작용하고 있다. 세대 갈등의 심화는 그 한 가지 증세다. 기성세대와 젊은 세대 사이에 새로운 접점이 마련되려면, 광장이 드넓

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50+리포트 2018

게 열려야 한다. 사사로운 이해관계를 넘어서 공동의 과제들을 찾아내고 그것 을 함께 풀어나가는 영역이 확보되어야 한다. 한국사회는 공공 영역이 빈약한 편이지만, 촛불 혁명을 통해 민주주의의 새로운 페이지를 썼다. 그런 광장이 일상 세계에서 다양하게 형성되어야 한다. 미투 운동도 그 가운데 하나일 것이 다. 그러나 부조리한 권력이나 관행을 극복하는 것뿐만 아니라, 삶을 함께 창 조하는 운동도 병행되어야 한다. 그 과정에서 세대 간의 다각적인 연계가 맺어 질 수 있다. 심리학자 에릭 에릭슨은 중년 이후의 삶이 풍요로워지려면, 후배들의 성장을 돕는 일에 힘써야 한다고 강조한다. 그것을 가리켜 ‘생성성generativity’이 라고 하는데 한 마디로 ‘아래 세대를 위한 창조성’이라고 정의할 수 있다. 젊은 이들을 보살핌으로써 나를 돌보는 것, 후대에 봉사하는 동시에 자신의 안전을 도모하는 상생의 길이 거기에 있다. 결국 노년에 가장 절실한 것은 자신의 존 재 가치인데, 그것은 연장자로서의 권위를 내세우는 것으로 해결되는 것이 아 니라, 생명을 돌보는 힘을 자각하는 데서 가능하다. 그것은 가족처럼 사적인 영역에서도 실현될 수 있지만, 가족의 규모가 줄어들어가는 상황에서 그 여지는 점점 좁아진다. 보다 넓은 공동의 터전이 확 보되어야 한다. 마을공동체 그리고 그보다 더 커다란 시민사회의 차원에서 새 로운 세상을 함께 기획하고 경험을 나누어야 한다. 그런 기쁨과 보람을 통해 상대방을 삶의 동반자로 맞아들일 수 있다.

5.

베이비부머의 위상

베이비부머 세대가 어느덧 완전히 기성세대가 되었다. 젊었을 때는 민주화 운 동의 주역으로 산업화 세대와 맞서면서 청년의 기백을 떨쳤는데, 이제 곳곳에 서 아재나 꼰대, 더 나아가 퇴물 취급을 받는다. 역사의 진보에 앞장서던 패기 가 언제부터인가 권력화 되어 기득권을 지키기에 급급한 모습도 종종 엿보인 다. 인구의 규모도 큰데다가 학연이나 여러 가지 활동 경력을 통해 맺어진 단단 한 유대를 통해 알게 모르게 많은 것을 독점하고 있다. 그러한 자화상을 정직하 게 인식하고 변신을 꾀하지 않으면, 후배들에게 짐스러운 존재가 될 뿐이다. 베이비부머 세대는 그 윗세대와 달리 전쟁을 겪지 않았고, 보릿고개 같 은 절대 빈곤도 그다지 혹독하게 치르지 않았다. 그러나 여전히 많은 것이 궁 핍했던 세상을 유년기와 청년기에 통과했기에, 그런 시절의 애환을 쉽게 공감 한다. 그러면서도 고도성장의 혜택을 누리면서 젊은 세대 나름의 문화를 개척 한 경험도 있기에, 새로운 트렌드에 가슴을 쉽게 열 수 있다. 바로 그러한 역사 적 경험은 그 윗세대와 아래 세대를 잇는 가교가 될 수 있지 않을까.

세대통합

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세대 간 연계 자체가 최종적인 목적이 될 수는 없다. 그것이 아무리 잘 된다 해 도, 세상이 달라지지 않으면 가냘픈 안위의 수준을 넘지 못할 것이다. 좋은 삶 이 무엇인가, 그것을 어떻게 함께 빚어낼 수 있을까 하는 질문으로 둘러앉아 숙의할 때 생명을 살리는 변화가 시작된다. 삶을 수단화하고 사람을 도구화하 는 패러다임을 넘어서면서, 미래에 잔뜩 드리운 암울한 구름을 조금씩 걷어낼 수 있을 것이다. 베이비부머 세대는 윗세대가 걸어온 세월을 연민의 시선으로 포용하면 서, 아랫세대가 살아갈 세상에 대해 책임 의식을 공유할 수 있다. 그 가능성이 현실이 되기 위해서는 성찰적인 지성을 꾸준하게 연마해야 할 것이다. 인문학 적 배움을 통해 성장하는 가운데 새로운 세계의 비전을 자신의 언어로 그려낼 수 있다. 무엇보다도 중요한 것은 아래 세대를 보살피면서 동시에 그들로부터 겸허하게 배우려는 자세다. 환대하는 마음으로 그들의 삶을 품어 안을 때 그 만남은 놀라운 선물이 될 것이다.

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50+리포트 2018

세대통합

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Infographics 01

세대 간 인식 비교

서울시50+인포그래픽 제6호. 2018. 5. 강소랑 서울시50플러스재단 정책개발실 PM (행정학 박사) 신우진 성공회대학교 교수 (경제학 박사)

서울시 청년(2030)세대와 중장년(5060)세대의 인식 비교

Part 1. 삶의 가치와 공동체 인식 (전혀 만족하지 않는다~매우 만족한다: 10점척도, 100점으로 환산)

1. 삶과 일에 대한 만족도

62.3 점

60.8 점

2030

63.2 점

5060

2030

➊ 삶에 대한 만족도

61.8 점

5060

➋ 본인이 하는 일이 가치 있다고 생각하는 정도

• 5060 세대의 삶에 대한 만족도는 평균 60.8점, 2030 세대는 62.3점으로 5060 세대가 2030 세대 보다 낮게 나타났음. 또한, 본인이 하는 일에 대하여 5060 세대는 61.8점의 가치가 있다고 인식하였고, 2030 세대는 63.2점의 가치가 있다고 인식함.

(전혀 그렇지 않다~매우 그렇다: 4점척도, 단위: %)

2. 소속감과 자긍심 ➊ 대한민국 국민이라는 것이 자랑스럽다.

➋ 서울시에 강한 소속감을 가지고 있다.

76.2 % 1.2 % 전혀

22.5 % 별로

0.6 % 17.2 %

66.9 % 약간

69.5 %

54.6 % 9.3 % 매우

6.1 % 2030

82.4 % • 대한민국 국민으로서의 자긍심에 대하여 2030 세대는 76.2%가 긍정적인 인식(약간 그렇다~매우 그렇다)을 나타냈고, 5060 세대는 82.4%가 긍정적인 인식을 나타내 5060 세대의 국가에 대한 자긍심이 상대적으로 높은 것으로 나타남

매우

9.5 %

12.9 % 5060

48.5 %

40.0 %

약간

별로

58.3 %

5.4 % 전혀

30.2 %

67.8 % • 서울시민으로서의 소속감에 대하여 2030 세대는 54.6%가 긍정적인 인식(약간 그렇다~매우 그렇다)을 나타냈고, 5060 세대는 67.8%가 긍정적인 인식을 나타내 5060 세대의 서울시민으로서의 소속감이 상대적으로 높은 것으로 나타남

2.0 %

3. 정치·경제 만족도 (전혀 만족하지 않는다~매우 만족한다: 10점척도, 100점으로 환산)

50.1 점

46.8 점

➊ 우리나라 정치 상황 만족도

44.2 점

44.6 점

2030

5060

➋ 우리나라 경제 상황 만족도

• 우리나라 정치상황에 대하여 2030 세대는 50.1점, 5060 세대는 46.8점으로 낮은 만족도를 나타냄

• 우리나라 경제상황에 대하여 2030 세대는 44.2점, 5060 세대는 44.6점으로 두 세대 모두 낮은 만족도를 나타냄

4. 우선 순위 •성장과 분배

•개인과 공동체

72.8 %

69.4 % 66.1 %

67.0 %

14.5 %

21.3 % 16.2 %

12.1 % 14.5 %

12.6 %

•성장

•분배

➊ 성장 vs 분배

21.0 % 12.7 %

•개인

•공동체

➋ 개인의 이익 vs 공동체 이익

• 5060 세대(66.1%)와 2030 세대(69.4%) 모두 성장과 분배가 동일하게 중요하다고 인식하고 있음. 그러나 5060 세대(21.3%)는 2030 세대(16.2%)에 비해 성장이 더 중요하다고 인식하고 있으며, 분배가 더 중요하다고 인식하는 경우는 5060 세대(12.6%)보다 2030 세대(14.5%)가 다소 높게 나타남

5. 국가목표

• 5060 세대와(67.0%) 2030 세대(72.8%) 모두 우리 사회에서 공동체의 이익과 개인의 이익이 동일하게 중요하다고 인식하고 있는 가운데, 5060 세대(21.0%)는 2030 세대(12.7%)에 비해 공동체의 이익을 더 중요하게 인식하는 것으로 나타남.

6. 나눔과 배려

(전혀 동의하지 않는다~매우 동의한다: 4점척도, 단위: %)

고도의 경제성장 53.2 % 46.8 %

2030

도시 및 농촌의 환경보호

35.9 %

3.4 % 3.9 % 7.5 %

27.2 %

국방 강화

22.1 %

6.1 % 0.5 % 전혀 별로

직장 및 지역공동체에서의 참여 및 권한 증대 • 향후 10년간 우선적으로 이뤄야 할 국가목표로서 5060 세대(53.2%)와 2030 세대(46.8%) 모두 첫 번째로 ‘고도의 경제성장’을 이뤄야 한다고 인식하는 것으로 나타남. 다음으로 5060 세대는 ‘국방강화(35.9%)’가 ‘직장 및 지역공동체에서의 참여 및 권한 증대(7.5%)’ 보다 상대적으로 높게 인식하고 있는 것으로 나타났고, 2030 세대는 각각 27.2%와 22.1%로 유사한 인식률을 보임.

8.6 %

5060

71.1 %

22.3 %

약간

매우

72.4 %

19.0 %

• 5060 세대와 2030 세대는 ‘보다 나은 처지의 사람들은 힘든 처지에 있는 다른 사람들을 도와주어야 한다’는 질문에 대부분 동의하는 것으로 나타남.

Part 2. 참여와 이념

1. 정치, 사회현안에 대한 의견 제시 경험

➊ 정부나 언론

➋ 블로그, 트위터, 페이스북, 온라인게시판

4.4 %

3.7 %

25.2 %

66.7 %

17.6 % 10.9 % 58.3 %

경험과 의향 모두 없음

80.5 % 70

7.4 % 1.7 %

없지만 의향 있음

12.1 %

80

9.2 %

1년 이전 있음

1.4 %

90

16.7 %

지난 1년간 있음

6.0 %

60

50

40

30

20

10

0

78.2 % 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

• 온라인상에서의 정치참여 경험은 5060 세대(9.2%, 1.7%)에 비해 2030 세대(16.7%, 7.4%)가 더 많은 것으로 나타남. 향후 온라인상에서의 정치참여 의향도 5060 세대(10.9%)보다 2030 세대(17.6%)가 상대적으로 높게 나타남. 지난 1년 동안 또는 그 이전에 정부나 언론에 의견을 제시한 경험은 5060 세대와 2030 세대가 비슷했지만, 향후 자신의 의견을 정부나 언론에 제시해볼 의향이 있는 경우는 5060 세대가 12.1%, 2030 세대가 25.2%로 나타나 정치참여에 대한 관심은 5060 세대에 비해 2030 세대가 상대적으로 높게 나타남.

2. 이념적 성향

매우 보수 1.5 %

9.3 %

중도 43.4 %

%

4 0.2

다소 진보 36.3 %

다소 진보 22.7 %

.1 % 매우 진보 3.9 %

매우 보수 4.9 %

24

중도 50.5 %

.5 %

다소 보수 27.6 %

32

다소 보수 7.8 %

매우 진보 1.4 %

• 이념적 성향에 대하여 두 세대 모두 ‘중도적’이 과반수에 가까움. 중도성향을 제외했을 때, 2030 세대는 9.3%, 5060 세대는 32.5%가 ‘보수적’ 이라고 응답했으며, ‘진보적’이라고 응답한 경우는 2030 세대는 40.2%, 5060 세대는 24.1%로 나타나 두 세대의 이념적 성향은 차이가 있음.

Part 3. 소통과 갈등 1. 집단간 소통수준

(전혀 이루어지지 않고 있다~매우 잘 이루어지고 있다: 4점척도, 단위: %)

➊ 가족간 소통

0.5 % 9.6 %

43.6 %

46.3 %

전혀 별로

약간

5.5 %

매우

43.1 %

50.9 %

0.6 %

가족

• 가족 간의 소통에 대하여 ‘이루어지고 있다’는 긍정적인 인식률은 2030 세대가 89.9%, 5060 세대가 94%로 높게 나타났으나, ‘이루어지지 않고 있다’는 부정적인 인식률은 2030 세대(10.1%)가 5060 세대(6.1%)에 비해 상대적으로 높음.

➋ 직장 구성원 간 소통

2.7 %

17.6 %

전혀

별로

70.6 %

9.1 % 약간

1.7 % 17.5 %

매우

75.0 %

5.7 % 가족

• 직장 구성원간의 소통에 대하여 ‘이루어지고 있다’는 긍정적인 인식률이 2030 세대(79.7%), 5060 세대(80.7%) 모두 높게 나타남.

➌ 세대간 소통

15.2 %

54.7 %

27.7 %

전혀

별로

약간

3.2 % 매우

2.5 % 매우

29.0 %

56.3 %

11.5 %

약간

별로

전혀

• 세대 간의 소통에 대하여 ‘이루어지지 않고 있다’는 부정적인 인식률이 2030 세대가 69.9%, 5060 세대가 67.8%로 높게 나타남. 세대 간의 소통은 가족이나 직장 구성원과의 소통에 비해 원활하지 않다는 것을 확인 할 수 있음.

2. 이념적 성향 35 29.7 %

30 23.3 % 23.1 %

25

21.9 %

20 14.1 % 14.0 %

15

12.5 % 9.6 %

10 5

2.3 %

3.3 %

4.9 %

21.1 %

16.7 %

3.6 %

0 제도의 미비

기회의 불평등

권력 집중

빈부격차

가치관 차이

이익 추구

상호이해 부족

• 현재 우리 사회의 갈등을 일으키는 원인으로 5060 세대는 ‘개인·집단 간 상호이해 부족(29.7%)’을 가장 높게 인식하였으며, ‘빈부격차(23.1%)’, ‘이해당사자들의 각자 이익 추구(16.7%)’순으로 높게 나타남.

2030 세대는 사회 갈등의 원인에 대하여 ‘빈부격차(23.3%)’를 가장 높게 인식하고 있었고, ‘이해당사자들의 각자 이익 추구(21.9%)’, ‘개인·집단 간 상호이해 부족(21.1%)’ 순으로 나타남.

자료: ‌ 한국행정연구원, 「사회통합실태조사 2017」 원자료 분석.(본 데이터는 한국행정연구원에서 생산된 자료를 활용하였으며, 한국행정연구원 연구자료관리규칙에 의거 사용허가를 받았음) 분석・글: 정책개발실 PM 강소랑, 행정학 박사/ 성공회대학교 교수 신우진, 경제학 박사.

문화

50+, 세대 공감의 문화예술교육

손희영

예술공동체 스케네 대표

2 50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

문화예술교육은 예술을 매개로 사람과 사람 사이에 자연스런 만남을 이끌어 서로의 소통 능력을 높이고, 다양성을 공감하도록 돕는다. 그 중에서도 50+를 위한 세대 공감의 문화예술교육은 세대 공존과 이해를 위해 학습참여 ⇨ 자발적 실천 ⇨ 사회적 관심확장이라는 순환구조 교육과정을 지향하며 그들을 단순 학습참여자가 아닌 주체자로 바꾸고 있다. 50+를 ‘위한’ 학습의 지식과 경험을 50+에 ‘의한’ 문화보육 활동으로 전환하는 능동적인 활동을 통해 50+에 ‘관한’ 관심과 이해를 넓히며 소통과 공감의 정서확대를 통해 우리 사회의 관계적 세대 공동체 형성을 지향해 나가고자 한다. 우리 사회의 고령화는 물질적 가치가 중심이 되는 사회구조 속에서 새로운 국 면을 맞고 있다. 전통적 가치를 가지는 효행의 미덕이나 경로사상의 약화, 그 리고 혈연관계에 기초한 정주체계의 붕괴는 가족관계의 변화뿐만 아니라 인 간에 대한 의미와 가치의 상실이라는 사회적 문제로 대두되었다. 이것은 인간 관계의 물리적 거리감과 더불어 심리적 거리감에 기초한 인간성의 상실을 초 래하는 한편, 소통과 교감의 부재라는 불통不通의 문화 속에서 부모와 자녀세 대 즉, 2030 vs 5060 세대 간의 갈등을 심화시키고 있다. 더욱이 미래에 대한 지향성을 가지는 2030 세대와는 달리 현재의 시간 속에서 과거의 시간에 머 물고자 하는 5060 세대 간에 발생하고 있는 세대 간의 간극은 더욱 벌어져만 간다. 이러한 문제는 세대 간의 의미 있는 만남과 더불어 정서적 교감을 통해 서 극복될 수 있다. 예술을 매개로 인간에 대한 자연스러운 만남을 바탕으로 공감의 소통을 함양하는 문화예술교육을 세대 간의 관계를 회복하는 하나의 방법으로 제시하고자 한다.

육

‘위

학습 참여

50+

• 정부 또는 기업지원 • 지식과 경험습득

육

자발적 실천

’교 한

•교육운영의 주체자 •문화보육 활동

‘의한 ’교

50+, 세대 공감 문화예술교육 순환구조

관심과 이해

한’ 사회화 ‘관 •교감을 통한 이해와 관심확장 •관계적 세대 공동체

세대통합

19

연극 놀이와 공동 미술작품 제작

세대 간의 소통을 이끌어내기 위한 예술공동체 스케네(이하 스케네)의 50+세 대 공감의 문화예술교육은 학습참여 ⇨ 자발적 실천 ⇨ 사회적 관심확장의 순 환구조를 통해 세대 공존의 상호 이해를 증진시킬 수 있다. 이것은 기존의 문 화예술교육이 가지는 교육주체와 교육대상으로서의 개체성을 넘어서는 것으 로 교육의 객체를 주체로 전환시키는 순환구조를 가진다. 다시 말해 세대 공감 의 문화예술교육은 5060 세대를 ‘위한’ 학습의 과정이 5060 세대에 ‘의한’ 문 화보육 활동으로 전환되는 것이다. 더욱이 5060 세대에 ‘의한’ 문화보육 활동 은 5060 세대에 ‘관한’ 사회적인 관심과 이해뿐만 아니라 우리 사회의 새로운 노인 문화와 노년의 가치를 높이는데 기여한다. 이것은 단절된 세대 간의 교류 와 교감의 소통, 즉 부모세대와 자녀세대, 구세대와 신세대, 노년층과 유년층 간의 정서적 교감을 회복하기 위한 관계적 세대 공동체의 형성을 문화예술교 육을 통해 확장시켜나가는 것이다. 예술공동체 스케네는 이와 같은 50+, 세대 공감 문화예술교육을 현재 서울문화재단의 지원을 받아 ‘청춘랜드 그림책 관람차’1를 진행하고 있다. 다 양한 연령층이 하나의 콘텐츠를 중심으로 세대 간의 공감대를 발전시켜나가 는 본 프로그램은 다음과 같은 단계를 가지고 진행된다.

1단계 교육과정은 학습참여자들의 적응과 흥미유발, 동질감 및 소속감 의 형성을 위한 신체이완과 예술표현활동 및 공동 놀이작업으로 이루어진다. 대표적으로 상기 그림의 우측과 같은 공동 놀이작업을 통한 대형미술작품 제 작과정은 서로 간의 관심과 친밀감을 높일 수 있으며 완성 후, 전시의 과정에 서 지역 주민들과의 작품 향유뿐만 아니라, 학습참여자의 성취감 및 사회적 활 동 동기를 강화한다.

2단계 교육과정의 주된 목표는 학습참여자의 목적의식을 고취시키는 데 있다. 이것은 본 교육과정의 학습참여자가 주도적인 역할을 수행하는 유아 1 본 교육과정 ‘청춘랜드 그림책 관람차’는 서울문화재단 시민예술대학 사업의 지원을 받아 3년

(2017~2019년) 동안 진행되는 연속기획 사업으로 동대문구정보화도서관에서 50세 이상 서울시민을 대 상으로 진행되고 있다.

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50+리포트 2018

학습 참여자의 교육구안 구성과정

대상 그림책 놀이 활동 교안구성 단계로, 학습참여자는 지역의 유아들을 위한 그림책 놀이를 위해 먼저 그림책의 문학성과 예술적 가치의 감성을 고취시키 기 위한 그림책의 이해 및 분석, 입체화 과정을 수행한다. 이것을 토대로 학습 참여자는 유년층과의 정서적인 공감의 창구를 확보하는 동시에 문화보육자로 서의 사회적 활동성을 마련하게 된다.

세대통합

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신문지 놀이를 통한 세대 간 교감활동

3단계 교육과정2은 문화보육 활동을 통해 학습참여자가 가지고 있는 지식과 경험을 생활문화의 측면에서 함께 교감 활동을 진행한 지역의 유아들에게 전 승한다. 이것은 단순한 놀이의 측면을 넘어 노년층과 유년층 간의 소통과 공감 을 정신문화 측면에서 확보하는 사회적 가치를 가진다. 위와 같은 3단계의 과정을 가지는 세대 공감의 문화예술교육은 50+여 성들을 중심이 되고 있다. 문화예술교육의 주 학습참여자인 여성들은 5060이 2 2017년 청춘랜드 그림책 관람차는 교육 하반기, 지역의 유아 체능단 72명을 대상으로 14명의 학습참여

자들이 그룹 대 그룹의 교육을 진행하였다. 그룹 대 그룹 활동은 서로를 학습 대상자와 보육 주체자로만 여기지 않을 수 있어 부모세대가 어린세대를 보호하는 대상에만 국한시키지 않는 장점을 가진다.

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50+리포트 2018

되면 자녀의 취업, 혼인, 출산으로 독립으로 보육자로의 역할축소를 경험한다. 그러면서 자신에 대한 고민과 함께 배움에 대한 도전과 새로운 활동계획을 가 진다. 따라서 세대 공감의 문화예술교육은 그들이 가지고 있는 지식과 경험을 다음 세대를 위한 사회적 가치의 공공재로 활용한다는 측면에서 중점을 가지 고 운영하고 있다. 지금까지 지원되었던 우리 사회의 중·장년층 교육의 기본 방향은 보편 적 복지의 개념 속에서 진행되어 왔다. 하지만 우리 사회의 갈등구조는 개인의 차원을 넘어 집단적인 측면의 세대 간의 갈등으로 심화되어가고 있다. 이점에 서 세대 간의 만남으로 공감을 이끌어 관계적 세대 공동체를 형성을 돕는 세 대 공감 문화예술교육의 순환교육은 중요한 대안으로 활용될 수 있다. 우리 사 회의 세대 공감을 위한 50+의 능동적인 참여와 자발적 실천은 자신과 자신의 삶을 의미를 찾는 동시에 우리 사회의 세대 간의 간극을 좁히는 교두보가 될 것이다.

세대통합

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주거

“쫌 앞서가는 가족”이 살아가는 집: 세 대갈등을 넘어 세대 간 협력과 공존의 공간으로 김수동

더함플러스협동조합 이사장

1. 집을 바라보는 세대 간 엇갈린 시선 2. 세대 간 협력과 공존의 공간, 공동체주택 3. 여러 세대가 어울려 사는 집을 상상하다.

4. 우리는 서로를 필요로 한다.

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

3

내 집 없으면 도시난민, 빚내서 집 사면 집값의 노예. 내 집은커녕 온전한 방 하나를 구하는 것도 여의치 않아 지옥 고를 떠도는 청년들과 그 월세에 노후를 의존하는 부모세대. 공공주택 또한 어르신 주택과 청년주택, 대학생 주택 등 세대를 철저히 갈라놓는다. 내 가족 그리고 이웃과 어울려 살던 쉼터이자 삶터인 집은 사라지고 어느덧 우리는 터무니없는 집 때문에 터무늬 없는 삶을 살고 있다. 어떻게 하면 세대갈등의 진원지 인 집을 세대 간 협력과 공존의 공간으로 바꿀 수 있을까? 어떻게 터무니 있는 집과 삶을 되살릴 수 있을까?

1.

집을 바라보는 세대 간 엇갈린 시선

2015년 전국의 1인 가구가 500만 가구27.1%를 넘어섰으며, 2035년에는 3분의 1 이상34.3%의 가구가 1인 가구가 될 것으로 예상된다. 그때는 1~2인 가구가 전 체 가구의 70%를 차지하게 될 것이다.1 이제 부부와 자녀들로 구성된 한국의 전통적인 가족모델은 사실상 완전히 해체되어가고 있다. 바야흐로 1인 가구 전성시대를 맞이하고 있는 것이다. 전통적 가족이 해체되고 있는 오늘, 세대 별 주거현실은 어떤가? 터무니없는 집값에 청년들은 집을 소유한다는 것은 생 각지도 못하고 있으며, 온전한 방 하나를 마련하는 것도 쉽지 않아 지옥 고지하, 옥탑방, 고시원를

떠돌고 있다. 반면 가진 게 ‘집’ 밖에 없는 부모세대는 집값과 세

가 올라야 노후생활이 가능하기 때문에 더욱 집값과 임대소득 창출에 집착한 다. 그 사이 어르신들은 자식들 떠난 빈 둥지 또는 도시의 협소주택에서 서서 히 사회적으로 고립되어 가고 있다. 최근 청년임대주택 도입을 놓고 인근 지역주민들이 ‘빈민아파트’라고 폄하하며 반발하여 논란이 되고 있다. 청년세대에게 최소한의 주거문제를 해 결해 주기 위한 공공임대주택 설립에 지역주민들이 “아파트가격 하락”을 이유 로 반대 입장을 분명히 한 것으로 주거문제로 인한 첨예한 세대갈등을 보여주 는 상징적인 사례이다.

1 2017 한국 1인가구 보고서(KB금융지주 경영연구소)

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열심히 홍보중인 50+한지붕 세대공감코디네이터

2.

2016. 08. 여백 입주기념사진

세대 간 협력과 공존의 공간, 공동체주택

집을 둘러싼 이 기막힌 세대전쟁을 세대연합으로 전환시킬 방법은 없을까? 있 다! 그것은 바로 세대가 협력하여 주거를 공유하는 것이다. 구체적으로 두 가 지 방법을 제안한다. 하나는 서울시에서 이미 시행하고 있는 ‘한지붕 세대공 감’2 사업이다. 이 사업은 유럽, 일본의 주거공유 정책 사례를 본보기로 노인과 청년층의 세대별 문제해결을 위해, 대학가 인근의 60세 이상 장노년이 빈방을 대학생에게 저렴한 값에 세를 주는 방식으로 진행되고 있다. 이를 통해 청년들 은 저렴한 비용으로 안정적인 주거가 가능하고, 어르신들은 고립감을 해소하 고 작은 소득도 얻을 수 있다. 뿐만 아니라 지자체는 혹시 모를 사고도 대비하 고 복지효과를 얻을 수 있는 장점이 있다. 다른 하나는 ‘공동체주택’이다. 공동체주택은 공동의 목적을 가진 사람 들이 함께 거주하여 물건, 공간, 함께 사는 사람들의 시간도 ‘공유’ 하며 삶의 질을 높이는 주택으로, 획일화된 아파트가 아닌 수요자 맞춤형 주택이자 공동 체가 살아있는 새로운 주거유형이다. 공동체주택은 각자도생에 내몰린 도시 중장년세대에게 더욱 의미 있는 주거로 관심을 받고 있다. 은퇴 이후를 대비한 마땅한 주거이전 및 노후주거를 위한 대안이 없는 상황에서 안정적인 거주 공 간과 사회적 가족을 통한 관계망 형성은 물론 자산재구성을 통한 여유자금 조 성, 주거비 절감 등 경제적으로도 도움이 되기 때문이다. 필자가 살고 있는 ‘공 동체주택 여백’에는 30대에서 60대, 1인가구와 부부가구, 3대가구에 이르기까 지 다양한 10세대가 모인 공동체주택이다. 세대 구성원까지 확대하면 미취학 아동, 초등학생, 2~30대 청년들, 4~50대 직장인, 60대 은퇴자, 80대 어르신까 지 다양한 세대가 조그만 마을을 이루어 살고 있다. 여백은 힘들고 불안한 도 2 <한지붕 세대공감> 사업에 대해서는 다음의 링크에서 더 자세히 확인하실 수 있습니다. http://www.

peterpanz.com/house_share

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50+리포트 2018

시의 주거문제로부터 벗어나 협력적으로 주거안정을 도모하기 원했던 사람들 이 모인 연령통합형 주거공동체이다.

3. 여러 세대가 어울려 사는 집을 상상하다. 더함플러스협동조합www.thehamplus.kr은 ‘50+세대를 위한 주거전환 정규 교육과 정’을 운영하고 있다. 주거전환은 재무 설계 중심의 생애설계가 아닌 머물러 사는 집, 어울려 사는 집을 중심으로 어디서 누구와 무엇을 하며 살 것인가에 대해 대안 탐색부터 실제 주거이전까지 상세히 안내하여 50+세대의 주거안정 과 더불어 사는 삶을 지원한다. 지난 학기 강좌 수강생들이 과제로 기획했던 모델 중 하나를 소개하고자 한다. 세대통합형 공동체주택 모델로 50+세대를 위한 작은 집과 청년들을 위한 셰어하우스, 청장년 입주자들이 함께 사용하는 커뮤니티 공간을 결합한 형태이다. ‘캥거루족’, ‘리터루족’이라는 신조어가 나 올 정도로 성인이 되어서도 주거문제와 경제적인 어려움으로 부모와 함께 사 는 자녀들이 늘고 있다. 이런 불편한 공생을 해결하기 위한 주택이다. 청장년 세대가 ‘따로 또 같이’의 삶이 가능한 주택이다. 커뮤니티 공간을 통해 세대 간 다양한 활동은 물론 일자리창출도 도모할 수 있다. 이러한 코하우징co-housing 형태의 공동체주거는 저출산 고령화, 1인가구 의 급속한 증가에 따른 주거대안으로 1970년대 덴마크에서 시작되어 북유럽 을 중심으로 미국, 일본 등으로 확산되었다. 초기에는 50+를 대상으로 하는 시 니어 코하우징으로 시작되었다. 그러나 시간이 갈수록 고령자주택으로 공동체

주거교육 정규 교육과정 커리큘럼 자료: https://50plus.or.kr/swc/education-detail.do?id=160286

세대통합

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의 활력이 저하되는 문제로 인하여 최근에는 영유아부터 노인세대까지 연령 에 제한 없이 다양한 세대가 어울려 사는 연령통합형 코하우징이 빠르게 증가 하고 있다. 세대 간 주거공유 사업이 본질적으로 확대되고 지속가능하기 위해서는 세대 공감의 기회를 제공하고 세대통합의 장이 마련되어야 한다. 세대통합이 란 살아온 시대와 경험이 다른 세대들이 사회 구성원임을 인지하고 선의의 공 동 목표를 설정하고 각자 역할을 맡아 수행(협력)하며 이를 통해 개인의 욕구 충족과 조화로운 공존이 가능한 상태를 말한다. 이러한 세대통합을 이루기 위 한 시작점은 서로에 대한 공감에서 출발하는데 여기서 ‘세대 공감’은 세대 간 서로 다른 경험과 특성을 존중하고 동시대인으로서 공감하는 것을 뜻한다.3 세대공감을 위해서는 일상에서의 교류와 활동이 있어야 한다. 누구를 돕기 위한 특정한 활동이 아니라 함께 밥을 먹고, 대화를 하고, 가사를 분담하 는 일상의 활동을 통해 소통하고 서로에 대한 이해와 신뢰를 쌓아 가는 것이 다. 세대 간 협력형 주거공유의 확산은 집을 둘러싼 세대전쟁을 세대연합으로 전환시킬 수 있는 가장 확실한 방법이다. 이러한 측면에서 어르신주택, 청년주 택, 대학생주택 등 세대를 철저히 분리하는 공공주택 또한 다양한 세대가 함께 어울려 사는 연령통합형 공간으로 변해야 한다. 세대 간 협력과 소통이 가능한 커뮤니티 형성에 노력하여야 한다. 이제 단순한 주택의 양적공급을 넘어 주거 정책이 필요하다. 한 예로 청년주거 문제에 대한 새로운 시도를 소개한다. 청 년주거 문제. 과연 그들만의 문제인가? 아니면 정부가 알아서 할 문제인가? 장 년세대는 청년주거 문제에 아무런 책임이 없는 걸까? 청장년세대가 힘을 합하 여 이 문제를 풀 수 있는 방법은 없을까? 이런 문제의식을 가진 뜻 있는 사람 들이 모여 세대협력형 시민 출자 청년 공동체주택 ‘터무니있는집(https://themuni.co.kr/)’ 프로젝트가 시작되었다. 선배세대들의 시민출자로 청년공동체 주택 전세보증금을 조성하여, 지역 활동과 공동체주거를 희망하는 청년들에 게 보증금없이 시세의 50%선에서 주거를 제공하는 사업이다. 시민들의 출자 금은 약정기간 만료 후 원금상환 됩니다.

4. 우리는 서로를 필요로 한다. 세대 간 협력형 주거공유 확산을 통해 우리는 다음을 기대할 수 있다.

50+세대에게 노후 사회적 고립을 예방하기 위한 사회적가족의 형성 3 다(多)세대 사회의 세대통합: 세대공감은 어떻게 이루어지는가(희망제작소, 2016)

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50+리포트 2018

청장년 세대가 서로의 삶의 방식을 이해하고 상호 협력하여 주거문제를 해결 소유와 자산 관점의 주거문화를 거주와 관계 중심의 협력적 주거문화로 전환

지금 우리가 살고 있고 또 앞으로 맞이해야 할 미래는 저출산 고령화, 저성장, 청년실업 등 지금까지 누구도 겪어 보지 못한 새로운 사회이다. 이런 현실에서 ‘주거공유’는 급변하는 한국 사회에서 청년과 50+세대가 적응해야 할 하나의 사회적과제라고 할 수 있다. 우리 사회는 그동안 자립심과 독립성을 지나치게 강조해 왔다. 모든 것을 스스로의 힘으로 해결해 나가는 것이 미덕이라고 생각 했다. 그러나 이제 생각을 바꾸어야 한다. 50+와 청년, 우리는 서로를 필요로 한다. 이제는 서로 협력하고 힘을 합해야 할 때이다. 이것이 바로 혈연중심의 전통적 가족 이후 새로이 등장하는 다양한 사회적 가족, 바로 ‘쫌 앞서가는 가 족’이 살아가는 방법이다.

참고자료 서정주(2017). 2017 한국 1인가구 보고서. KB금융지주 경영연구소.

허새나(2016). 다(多)세대 사회의 세대통합: 세대공감은 어떻게 이루어지는가. 희망제작소. 웹사이트 터무니있는집 www.themuni.co.kr

웹사이트 더함플러스협동조합 www.thehamplus.kr

<한지붕 세대공감> 사업 소개 www.peterpanz.com/house_share

세대통합

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창업·창직

청년과 중장년 세대가 함께 창업하는 ‘세대융합 창업 캠퍼스’ 박광회

(주)르호봇 비즈니스 인큐베이터 회장

1. 청년의 패기와 장년의 연륜의 융합-세대융합 창업 캠퍼스 2. 르호봇과 50+재단의 융합, 그리고 시너지 3. 퍼즐조각을 찾다-(주)리베라빗 4. 전통적 기업과 스타트업의 온도차–해결해야 하는 과제 1 5. 창업자의 딜레마-해결해야 하는 과제 2 6. 앞으로의 계획

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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50+세대가 갖고 있는 경륜과 네트워크를 청년세대의 추진력, 디지털 민감성, 열정과 결합하는 것이 이상적이기는 하지만 과연 현실적으로 가능한가에 대해 의구심을 갖고 있는 것이 사실이다. 그러나 세대융합 창업 캠퍼스 사업은 그런 염려를 불식시키는 데 큰 기여를 했다. 아직 극복해야 할 과제는 많지만, 일단 양 세대가 갖고 있는 가능성과 한계를 극복하기 위해서 어떤 노력이 필요한지를 발견하고 시사점을 찾는데 좋은 계기를 제공했다.

1.

청년의 패기와 장년의 연륜의 융합- 세대융합 창업 캠퍼스

영화 「인턴」은 열정적인 30세 CEO의 회사에 입사한 70세 시니어 인턴이 풍 부한 인생 경험으로 조직의 꼭 필요한 구성원이 되어 가는 과정을 보여준 훈 훈한 영화다. 중소벤처기업부가 주최하고 르호봇비즈니스인큐베이터(이하‘르 호봇’)가 주관하는 <세대융합 창업 캠퍼스>는 영화 「인턴」을 모티브로 출발한 다. 청년의 패기 넘치는 아이디어와 장년의 숙련된 기술·경력·네트워크가 매 칭 된 세대 융합형 창업팀을 발굴하여 평균 7천만 원의 사업화 자금 지원 및 초기창업 전全 단계를 지원하는 <세대융합 창업 캠퍼스> 사업은 ‘세대융합’이 라는 어려운 주제를 ‘창업’이라는 관점에서 풀어나가고 있다. 혁신 창업 정책의 일환으로 현재 정부 및 민간에서 운영 중인 수많은 창 업지원 프로그램과 세대융합의 가장 큰 차별 점은 모든 선발 과정에서 청·장 년이 ‘함께’해야 한다는 것에 있다. 서류심사 및 두 차례의 발표평가, 멘토링 캠프와 입소형 교육으로 이루어진 약 2달간의 까다로운 선발과정에 청·장년 은 필수 참석으로 청·장년의 역량 투입 및 진정한 세대융합이 이루어졌는지 다양한 각도에서 심사가 진행된다. 사업 초기에는 세대 융합형 창업의 가능성에 대한 우려도 많았다. 창업 하나도 어려운데 ‘세대차이’를 동시에 극복할 수 있을까? 1차 년도 사업의 후 반부에 접어든 지금 그 가능성은 충분하다고 본다. 실제로 선발된 1차 년도 창 업 팀들의 성과 및 사례를 보면 세대 간 융합이라는 과제를 해결한 기업은 팀 빌딩의 시너지가 2배, 3배 이상으로 나는 것은 물론 안정적으로 사업을 추진 중인 것을 알 수 있다. 이러한 기업들을 관찰해보면 소위 말하는 ‘장년 같지 않 은 장년, 청년 같지 않은 청년’들이 많다는 것을 발견 할 수 있는데 시니어는 권위를 내려놓고 주니어는 책임감을 가지며 각자 맡은 바 영역에서 최선을 다

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장년 인재 서포터즈 목표수립 워크숍

하는 수평적 조직문화를 구축한 것이다. 스타트업의 일하는 방식은 이와 일맥 상통하는 점이 많다. 소규모 인력으로 일당백의 역할을 해야 하며 빠르게 변화 하는 시장 상황에 대비하기 위한 속도와의 전쟁에서 승리하기 위해 불필요한 허례허식을 버리고 핵심만을 추구해야 한다. 그렇기 때문에 진정한 세대융합 은 스타트업의 전제가 되어야 하고, 또 스타트업이라는 공동의 목표는 세대융 합을 촉진시키는 촉매가 된다. 이러한 측면에서 <세대융합 창업 캠퍼스>는 새 로운 관점에서 ‘세대융합’과 ‘창업’ 두 가지 과제를 융합하여 풀어 갈 수 있는 가능성을 충분히 보여주고 있다고 생각한다.

2.

르호봇과 50+재단의 융합, 그리고 시너지

르호봇은 50+재단과 <2017 세대융합 창업 캠퍼스 장년 인재 서포터즈> 사업 을 시작으로 다양한 협력 프로그램을 추진하고 있다. 창업기업과 장년 인재 가 매칭 된 후 실제 창업 기업의 근무지에 파견근무를 하고 약 6개월간 월 최 대 200만원의 인건비를 지원받는 형태의 <장년 인재 서포터즈> 사업은 2017 년도 1기를 시작으로 현재 2기를 매칭 중에 있다. 6개월간 서로 협력 가능성을 파악하는 시간을 갖고 최종적으로는 활동기간 이후에도 기업의 일원이 되어 공동 창업자로서 역할을 수행하는 것을 목적으로 하는 <장년 인재 서포터즈> 는 세대융합형 창업팀 발굴의 사전 준비 단계라고 볼 수 있다. <장년 인재 서포터즈>는 청년 스타트업과 장년 인재 간 매칭플랫폼을 구축하고 매칭 후 지속적인 창업 및 팀빌딩 교육을 통해 장년 인재가 기업에

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50+리포트 2018

장년 인재 서포터즈 매칭데이

안착 할 수 있도록 도와주고, 청년 스타트업에게는 사업이 안정화 단계에 접어 들 수 있도록 지원하는 것을 목표로 한다. ‘17년도 사업에 50+재단의 우수한 장년 인재들을 추천 받아 청년 스타트업에 매칭 한 것을 시작으로 ’18년도에 는 사업초기부터 50+재단 중부캠퍼스와 공동 기획 한 장년 인재 서포터즈 전 용 교육 과정을 신설하였다. 이는 50+재단의 역량과 경험이 있는 50+세대를 선발하여 4주간의 사전 교육을 통하여 <세대융합 창업 캠퍼스> 사업에 대한 이해도를 높이고 창업기업과의 매칭 성공률을 높이고 성공적인 안착을 돕기 위한 과정으로 32명이 수료하였고 2차례의 매칭행사를 통해 현재까지 약 8 팀이 청년 스타트업과 매칭이 되어 본격적으로 사업화 다음단계를 준비하고 있다. 매칭 성과를 간단히 살펴보면 빅데이터 기반 펫푸드 제공 서비스를 창 업 준비중 인 이수정 대표(31세)는 전직 수의사이자 서울대학교 수의대학 겸 임교수를 맡고 있는 조영웅 교수(74세)와 매칭이 되었고, 한국 전통기반 시각 적 캐릭터 콘텐츠를 개발하는 부가부스튜디오 김수현 대표(28세)는 산업 은행, 호텔신라, 제일기획 및 공예디자인 문화진흥원 출신의 임현정 대표(49세)와 매칭이 되었다. 간략한 소개만 봐도 장년의 역량분야와 청년의 사업아이템이 ‘찰떡궁합’임을 알 수 있다. 해당 분야에서 십 수 년간 축적된 장년의 전문 역량 이 <세대융합 창업 캠퍼스>라는 매칭 플랫폼을 통해 다시 한 번 빛을 보게 되 었고, 청년은 안정적으로 사업을 꾸려나갈 든든한 선배이자 파트너를 만난 것 이다. 아직 몇 단계의 평가를 앞두고 있지만 앞으로 이들이 발휘할 시너지가 기대되지 않을 수 없다.

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3.

퍼즐조각을 찾다-(주)리베라빗

‘17년도 장년 인재 서포터즈 사업에 참여 했던 (주)리베라빗은 수동휠체어 전 동화 키트를 중심으로 퍼스널 모빌리티 공유서비스 제공을 목적으로 하는 3년 차 스타트업이다. (주)리베라빗의 원영오 대표(35세)는 제품개발이 완료단계 에 접어듦에 따라 판로개척을 위한 영업·마케팅 전략 및 자금조달에 대한 고 민이 있었던 상황에서 르호봇의 장년 인재 서포터즈 매칭행사에 참여하였고 회사의 고민을 이해하고 성실히 참여해줄 장년 인재를 만나게 되었다. 매칭된 장년 인재는 50+재단에서 추천한 이병태 본부장(54세)으로 삼 성SDS 인프라 본부, 한국 HP IPG 등 출신의 경영·마케팅 전문가이다. 활동 4 개월 차에 접어든 (주)리베라빗은 원영오 대표가 아이디어를 도출하면 이병태 본부장이 실제 사업화 및 매출 발생 가능성 측면을 검토하며 사업의 방향성을 가다듬고 있다. 기존 (주)리베라빗은 태양광 충전소를 기반으로 하는 전기 자 전거 및 스쿠터도 사업 영역에 포함이 되어있었으나 이병태 본부장 합류 후 유 지관리 및 보수비용이 큰 태양광 충전소 및 전동 자전거 보급의 현실성 검토 를 통해 기술력을 보유하고 있는 휠체어의 전동화 사업에 우선적으로 역량을 집중하기로 했다. 현재 장애인 전용 전동휠체어는 보조금에 의한 소수 독점 시장을 형성 하여 비용적 측면 등에서 비장애인의 접근이 어려운 상황이나 리베라빗은 자 체 개발한 수동휠체어에 부착할 수 있는 전동모듈을 보급함으로써 퍼스털모빌 리티 공유를 통한 사회적 가치 실현을 추구하려 한다. 활동 2개월치 부터는 청 년과 장년이 합심하여 ‘교통약자 이동케어서비스’에 대한 사업모델을 설계하고

(주)리베라빗 근무모습

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판매 전략을 수립하여 다양한 지원 사업에도 도전중이다. 현재 (주)리베라빗은 서울시 예비 사회적 기업에 선정되었고 ‘18년도 <세대융합 창업 캠퍼스>에도 지원하여 서류 및 1차 발표심사를 통과하였고 최종 평가만을 남겨두고 있다.

4. 전통적 기업과 스타트업의 온도차–해결해야 하는 과제 1 장년 인재 서포터즈 사업에 참여하는 50+세대의 이력을 보면 굉장히 화려하 다. 대기업 임원 출신이나 교수, 고위공무원 출신도 많다. 매칭 행사를 운영하 다 보면 종종 이러한 피드백을 받는다. ‘내가 참여하기엔 기업의 규모가 너무 작은데? 재직 시 매출 천 억대 이상의 기업에서 몇 백 명의 직원을 관리하는 것이 익숙한 장년 인재에게 스타트업이란 기업 내 작은 한 개의 팀에 불과 하 다고 느껴질 수 있다. 그러나 전통적 기업의 일하는 방식과 스타트업의 방식은 다르다는 것을 이해할 필요가 있다. 전통적 기업이 10조원 이상의 기업 가치를 달성 하는데 걸린 시간이 수 십 년 이라면, 스타트업은 혁신적 기술과 폭발적 확산성을 기반으로 이 시간을 대폭 단축시키고 있다. 대표적인 미국의 차량공유 플랫폼 스타트업 우버의 경 우 설립된 지 10년 미만인 현재 기업가치가 80조원에 육박하고 있다. 기업의 성장공식이 완전히 달라진 것이다. 그렇기 때문에 스타트업의 현재 규모가 작 다고 해서 결코 타깃팅 하는 마켓사이즈가 작은 것은 아니며 적절한 시기 마 다 적절한 자금조달이 실현되면 기업가치가 기하급수적으로 성장할 수 있다. 이러한 스타트업 생태계의 특성에 대한 이해가 기반이 되어야 장년의 축적된 역량을 충분히 발휘할 수 있기 때문에 지속적인 교육을 통해 상호간의 온도차 를 줄여나가는 노력이 필요할 것이다.

5. 창업자의 딜레마-해결해야 하는 과제 2 매칭 된 청·장년은 세대융합 창업화 과제 선정 시 스톡옵션, 지분공유 혹은 공 동대표 세 가지 팀빌딩 유형 중 한 가지를 반드시 선택해야 한다. 장년이 자본 금을 투입하고 시작하는 경우도 있기 때문에 누구와 얼마만큼의 지분을 공유 해야 하는지에 대한 명확한 설정이 전제가 되어야 한다. 지분 계약서 작성 및 스톡옵션 부여 등에 관한 전문가 자문을 통해 청·장년의 역할 분담에 대한 합 의를 도출하는 것 역시 반드시 필요할 것으로 보인다.

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6. 앞으로의 계획 <세대융합 창업 캠퍼스> 사업은 중앙정부에서 마중물로 시작된 사업이지만 청년과 기성세대간의 벽을 허물수 있는 계기를 마련했다는 점에서 의의가 크 다. 또한 중앙정부의 사업을 지자체인 서울시 산하 50+재단에서 교육 프로그 램을 통해 호응함으로써 정책의 효과를 높였다는 점에서 중앙정부와 지자체 간의 협업이 예산절감과 협력에 의한 시너지를 줄 수 있다는 시사점이 크다. 바라건대, 이제 순수하게 민간이 중심인 창업생태계 안에서 앤젤이나 액셀러 레이터에서 자금이 준비fund raising되고 50+장년 인재의 잠재능력을 활용해서 스타트업들을 육성하고자 하는 노력들이 추진된다면 본 사업을 통해 촉발된 세대융합의 물꼬가 점차 커다란 강을 이루는 날이 속히 오리라 기대해 본다. 르호봇은 본 사업의 경험을 기반으로 50+재단에서 배출되는 장년 같지 않는 장년, 업데이트된 50+인적자원과 청년 스타트업들이 수시로 만나 필요 에 따라 팀을 구성하여 50+의 경륜이 청년의 디지털 적응성과 열정이 만나 수 많은 창업시도가 일어날 수 있도록 정기적인 모임과 세미나 등을 추진하고자 한다. 크고 작은 다양한 세대 간의 결합 사례가 우리 사회에서 탄생되어 벤처 창업뿐만 아니라 사회적 기업, 비영리단체 등 보다 풍성한 사회변혁의 밑거름 을 제공할 수 있기를 꿈꿔 본다.

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세대통합

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프로그램

사회적 자원 교류를 촉진하는 서울시50플러스재단의 세대 통합 프로그램 양안나

서울시50플러스재단 정책개발실장

1. 50+세대와 세대 통합 2. 서울시50플러스재단의 노력과 사례 3. 향후 서울시50플러스재단의 세대 통합 프로그램의 방향성

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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50+세대가 가지고 있는 유무형의 자산을 자원화하기 위해 재단에서 관심을 기울이는 것은 50+세대의 자원 교환 촉매제 역할이다. 재단은 1섹터, 2섹터, 3섹터 간, 세대 및 계층 간, 도시·농산어촌·해외 등 지역 간 효율적으로 자원이 순환되는데 50+세대의 역할이 최대화되는 방향을 추구하고 있다. 그 중 세대 간 소통과 협력은 자원의 순환을 넘어 사회적 이슈가 되는 세대 간 갈등의 문제를 치유하고 해결하는 실마리를 제공하고 있다.

국내외적으로 세대 간 갈등의 이슈는 저성장, 사회 불평등 구조와 관련이 깊 다. 특히 고령화 사회에서 세대 갈등 이슈가 결합되는 양상을 보이는 것은 세 대 갈등이 한정된 자원의 분배 문제와 밀접한 관계가 있음을 나타낸다. 여기에 점차 약화되는 세대 간 연대의식은 세대 간 갈등을 더욱 증폭시킨다. 물론 세 대 갈등의 본질에 대해 논란의 여지도 있지만 경제적 양극화의 글로벌화 진행 에 따라 계층 간뿐만 아니라 세대 간의 소통부족과 자원편중에 대한 우려가 증 가하고 있다. 세대 갈등의 문제가 불거짐에 따라 세대 간 소통과 협력을 위한 운동이 활발해져 가고 있는 것도 사실이다. 미국 앙코르닷오르그Encore.org의 제너레이 션 투 제너레이션Generaion to Genration, 북아일랜드 링킹제너레이션Linking Generation

활동, 서울시50플러스재단의 세대 통합 사업 등 국내외에서 세대 간의 소

통과 협력을 위한 논의, 연구, 다양한 프로그램이 운영되고 있다. 특히 고령화 사회의 낮아지는 생산성에 대한 대응 전략의 하나로 50+세대의 인적 자원을 사회적으로 가치 있게 활용하려는 방향과 세대 통합 프로그램 간의 연계가 활 발하다. 흔히 세대 갈등과 대비되는 말로 ‘세대 통합’이라는 용어를 사용한다. ‘세대 통합’의 활동은 세대 상호간 자원 활용을 극대화 하고, 공감과 소통의 비 용이 최소화되는 상태라고 말할 수 있다. 세대 간 통합의 목적을 자원 관점에 서 보면-그렇지 않다면 사장되거나 쓸모가 낮은-자원의 효용을 높이고, 그 수 혜대상을 확대해 사회 전체적인 가치창출을 높이는 것이다. 나아가 세대 통합 은 사회적 자본을 증가시켜 세대 간의 소통은 물론이고 더 나아가 사회적인 소통비용Communication Cost을 줄여주는 역할을 한다.

세대통합

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1.

50+세대와 세대 통합

세대 통합은 지금의 50+재단을 재단으로 있게 만든 가장 중요한 목적 중 하나 이다. 이는 50+세대의 특성에서 기인한다. 아래 [그림1]과 같이 선배 세대와는 달리 50+세대는 교육 측면에서 많은 혜택을 받았고, 자산과 역량 측면에서 많 은 자원을 보유하고 있는 세대이다. 65세 이상 74세의 전기 노인 세대의 전문 대졸 이상 비율이 14.1%인데 비해 50+ 장년층은 35.6%1이다. 그림 1

세대 간 교육 수준 등 비교-기존 노인 세대보다 고학력, 전문대학 이상 졸업자 35.6% 청년층(-49)

90

장년층(50-64)

단위: % 전기노인(65-74)

80

70.4

70

후기노인(75-)

80.9

73

60.9

60

68.9

50

43 40

32.9

35.6 30.5

30 20

16

10

8.1 0

가구비율(%)

19.1 14.1 9.9 교육수준·전문대 이상

17.4 14.8

10.6

7.3

7.6

4.6

임금근로

임금근로

비경활

자료: 한국보건사회연구원(2015). 50+재단 설립 타당성 검토 연구.

국내 50+세대뿐만 아니라 일본이나 미국의 전후 베이비붐 세대에서도 비슷한 양상이 나타난다. 인류에 대한 기대 수명의 연장으로 인해 50+세대는 전 세 계적으로 고령화 사회의 막강한 잠재력으로 떠올랐다. 미국의 베이비붐 세대 는 전체 인구의 30%로서 미국 역사상 제대로 교육을 받은 첫 세대로 경제적 성장과 풍요를 누렸으며, 다양한 사회, 문화 운동을 주도한 집단이다. 미국가 구 순자산의 77%를 이들 50세 이상의 집단이 소유하고 있다. 한국과 일본에 서도 비슷하다. 한국의 50~60대는 전체 금융자산의 60%를 소유하고 있으며, 일본의 베이비붐 세대는 전체 인구의 5%에 불과하지만 금융기관 수탁자금의 60%가 60세 이상 집단의 소유이다.

1 한국보건사회연구원(2015년), 재단 설립 타당성 검토 연구

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50+리포트 2018

한국, 일본, 미국 베이비 붐 세대 비교 한국

일본

미국

1955~1963

1947~1949

1946~1964

50-60대가 전체 금융자산의 60%

60세 이상이 금융기관에 맡겨놓은 돈의 60%

50세 이상이 미국 가구 순자산의 77%

712만명(인구의 14.6%)

680만명(인구의 5%)

자료: 폴 어빙(2016). 글로벌고령화 위기인가 기회인가. 아날로그.

표1

7,700만명(인구의 30%)

50+세대가 가지고 있는 유무형의 자원이 퇴직과 함께 더 이상 활용되지 못하 는 상황은 개인적, 사회적으로 큰 손실이 아닐 수 없다. 특히 고령화 사회에서 50+세대의 자원이 사회적 자원으로 가치 있게 활용되는데 정책적 관심을 두 는 것은 당연하다. 이밖에도 세대 통합을 거론할 때 50+세대의 역할론이 이슈화되는 데에 는 중년기의 발달적 특성에서도 찾아볼 수 있다. 인생의 주기에서 중년기는 자 신과 가족을 넘어 사회와 후배세대를 뒤돌아보는 시점에 있다. ‘전수傳授’, ‘통 합統合’, ‘생성성生成性, generativity’ 등으로 특징지워지는 중년기에 세상에 무엇을 남기고, 무엇을 기여할 것인가에 대한 성찰을 하는 것은 자연스러운 현상이라 고 할 수 있다. 심리학자 에릭 에릭슨은 중년기는 베품, 돌봄, 전수를 할 수 있 는 능력이 발달할 수 있는 시기이고 이러한 발달이 일어나고 잘 발휘되면 삶 에 대한 만족감을 느끼고 그렇지 않으면 침체감을 갖는다고 하였다.2 개인의 욕구를 넘어 다음 세대에 대한 복지, 나아가 다음 세대가 살아갈 사회에 관심 을 두고 나눔을 실천하고자 하는 50+세대의 욕구가 세대 통합 활동으로 나타 나는 것은 어찌 보면 중년기의 생애 발달적 요구이기도 한 것이다.

2.

서울시50플러스재단의 노력과 사례

이러한 배경 하에서, 서울시50플러스재단(이하 재단)은 50+세대를 고령화에 따른 이슈와 문제가 아닌 기회이자 자원이라고 생각하고 50+세대의 유무형 자산을 사회의 자원으로 활용하고 있다. 부동산, 자금, 전문성, 경력, 인적네트 워킹, 경험 등 50+세대가 가지고 있는 유무형의 자산을 자원화하기 위해 재단 에서 관심을 기울이는 것은 50+세대의 자원 교환 촉매제 역할이다. 재단은 1 섹터(정부부문), 2섹터(민간부문), 3섹터(비영리, 사회적경제 영역) 간, 세대 및 계층 간, 도시·농산어촌·해외 등 지역 간 효율적으로 자원이 순환되는데 50+ 세대의 역할이 최대화되는 방향을 추구하고 있다.

2 에릭 에릭슨 저, 송제훈 역(2014년), 유년기와 사회, 연암서가

세대통합

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그 중 세대 간 소통과 협력은 자원의 순환을 넘어 사회적 이슈가 되는 세대 간 갈등의 문제를 치유하고 해결하는 단초를 제공하고 있다. 2016년 재단 설립 초기부터 시도해 온 세대 통합 사업은 세대가 지니는 이슈를 해결하는 데 있 어 다른 세대의 자원을 활용하도록 설계하였다. 50+세대는 자원을 베풀고 청 년 세대는 수혜를 받는 일방적 관계로 서로를 대상화하기보다는 상호 협력적 관계 속에서 협업하며 각 세대가 당면한 문제를 함께 풀어나가는 방식이다. 청 (소)년 세대의 주거, 일자리, 교육, 안전, 돌봄 이슈, 어르신세대의 건강, 돌봄, IT 등 디지털문화 접근, 기본생활권 이슈, 그 외 취약계층의 기본생활권 이슈 를 해결하는 데 재단의 다양한 세대통합 사업이 기여하고 있다. 서울시50+보람일자리사업, 재단의 커리어모색학부, 일상기술학부의 교 육사업, 혼합형 일자리사업, 기획행사, 포럼, 연구 사업 등 재단이 추진하는 대 부분의 사업에서 세대 통합 관련한 주제를 다루고 있으며, 세대 통합을 주제로 하는 사업은 해마다 점차 늘어나는 추세이다. 특히 서울시50+보람일자리사업 에서는 작년에 비해 세대 통합 관련한 사업과 돌봄 서비스와 같은 사회 서비스 관련한 활동을 지원하는 세대 통합 사업이 늘어났다. 세대 통합 사업에서 ‘세대’는 청(소)년 세대, 50+세대, 어르신 세대의 삼 대로 구분할 수 있는데, 세대 간 자원 교류는 한 세대에서 다른 세대로 전달되 는 형태로 일어나기도 하고 또는 세대 간 양방향으로 일어난다. 세대 통합 사 업은 주로 50+세대가 가지고 있는 자원이 청(소)년 세대나 어르신 세대로 전 달되는 방식으로 나타나고, 50+세대로부터 전 세대로 자원이 교류되는 세대 통합 활동들도 있다. 청년 세대가 50+세대에게 자전거를 자가 정비할 수 있는 기술을 교육 하는 ‘자전거정비사 과정’처럼 청년 세대가 50+세대에게 경험, 지식, 기술을 전수하는 방향으로 세대 통합 사업이 전개되는 경우가 있다. 반대로 50+세대 가 청년, 청소년, 어르신 세대에게 50+세대의 자원을 전달하는 사업도 있다. ‘장년 인재 서포터즈(멘토형)’ 사업과 같이 50+세대가 창업한 청년 세대에게 경쟁력 강화를 위한 지원을 하거나 ‘학교안전관리지원단’ 사업과 같이 교내외 청소년의 안전 지도, 예방 교육을 목적으로 하는 사업이 그러한 예에 해당한 다. ‘경로당코디네이터’는 50+세대의 경력과 능력을 살려 경로당 환경 개선이 나 프로그램을 운영함으로써 어르신 세대와의 통합에 기여한다. 한편, ‘행복도시락나눔지원단’처럼 50+세대가 청소년 세대, 어르신 세 대 모두에게 사회서비스를 제공하는 사업도 있고, ‘50+한국어튜터되기’, ‘장년 인재 서포터즈(팀빌딩 희망형)’, ‘세대공감 프로젝트 50플러스 U’사업처럼 양 방향 모두 자원 교류가 일어나고 세대 간 소통과 공감을 나누는 사업도 있다. ‘행복도시락나눔지원단’, ‘경로당코디네이터’, ‘어린이집 50+ 지원단’, ‘50+세 대에 의한 보호시설 어르신 문학활동프로그램 개발과 적용’ 등의 세대 통합

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50+리포트 2018

사업은 결식 우려 아동 및 청소년들의 도시락 지원, 어르신 생활지원, 어린이집 안전사고 예방, 노노케어 등 50+세대의 사회공헌 활동이 사회적 돌봄 서비스 영역, 나아가 행정지원과 사회적 안전망 구축에 기여하고 있음을 보여 준다. 세대 통합 활동을 추진하는 재단의 사업을 유형, 세대 통합 방향성, 목 적, 사업 분야, 프로그램 사례를 정리하면 다음과 같다. 서울시50플러스재단 세대 통합 프로그램 사례 사업유형

교육 (커리어모색)

교육 (일상생활기술)

방향성

일자리 (보람일자리)

경험, 지식 전수

청년↔50+

경험, 지식 전수 50+일자리 제공

일자리(취창업)

경험, 지식 전수

운동

경험, 지식 전수

요리

청년→50+

청년→50+

청년→50+ 청년→50+

청년↔50+ 청년←50+ 청년←50+

청소년←50+

청소년←50+ 청년←50+→어르신 청소년←50+ →어르신

IT

50+한국어튜터되기

자전거정비사 과정

내 몸의 균형을 바로잡는 ‘50+득근득근’ 중년남성요리교실

중앙대 다빈치 SW 교육원과 함께 하는 IT 교육(SNS, 스마트폰)

경험, 지식전수 창업기회제공

일자리(창업)

경험, 지식 전수

일자리(취창업)

안전 지도, 지식, 교육 제공

(학교) 안전

학교안전관리지원단

주거

한지붕세대공감 코디네이터

경험, 지식 전수 경험, 지식 전수

매칭지원, 정책효율성제고

일자리(취업)

장년 인재 서포터즈 (팀 빌딩 희망형)

장년 인재 서포터즈(멘토형)

50+멘토(뉴딜일자리 참여자) 50+취업지원관

(학교) 안전

청소년시설50+지원단

지식, 교육 제공

일자리

커뮤니티

어르신일자리지원단

경로당코디네이터

소통, 공감

가족

청소년←50+

소통, 공감

커뮤니티

다시만난세대: 다시 만나는 나, 다시 만나는 엄마와 딸

청소년←50+

경험, 지식 전수

어르신←50+

지식, 교육, 프로그램 제공

일자리 (취창업)

청년↔50+

청소년↔50+

세대통합

경험, 지식 전수

실전창업스쿨 “비긴어게인”

행복도시락나눔지원단

어르신←50+

연구

경험, 지식 전수

50+청년창직진로전문가과정

사회서비스 커뮤니티

어르신←50+

포럼 (더하기포럼)

경험, 지식 전수

일자리(창업)

표2

프로그램 사례

배송지원, 정책효율성제고

청소년←50+

기획행사

사업 분야

청년←50+

청년→50+ 일자리 (혼합형)

목적

경험, 지식, 프로그램 전수 지식, 교육, 프로그램 제공

소통, 공감

커뮤니티

사회서비스 (돌봄)

꿈꾸는자장면

세대공감 프로젝트 50플러스 U

학교안에서 찾는 50+의 새로운 도전, 자유학기제를 중심으로

50+당사자연구(50+세대에 의한 보호시설 어르신 문학 활동프로그램 개발과 적용)

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3. 향후 서울시50플러스재단의 세대 통합 프로그램의 방향성 향후에도 세대 통합은 재단 사업의 중요한 방향성임에 틀림없을 것이다. 특히 다음 네 가지 방향성에서 더 풍부한 실험과 성과측정이 이어질 것으로 보인다. 첫째, 50+세대 일의 대표 분야로서의 세대 통합의 위상 강화 및 확대이 다. 이를 위하여 자원봉사, 장단기 프로젝트, 일거리 및 일자리 등 세대 통합이 일어나는 다양한 일과 일거리 및 일자리를 마련하고, 세대 통합을 위한 수요, 공급의 효율적 매칭을 위한 플랫폼 고도화가 필요하다. 둘째, 보다 다양한 유형과 영역에서의 세대 통합 사업이 진행될 전망이 다. 교육, 일자리 사업 외에도 캠페인, 문화제, 대중매체(드라마, 다큐)를 활용 한 홍보, 공감대 확산 등의 새로운 유형의 사업과 예술, 스포츠 등 우리 생활의 다양한 영역으로 세대 통합 사업이 확산될 것으로 보인다. 셋째, 개인, 기관, 예산 등 다양한 자원을 결합한 세대 통합 사업 실험의 활성화이다. 50+세대의 자원봉사 활성화, 서울시 예산 외 민간 자원 결합 확 대, 특히 기업의 자원, 예를 들면 기업 보유 인프라, 사회공헌 예산, 전직지원 예산이 세대 통합 사업에 활용될 것으로 보인다. 넷째, 세대통합 관련 연구의 확대이다. 최근 관심이 높아지는 사회적 변 화social change,

사회적 영향social impact 측면에서의 세대 통합 연구, 세대 통합의

사회적 성과에 대한 연구, 세대 통합과 관련한 당사자 연구가 확대될 것으로 보인다. 저출산 고령화 사회로 대표되는 현재와 미래 사회는 세대 간의 갈등으 로 비화되기 쉬운 구조를 가지고 있다. 정치 영역, 사회정책 영역에서 청년 세 대와 시니어 세대 간 양극화, 대립의 양상이 나타나는 것은 우리나라뿐만 아니 라 글로벌한 현상이기도 하다. 하지만 우리나라의 세대 관계는 갈등과 연대의 양 측면이 모두 뚜렷하게 나타나는 특징이 있다. 이는 다수의 국민들이 연령집 단과 관계없이 강한 세대 연대 의식을 폭넓게 공유함으로써 세대 갈등을 완화 하기 때문이라는 해석도 있다.3 세대 간 유대감이 점차 옅어지는 현실에서 서 울시50플러스재단의 세대통합 사업이 세대 상호 간의 이해를 넓혀 연대 의식 을 두텁게 쌓아가는 데 기여하기를 바란다.

3 성경률(2015년), 『세대균열과 세대연대-정치 영역과 사회정책 영역에서의 차별적 작용에 관한 연구』,

한국사회복지학 67권 4호

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50+리포트 2018

세대통합

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독일

베를린의 모든 세대가 만나는 곳, 크리에이티브하우스 채혜원

서울50+해외통신원(프리랜서 통신원)

1. 월요일부터 일요일까지, 7일 내내 열려있는 동네 허브 2. 모든 세대에게 열려있는 공간, 다세대하우스

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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독일 베를린에 위치한 ‘크리에이티브하우스 베를린’은 ‘다세대하우스’, ‘가족센터’ 등 다양한 프로젝트가 한데 어우러진 특별한 곳이다. 이곳에서는 평일과 주말 구분 없이 아이들과 부모, 어르신들이 한데 모여 수업, 운동 등 다양한 활동을 함께 하고 있는 모습을 볼 수 있다.

보육원, 유치원, 청소년센터, 학교, 누구나 참여할 수 있는 평생교육의 장소 시 민대학 등. 독일도 한국과 마찬가지로 세대별로 활동하는 공간이 나뉘어있다. 세대별로 어우러져 있는 모습은 어디서나 발견할 수 있지만, 청년부터 노인까 지 다양한 세대가 공존하고 있는 모습을 보긴 쉽지 않다. 이에 독일 정부는 다 양한 세대가 일상적으로 만나 서로 돕고, ‘집’의 영역을 가족에서 지역사회로 확대하는 프로젝트를 이어오고 있다. 대표적으로 2006년부터 시행 중인 ‘다 세대하우스Mehrgenerationenhaus’ 프로젝트는 누구나 쉽게 접할 수 있는 동네의 한 공간에서 여러 수업과 이벤트 등을 개최해 자연스럽게 다양한 세대가 어우 러질 수 있는 ‘만남의 장소’를 제공한다. 독일 베를린에 위치한 ‘크리에이티브 하우스 베를린Das KREATIVHAUS Berlin’은 ‘다세대하우스’, ‘가족센터’ 등 다양한 프 로젝트가 한데 어우러진 특별한 곳이다. 이곳에서는 평일과 주말 구분 없이 아 이들과 부모, 어르신들이 한데 모여 수업, 운동 등 다양한 활동을 함께 하고 있 는 모습을 볼 수 있다. ‘크리에이티브하우스 베를린’ 입구에 들어서면 넓게 펼쳐진 정원과 놀 이터가 가장 먼저 눈에 들어온다. 부모와 아이들이 어우러져 함께 놀이를 하

‘크리에이티브하우스 베를린’ 전경

세대통합

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고, 부모들끼리 앉아 이야기를 나누고 있다. 입구 오른쪽으로는 커피와 음식을 여유롭게 즐길 수 있는 카페가 있고, 건물에는 연극교육센터Theaterpädagogisches Zentrum,

다세대하우스, 피셔인젤 가족센터Familienzentrum Fischerinsel 등의 사무실

이 있다. ‘크리에이티브하우스 베를린’ 건물에는 이처럼 각기 다른 기관이 입 주해있지만, 프로그램은 모두 통합되어 있다. 이점이 다세대하우스, 임산부와 6세 이하 자녀를 가진 가족 등을 위한 가족센터 등만 따로 위치하고 있는 곳 과 다른 ‘크리에이티브하우스 베를린’만의 특징이다. ‘크리에이티브하우스 베 를린’은 1992년 연극교육센터로 처음 문을 열었다. 이후 지역 내 여러 유치원, 학교와 연계된 프로젝트를 시작했으며 ‘청년연극그룹’도 설립했다. 1993년부 터 부모와 아이가 함께 즐기는 놀이교육 등도 운영했다. 2002년 ‘크리에이티 브하우스 베를린’ 설립 10주년을 맞이했으며, 어린이와 청소년을 위한 뮤지 컬 학교Musicalschule를 열었다. 2007년에는 독일 연방 가족·노인·여성·청소년

부Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend의 ‘다세대하우스’를, 2009년

에는 ‘시니어 컴퓨터클럽SeniorenComputerClub’ 운영을 시작했다. 재정지원은 프 로젝트별로 해당 정부 기관을 통해 받고 있다. 운영 20주년을 넘긴 ‘크리에이 티브하우스 베를린’은 현재 수많은 유치원과 학교, 청소년 교육기관, 문화센터, 시니어 기관 등과 협력 관계를 맺고 여러 교육 프로그램을 운영 중이다.

1.

월요일부터 일요일까지, 7일 내내 열려있는 동네 허브

‘크리에이티브하우스 베를린’의 프로그램은 일주일 내내 시간대별로 다양하게 구성되어 있다. 고령자, 중장년 세대를 위한 피트니스, 엄마와 아이가 함께 배 우는 언어 수업, 음악 수업, 청년 연극수업, 프랑스어 수업, 요가와 명상 등 주 제도 다양하다. 주중에는 대개 오전 9시부터 저녁 22시까지 종일 다양한 프로 그램이 열린다. 예를 들어 월요일 프로그램을 살펴보면, 먼저 온 가족이 함께 아이들과 놀 수 있도록 다양한 시설이 마련되어있는 ‘슈필인젤Spiellinsel’ 공간 이 오전 10시부터 저녁 18시까지 열려 있다. 오전 첫 수업은 시니어 건강을 위 한 운동을 가르쳐주는 피트니스 수업으로 시작하며, 이후 ‘시니어 댄스’ ‘말하 기를 위한 부모·자녀 교육’ ‘음악과 함께하는 체조수업’ ‘영어 수업’ 등이 이어 진다. 오후에는 주로 1세에서 6세 자녀들이 부모와 함께하는 수업이 이어지고, 18시부터는 청소년을 위한 연극수업과 음악 수업 등이 열린다. 직장인도 퇴근 이후 참여할 수 있는 저녁 시간에는 다세대가 함께 참가하는 합창 수업, 함께 어우러져 사는 데 관심 있는 이들이 모이는 ‘세대 거주GenerationsWohnen’ 모임도 정기적으로 열린다.

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50+리포트 2018

‘크리에이티브하우스’ 평일 중 월요일 프로그램

Montag-Regelmäßige Angebote(월요일 정규 시간표)

10:00-10:45 11:00-11:45 10:00-18:00 10:30-12:15

Fitness für Senior_innen 도시 시니어를 위한 피트니스

Spielinsel(Familien mit kleinen Kingern spielen 섬에서 놀기(작은 어린이들과 함께 가족 놀이) Silver Dancers Ⅰ(시니어 댄스 Ⅰ)

11:45-13:45 13:45-15:45

Mutter-Kind-Sprach-Lern-Gruppe 엄마와 아이를 위한 말하기 그룹교육

14:00-15:30

English Basic Ⅲ(영어 기초 Ⅲ)

13:30-14:15 14:30-15:15

15:00-16:00 16:00-17:00 17:00-18:00

16:00-17:30

16:30-17:30

16:30-18:30 18:00-19:00

18:00-20:00 19:30-22:00

Gymnastik mit Musik Ⅰ(음악과 함께하는 기계체조 Ⅰ) Gymnastik mit Musik Ⅱ(음악과 함께하는 기계체조 Ⅱ)

“Oskar lernt Englisch” für Kinder ab 3 Jahre 3세이상의 어린이를 위한 “오스카는 영어를 배운다” (그룹 1, 2, 3)

FISCHERinselCHOR(피셔인젤 합창단)

Musik und Bewegung für 1-6 Jährige(음악과 활동 1~6세) FASHION&FIT(패션 그리고 핏)

Tansz-Aerobic für Junggebliebene(젊음에 머무르기 위한 춤과 에어로빅) Jugendtheaterklasse PlayOff Berlin für 15-25 Jährige 청년 연극 수업 플레이오프 베를린(15~25세)

Salsa-Kurs von BERLIN4WATER(Berlin4Water의 살사 수업)

19:30-22:00

Vokalensemble Acanto Berlin(보컬 앙상블 아칸토 베를린)

16:00-17:30

Gedächtnistraining(기억력 훈련)

19:00-21:00

montags 14-tägig(월요일부터 14일간)

Chor “Der Veränderungsbegleiter”(합창 “변화의 동반자”)

jeden 2. Mon:(매 두번째 월요일)

15:30-17:00

Stammtisch GenerationenWohnen(세대간 생활하는 이들의 친목모임)

18:00-20:00

Stadtteilaktiv(지역활동)

18:30-19:40

Lach-Tanz-Meditation(웃음-춤-명상)

jeden letzten Mon:(매 마지막 월요일)

‘세대 거주GenerationsWohnen’ 프로젝트는 2008년부터 독일 주 정부 의회의 지원 으로 새로운 주택 형태, 여러 세대가 모여 사는 주거 환경 등에 대해 논의 및 현장 방문 등을 이어오고 있다. 베를린 곳곳에서 ‘세대 거주’ 프로젝트 모임이 이어지고 있으며, ‘크리에이티브하우스 베를린’에서도 일요일마다 다양한 세 대가 함께 거주하는 것에 관해 관심 있는 사람들이 모여 토론을 통해 미래의 대안적인 주택 형태에 대해 이야기를 나누는 특별한 모임을 갖고 있다. 최근 이 모임은 활발해져서 평일뿐만 아니라 주말에도 열리고 있다.

세대통합

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‘크리에이티브하우스 베를린’이 다양한 세대가 어우러질 수 있는 공간으로 자 리매김한 데에는 일요일에도 문이 열려 있는 이유가 크다. 독일에서 휴일, 즉 ‘루헤탁Ruhetag’이라고도 불리는 일요일에는 대부분 가게들이 문을 닫고 일부 카페와 레스토랑만 운영한다. 이에 일요일에도 여러 프로그램을 운영하는 ‘크 리에이티브하우스 베를린’은 자연스레 다양한 세대 사람들이 모이는 동네 허 브 역할을 하게 되었다. 일요일 이곳에서는 ‘슈프레 강가에서 보내는 크리에 이티브 섬의 일요일Kreative Insel Sonntage an der Spree, 이하 KISS’이라는 이름으로 1세 부터 3세 사이 아이들을 위해 극장에서 즐겁게 노는 과정, 미취학아동(1세부터 참여 가능)을 위한 창의적인 운동 코스 등 가족들이 함께하는 여러 프로그램 이 열린다. ‘크리에이티브하우스’ 주말 프로그램

Samstag-Regelmäßige Angebote

10:30-14:00

10:00-13:00

APPLAUS Theater- und Musicalklasse für 6-14 jährige (6세~14세를 위한 연극-뮤지컬 수업)

14-tägig(14일간)

PapalapaP-Deine Vaterzeit(파파라팝-당신의 아버지시간)

Sonntag-Regelmäßige Angebote

14:00-18:00

14:30-17:30 jeden So.

jeden 1. So. jeden 3. So.

unregelmäßig

K.I.S.S-Kreative Insel Sonntage an der Spree (Details auf unserer Webseite) (슈프레 강변 창조 섬의 일요일-자세한 사항은 웹사이트를 통해서)

“Die flotte Masche”-Häkeln&Stricken “재빠른 바늘땀”-바느질과 뜨개질

SpielBaustelle&Spielinsel-kuscheln und entdecken 레고놀이&섬놀이-맞추기와 발견하기

Baby- und Kindertrödel, Backen, Geschichten erzählen, werkeln in der Holzhütte 나무오두막에서 아기와 어린이중고물품, 움푹파인 식탁, 스토리 이야기, 공작일 Mehrgenerationen Orchester 다양한 세대들의 오케스트라

Spiele, Basteln, Offene Bühne, … 놀이, 종이접기, 열린 무대 등

특히 8세부터 88세까지 참여하는 ‘다세대 오케스트라MehrgenerationenOrchester’는 세대 간 협력과 음악에 대한 즐거움을 공유하기 위해 운영되고 있다. 피셔인젤 동네 근처에 사는 주민뿐만 아니라 먼 동네 사는 주민들도 누구나 모든 프로 그램에 자유롭게 참여할 수 있다. 한편 매월 첫째 주 일요일 오후 15시부터 17 시까지는 연령대별로 어떤 프로그램에 참여하면 좋을지 상담을 진행한다. 평 일과 주말 모두 열리는 ‘크리에이티브하우스 베를린’의 다양한 수업은 직원들 의 기획과 주민들의 제안으로 만들어진다. 현재 ‘크리에이티브하우스 베를린’ 에는 2명의 대표, 12명의 정규직 직원이 매일 근무하고 있다. 자원봉사자나 인 턴십으로 일하는 직원까지 모두 합치면 약 100명 정도의 직원들이 이 기관을 이끌어가고 있다. 이중 대표와 정규 직원들은 매주 미팅을 통해 매일 다르게

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50+리포트 2018

독일 도시 프레헨(Frechen)의 한 다세대하우스 모습. 자료: www.mehrgenerationenhaeuser.de

열리는 강의에 대한 의견을 주고받고 새로운 강의를 기획한다. 멜리나 지프나 이우Melina Sifnaiou 다세대하우스 코디네이터는 “독일도 다른 나라와 마찬가지로 청년과 어르신 간 단절이 심해져 크리에이티브 하우스와 같은 다세대가 함께 만날 수 있는 공간이 중요하다”며 “여전히 10대 청소년 등의 참여를 끌어내는 일 등 과제가 남아있긴 하지만 해를 거듭할수록 크리에이티브 하우스를 찾는 사람들이 다양해지고 있다”고 말했다. ‘크리에이티브하우스 베를린’ 프로그램만 보면 독일의 ‘시민대학Volkshochschule’이

떠오른다. 독일의 어느 동네에서나 쉽게 찾아갈 수 있는 시민대

학은 철학, 정치, 환경, 사회경제 전반을 배우는 일반교양 교육수업부터 컴퓨 터 프로그래밍, 디자인 기술 등 직업 교육에 해당하는 수업까지 다양하다. 참 가자들의 요구도 반영하고 있기 때문에 최근 급증한 이주자를 위해 독일어, 영 어, 아랍어, 프랑스어 등 여러 언어 수업도 열리고 있다. 누구나 세대 구분 없 이 다양한 수업에 참가할 수 있다는 점에서 유사성을 가지는 ‘시민대학’과 ‘크 리에이티브 베를린’의 차이점은 ‘수료증’이나 ‘증명서’를 뜻하는 ‘체아티피카 트Zertifikat’의 유무 여부에 있다. 시민대학 교육과정은 ‘체아티피카트’를 제공하 지만, 크리에이티브 베를린의 수업은 수료증을 제공하진 않는다.

세대통합

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2. 모든 세대에게 열려있는 공간, 다세대하우스 ‘크리에이티브하우스 베를린’은 2007년부터 독일 연방 가족·노인·여성·청소 년부의 프로젝트 ‘다세대하우스’를 운영하기 시작했다. ‘다세대하우스’는 언뜻 보면 다양한 세대가 어우러져 사는 거주 프로젝트처럼 보이지만, 사실 ‘개방된 만남의 장소Der Offene Treff’로서의 역할을 하는 곳이다. 독일 연방 가족·노인·여 성·청소년부는 “다세대하우스가 제공하는 것은 ‘아동·청소년을 위한 돌봄 및

배움에 대한 창의적인 제안Betreuungs- Lern- und Kreativangebote für Kinder und Jugendliche’

‘직업에 관련한 재교육 과정Weiterbildungskurse für den Einstieg in den Beruf’ ‘보살핌과 돌봄이 필요한 이들을 위한 지원Unterstützungsangebote für Pflegebedürftige und deren Angehörige’

‘이주자를 위한 언어코스Sprachkurse für Migrantinnen und Migranten’ 등”이

라고 설명했다. ‘다세대하우스’마다 직원이 있긴 하지만, 대부분 자원봉사자들 의 지원으로 운영되고 있다. 이들은 공무원, 직원 등과 함께 독일어나 컴퓨터 를 가르쳐주는 등 수업도 진행하고, 연극 프로젝트 등도 수행하고 있다.

2006년에 시작한 독일 연방 정부의 ‘다세대하우스’ 프로젝트는 현재 독일 전역에 550개가 운영되고 있다. ‘다세대하우스’는 처음 시작할 때 450개 가 동시에 문을 열었으며 지난해 100개가 늘어났다. 재정은 2017년부터 2020 년까지 다세대하우스 당 연간 4만 유로(한화 약 5천 5백만 원) 기금을 지원받 고 있으며, 이 기금의 독일 연방 가족·노인·여성·청소년부에서 3/4을, 나머지 1/4은 주 정부에서 후원하고 있다. ‘다세대 하우스’ 프로젝트는 2006년부터 2011년까지 1차 프로그램Das

Aktionsprogramm Mehrgenerationenhäuser I,

2012년부터 2016년까지는 2차 프로그램

Das Aktions programm Mehrgenerationenhäuser II이

진행됐다. 1, 2차 프로그램이 종료된

후 올해부터 2020년까지는 ‘연방정부 프로그램Das Bundesprogramm Mehrgenerationenhaus: 2017–2020’으로

운영되고 있다. 베를린에는 20개의 ‘다세대하우스’가 운

영 중이며, 동네 별로 각기 다른 성격으로 운영되고 있다. 예를 들어 ‘크리에이 티브하우스 베를린’의 다세대하우스는 예술 및 문화 프로그램을 중심으로 주 민들의 커뮤니티 공간으로 운영되고 있다면, 라이니켄도어프 Berlin-Reinickendorf 에 위치한 다세대하우스는 다문화가족센터interkulturelles Familienzentrum의 성격이 강하다.

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50+리포트 2018

참고자료

웹사이트 크리에이티브하우스 베를린. www.kreativhaus-berlin.de 2017.7.1. 웹사이트 다세대하우스. www.mehrgenerationenhaeuser.de 2017.7.1.

웹페이지 베를린 라이니켄도어프 다세대하우스. www.albatrosggmbh.de/stadtteilarbeitundnachbarschaft/stadtteilzentren/reinickendorf-ava/beschreibung.html 2017.7.1

세대통합

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미국

앙코르닷오르그의 제너레이션 투 제너레이션: 시애틀 지역 사례를 중심으로 박지연

서울50+해외통신원(UC Irvine MBA 졸업, 통·번역사)

1. 한 세대에서 다음 세대로-제너레레이션 투 제너레이션 2. 시애틀 지역의 제너레이션 투 제너레이션 캠페인 3. 501 커먼즈, 비영리 기구를 위한 역량 강화 서비스 제공

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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앙코르닷오르그의 ‘제너레이션 투 제너레이션’ 캠페인은 만 50세 이상인 사람들이 지역 내 청소년 지원 단체에서 자원봉사를 하는 것이다. 비영리 기구에게 서비스를 제공하는 501 커먼즈와 제휴를 맺어 역량을 강화 하였다. 이는 50+세대가 젊은 세대에게 지속적인 도움을 주는 운동으로, 한국에서 50+ 캠페인을 기획할 때도 적용할 수 있는 좋은 사례이다.

미국 샌프란시스코에 위치한 앙코르닷오르그는 1998년 사회적 기업가 마크 프리드먼Marc Freedman이 설립 한 비영리 단체로 은퇴자 또는 만 50세 이상의 중년들의 제 2의 인생 설계를 돕는 단체이다. 미국에서 베이비부머 세대1의 은 퇴가 본격적으로 시작되면서 은퇴자의 경험과 경력을 활용하는 것은 미국에 서도 중요한 사회적 이슈로 대두되었다. 지역 혹은 커뮤니티에서의 활동은 경 제적인 이유를 넘어 젊은 세대와 교류하고 사회에 봉사하는 등 보람된 여생 을 보내기를 원하는 50+세대들의 소망이 반영된 트렌드이다. 앙코르닷오르그 는 이런 사회적 분위기를 반영해 50+세대의 경험과 전문성을 사회적 활동으 로 연계시키는 기관이다. 앙코르닷오르그 설립 이후 미국의 50+세대를 위하 여 앙코르 펠로우십 등 다양한 프로그램 추진해 왔는데 2016년도부터 미국의 젊은 세대와 50+세대의 교류와 소통을 증진하는 세대통합 캠페인 제너레이션 투 제너레이션Generation to Generation을 미국 전국적으로 추진해 왔다. 본 원고에 서는 ‘제너레이션 투 제너레이션’ 캠페인, 특히 시애틀 지역에서 진행되는 캠 페인을 자세히 살펴보고자 한다.

1.

한 세대에서 다음 세대로-제너레레이션 투 제너레이션

‘한 세대에서 다음 세대로’라는 뜻처럼 <제너레이션 투 제너레이션>은 말 그 대로 세대통합 캠페인이다. 만 50세 이상의 사회 연장자들이 어린이, 청소년 등 젊은 세대의 조력자가 되어 그들에게 지속적인 도움을 제공하여 궁극적으 로 모든 사람들이 더 나은 삶을 살 수 있는 사회를 만들고자 하는 전국적 캠 페인이다. 미국은 전 세계에서 가장 경제적으로 부유한 나라이나 18세 미만 1 ‘베이비부머 세대(Baby boomer generation)’란 1946년부터 1964년 사이에 태어난 사람들을 뜻한다

(Hogan, Perez, and Bell, 2008).

세대통합

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커뮤니티

50+세대 채용 및 해당 지역 내 청소년 지원 일자리와 50플러스 세대를 연계.

청소년 지원 기관

50플러스 세대를 해당 기관에

채용함으로써 세대를 아우르는 노동력 형성.

제너레이션 투 제너레이션 캠페인 커뮤니티(4개 지역: 보스턴, 로스앤젤레스, 산호세, 시애틀) 자료:(2017). 제너레이션 투 제너레이션.

의 아이들 10명 중 4명이 연방 정부에서 규정한 빈곤선Poverty Line근처에서 생 활하고 있는 만큼 여전히 상당수의 아이들은 경제적으로 어려움을 겪고 있 다.(National Center for Children in Poverty, 2016). <제너레이션 투 제너레이션> 캠페인은 나이든 세대가 앞장서서 젊은 세대가 보다 나은 삶을 영위할 수 있도록 돕는 것이다. 만 50세 이상의 인구 100만 명을 동원하는 5개년(2016년-2020년) 계획의 캠페인으로 지역 커뮤 니티와 연계된 청소년 지원 단체에서 50+세대 지원자는 봉사할 수 있는 기회 를 갖게 된다. 제너레이션 투 제너레이션 캠페인은 초반에는 멘토Mentor, 빅 브 라더즈 앤 시스터즈Big Brothers and Sisters, 점프스타트Jumpstart, 플레이웍스Playworks, 스트라이브 포 칼리지Strive for College 등 5개 기관과의 협력을 시작으로 현재는 수십 개의 파트너 기관과 협력 중이다. 캠페인에 참여한 사람들은 자신만의 스 토리를 다른 캠페인 참여자 또는 지원자와 공유하고, 입소문word of mouth효과를 통해 더 많은 참여로 연결된다. 시애틀의 비영기 단체 리딩 파트너스Reading Partners2에서 주 2회 자원 봉 사를 했던 맷 그로스홍Matt Groshong은 자신의 경험을 아래와 같이 밝힌다. “내가 담당한 2학년 학생이 첫 수업시간에 읽을 책으로 ‘해리포터’를 가져왔었다. 나도 해리 포터를 세상에서 가장 좋아한다고 아이에게 말했었다. 다음 수업 시간에 그 학생은 도서관 에서 해리포터 책을 빌려서 쉬는 시간을 활용해 무려 100페이지나 읽었다고 했다. 굉장히

2 리딩파트너스(Reading Partners): 글 읽기에 어려움을 겪는 취학 아동들을 지역사회 및 학교와 함께 지

원하는 비영리기구

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자랑스러웠다! 사회에 환원하는 것은 엄청난 즐거움이며 나이든 세대들은 사회에 기여할 부 분이 많다.” 자료:(2017). 제너레이션 투 제너레이션.

현재 <제너레이션 투 제너레이션 캠페인>은 미국의 보스턴, 로스앤젤레스, 산 호세, 시애틀 등 4개 지역에서 <제너레이션 투 제너레이션 커뮤니티>를 운영 한다. 커뮤니티는 여러 비영리 단체 및 제휴 기관들과 함께 ‘학습랩Learning Lab’ 이라는 네트워크를 구축하여 선진사례를 공유하고 혁신을 도모한다. 향후 캠 페인 활동이 확산되면, 참여 단체와 커뮤니티 숫자도 점차 늘어날 것이다. 본 원고에서는 시애틀 지역의 <제너레이션 투 제너레이션 커뮤니티>를 보다 자 세히 살펴보고자 한다.

2. 시애틀 지역의 제너레이션 투 제너레이션 캠페인 시애틀 지역의 <제너레이션 투 제너레이션> 캠페인 역시 50+세대의 힘을 모 아 취약한 환경에 처한 젊은 세대를 돕고, 세대 간 상호 교류를 증진시키는 운 동이다. 시애틀의 캠페인은 ‘교육 평등Education Equity’을 실현하는 것에 집중하 고 있다. 시애틀 지역의 캠페인은 짐 맥긴리Jim McGinley가 디렉터로써 이끌어 나가고 있다. 짐 맥긴리는 2001년부터 소셜벤처파트너스SVP의 파트너였으며, 2012년 5월부터는 시애틀에서 앙코르 펠로우Encore Fellows 프로그램의 디렉터 직도 역임하고 있는데 누구보다도 앙코르닷오르그가 추진하는 운동의 성격과 역할을 잘 이해하고 있다. 시애틀 지역의 <제너레이션 투 제너레이션> 캠페인의 운영 위원회 는 킹 카운티에 위치한 여러 청소년 지원 단체로 구성된다. 킹 카운티 보이즈 앤 걸즈Boys&Girls Clubs of King County, 퓨젓 사운드 빅 브라더스 앤 빅 시스터즈Big

좌: 짐 맥긴리, 제너레이션 투 제너레이션 시애틀(Gen2Gen-Seattle) 디렉터 자료: www.socialventurepartners.org/ seattle/profiles/jim-mcginley 우: 제너레이션 투 제너레이션 시애틀(Gen2Gen-Seattle)의 로고 자료: https:// generationtogeneration.org/ communities/seattle

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‘발룬티어매치’ 웹사이트를 통한 시애틀의 자원봉사 기회 VolunteerMatc(2017). 자료: www.volunteermatch.org

Brothers/Big Sisters of Puget Sound, Mentoring Works

사운드 제너레이션즈Sound Generations, 멘토링 웍스

등이 있는데 이들은 아동 및 청소년들의 배움 및 발전을 지원하

고, 그들의 삶에 긍정적 영향을 이끌어내는 것을 목표로 한다. 본 원고에서는 ‘퓨젓 사운드 빅 브라더스 앤 빅 시스터즈’를 대표 사례로 소개하고자 한다. ‘빅 브라더스 앤 빅 시스터즈 오브 어메리카Big Brothers and Big Sisters of America’는

1904년에 시작 된 비영리 단체로 미국 전역에 현재 300개 이상의 지부

가 있다. 퓨젓 사운드 지역3의 지부는 2005년에 설립되어 여러 파트너 기관과 활발하게 협력을 한다. ‘빅 브라더스 앤 빅 시스터즈’는 말 그대로 어려운 환경 에 처한 아이들(만6-18세)에게 ‘빅 브라더‘ 또는 ‘빅 시스터‘가 되어주는 멘토 링mentoring 프로그램이다. 쉽게 설명하면 빅 브라더스 앤 시스터즈의 자원 봉 사자가 된다는 것은 한 아이에게는 새로운 또 한명의 가족이 생기는 것이다. 레슬리 메이어(Leslie Meyer, 61세)는 러시아에서 미국으로 이민 온 10 세 소녀 엘리자베스의 ‘빅 시스터’ 가 되어 주 1-2회씩 공원이나 도서관을 아이 와 함께 다니면서 미국 문화에 적응하는데 큰 도움을 주고 있다. 레슬리 메이 어는 자신의 경험을 아래와 같이 밝혔다. “누군가에게 ‘빅 시스터’가 된다는 것이 한 사람의 인생에 큰 변화를 가져온다는 것을 깨달았 다. 우린 이제 서로의 삶에 중요한 존재가 되었다” 자료: AARP 워싱턴(2017).

2016년 기준 40여개의 기관이 <제너레이션 투 제너레이션 시애틀>캠 3 퓨젓사운드 만(Puget Sound): 미국 서북부 워싱턴 주 서부에 있는 만. 섬의 동안에 워싱턴 주 최대의 도

시 시애틀이 있으며, 이곳을 중심으로 워싱턴 주 인구의 절반이 모여 있음(위키피디아, 2017)

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페인의 파트너 기관으로 등록되어 있다. <제너레이션 투 제너레이션 시애틀>은 현재 ‘발룬티어 매치VolunteerMatch’와

파트너십을 구축하여 50+세대가 보다 더 용이하게 자원봉사 기회Vol-

unteer Opportunities를

모색할 수 있도록 돕는다. ‘발룬티어 매치’는 자원봉사자용

웹사이트로 지역 및 분야별로 자원봉사자 풀pool을 제공한다. 1998년에 웹사이 트를 착수 한 이후 미국 전역의 약 1천3백만 명의 자원봉사자들이 ‘발룬티어 매치’를 통해 자원봉사에 참여했다. <제너레이션 투 제너레이션 시애틀> 캠페 인이 ‘교육 평등’에 중점을 두는 만큼 시애틀 지역에는 학습도우미, 멘토, 선생 님 등 교육과 관련된 봉사 기회가 많다.

3.

501 커먼즈, 비영리 기구를 위한 역량 강화 서비스 제공

비영리 단체의 경우 필요한 기술 또는 시스템 확보에 어려움을 겪는 경우가 많다. 501 커먼즈는 바로 이런 기술적 차이gap를 줄여주고, 시스템 전반을 확 립시킬 수 있는 지원 서비스를 비영리 단체에게 맞춤형으로 제공한다. <제너 레이션 투 제너레이션 시애틀>은 역량 강화를 위해 501 커먼즈501 Commons와 전략적 제휴strategic ally를 맺어 함께 협력하고 있다.

501 커먼즈는 1989년에 ‘워싱턴 주의 경험봉사단Executive Service Corps of Washington’으로

시작하여 2011년부터 501 커먼즈로 상호를 바꾸고 더욱 다양한

서비스를 제공하고 있다. 경험 봉사단은 여타 자원 봉사 집단과 달리 500명 이 상의 회원 중 은퇴자의 비율은 약 20%밖에 되지 않으며, 지금도 기업에서 근 무 중이거나 과거 기업에서 임원직을 수행한 사람들이 대부분이다. 501 커먼즈 는 현재 미국에서 가장 큰 규모로 비영리 단체를 대상으로 30여개의 서비스를 연간 800여개 비영리 단체에게 제공하고 있는 비영리 기관이다. 연간 예산이 약 5백만 달러(약 54억 7천만 원)4이며 현재 약 50명의 임직원이 근무 중이다.

4.

501 커먼즈의 주요 사업

501 커먼즈는 비영리 단체의 재무(회계 및 급여), 인사(트레이닝, 복지, 인사 정책 등), 리더십개발, 기술 서비스(IT 지원, 데이터베이스 컨설팅 등), 경영지 원(Management Assistance) 등 30여개의 서비스를 제공하고 있다. 특히, 비 영리 단체들이 ‘건강한 조직’이 되기 위해 필요한 5대 부문을 중심으로 서비스 4 환율: 1달러 당 1093.4원(2017.12.12.기준)

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를 제공한다. 5대 부문5은 ① 거버넌스 및 감시, ② 좋은 경영 및 건강한 조직 문화, ③ 자원 및 투명한 자금 관리, ④ 이해당사자와의 커뮤니케이션, ⑤ 효과 적/효율적 프로그램 및 관리 시스템이다. 비영리 단체들은 501 커먼즈에서 제 공하는 온라인 툴tool6을 활용하여 5대 부문과 관련하여 조직 상황을 무료로 진 단할 수 있다. 온라인 진단을 받은 비영리 단체들은 501 커먼즈가 제공하는 컨설팅 서 비스를 이용할 수 있다. 컨설팅 서비스는 ‘경험봉사단Service Corps’이 제공하는 무료 서비스와 일부 유료 서비스(시장 가격 또는 그 이하)로 구성된다. 501 커 먼즈의 회원 가입은 필수는 아니나 회원으로 등록하면 501 커먼즈의 서비스를 좀 더 저렴한 가격으로 이용할 수 있다. 서비스 대상 기관 규모(연 예산)에 따 라 연회비 책정도 달라진다.

501 커먼스 멤버십 연간 예산

연간회비

100,000달러-499,999달러

100달러

1,500,000달러-1,499,999달러

400달러

100,000달러 미만

500,000달러-1,499,999달러 5,000,000달러 이상

자료: 501 커먼스(2017).

단위: 미 달러

50달러

200달러 500달러

비영리 단체들이 미국 전체 경제에서 차지하는 역할은 크다. 미국 비영리통계 센터NCCS 7에 따르면, 2016년 기준 미국 전역에 150만개의 비영리 단체가 운 영 중이다. 또한 2014년 기준 비영리 단체는 미국 GDP의 5.3%를 차지한다 (미국 경제분석국Bureau of Economic Analysis, 2014). 비영리 단체의 활발 한 활동은 다양한 인종 및 문화로 구성된 미국이 단순히 연방정부 또는 주정 부 주도의 운영이 아니라 비영리 단체를 통한 바텀업Bottom-up방식으로 사회 문 제를 해결하기 때문이다. 이런 측면에서 비영리 단체들의 역량 강화에 힘쓰고 50+세대를 포함하여 다양한 자원봉사자에게 기회를 제공하는 501 커먼즈 같 5 아래 내용 요약 번역.

(1)Strong governance and oversight,(2)Good management and a healthy organizational culture,(3)The resources to carry out your mission and accountable management of funding,(4) Communications and relationships with people who give you money, use what you create, help you meet your mission, and carry your message,(5)Efficient and effective programs, services, and administrative systems 6 ‘건강한 비영리 기구 5대 부문 자가진단(The Five Element of Healthy Non-Profit Self Assessment)’. (해당 사이트 참조: https://www.tfaforms.com/408363) 7 자료: http://nccs.urban.org/database/overview-nccs-data-files#BMF

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50+리포트 2018

은 중간 조직의 역할은 점점 확대될 것으로 보인다. 제너레이션 투 제너레이션 캠페인과 501 커먼즈의 동력은 50+세대를 주축으로 한 자원봉사자 인력을 활용한다는 데 있다. 50+세대는 몇 십 년 간 직장에서 갈고 닦은 노하우와 삶의 경험과 인맥을 보유한 인력 풀이다. 한국 의 베이비붐 세대(1955년-1963년)에게 은퇴는 먼 미래가 아니다. 은퇴자를 포 함해 사회에 쏟아지는 50+인력 풀을 제대로 활용하기 위해서는 자원봉사자의 참여 확대, 비영리 기구의 육성 및 교육이 수반되어야 할 것이다. 이런 맥락에 서 자원봉사자의 활용을 통해 사회 전반에 긍정적인 영향을 미치고 있는 앙코 르닷오르그의 제너레이션 투 제너레이션 캠페인과 비영리 기구의 역량을 강 화를 지원하는 501 커먼즈의 사례는 향후 한국의 50+세대를 위한 캠페인에 많은 시사점을 준다.

참고자료

웹사이트 501 커먼즈(501 Commons). www.501commons.org

웹사이트 소셜벤처파트너스 시애틀(SVP Seattle). www.socialventurepartners.org/seattle/ 웹사이트 제너레이션 투 제너레이션 캠페인(Generation to Generation). https:// generationtogeneration.org

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미국

미국 은퇴자와 지역 대학생 멘토 매칭 프로그램 윤영진

서울50+해외통신원(딜로이트 시니어 컨설턴트)

1. 유학 시절 대학교 유학생지원센터에서 연결해준 미국 의 시니어 멘토 2. 프로그램 관계자 인터뷰: 프로그램 운영자, 참가자 멘토, 멘티 3. 미국의 프로그램이 주는 시사점과 제언

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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다양한 국가의 수많은 학생들이 미국에서 유학하고 있다. 학업을 수행함과 동시에 미국이라는 국가, 작게는 학교가 위치한 도시에 안정적으로 정착하고 적응해 나가는 것은 성공적인 유학생활의 첫 걸음일 것이다. 본인 또한 미국에서 공부하며 현지에서의 유학 생활에 빠르게 그리고 효과적으로 적응하도록 도와줄 수 있는 프로그램을 찾은 경험이 있다. 시니어와 외국인 학생을 연결하여 양방에게 좋은 영향을 미쳤던 이 프로그램을 자세히 소개하고자 한다.

1.

유학 시절 대학교 유학생지원센터에서 연결해준 미국 의 시니어 멘토

워싱턴 대학교 세인트루이스Washington University in Saint Louis에는 외국 출신의 학 생들이 학교 및 지역 생활에 적응할 수 있도록 마련한 멘토-멘티 매칭 프로그 램이 있었다. 본인은 그 프로그램에 지원하였고 학교의 유학생지원센터Office for International Students and Scholars에서

지역 시니어 멘토 분을 연결해주었다. 연결

된 멘토는 세인트 루이스St. louis에서 50년 이상 거주한 분으로, 학교에서 40년 이상 교직원으로 근무하고 퇴직하신 분이였다. 공부하던 2년 동안 멘토와 긴 밀한 관계를 유지하며 언어를 배울 수 있었다. 그뿐 아니라 정치, 사회, 역사 등 다양한 분야에 대해서 대화하고 토론하며 미국 문화에 대해서도 깊이 이해하 는 기회를 가질 수 있었다. 더불어 한국의 다양한 정치, 경제, 사회, 문화 등에 관해서도 이야기를 나누었고 멘토 또한 그 주제에 대해 매우 흥미로워 했다. 따라서 서로에게 매우 유익한 시간을 제공해 준 프로그램이었다. 한국에도 다양한 국가에서 온 유학생들이 수학하고 있으며 많은 대학 에서 유학생들의 정착을 위한 지원프로그램을 제공한다. 예를 들어 고려대학 교에서는 학생과 교환 학생을 매칭하여 현지 생활에 적응하는데 도움을 주고 있다. 한국의 시니어 인구 비율이 높아지고, 다양한 나라의 학생들이 서울로 모이고 있는 상황에서 이 두 집단을 연결하여 서로의 니즈를 만족시켜줄 수 있는 정책 혹은 사업이 필요하다고 생각하였다. 직접 프로그램에 참여한 경험 을 바탕으로 보다 상세하게 프로그램에 관해 조사하여 이러한 프로그램을 운 영할 때 지역 시니어 분들의 참여를 유도하고, 그들의 경험과 노하우로 외국인 학생들의 정착을 돕는 프로그램을 기획하는데 도움이 되고자 한다.

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조사목적 및 조사방법 조사목적

조사방법

2.

미국 미주리 주 세인트 루이스에서 지역적으로 높이 평가 받을 뿐 아니라, 전국에서 뛰어난 교육을 제공하고, 훌륭한 인재들을 배출해 낸 Washington University in Saint Louis에서 직접 제공하고 있는 시니어 관련 프로그램에 대한 이해, 운영 방식 등을 조사 및 보고하도록 한다. 조사 및 인터뷰를 통하여 얻은 정보를 바탕으로 서울시가 서울 50+의 활동에 운영에 있어 아이디어를 도출하는데 도움이 되도록 한다.

1. ‌ 프로그램의 중심이 되는 당사자(멘토, 멘티)가 프로그램에 대해 어떻게 받아들이고

생각하고 있는지, 그들이 느끼는 프로그램에 대한 개선점은 무엇인지를 인터뷰를 통하여 확인한다. 이를 위하여 직접 프로그램에 참여하고 있거나 참여했었던 멘토 1인과 멘티 1인을 섭외한다.

2. ‌ 프로그램의 운영자 역할을 하는Washington University in Saint Louis의 담당자에게 프로그램이 가지고 있는 가장 기본적인 목적, 운영 방식, 노하우 등을 인터뷰를 통하여 조사한다. 담당자에게 직접 이메일을 보내어 서면으로 인터뷰를 진행한다.

3. ‌ 기타 정보 사항에 대해서는 홈페이지 확인하고 필요 정보를 추가한다.

프로그램 관계자 인터뷰: 프로그램 운영자, 참가자 멘토, 멘티

프로그램의 상세한 조사를 위해 프로그램 운영자, 멘토, 멘티 등 3명과 대면 및 서면으로 인터뷰를 실시하였다. 그 내용을 1문1답으로 정리하였다. 웨인 해인브링크(Wayne Hanebrink) 프로그램 참가자: 멘토 · 워싱턴 대학교 교직원으로 퇴직 · 세인트 루이스 거주 1. 본인이 참가한 프로그램에 대하여 소개해 주십시오. 제가 참가한 “영어로 말하자(Let’s Speak English)” 프로그램은 워싱턴대학교의 국제학생처가 고안한 것으로, 외국인 학생들과의 정기적인 만남을 통해 다양한 주제의 대화를 나누고 이를 통하여 정보를 교 류하는 영어 대화 세션을 통해 유학생들이 혜택을 받을 수 있도록 고안된 프로그램입니다. 국제학생처 는 멘토 지원자들이 작성해야하는 질문지(지원서)를 가지고 있고, 그 질문지에 작성된 정보를 기초로 하 여 학생을 매칭합니다. 저는 일주일에 한 번, 한 시간 동안 학생을 만납니다. 학생이 가져온 관심사에 대 해서 이야기 하고, 아니면 제가 학생에게 주제를 제안하기도 하는데, 그 학생에게 특별히 흥미로울 것이 라고 생각되는 주제를 선택합니다. 저는 학생이 대학교에서 복잡한 학사 관련 업무를 처리하는 것을 도 와주고, 적어도 그 학생에게 도움이 될 수 있는 관련 부서 및 담당자를 알려주기 위해 노력하였습니다. 학생을 더 잘 알게 되면 저는 학생을 제 아내에게 소개시켜주고, 저녁 식사에 초대를 하기도 하고, 때때 로 함께 외출을 하기도 합니다. 저녁에 초대하는 것은 예를 들어, 추수감사절과 같은 미국의 명절을 외 국인 학생에 소개시켜줄 수 있는 아주 좋은 방법이라고 생각합니다.

2. 어떠한 동기로 이 프로그램에 참가하게 되었습니까? 저는 저의 일생을 대학교에서 일하면서, 아주 다양한 길을 걷고 있는 학생들을 많이 만났습니다. 은퇴 후에도, 저는 학생들과 계속 함께하고 싶었습니다. 이 프로그램을 통해 다양한 아시아 국가에서 온 학생 들과 만나는 경험을 하였고, 그 나라들에 대해 배울 수 있는 기회를 가지게 되었습니다.

3. 이 프로그램을 통해서 본인은 어떠한 영향을 받았습니까? 이 프로그램은 제가 아주 흥미로워 하는 다른 나라의 문화와 정치 시스템을 경험할 수 있는 창문입니다.

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저는 이 프로그램에 있어 제 작은 참여가 이 대학교와 우리나라의 소프트 파워를 확대하고 있다는 것을 알고 아주 큰 만족감을 얻었습니다. 이것은 외국인 학생들이 이 나라의 관습과 전통을 더 잘 이해하는 것을 도와주는 활동입니다.

4. 프로그램의 운영자(학교)로 부터 어떠한 지원을 받았습니까? 학생과 멘토를 배정한 후, 학교는 학기당 한번 또는 한 학년에 한번 이 프로그램에 속한 모든 학생들과 멘토들을 소집하여 특정 활동을 합니다. 도시의 문화 기관을 방문한다든지 오후 동안 다른 종류의 외출 을 하기도 합니다. 그것 외에 다른 지원은 없습니다. 또한 학교가 모니터 한다고 알고 있는데, 학생에게 연락하여 이 프로그램에 대해 설문조사를 하는 것으로 추정합니다.

5. 프로그램의 개선해야 할 점이 있습니까 있다면 어떤 점이 있을까요? 학생을 배정하는 것은 가을 학기 초반이 최적의 타이밍입니다. 이 프로그램에 참가하는 학생들이 대부분 2년짜리 과정을 수료하기 때문에 학생이 졸업을 할 때까지 2년 동안 관계를 유지하는데 도움이 됩니다.

6. 이 프로그램에 참가하면서 인상깊었던 경험 또는 스토리가 있다면 공유 부탁드립니다. 제가 외국인 학생들에게 이 나라의 관습과 전통을 익숙하게 해주려고 하는 동시에, 외국인 학생들 또한 비슷한 방법으로 화답합니다. 우리 집에서 다도를 한다든지, 방문하신 그들의 부모님과 그 나라의 음식 점에 가서 함께 식사를 하기도 합니다. 제 경험 중 가장 보람 있었던 것은 학생의 가족이 방문하거나, 졸 업 때문에 왔을 때 그 가족들을 소개받는 일 또는 결혼한 두 외국인 학생의 자녀를 알게 되는 경험입니 다. 이 프로그램은 하나의 특혜이자 기쁨입니다.

클레어 씨리(Claire Seely) 프로그램 운영자 · 국제학생 지원부서 프로그램 담당자 · 워싱턴대학교 1. 이 프로그램의 주된 목적은 무엇입니까? 예전에는 별도의 두 가지 프로그램이 있었습니다. 첫 번째는 우리 같은 현지 사람과 이야기함으로써 영 어 자체의 실력을 높이기 위해 연습하는 것이고, 또 한 가지는 Host Family Program으로, 문화 교류에 더욱 초점을 둔 것이었습니다. 그러나 이 두 가지 모두 영어 연습과 문화 교류의 측면을 공유해서 이 프 로그램들을 하나로 합치게 되었습니다. 우리는 이 프로그램이 멘토와 멘티 모두에게 좋다고 생각합니다. 학생은 언어를 연습하고 미국 문화에 대해 배우며 커뮤니티 내에 있는 누군가와 소통할 수 있습니다. 또한 멘토는 그 학생으로부터 배우고, 학생 커뮤니티를 도울 수 있는 기회를 가질 수 있습니다.

2. 이 프로그램은 어떻게 운영되고 있습니까? 멘토와 학생 모두 온라인으로 지원서를 작성합니다. 지원서에는 지원자들의 기본적인 정보에 대해 적도 록 하고 이 프로그램에 왜 참여하고 싶은지, 그리고 관심사가 무엇인지 작성하도록 합니다. 비슷한 관심 사와 배경을 가진 사람을 연결하려고 최선을 다하지만 꼭 그렇게 되지는 않습니다. 일단 멘토와 학생이 매치가 되면 두 사람 모두에게 이메일을 보내고, 그들이 어디서 언제 만날지를 계획합니다.

3. 프로그램의 운영에 대한 모니터링 활동은 어떻게 실시하고 있습니까? 멘토와 학생이 매칭되고 1달 후에 확인하도록 계획합니다. 멘토와 학생이 만났는지, 어떻게 진행되고

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프로그램 지원에 필요한 지원서 양식(Form)이 포함된 웹페이지 자료: Washington University in Saint Louis 홈페이지

있는지 확인하기 위해서 입니다. 그리고 1년 후, 설문을 통해 참가자로부터 피드백을 받으려고 합니다. 우리는 또한 멘토들을 위한 오리엔테이션을 진행하여 그들에게 이 프로그램에 대한 기대치를 설명하고, 문제가 생긴다면 우리에게 와서 이야기하도록 강조합니다.

4. 이 프로그램을 위한 인원(멘토/멘티) 는 어떤 과정을 통해 선발되고 있습니까? 외국인 학생들이라면 모두 신청할 수 있습니다. 하지만 우리는 그 중 첫 학기를 시작하는 학생들을 먼저 선발하려고 합니다. 그들이 이 프로그램을 통해 수혜를 받을 수 있는 이들이라고 생각하기 때문입니다. 멘토에 있어서는, Wash U(Washington University in Saint Louis) 커뮤니티 내의 사람들을 우선 찾으 려고 합니다. 따라서 교직원, 교수진, 졸업생들, 은퇴한 교직원이나 교수진들이 멘토가 될 수 있고, 그렇 지 않으면 이 커뮤니티에 어떤 방법으로든 연결고리가 있는 사람을 찾습니다. 우리는 참여할 수 있는 사 람에 대해 유연한 편입니다. 다만 멘토들의 배경을 완벽히 확인할 수 있는 정보를 가지고 있지는 않기에, 신뢰할 수 있다고 믿는 우리 커뮤니티에 속한 멘토들을 선정하고 싶습니다.

5. 참가자들로부터 받은 피드백 중 인상 깊은 내용이 있다면 공유 부탁드립니다. 매우 긍정적인 피드백이 아주 많습니다. 어떤 멘토와 멘티들은 수년간 만남을 지속하기도 하고, 졸업을 한 후에도 같이 만나기도 합니다. 어떤 멘토는 학생을 만나기 위해 중국을 방문한 적이 있다고 말했고, 또 다른 이는 학생의 자녀, 즉 미국에서 공부하고 있는 자녀와도 친구가 되었다고 말했습니다. 대부분의 피드백이 멘토로부터 온 것이지만, 내년부터는 학생에게도 설문을 해 피드백을 얻길 바랍니다.

6. 어떠한 배경을 가진 멘토분들이 이 프로그램에 참가하고 있습니까? 우리 멘토들은 현재 직원, 은퇴 직원, 커뮤니티 소속원 등 다양한 배경을 가지고 있습니다. 나이대는 20 대 중반부터 70살 이상까지 있으며, 성별과 교육의 수준도 매우 다양합니다. 우리에게 무엇보다 중요한 것은 믿을 수 있는 사람인지, 그 사람들이 학생들과 관계를 만드는 데 관심과 열정이 있는지입니다.

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7. 이 프로그램은 학교 그리고 지역사회 차원에서 어떠한 영향을 끼치고 있다고 생각하십니까? 학교 내 또한 커뮤니티 내의 사람들이 이 프로그램에 대해서 그렇게 많이 알고 있다고 생각하지 않습니 다. 그러나 이 프로그램에 대해 아는 사람들은 매우 긍적적인 시선을 가지고 봅니다. 외국인 학생들이 세 인트 루이스 커뮤니티에 대해 아는 것이 중요하다고 생각하고, 이것은 그들이 그렇게 할 수 있는 좋은 방 법입니다. 그들은 커뮤니티 사람들을 만나고 소통하며, 함께 지역 행사나 지역 유명지에 가기도 합니다.

8. 이 프로그램을 운영하시는 분으로써 어떠한 개선 방안이 필요하다고 생각하십니까? 저는 어떤 프로그램이든지 기대치를 잘 설정하는 것이 가장 중요하다고 생각합니다. 특히 우리는 이 프 로그램에 변화를 주고 있습니다. 멘토와 학생 둘 모두에게 누가 먼저 연락을 해야 하는지, 얼마나 자주 만나야하는지, 문제가 있다면 어떤 절차가 있는지를 정확하게 설명하려고 합니다. 또한 프로그램은 융 통성 있게 진행되어야 합니다. 학생들은 각자 이 프로그램에서 다른 것들을 원할 수 있습니다. 어떤 학 생들은 더 자주 만나고 영어를 연습하는데 중점을 둘 수 있고, 어떤 학생들은 밖으로 나가 멘토와 함께 도시를 답사하고 싶을 수도 있습니다. 우리는 그들에게 융통성을 제공하고 싶습니다.

진진 자오(Jin Jin Zao) 프로그램 참가자: 멘티 · 2016년 MBA 학위 취득

1. 자신에 대해서 소개 부탁드립니다. 저는 Washington University in Saint Louis에서 2014년부터 2016년까지 공부하였고 MBA 학위를 취득하였습니다. 중국에서 학부를 졸업하고 3년 동안 직장 생활을 하였습니다. 직장을 다니며 더 공부 하고 싶다고 느껴서 세인트루이스에 오게 되었습니다.

2. 어떠한 동기로 이 프로그램에 참가하게 되었습니까? 수업을 듣고, 미국에서 살기 위해서는 영어를 배울 필요성이 컸습니다. 영어 실력이 아주 나쁘지는 않았 지만 수업에 대해 깊이 이해하고 유창한 영어를 구사하려면 어떤 방법이 없을까 생각하던 중 이 프로그 램에 대해서 알게 되었습니다. 또한 현지인을 만나 친구가 되기 어려운데, 이 프로그램을 통해서라면 좋 은 친구를 사귈 수 있지 않을까 기대했습니다. 하지만 이 프로그램의 신청자(멘티)가 프로그램에 참여하 고 있는 멘토의 숫자보다 많았기 때문에 생각보다 경쟁률이 높았습니다. 운이 좋게 제가 선정되어 이 프 로그램을 시작할 수 있었습니다.

3. 이 프로그램을 통해서 본인은 어떠한 영향을 받았습니까? 저는 이 프로그램을 통해 아주 많은 것을 얻었습니다. 영어도 많이 배웠지만 무엇보다 멘토와 가까워지 면서 미국의 문화와 현지인들이 어떻게 생각하는지를 많이 이해할 수 있었습니다. 그리고 멘토가 중국 에 대한 관심이 컸기 때문에 저도 정보를 제공할 수 있었는데, 그런 점에서 보람을 느낄 수 있었습니다. 받기만 하는 것이 아니라 저도 도움을 줄 수 있었기 때문입니다. 비록 나이의 차이가 있었지만 서로 이 야기가 잘 통했으며, 일주일에 한번은 만났고, 식사를 하기 위해 가족들과 만난 적도 있습니다.

4. 프로그램의 운영자(학교)로부터 어떠한 지원을 받았습니까? 학교는 매칭 이후에는 그다지 많은 지원을 하지 않았습니다. 다른 친구들의 경우 멘토와 정기적으로 만나 지 않는 경우도 생기는 것 같은데, 그런 사람들에 대한 관리도 좀 필요하지 않은가 생각한 적도 있습니다.

세대통합

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5. 이 프로그램에 참가하면서 인상깊었던 경험 또는 스토리가 있다면 공유 부탁드립니다. 크리스마스 시즌에 집으로 초대받은 경험이 있습니다. 미국의 크리스마스는 매우 가족적인 분위기 입니 다. 친구보다는 가족에게 집중되어 있다는 사실에 우리나라와 다르다는 것을 느꼈습니다. 또 크리스마 스에 많이 먹는 음식을 직접 해주셨는데, 정말 이것이 진정한 미국이라는 것을 느꼈습니다. 이런 경험을 과연 다른 곳에서 할 수 있을까라는 생각을 하기도 했습니다. 저에게 정말 인상 깊었던 순간입니다. 저 의 멘토와 그분의 가족들에게 아직도 깊은 고마움을 느끼고 있습니다.

6. 프로그램에 어떤 점을 개선해야 하나요? 저의 경우에는 멘토와 마음이 잘 맞아서 스스로 언어적인 면과 문화적인 면을 골고루 챙길 수 있었지만, 제가 보기에 아직은 서투른 팀들이 좀 있었습니다. 그런 팀들을 좀 더 체계적으로 관리하는 노력이 필요 한 것 같습니다. 예를 들어 운영자가 한 달에 한 번 체크를 하고, 어떤 활동을 함께 했는지 정도를 확인하 면 좋을 것 같습니다. 그리고 운영자 차원에서 행사를 만들어 모든 멘토와 멘티들이 모일 수 있는 자리 를 만드는 것도 좋을 것이라고 생각했습니다. 물론 그것이 쉬운 일은 아니라고 생각합니다.

3. 미국의 프로그램이 주는 시사점과 제언 이 프로그램은 시니어의 인력을 활용하여 외국인 학생에게 도움을 줄 수 있는 활동으로 서로에게 도움을 주는 좋은 프로그램이라고 생각한다. 따라서 서울 시50+가 새로운 정책을 만드는 데 시사하는 점은 다음과 같다. · ‌ 시니어의 비율이 늘어나고, 외국인의 학생 수도 많이 늘어나고 있다. 각자 니즈가 있지만 서로 쉽게 매칭 될 수 없는 사람들에게 이와 같이 양방에게 도움이 될 수 있는 프로그램을 제공하여 만족도를 높일 수 있다. · ‌ 언어와 문화 모두를 교류 할 수 있는 기회를 제공함으로써 돈으로는 살 수 없는 가치 있는 서비스를 제공하게 된다. · ‌ 이러한 프로그램을 운영함으로써 외국인이 서울에 대해 가지는 시각도 더 긍정적이 될 것이다. 즉, 서울시 자체를 홍보하는 효과를 가지게 된다.

다음과 같은 사항을 보완, 개선하여 적용한다면 더 좋은 프로그램이 될 수 있 을 것이다. · ‌ 멘토와 멘티의 니즈를 정확하게 파악한 후에 서로를 매칭시켜 프로그램이 성공적으로 진행되도록 한다. 정교한 매칭을 할 수 있는 방법을 고안할 필요가 있다. · ‌ 멘토와 멘티를 매칭한 후에 성공적으로 진행되고 있는지 모니터를 하는 시스템을 만들 필요가 있다. 또한 원활한 활동을 위하여 서울시에서 제공할 수 있는 서비스가 어떤 것이 있는지 살펴본다. · ‌ 프로그램의 홍보 및 멘토와 멘티의 프로그램에 대한 소속감을 높이기 위하여 프로그램 전체 레벨의 행사를 진행하는 것도 좋은 방법이다. 참가자의 만족도를 높여 프로그램이 지속적으로 운영될 수 있게 하는 것이 중요하다. · ‌ 익숙하지 않은 새로운 프로그램에 적응하고 있는 멘토와 멘티를 위하여 원활히 진행할 수 있는 메뉴얼을 제작 및 제공하는 것이 필요하다. 예를 들어 누가 먼저 연락하고 어떻게 만남을 정하는지 등을 메뉴얼에 포함하도록 한다.

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세대통합

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북미

세대와 영역을 잇는 50+세대 해외 사례: 북미50+정책스터디 후기 김만희

서울시50플러스재단 前일자리사업본부장, 現 앙코르파트너즈 대표

1. 서로 다른 영역를 잇는 50+세대, 포틀랜드의 앙코르 펠로우십 2. 세대를 연결하는 50+세대 사례, 제너레이션 투 제너레이션 시애틀 3. 실제적인 사회변화를 위한 협업 방법론, ‘집단 영향력’

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

9

2017년 11월 서울시 50플러스재단은 북미지역 기관을 방문해 50+정책과 사업의 경험을 나눴다. 대표적으로 ‘앙코르펠로우십’ 프로그램은 50+세대 퇴직 예정자들이, 사회적 목적을 가진 기관에서 인턴처럼 일하는 것이다. ‘제너레이션 투 제너레이션’ 운동은 50+세대가 멘토 뿐만이 아니라 청소년 지원기관들을 돕는 등의 활동까지 하는 프로그램이다.

2017년 11월, 서울시50플러스재단은 우리와 유사한 고민을 하는 북미지역 기 관을 방문해, 50+정책과 사업의 경험을 나누고 배우는 시간을 가졌다. 이번 출 장의 목적은 크게 세 가지인데, 첫째 우리재단이 2018년부터 사업의 주요 주 제로 선정한 ‘세대통합’의 미국판 운동인 ‘제너레이션 투 제너레이션’의 현황 을 파악하는 것이다. 둘째, 재단의 주요 일자리 사업 중 하나인 앙코르 펠로우 십Encore Fellowship의 선진사례를 살피고 우리의 50+펠로우십과 비교하는 것이 다. 마지막으로는 50+세대 지원 인프라 및 문화를 조사하고 50+정책 관련 글 로벌 네트워킹 구축이다. 방문 기관 및 목적 방문지

포틀 랜드

시애틀

밴쿠버

주요 방문 기관

포틀랜드 주립대학(Portland State University)

SVP 포틀랜드

방문 목적

미국의 행정체계 이해 및 협력방안 논의 앙코르펠로우십 정보 공유

해치랩(HatchLab) 공유사무실

혁신공유사무실 공간 선진사례 조사

제너레이션 투 제너레이션(Generation2Generation) 시애틀

미국내 대표적인 세대통합 운동 조사

501 커먼즈(Commons)

고령친화도시(Age-Friendly) 시애틀 브리티쉬컬럼비아 대학

표1

미국의 비영리기관 지원조직 프로그램 조사

시애틀 시 고령친화정책 조사

캐나다 고등교육 기관의 평생학습지원 체계 조사

이 중에서도 가장 인상적이었던 사례 두 가지, 즉 서로 다른 영역(섹터)과 세대 간을 이어주는 50+세대의 역할사례와 함께 여러 기관들이 협력해 사회변화를 추구할 때의 ‘협업 방법론’을 중심으로 공유하고자 한다.

세대통합

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1.

서로 다른 영역를 잇는 50+세대, 포틀랜드의 앙코르 펠로우십

첫 번째 사례는 미국 오렌곤주의 포틀랜드를 기반으로 ‘앙코르펠로우십Encore Fellowship’

프로그램 운영기관Program Operator 중 하나인 소셜벤처파트너스 포틀

랜드(이하 SVP포틀랜드)이다. 앙코르펠로우십은 50+세대 퇴직예정자들을 비 영리나 사회적기업 등 사회적목적을 수행하는 기관Work Host과 매칭하여 일정 기간 인턴과 유사한 펠로우fellow로 활동케 하는 프로그램이다. 50+세대에게는 기존과 다른 영역, 다른 섹터로 커리어를 전환할 수 있는 기회를 주며, 수요기 관에게는 필요 인재를 쉽게 확보하도록 해주는 것이다. 보통 펠로우 기간 동안 의 비용은 기업이나 기업재단 등 후원자Sponsor가 부담하게 된다. 이 프로그램 은 미국의 앙코르닷오르그가 주도하여 미국 내 여러 곳에서 진행되고 있는데, SVP 포틀랜드는 인텔Intel사의 퇴직예정자를 포함 오레곤 주를 중심으로 앙코 르펠로우 프로그램을 운영하고 있다.

기

자금 후원

비

영

리,

사회적

경

제

퇴직자

업, 재 단 등

펠로우

수요기관

사회에 기여하기 원하는 경험있는 전문가 그룹

펠로우를 필요로 하는 사회적 목적 수행기관 프로그램 운영기관

앙코르펠로우십 프로그램의 기획, 운영, 성과측정을 책임지는 기관

포틀랜드 펠로우들이 활동하는 분야와 담당역할의 사례는 아래 표와 같다. 표2

포트랜드 지역의 대표적인 펠로우 참여 수요기관 및 역할 수요기관(Work Host)

분야

펠로우의 역할

버지니아 가르시아 기념 건강센터

건강

프로젝트 매니저, 트레이닝전문가, 재무컨설턴트

임팩트 NW

노숙자

사회서비스

데이터 전문 프로젝트 매니저

프로젝트 실행, 전략기획

오레곤주 환경 의회

환경

마케팅, 자원봉사 및 아웃리치 매니저, 창의적 프로젝트 매니저

무주택자를 위한 의회

아이들의 친구

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사회서비스

HR, 프로젝트매니저, 데이터 활용 등.

50+리포트 2018

국내에서는 신나는조합이 기업후원으로 유사 프로그램을 진행하고 있으며, 서 울시50+재단도 사회적기업의 공공구매영업을 지원하고, 비영리기관의 행정 과 사업을 지원하는 사업을 진행하였다. 미국 의 경우도 아직은 초기라 할 수 있지만 몇 가지 측면에서 인상적인 모습을 보이고 있었다. 첫째, 민간기업은 기업사회공헌CSR 뿐 아니라 구성원 퇴직 프로그램의 일환으로 이 앙코르펠로우십에 참여하고 있다는 점이다. 초기 기업사회공헌방 식으로 참여한 HP의 경우, HP와 함께 수요기관도 일부 비용을 부담하는 방식 이었다. 한편 몇 년 후 참여한 Intel의 경우 사내 퇴직 예정자들을 위한 프로그 램의 일환으로 인력부서가 참여하여 비용 전부를 Intel이 후원하는 방식을 취 하고 있다. 최근에는 퀄컴, IBM 같은 기업도 참여하고 있는데, 우리 기업도 기 존 퇴직자 교육 예산을 활용 희망자를 대상으로 이 같은 프로그램을 제공한다 면 다양한 커리어 전환의 기회와 함께 사회적 가치를 높일 수 있는 퇴직 프로 그램의 혁신을 이룰 수 있을 것이다. 둘째, 기업 후원자뿐 아니라 50+세대 펠로우나 수요기관을 대상으로 홍보하는 것에도 많은 노력을 기울이고 있다는 것이다. 참여주체별 FAQ나 매 뉴얼을 만드는 것과 함께 수요기관에 대해서는 50+세대를 자원으로 활용하기 위한 온라인 안내 사이트1도 제공하는 등 효과적인 운영체계를 수립하고 고도 화 하는데 많은 노력을 기울이고 있었다. 마지막으로, 전문연구기관을 통해 앙코르펠로우십의 성과와 사회적 영 향을 객관적으로 정리하는 노력을 기울이고 있다. 이해관계자들에게 이 사업 을 왜 하는지, 어떤 성과가 있는지 효과적이고 객관적으로 전달하는 것은 중 요한 과제이지만 우리의 약한 고리이기도 하다. 한국판 앙코르펠로우를 확산 하기 위해 기업 등 다양한 이해관계자와의 협력을 확대하고자 하는 우리 재단 입장에서는 배우고 나눌 것이 많았던 만남이었다.

2.

세대를 연결하는 50+세대 사례, 제너레이션 투 제너레이션 시애틀

두 번째로 미국 내 세대간 통합 운동인 제너레이션 투 제너레이션(Generation2Generation, 이하 G2G)과 의 만남을 소개하겠다. 이 운동은 5년간 50+세대2 100 만 명이 위기에 처해있는 청소년들을 돕는 것을 목표로 1 https://toolkit.encore.org/

2 미국의 50+세대는 한국의 50~64세와 달리 50세 이상의 모든 연령을 가리킴

세대통합

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SVP 포틀랜드와의 미팅

제너레이션 투 제너레이션 시애틀 미팅

2016년부터 미국 전역에서 추진 중인 프로그램이다. 이를 주도하는 앙코르 닷오르그는 1990년대 경험봉사단Experience Corps과 앞서 소개한 앙코르펠로우 Encore Fellow

프로그램을 주도해왔다. 이번에 만난 ‘G2G 시애틀'은 보스턴, 산호

세, LA와 함께 G2G 4개 중점 지역 중 하나로 '교육기회 평등' 측면에서의 문제 해결에 초점을 맞추고 있다.

50+세대의 역할은 책을 읽어주거나 멘토와 같은 직접 서비스뿐 아니 라, 청소년 지원기관들을 돕고 역량을 향상시키는 자원봉사자, 앙코르펠로우, 컨설팅, 이사로서의 활동 등이 있다. 이 운동은 청소년, 50+세대 그리고 학교와 청소년 모두가 혜택을 가져 가는 성격으로 주목을 받고 있다. 어려움에 처한 청소년들에게 성공적인 성인

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50+리포트 2018

으로 들어설 수 있는 경로를 제공해 주고, 50+세대에게는 의미 있는 목적을 위해 경험과 전문성을 나눌 기회를 제공하며, 학교와 청소년 기관에게는 기관 목적달성을 위한 외부 자원 확대의 의미가 있다.

3. 실제적인 사회변화를 위한 협업 방법론, ‘집단 영향력’ 마지막으로 소개하고 싶은 내용은 기관이 아닌 ‘협업 방법론’에 대한 것이다. 앞서 소 개한 G2G 운동에는 청소년과 50+세대 관련 기관 뿐 아니라 기업과 자선단 체, 정부와 교육기관 그리고 운영위원회 등 다양한 이해관계자들이 참여하고 있다. 실제로 시애틀에서만 수십 개의 기관이 참여하고 있는데, 흥미로운 점 은 다양한 기관들 간의 협업 방법론으로 ‘집단 영향력Collective Impact’을 활용한 다는 것이다. 이는 최근 기업 사회공헌 분야에서 많이 언급하는 공유가치창출 CSV, Creating Shared Value

주창자 중 하나인 마크 크레이머가 주도하는 것으로, 실

제적인 사회 변화를 위해서는 단일 조직이 아닌 정부, 기업, 비영리와 사회적 경제등 다양한 주체들의 협력이 필수적이며, 이를 위한 5가지 핵심요소를 제 시한다.3 즉 ① 공통의 의제 설정, ② 공유된 성과측정, ③ 지속적인 의사소통, ④ 상호 보완하고 강화하는 활동, ⑤ 유기적으로 연계하는 지원backbone 조직 운영이다. 이 다섯 가지 개념들은 꾸준히 진화 발전되어 최근에는 ‘집단 영향 력 3.0’의 개념4까지 소개 되고 있다. 재단이 추구하는 ‘50+세대의 새로운 가능성’ 중 하나는 ‘세대통합을 주도하고 지원하는 50+세대’이다. ‘50+세대와 사회의 공유가치 창출을 위한 일 모델 발굴과 확산’을 일자리 사업의 미션으로 생각하는 재단에게 미국의 ‘G2G 운동’과 ‘집단 영향력’은 시사하는 바가 무척 크다 하겠다. 특히나 이번 출장의 교훈 중 하나는 협업의 당위성 뿐 아니라 실제적인 협업을 가능케 하 는 방법론이 필요하다는 것이었다. 우리가 안고 있는 고령화 이슈의 대부분은 정부, 지자체, 기업, 시민사회 그리고 50+세대의 참여를 필요로 하는데, 이런 다양한 주체들이 공감하는 공통의 목표를 세우고 얼마나 효과적으로 협업할 수 있을지에 고령화 이슈해결의 성패가 달려있다는 것을 깨달은 시간이었다.

※ 본고의 내용은 필자의 개인 의견으로 서울시50플러스재단의 공식적인 견해와 다를 수 있습니다.

3 John Kania&Mark Kramer(2011). Stanford Social Innovation Review. Winter.

4 MARK CABAJ &LIZ WEAVER(2016). Tamarack Institute.

세대통합

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50+리포트 2018

생애설계

1.

100세 시대, 행복하게 나이 들기

3.

중장년의 생애설계 정책 현황 및 개선 과제: 일과 학습 연계를 중심으로

2.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

신중년의 인생후반을 위한 생애경력설계 서비스 지원 현황 및 향후 계획 기업 퇴직자들의 퇴직 후 인생 재설계 동향

( 상담) 인생후반기의 준비, 50+상담센터! 가슴으로 이해하는 동년배 컨설턴트의 맞춤형 상담서비스

(교육) 교육과 배움으로 인생의 계절을 맞이하다: 50+생애설계교육에 관하여 (일자리) 전직지원서비스에 앙코르커리어를 더한 앙코르커리어센터

후반기 인생설계를 위한 출발, 50+상담의 정체성과 체계화를 고민하다

(미국) 당신의 삶을 설계하라, 디자이닝 유어 라이프 생애설계 프로그램 (독일) 지역 사회 열린 교육의 산실, 시민대학

(싱가포르) 성공적 노화를 위한 배움과 활동, 제3기위원회

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78 86 94 102

108 116 124 132 140 154 162

100세 시대,

행복하게 나이 들기

김창기

정신건강의학과 전문의, 前 동물원 멤버

1. 행복한 노년은 긍정적인 영향을 줄 수 있는 타인이 있어야 가능합니다.

2. 행복한 노년은 성숙한 인격, 곧 성숙한 방어기제에서 비롯됩니다.

3. 통계적으로 확인된 건강한 노년을 약속하는 일곱 가지 요소들 4. 우리는 죽음이 우리를 멈추게 할때까지 발달합니다.

5. 일에서 얻는 즐거움을 포기할 수 없는 사람이라면 계속 일을 하여야 합니다.

6. 즐겁게 놀 줄 아는 사람이 진정 축복받은 행복한 사람입니다.

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

10

나이가 드는 것은 자연스러운 인생의 과정으로, 모든 사람이 피할 수 없는 일이다. 그렇다면 어떻게 해야 더 발전적이고 만족스럽게 나이 들 수 있을까? 행복한 노년을 보낼 수 있는 방법에 대해서는 여러 연구가 있다. 본 글에서는 그런 연구의 결론들을 소개하며, 긍정적인 영향을 주는 타인과의 교류, 성숙한 방어기제, 건강한 생활습관, 일, 취미, 교육 등의 요소를 제시한다. 즉, 긍정적이고 건강한 생활을 하며, 좋은 인간관계를 쌓고, 적극적인 태도로 일과 취미, 배움을 이어 나가는 것이 인생을 행복하게 채울 수 있는 방법이라는 것이다.

우리 앞에는 ‘나이듦’이라는 피할 수 없는 인생의 단계가 기다리고 있습니다. 계속 새로운 모습으로 맞이하게 될 ‘나이듦’의 과정을 어떻게 잘 적응할 수 있 을까요? 어떻게 하면 더 만족스럽고 발전적으로 나이가 들 수 있을까요?

1.

행복한 노년은 긍정적인 영향을 줄 수 있는 타인이 있어야 가능합니다.

인간 발달 과정에 대한 연구의 대가인 하버드 의대의 정신건강의학과 교수 조 지 베일런트는 성인의 발달 및 노화와 행복의 관련성에 대해 다음과 같은 결 론들을 도출했습니다. ① ‌ 긍정적인 영향을 줄 수 있는 사람들을 잘 활용하였을 때, 행복한 노년 을 얻을 수 있습니다. 그러니 늘 누가, 그리고 무엇이 우리에게 진정 으로 도움이 되는지 잘 파악하고, 그 기회들을 놓치지 않아야 합니다. ② ‌ 원만한 인간관계가 행복을 약속해줍니다. 그러나 우리는 선의를 가 지고 상호작용을 해도 늘 오해와 갈등을 겪게 됩니다. 인간관계의 회복은 감사하는 자세와 관대한 마음으로 상대방의 마음을 들여다 보고 이해하려 노력할 때 가능합니다. ③ ‌ 행복한 결혼생활이 행복한 노년을 약속해줍니다. 50세에 만족스러 운 결혼생활을 하고 있다면 80세에도 만족스러운 노년을 누릴 가능 성이 훨씬 높습니다.

생애설계

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④ ‌ 퇴직 후에도 즐겁고 창조적인 삶을 꾸려야 합니다. 배우자나 오래된 친구를 잃더라도 새로운 친구들 혹은 동반자를 사귀고 그들을 지키 는 법을 배워야 합니다. ⑤ ‌ 객관적인 신체건강보다 주관적인 건강상태가 더 중요합니다. 즉, 병 원 신체검사에서 건강하다는 수치들이 적힌 보고서를 받는 것보다, 스스로 건강하다고 느끼는 것이 중요하다는 것입니다. 그러려면 즐 거운 생활을 하고 있어야 합니다. 결국 행복하게 나이 들려면 부정적인 영향을 주는 사람들로부터 멀어지고, 긍 정적인 영향을 주는 사람들을 만나고 지키려고 노력하는 것이 가장 중요하다 는 것이죠.

2. 행복한 노년은 성숙한 인격, 곧 성숙한 방어기제에서 비롯됩니다. 현명한 사람은 힘든 상황에서 부정적인 감정을 잘 조절할 줄 아는 사람이죠. 부정적인 감정을 잘 조절하고, 감정과 이성의 조화를 유지해주는 정신의 조절 방법들을 방어기제라고 부릅니다. 현명한 사람들의 방어기제는 성숙하죠. 승 화, 유머, 이타주의, 억제가 바람직하고 성숙한 방어기제의 좋은 예들입니다. 억제는 참고 인내할 수 있는 능력입니다. 부정적인 감정과 상황을 무시 하고 아무런 일도 없었던 것처럼 외면하는 것이 아니라, 그렇게 ‘힘듦에도 불 구하고’ 참고, 긍정적인 것을 찾아 삶의 균형을 되찾으려 노력할 수 있는 능력 을 말하는 것이죠. 이타주의는 자기가 받고 싶은 것을 다른 사람들에게 베풂으로써 즐거움 을 느끼는 것입니다. 남을 돕기 위해 기부하는 것, 어려움을 겪고 있는 사람들 을 돕는 것 등이 이타주의의 좋은 예들이죠. 사실 이런 행동들은 사랑받고 싶 고, 이 세상에서 고립되고 싶지 않은 이기적인 열망에서 비롯한 것입니다. 승화는 사회적으로 받아들여지기 힘든 생각이나 욕구를 용인될 수 있 거나 바람직한 방향으로 변형시켜서 표현하는 것입니다. 유년기의 고통 때문 에 얻게 된 어떤 특성을, 더 보람되고 기쁨을 줄 수 있는 곳에 쓰일 수 있도록 생각하고 연습을 하는 것이 승화의 보편적인 형태입니다. 유머는 곤란한 상황에서 빠져나오거나, 괴롭거나 불편한 기분을 누그러 뜨리기 위해 웃음과 농담을 이용하는 것을 말합니다. 거북하고 불쾌한 감정을 느끼지 않게 하려고, 심각한 일을 웃긴 것으로 만드는 것이죠. 버럭 화를 내지 않고 참고 밝은 면을 보려고 노력하고, 타인들에게 도움 이 되는 삶을 살고, 가치 없어 보이는 것들을 필요한 것으로 만들고, 어떻게 해

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도 안 될 때에는 웃어넘길 수 있는 능력이 있다면, 인생을 훨씬 더 수월해질 것 이고, 그렇게 할 수 있는 사람은 타인들에게 모범이 되어 존경을 받을 수 있을 것입니다.

3. 통계적으로 확인된 건강한 노년을 약속하는 일곱 가지 요소들 아름답고 행복하게 나이를 들기 위해서는 건강이 가장 중요합니다. 하버드 대 학교 의과대학에서는 건강한 노화를 예측하게 해주는 7가지 요소를 제시했습 니다. 첫째는 비흡연, 또는 젊은 시절에 담배를 끊는 것이었습니다. 담배를 30년 동안, 하루 한 갑 이상 꾸준히 피웠던 사람들이 조기 사망할 확률은 10배 나 높습니다. 두번째는 적응적이고 행복한 방어기제들. 어려움에 잘 대처할 수 있는 능력을 말하는 것입니다. 성숙한 방어기제가 노년의 신체건강에 직접적으로 영향을 주지 않지만, 주관적인 건강상태를 좌우하는데 가장 큰 영향을 끼칩니 다. 성숙한 성격은, 자신을 행복하게 만들기 위해 발전적인 노력을 할 수 있느 냐의 여부를 결정지어주기에 신체 건강을 유지하는데 매우 중요한 요소가 되 는 것입니다. 세번째는 알코올 중독. 알코올 중독은 술 때문에 현실적으로 사회적, 행 동적, 정서적인 문제를 거듭 겪을 때 진단됩니다. 흔히 과중한 스트레스를 해 소하기 위해 술을 많이 마신다고 하지만, 사실은 술을 많이 마셔서 일상생활에 문제가 생기는 것입니다. 네번째는 알맞은 체중. 비만은 담배만큼이나 신체 건강에 나쁜 영향을 끼칩니다. 다섯번째로는 안정적인 결혼생활. 결혼 만족도는 결혼 생활 전반에 대 한 행복, 만족과 기쁨과 같은 주관적 감정으로서, 부부 및 가족 간의 애정, 원 만한 인간관계, 경제적 안정, 자녀의 출산과 자녀들의 순조로운 성장과 사회적 인 성공을 포함하는 개념입니다. 경제적 여유, 애정 표현, 성적 만족, 종교나 정 치 등에 관한 비슷한 신념을 갖는 것, 서로를 믿는 것, 집안일을 함께 하는 것 등이 부부의 결혼 만족도를 높여줍니다. 여섯번째로 운동. 신체건강은 물론 정신사회적 건강에까지 좋은 영향을 끼칩니다. 마지막으로 교육의 정도. 교육의 정도가 노년의 신체 건강에 큰 영향을 끼치는 이유는 교육을 통해 얻은 사회적 경제적 지위나 지적 능력 때문이 아

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닙니다. 그보다는 자기관리와 인내심입니다. 교육을 많이 받은 사람일수록 술, 담배, 음식, 자신과 주변 상황들을 잘 조절 및 관리하고, 어려움을 예상하여 대 처를 잘 할 수 있다는 것이죠.

4. 우리는 죽음이 우리를 멈추게 할때까지 발달합니다. 인간의 발달과정에 대한 연구의 권위자인 에릭 에릭슨은, 인간이 건강하고 성 숙하게 나이가 들수록 가족과 세상을 위하고, 삶의 의미와 윤리와 정의와, 공 영에 대해 생각하는 현명한 인간이 된다고 했습니다. 성인의 발달 단계를 요약하면 대충 다음과 같습니다. 청소년기 즈음 부모로부터 독립된 존재가 되는 ‘정체성’을 확립하는 시 기입니다. 그 다음은 자기중심주의를 극복하고 타인들과 잘 어우러져 살아갈 수 있는 ‘친밀감’의 능력을 발전시키는 단계입니다. 세 번째 단계는, 사회 속에 서 가치 있는 인간이 될 수 있도록 ‘직업적 안정성’을 얻는 단계입니다. 그 다 음은 다음 세대를 헌신적으로 잘 보살피고 지도할 수 있는 ‘생산성 혹은 부모 로서의 역할’을 획득하는 단계입니다. 다섯 번째 단계는 다음 세대에게 지금까 지 축적된 지혜와 문화와, 삶의 의미들을 잘 물려줘 과거와 미래를 이어주는 ‘의미 혹은 현명함을 지켜나가는 어른’의 역할을 하는 단계입니다. 마지막 단 계는 경험을 통해 얻은 지혜를 가지고 삶을 조화롭게 인식할 수 있게 되어 가 깝게는 가족과 사회와, 더 나아가서는 세상의 평화와 행복에 일조를 하는 ‘통 합’의 단계입니다. 이러한 과정을 잘 수행하고 그 단계들을 나이에 걸맞게 잘 통과하고 있 는 사람은 잘 발전하고 성숙해가는 행복한 사람들입니다. 그런 사람들은 자신 이 잘 살아가고 있다고 여길 수 있기에, 삶을 즐길 수 있는 여유가 있는 사람들 이죠. 우리는 우리가 인간의 발달의 어느 단계에 있는지를 잘 살펴보고, 어떻 게 하면 더 발전하고 성숙하여 인생을 즐길 수 있을지를 끊임없이 생각하여야 합니다.

5. 일에서 얻는 즐거움을 포기할 수 없는 사람이라면 계속 일을 하여야 합니다. 은퇴가 스트레스로 작용하는 경우는 크게 네 가지 정도입니다. 첫째, 자신의 의지와 관계없이 갑작스럽게 퇴직을 하게 되었을 때, 둘째는 모아둔 돈이 적어 서 봉급이 없으면 경제적 위기에 처하게 될 때, 셋째는 가정에서 행복을 찾지

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못 하고 일터를 도피처로 삼았던 경우입니다. 넷째는 건강이 악화되어 본의 아 니게 퇴직한 경우죠. 은퇴를 한 후, 일과 관련 없는 다른 즐거운 활동으로 건설적으로 보낼 수 있다 면 가장 좋겠죠. 서로 사랑하고 함께 놀며 인생을 즐기는 활동들을 말이죠. 그 러나 일에서 얻는 즐거움이 삶의 매우 큰 부분을 차지하는 사람들도 있습니다. 자신의 사회적 업무적 능력을 증명하는 것으로, 자신의 유용성과 가치를 찾는 사람들이죠. 이런 사람들은 할 수 있는 능력이 유지되는 한, 계속 일을 해야 합 니다. 은퇴는 자신의 선택이어야 즐거움이 되는 것이고, 그렇지 않다면 스트레 스니까요. 다만 계속 일을 하고 싶다면 현실의 제한점들을 수긍하고, 또한 이 를 극복하거나 상황을 발전시키기 위한 노력을 하여야 합니다.

6. 즐겁게 놀 줄 아는 사람이 진정 축복받은 행복한 사람입니다. 나이가 들면, 사회적 유능감을 느낄 수 있는 기회들이 줄어들고, 젊었을 때 느 끼던 정도의 큰 자긍심을 느끼기 어렵게 됩니다. 행복의 공백이 생기게 되는 것이죠. 그 공백을 메워줄 수 있는 것이 삶을 즐겁게 해주는 놀이입니다. 어릴 적 혹은 젊었을 때부터 일과 놀이를 조화시키는 방법을 배웠다면 걱정이 별로 없을 것입니다. 그러나 많은 한국인들은 가족과 후손에게 좀 더 나은 삶을 전해주기 위해서, 스스로가 스스로를 즐겁게 하는 능력을 발달시키 는 데 인색했었습니다. 지금부터라도 노는 방법을 배워야 합니다. 원래 취미가 있었다면 그 활동을 더 열성적으로 하세요. 승부를 가리는 놀이라면 더 재미있 을 것이고, 덤으로 새로운 친구들도 사귀게 될 수 있을 것입니다. 취미가 없었다면, 지금이라도 취미를 찾아나서야 합니다. 서툴지만 지 금부터 배우면 곧 익숙해지고, 잘 하게 되면 흥미도 더해질 것입니다. 그러기 위해서는 이 세상과 삶에 대한 호기심을 가져야 합니다. 알고 싶어 해야 알게 되는 것이고, 알아야 더 알고 싶어서 재미있는 활동을 하게 되는 것이니까요. 배우자나 친구들과 함께 할 수 있다면, 더 큰 즐거움을 얻을 수 있을 것입니다.

7.

윤택한 노년을 위해 배움의 즐거움을 배워야 합니다.

배움을 통해 맛보는 즐거움은 노년의 심리적인 건강에 매우 중요한 영향을 끼 칩니다. 사물을 새롭고 다르게 인식할 수 있는 능력이, 활력과 변화가 없는 노 년에 젊음을 선사해주기 때문입니다. 좀 더 나은 사람이 되고 싶은 열정은 젊은 이들에게만 있는 것이 아닙니다. 발전하고 싶은 본능은 동물적인 것이니까요.

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교육은 예전에 느끼거나 가지지 못 했던 새로운 사물과 관점들에 대한 호기심 을 가능하게 해줍니다. 대부분의 노년에 이른 인간은, 원래 자신과 자신의 가 족과 일에 대부분 집중을 하는 젊은 세대보다 훨씬 더 폭넓은 관심사를 가지 게 됩니다. 나이가 들수록 정치, 인류, 복지, 환경, 철학, 종교 등 어떻게 하면 세상이 더 좋아질 수 있을지, 삶의 의미는 무엇일지에 대해 더 넓고 깊게 생각 하게 되는 것이죠. 그러하기에 공부는 노년의 능력과 사고방식과 잘 접목이 될 수 있습니다. 다만 노년이 되면 구체적인 정보를 기억하는 학습보다는, 얻어진 지식을 가지고 사색하고 분석하는 공부와 연구를 하여야 합니다. 젊음을 유지하려면 신체적인 건강도 중요하지만, 평생토록 배우고, 사 색하고, 호기심과 열정을 유지하며 늘 새로운 것을 이해하고 만들어가는 적극 적인 생활이 필요합니다.

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신중년의 인생후반을 위한 생애경력설계 서비스 지원 현황 및 향후 계획 임은경

노사발전재단 인천중장년일자리희망센터장

1. 다가오는 신중년의 퇴직 러시 2. 2018년 고용노동부의 생애설계서비스 정책 방향 3. 노사발전재단의 생애경력설계서비스 진행 현황 4. 보다 효과적인 생애경력설계 지원을 위해

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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2017년 8월, 우리나라는 고령사회로 진입했다. 신중년이라 부르는 5060 세대는 2016년 기준 1,340명으로 생산가능 인구의 30.9% 수준이다. 특히 2022년까지 신중년 세대 중 가장 큰 인구집단이며 상대적으로 고학력인 베이비부머가 대량퇴직에 직면하게 된다. 이에 정부는 ‘생애경력설계’라는 프로그램을 도입해, 신중년층이 미리 후반부를 준비할 수 있도록 지원하고 있다. 생애경력설계 프로그램은 개인이 일하고 싶어 하는 연령까지 가능한 한 즐겁게 일할 수 있도록 자신의 가치를 찾고 역량을 높일 수 있는 발판을 마련해준다.

1.

다가오는 신중년의 퇴직 러시

2017년 8월 우리나라는 고령사회로 진입했다. 이제 100세 시대라는 용어는 더 이상 새롭지 않다. 신중년이라 부르는 5060 세대는 2016년 기준 1,340만 명으로 생산가능인구의 30.9% 수준이며, 2027년 1,667만 명으로 정점에 이른 후 하락세로 전환할 전망이다. 특히 2022년까지 신중년 세대 중 가장 큰 인구 집단이며 상대적으로 고학력인 베이비부머가 대량퇴직에 직면하게 된다.1 부모부양, 자녀양육으로 정작 자신의 노후는 준비하지 못한 세대의 특 성상 은퇴 후의 삶에 대한 불안감은 높을 수밖에 없고, 현재의 복지제도 안에 서 은퇴 후 삶의 가장 유력한 대안은 일을 통한 ‘지속적 경제활동’이다. 지금까 지 현장에서 접한 경험에 비추어 보면 대다수는 지금까지 해왔던 일을 계속하 여 경력을 유지하고 싶어 했지만 시장수요는 그들의 니즈를 충족시켜주지 못 했고 자신의 경력을 유지할 수 있는 사람은 소수에 불과했다. 이러한 고민해결에 도움을 주기 위해 정부에서는 4년 전 ‘생애경력설계’ 라는 프로그램을 도입하였고, 신중년층이 중장년일자리희망센터를 통해 미리 인생 후반부를 준비할 수 있도록 지원하고 있다.

1 신중년 인생3모작 기반 구축 계획발표, 2017.8

생애설계

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그림 1

신중년 인구비중 추이와 베이비부머 취업자 현황 신중년 인구비중추이

15-29세

30-49세

31.5%

50-69세

30.6%

25.5%

9.1%

9.6%

1965

1975

14.5%

11.4%

1985

18.2%

1995

2005

2015

2025

2035

자료: 통계청(2016), 장래인구추계

베이비부머 취업자 현황

인원

신중년 취업자(8,865천명)

800 700

639 645 647

600

베이비부머 취업자(4,654천명)

652 676

652

625 569

500

519 463

400

388

425 377

300 200

317

287 224 233

202

184 182

100 0

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 나이

자료: 통계청(2016), 경제활동 인구조사

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2.

2018년 고용노동부의 생애설계서비스 정책 방향

기대수명이 증가하면서 신중년의 노동시장 참여 희망 연령도 증가했으며, 그 들은 50세 전후 주된 일자리 퇴직 이후에도 72세까지 소득 또는 보람 있는 노 후를 위해 일자리나 일거리를 희망하는 것으로 나타났다.2 그러나 인생 2·3모작을 미리 계획·준비하는 신중년은 소수에 불과하였 고, 노동시장 완전은퇴를 위한 경제적 준비가 완료되었거나 준비 중인 신중년 도 전체의 41.4% 수준에 머물렀다. 이에 고용노동부는 관계부처 합동으로 2017년 8월 ‘신중년 인생3모작 구 축계획’을 통해 생산가능인구의 1/3을 차지하는 5060 세대를 고령자·노인 대 신 ‘신중년’으로 규정하고, 「주된일자리→재취업일자리→사회공헌 일자리」로 이어지는 인생3모작 기반을 구축을 위한 종합계획을 정부 최초로 발표하였다. 인생3모작 개념도

그림 2

<1모작>

<2모작>

주된 일자리

재취업 일자리

취업 (30세 전 후)

주된 일자리 퇴직 (50세 전 후)

<3모작>

연금수급 개시 (61-65세)

사회공헌 일자리

은퇴 (72세)

자료: 고용노동부(2017). 신중년 인생3모작 기반구축 방안.

‘신중년 인생3모작 구축방안’은 주된 일자리(1모작)에서 퇴직 후 갑작스레 소 득절벽을 마주하지 않도록 미리 준비하여 재취업(2모작)하여 일할 수 있도록 돕고, 은퇴 후 사회공헌 일자리(3모작)에서 일하며 점진적 은퇴를 할 수 있도 록 기반을 구축하는 방안이다. 고용노동부는 ‘신중년 인생3모작 패키지 프로그램’을 통해 신중년이 인 생 2·3모작을 위해 주요하게 선택하는 경로인 재취업, 창업, 귀농·귀어·귀촌, 사회공헌 등 주요경로별 지원을 위한 인프라를 보강하였다. 생애경력설계 프로그램에 참여하여 설정한 개인의 경로에 따라 창업 또 는 귀농 등이 필요한 경우 각 기관으로 연계, 직업훈련이 필요한 경우 각 직업 훈련과정과 연계할 수 있도록 하였고, 특히 폴리텍 신중년 특화캠퍼스를 지정 하여 지역기반의 신중년 인력수요에 맞는 맞춤형 훈련을 실시할 수 있도록 하 였다. 또한 신중년 적합직무를 개발·확산하고 신중년적합직무에 구직자 고용 시 사업주에 지원금을 지급하였다.

2 2016년 통계청 경제활동인구조사 고령자부가조사

생애설계

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올해 8월에는 ‘신중년일자리확충방안’을 통해 신중년을 위한 직접적인 일자리 창출 계획을 발표하였다. 신중년적합직무 고용장려금 예산을 확대하여 신중 년이 적합한 일자리에 취업할 수 있는 기회를 확대하고, 사회서비스 일자리 등 신중년의 일자리를 확대하기로 했다.

3. 노사발전재단의 생애경력설계서비스 진행 현황 노사발전재단 중장년일자리희망센터는 만40세 이상의 재직자 및 퇴직(예정) 자의 생애경력설계, 전직서비스를 제공하는 기관이다. 현재 중장년일자리희망 센터는 전국에 32개(금융센터 미포함)가 있으며, 노사발전재단은 그 중 전국 광역단위 12개의 종합센터를 운영하고 있다. 중장년일자리희망센터가 안정적 으로 효과적인 서비스를 제공할 수 있도록 지원하며 신중년 생애경력설계 및 전직지원 선도기관의 역할을 수행하고 있다. 노사발전재단이 생애경력설계서비스를 시작한지 어느덧 4년차에 접어 들었다. 2014년 고용노동부가 발표한 ‘장년고용종합대책’의 일환으로 시작해 서 첫 해에는 50세 이상의 재직자가 지금까지의 자신의 경력과 생애를 돌아보 고, 은퇴 후를 미리 준비할 수 있도록 돕는 프로그램으로 시작했다. 참여자 및 기업의 요구에 따라 점차적으로 참여대상을 확대하여, 지금 은 만 40세 이상의 재직자 및 구직자까지 생애경력설계프로그램에 참여할 수 있다. 또한 재직자의 경우 40대, 50대, 60대로 연령별 프로그램을 구분하여 각 연령대에 당면하게 되는 미래 경력설계에 초점을 맞추어 프로그램을 진행 하고 있다. 시행 첫해인 2015년에는 9,736명이 생애경력설계프로그램에 참여하였 고, 2016년에는 12,576명이, 2017년에는 23,009명이 참여하여 해마다 참여자 가 증가하고 있으며, 참여자 연령은 50대가 50% 이상을 차지하고 있다. 또한, 여성참가자가 해마다 늘어나는 추세다. 그림 3

최근 3년간 생애경력설계 참여 현황 참여자

참여 연령

“해마다 늘어났어요!”

2015년 9,736명

2016년 12,576명

2017년 23,009명

“50대가 가장 많았어요!”

40~49세 10,050명

22.2%

90

50~59세 26,359명 58.2%

기타

60세 이상 565명 8,347명

18.4%

1.2%

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노사발전재단에서는 생애설계 우수사례 공모전을 통해 사례집을 발간하고 있 다. 어디서든 항상 개척자는 소수이며, 다수는 개척자가 만들어 놓은 길을 따 라가게 마련이다. 인생2모작, 3모작을 준비하는 신중년들이 겪는 어려움 중 하 나는 바로 롤모델의 부재인데, 공모전에 입상한 사례는 좋은 롤모델이 되며 동 영상을 통해 또는 직접 생애경력설계교육에 강사로 참여하여 자신만의 인생2 모작, 3모작 경험담을 들려주기도 한다. 또한 2018년부터는 정부의 정책에 따라 ‘신중년 인생3모작 패키지’ 프 로그램을 수행하고 있다. 생애경력설계는 인생3모작 패키지의 기본 주춧돌이 되는 프로그램으로, 생애경력설계프로그램을 통해 자신의 경력방향을 수립하 고 설정한 방향에 따라 취업/창업/귀농·귀어·귀촌/사회적경제 등의 기관을 소개받고 미리 준비할 수 있도록 지원한다. 올해는 첫해로 폴리텍대학의 신중년특화과정, 베이비부머 과정 등의 훈 련과정, 사회적기업진흥원 등과 연계하여 신중년의 경력경로를 지원하고 있으 며, 생애경력설계 프로그램 참여자의 다양한 경력경로에 따라 연계할 수 있는 기관을 점차적으로 늘려갈 계획이다.

4. 보다 효과적인 생애경력설계 지원을 위해 중소기업 근로자의 생애경력설계 참여지원 강화

지금까지의 생애경력설계 참여자 특성을 보면, 대기업 또는 공기업 근로자의 참여 비율이 높았다. 중소기업 근로자의 참여를 높이기 위해 노사발전재단에 서는 평일 야간과정, 주말과정을 개설하여 운영하고 있으며, 점차적으로 중소 기업 참여자의 비율을 높여갈 수 있는 방안을 모색 중이다. 노사발전재단 중장년일자리희망센터 사업구성 1단계 생애경력설계서비스 생애경력설계 자가진단 프로세스

전달체계

제작자과정

구직자과정

40대 경력전성 50대 경력확장 60대 경력공유

구직자 생애설계

중장년일자리희망센터

그림 4

2단계 경력경로별 준비지원 1

전직준비형

2

기관연계형

3

적합직무 발굴형

전직스쿨 프로그램

3단계 취·창업 실행

재도약 프로그램

취·창업 실행

직업훈련, 창업, 귀농귀촌

개인별 상담

사회공헌 등 외부기관 연계를

개발 컨설팅

수혜자상황 모니터링, 정보제공

통해 교육 지원 장년적합직무

4단계 사후관리

적합직무 양선 * 적합직무창출장려금

폴리텍, 창업진흥원 사회적기업진흥원 귀농귀촌종합센터 등 연계

중장년일자리희망센터

워크넷 신중년 인생3모작 패키지 시스템 구축 외부 연계기관과의 유기적 네트워크 형성

인프라

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현재 국회 계류 중인 ‘고용상 연령차별금지 및 고령자고용촉진에 관한법률’ 개정안에는 대기업의 전직지원서비스 및 생애설계프로그램 의무화에 대한 내 용이 포함되어 있다. 대기업은 의무적으로 신중년 근로자를 위한 생애경력설 계 프로그램을 제공할 수 있도록 하고, 중소기업은 근로자를 위한 생애경력설 계 프로그램 제공시 사업주나 근로자를 지원할 수 있는 방안을 마련한다면, 상 대적으로 고용안정성에 취약한 중소기업의 신중년들이 인생 3모작을 미리 준 비할 수 있는 기반이 마련될 것이다. 지역사회 중심의 다양한 일자리, 일거리 창출

생애경력설계는 개인이 일하고 싶어 하는 연령까지 가능한 한 즐겁게 일할 수 있도록 자신의 가치를 찾고 역량을 높일 수 있는 발판을 마련해주는 프로그램 이다. 장기적으로 보면 결국 일자리와 불가분의 관계로 귀결된다. 개인이 교육 을 통해 ‘나는 A라는 직업으로 취업을 해야지’라고 마음을 먹고 미리 교육을 받고 준비해서 개인의 역량을 높여도 시장의 수요가 없으면 경력확장에 어려 움을 겪을 수밖에 없다. 서울시의 보람일자리, 제주도의 이음일자리 등 각 지자체에서 지역에 필요한 일자리를 창출하고 있는 사례가 많다. 지자체에서는 당면한 복지문제 해결에 도움이 되고, 지속적인 활동을 희망하는 신중년들은 활동할 수 있는 장 이 마련되니 각 지역의 특성이 반영된 일자리 창출은 지역을 활성화시키는데 도 기여할 수 있을 것으로 보인다.

참고자료

고용노동부(2018). <신중년일자리확충방안> 보도자료. 고용노동부(2017). 신중년 인생3모작 기반구축계획. 고용노동부(2016). 장년고용서비스 강화방안. 고용노동부(2014). 장년고용종합대책.

노사발전재단(2017). 2017 생애경력설계서비스 우수사례집. 통계청(2016). 장래인구추계.

통계청(2016). 경제활동인구조사.

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중장년의 생애설계 정책 현황 및 개선 과제: 일과 학습 연계를 중심으로1 김인엽

한국직업능력개발원 부연구위원

1. 들어가며 2. 중장년 생애설계에서 일과 학습 연계 3. 중장년의 생애설계 지원 정책 현황 4. 중장년 생애설계 지원의 문제점 및 개선 과제 5. 맺으며

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저출산고령화시대 중장년의 생애설계에서 일과 학습의 연계는 기존의 복지주의적 평생교육 방식의 한계를 극복하고 생산주의적 평생교육 방식으로의 전환이라는 의미를 갖는다. 생산주의적 평생교육은 생애설계 관점에서 단순히 학습을 통한 삶의 질 향상이 아닌, 중장년의 적극적인 사회활동 참여를 유도하고 학습과 일의 연계를 통해 복지 증진을 추구하는 새로운 삶의 질 향상 방식이다. 향후 중장년의 생애설계 관련 정책은 이 점을 고려하여 계획하고 실행해야 할 것이다.1

1.

들어가며

우리나라는 세계에서 가장 빠른 속도로 고령화가 진행되고 있다. 고령화의 속 도뿐만이 아니라, 최근 OECD가 발표한 자료에 의하면 65세 이상 노인빈곤률 은 46%로 OECD 국가 중 전체 1위이며, 개인에게는 은퇴 이후의 경제력 문제, 국가에게는 생산가능인력의 지속적 감소 및 복지비 증대 등 국가성장위협이 라는 문제를 야기하고 있다(곽미선, 2017). 이처럼 저출산, 초고령화사회에서 중장년의 재취업, 창업·창직, 귀농·귀촌 등 퇴직 후 일자리에 대한 제2, 제3의 생애설계 문제는 매우 중요한 화두이다. 4차 산업혁명시대로의 직면은 AIArtificial Intelligence,

IoTInternet of Things의 급속한 확산과 더불어, 전통적인 중장년의

일자리로 여겨졌던 운전기사, 경비원, 배달원, 계산원 등 저숙련·단순 노무직 의 급감을 가져오고 있다. 더욱이 우리나라는 선진국에 비해 노후의 복지시스 템이 미약하여 퇴직 이후의 삶이 온전히 개인의 책임으로 전가되고 있는 실정 이다. 무엇보다도 100세 시대를 맞아 전 생애에 걸친 생애설계의 중요성이 부 각되고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 정부는‘내 삶을 책임지는 국가’라는 목표 아래, 신중년인생3모작계획(2017년), 신중년일자리확충방안(2018년), 제4차 평생교육진흥기본계획(2018년) 등 범부처 기획 형태로 일과 학습 연계를 통해 생애설계프로그램을 구현하고자 다양한 계획을 수립하였다. 하지만, 단기적인 사업 중심의 운영은 중장기적 관점에서 4차 산업혁명시대에 적극적으로 대응 하기에 부족함이 크다는 우려의 목소리가 상존하고 있다. 최근 정부·사업주의 중장년 대상 생애설계서비스 제공을 명문화하기 위해 「고용상 연령차별 금지 및 고령자 고용촉진에 관한 법률」개정안이 발의되었으나 세대 간 이해관계 갈 등 양상 등으로 현재 국회 계류 상태이다.

1 이 글은 한국직업능력개발원 보고서 ‘중장년의 일과 학습에 관한 연구(김인엽 외, 2017)를 토대로 작성됨.

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한편, 일본, 독일 등 초고령화사회에 직면한 외국의 경우는 이미 오래전부터 중장년을 대상으로 생애설계 서비스를 제공하거나, 재취업 지원을 법제화 하 는 등 중장년 맞춤형 서비스를 제공하고 있다. 따라서 본 글에서 고령사회 진 입에 따른 중장년의 일과 학습 연계를 통한 생애설계 의미를 살펴보고 국내· 외의 정책 현황과 문제점을 파악하여 개선 과제를 제시하고자 한다.2

2. 중장년 생애설계에서 일과 학습 연계 일과 학습 그리고 연계의 개념

일(work)이란 단순히 생계유지의 수단으로 직업준비를 하는 직업교육뿐만 아 니라 일의 대가에 경제적 보상이 수반하지 않더라도 인간의 기본적 요구를 충 족시키는 부름 받는 일(calling)도 포함한다(이무근, 2006). 따라서 이타성을 내포하는 사회공헌 활동도 일의 범주로 볼 수 있다. 한편, 학습은 교육적인 관 점에서 바람직하고 긍정적으로 향상된 행동의 변화를 말한다. 즉 학습은 단순 히 지식을 습득하는데 한정된 개념이 아니고 지식 습득을 통한 행동의 변화, 실천까지 의미한다. 따라서, 중장년에게 일과 학습의 연계란 중장년이 재취업, 창업, 귀농·귀촌, 사회공헌 활동 등 제2인생을 설계함에 있어 학습이 필요하다 는 전제를 토대로 일과 학습이 상호 유기적 관계에 놓여 있음을 의미한다. 일과 학습 연계의 기능과 의미

중장년에게 평생학습이 일과 연계될 수 있는 기능은 크게 두 가지 측면에서 생각해 볼 수 있다. 첫째는 인적자원관리측면에서 현재 재직 중인 자를 능력 있는 인간으로 육성시켜 생애에 걸쳐 직업의 지속성과 계속성을 부여하는 것 이다. 둘째는 학령기 학교 교육의 제한성, 거대성, 획일성으로 자칫 소홀히 취 급될 수 있는 개인적 적성지도와 진로·취업교육에 대해 균등한 기회를 제공하 는 것이다(김용현 외, 2015). 이 두 가지 기능을 고려할 때, 일과 학습의 연계는 기존의 복지주의적 평생교육 방식의 한계를 극복하고 생산주의적 평생교육 방식으로의 전환이라 는 의미를 갖는다. 생산주의적 평생교육이란 생애설계 관점에서 단순히 학습 을 통한 삶의 질 향상이 아닌, 중장년의 적극적인 사회활동 참여를 유도하고 학습과 일의 연계를 통해 복지 증진을 지향하는 삶의 질 향상 방식이다. 환언 하면, 일과 학습 연계를 통한 중장년의 생애설계는 학습과 일, 나아가 복지의 2 예를 들면, 독일의 경우 모회사외 독립적인 사업체를 설립하여 최장 1년의 범위에서 구조조정 실업자의

교육·훈련 등 재취업 지원(‘04년 하르츠 개혁시 법적 근거 확보)하고 있음.

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선순환 관계를 토대로 전 생애에 걸친 적극적인 삶의 질 향상을 의미한다.

3. 중장년의 생애설계 지원 정책 현황 우리나라의 중장년 생애설계 지원관련 정책

우리나라의 중장년 생애설계 관련 지원 정책은 교육부, 고용노동부, 여성가족 부, 보건복지부 등 단일부처의 정책과 범부처 차원의 정책으로 구분될 수 있는 데, 여기서는 범부처단위의 기본계획을 중심으로 살펴보고자 한다. 우선 신중 년 인생 3모작 기반 구축 계획은 신중년만이 가지고 있는 욕구와 특성을 반영 한 맞춤서비스를 제공하고 생애경로를 미리 설계·준비하도록 적극적으로 지 원하여 신중년층이 액티브 에이징active aging으로서 인생3모작 성공기반 구축 및 가시적인 성과를 도출하는 것을 목적으로 하고 있다(관계부처합동, 2017). 또한 고령자고용촉진 기본 계획은 100세 시대 고령자에 대한 고용촉 진의 필요성을 인식하고 추진한 계획이다. 제3차 고령자 고용촉진기본계획 (2017-2022)을 추진하면서 중장년층 인구 비중이 급속히 커지는 현실을 반영 해 장년 일자리의 질을 높이는 데 중점을 두었다. 이를 실현하기 위해 60세 정 년 의무화에 따른 임금피크제 지원제도 보완, 정년퇴직자 계속 고용 또는 재고 용시 장려금 지급, 사무직 퇴직자 재취업 지원을 위한 ‘신중년 사관학교’ 과정 신설 등의 내용을 포함시켰다. 한편, 평생교육진흥기본계획은 평생교육에 관한 중앙정부 차원의 종합 계획이다. 제4차 평생교육진흥기본계획은‘개인과 사회가 함께 성장하는 지속 가능한 평생학습실현’이라는 비전을 설정하고 사람중심으로의 패러다임 전환, 지속적이고 자발적인 참여 확대, 개인과 사회의 동반 번영 지원, 기관 및 제도 간 연계·협력 강화 등의 추진 전략을 수립하였다. 상기와 같이, 범부처 차원의 다양한 기본 계획과 사업이 존재하고 있지 만 중장기적 관점에서 학습-일-복지의 선순환 구조의 인식 및 프로그램 부족, 정책 실행 주체와 로드맵의 부재, 부처와 지자체, 그리고 민간단체와 협력하고 조율할 수 있는 컨트롤 타워의 부재 등을 문제점으로 지적할 수 있다. 외국의 중장년 생애설계 지원관련 정책

미국은 고령사회에서 국가의 위기는 국가 복지비 확대라고 인식하고 이를 해 결하기 위해 중장년 근로자에 대한 인적자원으로서의 인식을 새롭게 하고 이 들이 계속 노동시장에 남아서 충분한 소득을 확보하고 세금을 납부할 수 있 도록 지원하고 있다. 따라서 정책의 초점은 미국 내 노동시장의 제반 환경을 고령친화적으로 조성하는데 두고 있다. 또한 은퇴 후 새로운 노동시장 진입

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을 원활하게 하는 정책으로 중장년 적합 일자리의 창출과 중장년의 교육훈련 강화를 통한 고숙련화 등이 있다(김인엽 외, 2017). 특히, 미국에서 오랜 역사 를 지닌 시니어 고용을 위한‘지역사회 기여형 시니어 교육 프로그램(SCSEP; Senior Community Service Employment Program)’이 있다. 이 프로그램은 55세 이상 근로자들을 위해 운영되지만, 특별대상을 지정하여 참가할 수 있으 며 아기돌보미, 보조교사 등으로 학교, 병원 등 공공기관 및 비영리기관에 배치 되어 일할 수 있고 1주에 20시간씩 6개월 참여 후 정부의 원조를 받지 않는 영 구적인 직업을 탐색하는데 지원을 받을 수 있다(민상기 외, 2015). 또한 연방·주 정부차원에서 비영리기관을 통해 다양한 전직지원 프로그램을 제공하고 있다. 또한, 일본의 경우 나이에 관계없이 의욕과 능력에 부합하는 일할 수 있 는 평생현역사회 실현을 목표로 중고령자가 해당 지역에서 오래 일할 수 있는 지역 기반 확대, 중고령자들의 재취업을 촉진하기 위한 적극적 정부 지원, 65 세까지 중고령자 고용 확보 조치의 법적 의무화 등으로 요약할 수 있다(일본 후생노동성, 2017). 마지막으로 독일은 중장년의 재취업 지원을 위해 법적 기반 하에 모회 사 외 독립적인 사업체를 설립하여 1년의 범위에서 구조조정 실업자의 교육· 훈련을 지원하고 있다. 또한 직업적 계속교육의 프로그램 제공을 실업자, 실업 의 위험에 처한 자, 교육 수준이 매우 낮은 자 등 특별한 상황의 근로자도 대 상으로 한다. 직업적 계속교육과정에서 일정 시험을 통과하면 교육과정을 성 공적으로 이수하여 현업에 활용할 수 있도록 장려금을 지원 하고 있다. 직업적 계속교육 지원 방안으로 교육비, 교통비, 숙식비, 자녀돌봄비용 등을 지원하는 교육바우처 제도와 연간 소득이 20,000유로 이하인 사람 중, 주당 15시간 이 상 근무자, 자녀 양육중인 자, 가족 간병을 하고 있는 자를 대상으로 하는 교육 장려금 제도 등이 있다. 이들 국가들은 중장년의 인적자원으로서의 가치를 새롭게 평가하고 있 으며, 인적자원으로서의 가치 지향성을 위해 일의 지속성 제고는 물론 끊임없 는 학습 기회 제공으로 일과 학습을 연계하고 있다는 점, 사회 소외계층에 대 한 특별한 배려가 있다는 점에 주목할 필요가 있다.

4. 중장년 생애설계 지원의 문제점 및 개선 과제 앞에서 살펴보았듯이 일과 학습의 연계 관점에서 중장년 생애설계 정책 운영 상의 문제점 및 개선 과제는 다음과 같다. 첫째, 인식 부족의 문제이다. 제4차 산업혁명으로 촉발된 변화의 가속 화 시대, 저출산고령화시대에 일과 학습 연계의 중요성에 대한 중장년 개인의

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인식도 부족하지만, 일과 학습의 연계 정책이 곧 최고의 복지 정책이라는 부처 와 지자체의 인식도 부족한 것이 현실이다. 따라서 일과 학습, 그리고 복지 연 계의 중요성을 인식하고 각 부처 및 지자체 그리고 노사발전재단, 서울시50플 러스재단 등 실행 기관 관계자들에 대한 연수 및 양성 체계 고도화 등 인식 제 고 방안 마련이 필요하다. 둘째, 프로그램의 문제이다. 중장년 대상 생애설계 정책이나 프로그램 운영을 담당하고 있는 지자체 또는 지원기관 담당자들 역시 중장년의 재취업, 창업, 귀농·귀촌, 사회공헌 활동 등 다양한 생애설계 경로와 중장년에 대한 이 해 부족으로 일과 학습의 연계를 위한 중장기적인 시스템 변화와 문화 형성 노력보다는 단기적인 성과 위주로 사업이 운영되고 있는 것이 현실이다. 예를 들어, 40세 이상 중장년을 대상으로 한 중소기업협력센터의‘중장년 은퇴준비 실태(2017)’조사에서 평균 69.4세까지 일자리를 갖기를 희망하고 있으나, 평 생교육프로그램은 일과 연계성을 염두에 놓은 프로그램보다는 인문학, 교양 강좌 등으로 강사 섭외가 비교적 수월한 프로그램 중심으로 운영되고 있는 사 례가 발견되고 있다. 이들 강좌는 학습으로서 충분히 의미가 있지만 OCWOpen Course Ware,

MOOCMassive Online Open Course 등 온라인 교육 강좌가 일반화되

고 있는 시점에서 지식과 교양 중심의 강좌 운영은 한계성을 가질 수밖에 없다. 셋째, 거버넌스 부재의 문제이다. 중장년의 교육·훈련에 대한 중요성 을 인식하고 부처별로 다양한 정책 및 사업이 진행되고 있지만, 교육부, 고용 노동부, 여성가족부, 보건복지부 등 개별 부처에서 실질적 협업 과정 없이 운 영되는 사례가 많다. 특히, 중장년의 생애 설계 지원 시 지자체 및 민간 기관과 의 협력과 조율도 필요하지만 이를 총괄 실행·관리할 수 있는 거버넌스 체제 가 부족하다. 따라서 중장년이 직무, 연령, 학력, 성별 등에 따라 체계적 생애경 력개발을 지원받을 수 있도록 컨트롤 타워 역할을 할 수 있는 거버넌스 구축이 필요하다. 마지막으로, 법령 정비의 문제이다. 현재, 「고용상 연령차별 금지 및 고 령자 고용촉진에 관한 법률(약칭: 고령자고용법)」이 있지만, 권고 사항 정도로 실질적으로 중장년이 일을 지속하고 학습과 일의 연계성을 제고하기 위한 지 원의 실행력과 제어력이 부족한 상황이다. 외국의 사례를 참고하여 정부·사업 주의 중장년 대상 생애설계서비스를 의무적으로 제공할 수 있도록 법제화하 고 특히, 중장년 생애설계 지원 기관의 법적 근거 확보, 평생교육바우처제 및 유급학습휴가제 등이 실질적으로 활용될 수 있도록 구체적 지원 방안을 담는 법령 개정이 필요하다.

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5. 맺으며 한국은 산업화시대를 거치면서 대기업 중심의 초고속 성장, 협력과 복지가 배 제된 경쟁 중심의 사회 시스템 구축으로 인해 OECD 국가 중 행복지수가 가 장 낮고, 노인빈곤률과 노인자살률이 가장 높은 국가로 전락하였다. 또한 일자 리 질 문제와 소득격차는 심각한 수준에 도달하였다. 따라서 행복지수를 높이고 4차 산업혁명 시대의 필수 역량을 발굴하여 모두가 고르게 성장하기 위해서는 생애설계가 필요하다. 특히, 일과 학습 연계 를 통한 중장년의 생애설계는 학습과 일의 연계로 일의 지속가능성을 제고함 과 동시에 복지 재원과 기능을 강화하는 선순환 구조를 형성하므로 국가적 비 전으로서 그 역할이 매우 중요할 것이다. 앞으로 중장년은 일과 학습의 연계를 염두에 놓은 생애설계를 통해 삶 에서 재취업, 창업, 귀농·귀촌, 사회공헌활동 등 제2인생을 마음껏 누리는데 그 가치와 목표를 두어야 할 것이다. 중장년 개인의 노력과 더불어 정부·지자 체의 체계적인 평생직업학습 지원을 통해서 삶에서 평생 현역 사회를 실현할 때, 중장년과 우리 사회는 변화에 대한 두려움보다는 미래에 대한 희망으로 가 득할 것이다.

참고자료

곽미선(2017). 중고령자의 희망 일자리 이동 특성 분석. 2018년 고용패널조사 학술대회. 관계부처합동(2017). 신중년 인생3모작 기반구축 계획. 관계부처합동(2018). 신중년일자리확충방안.

교육부(2018). 제4차 평생교육진흥기본계획.

김용현 외(2015). 평생교육론-평생학습과 열린 학습사회, 양서원.

김인엽 외(2017). 중장년의 일과 학습에 관한 연구. 한국직업능력개발원.

민상기 외(2015). 중장년 대상 적합훈련직종 발굴 및 취업연계를 위한 해외 운영사례 조사 연구. 한국산업

인력공단.

이무근(2006). 직업교육학원론 제3판. 교육과학사. 일본 후생노동성(2017). 고령자 고용대책의 개요.

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기업 퇴직자들의 퇴직 후 인생 재설계 동향 김석란

삼성전자 경력컨설팅센터 부장

1. 국내 기업 퇴직자들의 퇴직 준비 양상 2. 국내외 기업 전직지원서비스 동향 3. 전직지원프로그램의 특징과 방향성 4. 마무리 및 제언

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전직지원서비스는 국민적 의식의 변화와 기업의 수요 증가, 효과의 확대를 경험하면서 점차 생활설계프로그램, 생애설계프로그램과의 접목을 통해 경력개발을 위한 제도로 발전해 가고 있다. 또한 전직지원서비스가 초기에는 퇴직자를 지원하는 제도로만 활용되었으나 최근에는 재직자의 사전적 교육프로그램으로서의 역할로 확대되는 사례들이 증가하고 있다. 그러나 기업의 전직지원서비스는 여전히 개인의 삶 전반보다는 경력이나 재무적인 준비에 더 관심을 기울이고 있다. 때문에 기업이 미처 지원하지 못하는, 영리 분야에서의 경험을 잘 활용할 수 있는 사회적 경제 영역으로의 진입이나, 여가를 즐기기 위한 다양한 대안의 제시, 다양한 사람들과의 관계 속에서 활기찬 노후를 영위할 수 있는 기반을 구축하는 등의 역할을 50플러스가 담당해줌으로써 인생 2막의 삶의 질이 더욱 향상될 수 있을 것이라고 믿는다.

1.

국내 기업 퇴직자들의 퇴직 준비 양상

기업에서 퇴직하는 50대 남성이면서, 대한민국 중산층 가정의 가장들은 이중 의 고통을 겪고 있는 듯하다. 50대는 전 생애 발달적 측면에서 급격한 변화가 진행되는 생애 전환기라고 할 수 있다. 50대의 생애 전환기에 이들이 맞이하 게 되는 첫 번째 고통은 퇴직으로 인한 당혹스러움과 심리적 불안이다. 20대 에 사회생활을 시작하면서 문방구 이력서 밖에 써 보지 못했던 이들이 50이 넘은 나이에 이력서라는 것을 다시 써야 하는 상황에 대해 당혹스러워 하고, 퇴직 이후에 겪어야 하는 새로운 변화에 불안함을 감추지 못한다. 두 번째 고 통은 당장 해결해야 할 ‘재취업’이라는 과제뿐만 아니라 ‘60세 이후에는 무엇 을 하며 살 것인가’라는 질문을 접하면서 인생 후반을 준비해야 하는 더 중요 한 과제가 남아 있다는 사실을 깨닫게 되는 것이다. 퇴직 이후에 맞이하는 재취업이라는 첫 번째 과제와 장기적 관점에서 생애경력을 준비해야 하는 두 번째 과제, 이 두 가지 모두가 50대의 어깨를 짓 누르는 과업이다. 하지만 그들은 이미 몇 해 전부터 미래에 대해 준비해야 한 다는 사실을 접하고 있었음에도 실제로 준비하지 못했던 이유에 대해 질문을 하면 “무엇을 어떻게 어디서부터 시작해야 할지 몰라서 시간만 흘러가 버렸다” 는 답을 듣게 된다. 실제로 한국보건사회연구원의 ‘노후준비 실태조사 및 노후 준비 지원에 관한 5개년 기본계획 수립 연구’ 정책보고서 중 ‘50대의 제2의 일

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을 위한 준비 여부’ 조사 결과를 보면, 전체 조사 대상자 중 노후를 준비하고 있다고 답한 50대는 36.9%에 불과하며, 36.9% 중 ‘관심 있음’은 29.3%, ‘방법 모색 중’은 5.1%, ‘구체적 준비’는 2.4%에 불과했다. 제대로 된 준비를 하는 50 대가 많지 않음을 확인해 주는 결과이다.

2. 국내외 기업 전직지원서비스 동향 선진국에서는 퇴직자의 신속한 전직지원, 인적 구조조정과 퇴직관리를 원활하 게 진행하기 위해서, 전직지원서비스가 인적 자원관리 활동의 일환으로 제도 화 되었으며, 최근에는 기술과 경제, 직무 태도, 문화규범의 변화에 빠르게 대 처하기 위한 수단으로 활용되고 있다. 특히, 선진국에서의 전직지원서비스는 경력개발, 직업탐구계획에 대한 상담부터 기업에 전직지원서비스를 제공하기 위한 지원 기준, 개인 평가와 상담을 실시하고, 부가적으로 경력까지도 조사하 고 지원하는 역할을 한다. 국내의 경우, 기업은 21세기의 치열한 경쟁 환경에서 살아남기 위해 근 로자를 인적자본의 측면과 혁신적 경영기법으로 축소해야 할 비용 요소로 간 주하는 극단의 현상을 발견하게 된다. 이러한 맥락은 소비자의 수요에 대응하 여 노동시장의 기술과 수준이 변화되었으며, 이에 따라 근로자에게 요구되는 역량도 달라졌다는 것을 알 수 있다. 따라서 사회?경제적 변화와 더불어 급격 하게 불안정 화 된 노동시장에서 개인은 평생직장 대신 평생직업과 평생 고용 가능성을 지향해야 하는 실질적인 요구에 직면하고 있다. 이러한 환경의 변화 에 따라 기업의 전직지원서비스도 변화를 거듭해오고 있으며 내용 또한 다양 해지고 다차원적으로 변모해 가고 있다. 인력 유동화 시대의 도래로 상시적 퇴직관리의 필요성이 증대되고 이 에 따라 구조조정이 상시화 되던 시기를 거치면서 전직지원서비스는 국민적 의식의 변화와 기업의 수요 증가, 효과의 확대를 경험했고 점차 생활설계프로 그램, 생애설계프로그램과의 접목을 통해 경력개발을 위한 제도로 발전해 가 고 있다. 또한 전직지원서비스가 초기에는 퇴직자를 지원하는 제도로만 활용 되었으나 최근에는 재직자의 사전적 교육프로그램으로서의 역할로 확대되는 사례들이 증가하고 있다. 최근에는 기업이 주도하여 전직지원서비스를 도입함으로써 기업의 사 회적 책임을 다하고, 퇴직으로 위기에 처한 근로자를 대상으로 적극적인 서비 스를 실시하고 있다. 대부분의 기업은 여전히 사후 대응 수준에 머물러 있지 만, 삼성, 포스코, 현대, KT, 국민은행 등 일부 기업은 상시적으로 전직 지원센 터를 운영하고 있다. 기업이 종업원의 평생고용을 보장하기 어려운 시대를 맞

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이하면서 일시적, 임시방편적 퇴직관리의 방식이 아닌 기업의 경쟁력 및 성과 의 지속적 향상을 도모하기 위해 전직지원서비스를 인적자원개발을 위한 제 도로 정착시켜야 하는 새로운 도전에 직면해 있다고 할 수 있다. 특히 삼성의 경우, 현재 그룹 내에 4개의 전직지원센터를 운영 중이며, 삼성전자는 2001년부터 경력개발센터를 설치하고 전직지원서비스를 실시해 오고 있다. 그 이후 2008년 글로벌 금융위기 등으로 퇴직이 상시화 되고, 퇴 직 이후 개인의 삶에 대한 기업의 사회적 책임이 강조되면서, 2011년 8월 교육, 컨설팅 기능을 추가하여 경력컨설팅센터로 재편하였다. 2015년에는 5개 전자 계열사의 경력컨설팅센터가 통합되어 전직지원서비스를 제공하고 있다.

3. 전직지원프로그램의 특징과 방향성 기업에서 20~30년 근속한 퇴직자들은 재직하는 동안 외부노동시장에 대해 거 의 관심을 갖지 않았으며, 퇴직 이후의 경력 경로로 재취업 이외에는 고려해 보지 않은 경우가 대부분이다. 또한 오랜 기간 한 직장에서만 근무를 했기 때 문에 변화에 대한 대처능력이 떨어지고, 유연성이 낮다는 특징을 가지고 있다. 그리고 재취업을 하는 경우, 퇴직 한 회사와는 다른 조직문화, 시스템, 프로세 스 등 대부분의 영역에서 격차가 존재하고 역할의 변화가 발생하면서 적응력 에 문제가 생기게 된다. 더불어 재취업 경험이 거의 없어 구직활동에 대한 지 식이나 기술이 부족하다는 점과 이러한 변화를 겪으면서 심리적 불안이 증대 되었다는 점 등이 이들의 특징으로 파악된다. 이러한 대상의 특징이나 상황에 따라 프로그램은 설계되었으며, 기업에 서 운영되는 전직지원 프로그램의 특징은 대개 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째, 전직지원프로그램이 단기적 관점에서 빠른 재취업을 위한 프로 그램으로 운영된다는 측면과 전직지원을 생애경력 전환이 아닌 직장전환으로 인식하고 있다는 측면을 고려하여, 중·고령자 퇴직자의 자기계발과 삶의 질 향상을 지원하는 평생교육 차원의 개념을 도입하여 전직을 효과적으로 유도 할 수 있도록 구성하였다. 둘째, 한 직장에서의 고용안정성 보다 다양한 노동시장에서의 고용가능 성을 강조하는 노동시장의 특징을 고려하여 무경계 경력, 프로틴protean 경력의 개념에 부합하는 경력탄력성의 제고에 초점을 맞추었다. 셋째, 전직 경험을 통해 퇴직 전에는 몰랐던 것들을 알게 되고 퇴직자들 을 이해하게 되면서, 기존의 관점과는 다른 새로운 관점을 갖는다는 연구 결과 들을 근거로 낯선 환경에 적응하기 위한 관점의 전환도 고려되어야 한다는 점 을 프로그램에 반영하였다.

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넷째, 삶의 6개 영역(일, 재정, 가족, 건강, 여가, 관계)에 대한 설계를 통해 미래 의 삶을 구체적이고 주도적으로 운영하도록 동기부여를 하고 있다는 점이다. 이러한 노력은 큰 변화를 감당해야 하는 50대에게 일과 삶의 방향성을 제시하는 계기가 되고 있음은 의심의 여지가 없다. 하지만 대부분의 전직지원 서비스는 여전히 재취업에 초점이 맞춰져 있으며 생애설계, 특히 생애경력설계 는 콘텐츠 개발 노력이나 프로그램의 질이 여전히 미흡한 수준에 머물러 있다.

4. 마무리 및 제언 기업의 전직지원서비스는 여전히 개인의 삶 전반 보다는 경력이나 재무적인 준비에 더 관심을 기울이고 있다. 이는 기업의 관점에서 개인에게 가장 우선적 으로 준비가 필요하다고 생각되는 분야에 교육이나 컨설팅이 집중되어 있다 는 얘기다. 이들 전직지원프로그램이 개인의 여가나 가족, 관계에 대해 언급하 고는 있지만 좀 더 세세하게 다루지 않고 있다는 점을 쉽게 발견할 수 있다. 이처럼 기업이 제공하는 전직지원프로그램의 미흡한 부분을 50+캠퍼 스/센터가 보완해주는 방식은 매우 바람직하다고 생각된다. 특히 영리분야에 서의 경력을 잘 활용할 수 있는 사회적 경제 영역으로의 진입이나 사회공헌 일 자리 경험, 그리고 다양한 사람들과의 관계 속에서 활기찬 노후를 영위할 수 있는 기반을 구축하는 등의 활동은 기업이 미처 지원하지 못하는 영역이며 이 러한 역할을 서울시50플러스재단이 담당해줌으로써 인생 2막의 삶의 질이 더 욱 향상될 수 있을 것이라고 믿는다.

※ 이 기고는 김석란의 숙명여자대학교 박사논문 ‘기업 전직지원프로그램의 효과분석에 관한 연구’를 토대로 정리한 것입니다.

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50+리포트 2018

생애설계

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상담

인생후반기의 준비, 50+상담센터!

가슴으로 이해하는 동년배 컨설턴트의 맞춤형 상담서비스 조한종

서울시50플러스 중부캠퍼스 교육사업실장

1. 50+상담센터는 어떤 곳인가요?

2. 언제 찾는 곳인가요?

3. 무엇을 얻을 수 있나요?

4. 다른 곳의 상담과 무엇이 다르고 특별한가요?

5. 1:1 컨설턴트의 생애설계 7대 영역이란?

6. 찾아가는 50+생애설계 상담도 있다면서요?

7. 전문기관 연계 교육 및 상담은 또 뭐예요?

8. 50+생애설계상담소도 있네요!

018 미국노년학회와 베이비부머세션(What’s Next Boomer 9. 2 Business Summit)을 통해서 보는 상담콘텐츠의 미래

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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50+상담센터는 동년배 전문 컨설턴트들이 일·재무·사회공헌·사회적 관계·가족·여가·건강 등 생애설계 7대 영역 상담을 기본으로 50+세대에게 유용한 맞춤 정보(중장년 지원정책, 제도, 사업 등)를 알기 쉽게 제공한다. 50+컨설턴트의 1:1 전문 상담, 찾아가는 상담, 50+생애설계상담소 운영, 법률·건강·재무·주거 등 전문기관 연계 교육 및 상담을 통해 50+세대가 개인적으로, 사회적으로 인생후반전을 더욱 잘 준비하고 지혜롭게 맞이할 수 있도록 돕는다.

1.

50+상담센터는 어떤 곳인가요?

50+상담센터는 50+세대가 살아온 삶을 통합적으로 되돌아보고 앙코르커리 어를 통해 창의적이고, 이타적인 삶으로의 인생후반전을 계획할 수 있도록 상 담을 통해 지원한다. 상담센터를 방문하면 50+세대를 가장 잘 이해하는 동년 배 전문 컨설턴트가 반갑게 맞이한다. 서울시 사회공헌 일자리로 참여하는 <50+컨설턴트>는 일·재무·사회공헌·사회적관계·가족·여가·건강 등 생애설 계 7대 영역 상담을 기본으로 앙코르커리어를 통해 사회적 우정을 실천하고 앙코르라이프를 설계하는 일이 가능하도록 50+세대에게 유용한 맞춤형 정보 를 제공한다.

2. 언제 찾는 곳인가요? 무언가 새로운 것을 배우고 싶을 때, 즐겁게 지내고 싶은데 방법을 잘 모를 때, 지금까지 살아온 삶과 경험을 반추해보고 싶을 때, 앞으로 살아갈 후반기 인생 에 대한 설계가 필요할 때, 마음이 통하는 동년배와 고민을 나누기를 원할 때,

50+상담센터 전경

생애설계

50+상담센터 내부 모습(50+컨설턴트들의 상담 모습)

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새로운 일자리/일거리와 앙코르커리어가 필요할 때, 다양한 정보가 필요할 때, 나의 경험과 가치를 활용할 곳을 찾고 있을 때 50+상담센터를 찾으면 된다.

3. 무엇을 얻을 수 있나요? 생애설계 7대 영역과 관련하여 전문 상담과 컨설팅을 받을 수 있다. 내가 원하 는 라이프 스타일, 인생 후반기에 꼭 필요한 인생 설계를 이곳으로부터 시작할 수 있다. 상담자의 성향과 특성에 맞춘 다양한 교육 프로그램을 소개받을 수 있고, 각자의 상황에 따라 필요한 50+정책과 제도에 대해 안내받으며 사회공 헌 혹은 일자리, 일거리에 참여할 수 있는 기회를 얻기도 한다.

4. 다른 곳의 상담과 무엇이 다르고 특별한가요? 상담 이후 바로 필요한 교육을 받거나 해결 방안을 찾도록 원스톱서비스를 제 공한다. 서울시의 모든 정책, 제도, 기관과 연계해 종합적으로 지원한다. 다양 한 전문기관과의 연계로 생애설계 7대 영역을 넘어서 법률, 주거 등 현실적인 컨설팅을 받을 수 있다. 50+의 삶을 머리 대신 가슴으로 이해하는 동년배 전 문 컨설턴트가 인생의 동무가 되어 함께 합니다. 비슷한 생각을 갖고 같은 곳 을 바라보는 동무들과 일, 학습, 창의적 문화예술활동, 사회공헌을 함께 고민 하고 만들어가는 커뮤니티 지원, 나아가 단체설립 등의 정보도 얻을 수 있다.

5.

1:1 컨설턴트의 생애설계 7대 영역이란?

50+세대를 가장 잘 이해하는 동년배 50+컨설턴트들이 50+세대의 경험, 전문 성, 역량을 활용할 수 있는 다양한 활동을 생애설계 7대 영역의 관점에서 상담 을 진행한다. 뿐만 아니라, 활발하게 활동하고 있는 50+컨설턴트가 참여한 상담 절 차(상담준비-진행-마무리-기록)를 정리한 <상담자의 책>, 취업, 창업, 사회적 경제 및 사회공헌에 대한 지식, 정책, 제도를 담은 <50+상담정보안내서>는 내 담자들이 보다 체계적이고 시의적절한 상담을 받는데 실질적인 도움이 된다.

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50+리포트 2018

50+컨설턴트 집필 한국은퇴설계연구소 등 전문기관에서 감수

1:1 컨설턴트의 생애설계 7대 영역 구분

영역별 상담 내용

일

사회공헌 재무 사회적 관계 가족

·일에 관한 새로운 인식과 함께 공헌형 일자리 안내 ·기존 일자리 상담기관과 연계, 기본적 취업 역량 향상 ·자신의 역량, 경험을 사회를 위해 활용하도록 독려 ·다양한 유형의 사회공헌활동 안내 ·상담자의 재무상태에 대한 해석 및 소비인식 제고 ·개인연금, 재무상담(국민연금공단 제휴)

·지역사회 지원, 재능 기부, 협동조합 등 관계모델 소개 ·50+세대 지원사업 안내 및 참여 연결

·은퇴 후 역할변화 적응을 위한 상담, 프로그램 안내 ·올바른 손주교육, 세대소통 등 새로운 프로그램 제공 ·일과 여가(Work-Life Balance)의 균형, 조화 안내 ·서울시 주요 여가 프로그램 안내

여가 건강

·예방 차원의 건강관리 프로그램, 자기건강진단 상담

50+상담정보안내서 구분

취업

내용

정책지원제도, 취업정보사이트 및 관련기관 정보, 고용센터, 중장년일자리센터, 서울시 등 기타 취업 지원기관정책지원제도 및 내용 소개

재무 사회적 경제 및 사회공헌

생애설계

인생후반전 일반 재무상담, 내담자 유형별(소득 수준, 재직자/퇴직자 구분) 및 특정분야별 재무상담

사회적경제 이해, 사회적기업과 협동조합 설립, 예비사회적기업과 사회적기업, 사회적경제 지원기관 및 사업, 사회공헌 프로그램 소개 등

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코엑스일자리박람회

6. 찾아가는 50+생애설계 상담도 있다면서요? 일자리박람회, 지역축제, 전직지원 교육서비스 등을 통해 현장을 직접 찾아가 서 상담을 한다. 2017년도에 총17회, 322건을 상담했으며 찾아가는 상담은 점 점 중요해지고 있고 확대될 것이다. 구분

내용

박람회 지역축제 전직지원서비스

7.

협력단체

공공 및 민간이 주최하는 취업박람회, 일자리박람회 등에 찾아가는 상담 진행(총10회, 212건 상담)

영등포50+센터, 마포구청, 노사발전재단, 고양상공회의소, 서울시주택정책과, 코엑스, aT센터

공무원, 교직 등 퇴직예정자 대상 사람책,

국민체육진흥공단, 사학연금

지역을 기반으로 하는 다양한 지역축제 등 찾아가는 상담 진행(총4회, 52건 상담)

1:1상담 혹은 집단 상담 진행(총3회, 58건)

경의선책거리, 은평누리축제, 서울50+축제 등

전문기관 연계 교육 및 상담은 또 뭐예요?

생애설계 7대 영역 외 50+세대의 다양한 욕구에 부응하기 위해 법률, 주거 등 전문기관, 전문가를 활용한 마중물로서의 교육과 심층 상담을 제공한다. 전문 기관 상담으로 50+컨설턴트가 상담하지 않는 영역을 보완하고 상담만족도를 제고하기 위해서, 외부 전문가와의 다양한 상담 프로그램을 제공한다. 1:1 상 담, 강의, 그룹 강의, 사례 강의 후 공개 상담 서비스를 제공하기도 하며, 버스,

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50+리포트 2018

대한법률구조공단 생활법률 상담

숲 등 고객 친화적인 장소를 활용한다. 2017년에는 6개 단체와 협력하여 306 명의 상담을 진행하였다. 구분

내용

법률

비영리민간법인 설립 관련 법률 상담(자문) 외 개인상담: 10회 진행 241명 참여

(재)동천NPO법센터 시니어(법률)프로보노

개인회생 및 파산

서울금융복지상담센터

재무적 및 비재무적 종합적 준비 안내, 재무설계아카데미 운영: 2회 26명 참여

국민연금공단

개인 생활법률, 증여/상속, 나홀로 소송, 부동산 법률 등: 4회 진행 39명 참여

건강/관계 재무

8.

협력단체

대사증후군, 당뇨, 올바른 생활습관, 가족관계 등

대한법률구조공단

용산구건강가정지원센터, 국제성모병원 등

50+생애설계상담소도 있네요!

50+컨설턴트들이 자신의 전문성을 활용한 상담 주제를 정하여, 멘토링 상담 프로그램을 운영한다. 50+생애설계상담소의 목적은 생애설계분야에 대한 정 보를 제공함으로써, 인생재설계와 커리어모색의 필요성을 인식을 확대하고, 실천에 도움을 주고 싶기 때문이다. 생애설계상담소가 다루는 주제는 시간관 리, 여가활용, 재무 설계, 50+일자리 모색, 생활법률, 관계교육, 손주교육, 사회 공헌활동, 마음근력 키우기, 생애전환기 가족관계 이해, 취업과 창업, 여가와

생애설계

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건강, 가족 및 사회적 관계, 협동조합, 마을기업, 사회적기업, 대인관계, SNS활 용, 자원봉사, 시간관리, 주거전환, 웰다잉, 셀프리더쉽 등 다채롭고 실용적이 다. 2017년에는 총 5회 55개 과정 1,182명이 수강하였다. 2018년에도 여가, 일 자리, 가족, 재무, 관계, 사회공헌 부문으로 나눠 보다 살아있는 교육과 상담을 위해 도전과 실험은 계속된다. 지난 한해 50+상담센터를 통해 총 18,550건의 상담이 이루어졌다. 방문상담 은 2,309건이 있었고 방문상담 14,232건이 있었으며 특히 50+컨설턴트를 통 한 1:1 전문 상담의 경우 2,009건이 이루어졌다. 1:1컨설턴트 상담은 일과 사회 공헌에 대한 상담이 전체 상담의 85%를 차지한 것을 보면 5060 세대들은 아 직 더 일을 하고 싶어 하고, 본인의 능력을 발휘할 수 있는 어딘가에 소속되고 싶어 한다는 것을 알 수 있었기에 좀 더 일자리와 일거리에 관련된 정보가 많

[가족] 체험으로 나누는 성공적인 자녀(손주)교육

여의도 물빛공원에서 개최된 50+축제의 밖으로 나온 캠퍼스 찾아가는 상담

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50+리포트 2018

이 제공하고 싶고, 실제 50+세대들의 욕구에 부합하는 일자리모델 발굴의 숙 제를 안고 다양한 활동 지원도 하고자 한다. *50+상담센터에 대한 상세한 이용 안내는 다음의 링크에서 확인할 수 있음(http://50plus.or.kr/counsel.do#)

9.

2018 미국노년학회와 베이비부머세션(What’s Next Boomer Business Summit)을 통해서 보는 상담콘텐츠의 미래

우리와 비슷하게 고령사회(65세 이상 인구가 전체 인구의 14% 차지)를 맞고 있는 미국은 2018년 미국노년학회Aging in America Conference의 나이 들어가는 부 머Boomers 대상 비즈니스 서밋에서 장수경제 청사진The Blueprint for the Longevity Economy으로 Place,

다섯 가지 키워드 ① 사회적 고립Social Isolation, ② 향거장수Aging in

③ 인지력 유지를 위한 운동과 치매Cognitive Fitness&Dementia, ④ 만성적인

건강상태의 조건들Chronic Conditions, ⑤ 삶의 마무리 관리End of Life Care를 제시하 고 있다. 5개 핵심 키워드는 50+세대 당사자와 그 부모를 포함하는 가족들에 게 의미 있는 키워드로 향후 상담의 콘텐츠 개발, 맞춤형 상담 시 참고해야 하 는 주제이다.

4년 차에 접어든 50+상담센터도 좀 더 체계적이고 전문적인 상담으로 부터 교육, 커뮤니티, 사회공헌활동 및 다양한 활동 연계로 이어질 수 있도록 서울시50플러스재단 상담센터의 50+맞춤형 상담콘텐츠 개발·제공과 온·오 프라인 시스템 구축, 50+컨설턴트의 전문성 강화에 따른 원스톱 상담서비스 의 만족도 제고가 필요한 시점이다. 50+세대들과 그 부모들의 돌봄, 가족통합 (가족구성원, 세대 간 소통, 공감)을 위해 서울시50플러스캠퍼스와 50+상담센 터가 함께 고민하고 대안을 나누고 싶다.

참고자료

서울시50플러스재단(2017). 경영실적보고서.

서울시50플러스재단(2017). 서울특별시 50플러스재단 2017 연차보고서. 서울시50플러스재단(2017). 상담자의 책.

서울시50플러스 중부캠퍼스(2017). 50+컨설턴트가 만드는 50+상담정보 안내서.

Mary Furlong&Associates(2018). 2018 Aging in America Conference&What's Next Boomer Business Summit. Aging Society on Aging.

생애설계

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교육

교육과 배움으로 인생의 계절을 맞이하다: 50+생애설계교육에 관하여 황윤주

서울시50플러스 서부캠퍼스 교육사업실장

1. 50+세대의 생애설계를 위한 교육 2. 50+생애설계교육이란 무엇인가?!

3. 서울시50플러스재단의 생애설계교육 현황 4. 더 긴 배움과 더 가까운 나눔을 실현하는 50+생애설계교육

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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서울시50플러스캠퍼스에서 진행하는 교육과정은 50+세대의 생애 주기적 특성과 욕구 등을 반영하여 ‘정체성’, ‘자기성찰’, ‘탐색과 모색’, ‘구상’에 이르는 생애설계적 관점을 구현하고자 노력한다. 사회적 상호작용을 추구하는 활동 지향적인 50+세대가 교육과 배움을 매개로 인생 후반전이라는 인생의 계절을 잘 맞이할 수 있도록 체계적인 교육을 제공하고자 하는 노력을 공유하고자 한다.

1.

50+세대의 생애설계를 위한 교육

Houle(1961)은 성인학습 참여 동기에 의해 학습자 유형을 다음 세 가지로 유 형화하였다. 성인학습 참여 동기가 분명한 목표 지향적인 학습자the goal-oriented learner,

성인교육에 참여해 활동하는 자체를 즐기며 사회적 상호작용을 추구

하는 활동 지향적인 학습자the activity- oriented learner, 끝으로 지식 자체를 탐구하 는 학습 지향적인 학습자the learning- oriented learner이다. 목표 지향형은 학습 참여 에 구체적이고도 명백한 목표를 지니는 유형으로 현실적인 필요나 이익, 이해 관계에 민감한 특징이 있다. 활동 지향형은 학습 그 자체에 목적이 있기보다는 학습에 참여한다는 사회적 활동 속에서 의미와 만족을 찾는다. 즉, 사회적 접 촉이나 사회활동 참여, 대인관계가 주된 목적이다. 학습 지향형은 배운다는 그 자체가 좋아서 또는 근본적으로 알고자 하는 욕구로 인해 학습에 참여하는 유 형들이다.

50+교육은 다른 평생교육기관의 자격증 취득이나 취업을 위한 직업교 육훈련이나 취미, 인민교양 교육이 아닌 50+세대들의 사회활동 참여나 대인 관계 증진을 목표로 삼고 있다. 활동지향형의 학습동기와 맥락을 같이 한다. 그렇다면 학습 동기를 충족시키기 위해 교육은 어떻게 설계되어야 할까? 성인 발달이론으로 유명한 심리학자 Erickson(1968)과 Levinson(1978)은 중년기 란 이미 자신만의 생활방식과 사고방식이 확립되어 있는 성인들로, 자아 정체 성 재확립과 삶에 대한 성취욕, 관계에 대한 애착이 강한 생애발달적 특성이 드러난다고 하였다. 특히 Levinson(1978)은 개인의 삶에 나타나는 변화를 인 생의 계절이라고 표현하면서 50대 전환기에는 자아와 세계에 대한 탐색과 다 음 단계의 인생구조life structure를 형성하기 위한 기초를 마련해야한다고 언급 하였다. 생애주기 관점에서 중년기는 인생의 후반기를 준비하는 시기이다. 교 육과 배움을 통해 50+세대의 인생2막을 준비하기 위한 50+교육은 자아와 세 계에 대한 탐색, 정체성 확립과 관계에 대한 애착을 충족시키게 설계되어야 한 다. 이는 50+교육이 생애설계적 관점을 띄어야 함을 뒷받침해주는 말이다.

생애설계

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자발적 참여 교육 장면(1) 50+인생학교(서부)

2.

자발적 참여 교육 장면(2) 꿈꾸는 라디오(중부)

50+생애설계교육이란 무엇인가?!

『50+세대 인생이모작 실태 및 욕구조사 보고서(2015)』에 의하면 은퇴 전후의 50+세대는 새로운 유형의 관계망이 확장되길 바라고 있었다. 나이가 들수록 기존 모임 멤버가 아닌 공감대가 생길 수 있는 비슷한 관심사를 가진 새로운 사람들과의 모임, 서로 가르치고 배울 수 있는 생산적인 모임을 기대하는 것이 다. 은퇴 후 불안한 인생2막을 대처하기 위해서, 사회공헌활동을 통해 자신의 재능을 지역사회에 환원하고 싶어서 등 여러 가지 이유로 ‘생애설계’가 필요 하다고 말한다.

58세 재취업 남성 알고는 있지만 막상 퇴직이 닥칠 때 까지는 생각을 못하게 되요. 퇴직하니까 이제 어떻게 살아야 하 지, 덜컥 겁이 나더라고요. 노후자금은 마련 안됐고 아직 아이들은 대학생이고, 결혼도 시켜야 하니 까 무슨 일이든 해서 하루하루 버텨야겠다는 생각이에요.

2017. 50+세대의 생애설계와 사회참여를 위한 50+유관기관 간담회 참여자 퇴직 후 은퇴설계 교육을 3회나 수강했지만 실질적인 솔루션이 없어서 허탈했어요. 결국 개인이 알 아서 해야되더라구요. 그런 의미에서 50+교육은 캠퍼스나 센터에서 인식전환 등의 기초적인 교육 을 하고 대학이나 기타 전문교육기관으로 넘어가도록, 단계적인 교육으로 설계되어야 해요.

그렇다면, 생애설계교육이란 무엇인가? 하는 문제를 생각해보지 않을 수 없다. 국내50+생애설계교육 현황

대부분의 생애설계교육은 은퇴 후, 혹은 노후를 대비하기 위한 설계에 초점이 맞춰져있다. 다른 말로 ‘노후설계교육’ 및 ‘전직지원교육’ 등이 있다. 일부 민 간 기업이나 공사 등에서 실시되는 생애설계교육도 대부분이 퇴직을 앞두고 있는 임원을 중심으로 진행되고 있는 수준이다. 생애주기 관점에서 사회구조

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50+리포트 2018

적, 개인적 특성을 염두에 둔, 그래서 다가올 인생후반기를 잘 준비하고 싶은 50+세대를 위한 생애설계교육을 만나기란 쉽지 않다. 노후설계 서비스는 크게 재무, 일, 사회공헌, 가족관계, 사회적 관계, 여 가, 건강이라는 생애설계 7대 영역을 중심으로 한 정보제공 혹은 특정 분야 준 비를 위한 프로그램을 진행된다. ‘생애설계교육’이라는 제목 아래 일과 관련된 경력설계, 전직지원 교육이 될 수도, 재무 설계 교육이 될 수 있다. 아니면 대부 분의 문제를 조금씩 다뤄주는 패키지 형 프로그램도 존재한다. 대부분의 생애설계교육은 대상의 관점에서, 100세 시대의 특징 파악, 노후의 삶 예측, 자가 진단, 액티브 에이징의 경험 공유, 행복한 노후준비를 위 한 다양한 기회를 탐색, 인생 후반전 준비에 필요한 정보와 전략 학습, 인생2 막을 위한 변화의 시나리오를 작성하는 식으로 구성되어있다. 생애설계교육의 기본은 성찰, 탐색, 구상이라 할 수 있을 것이다. 서울시50플러스의 교육체계 는 서두에서 밝힌 ‘관계’를 중심으로 한 자아정체성, 사회적 역할 등을 강조하 는 50+교육으로 구현되고 있을까? 노후설계(생애설계) 교육 및 서비스 현황 구분

정부 및 공공기관

기관

프로그램명

한국노인인력개발원

노후설계서비스 제2인생설계아카데미

노동부 고용지원센터

중견전문인력 고용지원센터 고령자정보센터, 고령자인재은행 노사발전센터 중장년일자리희망센터, 생애경력설계서비스, 신중년 인생3모작 패키지 중장년 나침반 생애경력설계프로그램

국민연금공단

지방자치단체 (대표)

서울시50플러스재단, 50플러스센터, 경기도 5060학교, 경기도 부천시 인생학교, 부산시 생애재설계대학, 울산 퇴직자지원센터, 제주도 탐나는 5060인생학교

40~60대

대학 및 교육기관

평생교육원, 대학부설 연구소, 사이버 대학 등

서울대 제3기 인생대학(U3A), 고려대 액티브시니어 전문가과정. 서울사이버대학교 노후생애설계교육

삼성생명, 미래에셋, KB생명, 교보생명, 한화생명, 흥국생명, 우리투자증권 등

행복한 노후를 위한 생애설계, 인생설계, 든든라이프, 은퇴설계,100+노후설계서비스, 부부은퇴학교, 행복설계아카데미 등

민간 보험회사 및 금융기관 민간 일반 기업

천주교, 개신교, 불교

삼성전자, 포스코, 현대중공업, KT, (사)은퇴연금협회, 공무원연금공단 등

20세 이상 희망자

일반 / 대상자

노인교실, 경로당, 노인복지관 등

종교기관

대상

노후준비서비스. 노후준비정보 제공

복지기관

서울시 복지센터 내일행복프로그램, 영등포노인종합사회복지관 시니어 행복발전센터

표1

퇴직자 및 구직자 대상

50세 이상 퇴직자 영등포거주 50~64 40~60대

불교상담아카데미 생애설계상담사, 한국교회노인학교연합회 한국노인학교지도자 아카데미, 천주교 서울대교구 카톨릭시니어아카데미

경력컨설팅센터, 변화관리프로그램, 퇴직지원프로그램, 생애설계 프로그램, 전직지원프로그램 등

사내 퇴직예정자, 근로자, 임원 등

자료: 고령여성 인력개발 인프라 강화 및 생애 후반기 역량강화 지원방안 연구(2013) 재구성

생애설계

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3. 서울시50플러스재단의 생애설계교육 현황 지난 5월 서부캠퍼스의 교육과정을 함께 운영하는 50+학습지원단과의 회의 가 있었다. 회의에 참석하신 학습지원단 한 분이 “50+교육이 성공하기 위한 필요조건”이 무엇인지 반문하시면서 본인의 경험을 바탕으로 정의를 내려주 셨다. “무조건 재미있어야 한다. 즐거워야하는데, 재미로만 끝나는 것이 아니 라 유익해야하며, 수강생들의 절실함이 같이 있어야 한다”고 힘주어 말씀하셨 다. 이 세 가지 맥락은 서울시50플러스재단이 지향하고 있는 교육이 ‘생애설 계적’ 관점에서 진행되고 있음을 말한다. 서울시50플러스캠퍼스: 인생재설계, 커리어모색, 일상기술학부

캠퍼스에서 진행되는 교육과정은 ‘생애설계교육프로그램’으로 명명되어 있지

는 않다. 생애7대 영역을 다 다루고 있는 기존의 생애설계 프로그램을 거부하 며, 노후설계나 전직지원의 개념을 지양한다. 캠퍼스에서는 진행되는 교육과 정 하나하나에 생애설계적 관점을 가지고 교육을 설계하려고 노력한다. 예를 들어, ‘내 삶이 담긴 집짓기’라는 과정이 있다. 이 과정은 집을 짓기에 필요한 기자재가 무엇인지, 어디에 땅을 사야하는 지를 알려주는 과정이 아니라 장차 나는 누구랑 살 것인지, 남은 인생을 누구와 어디에서 무엇을 하며 살 것인지 를 배우는 과정이다. 관계와 공간에 초점이 맞추어져 있다.

50플러스캠퍼스 교육은 수강할 대상자들의 목적을 고려해 세 개의 학 부를 두었다. 생애설계의 가장 기본이 되는 ‘성찰’을 위해 정체성과 자기 인식 이 가능하도록 한 ‘인생재설계학부’는 인식의 전환, 자기 자신의 성찰을 ‘책’이 나 ‘그림’ 등 인문학적 소재 등을 통해 나와 다른 사람, 관계를 인식할 수 있게 구성하고 있다. ‘커리어모색학부’는 은퇴 후 인생을 위해서 어떻게, 무엇을 할 수 있을지 ‘탐색’하기 위한 과정들로 운영하고 있다. 캠퍼스 교육은 직업교육 훈련을 목표로 하지 않는다. 기본적으로 50+세대는 제2의 인생을 스스로 꾸려 갈 자산, 경력, 연륜이 있다는 믿음 하에 경력을 바탕으로 일과 활동의 재구성 을 돕는 것이다. 따라서 인생 후반기에 준비하는, 혹은 생각해볼 수 있는 직업 과 일거리, 활동거리를 탐색하는 기회를 교육과정을 통해 제공하고 있는 것이 다. 마지막으로, 그동안 일을 하느라 일상의 기술, 소소한 즐거움을 누릴 수 없 었던 50+세대를 위해 ‘일상기술학부’를 통해 여가활동에 도움이 되고자 하였 다. 그리고 이 모든, 일련의 교육과정을 통해 인생후반을 어떻게 ‘구상’해 나갈 지를 ‘커뮤니티’를 매개로 지원하고 있다.

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50+리포트 2018

서울시50플러스캠퍼스 교육 내용 구분

인생재설계학부

커리어모색학부

일상기술학부 커뮤니티플러스

교육과정 및 활동지원

표2

프로그램 예

50+세대가 인생후반전을 새롭게 계획하는 데 필요한 총론을 익히고, 실천 전략을 구체화하는 학부. 노후에 관한 인식 전환, 경력 관리, 창업이나 비영리 영역 활동과 같은 새로운 인생경로 탐색을 주제로 프로그램을 구성.

50+인생학교 고전탐구, 인문여행 공동체 주거, 생애설계상담소

인생후반전의 하루하루를 자립적으로, 즐겁게 살아가는 데 필요한 건강, IT, 인문·사회 등 각 분야의 필수 생활기술 과정과 일상을 풍요롭게 하는 다양한 문화교양 교육 위주

요가, 근력운동, 사진교실, 드로잉, 해금. 대금, 합창

일과 노동의 의미를 새롭게 정립하고, 사회공헌을 추구하는 새로운 커리어 경로를 모색하는 학부. 각 과정 수료 후 사회공헌 현장에서 활동하실 수 있도록 연결하거나 인큐베이팅을 지원하는 것을 목표로 하고 있음. 50이후의 새로운 경력을 살펴보는 입문과정/ 원하는 분야를 집중적으로 탐구해 보는 분야별 탐색과정 및 전문성을 익히고 실제 커리어 활동을 이어나가는 전문기관 제휴과정으로 구분

앙코르커리어특강, 협동조합 탐구, 사회적기업 창업, 강의콘텐츠영상제작, 강사양성과정, 도시재생활동가 도시민박창업

50+세대가 동료와 기획한 프로젝트의 실행을 지원하기 위한 사업. 50+세대 최소 3명 이상이 만나 자신들의 지식, 재능, 경험, 활동을 공유. 캠퍼스 프로그램 참여 후 동기들과 활동을 이어가기 위해서, 50+세대의 생애설계, 신문화확산, 경력설계, 지역사회운동, 자원봉사 등 사회적으로 의미 있는 활동을 위해서 결성

50+글로벌라이프 루덴스탱고, 50+사회적기업창업연구회, 서울사랑오카리나, 도시농부텃밭친구들, 수채화세상

*서울시50플러스캠퍼스에서 제공하는 교육프로그램은 다음의 링크에서 확인 가능함(http://50plus.or.kr/education.do)

배움이 배움으로써 끝나고 자신만의 학습 만족을 추구하는 것이 아닌, 다음 세대를 위한 혹은 앞으로 더 잘 살기 위한 준비를 이끌어 내는 것, 그것이 바로 우리가 추구하는 교육과정의 모델이며 많은 50+세대가 원했던 새로운 관계를 만들어 가는 과정이라 할 수 있다. 기존에 가지고 있던 생각의 전환, 세상을 보 는 관점의 변화, 인식의 변화를 이끌어내는 것이 쉬운 일이 아니다. 그렇기에 교육이 일단 재미있고 즐겁기를 희망한다. 교육과정을 통해 여행을 함께 할 동 료를 만나고, 반려동물을 키우는 사람들과 협동조합을 만들어가고, 공연을 같 이 할 음악 밴드를 구상하는, 이러한 관계와 소통이 활동거리로 이어지는 일련 의 과정으로 설계하고 있다는 점에서 서울시50플러스의 교육이 다른 기관과 차별성을 갖는 독특한 생애설계교육을 실현하고 있다고 말할 수 있을 것이다.

50플러스캠퍼스의 교육 체계

50+상담센터에서 종합상담을 시작으로 관심 분야에 따른 교육과정,

인생재설계 전문과정

종합상담 경력분석, 욕구 파악 등

커리어 모색 자격증 교육 인생재설계 입문 50+인생학교 등

생애설계

그림 1

커뮤니티 연계, 지역사회 활동 및 사회공헌 일자리 과정 등으로 연계 협동조합 설립

사회적기업 설립 사회공헌 일자리 취업

커뮤니티 활동 문화여가활동

소모임, 연구모임 공익활동, 지역봉사활동

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4. 더 긴 배움과 더 가까운 나눔을 실현하는 50+생애설계교육 생애설계 교육이란, 교육과정을 매개로 자발적이면서 주도적으로 자신의 삶과 생애를 설계하는 능력을 키움을 뜻한다고 생각한다. 서울시50플러스재단의 대표적 교육과정으로 <50+인생학교>가 있다. 50+세대라면 누구나 다 거쳐 가길 바라는, 언젠가 인생후반기를 위한 의무교육이 되기를 희망하는 <50+인 생학교>는 자기 주도적 학습을 통해 스스로의 변화를 가져오기에 최적화된 프 로그램이기 때문이다. 성인들은 경험을 통해 ‘쓰임새’ 있는 ‘의미’를 재구성하여 삶의 현장에 서 실천 가능한 것들을 생성해내고, 그 과정 속에서 성찰을 거쳐 지나 온 삶들 을 반추함으로써 다양한 경험의 재구성이 가능하다. 이를 통해 현재 삶에 산적 한 문제를 해결하고 미래를 설계해 나갈 수 있는 것(한준상, 2007)이라는 정의 가 이토록 맞아떨어지는 교육의 현장이 있을까? 50+세대는 서울시50+캠퍼스 에 와서 자신들의 경험을 50+교육과정을 발현시키면서 미래를 설계해 나가고 있는 것이다. 그렇게 개인의 미래를 설계하고 인생 후반기의 또 다른 계절을 맞이하다보면 50+세대들이 산재해 있는 우리 사회적 문제들을 해결할 수 있 는 좋은 조력자로 자리매김할 수 있지 않을까 한다.

50+교육이 50+세대가 인생 후반의 계절을 잘 준비하는 매개자이자 촉 진자이길 원한다. 그리고 그것이 우리가 바라는 생애설계적 관점이 될 것이다. 인생의 거친 파도를 헤쳐 온 세대인 만큼 서울시50플러스캠퍼스라는 순풍 속 에서 잠시 닻을 내리고 쉬어가거나 순항할 수 있는 힘을 키우도록 교육 담당 자로서 더 깊게 성찰해야 함을 느낀다.

참고자료

여성가족부(2013). 고령여성 인력개발 인프라 강화 및 생애 후반기 역량강화 지원방안 연구.

서울특별시 인생이모작지원과(2015). 서울시50+세대 인생이모작 실태 및 욕구조사. 한준상(2007). 교육자본론. 서울: 학지사.

황윤주(2015). 중년기 기혼여성 재취업과정에서의 학습경험 유형 연구. 서울: 중앙대학교대학원 박사논문.

Erikson, E. H.(1968). Identity, youth and crisis. New York, NY: Norton.

Houle, C. O.(1961). The inquiring mind. Madison, WI: University of Wisconsin Press.

Levinson, D. J.(1978). The Seasons of a man's life. New York, NY: Ballantine.

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50+리포트 2018

생애설계

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일자리

전직지원서비스에 앙코르커리어를 더한 앙코르커리어센터 정수안

서울시50플러스재단 일자리사업본부 PM

1. 퇴직 후 나의 오늘은?

2. 앙코르커리어센터, 인생후반기 내 삶의 스케치가 시작되는 곳 3. 50+ 삶에 색을 칠하다

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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서울시50플러스재단 앙코르커리어센터는 ‘퇴직(예정)자의 앙코르커리어 전환교육’ 프로그램 운영을 통해 50+세대의 퇴직 후 인생재설계를 지원하고 있다. 기존의 전직지원서비스가 생계형, 일 중심이었다면 센터의 교육은 개인의 삶과 사회적 가치 전반에 초점이 맞추어져 있다. 자신의 역량과 경험을 사회적 경제, 사회공헌 분야 등에 활용하여 일과 삶이 조화를 이룰 수 있도록 체계적이고 지속적인 서비스를 지원하는 곳이 앙코르커리어센터다. 특히 ① 현장(의뢰기관 및 교육 참여자)의 니즈를 반영한 맞춤형 콘텐츠, ② 사람책과 참여형 실습형 과정 등 능동적인 참여를 유도하는 교육 운영방식, ③ 50+캠퍼스의 상담과 교육, 커뮤니티 및 50+인재풀과 연계한 지속적인 사후관리는 타 기관 전직교육 프로그램과의 차별성을 더하고 있다.

1.

퇴직 후 나의 오늘은?

퇴직 후 오늘을 상상했을 때 어떤 그림이 그려지는가? 오늘을 바쁘게 일하고 있는 사람들에게 퇴직은 먼 얘기고, 바쁜 일상 중 쉴 수 있다는 안도감 조차 드 는 그런 일인지도 모른다. 하지만, 준비되지 않은 퇴직을 앞두고 있는 사람 혹 은 이미 퇴직한 사람들의 오늘은 ‘쉼’보다 ‘불안’이고, ‘설레임’보다 ‘우울’에 가깝다. 여러 정책적 노력에도 불구하고 여전히 명예퇴직, 조기퇴직 등의 관행 으로 주된 일자리에서의 퇴직연령이 남성 51.6세, 여성 47.0세로 10명 중 6명 이 50세 전후에 퇴직을 경험하고 있다고 한다(2017.3 고용동향 브리프). 이런 흐름은 100세 시대를 살고 있는 우리에게 이제 은퇴란 위기보다 기회, 끝이 아닌 새로운 시작이어야 하는 이유이며, 이전에는 없었던 ‘앙코르커리어Encore Career’라는

새로운 인생의 단계를 만들어야 하는 시대가 왔음을 의미한다.

생애설계

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2. 앙코르커리어센터, 인생후반기 내 삶의 스케치가 시작되는 곳 앙코르커리어센터를 설명할 때 처음 듣는 질문이 ‘앙코르커리어센터? 앙코르 커리어가 뭔가요?’이다. ‘앙코르커리어’의 개념이 아직 널리 확산되지 않은 우리나라에서는 쉽 게 와 닿지 않는 용어일 것이다. ‘앙코르커리어’는 미국의 비영리단체인 시빅 벤처스Civic Ventures의 설립자 마크 프리드먼Marc Freedman의 저서 <앙코르(Encore, 2009)>에서 소개된 개념으로 ‘작지만 지속적인 수입원이 되고 개인의 삶의 의미와 사회적 가치를 실현할 수 있는 인생후반기 일자리’를 말한다. 이 런 앙코르커리어의 개념을 기존의 전직지원서비스에 더하여, 좀 더 실효적이 고, 개인의 가치뿐만 아니라 사회적 가치를 높일 수 있는 다양한 경로의 인생 후반기 로드맵을 제시하는 곳이 앙코르커리어센터다. <앙코르커리어(Encore Career)>의 의미

‘나’의 보람이

Purpose 사회 공헌

Passion

개인적 성취

Paycheck 소득

‘사회’에 보탬이 되는

앙코르커리어센터 개요

앙코르커리어센터는 서울시50플러스재단이 2016년부터 추진해 온 앙코르커 리어 전환교육의 체계적 관리를 위해 2017년 12월에 만들어졌다. 기존 전직교 육이 생계형 재취업을 목적으로 하는 이론 중심 프로그램으로 설계되어, 교육 후 연계가 미흡했다면 앙코르커리어센터의 프로그램은 사회적 경제, 사회공 헌 부문에서의 앙코르커리어를 지향하며 수요자 맞춤형 콘텐츠, 사후연계 강 화를 통해 개인별로 더 구체적이고, 지속가능한 전직지원서비스를 제공하고 있다. 3년차에 들어선 앙코르커리어 전환교육은 지금까지 5개 공공기관 320 여명의 퇴직(예정)자 교육을 완료하였으며, 하반기 150여 명에 대한 교육이 예 정되어 있다.

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50+리포트 2018

추진절차 및 참여주체별 역할

앙코르커리어 전환교육에 참여하기 위해서는 의뢰기관 퇴직(예정)자들의 니 즈needs를 조사하고, 참여인원 및 시기를 정하여 앙코르커리어센터로 문의하면 된다. 문의가 오면 앙코르커리어센터는 해당기관의 요구를 가장 적합한 50+ 캠퍼스를 매칭 하여 전체 프로그램의 기획회의를 진행한다. 의뢰기관, 앙코르 커리어센터, 50+캠퍼스의 교육 담당자가 수요자의 요구에 가장 적합한 프로 그램(콘텐츠, 교육 방법, 일정 등)을 설계하고, 교육 후에는 의뢰 기관과의 간 담회를 통해 만족도 조사결과, 교육 참여자 의견을 공유하여 다음 번 교육에 반영한다. 교육운영 후에는 퇴직 연차별, 참여자의 관심 분야 등에 맞춰 커뮤 니티 지원, 상담지원, 교육 및 일자리 정보제공과 같은 사후관리가 진행된다. <앙코르커리어센터> 추진 절차 의뢰기관 문의

일정, 인원, 교육일수 등 (의뢰기관 → 앙코르커리어센터)

프로그램 기획

콘텐츠, 교육방식 등 세부 프로그램 논의 (의뢰기관+캠퍼스)

<앙코르커리어센터> 참여주체별 역할 퇴직(예정)자

·수요조사(필요시) ·교육참여 ·50+포털 활용

의뢰기관(공공기관)

· 추진방향, 인원, 시기 등 협의 · 교육 프로그램 기획 협력, 비용지출

교육운영

표1

사후관리

교육진행 및 모니터링 (50+캠퍼스)

커뮤니티, 상담, 교육 및 일자리 연계 등 (앙코르커리어센터 → 교육 수료자)

50+캠퍼스

앙코르커리어센터

· 프로그램 기획, 협의 및 조정 ·콘텐츠 고도화 ·계약체결(필요시) ·수요기관과 캠퍼스 연계 ·교육운영, 사후관리 ·홍보, 행사

앙코르커리어 전환교육에 참여하는 퇴직(예정)자는 서울시50플러스포털 (http://50plus.or.kr/selfDiagnosis.do)의 자가진단 메뉴를 활용하여 생애 7 대 영역(재무, 건강, 가족, 사회적 관계, 여가, 일과 자기계발, 사회공헌)에 대한 설문을 작성하고 50+인재뱅크에 등록한다. 이는 필수 과정은 아니나 사후관 리 시 해당 결과를 바탕으로 개별 상담이나 지속적인 교육 및 일자리 정보가 제공되고, 개인별 활동의 누적된 데이터는 참여자의 앙코르커리어 이력을 관 리하는 좋은 자료로 활용될 수 있다. 앙코르커리어센터 특징 및 교육과정

앙코르커리어센터가 다른 기관의 전직교육과 차별화되는 부분은 크게 다음의 세 가지 부분으로 나누어 볼 수 있다. <앙코르커리어센터> 특징 구분

프로그램

생애설계

표2

특징

·의뢰기관의 니즈를 반영한 맞춤식 과정 운영 ·앙코르커리어 중심의 내용구성 (사회공헌 활동, 새로운 관계정립, 앙코르일자리)

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구분

특징

운영방식

·사람책*, 참여형 워크숍, 현장탐방 프로그램 등 능동적 참여를 이끌어내는 운영방식

사후관리

·관심분야에 대한 교육, 일자리 등 지속적인 정보제공 및 활동연계 ·50+상담센터와 연계한 1:1 개별상담 지원 ·50+포털을 활용한 지속적인 앙코르커리어 이력 관리

※ 사람책: 앙코르커리어를 향해 활동하고 있는 사람의 실제 사례와 Q&A

앙코르커리어센터의 전환교육 프로그램은 기관별 요구에 따라 다르지만, 다음 과 같은 구성이 된다. 예시 1

1일 프로그램 구분

1일

분류

특강

50+정책 및 사업안내 50+캠퍼스 체험하기 (선택교과)

사람책

예시 2

3일 프로그램 구분

1일차

분류

강의

특강 (선택교과)

참여형 워크숍 (선택교과)

주요내용

• 마음열기, 새로운 관계 정립 -50+관계의 전환, 50+부부관계 등 새로운 관계에 대한 특강 • 서울시50+정책에 대한 소개와 캠퍼스 활용 안내 -보람일자리 등 50+ 정책소개, 정보제공 -캠퍼스 공간 소개 및 활용 안내

• 50+자존감 여행(주제: 20년 전의 나와, 20년 후의 나) -캠퍼스 대표강좌인 50+인생학교’프로그램 체험 -교육연극, 참여형 워크숍 방식 진행

• 50+생애설계상담소(주제: 동년배 50+컨설턴트와 함께하는 생애 7대 영역 준비도 점검) -생애 7대 영역 중 관심 있는 분야별 분반, 해당분야 전문 컨설턴트 배치 -질의응답, 참여형 워크숍 방식 진행 • 사람(人)+나무(木)=쉼(休) ‘목공교실’ • 아트와 원예의 만남 ‘아트앤가드너’ -캠퍼스의 일상기술학부 프로그램 체험 -캠퍼스의 시설을 이용한 체험가능(목공, 요리, 도예 등) • 퇴직선배와의 만남 -퇴직선배에게 직접 듣는 앙코르커리어 이야기

주요내용

• 마음열기

• 50+정책 바로알기, 50+캠퍼스 100배 활용 노하우 -50+ 정책소개, 캠퍼스 공간 소개 및 활용 안내

• 50+변화 인식하기 -내 삶의 지도를 그리는 50+의 시간

• 인생후반전, 앙코르커리어 -앙코르커리어 개념, 국내외 사례 소개

• 사람책(작지만 의미 있는 도전) -퇴직선배와의 만남을 통해 시행착오, 성공사례 공유 -아름다운서당(단체편), 문래동 예술촌(사람편) • 자아탐색 워크숍 -예술로 풀어보는 나의 이야기 -정체성 세우기, 자기표현과 관계의 확장

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50+리포트 2018

구분

분류

2일차

특강 (선택교과)

실습 상담컨설팅 참여형 워크숍 (선택교과)

3일차

사람책, 현장탐방 (선택교과)

주요내용

• 행복한 인생후반전, 일과 삶의 재구성 -인생 다모작 시대의 50+Life Design -일과 커리어의 성공적 전환

• 노후자산 관리와 금융의 이해 -개인연금 및 공공연금의 효과적 운용방안 -생활 속 금융관리 주의점, 자산관리 방법

• 스마트폰으로 세대공감하기 -SNS 속 소통의 기술과 트렌드 -스마트폰을 통한 콘텐츠 제작 및 창업창직 스토리

• 50+생애설계 상담소 -동년배 전문 컨설턴트와 함께 하는 생애 7대 영역별 고민 풀어보기

• 조금은 다른 삶, 놀이와 여가에 관한 발상 전환 -작지만 의미있는 도전, 자신의 숨은 열정과 역량 발견하기 -커뮤니티 구성을 통한 자체 프로그램 기획하기 • 살아보니 6075가 인생 최대 전성기 -은퇴 후 새로운 인생 설계의 기획 -각자의 생각을 나누고 퇴직에 대한 감정 공유하기 • 새로운 일상의 경험, 쉼과 락!

-귀농체험 -마을살이사업, 지역로컬푸드 재배부터 쿠킹까지

• 농촌에서 찾아보는 내일 -동년배 현역에게 듣는 ‘농촌에서 만들어낸 내일’ -마을공동, 마을재생사업 사례 -친환경농법으로 재배한 로컬푸드와 슬로우푸드 체험 -지역의 농특산물과 연계한 특화사업 체험

이런 교육 프로그램은 고정되어 있는 것이 아니며, 의뢰기관과 교육 참여자의 니즈를 반영해 교육일수부터 세부 커리큘럼까지 기획회의를 통해 결정된다. 향후 계획

앙코르커리어센터는 지난 3년간의 운영결과를 바탕으로 차별화된 교육콘텐 츠 개발과 체계적이고 실효적인 사후관리에 많은 노력을 쏟고 있다. 50+캠퍼 스마다 특화 되어있는 교육과정과 모두의 부엌(요리), 손끝교실(목공), 상상제 작소(도예)와 같은 시설을 활용하여 캠퍼스별 특화콘텐츠, 중소기업 대상 프 로그램 개발, 퇴직연차별 콘텐츠 및 사후관리, 앙코르커리어센터 수료자를 대 상으로 한 자체 강사 양성, 앙코르커리어 전환지원 프로그램의 처음부터 끝까 지 함께 할 당사자 중심의 앙코르커리어 서포터즈 양성, 수료자 중심의 커뮤니 티 지원 등이 그것이다. 교육 대상자 또한 공공기관 퇴직(예정)자에서 앙코르 커리어센터의 방향성에 맞는 민간기관으로 확대해 시장의 수요증가와 다양한 요구에 대응할 예정이다. 이런 노력들을 통해 궁극적으로는 은퇴 후 50+세대의 앙코르커리어 플 랫폼 역할을 수행할 것으로 기대한다.

생애설계

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특강

3.

50+ 삶에 색을 칠하다

은퇴라는 이름의 하나의 막이 내려졌을 때, 어쩌면 그게 끝이라고 생각할지도 모른다. 아무도 외쳐주지 않는 인생의 앙코르 무대에 스스로 내려진 막을 걷고 나오는 것은 누구나 쉽지 않다. 하지만 여기, 당신의 새로운 인생후반전에 조 용히 앙코르를 외치며 응원하는 사람들이 있다. 앙코르커리어센터에서 만나 게 될 새로운 동년배와 후배, 선배가 그들이다. 그러니 이제는 무대로 나오기 만 하면 된다. 또 다른 시작을 두려워하기보다 유쾌한 도전으로 받아들이고 조 용한 앙코르에 응답해주면 된다. 앙코르커리어센터는 당신을 위한 하얀 도화지와 다양한 색을 준비하고 기다리고 있다.

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50+리포트 2018

생애설계

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후반기 인생설계를 위한 출발, 50+상담의 정체성과 체계화를 고민하다 이은정

충남대학교 교육학과 교수

1. 50+상담 연구의 배경 2. 50+상담 연구의 과정 3. 50+상담 연구의 결과

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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50+상담의 수요와 공급이 확대되는 가운데, 실효성 있고 질 높은 인생재설계 상담서비스를 제공하기 위해 상담시스템 현황을 검토하고 보다 체계화된 시스템을 구축하는 것이 중요하다. 이에 서울시50플러스재단에서는 2017년 <50+상담센터 콘텐츠 개발 연구>와 <서울시50+종합상담 시스템 구축 연구>를 추진하였다. 해당 연구들은 기존 상담사업의 운영현황 및 이용자들의 참여실태 및 수요 등을 체계적이고 객관적으로 분석하고, 이를 토대로 50+상담의 역할을 분명히 하고 이를 효과적으로 추진하기 위한 개선 방안을 수립하는데 그 목적을 두었다.

1.

50+상담 연구의 배경

대규모 인구집단인 베이비붐 세대가 대량 퇴직에 직면하면서 후반기 인생을 어떻게 설계할 것인가가 매우 중요한 사회문제로 대두되었다. 베이비부머의 중년기는 고령화로 인해 길어졌는데 막막함과 불안감은 팽배해있는 현실이다. 민선 6기 서울시는 이러한 시대 변화 및 세대 특성을 파악하고 베이비부머를 보다 체계적으로 지원하기 위한 정책을 추진해왔다. 관련 주요 정책이 서울시 50플러스(이하50+)정책이다. 서울시50+정책의 주요 대상은 50-64세 인구집단이다. 베이비부머는 한시적 코호트이므로 누구나 살아가면서 고민하게 될 인생주기로서 50-64세 인구집단을 50+세대로 명명하고 지원 대상으로 하고 있다. 이 정책은 지난 2 년 반 사이에 국내외적으로 큰 관심을 받아왔는데. 여기에는 50+세대가 우리 사회에서 상당한 규모를 차지한다는 점(서울시50+세대의 경우 서울시 전체 인구의 약 20%)뿐만 아니라 이후 세대에게 새로운 인생모델의 비전이 되는 모든 세대의 이슈이기 때문이다. 서울시50+정책을 어떻게 접근하는 것이 가장 효과적일지에 대해 그 전 략과 방법을 두고 많은 고민들이 있었다. 초기 그 고민이 정리되어 발표된 것 이 2016년 5월의 ‘서울시50+지원종합계획’이다. 이 종합계획의 핵심은 50+세 대들이 지금까지 살아온 삶을 통합적으로 반추해보면서 인생후반기를 탐색할 수 있도록 지원하는데 있으며, 이를 위해 50+정책의 핵심 사업에 상담, 교육, 일자리 사업 등을 핵심적으로 기획되었다.

50+정책의 핵심 사업들 가운데, 50+상담 사업은 컨설턴트들이 서울시 의 권역별 50+캠퍼스 및 자치구의 50+센터에 배치되어 진행하고 있다. 현장

생애설계

133

에서는 50+상담에 대한 높은 수요가 확인되는데, 50+캠퍼스 상담센터의 상 담건수를 살펴보면 2016년 6,948건. 2017년 18,550건으로 급증해왔다. 또한 2020년까지 50+캠퍼스 및 50+센터의 확대와 함께 50+상담서비스의 공급도 지속적으로 증가할 것으로 예상된다. 이처럼 50+상담의 수요지형과 공급지형이 확대되는 가운데, 시민들에 게 보다 실효성 있고 질 높은 인생재설계 상담서비스를 제공하기 위해서는 현 재의 상담시스템 현황을 검토하고 보다 체계화된 시스템을 구축하는 것이 중 요하다. 이에 서울시50플러스재단에서는 2017년 50+상담 정책 및 사업의 체 계화를 위한 연구들을 추진하였다. 하나는 상담의 표준적인 콘텐츠를 개발하 고 정립하기 위한 <50+상담센터 콘텐츠 개발 연구>였으며, 다른 하나는 상담 시스템을 체계적으로 구축하기 위한 <서울시50+종합상담 시스템 구축 연구 >였다. 해당 연구들은 기존 상담사업의 운영 현황 및 이용자들의 참여실태 및 수요 등을 체계적이고 객관적으로 분석을 하고, 이를 토대로 50+상담의 역할 을 분명히 하고 이를 효과적으로 추진하기 위한 개선 방안을 수립하는데 그 목적을 두었다.

2.

50+상담 연구의 과정

관련 연구들을 추진하기 위해서 중장년층 대상으로 한 상담 관련 선행연구 및 국내?외 자료 등의 분석은 기본이고, 현장의 목소리를 반영하기 위한 다양한 노력들이 있었다. 1) 우선, 서울시50+상담사업 현장 관계자를 중심으로 50+상 담사업의 전반적인 운형 현황 및 개선방안에 대한 의견 수렴을 위하여 관계자 협의회를 개최하였다. 2) 다음으로, 서울시50+상담시스템 구축 현황 분석을 위해 총 면담조사가 실시되었다. 현장에서 실제 실무를 맡고 있는 컨설턴트들 에 대한 개별 혹은 집단 면담이 집중적으로 이루어졌다. 3) 그리고 서울시50+ 상담 현황을 통계적으로 파악하기 위한 ‘설문조사’이다. 설문조사는 수요지형 대상의 ‘서울시50+상담서비스 수요 및 이용만족도 조사’와 공급지형 대상의 ‘서울시50+상담사업 운영을 위한 시스템 구축 현황 조사’ 2가지로 구분되어 실시되었다. 3) 또한 서울시50+상담사업의 전반적인 운형 현황을 분석하고 시 스템 구축 방안을 수립하는 과정에서 전문가 자문회의를 개최하였다. 50+상 담의 기능과 범위 정립, 상담 프로세스의 체계화, 50+컨설턴트 역량 제고를 위 한 교육체계, 50+상담의 질 관리 방안 등에 대한 검토 및 자문이 진행되었다.

4) 특히, <50+상담센터 콘텐츠 개발 연구>에서는 현장 필요성 및 활용성 높은 콘텐츠 개발 위해 50+컨설턴트들의 참여연구로 진행되었으며, 전문성 있는 콘텐츠 개발을 위해 상담전문가 수퍼비전을 운영하였다.

134

50+리포트 2018

50+상담 연구 진행을 위한 50+컨설턴트 인터뷰 모습

3.

50+상담 연구의 결과

50+상담의 정체성을 고민하다

50+상담의 정체성은 후반기 인생설계 종합상담, 동년배 상담, 그리고 교육 및 활동·일과 연계된 상담으로 정리해볼 수 있다. 후반기 인생설계 종합상담

50+상담의 가장 큰 특징은 50+세대들의 다양한 이슈 가운데서도, 특히 후반

기 인생설계를 지원하는데 주력하고 있다는 점이다. 즉, 인생후반전을 통합 적으로 설계하기 위한 목적의 종합상담이다. 50+세대가 지금까지 살아온 삶 을 통합적으로 반추해 보면서 삶의 방향을 결정하는 데 중요한 영역들 예컨대, 일·재무·사회공헌·사회적 관계·가족·여가·건강·재무 등을 종합적으로 점검 한다. 인생 전반에 대한 기초적인 점검을 한다는 것은, 일차적으로는 내담자가 제기하는 호소 문제를 파악하고 해결을 위한 주요 정보를 제공함을 의미한다. 그리고 보다 깊이 있는 전문가의 도움이 필요한 부분이 발견될 시 내담자의 동 의 등을 거쳐 전문가에게 의뢰 및 연계하여 호소문제가 해소되도록 적극적으 로 조력함을 의미한다. 이를 통해서 남은 인생의 후반기를 균형 있고 체계적으 로 설계할 수 있도록 지원한다.

생애설계

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50+상담-교육-활동의 연계

50+세대

Step 1

50+상담시스템

인생설계 상담 경력분석 욕구 파악 등 정보제공, 인생설계

Step 2

인생설계 입문교육 50+인생학교 등

생애설계 / 역량강화 교육과정 및 프로그램

커뮤니티 활동 문화여가 활동

커리어 모색 교육과정

역량강화 교육과정

Step 3

사회활동의 종합적 지원

사회활동・일 지역활동, 재능봉사

사회공헌형 일자리

중소기업 경영 자문 등

소모임, 연구모임

사회적경제 취업·설립

귀산어촌

자료: 이은정(2017). 상담자의 책. 서울시50플러스재단. p.19

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50+리포트 2018

동년배 상담

서울시50+상담의 또 다른 핵심은 '동년배 상담'을 전면에 내세우고 있다는 점 이다. 같은 시대를 살아오며 비슷한 경험과 특성을 가진 50+동년배가 그들의 인생경험 및 직업경험, 그리고 인생설계를 위한 상담 전문성을 바탕으로 50+ 세대를 상담하는 것이다. 동년배로서 상담자의 가장 큰 장점은 같은 세대의 고 민을 이해하며 따뜻한 정서적 지지를 보낼 수 있다는 점이다. 사회문화적 환경 과 경험을 공유하는 동년배가 상담을 진행하기 때문에 도움을 구하는 사람과 도움을 제공하는 사람 사이에 공감대가 쉽게 형성되고, 동일 시대와 연령대 를 살아가는 사람들이 가질 수 있는 특별한 관심사와 문제를 해결하고 대처하 는데 직접적이고 가장 필요한 정보를 제공하여 효과적으로 도움을 줄 수 있는 것이다. 학습과 활동·일의 촉매제로서 상담

50+상담의 큰 방향성은 그동안 놓치고 있었던 50+세대의 가치를 재발견할

수 있게 지원하고, 50+세대의 역량을 필요로 하는 사회 곳곳에서 활용할 수 있도록 길 찾기를 이끌어 주는 것이다. 그래서 50+상담은 50+세대들이 의미 있고 즐거운 인생 후반기를 준비할 수 있도록 정서적 지지와 함께 실질적으로 목표를 설정하고 방법을 탐색해나갈 수 있도록 지원함과 동시에, 상담으로만 그치지 않고 이후 인생후반기를 체계적으로 준비하기 위한 교육과 활동으로 이어지도록 설계될 필요가 있다. 상담을 통한 탐색이 배움을 통한 인생후반기 준비로, 그리고 이러한 탐색과 배움의 결과들이 실제 사회활동으로 연계될 수 있도록 연계성에 대한 기획이 필요하다. 이는 후반기 인생설계를 시작하는 막 막한 단계에서, 교육을 받으며 관심 분야에 대한 전문성을 키워나가는 학습의 단계에서, 그리고 실제 삶에 적용해보는 활동 등 일련의 과정마다 효과적인 상 담이 이루어질 수 있도록 고민이 필요하다. 상담 시스템의 체계화를 고민하다

2017년 관련 연구들에서는 50+상담의 시스템 현황을 상담사업 추진체계 측

면, 상담인력 전문성의 측면, 50+상담센터 운영의 측면에서 분석하고 각각에 대한 개선방안을 제안하였다. 그 개략적인 내용들은 다음과 같다. 첫째, 50+상 담 사업이 실효성 있게 추진될 수 있도록 추진체계로서, 사업의 관리 체계와 대내외 협력체계를 보다 강화하기 위한 필요성 및 그 세부 방안에 대해서 논의 하였다. 둘째, 50+컨설턴트의 역량 강화를 위한 방안으로서 전문성이 강화된 사전교육 및 보수교육 운영, 상담 윤리 규정 마련 등을 제안하였다. 셋째, 그 밖에 상담 사업이 효과적으로 추진되기 위해 상담의 표준 정립, 환경 구축, 데 이터 관리 및 모니터링 시스템 구축, 홍보 전략 수립 등에 대해서 논의하였다.

생애설계

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현장 활용도 높은 산출물을 고민하다

연구자는 위의 연구들을 통해서 결과적으로 연구보고서뿐만 아니라현장에서 바로 활용할 수 있는 산출물들을 제작하였다. <50+상담센터 콘텐츠 개발 연 구>를 통해서는 발굴된 콘텐츠를 토대로 1) 50+상담 콘텐츠의 표준을 정리 한 컨설턴트용 가이드북을 발간하여 상담 사업 관계자들에게 배포하였다. 또 한 2) 시민들이 50+상담 내용 및 절차를 알기 쉽게 안내한 이용 가이드(소책 자)를 제작 및 배포하였다. <서울시50+종합상담시스템 구축 연구>를 통해서 는 3) 상담 관련 공통 양식과 가이드를 개발하여 캠퍼스 및 센터에 배포하였으 며, 4) 50+상담통계프레임을 마련하여 체계적인 상담 DB 구축을 위한 토대를 마련하였다. 5) 또한 위의 연구들을 토대로 2018년 컨설턴트들을 대상으로 한 직무교육과정을 협력 기획 및 모니터링 하였다. 이처럼 연구가 문서 안에 갇힌 연구로서만 끝나지 않고 현장에 반영될 수 있도록 추진하였다.

2017년은 서울시50+정책 2년차로서 50+정책을 연착륙시키는 단계를 지나 보다 체계화 및 고도화시켜야 하는 단계에 접어든 시점이었다. 이러한 맥 락에서 추진된 2017년 50+상담 관련 연구들은 50+상담 사업의 현황들을 다 각도로 면밀히 점검하고 구체적인 개선방안을 도출하는 동시에, 현장에 반영 할 수 있는 부분들은 즉각적으로 적용하여 개선하는 실행연구적인 성격이 강 했다. 이에 연구 결과가 가이드북으로 정리되고 가이드북은 곧바로 컨설턴트 들의 직무교육과 현장실무에 활용되고 있다. 또한 50+상담통계프레임 또한 파일럿을 거쳐 현장에 적용되면서 개선되어가고 있다. 이러한 즉각적인 적용 이 가능했던 이유는 연구 과정에서부터 정책 및 사업 관계자들, 현장 실무자들 의 의견들이 수렴되고 전문가들과의 밀접한 협력 과정들이 있었기 때문이다. 그러나 여전히 과제는 산적해있다. 연구로부터 수면 위로 드러난 문제점들과 개선방안들 가운데 실천과제로 남아있는 부분들이 많이 남아있다. 많은 사람 들이 쏟아낸 현장의 문제점들과 개선의 아이디어들이 연구보고서의 문서로만 남아있지 않고 현장에 적용되기 위해서는 50+상담 사업 관계자들의 적극적인 관심과 의지가 필요하다. 컨설턴트 가이드북 발간

50+상담 콘텐츠 개발 및 가이드북으로 제공

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직무교육 협력기획

‘18컨설턴트 직무교육과정 개선안 논의 및 협력기획 직무교육 강사풀 제공

직무교육 모니터링 중부캠퍼스에서 ‘18컨설턴트 직무교육 운영시 모니터링

50+리포트 2018

참고자료

이은정(2017). 상담자의 책: 50+인생설계 상담 가이드북. 서울시50플러스재단. 이은정(2017). 서울시50+인생설계 상담통계 구축 연구. 서울시50플러스재단.

이은정, 김동민, 서영석, 이은경(2017). 서울시50+종합상담시스템 구축연구. 서울시50플러스재단.

생애설계

139

미국

당신의 삶을 설계하라, 디자이닝 유어 라이프 생애설계 프로그램 표성일

서울50+해외통신원(솔잡 대표 컨설턴트)

1. 생애설계 개요 2. 50+ 정책 및 관련 프로그램 소개 3. 디자인 유어 라이프 워크숍 참석 및 진행 사항 4. 벤치마킹 포인트 5. 결언

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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미국과 국내의 50+세대의 생애설계 정책 현황과 프로그램을 살펴보고, 필자가 직접 참여한 미국 ‘디자이닝 유어 라이프’ 프로그램의 진행 과정과 벤치마킹 포인트를 분석하여 세부적으로 소개한다. 뉴욕타임즈 선정 베스트셀러 도서 <디자인 유어 라이프>를 바탕으로 한 이 프로그램을 국내에서 발전시킬 수 있는 방법에 대해 제언한다. 생애설계 영역을 간단히 구성하고, 이론 설명 대신 참여자들이 직접 활동하도록 하고, 다양한 연령대가 참여하도록 하는 등의 포인트는 국내의 정책과 프로그램에 많은 시사점을 준다.

1.

생애설계 개요

인간 기대수명의 연장은 이전과 달리 우리에게 더 오랜 삶의 시간을 안겨준다. 그러나 주어진 또 다른 긴 시간이 과연 축복인지, 아닌지에 대해서는 답을 주 지 않는다. 삶을 살아가는 인간으로서 그 시간을 축복의 형태로 바꾸려면 각자 의 의지에 따라 선택하는 삶으로 바꾸어야 하지 않을까? 그래서 개인의 변화 무쌍한 삶의 과정에 대한 구체적인 요인을 포함하고, 조화를 시도하는 가운데, 균형을 유지할 수 있는 종합적인 설계, 즉 생애설계가 필요하다. 생애설계란 ‘개인이 인생의 가치에 기초하여 목표를 설정하고, 목표의 실현을 위한 체계적이고 전반적인 실행계획’으로 정의된다. 인생 100세 시대 를 맞아서 이전보다 더 긴 삶을 살아가야하기 때문에 생애 전반의 보다 알차 고, 보람된 삶을 살아가기 위해서 개인이 지닌 가치에 기초한 목표를 설정하 고, 그 실행방안을 세부적으로 수립하는 것이다. 이는 단순한 경력계획이나 은 퇴설계와 같은 좁은 의미의 계획이 아니라 생애과정 전체에 대한 포괄적인 계 획이다. 현재 우리나라의 생애설계와 관련된 내용들은 정부의 정책, 민간기업 의 경영방침에 따른 질적인 삶 영위, 근로자 복지차원 등의 차원에서 강의, 워 크숍 및 상담 등을 포함하는 다양한 방법으로 추진되고 있다. 본 원고에서는 국내 및 미국을 중심으로 50+관련 정책과 그에 따른 생 애설계와 관련된 각종 프로그램을 간략히 살펴보고, 미국의 ‘디자인 유어 라이 프(Design Your Life, 당신의 삶을 디자인해라)’ 프로그램의 진행 내용을 세부 적으로 소개하고, 국내 관련 정책 및 프로그램 발전에 대한 제언으로 끝맺고자 한다.

생애설계

141

2.

50+ 정책 및 관련 프로그램 소개

미국의 정책 및 프로그램

미국도 우리와 마찬가지로 베이비부머 세대가 존재하는데 1946년도에서부 터 1965년도에 탄생한 베이비부머(52세~71세)들이 있으며, 인구 2억 6천만 중 약 29%를 차지하는 8천만 여명에 달하여 미국 정부에서는 다양한 정책을 구 사하고 있다. 대표적 예로 이미 50년 전에 ‘고령자 및 저소득층의 의료보험 및 보장 제도를 규정한 법(Medicare, Medicaid and the Older American Act)’ 을 입법하여 고령자에 대한 각종 정책수립의 근간으로 하고 있으며, 매 10년 단위로 백악관 주도하에 ‘백악관고령화회의’를 개최하고 이후 1년 동안 정부 와 민간이 협력하여 고령화 관련 정책을 수립 및 시행하고 있다. 법안 발의 50 주년을 기념하여, 지난 2015년도에 열린 백악관고령화회의(WHCoA: White House Conference on Aging) 최종보고 자료에서 미국의 관련 정책을 세부 적으로 살펴볼 수 있다. 정부와 민간의 주요 지원 분야는 아래와 같다. 표1

1 2 3 4

퇴직안정

일자리 제공 노력, 사회안정제도 정보제공

건강한 고령화

건강유지 지원, 치매 등 예방, 평생학습 지원

고령자 정의구현

고령자의 학대, 범죄 노출, 사기 피해 방지

장기요양

장기요양자 및 요양보호자 지원

민간 기업에서도 근로자들의 퇴직과 관련하여 각종 생애설계 프로그램을 실 시하고 있으며, 특히 비영리 기관을 중심으로 각종 프로그램 지원 및 관련 웹

2015년 백악관 고령화회의에서 연설하는 오바마대통령 자료: The 2015 White House Conference on Aging Final Report

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50+리포트 2018

사이트를 운영하고 있다. 미국은퇴자협회(American Association of Retired Persons, AARP)의 경우, 50+의 삶의 질 향상을 위해 여행, 공연, 구직, 자원봉 사 등에 대한 정보를 제공하고 있는데, AARP의 연간 회비를 내는 회원 수는 3,800만여 명에 이른다. 유사한 비영리조직인 미국의 앙코르닷오르그Encore.org 는 1998년도에 ‘시빅 벤처Civin Venture’라는 이름으로 시작한 이래 미국의 20개 도시에서 활발하게 각종 고령자 프로그램을 진행하고 있다. 더불어 민간교육 기관에서도 필자가 중점적으로 소개할 ‘디자이닝 유어 라이프Designing Your Life’ 프로그램들이 다수 진행된다. 국내 정책 및 프로그램

국내의 관련 법령으로는 ‘고용상 연령차별금지 및 고령자 고용촉진에 관한 법 률(법률 제13897호)’이 있다. 이 법률에 따른 세부계획으로 2006년 9월에 고 용노동부가 고령시대에 대비하여 ‘제1차 고령자 고용촉진 기본계획’을 최초 로 발표하였으며, 2012년 1월에는 관계부처 합동으로 ‘제2차 고령자 고용촉진 기본계획’을 발표한 바 있다. 이후 2014년 9월에 고용노동부에서 ‘장년고용종 합대책’을 발표하면서 최초로 ‘장년에 생애단계별 맞춤형 고용대책 추진’이라 는 캐치프레이즈를 내걸고, 세부 추진과제로 ‘생애경력설계 프로그램 도입’이 라는 내용을 추가하면서, 처음으로 생애설계라는 단어가 정부정책에 반영되 었다. 이어서 2016년 9월에 관계부처 합동으로 ‘장년고용대책’을 발표 시 ‘생 애경력설계 기회 확충’이라는 추진과제의 세부 추진과제로서 ‘생애경력설계 참여기회 및 참여대상 확대’, ‘생애경력설계 제공 인프라 확대 및 프로그램 내 실화’를 명시하였다. 정부계획에서 밝힌 ‘생애경력설계 서비스’는 ‘장년근로 자가 경력, 퇴직 후 계획 등을 미리 점검하여, 평생경력계획을 만들 수 있도록 지원하는 프로그램’으로 정의된다. 더불어 보건복지부에서도 ‘노후준비 지원 법(법률 제13365호, 2015.6.22)’을 제정 및 시행 중에 있으며, 매 5년마다 ‘노 후준비지원 기본계획’을 수립하도록 명시한 가운데, 제5조(기본계획의 수립) 에서는 건강, 대인관계, 여가, 재무 등 영역별 노후준비 지원에 필요한 프로그 램의 개발 및 보급에 관한 사항 등을 규정하고 있다. 2017년 6월 하순에는 보 건복지부와 국민연금공단에서 50, 60대의 인생 이모작을 체계적으로 지원하 는 '신중년 재충전센터'를 설치하여 ‘생애경력설계 교육과 상담’ 등을 지원한 다는 내용도 발표한 바 있다. 위와 같은 정부 정책에 발맞추어 민간 기업에서는 주로 대기업을 중심 으로 경력개발, 생애설계 등의 이름으로 다수의 프로그램을 독자적으로 진행 하고 있다. 공공기관을 살펴보면 노사발전재단의 ‘장년나침판 프로젝트’,와 서 울시50플러스재단의 생애설계와 관련된 각종 프로그램이 있다. 민간교육기 관의 프로그램으로는 한국생애설계사협회의 생애설계사 양성을 위주로 하는

생애설계

143

‘생애설계사 교육’, 블룸컴퍼니에서 긍정심리를 중심으로 워크숍 형태로 진행 하는 ‘인생디자인캠프’, 그리고 인생도서관에서 과거, 현재의 패턴을 탐색하여 미래를 설계해보는 ‘미트릭스Me-Trix’ 등의 프로그램이 있다.

3. 디자인 유어 라이프 워크숍 참석 및 진행 사항 디자인 유어 라이프 프로그램 참여 동기

필자는 다양한 생애설계 관련 프로그램에 대한 특징을 살펴보고자, 국내에 있는 다수의 프로그 램에 참여하였다. 더불어 우리보다 일찍 고령화 문제를 경험한 미국의 생애설계 프로그램을 참 고하고자, 미국 뉴욕타임즈에서 2016년도 베스 트셀러로 선정된 빌 버넷Bill Burnett 박사와 데이브 에번스Dave Evans박사의 저서인 ‘디자인 유어 라 이프Design Your Life’라는 책을 처음 접하게 되었다. 이후 미국 샌프란시스코에서 열린 1일 생애설계 프로그램 ‘디자이닝 유어 라이프Designing Your Life’ 워크숍에 참여하게 되었다.

< Design Your Life> 빌 버넷&데이브 에번스 공저

디자이닝 유어 라이프 워크숍 현장모습 1

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50+리포트 2018

진행 세부사항

비용 및 강의장

전체적으로 8시간 30분에 걸쳐서 진행된 과정은 사전등록early bird시에는 약 95만원, 일반 등록 시에는 약 110만 원 정도의 수강비용을 지불한다. 강의장 은 사우쓰 샌프란시스코의 일반 주택가 속에 위치한 ‘더 히얼 컬렉티브The Here Collective’라는

이름의 창고형 강의장에서 실시되었다. 참여자는 총 59명이었으

며, 연령대는 20대에서 60대 초반에 이르렀으며, 대부분 40대, 50대로서, 그 중 50대 이상은 전체적으로 30% 정도를 차지하였고. 참여자들의 국적은 미 국, 영국, 러시아, 컬럼비아, 중국, 대만, 태국, 캐나다, 멕시코, 그리고 한국 등 이었다. 워크숍 진행(사전과제)

워크숍에 등록한 참여자들에게는 사전과제가 부여되었는데, ‘자신의 직업관 workview과

인생관lifeview’에 대해서 A4지 1/2분 분량의 에세이를 작성하여 워

크숍에 지참하도록 한다. 인생관과 직업관은 개인의 미래 방향을 정하는 나침 반compass을 구성하는 요소로서, 나침반의 두 축을 인생관과 직업관으로 하는 가운데 진북true north, 즉 삶의 목표를 찾아보기 위한 목적으로 작성한다. 우선 직업관은 ‘일이 자신에게 어떤 의미’인지를 생각해보는 것으로서 ‘무엇을 위해 일하는가?’, ‘그 일은 왜 하는가?’, ‘좋은 일은 어떤 것인가?’, ‘자신의 철학’ 등 을 생각해보는 것이었으며, 인생관은 ‘세상과 세상의 이치’속의 자신을 찾아보 기 위한 목적이다.

디자이닝 유어 라이프 워크숍 현장모습 2

생애설계

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워크숍 진행(현장 진행)

진행자 빌 버넷 박사 등이 저작한 워크숍 내용의 근간인 ‘디자이닝 유어 라이 프’ 책자와 실제 워크숍에서 진행된 내용을 비교해보면 <그림 1>과 같다. 워크 숍 교재는 워크시트 6장과 필기할 수 있는 노트 3장으로 구성되고, 워크시트 6장은 진행시 각각의 주요 국면에 사용한다. 그림 1

DYL 저서의 설계단계와 워크숍 진행내용 비교

1단계: 현재 위치에서 시작하라 건강, 일, 놀이, 사랑 계기판

2단계: 나침반을 만들어라

워크뷰(직업관), 라이프뷰(인생관)

3단계: 길을 찾아라 행복일기 기록

4단계: 수령에서 탈출하라 저서

마인드 매핑

5단계: 인생을 디자인하라 오딧세이 계획(3가지) 6단계: 원형을 만들어라

원형 대화목록, 원형 경험목록

7단계: 실패 면역력을 키워라

사전과제: 직업관, 인생관 워크시트. 1: 자신의 대시보드

워크시트. 2: 중력문제

워크시트. 3: 오딧세이 플랜

워크숍

워크시트. 4: 프로토타이핑

워크시트. 5: 에너지 개입지도 워크시트. 6: 개입

실패를 재구성하라

8단계: 인생디자인팀을 조작하라 3-5명, 정기적 만남, 공동창조

아이스브레이킹

먼저 전체 참여자들이 테이블에서 일어나 큰 원을 그린 상태로 각자 자기소개 를 하는 시간을 갖는다. 개인적으로 간단하게 ‘이름’, ‘어디에서 왔는지?’, 그리 고 ‘10세 전후의 어릴 적 꿈이 무엇이었는지?’ 에 대한 이야기를 통해 서로를 알아간다. 서로의 다양함과 과거의 꿈을 공유해보는 시간이다. 진행자는 인간 사회의 다양함을 강조하였으며, ‘생애설계는 각자의 꿈을 이루기 위한 것’이라 는 이야기를 하였다. 조별로 자신의 성공스토리 이야기하기

아이스브레이킹이 끝난 이후 6명으로 구성된 조별로 각자 자신의 성공스토리 가 무엇인지를 조원들에게 이야기하고 각자가 내리는 성공의 정의에 대한 의 견을 교환하는 시간이 진행된다. 진행자는 ‘인생은 풀어야할 문제가 아니다. 인생은 개입해야할 모형이다!’라고 강조하였다. 즉 인생의 여러 가지 상황을

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50+리포트 2018

문제로 보면 부담감을 가지는 가운데, 자신을 압박하기 때문에 해결이 힘들다 고 하면서, 자신을 압박하지 말고 편안한 마음으로 생애를 설계하라고 주문하 였다. 진행자는 결론으로 ‘풀려고 노력하지 말고, ‘자신만의 나아갈 길을 디자 인하라!’는 이야기를 하였다. 워크시트 1-자신의 대시보드(dashboard) 작성

디자인 유어 라이프 워크숍은 ‘사랑’, ‘놀이’, ‘건강’, 그리고 ‘일’이라는 4대 영 역을 중심으로 생애설계를 한다. 먼저 위 4가지 영역을 중심으로 자신의 현 상 황에 대한 만족도를 대시보드 상의 0에서 부터 10사이의 해당되는 부분에 표 시를 하고, 그것에 기초하여 미래의 희망사항을 다시 표시해본다. 표시된 두 가지를 비교하여 그 차이에 대한 질문을 개인에게 해보는 방법이다. 진행자는 ‘균형은 존재하지 않는다. 4개 영역이 충만해도 불행할 수 있으며, 2개 영역만 충만해도 행복할 수 있다’라고 강조하였다. 통상적으로 우리가 어떤 사안들의 균형이라고 하면 균등하게 배분하는 것으로 착각하기 쉬운데, 그런 형태의 균 형은 진정한 균형이 아니라고 언급하면서, 결론적으로 ‘진정 자신에게 맞는 유 연한 혼합을 찾아라!’라는 이야기를 하였다. 워크시트 2-중력문제

중력문제는 우리가 지구상에서 겪는 중력과 같이 어찌할 수 없는 문제에 빗대 어 말한 것으로서, 절대 해결할 수 없는 문제를 일컫는다. 먼저 자신이 직면한 도전 중 중력문제를 식별하고 서술한 이후에, 그 문제를 있는 그대로 수용하 면서 재구성reframe을 통해 새롭고, 더욱 실행가능한 문제로 바꾸어보는 연습이 다. 다시 말하자면, 중력문제를 실행 가능한 문제로 재구성하고, 그런 문제를 해결하기 위한 아이디어 구상으로 이어진다. 예를 들면, 자전거 타기를 좋아하 는 사람이 항상 자전거가 너무 무겁다고 생각을 하면서 힘들어하지만, 자전거 의 무게는 근본적으로 지구의 중력문제로서 해결할 수 없기 때문에 생각을 바 꾸어서 가벼운 자전거를 가지는 방법으로 생각의 재구성을 해보는 국면이다. 진행자는 우리가 가진 ‘중력문제는 해결할 수 없기 때문에 먼저 그 문제를 수 용한 이후 재구성을 통해 실행가능한 문제로 바꾸어보아라. 더욱 자유로워지 는 것이 결론이다!’라는 이야기를 하였다. 워크시트 3-오디세이 플랜 3가지 수립

인생의 몇 가지 대안을 수립하는 국면으로서, 오디세이 계획이라는 부르는 이 유는 우리의 인생 자체가 모험이라는 가정에서 출발한다. 이는 향후 5년 이내 에 실행해 볼 3가지 대안을 수립하는 것이다. 첫째, 현재하고 있는 일에 다른 발전적인 내용을 추가해보는 것이며(플랜A), 둘째는 플랜A에 문제가 생겼을

생애설계

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때에 어떻게 할 것인지에 대한 예비계획(플랜B)이다. 셋째는 우리가 일반적으 로 일을 할 때에 외재적 가치로 고려하는 돈과 이미지의 문제가 없다면 추진 하고픈 계획(플랜C)을 수립한다. 플랜A, B, C는 각각 하나의 개인적 플랜과 하 나의 전문적 플랜을 구분하여 수립한다. 세부적으로 보면 총 6개의 플랜을 수 립한다. 이는 하나의 주제에 대한 세 가지 시나리오가 아니라, 각각 차별화된 독특한 대안의 수립으로 삶을 가늠해보는 형태이다. 진행자는 세상이 변화하 기 때문에 그에 발맞추어 매년 연말 즈음에 ‘1가지의 개인적 혹은 전문적 삶의 이정표를 수정하거나, 수립하라!’는 이야기를 하였다. 워크시트 4-프로토타입 질문 작성

개인의 프로토타입prototype 플랜 수립에서 발생할 수 있는 의문사항을 질문형 태로 바꾸어 타 참여자들의 답변을 받아보는 국면이다. 각 참여자들이 자신의 프로토타입을 만드는 과정에서 필요한 질문 중 하나를 선택하여 반전지 크기 에 종이 위에 써두고, 서로 옮겨 다니면서 타 참여자들이 제시한 질문에 대해 자신의 생각을 자유롭게 써주는 방법이다. 이를 통해서 다양한 참여자들의 다 양한 생각을 수렴한다. 필자의 경우는 현재 직무인 커리어 컨설턴트에 대한 질 문을 하였다. <그림 2>에서 보는 바와 같이 질문은 “유명한 커리어 컨설턴트 가 되기 위해서는 어떻게 해야 할까?”였으며, 그에 대한 답변은 “모든 프로젝 트에서 가치전달 및 훌륭한 관계 만들기”, 그리고 “유명한 사람들을 찾아가서 유명해지는 법을 질문하기” 등의 답변이 나왔다. 진행자는 ‘프로토타입을 만 들기 위해서는 사전에 문제에 대한 의문을 품고, 질문을 해보는 방법은 프로토 타입을 만들기 위한 훌륭한 사전구상이다! 생애설계에서 자신이 지닌 인적자 산을 최대한 활용하라!’는 이야기를 하였다. 그림 2

필자의 질문 및 다른 참여자들의 답변 모음 미래에 대한 질문 : 유명한 커리어컨설턴트가 되기 위해서는 어떻게 해야할까? 답변

1. 모든 프로젝트에서 가치전달 및 훌륭한 관게 만들기 : 입소문 추천 및 인식을 획득하기 위해 '링키드인'활용

2. 다른사람 다수와 탐색/연구 관련 대화 실시 : 네트워킹 이벤트 참석- 사람들이 찾는 것은?

3. 유명한 사람들을 찾아서 유명해지는 법을 질문

4. 최상의 고객(“유명한 사람”)을 정의해서 그들에게 마케팅

5. 무료 컨설팅을 실시하나, 파트너가 될 수 있는 회사를 선택

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워크시트 5-에너지 개입지도 작성

삶에서 자신의 에너지를 보충시켜주거나, 혹은 빼앗아가는 활동이나 개입내용 을 작성해보고, 각각 투자하는 에너지가 플러스인지, 마이너스인지를 파악한 이후에 자신의 에너지 패턴에 대해서 느낀 바를 적는다. 목적은 에너지 흐름과 에너지 투자 상의 문제를 파악한 뒤에 그 우선순위를 설정하여, 삶의 에너지 사용을 조정하는 것이다. 진행자는 자신의 사례를 들었는데, 그는 회의참석이 가장 에너지가 많이 소비되는 경우였으며, 무언가를 디자인하는 경우에 에너 지가 가장 충만 하는 경우라고 하였다. 진행자는 한정된 개인의 에너지 사용의 중요성을 강조하면서, ‘정기적으로 일에서 몰입을 경험한다면 에너지 투자 상 태가 정상이며, 자신의 경우를 잘 파악하는 에너지 관리계획이 필요하다!’라는 이야기를 하였다. 워크시트 6-개입-영향

이 국면에서는 앞의 5가지 워크시트 작업 결과에 따라서 자신의 과거, 현재, 그 리고 미래의 가능성 있는 여러 가지 역할들을 포함하는 고유한 일들을 파악하 고 성찰해보는 시간이다. 먼저 변경/수정, 유지/가족지원이라는 명칭을 X축의 양끝 단에 적고, 정치적/국제적 기관, 개인사라는 명칭을 Y축에 적은 이후에 자신의 고유한 일과 그 일에 포함된 역할들은 사분면상의 공간에 배열을 해본 다. 배열이 끝난 이후에 ‘무엇을 인식할 수 있는가?’, ‘어떤 통찰을 할 수 있는 가?’, 그리고 ‘생각나는 의문은?’이라는 질문에 자신만의 답변을 해보는 것이 다. 진행자는 우리가 하는 일은 여러 가지 역할로 구분된다는 점을 강조하면 서, 그러한 일과 세부적인 역할들을 사분면상에서 잘 성찰해보라고 하였다. 진 행자는 ‘자신의 현재 역할에 기초한 미래의 역할을 판단해보면서 삶을 디자인 할 수 있는 통찰력을 가지라!’는 이야기를 하였다. 워크숍 종료

워크숍의 종료는 오전 시작 시와 동일하게 참여자들이 큰 원을 만들고, 자유스 럽게 자신의 워크숍 소감을 밝히는 시간이다. 소감으로는 ‘짝과 함께 하는 코 칭peer coaching이 매우 좋았다!’, ‘자신의 현 상황을 대시보드에 표시하고, 성찰 해본 시간이 매우 좋았다!’ 등이 나왔으며, 캐나다에서 참여한 여성 코치는 ‘워 크숍에서 배운 내용을 자신의 코칭에 적용하고 싶다!’라는 이야기를 하였다. 참여자의 한 사람인 필자의 입장에서는 ‘어렵지 않고 간단한 워크시트를 통해 서 자신의 전체상황을 파악할 수 있어서 좋았다!’라는 소감을 밝혔다.

생애설계

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진행자 버넷 박사와 필자

디자인 유어 라이프 워크숍 현장

워크시트 6장 모음

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워크숍 참여 설문조사

귀국 이후에 설문조사 전문 업체에서 20개 항목에 달하는 워크숍 참여와 관련한 설문조사를 온라인으로 실시하였다. 5점 척도로 구성된 설문조사 중 한 항목의 예를 들면 ‘워크숍이 자신의 동기부여요인, 일과 삶에서의 행복요인을 파악하는 데 도움을 주었는가?’였다. 설문은 강의를 진행자가 아닌 별도의 전문 용역기관 인 아일랜드에 위치한 ‘서베이몽키 유럽SurveyMonkey Europe사’에서 진행하였다.

4. 벤치마킹 포인트 간단한 생애설계 영역 구성

앞서 언급한 바와 같이 이 프로그램은 ‘사랑’, ‘놀이’, ‘건강’, 그리고 ‘일’이라 는 4대 핵심영역을 중심으로 진행한다. 우리나라에서는 통상 6~8대 영역으로 구분하여 프로그램을 진행하나, 이 워크숍에서는 삶에서 가장 중요하다고 보 는 4대 영역으로 구분한다. 생애설계의 각 영역은 서로 연결되어 영향을 미친 다는 점을 감안하면, 여러 가지 영역을 구성하기 보다는 그 계층에 맞는 핵심 영역 몇 가지만으로 구성하는 것도 바람직하다. 더욱이 여러 가지 영역 중에서 먼저 한 가지 영역이라도 잘 관리하게 되면 자연스럽게 다른 영역의 발전도 도 모할 수 있다. 워크시트를 중심으로 한 자기 성찰 및 토의로 진행

전체적으로 생애설계의 학습이론은 제시되지 않았던 반면에 워크시트에 중심 을 둔 참여자 각자의 경험에 대한 자기성찰과 토의로 진행되었다. 토의 간에는 경우에 따라 2인, 3인, 6인 혹은 전체토의를 진행하여 단조로운 워크숍을 탈피 하였고, 토의를 통해 다른 사람들의 경우에 기초하여 나의 경우를 간접적으로 가늠해볼 수 있는 효과도 노렸다. 워크시트도 칼라로 제작하여 시각적인 효과 및 편안함을 줄 뿐만 아니라 핵심사항만을 간략하게 작성토록 하여 복잡함을 피하였다. 통상적 강의의 지루한 이론의 설명보다는 자신의 경험요인 발표 및 통찰, 그리고 타 참여자들의 의견을 듣는 토론형태로 진행하여 각 국면의 참여 도를 높였다. 생애설계 프로토타입에 대한 집단지성 발휘

참여자 각자가 자신의 생애설계 프로토타입들 기획한 이후에 그에 기초하여 개인이 가진 의문사항을 질문형태로 전환하여 반전지 크기의 종이 윗면에 기 록해두고, 자리를 떠나서 타 참여자의 질문에 대한 자신의 의견을 자유롭게 적 어주는 국면이다. 참여자 수에 따라서 진행시간은 길고 짧을 수 있어나 적어도

생애설계

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15명 이상이 참여하는 각종 워크숍에서 집단지성을 활용하는 매우 좋은 방법 이었다. 참여자들이 가장 동적으로 움직이는 모습을 보인 국면이었고, 흥미로 워 하였다. 다양한 연령대로 구성된 프로그램 진행

워크숍이나 각종 프로그램 참석자들의 연령대를 규정하는 것도 좋지만, 50+ 를 위한 워크숍에서는 다양한 연령대를 포함하여, 세대 간에 서로의 상황을 배 우거나, 이해할 수 있도록 하는 기획도 매우 유익할 수 있다. 이 워크숍에서는 연령 제한을 두지 않고, 20대에서 60대를 포함하여, 젊은이들은 장년들의, 그 리고 장년들은 젊은이들의 생각을 배울 수 있는 기회를 제공하였다. 연령대를 한정하지 말고, 연령대를 아우르는 프로그램 진행도 재고할 필요가 있다. 예를 들면 연령대에 한정하는 형태의 생애설계 프로그램을 탈피하여, 50+와 50-가 함께하는 형태의 프로그램 진행도 고려해봄직하다. 다양한 연령대가 참여하여 상호시너지를 낼 수 있고, 배움도 있기 때문이다. 프로그램 진행자의 인생 1막 전문성을 인생 2막의 일에 접목

장년이 중장년 대상으로 커리어 컨설팅이나 강의를 진행한다는 점이 필자의 입장에서 가장 인상 깊었던 부분이다. 뉴욕타임즈에서 선정한 베스트셀러 ‘디 자인 유어 라이프’의 저자이며, 필자가 참여한 디자인 유어 라이프 프로그램을 진행한 교수 중 한 분인 빌 버넷박사는 원래 인생 1막에서 애플사社 생산부문 사장을 역임하면서 우리가 잘 아는 휴대용 컴퓨터를 접을 수 있게해주는 ‘힌 지hinge’를 개발하기도 한 하드웨어 디자인 기술자이기도 하였다. 그런 분이 인 생 2막에서 스탠포드대학교에서 프로덕트디자인 프로그램 책임디렉터 및 교 수 자격으로 학생들에게 디자인을 가르치는데, 하드웨어 뿐만 아니라 일종의 소프트웨어로 볼 수 있는 인생 디자인도 가르치고 있다는 점이다. 더불어 필자 가 참여한 일반인을 대상으로 하는 ‘생애설계 프로그램’도 주도적으로 가르치 고 있다. 우리가 벤치마킹할 수 있는 점은 기존의 경력을 활용하여 인생 2막에 서 좀 더 창의적으로, 그리고 광범하게 자신의 재능이나 역량을 사용할 수 있 다는 자신감을 심어주는 좋은 사례라는 것이다.

5. 결언 우리나라는 2018년도에 65세 이상 인구가 전체인구의 14%를 넘어서는 고령 화 사회로 진입하게 된다. 따라서 최근 정부기관, 서울특별시5플러스재단, 민 간기업 및 교육 기관들의 생애설계 지원에 대한 관심이 점차 높아지고 있다.

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그래서 우리보다 먼저 관련 정책을 수립하고 각종 프로그램을 추진하는 선진 국의 정책 및 프로그램을 벤치마킹하여 한국화를 통한 우리들만의 고유한 정 책 및 프로그램 정착의 필요성이 있다고 본다. 각종 기관 및 기업의 상호 협력 및 프로그램 등의 융합 혹은 통합을 통하여 더 나은 정책 및 프로그램의 탄생 을 기대해본다.

참고자료

김형숙·봉현철(2011). 디자인씽킹, 경영을 바꾸다. 서울: 초록비공방. 70~74.

마르씨 알보허(2017). 앙코르커리어 핸드북. 김경회,김신형,홍혜련 옮김. 서울: 비전북하우스. 13.

빌 버넷&데이브 에번스(2016). 디자인 유어 라이프. 김정혜 옮김. 서울: 와이즈베리.

Bill Burnett&Dave Evans, Knopf Publishing Group(2016). Designing Your Life.

Nora Super(2015). 2015 White House Conference on Aging: Final Report.

생애설계

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독일

지역 사회 열린 교육의 산실, 시민대학 조선아

서울50+해외통신원(프리랜서 리포터/에디터)

1. 독일 성인 교육 2. 지역 시민을 위한 열린 교육의 장 Volkshochschulen 3. 맺음말

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

19

독일의 교육은 평생교육과 계속교육의 틀 안에서 모든 국민이 다양한 교육 기회를 누리도록 한다. 의무교육과 대학교육에 집중한 우리나라의 교육 환경과 비교되는 모습이다. 따라서 독일의 성인 교육 체계를 살펴보고, 독일 지역 시민을 위한 평생 교육의 장 시민대학(Volkshochschulen)에 대해 자세히 알아본다. 시민대학의 교육 이념, 교육 내용, 프로그램 현황과 50+세대의 참여 현황을 살펴본다. 국내 50+세대의 교육 환경에 비추어, 연령과 교육 수준에 상관없이 누구나 배움의 뜻을 이어갈 수 있는 독일 시민대학이 주는 시사점을 찾아본다.

1.

독일 성인 교육

독일 성인 교육의 형태

독일의 교육은 ‘평생교육Lenbenslanges Lernen’과 ‘계속교육Weiterbildung’의 틀 안에 서 모든 국민이 다양한 교육 기회를 누리게 하는 것을 목표로 한다. 독일 성인 교육 학자 Peter Brandt는 일반적 분류법에 적용하자면 독일 교육은 특정 ‘체 계system’보다‘영역field’의 개념에서 이해되어야 하며 독일 성인 교육은 이러한 분류에 의해 크게 ‘일반 성인 교육’과 ‘직업 성인 교육’으로 분류된다고 설명한 다(Brandt. 2015). 두 분야 모두 교육 현장에서 정규, 비정규 또는 비형식 교육 의 형태로 이루어진다. 일반 성인 교육

직업 성인 교육

정치, 문화, 가족 등 특정의 분야를 내용을 다루는 교육

상당 부분 기업 주도 하에서 이루어지며 특히 실업자를 대상으로 하는 교육을 중요하게 다룬다.

독일 성인 교육 재정 지원

직업 교육과 훈련을 위한 연방 기구Federal Institute for Vocational Education and Training, BIBB

통계에 따르면, 2012년 독일 성인 교육에 투입된 공적 지원금은 6백만 유

로(한화 약78.1억원)에 달했다. 이는 연방 정부 지원금 110만 유로(한화 약14.3 억원), 지자체 지원금 130만 유로(한화 약16.9억원), 지역사회 지원금 30만 유

로(한화 약3.9억원), 연방 고용 에이전시Bundesagentur für Arbeit 지원금 340만 유

로(한화 약44.2억원)가 포함된다. 최근 들어 독일 성인 교육에 필요한 재정 지 원의 요구는 높아지고 있으나 기관 차원에서의 재정 지원은 감소하는 추세를 보이고 있다. 독일은 기초 교육에만 정부차원의 공적 지원이 이루어지고 있기 때문에 계속 교육 형태의 성인 교육은 연방 교육 정책으로부터 최소한의 규제만 받으

생애설계

155

며 성인 교육 틀 안의 모든 교육은 관련 협회와 국가 교육 기구 또는 교육 관련 사회단체 등으로부터 지원을 받는다. 독일 성인 교육에 있어 가장 중요한 역할 을 하는 연방 교육 협회와 국가 교육 기관, 교육 관련 사회단체는 다음과 같다. 표1

연방 교육 협회 목록 기관

정칙 명칭

홈페이지

독일상공회의소연합

Deutscher Industrie-und Handelskammertag(DIHK)

www.dihk.de

독일성인교육협회

연방직업교육기관연합회 독일평생교육단체총괄협회 사립학교총괄협회 원격교육 및 학습미디어전문협회

성인교육을 위한 독일카톨릭 협회

독일 개신교 성인 교육을 위한 독일 개신교 협회 교육 및 과학 노동 조합

일과 삶에 관한 연방 조직

독일 교육 확립을 위한 활성화 기구

카톨릭 사회 교육 협회

교육 관련 정부 기구

Deutscher VolkshochschulVerband(DVV)

Bundesverband der Träger beruflicher Bildung(BBB) Dachverband der deutschen Weiterbildungsorganisationen(DVWO) Verband deutscher Privatschulverbände e.V. VdP: DVWO

Fachverband für Fernlernen und Lernmedien-Forum DistancE Learning Katholische Erwachsenenbildung Deutschland-KEB Deutschland

Deutsche Evangelische Arbeitsgemeinschaft für Erwachsenenbildung(DEAE)

ver.di and GEW trade unions

Bundesarbeitskreis Arbeit und Leben e.V.(DGB/VHS) Arbeitskreis deutscher Bildungsstätten(AdB)

Arbeitsgemeinschaft Katholisch-sozialer Bildungswerke(AKSB)

www.dvv-vhs.de

www.bildungsverband.info www.dvwo.de www.dvwo.de www.forum-distance-learning.de www.keb-deutschland.de www.deae.de www.verdi.de; www.gew.de www.arbeitundleben.de www.adb.de www.aksb.de

기관

정칙 명칭

홈페이지

연방 직업 교육 연구소

Deutscher Industrie- und Handelskammertag( DIHK)

www.dihk.de

기관

정칙 명칭

홈페이지

독일 평생 교육 연구원

Deutsche Gesellschaft für wissenschaftliche Weiterbildung und Fernstudien(DGWF)

독일 성인 교육 연구소라이프니츠 평생학습 센터

교육 관련 사회단체 독일교육과학협회성인교육부

Deutsches Institut für Erwachsenenbildung-DIE

Deutsche Gesellschaft für Erziehungswissenschaften(DGFE)

www.die-bonn.de

steam.human.uni-potsdam.de/ sektion-eb/ www.dgwf.net

자료: European Infonet Adult Education

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50+리포트 2018

성인 교육 공급자

직업 교육과 훈련을 위한 연방 기구 BIBB 통계(2008년)에 따르면 위에 명시 된 정부·비정부 기관들로부터 지원을 받아 현재 약 25,000개 기관에서 성인 교육 프로그램을 운영하고 있다. 표2

2008년 성인 교육 공급자 구성

23.5%

37%

일반 빛 직업 평생 교육 기관 직업 평생 교육 기관 정치 문화 관련 교육을 제공하는 일반 평생 교육 기관 개인 공급자 Volkschochshulen ‌ 시민대학(성인 교육 센터)

41.3% 56% 6%

자료: Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Leibniz-Zentrum für Lebenslanges Lernen e.V.

이러한 독일의 평생 교육의 장이 되고 있는 수많은 교육 제반 시설 중에서도 시민 대학Volkshochschulen, VHS은 독일의 평생 교육의 목표를 상징적으로 보여주 는 가장 보편적인 공적 교육 기관이라 할 수 있다. 독일 국민이라면 누구나가 언제나 적합한 교육을 받을 수 있도록 다양한 프로그램을 제공하여 시민의 교 육 받을 권리를 안전하게 보장하는 기관이 바로 시민 대학이다.

2.

지역 시민을 위한 열린 교육의 장 Volkshochschulen

독일의 시민 대학은 19세기 후반 민주화 교육을 목적으로 시민단체에 의해 설 립되기 시작하여 현재 독일 내 900개 이상 기관이 운영되고 있다. 이들 기관 은 연방정부와 주정부에서 재정적으로 뒷받침을 받고 있지만 보통의 경우 지 방자치단체에 의해 운영되고 있어 지역 공공 교육 기관이라는 인식이 강하다. 또한, 시민 대학의 교육은 기본적으로 전 국민을 대상으로 하나, 의무 교육에 해당하는 중등 1차 교육 과정을 마친 이후의 성인들의 이용이 활발하게 이루 어지고 있으므로 평생 교육의 연장선에서 이루어지는 성인 교육 기관의 개념 으로 이해할 수 있다.

생애설계

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시민 대학 교육 이념

각 시민대학에서는 특정 성, 연령이나 계층에 치우지지 않은 평등한 교육의 기 회 제공이라는 원칙 아래 교육 참여자의 이해에 맞는 다양한 교육 프로그램이 제공되고 있다. 무엇보다 다양한 학습자의 요구와 조건을 만족시키기 위해 수 업 방식이나 교수법에 대한 끊임없는 개발, 연구, 현장에서의 적용이 이루어지 고 있는데, 이는 독일 성인교육의 지속적인 성장을 가능하게 하는 원동력이 되 고 있다. 독일 시민 대학의 또 다른 특징은 직업 교육과 교양 교육의 구별이 없 는 통합적인 교육을 지향점으로 하고 있다는 점이다. 이는 시민 대학이 학습자 개개인의 세분화된 학습 욕구가 충족는 동시에 사회에서 요구하는 시민의 지 식 함양에도 기여한다는 목표에 부합하는 지점이다. 교육 내용

교육 내용은 기초 과학과 사회 과학 등 심도 있는 학문에서 공예에 이르기까 지 광범위한 분야를 다룬다. 현재 교육 프로그램은 크게 정치, 사회, 환경과 문 화, 건강, 언어, 직업, 기초 교육의 6대 분야로 분류되고 있으며 그 비율은 다음 과 같다. 표3

시민 대학 교육 프로그램 영역별 비율

40%

33.6%

35%

30%

32.1%

25% 20% 15% 10% 5% 0%

15.5%

9.4%

6.6% 정치, 사회

2.8% 환경, 문화

건강

언어

직업

기초교육

자료: Volkschochschul-Statistik

현재 시민 대학에서 제공되는 교육 내용은 1996년 독일 시민협회가 1990년대 까지 도입되어 있던 11개 영역을 각 지역 시민대학의 조건을 고려하여 표준으 로 제시한 것이다. 이처럼 시민 대학은 시대의 변화에 따라 교육 과정을 수정 하거나 보완하여 조건과 요구가 상이한 각 지역 시민 대학의 실정에 맞는 여 러 가지 강의 주제를 다루고 있다. 지역 시민 대학은 위에서 언급한 6대 영역 의 틀 안에서 개별 지역 시민의 요구에 맞는 세분화된 강의 주제를 개별적으 로 선정한다.

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이러한 교육 내용의 변경에 있어서는 시대상을 반영한 현실 사회의 문제를 파 악하고 이해하는 데 필수적인 내용이 포함하게 된다. 예를 들어, 1960년대 이 전까지만 해도 정치, 사회 조직에 관한 내용이 주를 이루었다가 1980년대에 환경 문제가 중요한 사회 이슈로 떠오르자 환경 보호와 보존에 대한 교육 내 용이 강화되었다. 현대에 이르러서는 직업에 관련한 내용이 주를 이루는 추세 였으나 최근 몇 년 간 독일 사회 내에 난민이 중요한 이슈로 다루어지게 되자 성인 교육의 방향을 난민을 아우를 수 있는 방향으로 전환하고 있다. 교육 프로그램 현황

시민대학의 프로그램은 1962년 토대가 마련된 이래로 꾸준한 발전을 이루어 오고 있다. 특히, 1970년대에 니더작센주의 성인교육법이 만들어진 이후 프로 그램 수, 수업 시간, 등록률에 있어 비약적인 성장이 이루어졌다. 1990년대 후 반부터 등록률은 더 이상 오르지 않고 있지만 프로그램 수와 수업 시간은 지 속적으로 증가해 교육의 내용이 다양화, 세분화 되어 그 어느 때보다 양적으로 풍부한 교육 내용을 제공하고 있는 것을 확인할 수 있다. 시민 대학 교육 프로그램별 수강생 연령 분포

210% 200% 190% 180% 170% 160% 150% 140% 130% 120% 110% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

19 62 19 64 19 66 19 68 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12

표4

자료: Volkschochschul-Statistik

전체 학생 중 50+세대는 건강 관련 수업을 32.6%의 가장 높은 비율로 수강했 고, 그 다음을 문화, 디자인(30%), 직업(26.8%), 정치, 사회, 환경(23.6%), 언어 (21.2%), 기초 교육(7.1%)의 순으로 수강했다. 또한 의무 교육 체계에서 다루는 교육 내용을 평생 교육 차원에서 제공하는 기초 교육에서 50+세대와 65세 이

생애설계

159

상 연령대의 낮은 수강률을 보이는 것으로 미루어 보아 높아진 50+세대의 기 초 교육 수준을 짐작할 수 있다. 표5

시민 대학 교육 프로그램별 수강생 연령 분포 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

정치, 사회

환경, 문화

6.6%

7.3%

18세 이하

18세-24세

자료: Volkschochschul-Statistik

18세 이하

건강

18세-25세

25세-35세

언어

27.2%

35세-50세

작업

26.8%

16.7%

25세-34세

50세-65세

65세 이상

기초교육

16.2%

35세-49세

50세-64세

65세 이상

시민 대학의 평생 교육학적 의미

앞서 본 바와 같이 독일 전체의 시민 대학 수강생의 절반 가까이를 50세 이상 의 성인 인구가 차지하고 있다. 점점 장년 이상의 성인 수강생이 늘어나는 추 세는 지속적으로 배우지 않으면 따라 갈 수 없을 정도로 빠르게 진행되는 정 보화와 산업 구조의 변화와 더불어 이루어진 지식과 정보의 폭발적 증가로 인 하여 이전에 받은 교육 정도와 상관없이 배움을 이어나가야만 사회 생활에 적 응해 나갈 수 있는 현대 사회의 특징이 반영된 것일 것이다. 특히 늘어난 여가 시간과 생활의 안정을 기반으로 생애에 걸친 배움의 기회를 누리고자 하는 요 구가 과거의 어느 시대보다 높다고 할 수 있다. 더 이상 교육을 받지 않아도 될 것 같이 여겨지던 성인 세대조차 새로운 지식에 대한 계속되는 학습을 요구받 고 있다. 그런 의미에서 연령에 구애 받지 않고 누구에게나 열린 교육을 실천 하는 시민대학이 독일 사회 속에서 가지는 의의는 매우 크다.

3. 맺음말 의무 교육과 대학 교육에 집중한 우리나라의 교육 환경에 비추어볼 때 연령과 교육 수준에 상관없이 누구나 배움의 뜻을 이어갈 수 있는 장이 되는 독일 시 민 대학은 다음과 같은 시사점을 준다.

160

50+리포트 2018

첫째, 교육에 대한 인식 제고가 필요하다. 대학 입학에 무게가 실린 우리나라 의 교육 현실에서 교육의 대상을 젊은 세대로 한정해서 인식하는 경우가 대 부분이다. 일정 연령이 되면 자연스럽게 교육의 틀에서 벗어나는 현상을 줄이 고 나아가 평생 교육의 인식 전환과 발전을 위해서는 앞으로 연령과 세대, 직 업 상태에 관계없이 누구나 경제적 부담 없이 배움을 이어나갈 수 있는 장치를 제도적으로 마련해야 할 것이다. 평생 학습의 인식 부족은 50+세대 교육을 활 성화 하는 데 방해가 될 것이다. 둘째, 개인의 취업 상태와 관계없이, 취업 중인 직장인과 은퇴 재취업을 고려하는 50+세대 모두에게 유용한 소프트 스킬을 제공하는 프로그램 개발이 이루어져야 할 것이다. 이론과 실무에 초점을 맞춘 직업 훈련도 적극적으로 마 련되어야 하지만 직장에서 발생하는 문제를 스스로 해결하고 자기 관리에 실 제로 활용할 수 있는 소프트 스킬을 익힐 수 있는 과정을 마련하여 질 높은 직 장 생활을 누리면서 직장인으로서의 능력을 향상하는 지속적인 자기 계발의 기회를 제공해야 할 것이 요구된다. 마지막으로 기관 차원에서 성인 위주의 평생 학습 서비스를 지속적으 로 제공하고 관리하는 구조가 마련되어야 할 것이다. 50+세대의 접근성을 높 이고 필요한 행성 서비스를 원활하게 제공되어야 할 것이며, 독일의 시민 대학 에서처럼 다양한 배경의 성인 학습자들이 일정에 구애 받지 않고 수강할 수 있 는 유연한 형식의 프로그램 연구와 개발이 이루어질 수 있는 방안 모색이 필요 하다. 독일의 시민 대학 사례는 우리나라 50+교육의 시스템을 구축하고 풍부 한 교육 과정을 개발하는 데 도움을 줄 수 있을 것으로 예상된다.

참고자료

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서지현 (2005). "독일 시민대학(Volkshochschule)의 평생교육학적 의미 분석". 이화여자대학교 교육대 학원 석사학위 논문.

Basic Structure of the Education System in the Federal Republic of Germany (Rep.). (2016).

Bonn, Germany: Secretariat of the Standing Conference of the Ministers of Education and Cultural Affairs of the L?nder in the Federal Republic of Germany, Documentation and Education Information Service. doi: https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/pdf/ Dokumentation/engl-2015.pdf.

Brandt, P. (n.d.). Adult Education in Germany. Retrieved from http://www.infonet-ae.eu/ country-overviews/germany.

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생애설계

161

싱가포르

성공적 노화를 위한 배움과 활동, 제3기위원회 최선희

서울50+해외통신원(메이지학원대학 사회학 부속 연구소, 박사 후 연구원)

1. 싱가포르 고령자의 학습에 대한 열정 2. 제3기위원회(The Council for Third Age, C3A) 개요 및 활동 3. 국가실버아카데미 4. 50플러스엑스포 5. 결론

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

20

싱가포르는 급속하게 고령화가 진행되고 있는 국가이다. 이에 대한 대비책 중 하나로, 싱가포르 정부는 <성공적 노화를 위한 실행계획>을 제시하였다. 교육열이 높은 싱가포르 고령자의 니즈를 반영하여 평생교육을 성공적 노화의 수단으로 삼았다. 싱가포르 고령자의 평생 교육을 담당하고 있는 기관인 제3기위원회를 소개하고, 국가실버아카데미와 50플러스엑스포에 대하여 세부적으로 알아보고자 한다.

싱가포르의 고령화율은 2016년 12.4%로 전 국민 10명 중 1.2명은 고령자인 고 령화 사회(고령화율 7%)이다. 하지만 2년 뒤인 2019년에는 고령화율이 14% 가 되어 고령사회로 진입할 것이고, 2030년에는 고령화율이 21% 이상인 초고 령 사회가 될 전망이다. 특히 싱가포르의 고령화는 급속하게 진행되고 있어 이 에 대한 대비가 사회적인 이슈가 되고 있다. 싱가포르 정부는 고령사회 대비를 위하여 다양한 정책과 실행계획action plan을

제시하고 있는데, 가장 대표적으로 “성공적 노화를 위한 실행계획The Ac-

tion Plan for Successful Ageing”을

들 수 있다. 이 계획은 제목 그대로 싱가포르 국민

들이 성공적으로 나이를 들 수 있도록 하기 위한 실행 계획으로, 다양한 주제 를 다루고 있는데 ‘평생교육’이 그 중 하나이다. 본고에서는 싱가포르 고령자 의 평생 교육을 담당하고 있는 기관인 제3기위원회the Council for Third Age, C3A를 소개하고, 구체적인 프로그램으로 국가실버아카데미National Silver Academy, NSA와 50플러스엑스포50 Plus EXPO에 대하여 알아보고자 한다.

1.

싱가포르 고령자의 학습에 대한 열정

싱가포르는 교육과 훈련에 관하여 높은 평가를 받고 있다. 싱가포르 정부는 청소 년, 성인 노동자에 대한 교육 훈련 시스템을 개발하고 있고, 투자도 강화하고 있 다. 2003년 싱가포르 노동개발청Workforce Development Agency, WDA과 파트너 기관은 직원들의 트레이닝 니즈에 대하여 대응하기 위하여 다양한 프로그램을 제공하 고 있다. 그리고 후기 중등 교육 기관은 파트타임으로 일하는 성인을 대상으로 역량 개발을 위한 보조금을 지원하고 있다. 싱가포르 정부는 국민 모두에게 평생 교육을 장려하고 있고, 싱가포르 국민의 기술 습득을 위해 전국적으로 노력 하 고 있다. 이러한 노력은 청소년과 청년에게만 국한 되어 있는 것은 아니다.

생애설계

163

싱가포르의 많은 고령자는 나이가 들더라도 개인적 관심사 혹은 취업을 위해 계속 배우고 싶어 한다. 학습은 고령자들을 더 건강하게 하고, 사회와의 연결 고리를 유지할 수 있도록 한다. 하지만 고령자들이 평생교육을 받고자 할 때 정보 접근에의 어려움, 비싼 가격, 까다로운 입학 요건 등 현실적인 장벽들에 부딪히게 된다. 따라서, 고령자들이 학습 정보를 더 쉽게 접근하고, 다양한 학 습 기회가 주어지기를 기대하고 있다. 또한, 연령 별 맞춤 과정 개설과 습득한 기술 및 경험을 인정 받을 수 있기를 기대한다. 이에 싱가포르 정부는 이러한 요구를 반영하여 보다 많은 고령자가 평생교육을 추구할 수 있도록 몇 가지를 제안 하고 있다. 첫째, 접근성과 관련하여 다양한 학습 선택지를 늘리는 것이다. 예를 들 면, 고등 교육 기관에서 공부를 하려면 시험을 보아야 하는데 고령자들에게는 시험에 합격해야한다는 어려움이 존재한다. 이러한 어려움을 제거하고자 고령 자가 고등 교육 기관에서 시험 없이 원하는 수업을 수강할 수 있게 하였다. 둘 째, 고령자들의 학습 비용을 절감할 수 있도록 하였다. 셋째, 성인 교육과 관련 해서, 고령자를 가르치는 강사를 양성하고, 고령자가 고령자를 가르칠 수 있는 동료 학습을 촉진하고 있다. 넷째, 세대 간 통합 학습을 촉진하고, e-러닝, 상 호/실험적 학습과 같은 새로운 학습 모드를 장려하고자 하였다. 마지막으로 포털 사이트, 전단지 배포, 옥외 광고 등을 통해 고령자의 학습 기회에 대한 대 중적 인지도를 높이고자 하고 있다. 이러한 계획을 구체화하기 위해 NSA는 고령자들의 흥미 추구를 위해 30,000여개 프로그램을 제공하고, 자발적 복지 기관Voluntary Welfare Organization, VWOs과 100여개의 학교, 지역 내 기관에서 세대 간 통합 학습 프로그램을 진행하고자 한다. 앞으로도 싱가포르 정부는 고령자가 되어도 평생학습을 통해 삶을 더 풍요롭게 하고, 더 많은 기회를 제공하고자 한다. 고령자가 평생학습을 할 수 있는 가장 대표적인 방법 세 가지를 소개하고자 한다. 첫째, 역량미래크레딧 skill future credit으로,

2016년 1월 모든 25세 이상 싱가포르 국민은 초기 크레딧

으로 기존 정부 보조금에 SGD500(약40만원)을 더 받게 되고, 약 10,000건 정도의 승인 된 역량 과정을 이 비용으로 배울 수 있다. 크레딧의 유효기한은 없다. 둘째, NSA는 고령자 본인이 흥미를 가지고 있는 분야의 과정을 배우고, 활기찬 인생을 보내도록 학습 기회를 제공하기 위해 설립되었다. 특히, 상급 교육을 받을 수 있는 기회를 제공하고자 노력하고 있다. 마지막으로 C3A는, 100개의 학교와 VWO가 세대 간 학습 프로그램Intergenerational Learning Programme, ILP에

참여할 수 있도록 노력하고 있다. 본고에서는 고령자의 평생학습을 위해

다양한 노력이 이루어지고 있지만, 가장 대표적으로 이를 실천하고 있는 곳인 C3A에 대하여 문헌 조사와 인터뷰 조사를 통해 살펴보고자 한다.

164

50+리포트 2018

2.

제3기위원회(The Council for Third Age, C3A) 개요 및 활동

C3A는 2007년 5월에 설립된 기구로서, 공교육, 아웃리치, 파트너십을 통해 싱가폴의 활동적인 고령화를 촉진하는 기관이다. 고령자의 평생 교육, 봉사활 동, 긍정적인 노화에 중점을 둔, 활동적인 고령화를 위해 파트너 기관과 협력 하여 고령자들의 풍부한 생활을 지원하고 있다. 고령자가 풍족하고, 활발하고, 의미 있는 생활을 할 수 있는 사회를 만들고, 인생에 있어 노화를 활력 있는 것 으로 만드는 것을 비전으로 다양한 활동을 하고 있다. 여러 계획과 플랫폼을 통해 인생3기에 있는 고령자가 긍정적인 고령화 여정을 위해 각자 다른 건강 에 대해 자기계발하고, 강화할 수 있도록 한다. C3A는 고령자가 사회 속에서 꼭 필요한 일원으로서 사회활동에 참여할 수 있도록 “활기찬 고령자 싱가포르 의 창조” 를 목표로 하고 있다. C3A는 평생교육, 고령자 봉사활동 장려, 긍정 적인 노화 등 3가지 주요 분야에 주력하고 있으며, 고령자를 위한 평생교육 프 로그램으로 국가실버아카데미, 고령자의 사회 참여를 도모하는 50플러스엑스 포 등 다양한 프로그램을 통해 고령자의 활동을 지원하고 있다. 평생교육

C3A는 활발한 노화의 달성을 위해 평생학습과 적극적인 생활의 육성을 추진하

고 있다. 이를 통해, 고령자의 전체적인 행복감을 높이는 것을 목표로 한다. 고 령자는 학습을 통해 새로운 친구를 만들고, 취미 활동을 함께할 수 있는 그룹을 만들고, 그들과 함께 사회에서의 관계를 유지해 나간다. 세대 간 결합과 연대감 을 강화시키고, 새로운 아이디어를 제시하면서, 다른 사람의 의견과 행동을 보 다 유연하게 이해할 수 있다. 다양한 평생교육 프로그램에 참여하고 있는 싱가 포르의 50+세대의 다음의 이야기를 통해 평생교육의 중요성을 확인할 수 있다.

Mr Lee Chee Ngauk씨는 이미 경영학 학사, MBA, 경영학 박사를 가지고 있

Mr Lee Chee Ngauk씨의 활동모습 자료: https://www.moh.gov.sg/ifeelyoungsg/our-stories/how-can-i-age-actively/learn/70-and-ontohis-fourth-degree 생애설계

165

다. 하지만 그는 회계학 학위를 취득하기 위해 다시 캠퍼스로 돌아왔다. “제가 어렸을 때는 다양한 방면에 대해 알고 있었고, 새로운 것도 배우고 싶었습니다. 제가 경영 과 컨설팅 사업을 하면서, 다양한 방면의 지식의 필요성은 더욱 더 높아졌습니다.”

2013년 UniSIM(현재는, Singapore University of Social Science, SUSS)에서 회 계학 학위를 취득하고자 등록했다. “지금까지 저는 비지니스와 관련된 것들을 주로 공부했습니다. 그리고, 제 손님들에게 보다 나 은 서비스를 제공하기 위해 회계학을 공부해야겠다고 생각했죠.”

현재 그는 UniSIM의 3학년생으로, 자신의 자녀들과 비슷한 나이의 학생들과 같은 교실에서 수업을 듣고 있다. “제가 코스를 시작하기 전에는, 95% 이상의 젊은이들 집단이었기 때문에 굉장히 불안했습니다. 하지만, 그들은 토론이나 프로젝트를 할 때 나와 함께 팀을 짜도 되냐고 항상 물어봐 줍니다.”

그는 젊은 학생들로부터 너무 많은 것을 배우고 있다고 생각하고 있다. “우리는 상호 학습할 수 있고, 그것이 내 인생을 더 활기차게 만듭니다.”

그는 회계학의 학위를 취득한 후 공부를 그만두겠다고 생각하고 있지 않다. 사 실 그는 이미 다음 학위로 법학을 생각하고 있다. “법률은 우리 생활에 있어 꼭 필요하고, 우리는 법률을 이해할 수 있어야 합니다. 제가 졸업을 하고 나면, 제가 배운 것을 사회에 환원하고 싶습니다.”

Eileen Koh 60세 평생교육은 과정보다는 태도라고 생각합니다. 만약, 배우기로 결정했다면, 매우 힘든 과정이 기다 리고 있다 하더라도 그것은 상관없습니다. 계속 공부하는 것이 중요합니다.

Rajam Sadanandan 68세 고령자가 인생에서 새로운 것을 배운다는 것은 사실 그렇게 어려운 일이 아닙니다. 우리는 우리의 생활에 큰 변화를 가져오게 할 수 있고, 우리가 젊었을 때 놓쳤던 것이 무엇이든 다시 따라잡을 수 있습니다.

166

50+리포트 2018

고령자 봉사활동 장려

C3A는 고령자가 봉사활동을 통해 사회에 공헌할 수 있도록 장려하고 있다.

시니어 봉사활동을 통해 사회 공헌에의 기여, 지역사회에 보다 많은 봉사활동 의 기회 제공, 봉사활동 단체에서 고령자가 다양한 방면에서 기여할 수 있도 록 하는 것을 목표로 하고 있다. 고령자는 본인 스스로가 노화에 대해 더 잘 이 해할 수 있고, 사회활동을 통해 자기 생활의 새로운 장을 발견하도록 한다. 고 령자 봉사활동의 긍정적 측면은, 친구, 가족 만 지원하는 것이 아닌 개인, 타인, 사회에도 다양한 이익을 가져오는 점을 들 수 있다. 다음의 인터뷰 내용은 사 회 공헌을 통해 본인의 인생을 채워나가고 있는 사례이다.

Mr. Gopal 66세 지역사회를 위해 봉사하는 것은 인생을 최대한 활용할 수 있는 좋은 방법입니다. 저는 다른 방법으 로 그것을 채울 수 있다고는 상상조차 할 수 없습니다.

Mr Gurdip Singh 62세 나는 여행했고, 읽었고, 사진 작가로 살아왔지만, 무언가 빠져있다는 것을 느꼈습니다. 그래서 사회 에 환원하고, 생산적인 일을 하기로 했습니다.

긍정적 노화

긍정적 노화 계획은 고령자에게 있어 노화에 대한 긍정적인 인식을 심어주고, 인생이라는 여정에 있어 자기 계발을 할 수 있도록 돕고, 그것이 본인과 타인 의 활동이 적극적으로 사회공헌에 연계되는 것을 목표로 하고 있다. 이는, 고 령화를 새로운 기회와 도전이라고 인식하고, 이 시기를 인생의 최고의 시기로 만들자는 개념이다. C3A의 긍정적 노화 툴킷Toolkit은 긍정적 노화 계획의 일환 으로 고령자 본인의 자기 계발을 돕는 실천적인 DIY KitDo-it-yourself Kit라고 할 수 있다. 키트를 기용하여 고령자가 자신의 건강을 이해하고, 향상시킴과 동시 에, 나이가 들어도 의미 있게 사용할 수 있도록 인지하도록 한다. 이 키트는 고 령자의 7가지 복지지수(신체적, 지적, 사회적, 직업, 정서적, 재정적, 정신적) 가 갖는 목표를 달성, 신장시키도록 돕는다. 다음의 인터뷰는 긍정적인 노화 대하 여 이야기하고 있다.

Daisy Chee 79세 나이는 중요하지 않습니다. 나이 들었다고 해서 못하는 것은 하나도 없습니다.

생애설계

167

Tan Kok Sing 89세 나는 아프지 않으려면 꾸준히 운동을 해야 한다는 것을 알고 있습니다. 그래서 항상 활발하게 활동 하고 있는데, 그것은 내가 친구들을 만날 기회를 주고, 그 기회는 내 인생을 보다 의미 있게 만들어 줍니다

3. 국가실버아카데미 2014~2015년에 걸쳐 고령자를 대상으로 “노년을 어떻게 보내고 싶은가?” 에 대하여 조사하였는데, 굉장히 흥미로운 결과가 나왔다. 그것은 바로 일을 위해 서든 취미를 위해서든 “배우고 싶다!”였다. 고령자들의 학습이 그들의 마음을 더 활발하게 유지시키고, 가족, 친구, 나아가 지역사회 및 세계와 함께 할 수 있을 것이라 대답했다. 또한, 평생교육이라고 하는 개념을 지지하지만, 학습의 한계와 가격의 적절성이라는 장벽이 존재한다는 것을 강조하였다. 이러한 조 사 결과를 바탕으로 싱카포르 정부 국가실버아카데미를 출범시켰다. NSA는 수업 제공자의 네트워크 구축을 통해 기존에는 없었던 풍요로운 배움의 기회 를 제공한다. 단기 코스

1 2

단기 코스는 3시간에서 12주간의 기간에 걸쳐 다양한 코스가 있다. 단기 코스는 라이프스타일, 일하는데 필요한 기술 등을 포함하며, 경영, 미디어, IT, 건강과 복지, 예술 등의 다양한 주제를 다룬다.

단기 코스는 싱가포르 50+세대라면 누구나 수강할 수 있으며, 요금의 50%는 정부보조금으로 지원된다(과정 당 SGD500/한화 약40만원). 예를 들어 SGD400(한화 약33만원) 과정의 경우, 7%의 소비세는 포함되지 않고, 50% 보조금을 받게 되어 SGD228(한화 약19만원)만 지불하면 수강할 수 있다.

세대간 학습 프로그램 모습 자료: C3A 웹페이지

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50+리포트 2018

여러 대학에서는 고령자를 위해 입학 시험 없이 대학 과정을 수강할 수 있도록 하고 있다. 기존의 파트타임이나 단기 코스 프로그램에 추가된 형태로 직장을 다니고 있는 성인을 위한 프로그램이기도 하다. 시험 면제 코스

1 2

시험이 필요 없는 과정은 폴리테크닉, 대학, ITE 등 교육기관에서 제공하는 기존의 인증 프로그램으로 제공된다. 이 코스를 듣게 되는 고령자는 다른 학생과 마찬가지로 학위 취득 또는 졸업을 위해서는 모든 단위를 이수하고 출석률도 다른 학생과 같이 평가되지만, 시험을 볼 필요는 없다. 싱가포르의 50+세대라면 누구나 시험 면제 코스를 수강할 수 있다.

또한, Ad hoc 학습 기회는 세대간 학습 프로그램Intergenerational Learning Programme, ILP을

포함한 파트너 기관의 단기 강연 등이 있다. 특히 ILP의 경우, 싱가폴 국

립 대학, 난양 공학 대학, 싱가폴 경영 대학, 싱가폴 사회과학 대학, 폴리테크닉 학교 등과 연계하여 진행하고 있는데, 고령자 사이에서 인기가 높다. ILP는 고 령자와 청년을 매칭하여 같은 그룹 내에서 함께 공부하는 세대 간 통합을 목표 로 하고 있다. 세대 간 학습 프로그램(Intergenerational Learning Programme, ILP)

1 2 3 4

스카이프나 페이스북 등 실제 생활에서 사용하는 것을 배우고, 건강관리, 웃음 요가 등을 통해 청년과 고령자가 서로를 배우고, 각자의 경험과 지식을 나눌 수 있다.

ILP의 3가지 목적은(1)청년과 고령자 세대 간 통합,(2) 노화에 대한 태도 개선을 통한 활기찬 인생 장려,(3) 고령자 복지의 장려이다. 무료로 참가 가능

단기 강연은 1-2시간으로, 무료이다.

해당 프로그램에 참여하고 있는 50+세대와 10대들의 인터뷰를 통해 이들의 생각을 확인할 수 있다.

Shirley Teo 55세 저는 소셜 네트워크 기술을 배우는데 성공했고, 프로그램 기간 동안 새로운 친구를 만들었습니다. 저는 ILP 에서 어린 학생들과 함께 활동하는 것을 즐기고 있습니다.

Ren Ziyu 16세 제 친구는 공부하는 데 있어 굉장히 적극적으로 참가하고, 새로운 지식을 습득하는 데 상당한 열의 를 보이고, 열심히 합니다. 이런 세션을 통해 ILP 에 참가하고 있는 고령자들이 어떻게 공부하고 있 는지 보았고, 그들이 공부 방법을 배울 수 있었습니다.

NSA는 대학이나 폴리테크닉, ILP 이외에도 예술 기관, 커뮤니티 조직에서 다 양한 과정을 제공하고 있다. 또 하나의 특징은, 직업 기술뿐만이 아닌, 노년학,

생애설계

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50플러스엑스포에서 공연하는 모습 자료: Ministry of Social and Family Development

50플러스엑스포 모델 프로그램에 참여하는 모습

미디어, 디자인, 재정, IT, 인문학, 예술 등 다양한 분야의 인생의 스킬을 익히 는 데에도 초점을 있다는 점이다.

Ms Fiona Tham 51세 코스에 참가한 후, 나의 감정이 그림에 무의식적으로 반영되어 있다는 것을 알게 되었습니다. 강사는 나의 약점과 두려워하는 점에 대처할 수 있도록, 다양한 예술적 매체를 사용하라고 장려해주었습니 다. 이 코스에서 나에 대해서 배울 수 있었고, 내 인생에도 긍정적인 변화를 가져오게 되었습니다!

Ms Nancy Quek 73세 저는 우크렐레 세대간 학습 프로그램(ILP)의 학생들과 즐거운 시간을 보내고 있습니다. 지금 우크렐 레 상급자 레벨을 목표로 배우고 있고, 열심히 배워 가족들이 모인 자리에서 연주하고 싶습니다. 그 리고, 저는 고령자들의 집에 방문에 그들을 즐겁게 해줄 수 있습니다.

4.

50플러스엑스포

이 외에도 C3A는 다양한 활동을 전개하고 있다. 예술(전시회, 중국화 수업, 중 국 서예, 기초 회화), IT수업(기초 컴퓨터, 아이패드, e-엔터테인먼트), 재정(유 산, 투자 가이드), 건강(요가, 치매 예방 교실), 요리 교실, 50플러스엑스포 등 다양한 활동을 전개하고 있는데, 50+세대를 대상으로 개최되는 엑스포에 대 하여 자세히 소개하고자 한다. 싱가포르에서는 C3A가 주관하는 50플러스 EXPO가 개최되고 있다. 50플러스엑스포는 싱가포르의 고령자와 베이비 붐 세대를 위한 박람회로는 싱가포르에서 규모가 가장 큰 종합적인 이벤트로, 모 든 이벤트가 무료로 진행된다. 2011년에는 <50플러스엑스포2011>가 4월 2일 에 개최되었는데, 당시 홍보 문구는 다음과 같았다. “쇼핑할 때가 아닙니다. 다 양한 전시회에 대해 궁금하고, 또 그 궁금증을 해소하고 싶은 엄마들은 50플 러스엑스포 2011로 향하세요!”

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50+리포트 2018

50플러스엑스포의 활동 구역 모습 자료: C3A웹페이지

50플러스엑스포에 참가하여 다양한 활동을 전개하고 있는 참가자 자료: www.ulive.sg, www.agelessonline.net

2011년 열린 엑스포에서는 부스를 설치하여 관련 상품을 전시하거나, 그림, 운 동, 게임, 사진, IT 등과 관련된 다양한 활동이 진행되었다. 2년 뒤 2013년에 도 <50플러스엑스포2013>이 3월 22일~24일간 개최되었다. 2013년의 주제는 “잘 살고, 인생을 축복하기!”였다. 주제에 맞추어, 성장하고 있는 고령자 시장에 관심을 갖도록 하기 위해 30여개의 공개 포럼 세션과 다양한 활동이 전개되었 다. C3A의 CEO는 “싱가포르의 고령화를 감안할 때 이 엑스포는 특히 중요합 니다. 이 이벤트는 고령자로 하여금 새로운 흥미와 취미를 찾게 해줄 것이고, 여행을 하게 해줄 것이고, 다양한 활동과 학습 세션은 앞으로 고령자들이 다양 한 분야에서 활동할 수 있도록 하게 해줄 것이기 때문입니다.” 라고 하며, 해당 엑스포의 중요성을 강조했다.

2013년 엑스포에서는 고령자를 대상으로 건강, 복지 상품과 서비스를 제공하는 다양한 회사도 참가하여 ① 배움(활기찬 학습) 구역, ② 연결(활기 찬 라이프 스타일) 구역, ③ 연계(활기찬 연계) 구역, 3개 구역을 중심으로 공 개 교육을 실시했다. ① <배움> 구역에서는 고령자가 적극적이고 계속해서 공 부하여 본인 스스로 건강한 라이프 스타일을 찾고, 장려하도록 설계된 곳이다. 디지털 기술을 배우거나 창조적인 미술, 활동을 즐기면서 새로운 지식을 얻고, 새로운 기술을 습득하여 고령자 본인도 몰랐던 새로운 강점이나 흥미를 찾을

생애설계

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수 있는 기회를 만들어준다. ② <연결> 구역에서는 고령자에게 사회 참가의 중요성을 알리고, 서로 다른 세대 간의 가치관, 전통, 지혜를 나누는 기회를 제 공한다. 활동적인 이벤트로는 암벽 등반 도전, 커피 감상 워크샵, 줌바 세션 등 이 있다. ③ <연계> 구역에서는 고령자는 잠재적인 가능성을 발견하도록 하고, 어떻게 하면 가능한 오래 일할 수 있고, 사회와 연결되어 타인을 도울 수 있는 지에 대하여 느낄 수 활동들이 이루어졌다.

2015년에는 5월 15일~17일에 <50플러스엑스포>가 개최되었는데, 건강 과 웰니스에 대한 힌트를 제공하는 것이 테마였다. 기존의 엑스포와 비슷하게, 다양한 강연, 워크숍을 실시하였고, 50+세대가 참여하여 새로울 기술을 접하 거나 새로운 취미를 찾을 수 있는 기회가 되었다. <50플러스엑스포2017>은 2017년 3월 24일부터 26일 3일간 싱가포르 선텍 시티에서 실시되었다. 2017년도 엑스포는 참가자들이 흥미 있는 수업에 직접 참여하여 새로운 기술을 배우고, 활동적인 노화에 대한 수업을 들어 인생 을 즐겁게 오래 살 수 있는 방법을 터득할 수도 있도록 운영하였다. 컨퍼런스 는 무료로 개최되는데, 노화와 관련된 다양한 이슈에 대해 접근하고, 생각해볼 수 있다. 예를 들면 일본 토호쿠 대학의 무라타 교수는 “똑똑하게 늙어가기”에 대한 주제로 발표를 했다. “똑똑하게 늙어가기” 위하여 고령 사회에서 살아가 고 있는 모든 개인 그리고 그들을 지지하는 사회를 격려하는 차원에서 고령사 회의 문제를 해결하고자 하는 개념이다. 싱가포르에서는 <50플러스엑스포>를 개최하여 50+세대의 건강, 복지 에 대한 관심을 높이고 있다. 또한 이 엑스포는 단지 건강, 복지에 대한 관심 뿐 만이 아닌 50+세대의 생활을 보다 풍요롭게 하기 위해 당사자들이 새로운 취미와 관심분야를 찾을 수 있는 기회를 제공하고 있다.

5. 결론 본고에서는 싱가포르 고령자의 평생학습에 대한 열정과 그를 뒷받침해주는 정 부의 노력을 검토해보았다. 싱가포르는 아동, 청소년에 대한 교육열이 매우 높은 국가 중 하나이다. 초등학생 때부터 대학 진학 여부에 대해 고민하고, 그에 대비 한 교육을 받게 된다. 그런데, 이러한 열정은 아동, 청소년에만 적용되는 것은 아 니었다. 싱가포르 고령자도 계속해서 배우고 싶어 한다. 하지만 지금까지 높은 교 육비, 정보 접근에의 어려움, 입학 요건의 까다로움 등의 이유로 고등교육을 받기 힘들었다. 하지만, 싱가포르 고령자의 높은 교육열에 대응하고, 더 활기찬 인생을 지원하기 위해 싱가포르 정부와 C3A에서는 다양한 교육 프로그램을 제공하고, NSA를 설립하면서, 싱가포르 고령자들에게 다양한 학습의 기회가 주어졌다.

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50+리포트 2018

한국에도 고령자를 대상으로 교육을 하는 곳이 많다. 각 지역에 있는 노인복지 관, 종합사회복지관에서도 IT기술, 언어, 운동 등 다양한 교육 프로그램을 제 공하고 있다. 또한, 노인 대학도 있지만, 실제로 대학에서 학위를 받고, 학생들 과 함께 공부하는 데에는 많은 한계가 있다. 등록금이 비싼 대학의 입학을 간 소화시키는 것을 비롯하여 학생들과 함께 어울리게 하는 노력 없이는 통합되 기 어려운 점도 있다. 이러한 점을 극복할 수 있다면, 한국에서도 대학과 연계 해 고령자를 위한 보조금을 지원하고, 학위를 받도록 하는 윈쉰 전략을 세울 수 있을 것이라 생각된다.

C3A의 인기 프로그램 중 하나인 세대간 통합 학습 프로그램 ILP는 이 의 목표였던 세대 간의 통합을 달성하고 있다고 할 수 있다.

Soh Swee Ping C3A 대표 처음에는 관심을 끌게 하려고 ILP 프로그램에 참가하고 있는 아이들과 고령자들을 위해 기관에서 음 식을 준비해두었다. 하지만, 지금은 우리가 음식을 준비할 필요가 없다. 고령자들이 이 프로그램을 너무 좋아해 직접 음식을 만들어와서 아이들과 함께 나누어 먹고 싶어하기 때문이다. 자료: C3A 대표와의 인터뷰에서

프로그램 초기에는 사람들을 모이게 하려고 기관에서 노력을 했지만, 지금은 서로가 함께 하는 것이 좋아 자의적으로 참여하고 있다. 싱가포르에서는 “세 대 간 통합” 이라는 말을 자주 접할 수 있다. 한국의 경우, 종합사회복지관의 장점 중 하나가 대상이 아동부터 고령자까지 모든 연령층이 이용하기 때문에, 세대 간 통합이 된다는 점이다. 하지만, 실제로 이들을 하나로 묶어주는 프로 그램은 많지 않다. 고령화가 증가하고, 그들을 부담해야하는 청년층 사이의 갈 등이 늘어나고 있는 지금이야말로 싱가포르의 ILP와 같은 프로그램을 응용하 여 실시하여 서로 소통할 수 있도록 할 필요가 있다. 싱가포르도 한국처럼 교 육열이 높은 나라 중 하나이다. 따라서 세대 별 요구를 충족시킬 수 있는 다양 한 교육 프로그램을 개발하고, 교육을 받을 수 있는 기회의 제공 등의 노력을 해야 할 것이다. 참고자료

Ministry of Health(MOH).(2016). <I feel young in my Singapore!?Action plan for successful ageing->. MOH Ageless Online..(http://www.agelessonline.net/). 2017. 11.1

Ministry of Health(MOH).(https://www.moh.gov.sg/content/moh_web/home.html). 2017. 10. 25.

Ministry of Social and Family Development(MSF)..(https://www.msf.gov.sg/Pages/ default. aspx). 2017. 11. 1 the Council for Third Age(C3A)..(http://www.nsa.org.sg/index.php). 2017. 11. 1 Ulive.(https://www.ulive.sg/). 2017. 11.1

생애설계

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50+리포트 2018

지역사회 및 커뮤니티

1.

대전환의 시대: 지역사회에서 본능에 응답하라

2.

서울시 마을 공동체 정책과 50+의 연결성 찾기

3.

4.

5.

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10.

11.

12.

Infographics

서울시50+세대의 사회참여활동은?

지역공동체 활성화를 위한 50+세대 참여와 지속성 강화방안 지역사회 파트너십을 통한 공동체 참여와 성장모색

(50+캠퍼스) 원탁토론회를 통해 본 50+커뮤니티 담론 (50+캠퍼스) 커뮤니티 학교 소개와 향후 발전 가능성

(50+캠퍼스) 아티스트 웨이를 함께 걸으려는 사람들과 행복한 동행을 꿈꾸며 (50+캠퍼스) 진지한 여가로 제2의 성장을 꿈꾸다 (미국) 순례자들의 커뮤니티, 필그림 플레이스 (미국) 필그림 플레이스의 프로그램

(싱가포르) 싱가포르 고령자의 커뮤니티 서비스

(싱가포르) 싱가포르의 커뮤니티 중심 활동의 실천 사례

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대전환의 시대:

지역사회에서 본능에 응답하라 임경수

전주시도시재생현장지원 센터장

1. 50세에 요리를 시작하다 2. 일상이 환상이 된 시대 3. 화폐적 발전모델의 한계 4. 더 위태로워진 지역사회 5. 새로운 희망의 움직임 6. 내 본능은 요리, 지역사회에서 본능적으로

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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1.

50세에 요리를 시작하다

요리를 시작했다. 그저 손님 접대로 삼겹살을 구을 때 이것저것 참견하면서 집사람을 도와주는 척 했을 뿐이다. 처음 시도 한 일은 고기를 그냥 굽는 것이 아니라 미리 양념에 재어 놓았다가 먹는 것이었다. 가족들이 좋아했다. 시금 치나물과 콩나물 무침을 만들고 미역국과 소고기국을 끊이고 파스타에 도전 했다. 먹방 프로그램을 주로 보고 유튜브의 요리방송을 구독했다. 내친 김에 집사람에게 요구했다. ‘부엌 관리권을 나에게 넘겨라!’ 지금은 일주일에 두 번 3~4일 식단을 고민하면서 장을 본다. 아침준비가 가장 까다롭다. 아이들이 움 직이는 시간에 맞추어 빠르게 부담스럽지 않는 메뉴로 상을 차려야 한다. 모 두 출근과 등교를 하면 설거지를 하고 부엌을 정리한 후 내 출근 준비를 시작 한다. 저녁식사 준비에서 해방된 집사람은 운동을 시작하여 점점 날씬해지고 스스로 만든 음식이라 버리기 아까워 내 허리 사이즈는 늘었다. 하지만 요리 가 즐겁다.

2.

일상이 환상이 된 시대

가짜 결혼을 하고 일부러 강아지를 분양받아 키우고 남이 농사를 지어놓은 것 을 수확만 해서 세끼 밥을 해먹는다. 최근 몇 년 사이에 TV에서 인기를 끌던 프로그램의 내용이다. 처음에는 이런 방송을 왜 재미있어 하는지, 왜 이런 방 송을 만드는지 이해가 가지 않았다. 남이 하는 것을 보는 것보다 내기 직접 하 는 것이 훨씬 재미있을 터인데, 스스로 하면 되는 것 아닌가. 어느 날 신문을 보다가 문화전문가의 컬럼을 읽고 이해할 수 있었다. 그는 이렇게 썼다. ‘일상 이 판타지인 시대가 되었다!’ 일상적이던 일들이 이제 하지 못하는, 할 수 없 는 환상이 되어 잘 생긴 연예인들이 하는 것을 보고 즐거워하는 것이라 했다. 수많은 것을 포기하고 살아야 하는 N포 세대에게 세끼 밥을 해먹는 것은 시간 없고 돈 없어 할 수 없는 환상이 되었다는 씁쓸한 내용이었다. 왜 청년들은 일상을 포기한 것일까. 다니엘 튜터는 2002년 한일월드컵 이 벌어지던 때에 대학생으로 한국에 있었다. 한국에 매료된 그는 이코노미스 트의 기자가 되어 2010년 한국특파원으로 다시 왔다. 하지만 기자의 눈으로 본 한국은 월드컵에서 질서정연하게 열광하던 한국이 아니었다. 『기적을 이 룬 나라 기쁨을 잃은 나라』라는 그의 책에서 한국은 전 세계에서 경쟁이 가장 심한 나라라고 꼬집고 있다. 그나마 경쟁이 공정하기라도 하면 좋으련만. 이 미 운동장은 기울어져 있고 기울어진 운동장의 아래에서 출발한 사람은 중간 에서 출발한 사람을 도저히 따라잡을 수 없다. 그래서 아무리 열심히 공부해

지역사회 및 커뮤니티

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도 좋은 대학에 갈 수 없고 좋은 대학에 갔다 해도 좋은 직장에 갈 수 없고 좋 은 직장에 들어갔다 해서 평생 일할 수 없고 평생 일한다 해도 행복해지지 않 는 사다리가 걷어 차여진 그런 사회가 되었다. 그런데 우리 아이들은 지금 어떻게 살고 있을까. 집과 학교, 학원을 다 람쥐 쳇바퀴 돌듯이 돌고 있다. 그 꽃다운 나이에. 이유는 단 한가지이다. ‘좋 은 대학에 가야 한다.’좋은 대학에 간다고 그 이후에 모든 일이 순조롭게 이루 어질 리 없다. 좋은 대학에 가지 않아도 잘 살 수 있다. 그런데 어느 누구도 그 런 말을 해주지 않는다. 하지만 아이들만 쳇바퀴를 돌고 있는 것은 아니었다. 학원에 보내기 위해, 대학등록금을 만들기 위해, 결혼하면 전셋집이라도 얻어 주기 위해, 최소한 운동장의 맨 끝에서 출발시키지 않으려고 애를 쓴다. 두 세 대가 같이 쳇바퀴를 돌고 있지만 우리가 에게 돌아오는 것은 없다. 돌고 돌아 간 쳇바퀴가 만들어낸 것이 무엇인지, 어디로 갔는지 알 수가 없다. 이 모든 것 이 원하는 대로 되지 않을 것도 어느 정도 알고 있다. 스위스의 소설가 알랭 드 보통은 그의 책 『불안』에서 이렇게 이야기한다. ‘동등하다고 생각하는 사 람들이 나보다 더 나은 모습을 보일 때 불안을 느낀다.’아마도 많은 사람들이 그 쳇바퀴에서 탈출하지 못하는 이유는 그렇게 불안하기 때문일 것이다.

3.

화폐적 발전모델의 한계

경제적이라는 말을 ‘화폐적’이라는 말로 바꾸어 쓰려고 노력한다. 경제적이라 는 단어는 긍정적인 용어로 쓰이지만 실상은 들어간 돈에 비해 산출되는 돈 이 더 많은 경우에 적용하는 말이다. 그렇기 때문에 화폐로 계산되지 않는 비 용과 이익은 고려되지 않는다. 단순히 더 많은 화폐가 생겼을 때 쓰는 용어이 다. 그래서 나는 경제성장을 화폐적 발전이라 고쳐서 부른다. 경제성장은 경쟁 력이 있는 산업으로 돈을 벌고 그 돈으로 필요한 것을 사는 방식으로 화폐의 흐름 규모를 늘리는 것이라 할 수 있디. 즉, 경쟁력 있으니 핸드폰을 수출하여 돈을 벌어 경쟁력이 없는 농산물은 수입하여 사먹으면 되는 방식이다. 그런데 이러한 화폐적 발전, 다른 말로 경제성장은 그 옳고 그름과 상관없이 이제 더 이상 가능하지 않을 것이다. 그 첫 번째 이유는 인구성장이 멈추었기 때문이다. 『21세기 자본론』의 저자 토마 피케티는 선진국의 과거 300년 동안의 평균 경제성장률은 1.6%였 고 이 절반은 인구증가 덕분이었다고 분석하면서 인구감소 현상을 고려하면 3~4%의 경제성장을 기대한다는 것은 환상이라고 언급한 바 있다. 메이지유 신 이후 150년간의 일본의 경제성장은 인구성장과 그 추세를 같이 하고 있고 2000년 이후 우리나라의 경제성장률의 감소는 생산가능인구의 감소와 연동

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50+리포트 2018

되어 있다. 피케티는 노동인구가 줄어들고 있는 상태에서 경제성장율 1-2%를 유지하는 것을 어렵다고 예측한다. 두 번째 이유는 기업을 만들고 지원한다고 해서 일자리가 늘어나지 않 는다는 것이다. 비교우위의 산업을 육성하여 기업을 만들어도 그 기업은 돈 을 벌지 모르나 그만큼의 일자리는 생겨나지 않는다. 프랑스의 경제학자 프레 드릭 로르동은 르몽드 디플로마티크가 세계의 석학 30명의 논문을 모은 『르 몽드 인문학』이라는 책의 ‘기업은 고용을 창출하지 않는다‘라는 글에서 일자 리는 기업이 창출하는 것이 아니며 일자리를 창출하는 것은 결국 기업의 수주 상황이고 기업의 수주상황을 결정짓는 것은 경기, 즉 돈의 흐름이라 불리는 지표들이다 라고 이야기한 바 있다. 세 번째 이유는 무한정 공급받을 수 있을 것이라 가정했던 경제활동을 뒷받침하는 자원들의 한계가 드러났기 때문이다. 우리나라의 저명한 생태학 자 최재천 교수는 그의 책 『상상 오디세이』에서 식량Food, 에너지Energy, 그리고 물Water이 부족해질 자원인데 흥미롭게도 이 세 영어단어의 첫 글자를 따서 모 으면 ‘FEW거의 없다’가 되어 FEW가 few한 시대가 될 것이라 했다. 저자도 에너 지와 자원의 문제는 인류가 직면한 가장 우선적으로 해결해야 하는 과제라고 이야기하고 있다. 자원의 한계에 따른 비용의 증가는 경제성장의 뒷다리를 잡 을 것이다. 국가의 경제성장, 즉 화폐적 발전은 산업단지와 도시를 개발하면서 지 역의 인적, 물적 자원을 이 곳으로 이동시켰다. 토지가 필요하니 부모들은 토 지를 팔아 자식을 교육시켰고 전문지식과 기술을 가진 노동자가 되어 경제성 장에 기여했다. 그렇게 경제는 성장했고 일자리가 만들어져 가난에서 벗어났 다. 이 기제가 작동하는 동안은 적절한 교육을 받으면 노동을 통해 화폐를 벌 수 있었다. 그렇게 화폐적 발전모델과 화폐적 직업모델은 맞물리면서 돌아갔 다. 하지만 이제 균열이 일어나기 시작했다.

4.

더 위태로워진 지역사회

여러 작은 도시에서 살았다. 춘천에서의 일이다. 큰 아이가 자전거를 탈 나이 가 되어 자전거를 사야하는데 동네 자전거 가게의 자전거보다 대형마트의 자 전거가 더 쌌다. 하지만 동네 자전거 가게에 손님이 북적되는 것을 보지 못했 고 많은 날 허공만 쳐다보는 자전가 가게의 할아버지 모습이 눈에 밟혀 비싸 지만 그 자전거를 샀다. 그 자전거와 함께 충남 서천군으로 이사했다. 큰 아이 는 자전거로 등하교를 했고 어느 날 자전거 타이어의 코크가 빠져 동네자전거 가게에 수리를 하러갔다. 수리하는 아저씨는 내내 투덜거렸다. 자신의 가게에

지역사회 및 커뮤니티

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는 자전거 사러 오는 이는 아무도 없고 돈이 되지 않는 이런 수리만 하러 온다 는 것이었다. 서천읍과 군산의 대형마트는 자동차로 불과 20분 거리 밖에 되 지 않는다. 싼 가격에 대형마트에서 자전거는 사지만 그 자전거를 고치기 위 해 물건을 산 대형마트까지 가지 않는 것이다. 지역에서 자전거를 팔고 자전 거를 고치던 누구의 아들이고 누구의 아버지였던 지역주민의 일자리는 그렇 게 위태로워졌다. 녹차밭이 많은 남도의 한 마을에서 마을발전계획을 만들던 때의 일이 다. 녹차농사를 짓는 농부들을 인터뷰하다가 물어보았다. 첫 번째 질문, 혹시 술은 주로 어디에서 드시나요? 인근의 큰 도시의 번화가가 답이다. 가까운 읍 내에는 좋은 술집이 없다고 한다. 두 번째 질문, 혹시 농사짓지 않는 농산물은 어디에서 구매하나요? 인근 도시 대형마트. 마지막 질문, 혹시 어디 살고 있나 요? 인근 도시 아파트. 큰 돈만 농촌에서 도시로 빠져나가는 것은 아니다. 농 촌경제가 침체되었기 때문에 구매할만한 물건과 서비스를 농촌에서 얻기 어 려워 농촌주민들도 대부분은 도시에서 소비한다. 더 불편해지면 아예 도시로 이사한다. 이렇게 농촌의 인구감소는 악순환의 고리를 형성하고 있다. 농촌만의 문제는 아니다. 전주의 한옥마을은 연간 천 만이 넘는 방문 객이 찾는 대한민국의 대표적인 관광 명소이다. 또한 하루 평균 3억 3800만 원, 연간 1,234억이 넘는 매출액을 기록하고 있다. 전주 한옥마을에서 성업 중 인 가게 중에 하나는 한복대여점이다. 2017년 현재 200여개가 넘는 가게가 있 고 대여점 사장들의 말에 의하면 아직도 수요가 충분해서 추가적인 창업이 가 능하다고 한다. 이 한복대여점의 한복은 어디서 만드는 것일까. 대여용 한복은 시간 당 만 원 정도의 요금으로 빌려주고 20~30회 정도 대여하면 쓸 수 없다 고 한다. 저렴해야 하기 때문에 서울 광장시장에서 만든 한복을 사온다. 전주 남부시장에서 한복을 만드는 할머니들에게 이 대여용 한복을 만들 수 없겠느 냐고 여쭈어봤다. 가격도 가격이지만 자존심이 상해서 만들지 않는다 하신다. 광장시장에서 만든 한복은 고무줄이 들어간 모양만 한복인 국적 없는 옷이라 는 것이다. 이렇게 관광객이 전주에서 쓴 돈은 외부로 빠져나간다. 그리고 그 할머니들이 지켜왔던 지역의 자존심도 사라지고 있다. 이렇게 국가경제에 예 속되고 파편화된 지역경제는 국가 전체의 경제성장에 문제가 생기면 도미노 처럼 무너질 것이다. GM이 떠나간 군산처럼.

5.

새로운 희망의 움직임

농촌에서 새로운 움직임이 일어났다. 바로 홍성군 홍동지역이다. 홍성군 홍동 면 일대는 1958년 개교한 풀무농업고등기술학교의 설립을 계기로 주민중심

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50+리포트 2018

의 생협활동, 문화활동, 교육환경조성 등의 지역공동체 운동을 통해 활발한 농 촌을 만들어왔다. 풀무농업고등기술학교는 1970년대 유기농업을 도입하여 농 촌에서 일할 수 있는 농촌지도자와 농촌지역 일꾼을 양성하면서 지역사회 운 동의 확대를 도모하였다. 많은 풀무학교 졸업생들이 지역에 남았고 지역에 축 적된 인적자원, 지역 잠재력이 신협, 생협, 주민주도형 어린이집, 여성농업인 센터 등 다양한 풀뿌리식 농촌 자치조직을 만들었으며, 이러한 풀뿌리 조직은 시간의 흐름에 따라 더 많이 더 다양해지면서 농촌의 생활환경을 개선하고 삶 의 질을 높이고 있다. 다양한 풀뿌리 조직과 이들의 느슨한 교류와 협력으로 만들어진 무정형의 지역공동체가 지역주민의 삶을 지속 가능하도록 해주고 있다. 또한 이를 통해 도시민이 이주가 일어나 인구가 줄어들지 않는 선순환 적 지역발전을 가능하게 하였다. 또 다른 움직임은 내가 살고 있는 완주에서 일어났다. 완주군은 2008 년부터 5년간 약속프로젝트라는 이름으로 로컬푸드와 커뮤니티비지니스를 중심으로 약 500억을 농촌지역에 지원하기 시작하였다. 2010년 지방선거 이 후 농촌활력과를 신설하여 각 실과에서 산발적으로 추진하던 사업을 통합하 였으며 마을회사육성센터, 로컬푸드지원센터, 커뮤니티비즈니스센터, 도농순 환센터 등의 중간지원조직을 통한 민관 거버넌스 체계를 구축했다. 완주군은 마을을 대상으로 단계별로 지원하여 400여개 마을 중에 100여개의 마을에서 관련 사업을 추진하고 있으며 6차 산업에 진입한 마을은 월 매출 수천만 원과 상시고용인원을 가진 회사의 면모를 갖추고 있다. 또한 커뮤니티비지니스사 업은 사전 준비와 창업의 2단계의 지원을 통해 수십 개의 공동체사업의 창업 을 지원하여 교육, 문화, 복지 등 다양한 분야에서 사업단의 창업이 일어났다. 로컬푸드 육성정책에 따라 전주, 완주에 8개의 직매장, 3개의 농가레토랑, 3개 의 농민거점가공센터 등을 조성하였고 어르신들의 복지농장인 두레농장과 로 컬푸드를 생산하는 마을을 연계하여 안정적 소득과 일자리를 창출하고 있다. 그래서 완주군은 작은 규모의 농사도 가능한 지역, 다양한 농산물의 가공이 가능한 지역, 농업 이외에도 다양한 일자리가 있는 지역, 주민 스스로 지역을 바꾸어가고 있는 지역으로 알려지게 되었으며 이에 따라 많은 도시민들이 이 주하고 있고 또 이주를 희망하고 있다.

6.

내 본능은 요리, 지역사회에서 본능적으로

많은 청년들이 완주군의 중간지원조직에서 일하는 나를 찾아왔다. 그런 청년 들에게 농사는 수천 년을 지속된 것이고 누구나 먹고 살아야 하기 때문에 절 대 없어지지 않을 것이며 농촌에서 농사와 관련된 일을 찾아내면 평생 할 수

지역사회 및 커뮤니티

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있다는 말로 희망을 주고자 했다. 왜냐하면 기울어진 운동장에서 뛰기를 포기 한 잉여로 불리던 그들은 내 눈길을 피할 만큼 자존감이 낮아져 있었기 때문 이다. 그런데 어느 날 인터넷 동영상에서 인공지능이 농사를 짓고 로봇이 농 부를 대체하는 것을 보았다. 이제 농부도 없어지겠구나! 농촌을 찾아오는 청 년들에게 이제 무엇을 하라고 해야 할지, 나는 나이가 더 들면 무엇을 해야 할 지 도통 혼란에 빠졌다. 스스로 집짓기 강좌를 하는 친구를 만났다. 그는 자신 의 강좌를 수강한 사람 중에 단 2%만 집을 스스로 지었다면서 집을 짓지도 않 을 거면서 그걸 배우기 위해 찾아오는 이유를 몰랐었는데 어느 날 깨달았다고 한다. ‘건축본능’자신과 가족들을 위해 무언가를 짓고 만들었던 경험이 유전 자 속에 축적되어 있다는 것이다. 맞다! 우리에게는 본능이 있다. 경작본능, 목 축본능, 요리본능, 공작본능, 가무본능… 본능으로 하는 일은 아마도 인공지능 과 로봇이 대체하지 못할 것이다. 오히려 더 가치가 있는 일이 될 것이다. 그래서 알게 되었다. 요리가 나의 본능이었다. 최근에는 한 달에 두 번 정도 고산미소 시장에서 열리는 벼룩장터에 나가 한잔상담소를 운영한다. 나 는 요리를 하고 우리 동네에 친구들이 술을 가지고 와 수다를 떨며 한잔씩 기 울인다. 누군가 지나가다가 박스 종이로 만든 간판을 보고 상담을 청한다. 농 촌에서 집짓기, 귀농하는 방법, 아이들 교육과 진학문제 등등. 상담에 만족하 면 자율적으로 조그만 돈통에 알아서 돈을 넣고 가면 된다. 나는 그 돈을 모아 재료비를 제하고 우리 동네에서 청소년 활동을 하는 협동조합에 기부한다. 집 에서 안팎에서 요리를 하면서 꿈을 꾼다. 지금하고 있는 일을 더 이상 할 수 없으면 조그만 동네에서 심야식당을 하자. 좋은 사람들이 찾아오고 맛있는 요 리와 한잔 술을 기울이며 훈훈한 대화를 나눌 수 있다면 이 보다 좋은 일이 어 디 있으랴. 행복한 상상이지만 불안하기도 하다. 손님들이 오지 않으면 어떻게 하지, 식당이 망하면 어떻게 하지. 하지만 믿는 구석이 있다. 우리 동네에서 이 런 일이 있었다. 한 귀농인이 마당에서 모과를 따서 청을 만들어 귀농인들의 소셜네트워크서비스에서 판매를 했다. 1키로그램에 오천원이었는데 이 모과 청을 받은 사람들이 가격에 비해 양이 너무 많다며 걱정을 하더니 급기야 소 비자들이 오천원만 받아도 된다는 만든 사람의 의견과 상관없이 가격을 답합 하여 삼천원을 올렸다. 우리 동네는 그런 동네이다. 내가 만든 식당은 적어도 우리 동네에선 망하지 않을 거다. 나는 그렇게 내가 사는 지역사회를 믿는다. 노동만 일이 아니다. 스스로 좋아서 하는 일도, 가치있는 일도 일이다. 사람이 태어나 돈을 버는 노동만 한다면 이 보다 불행한 일이 어디 있겠는가, 자신의 진짜 직업은 언제 가졌던 직업일까. 청년 시절에 가졌던 직업은 아닐 것이다. 50대 이전에 가졌던 직업은 이후에 가질 진짜 직업, 스스로 하고 싶은 일을 하기 위한 준비작업일 것이며 인생의 마지막에 자신의 본능을 펼치기 위 한 사전 과정일 것이다. 세상이 아무리 바뀌어도 없어지지 않고 내가 행복할

182

50+리포트 2018

수 있는 그런 일을 찾아야 한다. 그걸 찾는 유일한 방법은 본능에 기대는 것이 다. 50대, 이제부터 본능을 향해 움직여야 한다. 단, 이 본능을 품어줄 수 있는 곳은 대기업이 아니다. 팍팍한 대도시의 빌딩 숲이 아니다. 공동체가 살아 있 는 동네와 마을, 지역사회이다. 그렇기 때문에 동네와 마을에 관심을 가져야 한다. 지역사회를 공동체로 만들어야 한다. 그래야 우리 아이들도 본능을 향해 함께 나아갈 수 있다.

참고자료

다니엣 튜더(2013). 기적을 이룬 나라, 기쁨을 잃은 나라. 문학동네. 알랭 드 보통(2011). 알랭 드 보통. 은행나무.

토마스 피케티(2014). 21세기 자본론. 중신출판사.

르몽드 디플로마티크(2014). 르몽드인문학. 휴먼큐브. 최채천(2009). 상상오딧세이. 다산북스.

지역사회 및 커뮤니티

183

Infographics 02

서울시50+세대의 사회참여활동은?

서울시50+인포그래픽 제7호. 2018. 11. 서울시50플러스재단 정책개발실

01. 최근 1년간 사회참여활동 참여 여부 참여

13.4% 비참여

86.6%

• 최근 1년 간 사회참여활동 경험이 있는 서울시50+세대는 13.4%로 참여율이 낮게 나타남

02. 최근 1년간 사회참여활동 참여 분야

복수응답

43.6%

사회복지 문화체육

17.7%

문화예술

15.7%

시민단체참여

10.0%

공공기관 지원

9.3% 0

10

20

30

40

50

• 최근 1년간 사회참여활동 경험이 있는 서울시50+세대의 참여분야를 살펴보면, 사회복지분야에서 활동한 50+세대가 가장 많았으며, 문화체육분야, 문화예술분야, 시민단체참여분야 순으로 나타남

03. 최근 1년간 사회참여활동 경제적 보상

23.5 월 평균

만원

04. 최근 1년간 사회참여활동 만족정도

만족

보통

73.5 %

불만족

0.6%

25.9 %

• 서울시50+세대가 가장 희망하는 사회참여활동으로는 지역사회에서의 자원봉사활동(61.9%)이 가장 높게 나타났고, 협동조합이나 사회적 기업, 마을공동체와 같은 사회적 경제활동(14.7%), 비영리단체에서의 상근활동(9.3%) 순으로 나타남

05. 최근 1년간 희망하는 사회참여활동 재능기부활동

비영리단체에 채용되어 상근활동

협동조합, 사회적 기업, 마을공동체 등 사회적 경제활동

지역사회를 위한 자원봉사활동 (복지시설, 센터 등)

61.9 %

14.7%

9.3%

8.8%

• 서울시50+세대가 가장 희망하는 사회참여활동으로는 지역사회에서의 자원봉사활동(61.9%)이 가장 높게 나타났고, 협동조합이나 사회적 기업, 마을공동체와 같은 사회적 경제활동(14.7%)%, 비영리단체에서의 상근활동(9.3%) 순으로 나타남

단위: %

06. 최근 1년간 활동 또는 모임 참여

• 매월 한 번 이상 활발하게 참여하는 활동을 살펴보면, 친한 친구와의 친목모임, 가족 및 친척 방문이 높게 나타나 서울시50+세대는 비공식적인 사회참여활동이 많은 것을 알 수 있음. 반면, 공식적인 사회참여활동이라고 할 수 있는 지역사회행사, 주민 모임, 단체 및 클럽모임의 참여율은 낮게 나타남

지역사회행사 ➊

전혀없음

주민모임 ➋

전혀없음

44.5

50.9

46.2

연간 1~2회

연간 1~2회

32.2

연간 수차례

연간 수차례

8.8

14.0

매월 한번 이상

단체 및 클럽모임 ➌

전혀없음

43.2

연간 1~2회

31.3

연간 수차례

21.9

3.2

매월 한번 이상

0.5 매월 한번 이상

3.0 매주 1회 이상

0.5

전혀없음

매월 한번 이상

친구들의 가족 초대 방문 ➍ 8.4

연간 1~2회

40.1

44.7

연간 수차례

6.8

매주 1회 이상

0.1

매월 한번 이상

전혀없음

가족 및 친척 방문 ➎ 0.6

37.4

연간 1~2회

52.1

연간 수차례

9.7

매주 1회 이상

0.1

전혀없음

51.0

친한 친구와 밖에서의 친목 모임 ➏ 2.6 연간 1~2회 20.6 연간 수차례

매월 한번 이상

매주 1회 이상

25.3

0.5

매월 한번 이상

30.1

전혀없음

직장동료와의 업무 이외 사교 ➐

연간 1~2회

22.8

33.3

연간 수차례

13.4

매주 1회 이상

0.5

매월 한번 이상

친구와의 오락/취미/게임 ➑ 전혀없음

17.1

30.1

연간 1~2회

연간 수차례

37.2

14.5

매주 1회 이상

1.1

07. 도움을 받을 수 있는 친구의 수 • 서울시50+세대는 정신적·경제적인 어려움에 처했을 때, 평균 2.92명의 친구로부터 도움을 받을 수 있을 것으로 생각하는 것으로 나타남

32.8%

35

31.0%

30 25 20

13.9%

15

12.5%

8.6 %

10 5

1.2 %

0

0명

1명

2명

3명

4명

5명이상

단위: %

가구형태별 도움받을 수 있는 친구 수

• 1인가구의 경우 어려울 때 1~2명의 친구에게 도움을 받을 수 있다는 인식이 가장 높게 나타났고, 1~3세대 가구의 경우는 2~3명의 친구로부터 도움을 받을 수 있다는 인식이 가장 높음

4명

2.6

0명

5명 이상

5.9

14.0

7.9 4명

1명

0명

0명

1.8

0.9

1명

5명 이상

9.5

1인 가구 3명

14.3

2명

2세대 가구

32.5

4명

1명

18.4 3세대 가구

3명

35.5

31.2

• 월평균 가구소득의 경우, 소득이 높을수록 어려울 때 도움을 받을 수 있는 친구의 수도 많아지는 것으로 나타남

0명

0명

3.0

1.5

5명 이상

12.4

9.4 3명

23.6

1명

16.9

1명

9.0

8.0

4명

0.4 5명 이상

3명

30.1

1명

15.3 6.3

13.4 300~ 500 만원 미만

2명

0명

5명 이상

300 만원 미만

34.6

2명

30.7

단위: %

가구소득별 도움받을 수 있는 친구 수

4명

0.0

6.4 2명

32.5

3명

33.1

43.3

9.0

1명

4명 1세대 가구

2명

0명 5명 이상

13.7 7.4

15.2

23.2

3명

10.9

5명 이상

4명 2명

37.9

16.0

2명 500 만원 이상

3명

34.2

27.8

08. 희망하는 여가활동

복수응답

• 서울시50+세대가 희망하는 여가활동을 살펴보면, 친구모임·커뮤니티활동이 50.9%로 가장 높게 나타났고, 관광(50.3%), 등산(45.0%) 순으로 나타남. 특히 커뮤니티활동 욕구에 대하여 인구특성별로 살펴보면, 50대에 비해 60대가 높게 나타났고, 1인가구, 은퇴 후 재취업 의향자인 경우에 커뮤니티활동에 대한 욕구가 높게 나타남

등산

친구모임, 커뮤니티 활동

45.0%

50.9%

관광

50.3%

➊ 연령

50-54세

49.8%

55-59세

48.1%

60-64세

55.8% 0

10

20

30

40

50

60

70

➋ 가구형태

1인가구

58.9%

1세대가구

47.1%

2세대가구

51.6% 0

10

20

30

40

50

60

70

➌ 일자리상태 비은퇴자

52.5%

은퇴 후 재취업 의향자

55.5%

완전은퇴자

45.5% 0

10

20

30

40

50

자료: 서울시50플러스재단, 2017, 「서울시50+세대 실태 및 수요조사 연구」 원자료 분석(n=1,225) 분석・글: 정책개발실 강소랑PM(행정학 박사)

60

70

서울시 마을 공동체 정책과 50+의 연결성 찾기 최순옥

서울특별시 지역공동체담당관

1. 50+!! 공동체하기 딱 좋은 때.

2. 서울시 마을공동체지원 사업의 목적과 방향 0+세대들이 주민참여 주민자치 등 직접민주주의 구현 3. 5 더욱 관심을 가져야 하는 이유

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

22

서울시의 마을공동체정책이 시작된 것은 2012년부터다. 삶의 여건을 향상시키기 위한 많은 정책이 시행되었으나, 사회적 신뢰와 지지기반은 매우 취약하였다. 당시 사회적 지표를 보면 세계 경제 11위라는 위상과 반대로 OECD 삶의 질 지수는 34개국중 32위, 이웃신뢰도 49.6%, 매년 자살자수 26,000명, 독거노인수 203,000명으로 시민들은 각자도생의 삶을 살고 있었다. 서울시는 이러한 사회문제를 해결하기 위해 마을공동체의 회복과 활성화를 지원하는 정책을 펼치기 시작했고, 2015년부터는 ‘찾아가는 동주민센터 정책’을 시행하여 주민을 찾아가는 복지서비스를 기본으로 복지 인프라 조성과 긴급.위기가정 발굴 지원, 주민참여와 마을생태계 조성등의 주민주도적 마을공동체만들기를 추진하고 있다.

1.

50+!! 공동체하기 딱 좋은 때.

2012년 초반, 서울에서 ‘마을’을 이야기 하는 것이 어울리지 않는다고 생각하 는 사람들이 많았는데 7년이 다되는 지금, 많은 분야에서 커뮤니티・공동체・마 을・마을지향행정・마을계획・마을자치 등이 주민참여 영역의 정책용어가 되었 다. 또한, 삶의 전환을 이야기할 때 상징어처럼 쓰이는 것이 마을(공동체)이다. 지금은 ‘연결된 개인 시민들의 관계망’이 주는 힘(가능성)에 주목하기 시작했 고, 커뮤니티 형성 자체를 목적으로 삼거나 커뮤니티를 기반으로 하는 경제적. 사회적 실험들이 다양하게 나타나고 있다. 마을정책 영역에서는 ’마을공동체 경험을 통해 자연스럽게 민주주의의 원리를 터득하고 지역사회 운영 주체로 서 시민 자신이 살고 있는 자치구나 동네에서 직접적 정책 참여와 지역의 주요 과제에 관한 의사결정까지 나아가는 ‘주민자치’로 제도가 확장되고 있다.

50+세대들의 정서・경험적 측면에서 마을 정책과의 친화성을 눈여겨보 고 싶다. 50+세대들이 나고자란 50년대~80년대를 회고하면 지금 7,80대인 부 모님들은 먹고살기 힘든 시기에 농촌 도시 구분없이 열심히 일하고 번돈은 자 식들 교육에 쏟아붓고 여분의 돈은 저축으로 집장만을 했다. 경제적으로 어렵 고 힘든 시기에도 무사히 살아낸 것은 가족이라는 울타리가 공동체 기능을 해 준 덕분이고, 그때 10대였던 지금의 50+세대들은 평생을 교류할 우정으로 뭉 친 친구들이 있었다.또한, 경제발전과 성공을 위해 애를 쓰면 어느정도 먹고 살 수 있는 기회의 시대였다. 동네나 마을에는 처지가 비슷한 이웃들과 어울려 지내며 서로 돕고 사는 멀리 있는 친척보다 더 나은 ‘이웃사촌’이 있었다.

지역사회 및 커뮤니티

189

마을안에서 마을의 기능을 자연스레 보고 배우며 자랐던 세대, 현대 교육체계 안에서 민주주의 국가의 정체성을 찾아나가는 시대와 함께 한 세대, 자유와 권 리. 공동체와 개인의 조화 속에 연결된 개인들의 욕구를 사회적 가능성으로 만 들어 낼 수 있는 집단의지와 역량을 갖춘 세대로서 50대~60대의 역할에 주목 하게 된다. 지난 6년간 마을정책 주요 참여자군은 아래 표에서 보는 바와 같이 10 대부터 70대까지 다양한 연령층이 참여하고 있다. 이중 3,40대 참여자 비중이 높은 것은 마을 공동체 활동이 육아기와 학령기 자녀를 가진 부모의 참여비중 이 매우 높기 때문이다. 이 세대가 아이들을 잘 키우기 위한 다양한 지역사회 여건을 만드는 활동으로 공동체의 필요를 인식하기 시작했다면, 5,60대의 마 을공동체 참여는 동네에 대한 관심,이웃 돌봄, 봉사활동등 지역구성원으로 사 회적 역할이 자연스럽게 옮겨가는 모양새를 띤다. 최근 동단위 ‘마을계획단’을 구성하여 2년간 집중적으로 동네의제를 발굴해서 직접 해결해가는 활동을 해 낸 동洞의 주민참여자군을 보면 50대~70대가 40%가까이 된다. 그림 1

마을 계획단 사업참여자 연령대 비율 서울시 인구

N=10,297,138

10대 이하

17%

15%

전체참여자(연인원) 3% 6% N=11,294

22%

실국 참여자(연인원) 1% 6% N=5,710

29%

자치구 참여자(연인원) 5% 6% N=5,584 0%

17%

20%

30대

17%

40대

50대

16%

37%

19%

31% 30%

40%

60%

70대 이상

10%

15%

24% 50%

60대

10%

43%

16%

10%

20대

70%

15% 80%

90%

8%

3%

4% 1%

4% 100%

최근 50+서부캠퍼스와 서울시 마을공동체지원센터 간 협업으로 ‘마을기록가 양성과정’을 추진하고 수료한 50+ 활동가들이 자치구마을센터로 배치되어 동 네와 지역의 마을활동을 기록하거나 역사문화적 유산들을 찾아 기록해나가는 활동을 시작했다. 개인에게 주어진 일모작 역할의 졸업과 이모작인생의 시작을 본격화하 는 지점에서 ‘사회적 자아로서 개인의 성취동기는 사회에 유익한 역할을 하는 것으로 더욱 의미있게 된다. 마을활동은 개인의 욕구와 필요를 기반으로 시작 하는 활동이기 때문에 ‘사회적 공헌의 기회와 양태’도 매우 다양하고 방법도 모임 수만큼 창의적이다.

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50+리포트 2018

국가 전체를 변화시키는데 한계를 느껴 지레 포기해버린 경험이 많을수록 사회 적 책임과 권한을 행사하는 데 주저하게 마련이다. 그러나 지금은 개인들이 수 십년 인생에서 쌓아 온 수많은 경험과 경력이 사장되지 않아도 되는 ‘생산된 정 보와 지식의 공유, 무한 확장되는 소통. 창조적 적용의 시대’를 살아가고 있다. 젊은 나이에는 새롭고 추상적인 문제를 해결하는 능력인 유동능력(인 공지능,게임,컴퓨터,산업디자인,제조업 등)이 발달하고 나이가 들면 경험을 사 용하는 능력인 결정지능(관리사,사무원,서비스,교육 등)이 발달된다고 한다. 인생 이모작인 지금, 연륜과 판단력을 발휘하여 마을에서 지역에 필요한 일을 추진하고, 개인과 집단의 조화를 꾀할 때 공동체에서 더욱 빛나는 역할을 할 수 있다. 동아리, 소모임. 봉사활동. 주민참여활동, 협동조합활동, 사회공헌활 동, 마을공동체운영 등 나의 필요와 이웃의 필요가 만나 지역에 필요한 일들을 하나씩 해결해가는 모형들이 바로 그것이다.

2.

서울시 마을공동체지원 사업의 목적과 방향

서울시의 마을공동체정책은 첫해에 지원조례, 민관협의기구, 기본계획, 담당 부서, 중간지원조직 등 추진기반을 만들어 시행되었다. 이후 2013년부터는 서 울시 여러 실.국의 마을공동체지원사업을 정비해서 통합적인 사업체계를 구 축했다. 민간에서는 마을공동체 활동 주체들이 자치구별로 모이는 마을네트워 크(마을넷)를 만들었고, 2014년부터는 자치구 중간지원조직 설립을 지원해서 마을공동체 정책이 자치구 주도로 추진될 수 있는 여건을 조성했다. 이를 바탕으로 민선 6기에는 마을공동체 저변 확대에 주력하였다. 그 결과로 2015년까지 개인적·사회적 변화를 경험한 약 13만 명의 주민이 등장하 여, 천만 서울에서도 마을공동체가 가능하다는 것을 확인했다. 2015년부터 시 작된 찾아가는 동주민센터 정책의 일환으로 더 많은 시민이 마을공동체의 필 요성과 효용을 체감할 수 있도록 ‘동洞단위로 마을생태계가 조성되는 정책방 향을 세웠다. 이는 관심사별로 시작한 마을공동체 활동 경험을 사는 동네로 확 장하여 이웃과 함께 지역에 필요한 의제(과제)를 자치적으로 해결하도록 하는 것이다. 이후 마을계획을 수립하고 마을총회를 통해 직접 의사결정에 참여한 후 나아가 제도적 권한을 갖는 주민자치(회)로까지 연계하고 있다. 이러한 서 울시의 경험과 노력은 올해 정부의 지역활성화 및 주민자치 정책에 반영되는 성과로 이어지고 있다.

2018년 현재 서울시 마을공동체 지원정책의 핵심개념과 목표는 그림과 같다.

지역사회 및 커뮤니티

191

그림 2

정책지원 구조 주민참여의 쉬운 경로를 만들고

직접민주주의의 주민공론장을 형성하고 공모

자치

생활자치의 실현

주민공공성 강화 마을

주민이 지속적으로 성장하는 지원체계를 구축하여

주민의 민관협력적 의사결정권을 강화하는

공모

자치

위와 같은 목표를 실현하기 위한 정책지원 구조는‘주민3인 이상이 모여 활동 계획을 세우고 정책적 지원을 신청하는 것’이 중심골격이며 이를 지원하기 위 한 자치구 중심의 지원체계 와 서울시 국.실별 마을공동체지원사업이 추진되 고 있다. 그림 3

서울시 자치구마을 자치협치정책지원체계도 자치단체보조금

지역공동체 담당관

민간위탁금

자치구

민간이전 / 민간위탁

그림 4

찾동

마을계획 등

자치

주민자치 활성화

자치구

서울시실국마을공동체사업지원현황

민간이전

지원규모

일정

공동육아

규모별 350만원~1,000만원

2~3월

에너지자립마을

신규마을 최대 8백만원 (2~3년차 최대 3천만원)

활동단체 70개 지원 2,000천원~40,000천원 내외

2~3월

아파트마을공동체

마을예술창작소

마을미디어 마을기업

192

모임별 최대 2백만원 지원

혁신계획

밀착지원

단위 사업명

부모커뮤니티

시민플랫폼

찾동 자치

민간위탁금

중간지원조직

협치

마을

자치단체보조금

주민

서울마을센터

협치

자치행정과

마을

추진부서

2~3월

여성가족정책실

여성정책담당관

2~3월

2~3월

주택건축국

기후환경본부

공동주택과

30개소 지원

2~3월

문화본부

문화정책과

신규 6개, 2차년도 8개, 예비 2개 내외

신규 2월

일자리노동정책관

사회적경제담당관

단지별 최대 8백만원 지원

2차 6월, 7~8월

보육담당관

에너지시민협력과

문화예술과

50+리포트 2018

마을공동체를 꾸리고 지역사회의 여러 의제들을 해결하기 위한 주민활동은 ‘자치구 마을센터’나 ‘서울시 마을센터’를 통해 다양한 마을관련 사업에 참여 하거나 직접 공동체활동을 안내받고 지원받을 수 있는 방법들과 연결된다. 서울시 다양한 정책사업들이 앞으로 자치구나 동. 마을과 골목 등의 생 활밀착형 지원으로 더욱 구체화될 전망이다. 특히 아파트공동체 자치활동, 도 시재생 주민협의체 활동, 골목회의를 통해 층간소음, 주차분쟁, 쓰레기 문제, 안전한 환경 조성 등 시민들의 욕구가 높은 곳일수록 시민 직접 참여와 주도 적 해결을 필요로 할 것이다. 한편으로는 동洞 단위 주민자치기구(현재 동 주민자치위원회제도)를 실 질적 권한과 책무를 부여한 ‘서울형 주민자치회로 전환’하여 주민총회를 열고 주민의 의사를 수렴하여 지역과제를 직접 해결해가는 주민자치제도화를 추진 중이다. 크고작은 주민모임 활동으로 지역사회에 관심과 참여 여건이 생긴 시 민들이 자기가 사는 동네에서 자치와 협치의 주체로 나아가도록 제도와 정책 이 뒷받침되고 있다. 그림 5

서울형 주민자치회 연도별 실시 계획 서울형 주민자치회 모델 지역 단체

찾동 마을계획단

주민 모임 주민

자율적 참여/마을공동체 영역

연도별 주민자치회 도입계획

1단계(4개구)

2단계(13개구)

‘17년

26(시범동)

3단계(3개구)

제도적 참여/주민자치 영역

‘18년

26(시범동) 65(시범동)

4단계(5개구) 합계

동 주민센터

참여예산 동지역회 의

주민

단계

민관협력

주민자치위원회

26

지역사회 및 커뮤니티

91

‘19년

‘20년

‘21년

‘22년

61(전동)

61(전동)

61(전동)

61(전동)

15(시범동)

15(시범동)

44(전동)

44(전동)

65(시범동)

141

221(전동)

25(시범동) 322

221(전동) 25(시범동) 351

221(전동) 98(전동) 424

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3.

50+세대들이 주민참여 주민자치 등 직접민주주의 구현 더욱 관심을 가져야 하는 이유

개인적 동의와 상관없이 현재의 50+세대들은 국가에 대한 권리의식과 책임의 식 모두 크다. 또한, 민주적인 정부구성과 사회운영을 바라며 수많은 정치여정 을 함께한 세대로서, 이 나라가 젊은 세대에게는 ‘헬조선’이라 불리며 떠나고 싶은 사회가 되버린 것에 대한 미안함을 넘어서 다시 이 사회운영에 책무를 느 끼는 세대역할을 논해야한다. 국민의 다양한 정치정책적 견해를 제대로 반영하지 못한 상태로 시민 들의 뜻에 반하는 결정과 미흡한 정책제도를 개선하지 못하는 경우가 너무 일 반화되어 있다. 이를 바로 잡기 위해서는 정치 경제 민주화를 기반으로 구성원 들의 의사를 반영한 정책과 사회운영의 형평성있는 룰을 확립하여 국가와 사 회에 대한 신뢰를 회복해야 한다. 직접민주주의의 필요를 이야기 할 때 늘 언급되는 스위스는 국민들의 정부 신뢰도가 높은 나라다. 이 나라는 주민참여제도가 활성화되어 있다. 주요 정책현안을 주민의사를 물어 결정하고 주민총회를 열어 결정하거나 국민투 표제도가 수시로 실시된다. 수많은 공론장이 열리고 같은 의견과 다른 의견을 다룰 줄 아는 즉 갈등을 조절할 수 있는 공공의 장이 다양하게 열린다. 이런 과 정을 통해 수립된 정책은 시민만족도가 높고 시민역량이 높아지는 것으로 결 과로 나타난다. 지금 서울시와 여러 지자체들에서 동시다발로 시행하고 있는 수많은 시민참여적 정책 -동 단위 주민자치. 골목회의나 반상회 ,공동체활동, 주민참여예산제- 등은 그런 점에서 적극적인 직접민주주의 구현이며 다양한 시민의 역량이 발휘되어 더 나은 방법과 과제가 채택되는 집단적 경험을 하게 된다. 이런 과정에 사회경험이 다양하게 축적된 50+세대들이 관심갖고 참여 할 것을 권한다. ‘소통과 공유. 공론과 숙의’라는 실재적인 민주주의원리를 학 습하고 축적하는 일이며 이는 내가 관계하고 있는 수많은 사화관계에도 영향 을 미치게 된다. 결과적으로 살기좋은 지역사회를 만드는 일부터 생애가치를 실현하는 자기만족까지 두루 얻게 된다. 시간적 여유. 경험에서 나오는 합리적 판단력. 사회적 책무성. 관계역량 등을 갖춘 50+세대의 인생이모작의 시작점은 ‘커뮤니티 활동’이면 좋겠다. 그 것도 새로운 의미의 지연(지역연고)인 ‘동네’에서 갈만한 곳 마음가는 일을 찾 아내는 것이다.

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지역공동체 활성화를 위한 50+세대 참여와 지속성 강화방안 전대욱

한국지방행정연구원 수석연구원

1. Community revisited: 커뮤니티를 다시 추구하다.

2. 커뮤니티의 양면성으로서의 응집성과 배타성: 응집성은 어떻게 확보되는가?

3. 공동의 이해관계 발굴과 마을의제화 4. 마을공동체의 지속가능성 추동요인: 마을공동체의 자산화

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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1.

Community revisited: 커뮤니티를 다시 추구하다.

최근 필자에게 누군가 4차 산업혁명과 인공지능의 확산에 대해서 향후 일자 리는 어떻게 될 것 같냐고 물었다. 그 질문을 듣고 여러 가지 생각이 들었는데, 시간이 지날수록 드는 확신이 하나 있었다. 지금까지 우리가 너무도 당연하다 고 생각해 온 삶의 모습은 확실히 노동이었다. 삶을 영위한다는 것은 소비를 하는 것이고 이를 위해서는 일정 수준의 노동을 제공해야 했다. 그런데 이제 노동을 인공지능이 장착된 로봇이 한다고 생각하니, 현대 시장경제에서 경제 적 가치창출의 원천이 자본과 노동에 의해서 이루어진다는 경제학의 오랜 명 제가 드디어 바뀔지도 모른다는 생각이 들었다. 그렇게 된다면 사람들은 기계 노동에 의해 창출된 부가가치로부터 기본소득을 받아야 하고, 사람들은 대신 창의적이고 감성적인 활동만 하게 되지 않을까? 결국 경제적 가치는 노동기 계와 같은 자본과 인간만이 갖는 감성과 창의력의 두 가지 원천으로 귀결되고, 노동기계는 특정 소수의 사적 전유물이 아닌 점차로 공유 혹은 공공의 재화로 남게 될 것이다. 필자의 극단적인 미래 상상을 실례로 들어서 황당한 감이 없지 않지만, 실제로 기본소득이나 시민자산화와 같은 논의는 최근에도 이슈로 불거지고 있다. 후기 자본주의 시대를 맞이하여 자본으로부터의 잉여와 계층 간의 격차 가 커지면서 기본소득이나 공유자산에 대한 논의는 불가피하다. 이러한 자본 의 커뮤니티 자산화 혹은 시민자산화가 의미하는 것은 단지 우리가 오너라는 것에서 그치지 않고, 다수의 사람들이 수평적인 관계에서 공유자산을 관리할 거버넌스 기회를 갖는다는 점이 중요하다. 비로소 현대 시장경제가 돈으로 환 산해버린, 그래서 얼굴 보고 이야기 나눌 필요나 아쉬움이 없어져버린, 이웃끼 리의 소통과 대화의 필요성이 다시 회복되는 순간이다. 과거 확실히 삶과 규범 은 이웃 간의 관계에 의존하고, 개인의 정체성은 커뮤니티에서 시작되었으며, 사회적인 관계와 신뢰는 내외부로부터 오는 각종 현안들과 위기들을 극복하 게 하는 원동력으로 작용하였다. 어쩌면 오늘날 우리가 사회적으로 안고 있는 난제들도, 정부의 엄청난 재정투자를 통해서 해결하지 못하는 문제들도, 이러한 커뮤니티가 있고 그 안 에서 사람들이 서로가 같은 운명을 지닌 공동체라고 생각하고 서로를 위해 힘 을 모은다면 쉽게 풀릴 수 있을지도 모른다. 우리는 성미산 공동체와 다양한 마을만들기 사례에서 이러한 희망을 보았다. 물론 이 글은 널리 알려진 그러한 사례들을 재탕하면서 마을만들기와 같은 지역공동체 활성화를 찬양하기 위한 글은 아니다. 지역공동체 활성화는 만병통치약이 아니며, 그렇게 해야만 문제 가 풀리는 것도 아니다. 다만 저출산, 고령화, 양극화, 청년실업 등 출구가 보이 지 않는 상황에서 하나의 대안이자 희망일 뿐이다. 이 글은 지역공동체 활성화

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라는 하나의 희망적인 메시지에 50+세대의 참여를 어떻게 활성화시키고 지속 성을 갖출까에 대한 고민에 대한 저간의 생각을 요약한 것이다. 답은 이미 언 급했다. 공동체 자산화가 그 답이다.

2.

커뮤니티의 양면성으로서의 응집성과 배타성: 응집성은 어떻게 확보되는가?

지역공동체 활성화의 오랜 숙제는 어떻게 주민들의 참여를 촉진시키고, 주민 들의 역량을 어떻게 강화시켜야 하는지에 대한 방안을 모색하는 것이다. 이 것은 커뮤니티의 지속가능성에 가장 핵심적인 요인으로 작용하고 있다고 봐 도 무방하다. 우리는 많은 지역공동체 운동과 사업에서 주민들이 참여하지 않 는 것을 목격해 왔다. 주민들은 왜 참여하지 않을까? 필자는 한마디로 “자신과 아무 상관이 없어서..”라고 그 이유를 설명해 왔다. 즉 자신의 이해관계와 전혀 일치하지 않는 일에 바쁜 시간을 쪼개서 가는 것도 쉽지 않고, 마을공동체 등 대부분의 활동들이 공익활동이거나 자원봉사가 많아서 사회적 책임을 느낀 일부 주민들이 지역을 스스로 돌보겠다는 생각으로 참여하지만, 이러한 활동 의 개인적인 우선순위는 사실상 높지 않다. 하지만 반대로 동네가 재개발된다고 한다면 주민들은 관련 모임에 적 극적으로 참여하고, 모임은 목적을 달성할 때까지 그 응집력을 유지한다. 결국 우리는 얼마나 커뮤니티에 참여하는가를 ‘응집력’의 정도로 이해할 수 있고, 어떻게 하면 이를 확보할까에 대해 고민할 필요가 있다. 다만 지나친 응집력은 회원과 회원이 아닌 사람들을 확실히 구분한 나머지 상당히 배타적이고 집단 이기적인 모습을 띠기도 하므로 어떻게 보면 공동체적이지 않거나 공익 혹은 사회적 가치와 충돌될 수도 있다. 어쨌든 응집력은 운명을 같이하는 개인들을 연대하게 하고, 그 안에서 규범과 룰을 준수하면서 개개인들은 공동체적인 정 체성을 갖게 된다는 점에서 의미가 있다. 각설하고, 참여를 촉진하는 방법은 이해관계를 맞춰나가는 데에 있다. 자신의 재산을 지키겠다는데 어떻게 관심을 두지 않고 참여하지 않겠는가? 여 기서 재산이라고 말하니 꼭 돈을 의미하는 것 같지만, 반드시 경제적 가치를 지닌 재산이라기 보다는 사람들의 생활에 있어서 필요하다고 느끼는 재산1이 면 충분히 사람들은 움직일 것이다. 이해관계가 다른데, 억지로 마을공동체를 만드는 것은 바른 방법이 아니지만, 이해관계가 다르다고 공동체가 될 수 없는 것은 아니다. 여기서 논하는 공동체란 지역공동체이고 마을공동체는 그 전형 1 이를 ‘공동체적 가치를 지니는 자산’이라 칭한다. 자세한 것은 각주 2)번을 참고하기 바란다.

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적인 일례라는 점이다. 과거처럼 동네에서 모든 일을 상부상조로 해결해야 하 는 상황은 아니기에 이해관계가 일치할 일은 많지 않지만, 그래도 같은 동네에 거주한다는 사실만으로도 충분한 공통의 관심사가 존재할 수 있다. 서로 힘을 합치면 쉽게 해결할 수 있는 문제들을 발견하거나 혹은 잘 몰랐던 동네의 다 양한 일들을 같이 찾아나가는 학습과정을 ‘마을의제’의 발굴이라고 칭한다. 마 을의제를 발견하고 어떻게 이를 추진할까를 같이 논의하는 장이 마을만들기 의 가장 중요한 과정이라고 생각한다.

3. 공동의 이해관계 발굴과 마을의제화 필자는 다양한 마을의제 중 주민들의 이해관계, 특히 경제적인 이해관계를 일 치시키는 방법에 대해 논의하고자 한다. 오늘날은 시장경제가 고도화되면서 돈만 많으면 사회적 관계망없이 이 모든 서비스를 구매할 수 있어, 이웃이란 프라이버시를 침해하지 않거나 혹은 나에게 손해나 폐를 끼치지 않으면 다행 인 사람들로 전락해 버렸다. 그러나, 과거 조선시대와 같이 국가의 공공서비스 제공역량이 현대와 같지 않았던 시기에는 이야기가 좀 달랐다. 확실히 옛날에 는 마을단위로 기초생활 인프라들을 관리하고 자급자족의 생존 방식을 취했 다. 예컨대 마을 뒷산에서는 식량과 에너지원을 얻었고, 마을 냇가는 빨래터이 며, 마을 우물은 상수도였고, 마을 주변의 논과 밭은 생산을 위한 공유자본이 었다. 마을 주민들은 이런 인프라들이 유지되지 않으면 생존에 큰 어려움이 있 어, 이용 주민들은 지켜야할 규범과 규칙을 만들고 준수해야 했다. 이를 위해 수평적인 거버넌스가 필요했고, 규범과 규칙을 지킴으로서 마을공동체 일원이 라는 정체성이 강화되면서 사람들 간의 신뢰 또한 있었다. 확실히 지금의 마을과 다르다. 여기서 가장 중요한 것은 이 모든 공유자 원과 공유자산들은 사람들끼리 수평적이며 협력적인 거버넌스를 촉진하는 기 제로 작동했다는 점이다. 과거의 마을에 대해 이야기하는 것은 복고나 향수가 아니고, 과거에는 무엇 때문에 마을이 존재했는가라는 점을 되짚어보기 위한 것이다. 필자가 서두에서 강조했듯이 그것은 ‘공유자산’이다. 공유자산은 그저 자신도 해당 자산에 경제적인 권리를 가지고 있다는 점만을 의미하지 않고, 그 자산이 지속가능하게 유지되도록 공유하고 있는 사람들 간의 관계망이 지속 되고, 서로 남이 아닌 공동체라는 생각을 가지게 하는 기제라는 점이다. 따라 서 지역공동체를 발전시키고 주민들을 참여시키고 지속가능하게 만드는 방법 은 지역 주민들에게 고르게 혜택이 갈 수 있는 유·무형의 자산들을 공동의 힘 으로 만들고 관리하는 것이다. 이것이 마을의제의 핵심이 되어야 하며, 이러한 의제를 실천하는 과정에서 필요한 역량을 스스로 강화하는 동태적 과정을 거

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치게 되므로. 공동체는 스스로 지속가능성을 확보한다. 아울러 이 자산은 시장가치와 무관하게 마을 사람들이 소중하게 생각 하게 될 것이고, 지역적으로 독특하면 더욱 좋다.2 마치 동네의 초등학생들이 “우리 동네는 가난하고 보잘 것 없어도, 저는 우리 동네를 떠나지 않을 겁니다” 라고 말할 것만 같은, 지역 주민들만이 누리는 그 무엇인가를 만들고 공동으로 관리하는 것이 필요하다. 현대의 마을만들기는 생활 속에서의 결핍적 요소들을 중심으로 이루어 지는 경향이 많다. 우리 마을은 무엇이 부족하므로 혹은 필요하므로 공동의 힘 으로 이를 해결하자는 것과 같은 마을만들기의 추동요인을 우리는 ‘필요기반 공동체 발전needs-based community development’이라 칭하고, 반대로 공유자산으로 인해 공동체가 촉진되는 것을 ‘자산기반 공동체 발전asset-based community development’라고

칭한다. 양자는 어쩌면 서로 다른 이야기가 아닐 수도 있지만, 어쨌

든 우리는 공유자산이라는 물리적, 경제적, 또는 환경적인 가치를 같이 만들고 같이 지속가능하게 만드는 것이 마을만들기임을 상기해야 한다.

4. 마을공동체의 지속가능성 추동요인: 마을공동체의 자산화 최근 “마을공동체 자산화”라는 말이 마을활동가들 사이에서 화두가 되었다. 확 실히 최근의 마을공동체 우수사례들을 보면, 마을 공유공간의 확보나 도시재생 과 연계한 부동산 자산을 구축하고 관리하는 것부터, 마을기업을 만들고 운영 하는 것, 마을기금이나 시민펀드 등 사례도 풍부하다. 가장 널리 알려진 사례로, · ‌ 제주 중산간의 마을목장의 사유화를 막고 목장 땅을 마을자산으로 풍력발전 회사에 임대 하여 연간 10억여원의 수익을 창출하는 가시리 마을의 사례 · ‌ 지역자원을 공동으로 개발해서 마을기업을 만들어서 벌어들인 수익금으로 마을연금을 주 는 정읍 송죽마을의 사례 · ‌ 명절때 자매결연 농촌마을에서 특산품을 공동구매하고 주민들에게 판매하여 남긴 수익금 으로 마을기금을 만드는 정릉 성북마을기금의 사례 2 이것을 시장가치(market value)와 다른 ‘공동체적 가치(CV: community value)’라고 칭한다. 영국에

서는 2012년 ‘지역주의법(localism act)’를 제정하여 이 공동체적 가치를 지닌 자산의 매각에 대해 주민 공동체 혹은 주민전체의 의견을 묻는 절차를 의무화했다. ‘공동체적 가치를 지닌 자산(ACVs: Assets of CVs)’으로 지자체에 등록된 경우, 예컨대 마을주민들이 모이는 공간으로서 마을 펍(pub) 등의 자산의 경 우, 그 매각에 있어서 소유주의 독단으로 매각하는 것 보다, 주민들의 동의와 주민 우선매입 절차 등을 명 문화함으로써 공동체적 가치를 지닌 자산에 대한 지역공동체의 권리를 강화시켰다. 그 외에도 동 법에서 는 지역공동체의 자산화 관련 권리들이 신설되었다(전대욱, 2017. 󰡔 지역공동체 소유권과 자산화󰡕. 한국지 역진흥재단 이슈프리즘 제12호, 2017. 3. 27; http://www.kolop.or.kr 간행물 다운로드 가능).

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· ‌ 창신숭인 및 서울역일대 등 도시재생 사업지구를 중심으로 한 주민주도형 도시재생 협동 조합 · ‌ 청년 공유공간의 확보 등 시민자산화 시범사업과 시민자산펀드를 추진하고 있는 시흥시의 사례 등 다양하다.

이는 마치 옛날 계모임에서 회원 개인들이 납부한 돈을 기금으로 관리하는 것 과 같은 마을단위 자조형 연대금융을 상기시킨다. 물론 수익성 자산을 공동소 유 혹은 운영함으로써 수익을 창출하는 마을기업이나 협동조합형 마을자산 관리회사, 지역단위 금융협동조합3 등과 같은 세련된 형태도 존재하지만, 본질 은 공동체의 구성원들이 자조적으로 혹은 십시일반으로 자산을 만들고 이를 지속가능하도록 유지관리 한다는 점에서 동일하다. 그리고 마을공동체 자산은 개인 소유의 재산이 아니라 구성원 모두를 위한 공동 소유의 재산이 되어야 한다. 이는 소유권이 중요한 것이 아니라 활 용권이 중요한 것을 의미하고, 어쩌면 우리가 ‘지분’이라고 말하는 소유권은 큰 의미가 없다는 것을 말한다. 마치 마을회관을 지을 때 내가 10만원을 기부했다고, 내가 다른 마을로 이사를 갈 때 10만원을 환불받거나 혹은 10만원 어치의 마을회관 벽돌을 들고 갈 수는 없지 않은가? 공동체의 구성원으로서 존재할 때 그 자산의 의미를 갖 는 것을 우리는 법적으로 ‘총유재산’4이라고 부르고, 지분이 없는 공유자산으 로서의 성격을 갖는다. 지분은 없되 공동체의 구성원이라면 그 수익이나 혜택을 공유하는 자 산이란 결국 활용이 중요하다는 것을 의미 한다. 우리는 고도성장기를 거치면 서 자산을 활용하는 것 보다 소유하는 것에 더 큰 의미를 부여하기 시작했지 3 물론 우리나라 역시 농축수협이나 마을금고(MG), 신용협동조합 등 지역단위의 금융협동조합 등이 존재

하지만, 이들은 이미 관치에 길들여져 마을주민이나 지역공동체 구성원들을 위해 일하기보다는 스스로 은행과 같은 금융기관처럼 변질되고 있어 필자는 매우 유감이다.

4 현행 민법에서 총유재산은 비법인 사단 소유인 경우만을 칭한다. 여기서 ‘사단(社團)’이란 사람들의 모 임을 의미하고, 비법이 사단이란 마을공동체나 종교단체 등 법인이 아닌 모임을 의미한다. 물론 마을공 동체가 법인(즉 사단법인)을 만들고 그 재산을 법인 소유로 하는 경우, 사단의 구성원 전체가 아닌 소수 의 판단으로 처분을 함부로 할 수 없다. 물론 ‘사단법인’은 우리나라 법에서 비영리이므로 이와 같은 특 성이 존재하고, 영리법인인 ‘주식회사’등 회사법인들은 지분의 처분이 물론 가능하다. 법인 소유가 아닌 개인들간의 지분공유 형태도 구성원들의 동의 없이 지분처분이 가능하다. 지분이 존재하냐 하지 않느냐, 이 두 가지의 중간형태로서, 계모임과 같이 모임이 청산되지 않으면 지분청구가 불가능하나 청산되는 경 우 지분을 청구할 수 있는 자산을 ‘합유재산’이라고 부른다. 공동체 재산은 지분공유가 아닌 지분이 존재 하지 않는 총유재산이나 합유재산과 같은 공유자산으로 볼 수 있다. 참고로 비법인 사단의 소유라고 해 서 모두 총유재산으로 등기할 수 있는 것은 아니다. 비법이 사단의 경우, 모임의 명칭, 목적, 구성원, 목적 달성을 위한 재산, 정기적인 모임에 대한 증빙 등 사단법인의 등기신청 서류에 준하는 증빙이 이루어져 야 한다. 즉 법인신청이 불필요했을 뿐 모임의 실체가 있어야 법적으로 총유재산 등기가 가능하다. 마찬 가지로, 우리가 마을공동체를 활성화해야 한다고 말하지만, 구성원이 가변적이고 모임의 목적이 합의되 지 않는다면 공동체라고 보기 어렵다. 이런 점에서, 모임의 성문화된 목적과 구성원의 명확한 구분, 모임 의 실체 등을 확보하고 입증하려는 절차적 노력이 마을공동체의 참여와 지속가능성을 확보하는 데에도 매우 중요하다.

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만, 공동체 구성원 모두의 활용이나 고른 혜택을 생각한다면 자산이란 사용하 는 것에 더 큰 의미가 있는 것이 아닌가? 현대사회에서 전통적인 농촌마을이 해체되면서 마을의 공유자산들을 처분하여 구성원들끼리 1/n로 나눠먹는 행태를 지난 몇 십년간 우리는 많이 관찰해 왔지만, 엄밀히 이것은 공유자산의 사유화일 뿐이다. 공유자산이 처분 된 마을은 공유자산을 둘러싼 이해관계를 같이 하는 공동체로서의 의미를 상 실한다. 마을의 자산은 자신이 자식들에게 물려줄 소유재산이 아니라 마을공 동체의 구성원들이 사용할 때 비로소 가치가 창출되는 자산임을 다시 한번 강 조하고자 한다. 마을공동체의 응집성과 지속성을 강화시키기 위해서는 주민 들이 고루 활용하고 주민들에게 고른 혜택을 줄 수 있는 자산을 만드는 것이 필요하고, 우리의 삶에 영향을 주는 마을의 공유자산이 있다면 우리는 비로소 같은 이해관계를 가진 공동체가 되고, 나아가 자신의 소속감과 애착심은 물론 이웃 속에서 스스로의 정체성을 발견할 수 있을 것이다. 아울러 그 마을자산은 반드시 높은 시장가치를 가질 필요가 없어도 사람들의 마음에 우리 마을이 나 에게 주는 행복의 원천이 되면 되지 않을까.

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지역사회 파트너십을 통한 공동체 참여와 성장모색 허은숙

서울시50플러스 남부캠퍼스 교육사업실장

1. 남부캠퍼스 개관준비: 서남권에 사업기반 만들기 2. 파트너십 구축의 노력 3. 교육, 커뮤니티 프로그램 연계 4. 작은 성과와 앞으로의 과제

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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2018년 3월 개관한 서울시50플러스 남부캠퍼스는 서남권 50+세대의 ‘활기찬 인생2막을 위한 플랫폼’이라는 미션을 부여받았다. 개관준비 때부터 우리의 고민은 남부캠퍼스가 지역의 구성원으로서 빨리 자리를 잡고 50+세대에게 보다 빨리, 인생2막의 파트너로 인식될 수 있는 방법을 찾는 것이었다. 이에 남부캠퍼스는 지역사회의 대학, 중간지원조직, 단체 등과의 빠르고 다양한 파트너십 구축과 프로그램 연계에서 그 해답을 찾고자 지속적인 노력으로 작은 성과를 만들어 가고 있다.

1.

남부캠퍼스 개관준비: 서남권에 사업기반 만들기

2018년 3월에 개관하는 남부캠퍼스를 준비하기 위하여 2017년 7월에 4명의 개관준비 TF가 꾸려졌고 TF멤버로 재단업무를 시작하였다. 재단의 운영시스 템과 사업방식에 적응할 시간도 없이 곧 바로 남부캠퍼스의 2018년 사업계획 을 수립하고 서남권 50+세대가 어떤 욕구를 가지고 있는지 수요조사를 하고, 어떻게 다가갈까 방법을 모색해야만 했다. 서남권 50+의 욕구와 신규 캠퍼스에 대한 기대를 파악하기 위하여 수 요조사 연구를 하며 전문가 인터뷰, 50+당사자 온라인 수요조사, 포커스 그룹 인터뷰 등을 진행하였다. 다행히 그 결과는 어느 정도 사업계획에 반영할 수 있었으나, 예상보다도 더 50+재단의 인지도와 캠퍼스에 대한 기대수준은 낮 아 고민이 되었다. 재단 내/외부 전문가들에게 조언을 구하고 G-밸리에서 활 동하고 있는 몇몇 기업과 단체, 기관들을 만나보며 그들과의 프로그램 연계를 모색해 보았으나 이 또한 진척이 쉽지 않았다.

2.

파트너십 구축의 노력

서울의 끝자락에, 주변이 새로 개발되어 유동인구 자체가 거의 없는 남부캠퍼 스에 50+세대를 모으고 그들에게 캠퍼스로 오라고 유인할 수 있는 방법은 무 엇일까? 캠퍼스와 재단이 가지고 있는 한계를 뛰어 넘어 50+세대의 근본적 욕 구 충족과 기대이상의 완결적인 서비스를 제공할 수 있는 방법은 무엇일까?

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2017년 12월 1차, 2차 파트너스데이 사진

파트너스 데이: 남부캠퍼스로의 초대

지름길은 보이지 않았다. 우선 할 수 있는 것부터 하자. 구로, 금천지역에 파트 너가 될 수 있는 기관들을 주변 소개로 만나며 권역내 대학, 기업, 단체, 기관 들에 대한 초기 데이터를 수집하였다. 그러나, 이름이나 업태만으로 파트너십 적합여부를 판단하기는 어려웠고, 파트너십 잠재력이 있을 것 같다는 추측만 으로 모든 곳을 만날 수도 없었다. 고민 끝에 12월 초에 2차에 걸쳐 남부캠퍼스 파트너스 데이를 준비하였 다. 시간에 쫓겨 많은 준비도 못했고, 참석안내도 촉박했다. 갑작스런 초대에 응할지 자신도 없었다. 그렇지만 다행히도 20개 이상의 단체와 기관이 찾아오 기도 어렵고 아직 내부 인테리어도 마무리가 안 된 낯선 남부캠퍼스에 찾아와 주셨다. 뿐만 아니라, 각 단체 및 기관에서 필요한 사항과 협력 가능한 내용에 대한 많은 제언을 해주셨다. 그 때 오셨던 지자체 문화재단, 소상공인 협의회, 사회적 기업, 협동조합, G-밸리 IT기업, 사경센터, 정신복지 센터 등 여러 다양 한 지역의 기업/단체/기관의 제언과 협력이 이후 교육 프로그램, 캠퍼스 사업 협력 방향에 큰 도움이 되었다. 성공회대와의 파트너십 구축

성공회대와의 파트너십 구축은 남부캠퍼스TF 초기부터 고민했던 영역이었다. 성공회대는 캠퍼스와 지리적으로도 가깝고, 시민 및 사회적 복지에 대한 지향 이 강한 대학원 중심대학으로 그 인적 기반과 지역의 위상이 캠퍼스에 큰 힘이 될 것 같았다.

2017년 8월 정원오 부총장님실에 무조건 찾아가 인사를 드리고 협력에 대한 기대를 말씀드렸다. 부총장님께서는 그 자리에서 남부캠퍼스와 협력할 만한 지역의 몇몇 단체와 성공회대 경영대학이 운영하는 마을대학을 소개해 주셨다. 이후 양기관의 협력은 하나씩 구체화되어 실행되었다. 부총장님의 남 부캠퍼스 특강, 장승권 교수님의 1학기 공정무역 전문활동가 과정, 성공회대

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50+리포트 2018

2018년 2월 정원오 부총장님 특강

2018년 5월 성공회대 MOU

마을대학 교수님들과 함께 준비한 여름학기 사회적경제 창업 준비하기 과정 을 기획하고 진행하였다. 시민사회의 성장과 활기찬 50+의 인생2막을 위해 많은 일을 같이 협력 해 나가기를 기대하며 재단 대표님과 성공회대 총장님을 모시고 MOU를 체결 했다. 내년에는 커뮤니티 사업과 공유사무실 공모, 좋은 콘텐츠의 강의와 프로 그램의 연계, 50+의 창업과 일자리연계 등에 대한 공동사업을 모색하고, 이후 에는 50+의 사회참여와 앙코르커리어에 대한 연구 사업을 진행하는 것도 가 능하지 않을까? 서남권 중간지원 조직과의 파트너십 구축

2017년 파트너스 데이를 통해 만나, 이후 협력사업을 진행하고 2018년 상반기

에 MOU까지 체결한 2개의 구로구의 지원 기관이 있다. 첫 번째는 구로구사회적경제통합지원센터(이후 구로사경센터)이다. 구 로사경센터의 센터장님은 파트너스 데이에 센터에서 지원하는 사회적기업과 함께 참석하셨고, 그 때부터 지속적으로 캠퍼스와의 협력사업에 적극적인 관 심을 보여주셨다. 기존에 추진하고 있던 마을대학과의 협력과정에서 캠퍼스를 홍보했고, 구로사경센터가 상반기에 운영했던 사회적경제 아카데미과정 일부 를 캠퍼스에서 진행하는 등 다양한 협력을 구체화해 보려는 시도를 계속하고 있다. 또한 서남권 자치구 사경센터들과 남부캠퍼스가 함께 사업연계나 역량 강화 지원 등 협력을 구체화해갈 수 있도록 논의 중이다. 두 번째는 구로구정신건강복지센터와의 협력이다. 구로구정신건강복지 센터와의 협력도 2017년 12월 파트너스 데이부터 시작한다. 파트너스 데이에 정신건강복지센터의 담당 파트장님이 참석하여 다양한 협력방안을 제안해 주 셨고, 1층 상담센터에 마음건강진단패드 설치, 자살예방 및 우울증과 관련한 50+컨설턴트 대상 강의 등 50+의 정신건강을 위한 협력을 하나씩 진행해 나 가고 있다.

지역사회 및 커뮤니티

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2018년 4월 구로사경센터 MOU

2018년 6월 구로정신건강복지센터 MOU

3. 교육, 커뮤니티 프로그램 연계 협력관계를 공식적으로 구축한 파트너 외에도 사업연계를 통해 협력하는 서 남권 기관들이 있다. 몇 개 기관의 예를 들자면 아래와 같다. 금천도시농업네트워크 서남권 글로벌 센터 구로 두빛나래문화체육센터

도시농부와 관련된 교육프로그램과 보람일자리 사업을 함께 기획, 운영하고 50+세대의 지역사회 정착과 인생2모작을 지원

글로벌 감수성 36℃의 현장으로 교육프로그램에 적극 협력하고 커뮤니티 꽃담바느질의 사회공헌 활동처 제공

사람에 대한 따뜻한 시선을 사진에 담는 교육프로그램 협력

그 외에도 양천구 장애인종합복기관, 영등포구 장애인종합복지관등 이제 시 작한 남부캠퍼스가 교육과 커뮤니티 사업을 연계하며 인연을 맺는 서남권 파 트너들이 점점 많아지고 있다. 뿐만 아니라, 서울시법률서비스를 전문상담영 역으로 접목하면서 대한법무사협회의 서남권 영역의 지부에서 전문가 협력을 받아 전문법률상담을 진행하고 있다. 이렇게 사업으로 시작된 지역 기관과의 협력을 어떻게 공고히 만들고 확대해갈 것인지에 대한 과제도 남부캠퍼스의 행복한 고민이다.

4. 작은 성과와 앞으로의 과제 3년차인 서울시50플러스재단과 올해 사업을 시작한 남부캠퍼스는 아직 신생 기관이다. 첫 마음을 잊지 않고 새로운 시도를 지속하되, 작은 성과 하나하나 를 소중히 하며 초석을 다져가야 하는 중요한 시기라고 생각한다. 올해 맺어진 서남권 파트너 기관들은 물론이고, 작은 사업의 인연도 끊어지지 않도록 서남 권 50+와 지역이 함께 성장할 수 있도록 계속 고민하고 다양한 협력을 모색해

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50+리포트 2018

2018년 7월 서남권 글로벌센터 커뮤니티 봉사

2018년 9월 사회적 비즈니스리더 파트너스 데이

야 할 것이다. 또한 지금의 협력기관에 만족하지 않고 서남권 자치구의 50+세 대를 위한 허브로써의 역할을 해내기 위해서 재단과 남부캠퍼스를 알리고 만 나는 일도 게을리 하지 않아야 할 것이다.

9월 서남권 사회적 비즈니스 리더와 함께하는 파트너스 데이를 준비하 며 구로, 금천 지역의 사경센터, 마을지원센터, 시민단체를 미리 찾아가고 만 나서 파트너스 데이에 초대했다. 또한 커뮤니티 비즈니스에 관심 있는 개인과 단체도 참가신청을 받았다. 외부 일정이 많은 시기라 참석자는 많지 않았지만 금천의 중간지원 기관들이 처음 남부캠퍼스를 방문했고, 서남권 사회적기업 과 단체 등도 참석해서 솔직한 조언과 각 기관이 함께 할 수 있는 협력방안을 제언해 주셨다. 훈훈하고 의미 있는 시간이었다. 앞으로도 남부캠퍼스는 50+ 당사자가 찾아가고 싶고, 기관/단체/기업은 파트너가 되고 싶어하는 50+캠퍼 스의 아이콘이 되도록 계속 노력해 갈 것이다. 참고: 서남권 특징 베드타운

· 관계 지향, 활발한 마을 공동체 · 복합문화공간에 높은 수요

지역사회 및 커뮤니티

준공업지역

· 풍부한 근대 산업문화유산 · G-Valley 및 IT기업 다수 · 중소기업 다수

높은 외국인 비율

· 다문화 이슈 · 사회적 고립 이슈

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50+캠퍼스

원탁토론회를 통해 본 50+커뮤니티 담론 남경아

서울시50플러스 서부캠퍼스 관장

1. 50+커뮤니티 담론, 원탁토론회에서 시작하다.

2. 50+커뮤니티에 관한 6개의 질문과 100인의 대화 3. 50+커뮤니티의 특징과 지원 방향 4. 50+커뮤니티의 특징 5. 50+커뮤니티 지원 방향 6. 다시, 50+커뮤니티란 무엇인가?

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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서울시50플러스재단은 50+세대 스스로 새로운 세대문화와 롤모델을 만들어가도록 지원하고 있다. 50+커뮤니티는 이러한 50+세대들의 자발적 활동과 문화를 지원하기 위한 기초 사업으로, 재단 창립이후부터 가장 공들여 온 분야 중 하나다. 2016년 재단 설립 이후 지금까지 50플러스 캠퍼스를 통해 약 500개의 커뮤니티에 약 4500여명이 참여하고 있다. 그리고 ‘커뮤니티플러스’, 50+단체지원사업, 『지금, 서울의 50+커뮤니티』 책자 발간, 커뮤니티 지원단 출범, 50+축제 등 커뮤니티를 체계적으로 지원하기 위한 여러 사업을 펼쳐왔다.

1.

50+커뮤니티 담론, 원탁토론회에서 시작하다.

지금까지 노년담론을 이야기 할 때 비판적 고찰 중 하나가 노년 당사자들의 시선이 잘 안 보인다는 것이었다. 따라서, 한국사회에서 최초로 만들어진 서울 시50+정책에서 중요한 관점이자 전략 중 하나는 바로 ‘당사자’들의 시선과 자 생성, 현장성에 기초한 50플러스 담론을 만들어 가는 것이다. 50+커뮤니티는 서울시50+정책을 만들면서 자연스럽게 사용된 개념으로, 명확한 정의나 이론 적 틀에서 출발한 것이 아니다. 다만, 정책 지원 차원에서 어느 정도의 정의와 범주는 필요했기에 서울시50플러스재단에서는 50+커뮤니티를 ‘50+세대가 주축이 되어 설립한 다양한 형태의 조직체(동아리, 협회, 소모임, 단체, 기관, 협동조합, 법인 등)’로 정의하고 각 커뮤니티의 활동 영역을 일과 직업, 금융과 재무, 가족, 사회적 관계, 여가와 문화, 사회참여, 건강의 7개 영역으로 분류한 바 있다. 지난 8월말 개최된 50+커뮤니티 원탁토론회’는 서부캠퍼스에서 흔히 접할 수 있는 커뮤니티에 관한 대화와 토론에서 영감을 얻었다.

#장면1

#장면2

서부캠퍼스 교육과정 동문 워크숍 참여자가 활동

커뮤니티를 발굴하고 심사하는 업무를 맡은 선생

이 지지부진한 자신의 커뮤니티에 관한 고민을 꺼

님들이 삼삼오오 모였다. 현재 갈등을 겪고 있는

내놓았다. 곧 사람들은 커뮤니티의 소멸을 문제로

커뮤니티, 제법 활성화된 커뮤니티가 대화의 소재

볼 것인가, 자연스러운 과정으로 볼 것인가를 놓

로 오른다. 이내 커뮤니티에 관한 즉석 토크가 이

고 갑론을박을 벌이기 시작했다.

어진다. 직접 경험하지 않으면 알 수 없는 날 것의 이야기였다.

우리는 이런 흥미로운 대화와 토론을 공개된 자리에서 정식으로 펼쳐보기로 했다. 커뮤니티 활동을 직접 경험한 사람들이 모여 50+커뮤니티 관련 이슈

지역사회 및 커뮤니티

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원탁토론회를 시작전 토론회 방법 안내

와 쟁점을 당사자의 시선에서 정리하고, 여럿이 지혜를 모아 대안을 모색하고 자 했다. 50+커뮤니티에 대한 다양한 의견을 모으기 위해 ‘월드카페World Cafe’1 라는 방법론을 채택하였다. ‘월드카페’에서 가장 중요한 주제 선정은 2018년 5~6월 커뮤니티 대표와 참여자들, 커뮤니티 지원단으로부터 의견을 취합해 1 차로 17개의 토론 주제를 추렸고, 이후 토론회 준비단의 토론과 내용상 중복되 는 주제들을 정리하는 과정을 거쳐 8월 초 6개의 주제를 최종 확정했다.

2.

50+커뮤니티에 관한 6개의 질문과 100인의 대화2

원탁토론회 당일 100인의 토론자가 4시간에 걸쳐 6개의 주제를 놓고 의견을 나눴다. 토론 내용을 정리한 기록이 A4 100장에 달할 정도로 많은 이야기가 오갔고, 참가자들은 자유롭게 생각을 쏟아냈다. 이날 토론의 주요 내용을 요약 하면 다음과 같다.

1 월드카페는 창조적 아이디어는 딱딱한 분위기의 회의실이 아니라 카페와 같은 자유롭 고 편안한 분위기

에서 나온다는 생각 아래 카페 분위기를 차용한 창조적 집단토론 프로그 램으로 개발된 일종의 토론 방 법이다. 1995년 후아니티 브라운(Juanita Brown)과 데이 비드 아이잭스(David Isaacs)가 시작했고, 이후 전 세계적으로 보급되어 다양한 영역에 서 널리 사용되고 있다. 월드카페 홈페이지(http://www. theworldcafe.com) 2 50+커뮤니티 원탁토론 준비과정과 결과를 담은 책자가 발간되었다. 서울시50플러스재 단(2018), 『50+커뮤니티 원탁토론회 결과 자료집 ; 6개의 질문과 100인의 대화

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50+리포트 2018

1.

· ‌ 참가자들은 무엇보다 제2의 인생을 준비하고 새로운 삶의 동력을 얻는 장으로 50+커뮤니티를 정의했다. 구체적으로는 “삶의 터닝포인트”, “생각의 전환”, “다른 인생을 살도록 하는 네트워크이자 통로”, “결핍 해소의 실마리”와 같은 표현으로 50+커뮤니티를 정의했다. 커뮤니티에서 다양한 배경의 사람을 만나 정보와 자극, 아이디어를 얻고 새로운 관점을 갖게 된다는 것이다.

지금 우리 사회에서 50+커뮤니티’는 무엇이며 왜 잘 돼야 할까요?

·‌ 좀 더 사회적인 측면에서 커뮤니티를 정의한 참가자도 있었다. 이들은 50+세대만의 새로운 문화를 창출하는 터전”, “세대를 기반으로 공통 관심사나 경험을 나누는 새로운 사회 기초단위”, “신개념의 가족”등으로 50+커뮤니티를 정의했다. 학연이나 지연처럼 배타적인 인연에 집착하는 한국 사회에서 공통 관심사를 기초로 형성된 새로운 세대 공동체로 50+커뮤니티를 바라보는 시각을 확인할 수 있었다.

·‌ 50+커뮤니티를 정의하는 시각은 50+커뮤니티가 왜 잘 돼야 하는가’라는 질문의 답과도 연결된다.

50+커뮤니티와 같은 새로운 관계망이 50+세대의 삶을 더 확장하게 하고, 사회 공헌과 같은 새로운 도전을 가능하게 한다는 것이다. 다른 50+세대는 물론 젊은 세대에게도 좋은 삶의 롤 모델이 필요하기 때문에 50+커뮤니티가 잘 돼야 한다는 의견도 있었다.

2.

50+커뮤니티

·‌ 기본적으로 커뮤니티 활동을 일자리 또는 사회공헌과 같은 유·무형의 보상(돈, 성취감, 보람)이 따르는 공적 활동으로 연결해야 한다는 의견이 많았다. 대부분 수익이나 성취감과 같은 보상이 있어야 커뮤니티가 지속하는 동력을 얻을 수 있다는 점을 이유로 꼽았다. 50+커뮤니티가 세금으로 소정의 활동비를 지원받으므로 단순한 취미 활동만 해서는 안 된다는 의견도 있었다.

활동이 일자리 또는 사회공헌과 꼭 연결되어야 할까요?

·‌ 반대 입장은 아니지만, 조금 다른 시각에서 문제를 바라보는 시각도 존재했다. 인위적으로 커뮤니티가 특정한 목표를 추구하지 말고, 좋아하는 활동을 하다 보면 자연스레 일이나 사회 공헌으로 연결된다는 입장이다. 몇몇 참가자는 취미나 사회 공헌 활동이 수익 창출로까지 이어진 경험을 소개하기도 했다. 커뮤니티 활동으로 직업이나 일자리를 추구하는 것은 현실성이 떨어진다는 반론도 있었다.

·‌ 꼭 일자리나 사회 공헌과 연결되지 않아도 서울시가 시민의 행복을 위해서 50+커뮤니티를 지원해야 한다는 의견도 있었다. 취미 활동 커뮤니티와 일자리 및 사회 공헌 활동 커뮤니티를 구분해야 한다는 의견, 같은 50+세대라도 연령대에 따라 커뮤니티 활동의 목적을 달리해야 한다는 의견도 나왔다.

3.

커뮤니티 회원들 사이의 갈등은 왜 발생할까요? 그리고 어떤 해결 방법이 있을까요?

4.

50+커뮤니티는

생성도 활발하지만 소멸도 활발합니다. 이 현상을 어떻게 바라봐야 할까요?

5.

50+커뮤니티

활성화를 위해 커뮤니티 내부에서는 어떤 노력이 필요할까요?

6.

50+커뮤니티

활성화를 위해 외부(정부, 지자체, 민간단체 등)에서 어떤 지원과 도움이 있어야 할까요?

·‌ 몇 가지 요인이 고르게 언급되는 분위기였다. 배려심 부족, 서로의 다름을 수용하지 않는 태도처럼 어떤 모임에서든 갈등을 유발하는 요인이 50+커뮤니티에서도 갈등의 주요 원인으로 지적되었다. 불투명한 지원금 사용이나 독단적인 자세 등 리더십 문제를 지적한 참가자도 있었다. 불균등한 업무 분담, 무임승차자의 존재, 회원마다 원하는 커뮤니티 활동의 방향성이 다른 점도 갈등의 원인으로 언급되었다.

·‌ 많은 참가자가 서로 다름을 인정하고 자신을 낮춰야 한다고 강조했다. 리더나 총무가 지원금 사용 계획과 지출 내역을 투명하게 공개하고, 회원 간 업무량을 고르게 분배하는 노력이 필요하다는 의견도 있었다. 민주적인 의사 결정과 충분한 대화, 명확한 커뮤니티 목표 설정도 갈등의 해결책으로 언급되었다. 독단적이거나 이기적인 회원에 관해서는 해법이 갈렸다. 과감하게 관계를 정리해야 한다는 의견과 나와 다른 사람을 포용하는 노력이 필요하다는 의견이 공존했다.

·‌ 많은 참가자가 커뮤니티가 소멸하는 가장 중요한 이유로 불분명한 활동 목적을 꼽았다. 활동 방향에 관해 뜻을 모으지 못하는 커뮤니티는 소멸할 수밖에 없다는 것이다. 처음부터 지속성을 염두에 두지 않고 급조되는 커뮤니티가 많다는 점, 회원의 기대와 실제 커뮤니티 활동의 불일치, 소통의 부재도 소멸의 원인으로 지적되었다.

·‌ 소속 커뮤니티가 소멸하면 큰 상처를 입을 것 같다고 밝힌 참가자도 있었지만, 대부분은 커뮤니티의 생성과 소멸 자체는 지극히 자연스러운 현상이라는 입장이었다. 다만, 생성 시점부터 커뮤니티를 좀 더 책임감 있게 운영하도록 해야 한다는 의견과 일단은 가급적 많은 커뮤니티가 생성되도록 해야 한다는 의견이 맞섰다. 커뮤니티의 생성과 소멸보다는 오래가거나 활발한 활동을 하는 커뮤니티를 지원하는 방안에 집중해야 한다는 의견도 나왔다. ·‌ 일단 활동이 재미있고 즐거워야 한다는 의견이 많았다. 적극적으로 회원의 공통 관심사를 발굴하고, 함께 즐길 프로그램을 기획하는 등의 노력이 필요하다는 것이다. 회원이 돌아가면서 야유회를 준비하는 등 회원 개개인의 주체성과 참여도를 끌어내는 장치가 필요하다는 발언에도 다수가 공감했다. 분명한 방향성, 배려심, 충분한 대화, 적절한 역할 분담 등 커뮤니티 내 갈등 예방을 위한 해법으로 언급된 요인이 이 주제와 관련해서도 거론됐다. ·‌ 커뮤니티 활성화를 위한 리더의 역할에 관해서는 의견이 다양했다. 리더가 희생적인 자세로 커뮤니티의 구심점이 되어 이끌어야 한다는 참가자가 있는 반면, 리더에게 희생을 요구해서는 안 되며, 리더가 없어도 커뮤니티가 굴러갈 수 있는 시스템을 구축하는 것이 훨씬 중요하다고 보는 참가자도 있었다. · ‌ 커뮤니티의 활동 영역을 확대하고, 더 많은 활동 기회를 확보하는 과정에서 지원이 필요하다는 의견이 많았다. 구체적으로는 50플러스재단과 같은 기관이 지역사회 및 민간단체와 50+커뮤니티를 연결하는 역할을 해주면 좋겠다는 의견, 커뮤니티 활동의 결과물을 발표할 기회와 장소가 필요하다는 의견 등이 있었다. 커뮤니티를 거쳐 법인이나 협동조합 같은 조직을 설립할 경우 인센티브를 주는 등의 유인책이 필요하다는 의견도 나왔다.

·‌ 많은 참가자가 외부 기관의 다양한 지원 정보를 좀 더 손쉽게 파악하길 원했다. 관련 기관이 지원 창구를 일원화하거나, 50플러스재단과 같은 곳에서 지원 정보를 취합해 전달해달라는 주문이 있었다. 참가자들은 이외에도 지원금 정산 절차의 간소화 및 사용처 확대, 모임이나 연습 공간의 안정적인 확보, 단계별로 차별화된 커뮤니티 지원, 커뮤니티 간 교류 기회 제공과 같은 도움이 필요하다고 밝혔다.

지역사회 및 커뮤니티

213

주제에 따른 다양한 의견들

3.

50+커뮤니티의 특징과 지원 방향

원탁토론회 이후 서부캠퍼스에서는 퍼실리테이터, 준비단, 스텝 등 수차례 후 속 평가 회의를 열어 토론 결과에서 시사점을 도출하는 작업을 진행했다. 특히 이날 원탁토론을 이끈 퍼실리테이터들은 이구동성으로 토론에 참여한 사람들 이 50+커뮤니티에 대한 경험과 이해가 높았으며, 서로 다른 의견일지라도 비 판적 의견을 자제하고 경청했으며, 모든 사람들이 고르게 발언할 수 있게 시간 을 잘 지키는 등 토론과정 자체가 새로운 50+의 문화를 보는 것 같아 뿌듯했 다고 전했다. 무엇보다 원탁토론회는 50+커뮤니티만의 특성은 무엇인지 파악 하는 좋은 기회가 되었다. 50+커뮤니티, 더 나아가 50+세대의 특성과 성향을 정확히 파악하는 노력은 향후 커뮤니티 지원사업의 방향을 결정하기 위해 꼭 필요하다. 토론에서 나온 여러 의견과 지금까지의 경험을 토대로 50+커뮤니 티의 특성과 향후 지원사업의 과제를 정리하면 다음과 같다.

4.

50+커뮤니티의 특징

대체로 50+커뮤니티는 청년 세대 커뮤니티와 비교했을 때 ‘조직과 체계’를 더 중요하게 생각하는 것으로 드러났다. 작은 커뮤니티일지라도 회장-부회장-총 무로 이어지는 조직 체계를 만들어 활동하는 경우가 많았다. 이는 강점이 되기

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50+리포트 2018

도 하고, 약점이 되기도 한다.

50+커뮤니티에서는 대표의 리더십이 큰 영향력을 발휘한다. 대표가 어 떤 유형의 리더십을 행사하는가에 따라 회원 사이의 관계는 물론 커뮤니티의 생존까지 영향을 받는다. 커뮤니티 회원들은 대체로 무서운 리더, 독단적 리더, 말을 독점하는 리더는 함께하기 힘들다고 입을 모았다. 활동 주제가 뚜렷할수록, 비전이 명확할수록 커뮤니티 활동의 지속성 과 만족도가 높았다. 너무 거창한 주제를 쫓는 커뮤니티의 활동은 미궁에 빠지 는 경우가 많았다. 또한, 빈번한 회의 등은 커뮤니티 활동의 흥미를 떨어뜨리 는 요소로 작용한다. 큰 목표를 설정해 커뮤니티의 동력을 소모하기보다는 작 은 성공의 경험을 축적해 가는 것이 커뮤니티 활동을 지속하는 데 유리했다.

50+커뮤니티 상당수는 활동이 다소 부진하더라도 과감히 해산하기보 다는 명맥을 유지하는 전략을 선택하는 경우가 많았다. 그러다 새로운 구성원 이 들어오거나 특정 계기를 맞아 다시 활성화하는 등 부침을 반복하는 경향을 보였다.

5.

50+커뮤니티 지원 방향

커뮤니티 교육

커뮤니티 성장단계와 구성원의 역할에 따라 교육프로그램을 세분화할 필요성 이 제기되었다. 커뮤니티 리더 교육을 신설하고, 커뮤니티 씨앗-활성화-성장에 따라 교육 목표와 내용을 다르게 구성해야 한다. 또한, 이론이나 원론 중심의 교육보다는 구체적 사례 중심 교육에 대한 수요가 높았다. 유사한 커뮤니티들 이 만나고 교류하는 자체가 커뮤니티 교육의 장이 될 수 있다. 커뮤니티 활동 기회 확장

커뮤니티 대부분이 배우고 익힌 내용을 나눌 기회가 더 많아지기를 원하고 있 었다. 50플러스캠퍼스 및 센터에서 활동 결과물을 발표할 무대를 더 적극적으 로 마련하고, 지역사회와 연계해 50+커뮤니티의 활동 기회를 확보하는 노력 이 필요하다. 커뮤니티 활동 경험자를 강사 자원으로 발굴하고 육성하는 노력 도 있어야 한다. 원활한 정보 제공

50플러스재단과 서울시, 자치구 등에서 시민의 공익활동을 지원하는 자원(공

간, 지원비 등) 정보를 더 적극적으로 알리는 노력이 필요하다. 서울시50플러 스재단에서 다양한 지원 정보를 수집해 전달해달라는 요구도 있었다. 각 캠퍼

지역사회 및 커뮤니티

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스와 센터에 설치된 50+상담센터에서 커뮤니티 관련 상담을 상시 시행하는 방안도 검토할 수 있다. 단계별 지원

커뮤니티의 성장 단계에 따라 맞춤형으로 커뮤니티 지원이 이뤄져야 한다는 요구도 많았다. 씨앗 단계, 활성화 단계, 성장 단계 등으로 커뮤니티를 구분해 지원 방법과 형식을 달리하는 방안을 마련해야 할 것이다. 특히, 막 활동을 시 작한 초기 커뮤니티의 경우 체계적인 상담과 멘토링에 대한 수요가 높았다. 커 뮤니티를 거쳐 발전된 형태의 조직을 설립하거나 사업 모델을 수립할 경우 컨 설팅, 홍보 지원, 프로젝트 지원금 등 인센티브를 제공하는 방안도 필요하다. 공모·지원사업 절차 개선

50플러스재단과 캠퍼스의 커뮤니티 지원금이 매우 유용하다는 평가가 많았

지만, 동시에 관련 행정 절차 간소화, 지원금 사용처 확대에 대한 요구도 컸다. 공모·지원사업 심사에서 서류 의존도를 줄여야 한다는 의견도 나왔다. 절차 개 선으로 커뮤니티 지원의 효율성을 높이는 방안을 고민해야 할 것이다. 연구와 실행의 순환

커뮤니티 활동이 50+세대의 삶의 질을 얼마나 높였는지, 50+세대의 인생 후반 부 삶에 얼마나 큰 영향을 미쳤는지 현장 연구가 필요하다. 연구 결과물이 다시 커뮤니티 교육과 상담, 지원에 반영되는 순환 체계를 만드는 것도 중요하다.

6. 다시, 50+커뮤니티란 무엇인가? 오늘날 노년문화, 노년담론을 한마디로 정의하기 어려운 것은 생애과정동안 축적된 삶의 궤적들이 매우 다양하기 때문일 것이다. 50+커뮤니티 역시 50+ 세대들의 지난 삶의 다양성을 반영하고 있다. 그래서 활동의 내용, 형식, 지향 점 등 스펙트럼이 매우 넓은 것은 당연하다. 50+커뮤니티, 정답은 없다. 다만, 이번 100인의 토론을 통해 당사자들이 인식하는 커뮤니티의 정의, 특징을 정 리하여 이제는 조금 더 진화된, 50+커뮤니티의 빈칸을 채워나가야 할 때다. 커뮤니티는 50플러스캠퍼스의 꽃이자 핵심 전략이다. 상대적으로 유연 하고 자유로운 커뮤니티 활동은 그 자체가 50+세대에게 새로운 도전이고, 학 연, 혈연, 지연을 벗어난 ‘가치지향적’네트워크이며, 새로운 50+세대 문화의 출발이기 때문이다. 시작은 작은 커뮤니티이지만, 이 모임을 통해 노년의 삶을 함께 할 동료를 만나기도 하고, 언젠가는 우리 사회에 커다란 변화를 일으킬

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50+리포트 2018

단체로 성장하기도 한다. 커뮤니티 안에서 크고 작은 갈등을 겪고 만남과 헤어 짐을 반복하더라도 이것 자체가 하나의 훌룡한 시민교육의 장이다. 명확한 결론이나 정답을 도출해내기 위한 자리는 아니었다. 예상하지 못한 기발한 아이디어나 혁신적인 해결책이 오간 토론도 아니었다. 그러나 조 금씩 어긋나기도 하고, 때론 한 방향으로 모이기도 하는 현장의 목소리를 확인 할 수 있었다. 50+커뮤니티란 무엇이며, 무엇이어야 하며, 핵심 쟁점을 어떻게 바라봐야 하는지 인식의 틀을 마련하고, 더 구체적인 내용을 채워 넣어야 할 지점을 확인한 것이 이번 토론의 성과라고 할 수 있다. 50+커뮤니티의 과거와 현재, 그리고 미래를 그려본 이번 원탁토론회의 기록은 50+커뮤니티 생태계 가 더욱 성숙하고, 서울시 50플러스 정책이 내실 있게 발전하는 데 중요한 초 석이 되리라 믿는다.

참고자료

남경아(2017). 50플러스세대. 서울연구원.

서울시50플러스재단(2016). 지금, 서울의 50+커뮤니티.

서울시50플러스재단(2018). 2018년 50+커뮤니티 원탁토론회 결과 자료집 ; 6개의 질문과 100인의 대화. 수원시평생학습관(2014). 학습공동체를 위한 모더레이션 매뉴얼.

지역사회 및 커뮤니티

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50+캠퍼스

커뮤니티 학교 소개와 향후 발전 가능성 문혜란

서울시50플러스 중부캠퍼스 교육사업실 PM

1. 교육에서 커뮤니티로 2. 커뮤니티에서 다시 교육으로 3. 아주 작은 실천 ‘커뮤니티학교’ 4. 상반기 커뮤니티학교 운영 결과

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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1.

교육에서 커뮤니티로

서울시50플러스재단(이하 ‘재단’)에서는 커뮤니티플러스(이하 ‘커뮤니티’) 지 원사업을 진행하고 있다. 커뮤니티는 50+세대 5명 이상이 모여 공동의 관심 사나 전문성, 취미 등을 토대로 가치 있는 활동을 계획하고 실행하는 모임이 다. 커뮤니티에 참석하는 50+세대는 퇴직 후 동료와 함께 의미있는 활동을 시 작해 보고 조금은 다른 삶에 용기를 더하는 계기를 마련하게 한다. 재단의 커 뮤니티 중 약 51%는 캠퍼스 교육과정을 통해 결성되는데, 이로인해 상상할 수 없는 활동들이 커뮤니티를 통해 기록되고 공유되는 것들을 보게된다. 교육과정을 통해 만들어진 커뮤니티 사례는 매우 다양한데, 연극 수업 을 통해 결성된 커뮤니티는 자체 단막극을 콘텐츠화하여 캠퍼스 밖으로까지 무대를 확장하고 있고, 목공수업을 통해 결성된 커뮤니티는 좌탁·의자·책장 등 기본적인 가구가 필요한 취약계층에 나눔 활동을 펼치고 있다. 또한 인생학 교 수업 이후 사회적경제에서 50+세대가 할 수 있는 일거리를 탐색했던 커뮤 니티는 학습을 거쳐 얻게 된 통찰로 50+단체 설립을 눈앞에 두고 있다. 교육에서 커뮤니티로 연계된 ‘서울시50플러스 중부캠퍼스 커뮤니티플러스’ 사례 구분

커뮤니티명(연계 과정명)

일

사회적기업창업연구회 (사회적기업창업)

학습

두레 두리번 (50+인생학교)

문화· 예술

꿈꾸는 라디오 (라디오PD)

사회 공헌

따뜻한 사진활동가 모임 (사진활동가)

내용

성과

‘창업’ 연구를 통해 - 사례집 제작, 포럼 개최 50+세대 일 모델 개발 - 재단의 50+당사자 연구사업 선정 - 한국사회적기업진흥원의 ‘사회적기업가육성사업’ 2개팀 선정 사회적경제 탐구를 통해 50+사회적경제 일 모델 개발

50+미디어 선도를 위한 라디오PD 활동

사진으로 일거리와 사회공헌활동 실천

- 18년 상반기 커뮤니티학교 운영 - 18년 여름학기 교육콘텐츠 기획·운영 - 50+단체(협동조합) 설립 예정

- 팟캐스트 운영(주 3일, 8개 프로그램) - 라디오축제, ‘돌담길 라디오’ 참여 등

- 라파엘클리닉과 사진봉사 협약(18년7월) - 다양한 사회공헌 활동 연계(KCOC 유급 자원 봉사, 한부모가족지원센터 한아름축제 사진 담당)

그리고 실제 사례 등 교육과정에서의 아쉬움을 해결하기 위해 결성된 창업 커 뮤니티는 ‘사회적경제 현장연구 및 실제’ 라는 주제로 포럼을 스스로 기획하 고 운영함으로써 연구과제–기업의 CSV와 50+세대의 일자리 창출에 관한 연 구–와 창업 공모사업에 지원·선정되며 50+세대 일모델 개발에 박차를 가하고 있다.

지역사회 및 커뮤니티

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커뮤니티 사례공유회 “우리는 여기에”에 참석한 커뮤니티 단체 사진(2018.11)

꿈꾸는라디오

2.

따.사.모.

커뮤니티에서 다시 교육으로

2017년 이후 중부캠퍼스에서는 매년 80개 이상의 커뮤니티가 결성되며 흥미 로운 주제를 가지고 활발한 활동을 전개하고 있다. 하지만 어떤 커뮤니티가 무 슨 활동을 하는지 정확히 모두 알기는 힘들다. 그렇다고 관심까지 없는 것은 아니다. 커뮤니티를 소개하는 50+포털이나, 커뮤니티 자체 공유(합창, 독서, 교육 활동에 대한 참여자 추가 모집)를 접한 50+세대 중 일부는 커뮤니티 참 여 방법을 묻거나 실제 참여를 하기도 한다. ‘커뮤니티의 활동을 보다 널리 알리고 개방성을 높여 함께 참여 할 수 있는 방법은 없을까?’

이 질문에 대한 답이자 커뮤니티를 효과적으로 알리기 위한 방법 중 하나로 ‘커뮤니티 콘텐츠’가 필요했다. 그리고 그렇게 만들어진 콘텐츠를 공유한다면, 커뮤니티에 참여하지 않은 50+세대에게 커뮤니티를 알리고 참여하게 만드는

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50+리포트 2018

계기가 될 것이라고 확신했다. 그래서 커뮤니티가 제안하는 ‘커뮤니티학교’를 기획하였다. ‘커뮤니티학교’는 50+세대의 커뮤니티를 공유하기 위해 만든 사업으로 목표는 아래와 같다.

- 커뮤니티에 참여중인 50+세대에게는 해당 커뮤니티 활동을 알리고 나누며 활성화 할 수 있도록 돕는다.

- 또한, 커뮤니티에 참여하지 않는 50+세대에게는 커뮤니티 활동을 알고 배우며 참여할 수 있도록 지원한다.

커뮤니티학교는 ‘중부캠퍼스에 등록된 커뮤니티 회원’이 ‘커뮤니티 활동 내용 을 콘텐츠로 구성하여 강의를 진행’함으로써 ‘지식공유 활동을 재능기부 형태 로 진행’한다. 매학기 캠퍼스에서 진행하는 50+피티데이와 비교했을때 50+세 대가 주도하고 기획한 교육콘텐츠라는 점에서는 동일하지만, 커뮤니티 활동내 용을 기반으로 커뮤니티 회원만이 강사가 될 수 있다는 점에서 차이를 갖는다. 커뮤니티학교 강사 중에서 커뮤니티 활동 내용과는 다르지만 강의를 전문으로 하는 강사가 있을 수 있다. 하지만 커뮤니티학교에서는 개인이 가진 콘텐츠가 아닌 그간의 커뮤니티 활동 내용을 집단지성화 하여 교육콘텐츠로 만들었기 때문에 강사 개인의 무대가 아닌 「커뮤니티 콘텐츠」의 실험 무대가 되는 것이다. 그러다보니 과정 참여자 입장에서는 앞에 선 사람이 교육전문가 가 아닐 수도 있고, 지적 호기심을 충분히 채워주지 못하는 아쉬움이 있을 수 있다. 그래서 이러한 부분을 해소하고자 몇 가지의 장치를 두었는데 정원을 10명(폐강기준:정원 대비 60%미만)으로 낮추어 먼저 콘텐츠에 대한 선호도 를 확인하고 공감을 이끌어내도록 하며, 교육 회차를 4회기 이하로 제한함으 로써 강의에 대한 부담을 줄이고 집약적인 콘텐츠 구성을 목표로 하였다. 또 한, 강사료와 수강료를 모두 무료로 하여 활발한 실험의 장이 될 수 있도록 설 정하였다. ‘커뮤니티학교’ 개요 커뮤니티 콘텐츠 공모(설명회/교육)

▶

커뮤니티학교 PT (워크숍/멘토링)

▶

커뮤니티학교 (운영/평가)

▶

계절학기로 일부과정 연계

- 강사: 캠퍼스에서 지원금을 받은 커뮤니티 회원 - 구성: 커뮤니티 활동 내용에 부합하는 콘텐츠로 4회기 이하 강의 구성 - 운영: 상반기(5월 중), 하반기(11월 중), 커뮤니티 대상 공모방식으로 과정 선정 - 비용: 강사료 및 수강료 무료 - 특이사항: 수강생을 커뮤니티로 유입, 다자간 평가를 통해 일부과정을 계절학기로 연계

지역사회 및 커뮤니티

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3. 아주 작은 실천 ‘커뮤니티학교’ 2018년 5월, 6개 커뮤니티가 ‘커뮤니티학교’ 도전의 시작을 알렸다. ‘커뮤니티학교’ 프로그램 콘텐츠 명

두두가 제안하는 사회적경제 이모저모

KR경영자문이 제안하는 새로운 일거리, 제3섹터에서 찾아보기

잉글링크에서 제안하는 영어도슨트되기

길문이 제안하는 마포길에서 문화를 만나다 나도작가에서 제안하는 글로 말하는 인생낙서

50+중부영상에서 제안하는 영상을 통한 나만의드라마 만들기

횟수

3 3 3 3 3 4

내용

사회적경제 영역 탐구와 현장탐방, 50+세대가 원하는 사회적경제 영역 상상하기 워크숍

제3섹터, 사회적경제분야의 이해와 사회적경제기업 일자리/ 일거리 탐색

영어도슨트의 이해 및 도슨트가 쓰는 언어, 그리고 전쟁기념관에서 영어도슨트 실행 마포구 인근의 마을의 스토리를 추적하며 체험

재단의 인생樂서 프로젝트와 연계, 부모세대의 글감을 모으고 실습하여 프로젝트에 참여 드라마 대본 만들고 촬영기법(키네마스터)을 익혀 나만의 드라마 제작 및 상영

4. 상반기 커뮤니티학교 운영 결과 첫째, 그간 학습했던 내용을 50+세대에게 알리고 외연을 넓히는 계기가 되었 고 둘째, 기존 커뮤니티로 유입되거나 수강생 간에 신규 커뮤니티를 만들었다. 하지만 분명 보완해야 할 점들이 있었다. 첫째, 운영 초기였던 만큼 강사나 수강생 모두 커뮤니티학교에 대한 이 해가 부족하였고 둘째, 콘텐츠 제공자가 되는 커뮤니티 강사의 역량강화가 시 급했다. 상반기 평가를 반영한 2018년 하반기 커뮤니티학교는 운영방식에 대한 설명회를 진행하여 이해를 높이고, 매 과정별 역량강화워크숍(교육·워크숍· 멘토링)을 진행하며 커뮤니티 강사의 역량을 높인다. 다자간 평가(수강생<선호도·만족도·수료율>, 교육사업실PM, 커뮤니 티지원단)를 통해 일부 과정을 계절학기(N개의 아카데미)로 연계할 계획이며 또 일부 과정은 영상으로 제작하여 유튜브에 업로드하는 등 만들어진 콘텐츠 에 대한 활성화 방안도 함께 고민하고 있다. 이를 통해 궁극적으로는 당사자(커뮤니티)가 주도하는 학습 공동체를 구현하고자 한다. 당사자플랫폼 지원사업의 경우 당사자의 주도성을 높이고 캠퍼스의 의 존도를 낮추기 위한 단계별 접근이 필요하며 커뮤니티학교의 경우에도 지원

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50+리포트 2018

① 커뮤니티학교 설명회

② 커뮤니티학교 참여자 교육

③ 두두의 수업장면

④ 50+중부영상 수업장면

⑤ KR경영자문 수업장면

⑥ 잉글링크 수업장면

개수를 확대, 운영 할 계획이다. 커뮤니티 활동 내용을 콘텐츠로 구성하고 공유하고 싶은 커뮤니티는 향후 ‘커뮤니티 학교’ 운영에 지속적인 관심과 참여를 부탁드린다.

지역사회 및 커뮤니티

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50+캠퍼스

아티스트 웨이를 함께 걸으려는 사람들과 행복한 동행을 꿈꾸며 김정은

50+단체 지원 사업 참가자(엄마학교협동조합 대표)

1. 살면서 생긴 의문 2. 지혜로운학교를 만나다 3. 작당 모의를 시작하다 4. 커뮤니티: 아티스트 웨이 연구회 5. 연구회에서 잉태된 엄마학교협동조합 6. 커뮤니티 실험의 발전과 도약 7. 미래로 향하는 꿈

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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사람은 왜 배우려고 할까? 언제까지 배워야 할까? 그리고 어떤 방법으로 배우는 게 좋을까? 이런 배움에 대한 근원적인 질문은 오히려 학교를 졸업하고 어른이 되어서야 생기기 시작했다. 넘치는 교육열로 밤낮 시달리는 아이들을 키우면서, 뻣뻣하게 굳어버린 지식을 몽둥이처럼 휘두르는 어른들을 대하면서, 풀긴 풀어야 하는데 딱히 정답을 알 수 없는 인생 숙제를 만나면서 나는 매번 배움에 대한 갈증과 의문들로 괴로웠다. 그러다 만나게 된 것이 ‘지혜로운학교U3A서울’이다.

1.

살면서 생긴 의문

아이들에게는 과하다 싶을 정도의 교육비를 지불하면서 정작 자기를 위한 투 자에는 늘 머뭇대는 것이 이 땅의 어쩔 수 없는 부모들이다. 그런 어른끼리 각 자의 사회 경험과 전문 지식을 품앗이처럼 주고받으며 성장하는 평생교육 단 체를 만든다니 귀가 솔깃했다. 도와보자는 생각에 운영위원으로 합류했다. 그 당시 나는 딱히 배우고 싶은 것은 없으나 이렇게만 살아가기에는 어딘지 모르 게 답답해서 앞으로 다가올 '엄마 너머의 삶'을 준비하던 50 즈음이었다.

2.

지혜로운학교를 만나다

초기에는 블로그 원년 멤버 경력으로 지혜로운학교 카페(웹사이트) 관리만 열 중했다. 그러다 다양한 강좌 구성을 위해 운영위원들도 나서기로 했다. 각자 진행할 수 있는 분야를 맡아보라는 제안을 받았다. 아이들은 몰라도 내가 어른 들을 가르칠 수 있을까? 영 자신이 없었다. 다들 배울 만큼 배운 분들이고 교 육계에 있었던 분도 많아서 조심스러웠다. 그럼에도 누구에게나 배울 것이 있다고 생각하는 나의 오래된 소신이 조금쯤은 용기를 줬다. 실제로 지혜로운학교는 선생과 학생의 구분이 나누어 지지 않는 학습공동체로 운영되기 때문에 꼭 전문가가 아니더라도 누구나 강 좌를 만들어낼 수 있다. 학기마다 ‘힐링 토크’‘SNS 힐링 글쓰기’ 1인 미디어. 블로그로 입문하라’‘지혜로운 기자교실’과 같은 커뮤니케이션 관련 강좌를 번 갈아가며 열었다. 몇 년 동안 때로는 학생이 되고 때로는 강사 노릇을 하면서 그렇게 자기계발의 폭을 넓혀 갔다.

지역사회 및 커뮤니티

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작당모의

홈커밍데이

3. 작당 모의를 시작하다 시간이 흐르며 지혜로운학교 안에서 성향이 비슷하고 결이 맞는 사람들이 생 겨나기 시작했다. 그들과 꾸준한 만남을 이어가려면 좀 더 인간적으로 편하게 만날 수 있는 핑계가 필요했다. 그런 고민을 하는 시기에 눈에 띈 것이 『아티 스트 웨이』라는 책이었다. 이 책은 줄리아 카메론이라는 작가가 12주간의 창 조성 워크숍’이라는 부제로 자기다움을 북돋우고 발현할 수 있도록 고안해놓 은 자기계발서다. 전 세계에 400만부 이상이 팔렸을 정도로 많은 이들에게도 각광을 받고 있었다. 주위에서 이 책을 통해 많은 위로와 용기를 얻었다는 지 인들을 보았다. 호기심이 일었다. 읽어보니 이 책을 기본으로 이야기 모임을 이어가면 딱 좋을 듯 했다. 기술과 지식은 필요할 때마다 단편적으로 배우면서 축적해나갈 수 있 다. 하지만 좀 더 현명하게 살기 위한 삶의 방향성에 관한 결정은 자신과의 깊 은 대화 속에서 이루어진다. 이 책은 그런 질문과 대답을 반복하면서 그 과정 안에서 자기다움을 회복할 수 있도록 용기를 주는 지침서였다. 혼자서 12주를 진행하는 것이 생각보다 쉽질 않을 것 같았다. 각자 자기 일에 시달리다 보면 어느새 나 자신과 했던 약속은 늘 저만치 떠밀려가기 일쑤니까. 그걸 방지하기 위해서라도 지혜로운학교에서 알게 된 분들과 일주일에 한 번씩 이야기를 나 누며 진도를 나가보면 좋을 것 같았다. 자기 대화도 필요하지만 비슷한 여정을 걷는 도반들과 만나 생각과 체험을 공유하는 것도 큰 힘이 되는 법이니까.

4. 커뮤니티: 아티스트 웨이 연구회 이런 모임은 하루아침에 만들어지기 어렵기 때문에 매우 귀한 기회다. 원래 잘 알고 지내는 지인과는 모이기는 쉬워도 공부 자체에 몰입하기 어렵다. 편해지

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50+리포트 2018

다 보면 개인 사정에 따라 흐지부지 되는 경우도 많다. 관계에 집중해 외부 사 람의 유입을 꺼리면 폐쇄적인 집단이 되어버리기도 한다. 진정한 의미의 배움 공동체로서 성장하기 어려운 구조가 된다. 그러다보니 이 기회를 잘 살려보고 싶었다. 욕심을 냈다. 아예 ‘아티스트 웨이 연구회’라는 이름을 붙이고 다른 사 람에게도 열려있는 모임으로 발전시키면 어떨까. 우선은 우리끼리 12주 동안 각자 아티스트 웨이를 한 챕터씩 하면서 만나기로 했다. 강사라는 자리를 벗어 놓고 시작하니 마음이 한결 가벼웠다. 당시 서울시50플러스재단의 보람일자리 사업으로 모더레이터 활동을 병행하고 있던 나는 서부캠퍼스로 드나들며 커뮤니티 지원 사업에 대해서 알 게 되었다. ‘아티스트 웨이 연구회’를 좀 더 탄탄하게 만들 수 있을 것 같아 신 청서를 접수하기로 했다. 어차피 진행하는 일이니 탄력을 받으리라 여겼기 때 문이다. 그리고 곧 후회했다. 뭐라도 한번 시작하면 생각지도 못한 일거리가 거침없이 밀려든다. 작은 보조금을 지원해준다기에 좋아했더니 제출해야 하는 서류가 예상보다 많았다. 커뮤니티의 결성 계기에서부터 향후 계획까지 꼼꼼 하게 작성해서 내라니 머리가 지끈거리기 시작했다. 결산보고를 위한 증빙서 류도 필요하단다. 세상 만만한 게 하나도 없었다. 사서 고생을 하고 있다는 생 각이 절로 들었다. 그렇게 후회하면서도 어쩔 수 없이 약속을 했으니 내야 할 서류를 하나 하나 만들었다. 그런데 신기한 일이다. 서류를 작성하는 동안 막연했던 모임 구상이 점점 선명해지면서 방향성도 조금씩 잡혀가는 게 아닌가. 보고서에 쓸 거리를 위해서도 혼자 생각해본 일을 하나씩 시도해보자는 쪽으로 마음이 기 울었다. 그런 과정이 없었더라면 그 모임은 12주만 겨우 마치고 영원히 끝나버 렸을 지도 모른다. 서부캠퍼스 담당자들과 커뮤니티 지원팀에게는 미안한 일도 많이 있었 다. 내게 익숙지 않은 일이라서 서툴렀던 업무들을 불필요한 귀찮은 일이라고 자주 투덜거렸다. 그런 투정에도 웃는 낯빛으로 새로운 도전을 해볼 수 있도록 제안하고 독려해주는 사람들이 있었기에 여기까지 온 게 아닐까 한다. 그로 말 미암아 피티데이에도 나갔고, 성과발표회도 준비하고, 커뮤니티 콘테스트까지 참여해 우수상까지 받게 되었으니 말이다.

5. 연구회에서 잉태된 엄마학교협동조합 아티스트 웨이 연구회 2기생들은 우연치 않게 ‘엄마’를 테마로 묶어볼 만한 팀 이었다. 엄마난중일기를 쓴 나, 엄마독립만세를 쓴 박정옥씨, 책아이책엄마 커 뮤니티 대표 한현정씨, 아이들을 외국에 떠나보내고 홀로서기에 매진하던 이

지역사회 및 커뮤니티

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아티스트 웨이 소개포스터

애란씨, 육아 우울증에 시달리고 있던 김조영씨가 함께 아티스트 웨이를 공부 하게 되었다. 자연스럽게 엄마들의 현주소에 대한 이야기가 많이 오갔다. 매주 만나는 일이 열 두 번이나 계속되다 보니 엄마들을 위한 단체를 만들어보자는 의기투합에 이르렀다. 스스로 행복해지기를 원하는 엄마들에게 필요한 일들을 함께 고민해보 자는 거다. 그렇게 “엄마학교협동조합‘이라는 단체가 아티스트 웨이를 공부하 는 동안 잉태되었다. 처음 생각보다 일이 점점 커지고 있었다. 새로운 사람들 을 만나 배우면서 답답함을 해소하려고 시작했는데 어느덧 커뮤니티 를 넘어 협동조합까지 조직하게 될 줄이야. 이후 일 년은 협동조합을 준비하고 사업자등록까지 마치는 단체설립 지 원사업까지 지원하게 되었으니 온전히 아티스트 웨이 연구회에만 집중하기가 어려웠다. 어떻게든 하루빨리 비즈니스 모델을 만들어야 한다는 대표로서의 압박감이 있었던 것 같다. 이제 와서야 조금씩 중심을 찾아가고 있다. 많은 시 행착오를 거치면서 하나 깨달은 것이 있다면, 함께 하는 일은 급하게 생각할수 록 잃을 것이 더 많다는 것이다. 여유롭게 초심을 유지하며 천천히 가기로 마 음먹었다. 되도록 지출되는 고정비용을 줄이고 기본 취지에 맞는 일들을 연구 해낼 때까지 길게 보기로 했다.

6. 커뮤니티 실험의 발전과 도약 ‘아티스트 웨이 연구회’는 그 이름만큼이나 교육 실험공동체로서 역할을 했다. 이에 관심 있는 사람들과는 바쁜 중에도 꾸준히 공부모임을 다시 만들었다. 그 런 식으로 다섯 순번을 돌았으니 워크숍만 60번을 넘게 진행한 셈이다. 그 경 험을 토대로 책과 함께 활용할 수 있는 워크북을 만들어냈다. 연구회라는 이름

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50+리포트 2018

2기모임

아티스트 웨이 나이트

에 걸맞게 이 과정을 수료한 사람들이 다시 자기만의 공부 모임을 운영할 때 부교재로 활용할 수 있도록 하기 위함이다. 2017년 더함플러스 협동조합과 함 께 “따로 또 같이”라는 관계성장 프로그램을 기획할 때도 이 아티스트 웨이 기 본구조를 바탕으로 만들었다. 커뮤니티를 운영하며 시도했던 다양한 실험들은 이제 다방면으로 뻗어 나가는 중이다. 연구원 홈커밍데이나 오리엔테이션을 위해 만든 ‘아티스트 웨 이 브런치’나 ‘아티스트 웨이 나이트’는 엄마학교협동조합 회원들을 위한 ‘소 셜다이닝 이야기파티’로 발전했다. 한 달에 한 번씩 벌써 8회 차에 이르고 있 다. 과정 마무리로 함께 떠났던 ‘아티스트 웨이 여행’은 2018년 50+단체 공익 사업으로 선정되었던 놂소통여행’의 밑거름이 되기도 했다. 공부하며 만든 ‘아 티스트 웨이 작품집’은 자기스토리를 위한 독립출판 공부모임에서 훌륭한 소 책자 견본으로 한 몫 하고 있다. 또, 지난여름 중부캠퍼스에는 ‘나와 함께 하는 아티스트 데이트’라는 이 름으로 아티스트 웨이 입문과정을 개설했다. 자신에 대한 표현과 대화가 부족 한 사람들, 다른 사람 기준에 흔들리며 정체성을 잃어버린 사람에게 꼭 필요한 과정이라는 믿음이 있어서다. 자기 회복이 필요한 엄마들에게도 좋을 것 같아 엄마학교협동조합의 기본 프로그램으로 만들어보려고 구상중이다. 지금도 신 청자가 있을 때마다 소규모 그룹을 모집해 진행하고 있다.

7.

미래로 향하는 꿈

꿈은 여기에 머물지 않고 또다시 날개를 단다. 멀지 않은 장래에 이 ‘아티스트 웨이 연구회’가 좀 더 확대되고 정착될 수 있기를 바란다. 12주(100일)간의 자 기 대화 과정을 좀 더 다져서 프로그램 운영을 하고 싶다. 이를 통하여 정체성

지역사회 및 커뮤니티

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을 회복하고 독창적인 삶을 살게 된 사람들은 또 다른 모임을 만들면서 그 기 본정신을 확산해가면 좋을 것 같다. 그렇게 활동하는 사람들끼리는 가끔 서로 격려하고 응원하는 합동 축제를 여는 것이 어떨까. 혼자 꾸는 꿈은 힘이 약하다. 하나의 씨앗이 자라 나무가 되기까지는 절 대적인 시간이 필요하다. 그래서 지금은 아티스트 웨이 12주 과정을 전파하는 데만 주력하고 있다. 포기하지 않고 꾸준히 해나가다 보면 큰 나무로 자랄 수 있으리라 기대한다. 뜻이 맞아 동행하는 사람들이 생기면 또 다시 큰 변화를 맞을 수 있을 것이다. 그런 미래를 꿈꾸며 오늘도 자유로운 아티스트처럼 현재 를 음미하며 살고 있다. 결과에 얽매이지 않고 기회가 왔을 때마다 배우겠다는 마음으로 시작하다보니 어느새 여기까지 오게 되었다. 엄마학교협동조합 발생과 성장

시기

구성원

2011년 10월

‘지혜로운 학교U3A서울’의 활성화를 위한 운영진 모집

『아티스트 웨이』 독서모임

2016년 5월

지혜로운 학교 멤버 중 성향과 관심이 비슷한 사람들과 모임 결성

50+커뮤니티 플러스 “아티스트 웨이 연구회”

2016년 9월

자기계발 독서모임 커뮤니티(아티스트 웨이 연구회)로 전환, 신규 회원 공개 모집

지혜로운 학교- U3A서울

엄마학교협동조합

2017년 8월

아티스트 웨이 연구회 운영 중 “엄마의 사회적 성장”에 관심있는 사람과 단체 설립 도모

향후 계획

2019년 3월

엄마학교협동조합과 지속적인 관계를 맺고 사회적 성장을 도모하는 등록 회원 모집

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내용

각자의 사회 경험과 전문 지식을 교류하는 학습공동체로 선생과 학생의 구분 없이 누구나 강좌를 만들고 배울 수 있는 ‘지혜로운 학교-U3A서울’평생교육단체 봉사활동 정기적으로 만나며 서로 발전하는 지속적 테마를 시도. 자기계발서 『아티스트 웨이』 로 창조적인 삶을 연구하고 개발하려는 독서 모임 시작 모임의 지속과 확신을 위해 서부캠퍼스 커뮤니티 플러스 사업 신청, 모임의 목표와 구상이 명확해지고, 다양한 커뮤니티 관련 행사에 참여함

단체 설립 지원 사업 응모, “엄마학교협동조합”준비과정을 통해 사업자등록 완료, 엄마 본인의 가치 탐색, 사회적 성장, 관계 전환과 소통을 위한 프로그램 설계와 운영 아티스트 웨이 프로그램 전파를 위한 워크북을 제작하고 커뮤니티 퍼실리테이터 양성. 엄마학교협동조합과 연계해 엄마회원들의 자존감 회복과 자기 탐색 과정으로도 확산

50+리포트 2018

아티스트 웨이 작품집

아티스트 웨이 워크북

지역사회 및 커뮤니티

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50+캠퍼스

진지한 여가로 제2의 성장을 꿈꾸다 신준식

50+당사자 연구 사업 참가자(꿈세 생애설계 협동조합 감사/전문위원)

1. 작은 출발, 50+ 당사자 연구 2. 연구를 실행으로 옮기는 커뮤니티 구성 3. 진지한 여가를 통한 50+ 당사자 롤 모델 정립

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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필진은 퇴직 후 1~2년 되는 50+세대 새내기로 자신들의 문제를 진지하게 연구해보고자 2017년 당사자 연구에 문을 두드렸다. 다들 앞만 보고 열심히 달려왔는데 퇴직 후 인생 2막 진로에 정답이 보이지 않아 고민하던 중 이였다. 모임을 지속하기 위해서는 목표의 필요성이 제기되었고 50+재단의 당사자 연구 공모제안은 결속을 다지는 좋은 기회였다. 멤버들은 각자 전문능력과 재능이 있는 50+세대들로 각자 강점을 갖고 있었다. ‘진지한 여가(Serious Leisure)’라는 아이디어 하나로 당사자 연구에 선정되어 약 6개월 동안 열심히 연구를 하였다. 당사자 연구 후 무의미하게 지난 시간이 있었지만 2018년에는 제 2의 성장을 위해 ‘진여사(진지한 여가를 연구하는 사람들)’라는 커뮤니티를 만들어서 또 다른 도약을 꿈꾸고 있다.

1.

작은 출발, 50+ 당사자 연구

서울시50+재단 산하 캠퍼스 및 센터에는 좋은 교육프로그램이 많이 있는데 유독 빨리 마감되는 강좌가 있는데 50+캠퍼스의 ‘전문 강사 과정’이다. 2016 년 하반기 전문 강사 과정 2기로 등록하면서 조금씩 서로 알아가던 과정이었 고 마땅한 구심점이 없었는데 당사자 연구 공모를 해보자는 제안에 따라 8명 이 참여하게 되었고 효율성을 위하여 4명이 공식적으로 제안서를 제출하게 되였다. 실력 있는 단체들을 제치고 필진이 제출한 ‘진지한 여가를 통한 50+ 롤 모델 연구’가 채택되었다. 너무 기쁘기도 하였지만 한편으로는 걱정도 되 었다. 여가활동에는 크게 일상적인 여가Casual Leisure, 프로젝트 여가Project based Leisure

및 진지한 여가Serious Leisure가 있다. 여가활동의 상위개념인 진지한 여

가는 캐나다의 스테빈스 교수가 1973년부터 연구한 자아실현을

여가의 유형

위한 여가활동으로 자기가 관심 있고 좋아하는 부분을 인내를 갖 고 체계적이고 지속적으로 수행 하는 여기활동을 말한다. 이러한

진지한 여가 프로젝트형 여가

여가활동은 쾌락적인 여가에서 탈피하여 의미 있는 삶을 조명하

일상적 여가

는데 매우 중요하다. 미국 하버드 대 교육학과 교수인 하워드 가드

지역사회 및 커뮤니티

자료: 로버트 스테빈스, 최석호, 이미경, 이용재 옮김. (2012). 진지한 여가, 여가경영. P18

233

너 박사는 행복능력을 위한 소질과 적성의 발견에서 다중지능(8가지 재능) 이 론을 주장하였으며 이를 진지한 여가로 연계하여 개발하면 우리는 퇴직 후 새 로운 성장을 시도할 수 있다고 생각한다. 여가관점에서 50+세대들의 문제점을 연구해 보자는 취지에서 출발하 였는데 연구과정은 예사롭지 않았다. 참여한 단체들의 인적구성도 대단했고 박사급 전문 연구원들의 코칭 및 높은 연구 성과를 기대하는 재단 측의 요청 으로 수시로 모이게 되었다. 필진은 과제범위 및 미션을 파악하고 조를 이루 어 일사불란하게 움직였다. 퇴직 전후 50+ 대상자 300명을 대상으로 설문조 사를 실시하였고, 진지한 여가를 홍보하는 세미나 그리고 진지한 여가활동 성 공적인 단체 및 개인 15개 집단을 대상으로 질적 분석에 들어갔다. 우리나라 에서는 다소 생소한 분야라 정보도 많지 않았고 어려움이 있었지만, 50+ 재단 연구진의 협조를 얻어 마치 퍼즐이 맞추어지듯 보고서가 완성 되어가는 새로 운 기쁨을 알게 되었다. 당사자연구를 하면서 느낀 놀라운 사실은 높은 수준 의 성과보다는 구심점을 찾지 못하는 50세대들에게 당사자의 문제를 스스로 찾아 가도록 하는 과정자체에 더 큰 의미가 있다는 것을 알게 되었다.

2.

연구를 실행으로 옮기는 커뮤니티 구성

2017년 당사자 연구에서 얻은 것은 ‘협업, 자신감 그리고 성장’이다. 많은 시 간과 노력으로 만들어진 보고서가 나오고 해방감으로 여유를 느끼고 있을 즈 음 한편으로는 연구보고서가 연구로 끝난다는 것에 아쉬움이 컸다. 2018년 상

2017 당사자연구 협약식

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50+리포트 2018

반기에 모임은 지속되었지만 추진목표가 사라져 무의미하게 6개월을 보냈다.

2018년 7월 다시 모여서 연구를 실행으로 옮기자는 결의를 하였고 멤버 중 한 명이 중부캠퍼스에 공유 사무실을 얻으면서 6명이 커뮤니티를 구성하기로 하 였다. 커뮤니티 이름도 내부 공모하여 이름을 진여사(진지한 여가를 연구하는 사람들)로 하였고 8월초 중부캠퍼스에 커뮤니티등록 신청을 하였다. 신청서 작성에 다소 어려움이 있었지만 50+ 모더레이터 선생님의 조언을 받아 신청 을 하여 통과되었다. 그리고 8월말 커뮤니티 등록 오리엔테이션에서는 성공적 인 커뮤니티 운영에 대한 노하우가 소개 되었는데 향후 목표 설정에 매우 도움 이 되었다. 커뮤니티를 구성하면서 멤버들의 진행 중인 진지한 여가활동을 파 악하고 꿈을 실현 해 나갈 미션 및 연구 과업들을 지속적으로 협의하였으며 크 게 중단기로 나누어 우선 3가지 관점에서 커뮤니티의 사업방향을 설정하였다. 진지한 여가 책자 출간 및 홍보

주변에서 진지한 여가로 일거리를 확보한 100명의 사례를 조사하여 이를 정 리하고 체계화 하여 진지한 여가에 관한 책자를 출간하고자 한다. 그리고 진 지한 여가를 홍보하기 위하여 다른 커뮤니티와 연계하여 원데이 워크숍 또는 세미나를 계획하고 있다. 보다 많은 사람들에게 진지한 여가사례 정보를 전파 하고 공유하여 그들 스스로 방향설정을 하도록 도움을 주고 싶다. 제 3섹터와 연계한 사회공헌 커리어 개발

제 3섹터는 정부(1섹터)와 기업(2섹터)사이에 있는 분야로서 시민의 행복과 권익을 위한 사회적 가치를 위해서 노력하는 분야이다. 주로 NGO 등 비영리

50+재단 연구진과 미팅

지역사회 및 커뮤니티

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단체들이 담당하고 있는데 문화, 예술, 교육 및 사회적 문제해결 등 다양한 이 슈가 있다. 진지한 여가활동은 제 3섹터와 연계가 가능하며 이에는 크게 본인 취미나 전문경력을 개발해나가는 아마추어 분야와 자원봉사개념의 사회공헌 분야가 있다. 당사자 연구에 따르면 제 3섹터 사회적문제와 연계하여 비즈니 스모델을 연구하면 50+세대들이 원하는 창의적인 사회공헌 커리어가 가능하 다. 일본 및 북유럽 등 선진국에서 이미 시행중이거나 채택 가능한 사회공헌 커리어 개발에 높은 관심을 갖고 있다. 이미 한국에서도 여행, 도시농업, 자연 보전 및 사진 분야에 있어서는 개성 있는 사회공헌 커리어활동이 활발하게 이 루어지고 있다. 진지한 여가 매칭 플랫폼 구현

진지한 여가활용 측면에서 사회공헌을 하려는 공급자와 이를 수용하려는 수 요자의 여가 매칭 플랫폼 구현을 계획하고 있다. 크게 미국의 SCORE처럼 평 생 쌓아온 본인의 전문지식 기술자문 매칭과 유럽의 휴먼라이브러리와 같은 진로 및 생애설계 상담 등 재능기부 사회공헌 매칭을 목표로 하고 있다. 이와 같은 여가 매칭 플랫폼 구성은 다양한 정보를 공유하여 많은 전문경력 퇴직자 들이 새로운 커리어를 개발 하는데 도움을 줄 수 있다. 최근 기업들은 CSR(사 회적 책임을 다하는 기업)과 CSV(공유가치 창조)에 높은 관심을 보이고 있다. 기업, 정부와 민간이 협력하면 매우 좋은 플랫폼구성이 가능하며 다양한 사회 적 가치실현을 구현할 수 있다. 현재 진여사라는 커뮤니티는 임의단체이지만 1년 뒤 협동조합 설립을 준비하고 있다. 50+캠퍼스에 50+ 커뮤니티 플러스 제도(등록)를 활용하면 활

앙코르브라보노 협동조합 특강

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50+리포트 2018

동비가 지원되는데 이를 활용하여 50+ 앙코르 브라보노의 신창용 전 이사장 을 초빙하여 협동조합에 대해서 특강도 들었다. 협동조합 설립의 준비과정, 협 동조합의 성공과 실패를 결정하는 7가지 협동조합정신에 대해서도 배웠다. 향 후 협동조합설립 시 협동조합의 기본 정신인 개방성 원칙에 따라 역량 있는 신규 멤버를 적극 영입할 예정이다. 그리고 JM 커리어에서 많은 경험을 쌓은 경력개발 전문가인 김명자 대표를 모시고 여가 커리어 코칭도 받았다. 앞으로 도 전문가들로부터 많은 조언을 적극적으로 받아들여 조금씩 성장하는 커뮤 니티가 될 것이다.

3.

진지한 여가를 통한 50+ 당사자 롤 모델 정립

당사자 연구 제목은 “진지한 여가를 통한 50+ 롤 모델에 관한 연구”이다. 이 제는 연구한 50+ 롤 모델’을 실제로 구현하고 정립해 나가는 실행단계에 있 다. 진지한 여가Serious Leisure를 통해서 의미 있는 여가활동 실현이 가능 한데, 당사자 연구에서는 다음과 같은 구체적인 5가지 액션플랜을 제시하고 있다. 탐색단계, 참여단계, 사회적 문제 발견단계, 커뮤니티구성단계, 실행 및 피드 백인데 현재 수행하고 있는 단계는 4번째 단계인 커뮤니티 구성단계이다. 연 구 결과에 따르면 개인보다는 커뮤니티를 구성하여 수행하는 것이 훨씬 더 효 율적이라는 결론을 얻었다. 정보도 같이 공유하고 어려운 문제들도 함께 풀어 가는 데는 확실하게 경쟁력이 있기 때문이다.

중부캠퍼스 커뮤니티 회의

지역사회 및 커뮤니티

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진여사의 비전은 진지한 여가를 통해서 인생 후반전을 의미 있게 지내도록 로 드맵을 보여주는 50+ 당사자 롤 모델 정립’이다. 그래서 진지한 여가를 보내 고 있는 더 많은 사례를 수집하고 연구하여 많은 롤 모델을 표준화하여 책자 로 발간하려고 한다. 이러한 여가활동의 접근과 확산을 위하여 제 3섹터 사회 공헌 커리어를 개발하고 ‘진지한 여가 매칭 플랫폼’을 구현하고자 한다. Super(1980)는 “경력개발이란 개인이 자신에 대해 만족함과 동시에 사회에 도 움이 되는 활동을 하는 것으로 일생동안 진행되는 과정이다”라고 말하고 있 다. 퇴직 없는 삶, 무경계 커리어 관점에서 진지한 여가가 생애에 걸친 커리어 로 연결되기를 희망한다. 당사자 연구에서 내린 결론은 50+세대들은 퇴직 후 많은 시간들을 의미 있게 보내야 하며 자아실현과 행복하게 살아가야한다”라 고 강조하고 있다.

50+세대의 고민을 당사자연구를 통해서 조사하고 연구하였기 때문에 후배들이 본인의 진지한 여가를 좀 더 빨리 발견하고 이를 적극 개발하여 의 미 있는 인생 후반전을 보내기를 기대한다. 삶의 만족도를 높이고 노년기의 삶의 질을 향상시키기 위해서는 여가활동을 지속하여 자신의 경력으로 형성 하고 이를 통하여 적극적인 사회활동을 할 필요가 있다. 진지한 여가활동은 본인만의 전문 여가경력형성이 가능하며 사회공헌활동의 가치로 환원될 수 있다고 확신한다. 따라서 전 생애를 통해 자신의 여가분야에서 전문가 수준의 여가경력Leisure Career을 구축하는 일은 개인의 여가활성화 측면에서 뿐만 아니 라 사회발전을 위한 통합적인 측면에서 매우 중요하다. 이제 50+세대들에게 당면한 과제는 “퇴직 후 남아있는 많은 시간들을 그냥 흘러 보낼 것인가(크로 노스)? 아니면 의미 있게 보낼 것인가(카이로스)?”라는 것인데 이는 자신들의 선택이다. 인생 2막에는 아직 미완의 여백이 많이 있다. ‘진여사’가 대한민국 최고의 진지한 여가 플랫폼이 되기를 꿈꾸며 진지한 여가를 통해서 조금씩 그 여백을 채워나가며 많은 50+세대가 제 2의 성장을 이루기를 소망한다.

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50+리포트 2018

진여사(진지한 여가를 연구하는 사람들)의 발생과 전개 시기

구성원

내용

수강생 중 마음 맞는 사람들이 모여 당사자 연구를 기획하고 진행함(8명)

『진지한 여가를 통한 50+ 롤 모델 연구』수행

서울시50플러스재단 강좌 수강

2016년 하반기

전문강사과정 2기 수강생

공백기

2018년 상반기

구성원 간 만남은 유지하고 있었으나 추진목표가 사라져 무의미하게 상반기를 보냄

50+커뮤니티 플러스

2018년 하반기 (7월~현재)

당사자 연구에 참여했던 사람들끼리 목적은 없지만 친목 만남을 지속함

향후 계획

2019년

역량 있는 신규 멤버 영입 예정

협동조합 설립이 목표, 중장기 비전 3가지 -『진지한 여가』 책자 출간 및 홍보 -제3섹터와 연계한 사회공헌 커리어 개발 -진지한 여가 매칭 플랫폼 구현

50+당사자연구 『진지한 여가를 통한 50+ 롤 모델 연구』

‘진지한 여가를 연구하는 사람들’결성

2017년

하반기

당사자 연구 참가자 전원(멤버 중 한 명이 중부캠퍼스 공유사무실을 얻음)

수강생 상호 간에 조금씩 알아가는 과정에서 구심점이 필요, 당사자 연구 공모 제안

연구 결과를 실행으로 옮기자는 새로운 목표 설정, 커뮤니티 플러스 지원금으로 협동조합 특강 개설

참고자료

로버트 스테빈스(2012). 진지한 여가. 최석호,이미경,이용재 옮김. 여가경영.

김미량(2015). 생애주기와 여가(한국생애설계사 교재 4권). 한국생애설계협회. 박주호(2015). 인생의 경력관리(한국생애설계사 교재 3권). 한국생애설계협회. 윤소영(2017). 50+세대의 여가를 통한 삶의 질 개선. 서울시50플러스재단.

신준식외 3인(2017). 진지한 여가를 통한 50+ 롤 모델에 관한 연구. 서울시50플러스재단.

지역사회 및 커뮤니티

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미국

순례자들의 커뮤니티, 필그림 플레이스 정건화

서울시50플러스재단 이사, 한신대학교 경제학과 교수

1. 죤 캅과 필그림 플레이스 2. 필그림 플레이스의 특별한 점심 3. 필그림 플레이스의 주민과 환경

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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필그림 플레이스(Pilgrim Place)는 미국 서부 캘리포니아주 LA 인근의 작은 도시 클레어몬트(Claremont)에 있는 은퇴 후 주거단지이다. 클레어몬트는 겨울이면 산 봉우리의 흰 눈이 파란 하늘과 멋진 조화를 이루는 샌 개브리엘 산맥(San Gabriel Mountains) 아래 자리잡고 있고 나무와 박사학위 소지자가 많은 작은 도시(City of Trees and Ph.Ds)이다. 서쪽으로는 서태평양 연안의 해변과 항구에 쉽게 닿을 수 있고 동쪽으로는 팜트리(Palm Tree)와

독특한 모양의 선인장 그리고 끝없이 펼쳐지는 사막으로 유명한

국립공원인 죠슈아트리(Joshua Tree) 국립공원과 데쓰밸리(Death Valley) 국립공원 그리고 겨울 휴양지로 유명한 팜 스프링즈(Palm Springs)가 멀지 않다. 필그림 플레이스는 우거진 가로수 길로 구획된 클레어몬트 시의 중심지역에 32 에이커(약 4만평) 규모로 자리잡고 있다.

1.

죤 캅과 필그림 플레이스

올해 11월 초 클레어몬트에서는 생태문명Ecological Civilization에 관한 국제 컨퍼런 스가 열렸다. 컨퍼런스를 취재한 한국의 일간신문은 필그림 플레이스 소개를 소개하는 것으로 기사를 시작한다.

필그림 플레이스 입구와 웹사이트 자료: 구글 이미지

지역사회 및 커뮤니티

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경향신문

2017. 11. 13.

(강금실 ‘포럼 지구와사람’ 대표가) 대담을 위해 지난 11월8일(현지시간) 신학자이자 철학자인 존 캅 미국 클레어몬트 신학대학원 명예교수를 만난 곳은 클레어몬트의 필그림 플레이스다. 필그림 플 레이스는 캅 교수가 살고 있는 독특한 은퇴 시설이다. 여느 은퇴 시설들과는 다르다. 노인들이 독립 공간에서 생활하면서도 공동체를 이뤄간다. 필그림 플레이스는 캅 교수가 강조해오고 있는 공동체의 단면을 볼 수 있는 곳이다. 캅 교수는 “여 기 구성원들은 복지에 관한 관심을 공유한다. 서로를 책임지려고 한다. 돈 때문에 떠나는 이가 없도 록 노력한다”며 “그래서 여기는 공동체”라고 말한다. ‘한국 사회의 생태적 전환을 위한 국제 콘퍼런 스’에 참여한 죤 캅 교수와 강금실 대표를 묶는 키워드는 ‘공동체’ ‘생태’ ‘지구’였다. 필그림 플레이스 는 당대 최고 신학자의 주거지이자 공동체의 작은 표본이라는 점에서 최적의 대담 장소다.

북미에서 가장 중요한 신학자이자 화이트헤드에 정통한 철학자 중 한 사람으 로 꼽히는 죤 캅(John B. Cobb) 교수는 올해93세이다. 그는 지금도 정정하게 활동하고 있는데 지금까지 50권 이상의 저서를 발간했고 가장 최근의 저서 (Jesus’ Abba: The God Who Has Not Failed)는92세인 2016년3월에 출간되 었다. 그는 90세를 앞두고 ‘이 세상을 하직하기 전에 마지막으로 해야 할 한 가지 일은 사랑하는 그의 손자손녀가 살아갈 세상이 자신이 살았던 세상보 다 더 못한 세상이 되지 않도록 하기 위해 최선의 노력을 하는 것이고, 그러 려면 지금과는 완전히 다른 그런 세상이 되려면 생태문명Ecological Civilization으 로의 대전환이 필요하다’는 생각을 하게 되었다(‘one more thing before I go’,2014). 그것은 단순한 생각이 아니었고 그는 2015년 사재를 털어 미국 국 내외 다양한 분야의 전문가 1,600여명이 참여한 생태문명으로의 전환을 주제 로 한 대규모 컨퍼런스를 개최하였다. 앞에서 인용한 신문기사는 그 후속으로 한국사회의 생태적 전환을 위한 컨퍼런스에 대한 기사이다.

2016년에 발간된 최근 저작과 필그림 플레이스에서 페스티벌을 준비중인 죤 캅 교수(2014-) 그리고 그의 손자손녀

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50+리포트 2018

그는 내년 서울에서 열리는 ‘한국사회의 생태문명적 전환을 위한 컨퍼런스’에 도 참여할 예정이다. 지금도 죤 캅 교수는 2028년 하계 올림픽이 예정된 LA 를 생태도시로 전환하게 하는 논의에 참여하느라 노구를 이끌고 풀뿌리지역 NPO, 대학, 종교계 초청을 마다하지 않는다.

2. 필그림 플레이스의 특별한 점심 죤 캅 교수가 자신을 찾아오는 손님들을 맞는 곳이 필그림 플레이스이고 그들 중 많은 사람들이 이곳에서의 특별한 식사를 경험하게 된다. 필그림 플레이스에서 는 주민 모두가 모여 점심noon meal을 먹는데 대식당Abernethy Dining Hall에서200여 명이 함께하는 이 점심에 외부에서 온 손님들도 종종 참여하는 것이다. 컨퍼런스 취재기자도 필그림 플레이스의 특별한 공동점심식사noon meal에 관심을 보였다. 경향신문

2017. 11. 13.

구성원들은 식사 때면 테이블 번호표를 추첨한다. 서로 두루 만나기 위해 만든 규칙이다. 식재료는 유기농 농산물이며 마시다 남은 물은 한데 모아 나무에 준다.

식사를 마칠 즈음에 식당에서는 간단한 프로그램이 진행된다. 발언자들은 연 단 앞으로 나와 짧게 주어지는 발언시간을 줄을 서 기다린다. 행사안내에서 사 람 모집 등 필그림 플레이스내 각가지 공유할 사항들을 서로 알리는 시간이다. 발언에는 여유와 유머가 곁들여 진다. 올해로 69회 째인 연례 페스티벌을 몇 주 앞둔 어느 날, 발언시간에 연세가 높아 보이는 한 분이 걸어나와 아주 간결 하고 정중하게 말했다. ‘페스티벌 준비하는 부스에 찾아와서 쓸 데 없이 말걸 거나 옆 빈 의자에 앉거나 하지 말아주세요’. 자신을 포함한 그 부스에 모인 사 람들은 그 시간에 ‘열심히 일하고 있는 것’임을 강조하자 식당 안 여기저기서 웃음이 터져 나왔다. 점심을 함께 한 외부손님들을 소개하는 시간도 있다. 테 이블별로 손님을 초대한 주민이 나와서 간단하게 소개를 하는데 수시로 외부 손님을 초대하는 죤 캅 교수는 이 시간 단골발언자이다. 필자는 클레어몬트내 대학 부설 연구소의 연구원research fellow 자격으로 생태문명을 주제로 한 국제 컨퍼런스를 준비하면서 자주 필그림 플레이스내 죤 캅 교수의 숙소에서 인터뷰 형식으로 그와 이야기를 나누는 시간들을 가졌는 데 가장 최근 죤 캅의 초대로 점심 공동식사에 참여한 것은 11월 중순 추수감사 절 연휴 때였다. 죤 캅 교수는 목감기가 심했기에 그를 위해 식사테이블에서는 내가 주로 이야기를 해야 했다. 테이블은 죤 캅 교수와 필자 그리고 두 노부부였 다. 그들은 한국에서 왔다고 소개한 내게 연신 진지하게 한반도 상황과 통일의

지역사회 및 커뮤니티

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가능성, 북한 미사일 문제에 대한 질문을 했다. 그 중 한 부부는 남편이 청력이 떨어져 내 이야기가 제대로 들리지 않아 부인이 옆에서 요약설명을 해주어야 했다. 자리를 뜨면서 그 남편은 내게 청력이 약해서 부인의 도움을 받아 들었지 만 흥미로웠다고 활짝웃으며 인사를 건냈다. 필그림 플레이스에서 만난 사람

필그림플레이스는 죤 캅과 같은 은퇴한 신학자나 종교학자, 선교사, 목회자 외 에 YMCA나 YWCA등에서 은퇴한 사람들, 오랫 동안 지역활동이나 정의와 평 화실현에 헌신한 사람들이 모여산다. 이곳 사람들은 자신을 필그리머pilgrimer라 부른다. 게일 더건Gail Duggon 여사는 남편(탐 더건 Tom Duggon)과 함께 이 곳에 온 지 18년째이다. 탐은 은퇴한 목사이고 게일은 아이오와에서 자란 후 뉴욕의 컬럼비아 대학에서 영어교육 석사학위를 받고 남편과 함께 네델란드, 프랑스 그 리고 태국에서 27년을 영어를 가르치며 보낸 후 미국으로 돌아와서 필그림 플 레이스에 들어왔다. 더건 부부는 올해 50세의 딸과 47세 아들이 있다. 오랜 외국생활을 마치 고 미국으로 돌아왔을 때 두 자녀는 뉴욕과 워싱턴 D.C에 살고 있어서 그쪽으로 정착할까 생각도 했지만 미국사회에서 자녀들이 언제까지나 거기 살 것이라는 보장도 없기에 부부가 원하던 클레어몬트 필그림 플레이스에 왔다. 이후 두 자 녀는 모두 아리조나 투싼Tucson에 살고 있어서 자동차로 한 나절이면 도착할 수 있는 곳으로 옮겨와 서로 왕래하며 지낼 수 있음에 감사한 마음이다.

50+재단과 베이비부머의 고령화에 대해 관심을 갖고 있는 필자는 죤 캅 교수의 초대로 처음 방문했던 필그림플레이스에 대해 좀 더 알고싶어졌고 게 일 여사를 소개받았다. 친절하고 자상한 성격의 게일 여사는 자신의 집 거실에 서 남편과 함께 필그림 플레이스의 재정과 운영을 담당하는 위원회 활동에 대 해 들려줄 전직 경제학 교수까지 초대해서 인터뷰에 응해주었다. 그때가 올해 2 월이니 벌써 10개월이 지났다. 웹시이트와 인터뷰 내용을 메모형식으로 기록해 둔 채 잊고 지내다 이 글을 위해 다시 게일 여사에게 연락해서 다시 한번 그녀를 만난 것은 지난 11월말 경이다. 그 사이에 퇴직한 노 경제학자는 급성 백혈병으 로 세상을 떴다는 소식에 마음이 무거워졌다. 고인의 명복을 빈다. 게일 여사는 지난 컨퍼런스에서도 나의 요청으로 필그림 플레이스 차원 에서의 생활방식의 생태적 전환을 위한 다양한 활동에 대한 간단한 발표를 해주 었다. 이 글은 두 번의 인터뷰와 컨퍼런스 발표문, 그리고 필그림 플레이스에서 매월 자체적으로 발간하는 소식지(Pilgrim Place News, 2017년 12월호) 내용에 기초해서 작성하였다. 언제나 선한 미소를 지으며 남을 돕는 일을 곧 자신의 일 처럼 성의있게 임하는 게일 여사와 부군의 건강과 활기찬 여생을 마음 속으로 기원한다.

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3. 필그림 플레이스의 주민과 환경 필그림 플레이스는 1915년 선교사나 목회자들이 요양이나 안식년을 보내는 장소로 조성되었다가 이후 은퇴한 기독교 목회자들의 은퇴 후 주거단지가 되 었으며 지금은 캘리포니아 주 정부의 승인(CCRC 인증)도 받은 법적 시니어 돌봄 및 주거 시설이다. 20-30년 장기 모기지 방식으로 집을 구입하는 것이 관행인 미국에서 게일 여사의 경우처럼 해외에 오랜 기간을 거주 후 60대 중 반이 되어 미국에 돌아온 선교사들의 주거문제 해결을 위해 조성된 은퇴 성직 자 주거단지가 필그림 플레이스의 역사적 기원인 것이다. 필그림 플레이스가 다른 시니어 타운과 달리 60대-70대의 비교적 젊은 연령층이 많이 입주하게 된 이유도 이로부터 설명이 가능하다. 보통의 미국내 시니어 커뮤니티 시설에 들어오는 사람들의 평균나이가 80세 정도인 것에 비 해 이곳은 60대 중후반이라는 비교적 젊은 나이에 들어오기에 주민들이 활발 한 활동을 지속할 수 있는 이유 중 하나이다. 그래서 그런지 필그림 플레이스 주민들의 대다수는 활발하게 생태, 환경, 사회정의, 인권 등에 대한 활동을 하 고 있고 필그림 플레이스 주민 전체가 준비해서 진행하는 축제(필그림 플레이 스 페스티벌)는70년째 지속되면서 지역사회 축제로 자리잡아 필그림 플레이 스의 상징이 되어 있다. 지금은 연령제한이 없어졌지만 미국에서도 점점 고령 자들이 경제활동을 지속하는 경향이 있기에 새로운 입주자들이 많은 것은 아 니다. 부부가 함께 들어오는 경우 배우자가 현직에 있기도 하고 입주한 후에도 한동안 파트타임으로 경제활동을 하기도 한다. 게일 여사의 경우 남편 탐 더건 은 미국 장로교단의 목사였고 필그림 플레이스 입주 후 5-6년 이상을 파트타 임으로 클레어몬트 인근 교회 일을 맡아 하기도 했다. 또 단지내 어느 부부의 경우 부인은 은퇴목사이고 남편은 클레어몬트 소재 대학(포모나 칼리지)의 풀 타임 교수도 있다고 한다. 필그림플레이스 전체 주민은320명 이고 이들이 거주하는 3가지 유형 의 집들이 단지내에 넓게 퍼져 있다. 주로60-70대 연령의 200명 이상 다수 구 성원들은 아파트나 타운하우스, 단독주택 형태의 독립적인 주거independent living unit에서

생활하고 있고 80대 이상의60-70명 정도는 피쳐 롯지Pitzer Lodge라 불

리는 지원주거 공간assistant living unit에서 청소와 빨래, 공동점심noon meal을 제외 한 하루 식사를 제공받는다. 그 다음은 80대 후반에서 90대 수시로 간호사들 의 보살핌을 받아야 하는 초고령 주민과 치매가 있는 주민들이 거주하는 전문 의료 시설skilled nursing이다. 이곳은 전문간호사들이 24시간 돌봄과 간병 서비 스를 지원하는68병상 규모의 센터Health Service Center로서 필그림 플레이스 외부 지역주민들에게도 개방되어 현재 이곳 거주자는 51명이지만 이들 중 필그리 머는 11명이다.

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필그림 플레이스에서의 independent living unit-assisted living unit-health service center을 거치는 주민들의 이동 역시 우리 삶 자체의 순례과정을 보 여준다. 60대 중후반 무렵 은퇴해서 필그림 플레이스에 들어오면 한 동안 독 립주거공간에서 생활하지만 이후 일상생활에 주변의 도움이 필요해지면 핏쳐 롯지로 옮기고 노환이 깊어지면 전문 돌봄의료 센터로 가게 된다. 주거공간의 이동이 꼭 연령에 따르는 것은 아니다. 앞에서 소개한 게일 여사는 자신이 살 고 있는 독립가옥의 바로 옆 집에 90세가 넘도록 살다가 지금은 핏쳐 롯지로 옮긴 이웃의 이야기를 들려주었다. 독립가옥에서의 단독생활 가능 여부를 가 름하는 기준은 단순하다. 홀로 목욕과 침대정리들을 할 수 있는지, 화재시 혼 자 대피할 수 있는지 등이 그 기준이다. 고개가 끄덕여지는 또 하나의 중요한 기준은 복용하는 약들이 많은 고령의 시니어들이 스스로 혹은 배우자의 도움 없이 자신이 복용하는 여러 종류의 약들을 제대로 복용할 수 있는가 여부이다. 그것이 어렵다면 독립생활은 불가능하다. 핏쳐 롯지에서 입주자들이 복용하는 모든 약은 상주하는 간호사들이 관리한다. 필그림 플레이스 전체로 이처럼 가 사와 간병의 보조서비스를 제공하는 인력은 필그림 플레이스 단지운영 인력 을 제외하고 200여명에 이른다. 필그림 플레이스는 나이듦과 죽음이 자연스러운 공간이다. 이곳 사람들 은 이웃의 죽음에 익숙해지고 그 의미를 긍정적으로 받아들이는 데에도 익숙 해진다. 오랜 시간 이웃으로 살아온 주민들 스스로 독립생활이 어려워져 다른 공간으로 옮겨가고 또 누군가가 의료시설에서 지낸다는 소식을 접하게 되고 또 언젠가는 그들의 장례식에 참석하게 된다. 주민들의 자치위원회 중 하나인 건강복지위원회Health and welfare committee에서는 올해 ‘어떻게 죽음을 맞을 것인 가’를 주제로 한 학습하고 토론하는 기획을 진행하기도 했다. 누군가 말했듯이 죽음에 대한 생각은 역설적으로 삶을 돌아보고 그 의미를 깊게 깨닫게 한다고 했는데, 인터뷰 중 탐 더건은 담담하게 ‘죽음은 자신들의 생활의 일부part of life’ 라고 말했다. 또 필그리머들은 대화에서 죽음이라는 말 대신 사라짐 혹은 사라 져감diminishment, diminishing이란 표현을 많이 사용한다고 들려주었다. 지난 3년 사이 25명이 새롭게 필그림 플레이스의 주민이 되었고 36명은 필그림 플레이 스를 떠나 이 세상에서의 순례를 마쳤다. 사람들은 서로 다른 주거유형간 교류에도 신경쓰고 배려한다. assisted living인 핏쳐 롯지에서 주민들은 하루 2끼의 식사를 제공받는다. 이 중 한끼는 공동점심으로 대식당에서도 할 수 있지만 많은 주민들은 보행의 피쳐 롯지에 서 가까운 작은 식당을 주로 이용한다. 그런데 게일과 탐 부부를 통해 핏쳐 롯 지의 점심 공동식사와 관련한 최근의 변화를 들었다. 인터뷰가 길어져서 점심 시간이 되었기에 눈밀 이야기를 했는데 이들은 오늘 핏쳐롯지 주민들을 위한 식당으로 가는 날이라고 했다. 핏쳐 롯지의 보행이 불편한 주민들을 위한 식당

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이 있는데 단지내 대식당을 확장하는 공사가 진행되는 동안 대식장 이용 중 일 부가 이 식당에 가서 식사를 했지만 공사가 끝난 지금도 매일 순번을 정해서 15명의 독립가옥 거주자들이 눈밀noon meal 시간에 이곳에서 식사를 하면서 핏 쳐 롯지 거주자들과 함께 점심을 하며 친교를 쌓도록 하는 프로그램이 되었다 는 이야기였다. 핏쳐 롯지 사람들은 단지내 더 많은 사람들과 만나고 이야기를 나누고 싶어하며 특히 새로 입주해온 필그리머들이 환영받는다고 한다.

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미국

필그림 플레이스의 프로그램 정건화

서울시50플러스재단 이사, 한신대학교 경제학과 교수

1. 활발한 커뮤니티 활동: 자치와 자조 2. 생태적 공동체를 위한 노력 3. 필그림 플레이스 페스티벌 4. 세대간 교류: 내피어 이니셔티브 5. 맺음말

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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필그림 플레이스에서 거주하는 이들은 필그림 플레이스를 시니어 주거공동체라 부르지만 관심은 단지내로 국한되지 않는다. 많 은 이들이 은퇴 이전의 삶이 그러했듯 클레어몬트 지역사회 나아가 지구사회 전체를 공동체로 부르며 관심을 끈을 놓치 않고 일상적 생활에서 참여하고 함께 고민하 는 삶을 살려고 노력한다. 필그림 플레이스 주민들의 대다수는 활발하게 생태, 환경, 사회정의, 인권 등에 대한 활동을 하고 있다.

필그림 플레이스Pilgrim Place는 미국 서부 캘리포니아주 LA 인근의 작은 도시 클레어몬트Claremont에 있는 은퇴 후 주거단지이다.

1.

활발한 커뮤니티 활동: 자치와 자조

가사와 간병의 보조서비스를 제공하는 인력은 필그림 플레이스 단지운영 인 력을 제외하고도 200여명에 이른다. 12월호 소식지에는 이들 전체를 초대한 크리스마스 파티를 안내하는 내용이 있었다. 크리스마스 파티를 포함한 거의 모든 활동은 입주민들의 자치조직을 매개로 주민 스스로의 의사결정을 통해 이루어진다. 이들 스스로는 필그림 플레이스를 시니어 주거공동체senior living community라

부르지만 관심은 단지내로 국한되지 않는다. 많은 이들이 은퇴 이전의

삶이 그러했듯 클레어몬트 지역사회local community 나아가 지구사회 전체global community, Planet Earth를

공동체로 부르며 관심을 끈을 놓치 않고 일상적 생활에

서 참여하고 함께 고민하는 삶을 살려고 노력한다. 필그림 플레이스에서 가장 빈번하게 사용되는 말은 ‘주민 주도residentdirected’이다.

은퇴후 고령자들은 정신적, 육체적으로 쇠퇴diminishing해 가는 것

이 자연스럽고 당연한 과정이지만 은퇴후의 삶의 과정에서도 그동안 자신의 삶을 관통해온 가치인 사회정의와 평화, 환경문제 해결에 도움이 되는 사회적 자원이고자 한다(“We believe that as elders we can continue to be a resource for justice, peace and the environment”). 11월 컨퍼런스(한국사회 의 생태적 전환을 위한 국제 컨퍼런스)에서 필그림 플레이스를 대표해서 시니 어 마을 공동체의 생태적 전환을 위한 활동에 대한 발표를 해준 게일 여사의 발표문에는 필그림 플레이스 단지내 다양한 일상적 활동들이 소개되고 있다. 그룹활동의 사례들을 몇 가지 들면 다음과 같은 것들이다. 텃밭모임Community

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Gardens,

신학연구모임Doing Theology Group, 생태환경모임Environmental Concerns Group,

사회참여모임Pilgrims for Social Action, 페미니즘모임Woman’s Perspective Forum, 국제동 향포럼World Affairs Forum 등등. 새로운 입주자들이 들어오면 이들모임에서 부지 런히 멤버를 충원하려고 달려가는데 그중 가장 적극적이고 열심인 그룹이 페 미니즘 관련 모임women’s perspective이라고 한다. 이런 모임이 단순히 논의만 하 는 것은 아니다. 예컨대 수영모임에서는 매일 3명씩 번갈아가며 수영장의 운 영과 관리에 참여하고 종교모임은 매일 공동점심에서의 식사기도를 책임지는 등 필그림 플레이스라는 공동체의 일상적 운영을 위한 일에 자신들의 시간과 노력을 들인다. 압도적으로 백인 기독교인 중심의 필그림 플레이스이고 미국 사회가 인 종간 공간적, 문화적 단절이 존재해서 서로를 ‘소 닭본 듯’ 지내지만 이 곳 사람 들은 이러한 인종적 단절을 넘어서야 한다는 문제의식을 공유하고 있다. 지난 2 월 게일 여사와 인터뷰할 당시 ‘필그림 플레이스의 인종 구성을 다양하게 하고 자 노력하지만 생각만큼 쉽지 않다’는 말을 들었는데, 최근 뉴스레터에 실린 ‘인 종다양성을 위한 논의Pilgrim Place Racial Diversity Dialogue’라는 제목의 기사에는 서 로 소통하여 문화적 차이를 극복하고 공동선을 함께 모색하려는 노력이 진전되 고 있음이 확인된다. 필그림플레이스내 다양성과 인력충원 자문그룹(Diversity and Recruitment Advisory Group)과 인근 지역 NAACP(National Association for the Advancement of Colored People: 미국 유색인종협의회) 지부의 공동후원을 받아 인종적 다양성과 인종간 평등을 위한 모임이 12월9일 토요일 오후 3시부터 5시까지 단지내 공용공간Napier Common Room에서 열린다는 내용이 다. 입주자들의 종교도 조금씩 다양해지고 있다. 과거에는 주로 개신교 목회자 나 선교자가 주된 구성원이었고 20여년 전만 해도 카톨릭 신자가 없었지만 지 금은 많아졌고 불교도 부부도 있다. 필그림 플레이스에 입주자가 되는 데는 경제적 부담이 따른다. 그런 점 에서 필그림 플레이스는 미국 종교계 인텔리 중산층의 시니어타운이라고 할 수 있다. 기존 입주자들은 일정한 재산이나 연금 수입이 있어야 입주자격이 주어진 다. 입주에 필요한 재정 요건이 점점 까다로와지고 높아져서 삶의 가치와 철학, 경험을 공유한 잠재적 입주후보자들이 들어오지 못하게 되는 것을 안타까워 한 다. 그러나 현실적으로 법적 요건을 충족한 시니어 요양주거단지의 운영에 필요 한 인력과 시설을 유지하려면 비영리재단이라 할 지라도 재정균형을 위한 고충 을 이해못하는 바가 아니다. 그래서 이들은 자발적 논의를 통해 자조 프로그램 을 만들어 시행하기 시작했다.

RAFResidents’ Annual Fund라 불리는 기금과 거주자중 경제적 보조가 필요한 사람을 도와주는 프로그램 RHSPResident Health and Support Program이 그것이다. 12월 소식지에는 주민 모두가 참여해서 매년 일정액씩을 모금하고 있는데 연말까지

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납부하라는 안내문이 실렸다. 기금은 지원프로그램에 사용되는데 과거 자발적 인 기부에서 올해부터는 의무납부로 바뀌었다.

RHSP의 목표는 모든 주민들이 서로 공동체의 일원으로 편안하고 존엄 을 지키며 살 수 있도록 하는 것‘live with comfort and dignity’이다. 재원은 크게 3 가지 경로로 충당되는데 기부 등을 통해 그동안 축적된 기금이 있고(올해 자산 총액 은 70만불로 작년보다 그 가치는 약간 상승)과 올해 모금된 기금 20만불 그리 고 페스티벌 수익금이 여기에 추가된다. 이 기금은 입주민 중 누군가가 단지 경 제적 사정으로 필그림 플레이스를 떠나지 않을 수 있도록 하는 데 사용된다. 자 료에 따르면 올해 독립적인 주거단지에 살 수 있는 조건은 월 3,300불(1인), 월 5,100불(부부)로 전보다 인상되었는데 이들 중 매월 보조금을 지원받는 가구는 12가구였다. 올 한해 대략 50만불(약 5,500만원) 정도가 그런 용도로 사용되었 다. 또 긴급하게 발생한 의료비 지출을 감당하기 어려운 경우 도움을 청할 수 있 는데 지난 한 달 사이 6가구가 그 혜택을 보았다.

2.

생태적 공동체를 위한 노력

필그림 플레이스는 적극적으로 생태적 지속가능성을 고민하고 실천하는 커뮤 니티이다. 주민들은 단지내 건물이나 주택을 수리할 때 에너지 절약을 위해 다 양한 공법을 도입, 시도하고 비록 초기 설치비용이 만만치 않지만 수백기의 태 양열 패널을 설치했다. 또 자발적으로 월별 물사용량을 모니터링하는 모임이 운 영되고 있으며 최근에는 플라스틱 용기도 재질을 나누어 세밀하게 분리수거한 다. 음식물 찌거기를 자연퇴비화해서 유기농 텃밭을 가꾸는 활동도 시작되었다. 이 모든 활동을 주민들의 자발적 결의로 시행하고 있고 장기적 목표는 단지내 대식당에서 나오는 음식물 쓰레기들을 어떻게 체계적으로 자연퇴비화하도록 할 것인가이고, 비용을 최소하면서 이를 실행하기 위해 단지의 운영을 맡고 있 는 관리부서와 논의하기 위해 준비하고 있다. 또 오랫 동안 지속되어온 관성을 깨고 캘리포니아의 자연기후에 맞지 않 는 잔디깔린 마당과 정원을 과감하게 사막형 조경으로 바꾼 것도 이들의 자발 적 실천이었다. 환경보호 위원회Environmental Concerns Committee는 가장 활발하고 적극적으로 활동하는 위원회로서 필그림 플레이스의 실제 운영에 거버넌스 형 태로 참여하고 있으며 전체 주민과 관리직원들을 대상으로 하는 교육과 에너지 사용 효율화를 위한 시스템 관리에 도움을 주고 있다. 이런 노력들의 결과 필그 림 플레이스는 4년만에 물 사용량을 절반으로 줄였고 전체 주님들에 대상으로 하는 기초 에너지 사용량 평가조사도 마쳤으며 단지내 3개의 건물을 에너지 절 약기준LEED-certified buildings에 맞춰 건축하였다.

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필그림 플레이스 페스티벌 자료: 페이스북 Pilgrim Place Festival 2017

대외적으로는 클레어몬트를 기반으로 환경 문제해결과 교육 네트워크의 일원 인데 이 네트워크에는5개의 클레어몬트 대학 컨소시움 대학들 그리고 클레어 몬트 대학원Claremont Graduate University과 클레어몬트 신학대학원Claremont School of Theology

대학과 NPO, 클레어몬트 시가 함께 참여하고 있다. 클레어몬트를 넘

어서 전국적인 연대에도 참여하고 또Leading Age, Aging Services of California 그리고 ‘Gray is Green’ 라는 슬로건으로 유명한 시니어 환경보호단 Senior Conservation Corps과도

협력하고 있으며 Home Performance MattersHPM,

Energy Upgrade California, Hartman Energy Strategies 등 외부 에너지 효 율화를 위한 파트너 단체들과의 협력하면서 에너지 효율적인 태양광발전의 시니어 은퇴 커뮤니티의 새로운 모델을 만들겠다는 목표를 갖고 있다.

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3. 필그림 플레이스 페스티벌 필그림 플레이스 페스티벌은 올해로 69회를 맞았다. 처음에는 소박하게 지역 사회 주민들에게 단지를 개방하고 이들의 작품과 소장기념품, 중고서적, 입 주민들이 사용하던 중고가구 야드세일Yard sale 등의 행사로 출발했는데 오랜 기간 지속되면서 꽤 알려진 지역축제가 되어 다채로운 행사가 일주일(11월3 일-11월10일)간 지속된다. 축제 기간 중에 판매되는 중고서적들은 신학, 인문 및 사회과학, 자연과학, 예술 과학 분야를 망라해서 수준높은 전문서적들이 많 기로 소문이 나있고 필자도 작년에 10여권을 책을 거주 줍듯 구입했다. 페스티벌은 주민 거의 대다수가 참가해서 최소한 2-3달의 준비기간이 소요되는 필그림 플레이스 최대의 잔치이다. 올해도 사진, 그림, 스테인드 글 래스, 목공품, 수공예품, 도자기, 장난감, 베개 커버 등의 직물 등등이 여러 부 스에서 전시, 판매되었다. 그리고 행사 기간 동안에는 단지내 식당이 개방되어 페스티벌 참가자들을 위한 식사가 할인된 가격으로 제공되고 행사부스 주변 에 어린이를 동반한 가족들을 위한 푸드코드도 마련되었다. 세대간 교류 프로 그램도 마련되는데 특히 올해 페스티벌에는 오래 전 어린 아이 시절 페스티벌 때 필그림 플레이스를 찾은 이들이 성장해서 부모가 되어 자녀들과 함께 다시 필그림 플레이스 찾아오는 행사가 열렸다.

4. 세대간 교류: 내피어 이니셔티브 세대교류 프로그램의 대표적인 사례는 내피어 프로그램Napier Program이다. 이 프로그램은 대학의 관점에서는 지역사회와의 협력 프로그램이기도 하다. 대 학도시 클레어몬트에는 리버럴아츠칼리지liberal arts college라 불리는 교양중심 5 개 대학과 3개의 대학원이 캠퍼스를 맞대고 옹기종기 모여 있다. 미국 대학 랭 킹에서 상위 10위권에 빠짐없이 드는 포모나 칼리지Pomona college외에 경제, 경 영분야에서 강점이 있는 클레어몬트 매캐나 칼리지Claremont McKenna College, 미 국의 수능이라 할 수 있는 SAT 없이 학생을 선발하는 핏쳐 칼리지Pitzer College, 오랜 역사의 여자 대학 스크립스 칼리지Scripps College, 공학 쪽으로 특성화된 하 비머드 칼리지Harvey Mudd College 등이 있고 여기에 두 개의 대학원이 추가되어 7개 대학이 컨소시움을 구성해서 도서관과 커리큐럼, 그외 여러 비교과 프로 그램을 공유하고 있다. 내피어 이니셔티브The Napier Initiative는 필그림 플레이스와5개 클레어몬 트 컨소시움 대학간 사회의 변화를 촉진하는 리더십을 격려, 지원하는 파트너 십 프로그램이다. 데비 내피어Davie Napier는 예일대학과 스탠포드 대학 등에서

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신학을 가르친 학자이자 1960년대 월남전과 인종차별에 반대하여 반전운동 과 인권운동에 앞장서고 사회정의와 포용, 평화, 환경보호에 일생을 헌신한 사 회운동가이다. 데비 내피어와 그의 부인 죠이 내피어Joy Napier는 은퇴후 필그림 플레이스에서 여생을 보내면서 정의와 평화, 사회적 가치에 대한 관심과 실천 을 지속했다. 이들의 사후 가족과 친지, 옛 제자들과 필그림 플레이스 주민들 은 이들 부부의 실천적 삶을 기리기 위한 방법을 모색하다가 기금을 조성하고 내피어 이니셔티브를 시작했다. 내피어 이니셔티브는 매년 내피어 펠로우Napier Fellow를

선정하여 시상하고Napier Award, 이들을 위해서 필그림 플레이스 주

민, 클레어몬트 5개 대학의 교수들 그리고 클레어몬트 지역사회 대표들이 함 께 참여하는 세대간 멘토링과 내피어 코스 등으로 구성된다.

2011년 내피어 어워드를 수상한 다카코 미노가 우간다의 청소년들과 토론수업을 진행하는 사진 자료: 필그림 플레이스 홈페이지

2017년 하비머드 대학 홈페이지에 지역사회 파트너십 코스라는 이름으로 소개된 내피어 코스 자료: 하비머드 대학 홈페이지

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50+리포트 2018

내피어 어워드Napier Awards for Creative Leadership는 5개 클레어몬트 컨소시움 대학 4학년 학생 중 선발하며 2010년부터 83명의 네피어 펠로우가 선발되었고 16 개 부문의 시상이 수여되었으며 선발된 내피어 펠로우들은 자신들의 관심과 연관해서 필그림 플레이스의 주민들의 멘토링을 받는다. 매년 5개 대학에서 3 명씩의 네피어 펠로우를 선정하고 이들은 그 해 여러 차례 필그림 플레이스에 서 모임을 갖고 이듬 해에는 자신을 위한 멘토를 찾아서 지속적인 교류와 도움 을 받는다. 필그램 플레이스의 멘토들은 내피어 펠로우들의 생각과 생활, 계획 들을 듣고 조언해주고 필요한 사람이나 단체, 자원들을 찾아 연결시켜 주는 역 할한다. 또 매년 내피어 펠로우 중 2명에게는 자신이 제안한 프로젝트를 수행 하도록 각각 15,000불을 지원한다. 내피어 코스Napier Courses는 교수들이 필그 램 플레이스 거주 시니어들을 공동 수강자로 지정해서 학생들과 함께 수업에 참여하는 강의이다. 3개의 세대통합적 내피어 강좌intergenerational Napier courses가 2017-2018년에 개설될 예정이고 각각의 과정은 사회정의에 관한 이슈들에 초 점을 맞춰 이론과 실천적 현장경험을 두루 쌓도록 설계된다. 이들 과목들은 포 모나, 하비머드, 스크립스 칼리지에서 개설되지만 5개 컨소시움 대학의 모든 학생들이 선택할 수 있다. 필그림 플레이스에서는 30명이 매년 내피어 프로그램에 참여하고 있고 내피어 코스에도 12-15명 정도가 참여한다. 내피어 코스를 위해서는 필그림 플 레이스를 대표해서 주민 한 사람이 강좌의 기획단계부터 강좌개설 교수와 긴 밀히 상의하며 참여하고 강의가 진행되는 중에는 매주 2일씩 12주 동안 진행 되는 수업에 참여한다.

5. 맺음말 필그림 플레이스는 비교적 동질적이고 비슷한 순례자적 삶의 경험을 공유한 사람들의 은퇴후 공동체이다. 필그림 플레이스라는 이름이 뜻하는 것처럼 이 곳은 순례자적 삶을 실천한 사람들이 새로운 여정을 준비하는 ‘순례자의 공간’ 이다. 이들의 경험은 정의롭고 평화로운 세상을 향한 헌신이라는 공통점을 지 니고 있고 또 이들은 필그림 플레이스에서의 일상적 삶에서도 자신들의 삶을 관통해온 가치를 실천하고 있다. 그래서 필그림 플레이스는 이타적이고 성숙 한 성찰적 시민들의 공동체의 표상이기도 하다. 그런 점에서 필그림 플레이스는 주변에서 흔히 찾아보기 힘든, 아주 예외 적인 공동체라 할 수 있다. 그렇지만 우리의 삶 자체가 순례자의 여정과도 같은 것 이기에, 필그림 플레이스를 관찰하는 시간은 낯설면서도 친근한 시간이었다. 그리 고 우리가 함께 만들어갈 새로운 노년의 모습을 발견하는 기쁨의 시간이었다.

지역사회 및 커뮤니티

255

싱가포르

싱가포르 고령자의 커뮤니티 서비스 최선희

서울50+해외통신원(메이지학원대학 사회학 부속 연구소, 박사 후 연구원)

1. 배경 2. 싱가포르의 고령자 케어 3. 싱가포르의 커뮤니티 서비스 4. 결론

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

31

싱가포르에서는 고령자의 케어는 기본적으로 가족이 담당하지만, 출생률의 저하와 평균 수명의 연장, 실제 케어를 담당해왔던 여성의 사회진출의 증가 등에 의해 가 족이 케어의 주된 역할을 하는 것은 점점 더 어려워지고 있다. 따라서, 싱가포 르에서는 지역 내의 사회복지 관련 기관들의 역할이 매우 크다고 할 수 있다. 각 지역마다 존재하는 가족 서비스 센터(Family Service Centre, FSC)와 라 이언스 비프렌더스의 역할에 대하여 문헌 조사와 인터뷰 조사를 통해 알아보 고자 한다.

1.

배경

경제적으로 풍요로운 나라인 싱가포르도, 다른 선진국들과 함께 의료기술의 향 상, 평균 수명의 연장, 저출산1 등에 의해 고령화가 급속하게 진행되고 있다. 싱 가포르는 일본과 한국에 이어서 빠른 속도로 고령화되고 있는 나라 중 하나이다. 싱가포르는 어떤 나라인가?

싱가포르는 독립 후 당분간은 실업과 생활 필수품 부족과 같은 문제로 곤란한 시기도 있었지만, Lee Kuan Yew 의 집권 중 눈부신 경제발전을 이루었고, 아 시아를 인솔할 정도의 경제력을 가지게 되었다. 총 인구 약 560만명의 도시국 가로 지리적 영토 크기는 크지 않지만, GDPGross Domestic Product는 매년 증가 경 향이고, 2003년의 US$ 2만 3,574에 비교해, 10년 후인 2013년에는 2배 이상 인US$5만 5,182로 세계에서도 높은 편에 속한다. 또한, GNPGross National Product 도 다른 선진 국가에 비해서도 높다(Habibullah, 2001). 먼저, 싱가포르의 인구 동향을 확인해보면, 싱가포르의 국제적인 이민 의 증가는 인구 동태에 많은 영향을 미쳤다. 현재 싱가포르 인구는 560만 명 정도인데, 크게 중국계, 말레이시아계, 인도계의 3개의 민족 그룹으로 구성되 어 있는 다민족 사회이다. 중국계는 역사적인 배경으로 76.1%로 가장 많은 비 율을 차지하고 있고, 그 다음이 15.0%로 말레이시아계, 계속해서 7.4%가 인도 계로 구성되어 있다그림 1.

1 한 명의 여성이 평균적으로 낳는 아이를 나타내는 수치인 합계특수출생률(Total Fertility Rate, TFR)을

살펴보면, 영국이 1.88, 미국이 1.87이고, 동아시아 국가인 일본이 1.41, 한국이 1.26으로 세계적으로 낮 은 추세에 있다(2017년 기준). 싱가포르는 한국보다 더 낮은 1.2이다.

지역사회 및 커뮤니티

257

그림 1

그룹별 인구 구성

중국계

120.0

말레이시아

인도

그외

100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0 2006

2010

2015

2016

다음은 그룹별 고령자 인구를 살펴보았다표 1. 싱가포르 전체 고령자 인구 중 65-69세가 가장 많은 것을 알 수 있다. 또한, 연령별, 그룹별로 봐도 비슷한 경 향을 보이고 있다. 즉, 연령대별 그룹의 인구 구성에는 큰 차이가 없다고 할 수 있다. 표1

그룹별 연령 분포

65-69세

70-74세

전체

중국계

말레이시아계

인도계

그외

26.5

26.3

29.1

25.7

25.6

11.8

11.9

11.6

35.2

35.6

33.0

75-79세

18.6

18.3

19.9

85세 이상

8.4

8.7

6.2

80-84세

11.2

자료: Population Trends(2017). DOS.

11.2

33.7

32.6

21.3

20.9

7.4

9.3

아래의 표는 싱가포르 고령자의 교육 수준을 보여주고 있다. 고령자의 연령별 교육 상황을 보면 65세 이상 고령자의 경우, 80% 이상이 중학교 이하 교육만 을 받았고, 연령이 증가할수록 비율은 더 높아지는 것을 알 수 있다. 오직 7% 정도의 고령자가 중학교 교육을 받았고, 5%가 고등학교 교육을 받았다. 대학 교육을 받은 자는 불과 2%에 지나지 않는다. 표2

싱가포르 고령자의 연령별 교육 수준

중학교 이하

중학교

고등학교

65-69세

79.8

9.5

7.4

75세 이상

90.7

65세 이상

70-74세

85.8 87.4

자료: General Household Survey(2005). DOS.

6.9

5.9

4.9

5.0

4.4

3.1

대학교

2.3

3.3

2.2

1.4

다음의 <표 3>은 싱가포르 고령자의 연령별 혼인 여부를 보여준다. 65세 이상 고령자의 60% 이상이 기혼자로 배우자와 함께 생활하고 있다. 배우자와 함

258

50+리포트 2018

께 있지 않은 이유로는 사별이 33.8%로 가장 높고, 미혼이 3.9%, 이혼/별거가 2.2%로 굉장히 낮은 비율을 보이고 있다. 나이가 많아질수록 사별은 높아지고, 기혼은 낮아지는 경향을 보이고, 이혼/별거는 연령이 많아질수록 낮은 것을 알 수 있다. 싱가포르 고령자의 연령별 혼인 여부

65세 이상

미혼

기혼

사별

5.3

72.8

19.0

2.4

45.6

50.6

3.9

65-69세

70-74세

60.1

3.9

75세 이상

자료: General Household Survey(2005). DOS.

이혼/별거

33.8

62.7

표3

2.2 2.9

31.0

2.4

1.4

싱가포르의 고령자 인구

싱가포르는 1965년의 독립 이후 65세 이상 고령자가 급격하게 증가하 고 있다. 1965년의 고령자는 전체 국민의 2.5%(47,200명)였지만, 2009년 8.7%(330,100명)까지 증가하게 된다. 특히. 85세 이상의 고령자도 1980년대 에서 2000년대 중반에 0.2%에서 0.7%로 증가하고, 4,500명에서 27,800명으 로 증가하게 된다. 싱가포르의 고령화율은 1970년의 3.4%에서 1999년에는 7%로 증가하여 고령화 사회에 진입하였다. 2016년에는 12.4%로 증가하였고, 2019년에 고령사 회에 도달할 전망이고, 2030년 21%로 증가하여 초고령사회가 될 전망이다표 4. 고령화 사회의 국제 비교 국가

고령화 사회에서 초고령 사회 도달 연도

소요기간

고령 사회(14%)

초고령사회(21%)

7％→14％

14％→21％

1999

2019

2027

20

8

한국

2000

2018

2026

18

8

1970

1994

2007

24

12

영국

1929

1976

2020

47

44

1942

2015

2036

73

21

1864

1979

2018

115

39

1927

1988

2006

61

18

싱가포르 일본

미국

프랑스

이탈리아

고령화 사회(7%)

표4

자료: KNSO(Korea National Statistical Office)(2005). Future Population Projections:2000-2050. UN(2010). World Population Prospects: the 2010 Revision(medium-variant assumptions).

<표 5>는 한국과 싱가포르의 인구학적 특성을 간단히 비교한 것이다. <표 5> 를 보면 알 수 있듯이, 한국과 싱가포르의 2016년의 고령화율을 비교해보아도 1% 정도의 차이밖에 보이지 않고, 한국의 합계특수출생률은 가장 수년간 낮은

지역사회 및 커뮤니티

259

랭크에 자리잡고 있었지만, 싱가포르는 한국보다 더 낮은 1.2를 기록했다. 이 는 한국뿐만 아니라 홍콩, 중앙/동유럽을 포함하여 세계에서 가장 낮은 수치 라고 할 수 있다. 기대수명은 2016년 기준 일본이 세계에서 가장 높은 83.7세 이다. 그 다음이 스위스로 83.4세이고, 3위는 싱가포르로 83.1세이다. 한국은 82.3세로 11위로 싱가포르의 평균 수명이 0.8세 높은 것을 알 수 있다. 표5

싱가포르와 한국의 인구학적 특성 비교

싱가포르

고령화율(%)

12.4%(2016)

기대수명

83.1(세계 2위)

한국

13.5%(2016)

1.2

합계특수출생률

1.24

82.3(세계 11위)

자료: WHO(2015). List by the world health organization. WHO Statistics(2016). Monitoring Health for the SDGs.

싱가포르 각 지역의 고령자 현황

싱가포르의 고령자 서비스와 관련해서 커뮤니티의 역할은 매우 중요하다고 알려져 있다. 본격적으로 논의하기 전에 싱가포르에는 어떠한 지역이 있고, 각 각 어떠한 특성을 가지고 있는지 검토해볼 필요가 있다고 판단하였다. 싱가포 르의 거주 지역은 주로 동부와 서부로 이곳에 많은 인구가 집중되어 있다. 그 리고 그 중에서도 지역별 고령자의 분포를 살펴보면 <표 6>과 같다. 고령자의 지리적 분포에 관한 정보는 필요한 서비스 양의 측정, 서비스 배분 계획에 도 움이 된다. 싱가포르 내에서도 총 인구에서 65세 이상 고령자 인구가 차지하 는 비율은 지역 차이가 있는데, Outram, Rochor, Bukit Merah, Queenstown, Toa Payoh and Kallang은 중심 시가지로 고령화율이 가장 높은 것을 알 수 있다. 전체 지역 중 거주 지역을 중심으로 인구 대비 고령화율이 높은 곳으로 Ang Mo Kio, Clementi, Bedok 등을 들 수 있다. 이 세 지역은 거주 인구가 많은 곳이기도 하지만, 오래 전부터 거주지로 발전되어 왔고, 이 곳에 거주해 왔던 인구가 고령화된 것을 원인으로 들 수 있다. 고령화율이 낮은 지역은 주 로 새롭게 형성된 타운이거나, 비교적 청년층이 많이 사는 지역이다. 표6

고령자의 지역별 분포 지역

총인구

Outram

17.2

Downtown Core

3.7

15.9

Rochor Bukit Merah Queenstown Toa Payoh

260

156.7 98.5

122.9

65세 이상 인구 3.7

0.6

2.5

23.8

14.8

18.2

지역 고령화율

21.5

16.2

15.7

15.2 15.0 14.8

지역

총인구

Bishan

91.0

River Valley Hougang Jurong East Tampines Yishun

8.0

65세 이상인구

지역 고령화율

0.7

8.8

8.6

9.5

216.8

18.9

8.7

261.3

17.5

6.7

88.5

184.4

7.2

12.2

8.1

6.6

50+리포트 2018

98.2

Kallang Marine Parade Novena Geylang Ang Mo Kio Clementi Bukit Timah

46.1

120.1

179.1 91.0

69.3

292.0

Bedok

1.9

Changi Newton Serangoon Tanglin

46.4

6.0

124.6 16.7

14.2 6.6 6.6

14.7

20.8

10.3 7.4

31.0 0.2 0.6

12.2

1.6

자료: DOS(2009). Population Trends.

14.5 14.2 14.2

12.2

11.6 11.3

10.7

10.6 10.5 10.0 9.8

9.6

Bukit Batok Bukit Panjang Singapore River Jurong West Pasir Ris Sengkang Sembawang Chou Chu Kang Woodlands Punggol Others

144.3

9.1

6.3

127.5

7.9

6.2

264.0

14.6

5.5

161.0

8.5

5.3

1.7

132.1

0.1

7.3

5.9

5.5

70.1

3.7

5.3

242.8

12.1

5.0

4.1

0.5

171.8 57.0

9.0

2.7

5.2

4.7

12.2

2. 싱가포르의 고령자 케어 싱가포르의 고령화는 빠른 속도로 진행되고 있는데, 이러한 상황에 대응하기 위해 싱가포르 정부는 1980년대부터 고령화 문제 대해 논의하고, 위원회를 조 직, 관련 정책을 책정해왔다(최선희, 2017). 하지만, 싱가포르 정부의 철학은 그대로 유지되고 있었다. 가족이 고령자 케어에 있어서 “first line”이 되는 것 이다. 아시아의 여러 나라에서는 전통적으로 부모의 노후를 자녀가 부양하는 것이 의무였다(Yeoh, 2009). 이는 싱가포르도 예외가 아니었다. David(2009) 가 싱가포르는 부모가 노후에 경제적 또는 신체적으로 곤란할 경우, 자녀가 부 양하는 것이라고 논하고 있듯이, 그 가치관은 아직도 강하게 남아있다. 따라서 가족 구성원이 서로 도와가며 가족의 연대감이 높아지는 것을 기대하고 있다 (Ow&Vasoo, 2002). 이러한 문화적인 요소도 있고, 싱가포르에서는 1995년 에 세계 유일한 법률 중 하나인 부모 부양법the Maintenance of Parents Act 제정에 따 라, 자녀에 의한 부모의 부양 의무가 규정된다. 또한, 싱가포르에서는 고령자의 케어는 기본적으로 가족이 담당하지만, ‘Many Helping Hands’ 를 정비하는 어프로치를 취하고 있다. 즉, 가족이 그 기능을 하지 못할 경우는 지역사회 내에 있는 다양한 자원을 이용할 수 있고, 다양한 관련 기관의 도움을 받게 되는 것이다. 하지만, 출생률의 저하(부모를 부양하는 자녀 수는 감소)와 평균 수명의 연장(케어가 필요한 고령자 수는 증 가), 실제 케어를 담당해왔던 여성의 사회진출의 증가 등에 의해 국가의 방침 이었던 가족이 케어의 주된 역할을 하는 것은 점점 더 어려워지고 있다. 따라 서, 싱가포르에서는 지역, 지역 내의 사회복지 관련 기관들의 역할이 매우 크 다고 할 수 있다.

지역사회 및 커뮤니티

261

싱가포르 정부는 「선가족 후국가 정책」이라는 복지 철학을 가지고 고령자 복 지 관련 정책, 제도가 정비되어 왔다(최선희, 2017). 고령자의 독립성・자립성 을 향상시키기 위해 국가가 직접적으로 서비스를 제공하는 것보다, 본인 스스 로에게 힘을 부여하는 정책을 펼치고자 했고, 이를 실현하기 위해서 가족과 커 뮤니티의 역할이 중요시되고 있는 것이다. 싱가포르는 지리적인 위치는 동남 아시아이지만 앞서 고령화의 급속한 진행, 핵가족화의 진전 등 동아시아와 비슷한 경향이 확인된다. 또한, 싱가포르 의 고령화는 다른 나라들과 마찬가지로 심각한 사회문제가 되고 있고, 고령화와 관련된 과제를 해결하기 위한 대책 마련의 필요성이 계속해서 제기되고 있다. 이러한 배경을 바탕으로, 본 보고서에서는 싱가포르의 커뮤니티 서비스 의 현황에 대하여 문헌 검토하고, 각 지역마다 존재하는 가족 서비스 센터Family Service Centre, FSC와

라이언스 비프렌더스의 역할에 대하여 문헌 조사와 인터

뷰 조사를 통하여 알아보고자 한다.

3. 싱가포르의 커뮤니티 서비스 싱가포르의 커뮤니티는, 커뮤니티 내에서의 서비스와 고령자 간의 강한 네트 워크 구축, 커뮤니티와의 통합의 기회를 제공하는 역할이 기대되고 있다. 즉, 고령자와 가족의 높은 참여도와 본인이 커뮤니티의 주인공이라는 의식을 갖 도록 만드는 것이 커뮤니티의 역할이라고 할 수 있다. 이런 커뮤니티 서비스는 주로 지역 곳곳에 있는 볼런티어 복지 조직을 통해 전개되고 있다(Lee, 2008). 그 중 대표적인 것이 FSC이다. 싱가포르의 국민 80% 이상은 공공주택Housing&Development Board, HDB에서 생활하고 있다. 이 HDB가 있는 지역에 FSC가 위치하고 있다. 그 이유는 접근 성이 좋기 때문이다. 현재, 싱가포르에는 HDB가 있는 지역에 47곳에 FSC가 있고, 정부, 사회복지협의회, 볼런티어 복지 조직Voluntary Welfare Organization, VWO 로부터의 지원을 통해 운영되고 있다. FSC는 본인과 가족을 지원하고, 서비스 를 제공하는 커뮤니티를 기초로 한 단체이다. FSC에는 사회서비스를 제공하 는 전문가가 고용되어, 이용자와 가족을 대상으로 전문적인 서비스를 제공하 고 있다(최선희, 2017).

Ang Mo Kio Family Service Centre(FSC)

상기에서 언급했던 고령화율이 높은 앙모키오 지역 내에서 서비스를 제공하 고 있는 앙모키오 FSC는 아동/청소년, 가족, 고령자를 대상으로 서비스를 지 원하고 있고, 고령자 액티비티 센터Senior Activity Certres, SAC 를 운영하고 있다.

262

50+리포트 2018

SAC는 한국의 노인복지관과 비슷한 기능을 하고 있지만, 많은 지역, 그리고 HDB 내에 주로 위치하고 있어 접근성이 높다는 장점이 있다. SAC에서는 여 가활동, 건강 관리, 여행, 모니터링 등 다양한 활동이 이루어지고 있다.

SAC는 정보제공과 자원과 니즈의 연계, 사례 관리, 그룹 관리, 커뮤니 티 관리를 통해 지역주민이 필요로 하는 서비스를 지원하고 있다. 정보제공은 고령자가 받을 수 있는 서비스 내용, 지역 내의 활동 등 전반적인 정보를 제공 하고 있고, 사례 관리의 경우, 개인의 니즈를 파악하거나, 상담을 통해 개인이 가지고 있는 고민을 해결하는 역할을 한다. 그룹 관리는, 주로 함께 활동하는 것으로 그룹 활동을 통해 커뮤니티 내에서 자신의 역할을 인지하고, 친구가 되 어 외로움을 극복할 수 있게 하는 것이 하나의 목적이다. 또한, SAC에서는 지 역을 기반으로 본인이 생활하는 곳에서 지원을 받는다는 취지로, 긴급 시 등 고령자의 상태를 파악하기 위해 너스 콜을 설치하고 있는 곳이 있다. 예를 들 면, 고령자의 동의를 얻어 진행되는 서비스로, 방에서 너스 콜을 누르면, FSC 와 연결되어, 신속하게 파악할 수 있다. 본 기관의 실무자 겸 중간 관리자와의 인터뷰 내용을 간단히 소개하고 자 한다. 앙모키오 FSC 담당자와 필자와의 인터뷰에서 서비스 이용 대상자와 제공 프로그램은 어떤 것이 있나요? 이 지역에 살고 있는 고령자는 누구라도 와서 참여할 수 있고, 다양한 프로그램을 전개하고 있지만, 특히, 다같이 체조를 하거나 빙고 게임을 하는 프로그램이 인기가 많다. 프로그램을 실시함에 있어서 어떤 점이 어려운가요? 주로 렌탈 플랫에 거주하고 있는 독거 어르신이 많은데, 아웃 리칭을 하더라도 케이스를 발견하는 것이 어려울 때가 있고, 도움이 필요한데도 서비스를 받지 않겠다고 하는 어르신에게 강제로 서비 스를 제공할 수 없기 때문에, 그 점이 가장 어렵다. 프로그램을 실시함에 있어서 보람을 느낀 것은 어떤 것이 있나요? 한 어르신이 갑자기 몸이 좋지 않았는데, 너스 콜을 눌러 우리가 바로 확인할 수 있었고, 다행히 병 원에 이송해 건강을 되찾을 수 있었다.

SAC의 체조 프로그램

지역사회 및 커뮤니티

SAC의 여가 프로그램

263

고령자 방에 연결되어 있는 너스 콜

너스 콜 확인 모니터

Lions Befrienders Service Association Singapore(LB)

라이언스 비프렌더스는 1995년에 설립된 싱가포르 라이언스와 지역 라이언 스가 함께 하는 프로젝트로, VWO 중 하나이다. 또한, 지역 사회서비스 섹터의 산하 기관인 국가 사회복지 협의회NCSS 의 멤버로 등록되어 있다. 라이언스 비 프렌더스는 크게 3가지, 비프렌딩Befriending, 고령자 엑티비티 센터SAC, 고령자 엑티비티 센터 클러스터 지원SAC Cluster Support의 사업을 중심으로 운영하고 있 다. 그 중에서도 중점적으로 운영되고 있는 사업은 비프렌딩 서비스인데, 본고 에서는 비프렌딩 서비스에 대하여 소개하고자 한다. 비프렌딩 서비스는 사회적 고립의 위험에 처해있는 고령자에게 먼저 다가가는 서비스이다. 1995년부터 현재까지 3,000명 이상의 훈련을 받은 비 프렌더스가12,000명 이상의 고령자에게 서비스를 제공하고 있다. 훈련을 받 은 비프렌더스befrienders 자원봉사자가 매주 가정방문을 통해 친구(고령자) 에 게 사회적, 정신적인 서포트를 제공한다. 가족의 지원을 받지 못하는 65세 이 상의 고령자에게 무료로 서비스를 지원하고 있다. 이 사업의 목적은 고령자가 지역사회 내에서 고독함과 고립감을 느끼지 않도록 돕는 것이다. 서비스를 제공한 비프렌더스와의 대화를 바탕으로 간단히 사례를 소개 하고자 한다. 비프렌더스와 필자와의 인터뷰에서 70대의 가족도 없고, 주위에 친구도 없는 여성 독거 고령자가 있었다. 이 여성에게 50대의 여성이 비프렌더 서비스를 제공했다. 인상 깊었던 사례가 있었다면 무엇인가요? 처음에 방문했을 때 어르신은 말도 하지 않았고, 전혀 마음도 열지 않아 속상했지만, 일단 꾸준히 방 문했습니다. 몇 차례 방문 후 조금씩 마음을 열어 주었고, 가족에 대한 얘기도 해주었습니다. 그렇게 3년이 넘게 꾸준히 방문했고, 생일에 파티를 해주었더니 “생전 처음으로 생일 파티를 해보았다” 며 기뻐하는 얼굴이 아직도 생생합니다. 언젠가 한 번은 같이 외출을 해 커피를 마셨는데, “친구랑 밖에 서 커피를 마시는 건 처음이다” 라며 “00씨와 처음으로 해보는게 많아 좋습니다. 고맙습니다” 라고 하더군요. 저는 어르신이 저에 대해 그렇게 생각해주고, 마음을 열어주어서 고맙게 생각했습니다.

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50+리포트 2018

본인에게는 변화가 없었나요? 비프렌더스: 언젠가 방문하기로 한 전날이었는데, 전화를 몇 번 했는데 받지 않았습니다. 항상 방문 전 날 방문하겠다고 연락을 하고 찾아갔고, 전화를 받지 않은 적이 한 번도 없었기에 이상하게 생각했 습니다. 하지만 저도 저의 일상이 있어 다음날 출근을 했습니다. 출근을 하고 점심시간에 다시 전화를 해보았는데, 여전히 연락이 되지 않았습니다. 너무 이상하다 생각해 회사에 휴가를 내고, 당장 집으로 가보았습니다. 하지만, 저는 그냥 친구이기 때문에 집 안으로 들어갈 수 없었죠. 그래서 직원에게 연 락을 하고, 직원이 경찰에 연락을 해 문을 열 수 있었습니다. 안에 들어가보니 어르신이 평상시대로 앉아 있었습니다. 몸이 안좋아 전화를 받지 못했다는 말과 함께. 저는 너무 속이 상했습니다. 마치 정 말 친한 베스트 프렌드 또는 엄마라고 생각이 되었기 때문입니다. 처음에는 사회에 좋은 일을 해보자 라고 생각하며 시작했던 일이 지금은 정말 그 분과 친구가 되었고, 소중한 인연을 만들게 되었습니다.

위 사례는 50대의 비프렌더스와 70대의 서비스 이용자가 서로 라포 형성을 잘 하고, 서비스의 취지와 목표를 잘 성취한 사례라고 볼 수 있다. 비프렌더스는 사 회에 어떠한 형태로든 공헌하고 싶은 마음에 시작했지만, 그것이 고령자에게는 외로움을 달래고, 사회 내에서 함께 살아갈 수 있도록 해주었다는데 의미가 있 고, 사회적, 정신적 서포트를 제공한다는 일례를 보여주는 사례이다. 또한, 라이언스 클럽, 지역사회 내의 파트너, 기업, 개인이 제공하는 사회활동 과 레크리에이션 활동을 실시하여, 고령자가 지역사회에서 교류를 할 수 있는 장을 제공하고 있다. 또한, 다른 고령자 자조 조직과 서비스 제공자와 협력하 여 지역 밀착형 케어 및 지원 서비스 제공을 촉진하는 등, 고령자의 생활의 질 을 향상 시키고자 노력하고 있다. 본 기관의 비프렌딩 프로그램 관리자와의 인 터뷰 내용을 소개하고자 한다. 라이언스 비프렌딩 담당자와 필자와의 인터뷰에서 비프렌딩 프로그램을 만든 이유는 무엇인가요? 렌탈 플랫에 거주하고 있는 어르신은 가장 힘든 점으로 외로움을 꼽는다. 그 외로움을 해소하기 위 해 직원으로서 또 사회복지사로서 할 수 있는 일은 한정적이다. 그래서, 같은 지역 내에서, 가까이에 서 친구가 생기면 서로 안부를 묻고, 챙기고, 외로움이 줄어들지 않을까 하는 고민 끝에 만들어졌다. 비프렌딩 자원봉사에 참여하고 있는 사람은 주로 어떠한 사람인가요? 자원봉사자는 매우 다양하다. 예를 들면, 퇴직 전에 대기업에 다니던 남성, 학교 교사였던 여성, 가 정을 돌보고 있는 주부, 사회복지를 공부하는 대학생, 그냥 봉사가 하고 싶다는 대학생 등 너무 다양 한 사람들이 관심을 갖고 자원봉사에 참여해준다. 프로그램을 실시함에 있어서 어려운 점은 어떤 것이 있나요? 자원봉사자와 어르신의 매칭에 있어 어려움을 겪을 때가 많고, 자원봉사자가 부족한 점 또한 어려 운 점이다. 둘이 친구가 되는 것이기 때문에, 관계를 이어나가는 것이 어려울 때가 있지만, 관계가 잘 이어지지 않을 때는 직원이 개입해 다시 매칭을 하도록 하고있다.

지역사회 및 커뮤니티

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비프렌더스와 고령자

고령자 엑티비티 센터 활동

4. 결론 이상과 같이 싱가포르 고령화의 지역별 특성을 살펴보고, 지역 내 고령자의 가 장 가까이에서 서비스를 제공하고 있는 커뮤니티 서비스를 살펴보았다. 앞서 기술했듯이 싱가포르의 사회복지 실천은 국가의 직접적인 서비스 제공이나 개입이 아닌, 개인/가족이 먼저 역할을 하고, 지역 내의 사회복지 관련 기관 VWO이

직접적인 서비스를 제공하고 있다. 따라서 싱가포르에 있어서 지역사

회의 역할은 매우 중요하다. 반면 한국의 경우, 국가 주도의 복지 제도가 많은 데, 지역사회의 역할을 증대시키기 위해서는 우선 지역사회의 역량을 키워주 어야 한다. 니즈 조사부터 서비스 제공까지 지역 주민을 잘 알고 있는 지역 사 회 내에서 이루어져야 서비스 만족도가 높아질 것이다. 정부에서 제도를 만들 때, 지역의 실정에 맞춘 서비스가 제공되도록 각 지역의 이야기를 들어야 하 고, 그에 맞춰 각 지역마다 다른 특색 있는 제도를 만들어야 한다. 하지만, 단 지 서비스를 제공하는 것이 아닌, 고령자가 커뮤니티 내에서 생활할 수 있도록 네트워크 구축 지원하고, 친구가 되어주어 히키코모리 생활이 아닌 사회의 구 성원으로서 독립적인 생활을 할 수 있도록 지지해주는 역할이 가장 크다고 할 수 있다. 한국에도 사회복지관이 지역 내에서 다양한 역할을 하고 있다. 또한, 찾아가는 동주민 센터라는 제도도 있다. 이러한 기존의 기관과 제도를 활용하 고, 연계하면 지역 중심의 서비스를 제공할 수 있을 것이다. 또한, 최소한의 안 전 보장을 지원하는 서비스도 제공하고 있어, 독거노인의 경우 VWO의 적절 한 개입은 싱가포르에서 필수불가결한 존재로 자리잡고 있다. 하지만VWO에 대한 지원이 없다면 불가능한 것이고, 사회적 니즈를 파악하지 않으면 이 또한 불가능하다. 또한, 지역이 스스로 기능하도록, 개인이 독립할 수 있도록 지원 하는 싱가포르의 사회복지 역할 분담은 한국에 시사하는 바가 크다. 이러한 점 을 바탕으로 한국에서도 개인이 독립적으로 생활하고, 본인의 케어를 할 수 있 도록 재정적인 측면의 지원 또는 재취업을 통한 재정적인 지원이 필요하다고

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50+리포트 2018

보인다. 개인이 독립적인 생활이 가능하다면, 커뮤니티 내에서 공헌을 하게 될 것이고, 지역사회가 역량이 커지면 개인에게 서비스를 지원함과 동시에 그들 을 자원으로 활용할 수도 있을 것이다.

참고자료

최선희(2017). <아시아 고령자의 생활보장-지속가능한 복지사회를 위하여 -, 제 7장 싱가포르-변화하는 케어 서비스 제공자>. 일본: 아카시 서점.

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Korea National Statistical Office.(2005). Future Population Projections:2000-2050

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Singapore Department of Statistics(DOS).(2003-2007). <Singapore resident population>.

Singapore Department of Statistics(DOS).(2009, 2017). <Population Trends>.

지역사회 및 커뮤니티

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싱가포르

싱가포르의 커뮤니티 중심 활동의 실천 사례 최선희

서울50+해외통신원(메이지학원대학 사회학 부속 연구소, 박사 후 연구원)

1. 배경 2. Montfort Care의 다양한 활동 3. Welness Kampung 4. 결론

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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싱가포르에서는 부모 부양법(the Maintenance of Parents Act)의 제정에 의해 부모를 케어하는 것은 선택이 아니라 의무가 되었다. 하 지만, 가족이 그 역할을 다 하지 못하거나 도움이 필요할 경우가 많은 데, 그 때 보충적 역할을 하는 것이 커뮤니티이다. 싱가포르는 도시국가의 특성상, 각 지역 내의 연대가 강해 가족이 하 지 못하는 역할을 지역사회가 대신하고 있다. 또한 지역마다 고유의 특성이 있어 일괄적인 서비스가 아닌 각 지역에 맞는 서비스를 제공 하고 있다.

1.

배경

싱가포르는 동아시아의 여러 나라인 일본, 한국, 중국과 같이 그들의 부모를 자녀가 케어하는 문화가 아직 남아 있다. 특히, 부모 부양법the Maintenance of Parents Act의

제정에 의해 부모를 케어하는 것은 선택이 아니라 의무가 되었다. 하

지만, 가족이 그 역할을 다 하지 못하거나 도움이 필요할 경우가 많은데, 그 때 보충적 역할을 하는 것이 커뮤니티이다. 즉, 싱가포르에서는 가족 중심 케어가 이루어지고, 커뮤니티가 함께 역할을 하고 있기 때문에, 싱가포르에 있어서 지 역사회의 역할은 매우 중요하다고 할 수 있다. 하지만, 가족이 하지 못하는 역 할을 지역사회에서 어떻게 할 수 있을까? 싱가포르는 도시국가이고, 그 규모 도 작기 때문에 지역 내의 연대가 강하다. 이를 바탕으로 싱가포르 정부는 지 역 내의 다양한 Volunteer Welfare OrganizationVWOs의 활동을 장려하고 지 원하고 있기 때문에 가능하다고 할 수 있다. VWOs는 그들의 활동에 대한 포 트폴리오를 만들고, 정부로부터 보조금을 지원받을 수 있도록 열심히 노력하 고 있다. 그 중에는 이용자의 서비스 만족도에 대한 평가도 보조금을 지원받는 데 있어 큰 비중을 차지하고 있어 서비스의 질의 향상에 대해서도 많은 고민 을 하고 있다. 그리고, 지역사회 내에서 가까이에 있는 고령자들의 고민을 듣 고, 그들의 니즈를 파악하고, 서비스를 제공할 수 있는 가장 적합한 존재가 각 지역 내에서 활동하고 있는VWOs라고 할 수 있다. 싱가포르 내에는 지역별로 다양한 활동을 전개하고 있는 많은 조직들이 있고, 그 조직이 해당 지역의 사 회복지 관련 서비스를 대표한다고도 할 수 있다. 본 고에서는 싱가포르의 동부에 위치한 Marine Parade 라는 지역에서 실천되고 있는 지역사회 서포트 활동을 전개하고 있는 Montfort Care를 소개하 고, 그 중에서도 지역 주민이 함께 참여하여 완성하고 있는 “Goodlife Makan!” 과 “YAH!” 프로그램에 대해 소개하고자 한다. 그리고, Yishun 지역에서 건강 관 리 활동을 전개하고 있는 “Wellness Kampung”에 대해 소개하고자 한다.

지역사회 및 커뮤니티

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2.

Montfort Care의 다양한 활동

Montfort Care는 다양한 과제에 직면해있는 개인이나 가족, 지역사회의 생 활을 개선하기 위한 다양한 프로그램의 네트워크이다. Montfort Care는 사회 서비스의 리더로서 지역사회를 강화시키고 활력 있는 삶을 살 수 있도록 한다 는 비전으로, 다양한 문제에 직면하고 있는 개인, 가족, 지역사회의 생활을 개 선하는 역할을 하고 있다.

Montfort Care의 사회 서비스 전문가 팀은 지역사회를 바탕으로 한 사 회 서비스를 제공하고, 그들의 인생을 장려하고, 커뮤니티를 강화하는 역할을 하고 있다. Montfort Care에서 제공되는 서비스는, 3개의 가족 서비스 센터 Family Service Centres, FSC, Centre,

큰 사랑 특별 아동 보호 센터Big Love Child Protection Specialist

청소년을 위한 미투유MeToYou 사이버 케어 프로그램, 허약한 고령자를

서포트하는 활동으로 굿 라이프GoodLife!와 YAH! 프로그램을 진행하고 있다. 상 기의 서비스는 모두 “age in place”에 근거한 서비스로, 지역 내에서 지역 주 민을 위해 제공되고 있다.

Montfort Care의 마린 퍼레이드FSC는 지역사회의 니즈에 맞게 다양 한 사회 서비스를 제공하고 있는데, 정보 제공과 소개, 사례 관리, 상담, 그룹 상담 등 다양한 활동을 하고 있다. 그 중 50+세대를 대상으로 하는 good life! 와 YAH을 중심으로 검토하고자 한다.

Goodlife! 의 활동

굿 라이프 센터는 고령자의 정신적, 신체적 건강을 유지하기 위한 활동을 기획 하여, 고령자의 적극적인 참가를 장려하고 있다. 또한, 고령자 특히 혼자 살고 있 는 고령자가 필요로 하는 서비스를 지원하기 위해 지역 사회로 나아가 사례를 그림 1

Montfort Care가 주관하고 있는 사업의 지역 자료: Montfort care 웹 페이지

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50+리포트 2018

발굴하고, 연계하는 역할을 하여, 본인이 살아왔던 지역 내에서 건강하게, 즐겁 게 늙어갈 수 있도록 서포트하는 활동을 한다. 크게 5가지의 활동을 하고 있다. 커뮤니티 자원, 연계, 서포트 팀 CREST 사례 관리, 상담 서비스

집에서 가까운 곳에서 케어 CACHE 친구 되기

굿 라이프! 마칸

CREST는 기본적인 서비스 이외에 추가적인 서포트가 필요한 치매나 우울증이 있는 고령자를 위한 커뮤니티 네트워크 서비스이다. CREST는 지역과 주민을 연계하고, 교육과 아웃리치를 통해 알맞는 멘탈 헬스 케어와 사회적 지지망을 제공한다. 정열적이고 헌신적인 사회복지사 팀이 고령자의 니즈를 파악한다. 이후 지원이 필요한 고령자를 지역 내의 다양한 자원(자원봉사 연계, 다른 프로그램 또는 서비스 연계, 타 기관 연계 등)을 이용해 다른 고령자 또는 케어해줄 사람을 연계해주는 활동도 하고 있다.

CACHE의 목표는 한 가지 이상의 만성 질환을 가지고 있다고 진단받은 50세 이상의 대상자를 위해 가정에서 가까운 커뮤니티 내에서 의료 케어를 받을 수 있도록 하는 서비스이다. 의료 종사자의 서포트와 지도를 받아 고령자의 건강상태를 정기적으로 파악하고, 클라이언트에게는 투약과 웰빙에 대해 교육한다. 훈련을 받은 고령자 봉사자 팀과 직원이 함께 지역 내의 도움이 필요한 고령자를 정기적으로 자택에 방문하여 봉사자와 고령자가 친구가 되는 서비스이다. 커뮤니티 내에서 관계를 맺고, 서로의 안부를 물으며 도움이 필요한 고령자가 생활에 어려움이 없도록 상황을 상시 체크하고 있다.

마린 퍼레이드 지역 블럭 52에 위치한 굿 라이프 마칸은 공동체 키친이다. 마칸의 목표는 독거 고령자에게 조리 공간을 제공하여 사회 안으로 통합시키고, 연계를 맺을 수 있도록 하는 프로그램이다. 센터는 조리 공간을 제공하고, 고령자들은 함께 대화를 나누고, 특히 독거 고령자와 함께 식사를 준비하고, 조리하여 외로움을 줄이고, 식사를 할 수 있다. 센터의 다른 한 가지 중요한 점은 그들에게 회화, 학습 공간 또한 제공하는 것이다. 고령자들에게 음식을 제공하는 것 뿐만 아니라 학습의 기회를 제공하고, 그것을 통해 고령자들의 잠재적인 능력을 재발견 하는 기회가 된다.

YAH의 활동

중년의 생활은 더이상 위기가 아니라는 인식이 높아지고 있다. YAH!는 계속 해서 증가하고 있는, 기존의 고령자에 대한 부정적인 이미지, 예를 들면 고독 하고, 허약한 이미지를 탈피시키고자 노력하고 있다. 따라서, 고령자들의 생활 을 개선하고, 개인적 성장, 교육 등을 통해 그들의 생각을 긍정적으로 바꾸어 후기 인생의 인식을 재구축하고자 한다. 이것은 교육과 서비스를 통해 그들의 행복을 찾고, 친구의 네트워크 확대, 개인적 성장 등이 달성될 수 있다. 구체적 으로 1) 배움을 통해, 2) 행동을 통해, 3) 운동을 통해라는 세 가지를 통해 다 양한 활동을 하고 있다.

YAH! 프로그램에서 활동하는 회원들의 모습 자료: Monrfort Cares웹페이지

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평생학습 과정에 참여한 모습 자료: Yah! 웹페이지

Happy50! 에 참여하고 있는 모습

먼저 YAH!에서는 1) 배움을 통해를 구체화하기 위하여 Happy 50! 이라는 프 로그램을 진행하고 있다. Happy 50!은 50세 이상의 성인을 대상으로 특별하 게 설계된 코스이다. 이 코스는 50+세대가 생각하는 노화에 대하여 긍정적으 로 생각할 수 있도록 다양한 프로그램을 진행하고, 그들의 능력과 가능성을 인 식하고, 지역사회 내에서50+세대가 하나의 지역 자원으로서 사회에 도움이 되도록 하는 프로그램들을 개발, 진행중이다. 코스가 끝나면, 50+세대들은 인 생의 제 3기를 자기 실현, 새로운 가능성을 발견할 수 있는 시기로 이해하게 되는 것을 목표로 하고 있다. 50시간의 코스에는 9개의 수업이 있고, 매주 과 제가 주어지고, 커뮤니티 프로젝트 작업을 수행하게 된다. 참가자는 코스 수 료시 80% 이상 출석하면 졸업 증명서를 발급받을 수 있다. 또한, YAH!에서는 50+세대가 특정의 기술이나 흥미를 가질 수 있도록 일련의 전문 코스도 제공 하고 있다. 전통적인 중국 의료, 정보통신기술, 영어 회화, LEGO 워크숍 등 다 양한 코스를 제공하고 있다. 다음으로, 2) 액션을 구체화하기 위하여 고령자를 위한 고령자, 커뮤니 티를 위한 고령자라는 프로그램을 진행하고 있다. 먼저 고령자를 위한 고령자 프로그램은, 고령자와 우정을 쌓아하는 공간을 제공하는 프로그램이다. 이 프 로그램은 고령자가 지역사회를 위해 배우고, 지역사회에서 배울 수 있도록 하 는 프로그램이다. 고령자는 지역사회별로 그들만의 특성이 있고, 진행되고 있 는 프로그램도 다양하여 사회에 또는 개인에 주는 영향도 다르다. 따라서 지역 마다의 고유성을 인정해야 하고, 그에 맞는 프로그램을 만드는 것이 중요하다. 이 프로그램은 고령자에 의한 고령자를 위한 것으로, 개인이 가지고 있는 지 식, 경험, 기술을 활용하고, 공유하여 지역사회 내에 공헌할 수 있도록 한다. 3) 행동을 통해는 2013년 “당신이 고령자가 되었을 때” 캠페인과 2014년 “들어 줘서 고마워” 캠페인을 진행했다.

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50+리포트 2018

3.

Welness Kampung

다음으로 Wellness Kampung이라는 프로그램에 대하여 소개하고자 한다.

Wellness Kampung은 싱가포르 북부의 Yishun이라는 지역의 주민을 위해 3 개의Wellness Kampung 을 설립하고 네트워크를 구축하고 있다. Wellness Kampung은 사회적 프로그램과 건강 프로그램을 함께 제공하고 있고, 주민이 서로 건강한 라이프 스타일을 추구할 수 있도록 노력하고 있다.

Wellness Kampung의 프로그램에는 건강한 식사 교육, 아침 체조, 레 크리에이션 활동, 건강 진단을 통해 데이 서비스나 재활과 같은 서비스를 제공 하여 고령자의 신체적, 사회적, 정신적인 건강을 담보하도록 돕고 있다. 각 프 로그램은 월요일부터 금요일(8:30~17:30)에 정기적으로 진행되고 있다. Wellness Kampung는 병원이라는 벽을 넘어 커뮤니티 의료를 이행하는 것을 목 적으로 하고 있다.

4. 결론 본고에서는 싱가포르의 지역에서 실제 활동하고 있는Montfortcare의 Good Life!, YAH! 와Khoo Teck Puat 병원의Wellness Kampung 프로그램을 소개 했다. 싱가포르는 도시국가의 특성상, 각 지역 내의 연대가 강하고, 지역마다 고유의 특성이 있어 일괄적인 서비스가 아닌 각 지역에 맞는 서비스를 제공하 고 있다. Marine Parade의 경우 고령자, 특히 독거 고령자가 많아 Good Life!

YAH! 캠페인을 함께 하는 회원들의 모습 자료: Yah! 웹페이지

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에서는 재택으로 찾아가는 아웃리치 서비스가 발달되어 있고, 함께 요리하고 식사할 수 있는 Good Life Makan! 이라는 프로그램도 새롭게 전개되었다. 또 한, Yishun 지역은 싱가포르의 북부에 있어 의료, 복지 관련 서비스를 이용하 는데 접근성이 낮기 때문에, 그를 보충하기 위해 Wellness Kampung가 활동 하게 되었다. 본고에서는 2개의 사례를 소개하였지만, 싱가포르는 지역 중심으로 서 비스가 전개되고 있어, ageing in place를 실현하는 데 기대가 모아진다. 한국 도 고령화가 높고, 독거 고령자의 비율 또한 높아지고 있다. 특히, 그들의 신체 적 기능도 저하되면서 혼자 식사를 만들거나 하지 못하게 되는 고령자도 많은 데, 그들에게 복지관과 같은 사회복지 관련기관에서 제공하고 있는 도시락 배 달 사업을 한정적이다. 또한, 단지 식사를 제공하는 것이 아니라 함께 지역사회 로 나와 소통하고, 몸을 움직이며 신체 기능을 유지시키는 역할을 하는Good Life Makan!의 사례는 한국에서도 벤치마킹 할 수 있을 것이라 생각된다.

참고자료

Khoo Teck Puat Hospital. Web-page,(https://www.ktph.com.sg 2017. 11. 10 Monrfort Care. Web-page,(http://www.montfortcare.org.sg/). 2017. 11. 10

The Straits Times, 2016. 9.16. <Residents gain from wellness kampungs>.

Yah. Web-page,(http://www.yah.org.sg). 2017. 11. 10

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50+리포트 2018

지역사회 및 커뮤니티

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50+리포트 2018

서울시50+동향

1.

OECD 공공혁신 사례로 소개된 서울시50+정책

3.

[ 서울50+국제포럼2018] 영국 연사 조나단 콜리가 바라본 서울시50+정책

2.

4.

[ 서울50+국제포럼2018] 더 오래, 더 의미 있는 50+세대의 일자리를 위한 국내외 실험

국제사회 고령화 이슈 담론의 장, IFA 제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스

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298 312

OECD 공공혁신 사례로 소개된 서울시50+정책 정혜윤

서울시50플러스재단 정책개발실 PM

1. 전 세계 공공분야 혁신을 지원하는 OECD 공공분야혁신전망대 2. 전 세계적으로 크라우드소싱 된 총 58개국 276개 혁신 사례 중, 우수 사례로 서울시50+정책 선정 3. 서울시50+정책은 2018년도 글로벌 혁신 트렌드 ‘포용성 및 취약인구’ 를 대표하는 사례

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

33

OECD 공공분야혁신전망대는 <정부의 포용: 글로벌 트렌드 2018(Embracing in Government: Global Trends 2018)> 보고서에서 서울시50+정책을 우수 공공혁신 사례로 소개하였다. 올해 2월 두바이에서 개최된 세계정부써밋(World Government Summit)에서 공식 발간된 동 보고서는 전 세계적인 혁신 트렌드를 3개 주제로 분류하고, 총 10개 사례를 소개하였다. 서울시50+정책 사례는 ‘포용성 및 취약인구’ 트렌드에 멕시코, 노르웨이와 함께 소개되었다.

1.

전 세계 공공분야 혁신을 지원하는 OECD 공공분야혁신전망대

경제협력개발기구Organization for Economic Co-operation and Development, OECD는 전 세 계 많은 도시가 세계화, 경제 불균형, 기후변화, 고령화 및 인구밀집 등 과거와 는 다른 형태의 사회 문제를 겪고 있는 가운데, 공공 분야가 어떻게 혁신적인 방식을 통해 사회 문제를 해결하고, 공익적 가치를 생산하는지를 연구하고 혁 신을 촉진시키기 위하여 OECD 공공분야혁신전망대The Observatory of Public Sector Innovation, OPSI를

OECD 본부에 두고 있다.

OECD OPSI는 공동의장국인 캐나다와 프랑스, OECD 회원국(캐나다, 에스토니아, 핀란드, 프랑스, 독일, 한국, 네덜란드, 스웨덴, 유럽위원회 등)으 로 구성된 태스크포스가 총괄하며, 약 10여명의 공공혁신 전문가로 이루어진 팀이 OECD 본부에서 실무를 담당하고 있다. OPSI는 복잡다단한 현대사회의 사회 문제를 해결해야 하는 정부 기관들이 전통적 문제 해결 방법이 아닌, 시 민의 눈높이에서 혁신적이고 참신한 방법으로 문제를 해결해 나가는 것을 적 극적으로 지원하고 있다. 공공분야는 그 어느 분야보다도 경직 되어 있고, 통 제중심적인 행정 체계를 갖고 있어 대다수의 공공기관 체계는 현대 사회가 당 면한 복잡한 문제를 해결하는데 적합하지 않은 경우가 많다. 과거의 사회 문제 해결을 위한 구조로 설계 되어 있기 때문에 거대한 공공 분야를 혁신 시키는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 이에 OPSI는 공공분야가 기존 틀에서 벗어나 새 로운 기술과 혁신을 받아들이고, 다양한 경험과 사례를 적용 및 수용할 수 있 도록 다양한 영역의 기관 및 전문가와 협업하여 프로젝트를 추진하고 있다. 공 공분야 혁신 사례를 다방면으로 조사·분석하여 자문 및 컨설팅을 제공할 뿐 아니라, 각 국가의 정부 기관이 당면한 문제를 서로 토론하고 함께 해결책을 모색할 수 있도록 코크리에이션co-creation의 장을 온·오프라인www.oecd-opsi.org으 로 제공하고 있다.

서울시50+동향

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OECD 컨퍼런스 개회식의 OECD 비설실장 및 G20 쉐르파 가브리엘 라모스

2. 전 세계적으로 크라우드소싱 된 총 58개국 276개 혁신 사례 중, 우수 사례로 서울시50+정책 선정 급속도로 변하는 공공분야의 혁신 동향과 최신 정보를 파악하는 것은 공공 분야 혁신을 주도해야 하는 정부 기관에게는 매우 중요하다. OPSI는 공공분 야 종사자가 세계적인 혁신 동향을 파악하여, 각 기 다른 환경에서 무엇이 가 능하고, 무엇을 새롭게 적용할 수 있도록 성패와 상관없이, 전 세계적으로 시 도된 공공분야 혁신 사례를 면밀하게 조사 분석하여 정기적으로 발간하고 있 다. OPSI는 2017년도 아랍에미리트 정부, UAE 부통령 겸 총리인 쉐이크 모하 메드Sheik Mohammed Bin Rashid AlMaktoum 주도의 범부처 정부 혁신 기관 모하메드 빈라시드알막툼정부혁신센터UAE United Arab Emirates’ Mohammed Bin Rashid Centre for Government Innovation, MBCRGI와

공동으로 공공분야의 혁신 사례를 전 세계적으로

크라우드소싱crowd-sourcing하여 보고서를 발간하기로 하였다. 더불어, 우수 사 례에 대해서는 2018년 2월 개최되는 세계정부써밋에서 정부의엣지혁신어워 드Edge of Government Award를 시상하여 우수한 혁신 사례를 국제적으로 인정하고 공유 확산하는 프로젝트를 추진하였다. 이를 위하여 OPSI는 2017년 7월 25일 부터 9월 22일까지 온라인을 통해 공공분야 혁신 사례를 공모하였으며, 총 58 개국 276개의 혁신 사례가 접수되었다고 한다. 이 중에서 서울시50+정책을 비롯하여, 인도, 영국, 캐나다, 노르웨이, 멕시코 등 총6개 사례가 준결승 사례 로 선정되어 2017년 11월 20일부터 21일까지 프랑스 파리 OECD 본부에서 이 틀간 개최된 <정부의 혁신: 새로운 평범함Innovation in Government: The New Normal>

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50+리포트 2018

OECD 컨퍼런스 <혁신어워드준결승사례세션>에서 서울시 정책 사례를 소개하는 서울시50+재단 이경희 대표

컨퍼런스에서 소개할 수 있는 기회를 가졌다.

OECD OPSI와 유럽집행위원회European Commission, EC가 공동 주관한 동 컨퍼런스는 혁신을 통해 운영 시스템을 전환하고 삶의 질 향상에 노력하는 각 국가의 사례를 조망하는 OECD OPSI의 활동을 중앙정부, 공공기관, 산업계 및 민간 혁신 파트너와 공유하기 위하여 개최되었다. 공공분야 혁신 및 새로 운 가능성 창출에 관심 있는 68개국 75명의 전문가가 40여개의 패널, 워크숍, 토크에 참여하였으며, 정부기관, 싱크탱크, 시민단체, NGO, 학계 등의 관계자 600여명이 참석하였다. 컨퍼런스는 ① 21세기 정부를 위한 시스템·문화의 재 구축 및 기술적 접근을 다루는 ‘정부의 전환Transforming Government’; ② 창의성과 혁신의 가능성을 여는 프레임워크, 스킬, 방법론 등 공무원이 일상 업무에 적 용할 수 있는 방법에 대해 논의하는 ‘혁신 방법론 및 툴Innovation Methods&Tools’; ③ 정부의 역할과 관료제의 벽을 띄어 넘는 시도를 논의하는 ‘경계의 재상상 Re-imagining Boundaries,’

④ 전 세계 지속가능한 개발을 위한 혁신 방법을 논의하

는 ‘개발을 위한 혁신Innovation for Development’ 등 총 4개 주제의 트랙으로 구성 되었다. OECD 비서실장 및 G20 쉐르파 가브리엘라 라모스Gabriela Ramos는 개 회사에서 현대 사회가 직면한 고령화, 기후변화와 같은 문제는 매우 복잡하고 complexity,

취약하고vulnerability, 불확실uncertainty 한데, 각 문제의 해결 방법은 상

호 연결되어 있어 단독으로 해결할 수 있는 문제가 아님을 강조하였다. 시민 들의 정부 불신도가 높아짐에 따라 기존 정부가 문제를 해결해 나가던 방식이 아닌, 새로운 방식으로 정책 생태계political landscape를 조성하여 새로운 평범함 the new normal이

필요한 때임을 역설하였다. 가브리엘라 라모스 비서실장은 이

서울시50+동향

281

러한 움직임의 선도 사례로 노르웨이의 시민중 심적 복지 지원 체계인 애스커복지랩,Asker Welfare Lab,

세계 최초로 룩셈부르크에 데이터 대사관data

embassy을

설립한 에스토니아의 사례와 함께 고령

사회에 대응하기 위하여 50+세대(만50-64세)를 사회적 자본으로 전환하는 서울시50+정책도 개 회사에서 소개하였다. 서울시50+정책 사례는 첫째날 오후, <혁 신어워드1준결승 사례Innovation Award: Semi-Finalist> 세션에서 준결승 사례로 선정된 총6개 중 인도의 불참으로 5개 사례가 소개되었다. 서울시50플러 스재단 이경희 대표는 한국 전쟁 이후 경제성장

서울시50+정책 사례가 소개된 OECD <정부의 포용: 글로벌 트렌드 2018(p89-93)>

을 주도한 한국의 베이비붐 세대가 평균 53세라는 이른 나이에 퇴직을 맞이하 는 사회경제적 환경을 설명하고, 준비 할 틈 없이 맞이하게 되는 퇴직 후의 인 생이 개인적으로는 보람되고, 사회적으로는 가치 있는 인생 2막을 맞이할 수 있도록 전방위적으로 지원하는 서울시 정책을 소개하였다. 고령사회의 대응 책으로 50+세대를 사회적 자본으로 전환하고자 하는 서울시50+정책은 물론, 이를 전 지역으로 확산하고자 하는 중앙정부의 ‘신중년 인생3모작 기반 구축 계획’도 함께 소개하였다. 컨퍼런스에 참석한 중동, 유럽 지역의 관계자는 사 회적으로 활발하고 건강한 50대 초반에 퇴직을 맞이하는 국내 현황에 놀라움 을 표하면서도, 어느 나라, 어느 문화에서나 맞이하게 되는 퇴직 후 인생을 전 방위적, 융복합 정책으로 지원하는 서울시 사례에 많은 관심을 표하였다. 컨퍼런스에서는 단순히 혁신 사례를 소개하는 데 그치지 않고, 시급한 정책 문제를 해결하기 위해 필요한 혁신 역량은 무엇인지, 정부 부처 내에서 혁신 담당 부서 뿐 아니라 전체적으로 혁신을 확산 시킬 수 있는 방법, 혁신이 정착될 수 있는 생태계의 정의, 단순히 혁신을 장려하는 것이 아니라 인정받을 수 있는 분위기 조성 방법, 어떻게 하면 사회 혁신가들이 공공분야에서 일하는 것을 매력적으로 느끼게 할 수 있을지에 대한 방법 등에 대한 논의도 활발하 게 진행되었다.

1 2018년 2월 두바이 세계정부써밋에서 진행된 정부의엣지어워드(Edge of Government Award) 시상식

은 아랍에미리트 정부가 OECD, MBCRGI와 MBCRGI의 글로벌자문위원회가 온라인 공모 외에도 1년여 동안 공동으로 진행한 연구와 평가 과정에서 수집한 사례를 포함하여 다음의 3개 평가 기준 -(1)혁신과 고유성의 정도(level of innovation and uniqueness),(2) 임팩트와 개선의 정도(impact and scope of improvement),(3) 다른 지역에서 복제 가능성(the replicability of innovation in other countries and regions)-으로 노르웨이의 에스커복지랩 사례 등 총7개 사례가 세계정부써밋의 박람회를 통 해서 소개되었고, 어워드는 케냐 정부의 지능형 기기를 활용한 도로 정비 프로젝트가 수상하였다.

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50+리포트 2018

3. 서울시50+정책은 2018년도 글로벌 혁신 트렌드 ‘포용성 및 취약인구’ 를 대표하는 사례 OECD OPSI는 MBCRGI와 함께 파리 컨퍼런스에서 준결승 사례로 소개된 6 개 사례와 추가 4개, 총10개의 공공혁신 사례를 검토하여 새로운 혁신의 지평 을 연 주요 혁신 트렌드를 조망하고, 사례를 평가· 분석하여 올해 2월 두바이 에서 개최된 세계정부써밋World Government Summit에서 <정부의 포용: 글로벌 트 렌드 2018Embracing in Government: Global Trends 2018> 보고서를 공식 발간하였다. 동 보고서는 전 세계적인 혁신 트렌드를 3개 주제로 분류하고, 총 10개 사례를 소 개하였다. 서울시50+정책 사례는 ‘포용성 및 취약인구’ 트렌드에 멕시코, 노르 웨이와 함께 소개되었다. [표1]에 보고서에 소개된 2018년도의 주요 혁신 트 렌드와 사례를 정리하였다.

OECD 보고서<정부의 포용: 글로벌 트렌드2018>에서 소개하는 주요 혁신 트렌드와 사례 트렌드 분류

1.포용성 및 취약인구 (Inclusiveness&Vulnerable Population)

국가

대한민국

이민자, 고령인구, 자동화로 인한 미래 일자리의 불안감, 경제 불균형 등의 사회적 이슈는 여러 문제점들이 교차하는데, 각 국의 정부는 포용적 사회로 전환하기 위하여 혁신적인 접근을 시도 멕시코

노르웨이

서울시50+동향

표1

혁신 사례

서울시50+정책 서울의 50+정책은 고령사회에 대응하기 위하여 50+세대(만50~64세)를 대상으로 하는 복지, 일자리, 평생 학습, 사회참여를 포괄하는 융복합 정책임. 서울시의 만50~64세 중장년 세대의 요구와 특성을 반영한 정책으로, 50+세대가 지역사회에서 활발하게 참여하여 사회적 자본으로 전환될 수 있도록 지원함. 정책의 효율적 전달을 위하여 50+재단/캠퍼스/센터를 운영하고 있으며 50+세대가 정책 과정에 참여할 수 있도록 당사자성에 주안점을 두며, 전 사회적으로 ‘일’에 대한 새로운 의미를 정의하는데 기여한 것으로 평가.

이주민을 위한 금융 포용성 프로그램 미국에 거주하고 있는 멕시코인은 약 1,100만명으로 매년 본국으로 송환되는 이주민수도 상당하다. 금융 포용성 프로그램은 멕시코와 미국 간 민감한 정치적 이슈로 생계의 불안함을 갖는 미국에서 멕시코 본국으로 송환된 이주민들에게 은행 계좌 개설 외 다양한 금융 서비스를 제공하는 프로그램으로 미국과 멕시코 국경, 멕시코시티 공항에 전략적으로 은행 지점을 설립·운영하고 있음. 멕시코 취약계층에 해당되는 이주민 지원 프로그램.

애스커 자치지구의 복지랩(Asker Welfare Lab) 기존에 사회에서 낙오되었던 난민, 중퇴자, 저소득층 등 개인의 잠재력에 투자하여 장기적으로 사회적 비용을 감소시킴과 동시에 개인에게도 존재감을 불어넣어 사회적 편익을 상승시키는 프로그램. 관련된 모든 자치구 및 외부 파트너는 삶의 변화를 원하는 시민들과 협업하며 이들의 삶의 질, 생활수준 향상을 위한 투자, 컨설팅 등을 진행하는 시민 중심적으로 운영되는 신개념 복지서비스임.

283

2.시스템적 접근 및 인에이블러 (Systems Approaches&Enabler)

각 국의 정부는 변화하는 환경에 대응할 수 있는 정책 서비스를 전달하고자 발상의 전환(paradigm shift)를 시도하는데, 현상에서 한발 물러서 정부의 전 운영 체계가 상호 연결되어 있음을 인정하고, 이를 시스템적으로 접근하는 것임. 정부의 각기 다른 부처가 교차하여(crosscutting) 작동할 수 있도록 기존의 운영 체계를 새롭게 정비하는데, 이는 정부 안팎의 모든 이해관계자의 적극적 참여가 필요하므로, 이를 가능케 하는 환경 조성이 주요함

싱가포르

영국

캐나다

3.아이덴티티(Identity)

정부가 개인 및 기업에게 주는 신분, 신원 등의 아이덴티티는 정부가 제공하는 정책 서비스를 이용할 수 있는 기본 요건임. 정부는 개인 및 기업의 아이덴티티를 인식하기 위하여 새로운 방법을 고안하고, 기술을 채택하는 등의 다양한 혁신적 접근을 시도하고 있음. 이는 개인 혹은 기업 고유의 지식, 스킬 등을 토대로 고유의 아이덴티티를 구현할 수 있도록 하고 있음. 개인정보의 침해 등의 여러 문제점들이 제기되고 있지만, 상호 연결성을 강화하고, 점차 국경이 없어지는 현대 사회에 전통적인 신분 확인 방법에 대한 새로운 시도가 감지되고 있음.

인도

벨기에

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응용프로그래밍인터페이스 플랫폼 에이펙스(APEX) 에이펙스는 공공기관이 타 공공 및 민간 기관으 DB를 공유할 수 있는 응용프로그래밍인터페이스(Application Programming Interfaces, APIs)를 적용한 범정부적 온라인 플랫폼임. 각기 다른 데이터 프로그램의 교류를 가능케 하는 중앙관리시스템으로 운영되며 새로운 서비스를 제공하기 위해서는 셀프서비스포털(Selfservice portal) 운영함. 마이인포(MyInfo)라는 초기 파일럿 프로그램은 정부 서비스를 제공받기 위해 반복적으로 입력하는 개인정보의 번거로움을 없애주는 서비스가 에이펙스를 통해서 시도됨.

정책 설계를 위한 행동 실험 온라인 플랫폼 프리딕티브(Predictive) 온라인 인구를 대상으로 행동 연구를 하는 온라인 플랫폼으로 정부가 새로운 정책을 시도하기 전에 통제군과 실험군을 설정하여 무작위화 비교 대조 실험을 진행하여, 정부의 추진과정을 한층 더 스마트하고, 투입 시간을 현격히 줄여줌. 시간적 제약과 정치적 현실로 시도하기 어려웠던 생생한 정책 실험을 프리딕티브로 가능해짐.

프리에이전트와 GC 인재 클라우드(Free Agents&GC

Talent Cloud)

캐나다 공직 사회의 클라우드 기반의 인재 모델을 시험하는 파일럿 프로그램으로 기존 공직 사회의 경직되고 수직적 구조로 능력 있는 인재가 적재적소에 배치되지 못해 고착되는 문제점을 해결하기 위해 고안되었음. 인재 클라우드에 등록된 인재들은 정부 각 부처에서 필요로 하는 경우 직접 비용 및 관리하여 신속하게 결과를 낼 수 있도록 하는 경직된 공직 사회에 시도되고 있는 새로운 인재 배치 프로그램임. 생체인식 신분 확인 프로그램 아다르(Aadhaar) 아다르는 12억 인도 인구에게 적용되고 있는 전 세계적으로 가장 큰 생체인식 신분 확인 프로그램으로 참가자는 고유의 ID 번호를 지문 및 동공 인식을 통해 부여받게 됨. 이는 사기와 횡령 등의 사회적으로 부정적인 행위를 방지하고 올바른 시민에게는 다양한 혜택을 받을 수 있도록 고안됨. 인도 사회 각계각층에서 사용 중임

고용주, 학교 및 기타 관계자들이 개인의 경험을 인증해주는 디지털 플랫폼 비뱃지(Be-Badges) 개인은 생애 전반에 걸쳐 학교 및 기타 교육과 커리어를 통해서 역량이 개발되는데, 학위와 같은 정규 교육과정이 아닌 비정규 과정을 통해 습득한 기술과 지식은 사회적으로 인정받지 못하는 경우가 다반사임. 벨기에 정부는 고용주, 학교 및 기타 관계자들이 개인의 경험과 역량을 공식적으로 인정해주는 디지털 플랫폼 비뱃지(BeBadges)를 도입하여 뱃지를 받은 사람은 노동시장에서 다른 사람들과 뱃지를 공유할 수도 있고, 고용주가 필요로 하는 뱃지를 가진 인재를 플랫폼을 통해서 채용할 수도 있음.

50+리포트 2018

호주

에스토니아

호주 트레이드마크 서치(Australian Trade Mark Search) 87퍼센트 이상의 기업가치가 무형자산인 트레이드마크(등록상표, Trademark)로 환산되는 경우가 많은데, 기업 브랜드의 고유성을 보장한다는 것은 어려울 뿐 아니라 시간도 오래 걸림. 호주 특허청 IP Australia는 이미지 인식과 AI툴로 기업이 트레이드마크를 등록하고 검색될 수 있는 호주트레이드마크서치(Australian Trade Mark Search)를 도입하였으며, 이를 통해 기업인증을 받고, 시장에서 기업 고유의 상품과 서비스를 제공하는 것을 용이하게 하고자 함.

세계 최초의 데이터 대사관(Data Embassy) 전자선진국으로 알려진 에스토니아의 모든 정책 서비스가 전자화되어 있는 만큼 에스토니아 정부의 정보 시스템 의존도는 굉장히 높음. 이에 데이터 보존과 비상 시의 리스크를 줄이기 위하여 에스토니아 관할권의 룩셈부르크 서버에 데이터를 보존하는 데이터 대사관을 강구함. 이를 통해 에스토니아는 데이터를 통해 “국경 없는 나라”로 도약하고 있으며, 디지털 시대의 국가 주권과 국민 의식 등에 대한 의문이 제기 되고 있음.

‘포용성 및 취약인구’는 이민자, 고령인구, 자동화로 인한 미래 일자리의 불안 감, 경제 불균형 등의 사회적 이슈 여러 문제점들이 서로 교차하는 가운데, 정 부가 포용적 사회로 전환하기 위하여 혁신적인 접근을 시도하는 것으로 풀이 된다. 대한민국이 마주하고 있는 고령 사회로의 진입, 4차 산업혁명에 대한 대 응, 세대 간 갈등과 구조적 불평등 등은 현재 세계적으로 직면한 사회 이슈와 크게 다르지 않을 것이다. 이러한 복잡 다양한 사회 문제를 다각적으로 접근하 고 통합적으로 해결하기 위하여 정책 사각지대에 있었지만 많은 경험과 연륜 을 가진 50+세대를 사회적 자본으로 여기고, 50+세대와 함께 포용적 사회로 전환해나가기 위한 서울시의 혁신적인 정책 노력은 국제 사회에서도 크게 주 목하고 있음을 확인 할 수 있었다. 따라서 50+정책을 선도하고 있는 서울시와 서울시50플러스재단은 50+정책이 가지는 가치와 내용들이 더욱 체계적이고 짜임새 있도록 내실을 도모해야 할 것이며, 아울러 공유와 확산을 위하여 구 체적인 전략을 수립하고 네트워크를 형성하는 등 더 많은 관심과 노력을 기울 여야 할 것이다.

참고자료

OECD(2018). 정부의 포용: 글로벌트렌드2018(Embracing in Government: Global Trends 2018).

OECD. 공공분야혁신전망대 www.oecd-opsi.org

OECD. 정부의 혁신: 새로운 평범함(Innovation in Government: The New Normal) 컨퍼런스 http:// www.oecd.org/innovation/innovative-government/innovation-conferencenovember-2017. htm

※ 본고의 내용은 필자의 개인 의견으로 서울시50플러스재단의 공식적인 견해와 다를 수 있습니다.

서울시50+동향

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서울50+국제포럼2018: 국내·외 50+일자리 실험 사례

더 오래, 더 의미 있는 50+세대의 일자리를 위한 국내외 실험 정혜윤

서울시50플러스재단 정책개발실 PM

1. ‌ 국내·외 50+일자리 실험 사례 <서울50+국제포럼2018> 6월 28일 서울창업허브에서 개최 2. ‌ 국제포럼의 개막, 활기찬 인생후반기를 진지하게 고민하고 있는 모든 분들을 위한 장

3. <우리나라 50+일자리 환경과 서울시의 노력> 4. ‌ <지속가능한 일자리 환경에 대한 네덜란드 기업의 실험 트리피도 프로그램>

5. <영국의 연령차별 파괴 실험: 퇴직없는 시대의 엑스트라10> ‌ +세대가 활동적으로 일하기 위해 필요한 것은 6. 50 변화를 위한 축적의 시간

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

34

올해로 3회를 맞는 <서울50+국제포럼2018>은 지난 6월 28일 “국내·외 50+일자리 실험 사례”라는 주제로 서울시, 서울시50플러스재단, 앙코르네트워크 주최로 서울창업허브에서 개최되었다. 금년도 포럼은 영국과 네덜란드의 사례를 통해 서울시50+세대가 더 오래, 더 의미 있게 일할 수 있는 환경을 조성하는 데 필요한 요건에 대하여 모색하였다. 국내외 50+전문가, 정부기관 및 지자체, 학계와 시민 등 약250명이 참석한 이번 포럼은 50+세대가 지금껏 배워온 경험과 지혜를 사회에 더 가깝게 나눌 수 있는 다양한 방법을 탐색해보는 기회가 되었다.

1.

국내·외 50+일자리 실험 사례 <서울50+국제포럼2018> 6월 28일 서울창업허브에서 개최

지난 6월 28일, 서울시50플러스재단은 서울시·앙코르네트워크Encore Network와 공동으로 ‘국내외 50+일자리 실험사례’라는 주제로 <서울50+국제포럼2018> 을 서울창업허브 대강당에서 개최했다. 지난해에 이어 세 번째로 개최된 이 번 국제포럼에서는 저 출산, 고령화라는 사회적 난제 속에서 50+세대가 건강 하고 활기찬 100세 시대를 위해 더 오래, 더 의미 있게 일하는 데에 필요한 환 경에 대하여 논의하는 시간을 가졌다. 네덜란드와 영국의 사례를 통해 서울 시, 더 나아가 우리 사회 전반에 적용할 수 있는 방법을 고민하기 위해 국내외 50+전문가, 정부 기관 및 지자체, 학계와 시민 등 250여 명이 참석하였다.

2. 국제포럼의 개막, 활기찬 인생후반기를 진지하게 고민하고 있는 모든 분들을 위한 장 일자리에 대한 50+세대의 열정은 초여름 한낮의 내린 억센 소나기도 꺾을 수 없었다. 국내 50+전문가, 정부 기관 및 지자체, 학계와 시민 등을 비롯하여, 50+당사자 분들로 행사장을 가득 메운 제3회 <서울50+국제포럼2018>이 시 작되었다. 50+세대의 인생2막을 지원하는 서울시50플러스재단을 소개하며 서울시50플러스재단 정책개발실 양안나 실장의 사회로 진행되었다. 서울시 50플러스재단 이경희 대표이사는 개회사에서 일자리는 50+세대가 많은 관심 을 갖고 있는 분야인데, 50+세대를 위한 일자리에 대한 인식과 그 관점이 새 롭게 바뀌어야 함을 강조하며, 이번 국제포럼에서 소개되는 해외의 새로운 경

서울시50+동향

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개회사 하는 서울시50플러스재단 이경희 대표

서울시 박원순 시장의 영상 축전

험과 재단이 체험한 사례를 통해 우리 사회가 나아가야 할 방향에 대해 머리 를 맞대는 집단 지성의 장이 될 수 있기를 기대한다고 하였다. 더불어, 50+세 대의 열정과 가능성에 지원을 아끼지 않는 서울시 박원순 시장, 서울시의회의 박양숙 위원장, 시의원, 포럼 개최에 도움을 준 서울창업허브, 영국문화원에 감사를 표하며 개회를 알렸다. 서울특별시 박원순 시장은 시정일정으로 자리하지는 못하였지만, 영상 으로 인사를 건넸다. 우리 사회가 처한 인구절벽, 저출산, 고령화 위기를 헤쳐 나가기 위해서 50+세대의 경험과 지혜가 필요함을 역설하며, 50+세대가 축적 한 사회적 자본이 사회 곳곳에서 활용되어 50+세대가 이른 은퇴가 아니라 평 생현역으로 살아갈 수 있는 50+ 르네상스를 위해 전 세계에서 진행되고 있는 다양한 실험 사례를 통해 지혜를 모아주십사 요청하며, 국제포럼의 개최를 축 하했다. 이어서 작년에 이어 국제포럼을 공동 주최하는 미국의 앙코르닷오르 그(Encore.org)의 축전을 소개하였다.

3. <우리나라 50+일자리 환경과 서울시의 노력> 서울시50+재단 前일자리사업본부장 김만희

첫 번째 발제자는 SK에서 CSR/CSV 업무와 MBA를 하고, 사회적 기업, 협동 조합 등을 설립한 후, 서울시 50플러스재단의 일자리사업본부장으로 역임하

였던 김만희 前일자리사업본부장이 <우리나라 일자리 환경과 서울시의 노력 >이라는 주제로 발제를 하였다. 우선, 국내 고령화 현황과 정책을 간단하게 살 펴보았다. 고령화는 대부분의 선진국이 겪고 있는 공통적 이슈이나, 우리나라 의 경우, 유럽, 미국, 일본 등 그 어느 국가보다도 고령화가 빠르게 진행되고 있 음을 강조하였다. 우리나라의 평균 퇴직 연령은 53세로 매우 이른데, 대부분의 50+세대가 주된 일자리에서 퇴직 후 원하는 것은 1 현 직장에서 오래 일하기; 2

재취업; 3 창업 순으로 주된 일자리 퇴직 후의 경로가 더 다각화 되고 효과적

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50+리포트 2018

인 경로를 고민해야 할 시점이라고 했다. 2017년 8월 중앙정부가 발표한 5060 세대 즉, 신중년을 대상으로 하는 <신중년 인생3모작 기반구축 계획>에서는 < 주된 일자리-재취업 일자리-사회공헌 일자리> 3단계로드맵을 바탕으로 전직 지원 의무화, 신중년 적합 직무 교육의 확대, 고용 장려금 지원 등 10대 지원 내용을 포함하고 있음을 소개하였다. 신중년의 고용 촉진을 위해 발표한 <55세 현역시대를 위한 장년 고용정책안>도 덧붙여 소개하며 최고령 사회를 대비한 인프라 구축의 중요성과 50+세대가 우리 사회에 갖는 특수성을 설명하며, 서울 시50+정책과 서울시50플러스재단의 출범배경과 사업을 소개하였다. 서울시50플러스재단의 주요 4대 사업은 (1) 50+캠퍼스 운영; (2) 50+ 정책개발; (3) 50+일자리의 발굴 및 확산; (4) 50+문화 확산 및 협력 교육의 장 제공으로, 일자리 사업에 대한 상세한 소개를 이어 나갔다. 재단은 주된 일 자리 퇴직 후 일자리에 집중하고 있으며, 사회적으로는 사회 이슈 해결을 위 한 50+인재풀을 제공하고, 50+세대당사자에게는 수입-보람-가치를 충족시키 는 앙코르커리어를 제공하여 50+세대와 사회의 공유가치 창출을 위한 일자리 모델을 발굴하고 확산하는 것을 주요 미션임을 소개하였다. 이에 재단은 단순 자원봉사나 생계형 일자리보다는 50+세대의 역량을 활용하면서 사회에 기여 할 수 있는 공헌형, 혼합형 일자리에 집중하며, 이는 중앙정부의 재취업 일자 리와 사회공헌 일자리 부문으로 정부정책 방향과도 맥을 같이 하고 있음을 강 조하였다. 영리부문의 일자리 보다는 공공, 사회적 경제 등 제3섹터로 일자리 무대를 확장하고 세대/계층/지역 간 문제 해결을 위해서 다양한 이해관계자 간 협력을 통해서 일자리를 발굴하는 것이 주요하다고 했다. 재단은 2018년도에 사회서비스, 제3섹터, 세대통합 등 약 7개 영역에 일자리를 집중적으로 발굴하고자 하며, 일자리 발굴 채널에 있어서도 서울시 의 타 정책과 연계하거나, 공공-민간 파트너쉽과 협업을 통해 추진하여 일자 리까지의 촘촘한 디딤돌을 제공하고자 한다고 했다. 일자리를 발굴하더라도 수요자와 공급자 간 미스매치mismatch가 발생하고 교육 후에도 바로 일자리로 연결되지 않는다는 경험에 반추하여, 일대일 상담부터 구직 중심의 커리어 모 색과정, 자원봉사 및 인턴십 등을 통해 촘촘한 디딤돌을 놓는 것이 주요하다 고 하였다. 서울시의 보람일자리사업도 소개하였다. 50+세대의 경험과 역량 을 이용해서 사회에 기여함과 동시에 새로운 경력 탐색의 기회를 제공하는 사 회공헌일자리 사업으로 사회서비스, 마을, 세대통합, 당사자 지원, 사회적 경 제 분야 등 올해에도 5대 영역, 31개 사업에서 약 2,236명이 참여하는 사업으 로 서울시 예산으로 1년 단위로 진행되는 사업이지만 디딤돌로서의 의미가 큰 사업이라고 했다. 사회공헌 경험이 부족한 50+세대에게 사회공헌 경험과 가 능성을 제시하고, 비슷한 생각을 가진 동료들 간의 인적 네트워크 구축, 지속 가능한 일자리로의 인턴십 성격을 갖는 등 그 의미가 크다고 했다.

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서울시50플러스재단 김만희 前일자리사업본부장

국제포럼 참석자 전경

김만희 前일자리사업본부장은 50+세대에게 일이라고 하는 것을 기존의 주된 일자리에서의 일과는 다르게 재정의 하고, 새로운 형태의 일자리에 대한 중요 성과 전 사회적인 공감대를 넓혀 나가는 것, 퇴직 전부터 50+의 삶을 준비하 고 전환할 수 있는 기업과 정부 제도의 뒷받침, 정부 지자체가 또 저희가 공공, 민간 기업들 간에 협업의 중요성을 역설하였다. 이에 다음에 소개될 네덜란드 와 영국의 사례로부터 우리 사회가 얻을 시사점이 많을 것이라는 기대감을 내 비치며 발표를 마무리 하였다.

4. <지속가능한 일자리 환경에 대한 네덜란드 기업의 실험 트리피도 프로그램> 네덜란드 스파클링앳위크 공동설립자 빈센트 스나이더, 레오 스미슉

두 번째 발제는 네덜란드 금융사의 IT분야에서 20년 이상을 함께 근무하고, 어떻게 하면 직장에서 행복할 수 있을까에 대한 것을 오랫동안 고민하다 퇴직 후 스파클링앳워크Sparkling@Work라는 사회적 기업을 공동창립한 빈센트스나이 더Vincent Snijder와 레오 스미슉Leo Smithshoek를 무대에 모셨다. 빈센트와 레오는 함께 무대에 올라 <지속가능한 일자리 환경에 대한 네덜란드 기업의 실험: 트 리피토 프로그램>이라는 주제로 네덜란드 에너지 회사 쉘Shell에서 운영 중인 트리피도Tripido라는 프로그램을 소개하였다. 네덜란드는 덴마크, 영국, 독일, 벨기에에 인접한 유럽 국가로, 인구 1,700만명, 인구 밀집도는 한국이 약 2.5배 정도 높다고 한다. 튤립, 히딩크로 도 유명한 네덜란드는 여느 선진국과 같이 고령 인구가 전반적으로 증가 추세 에 있다. 퇴직 연령은 65세에서 67세로 연장하였다가, 최근에는 68세로 연장 하려는 추세라고 한다. 더불어 퇴직 후 생활 양상도 변하고 있는데, 과거에는 조기 퇴직 시, 정부의 지원이 있었지만 이제는 조기퇴직자에 대한 지원금이 줄 어들고 평생 직업의 개념이 사라지고 전반적으로 고령화 문제가 사회 자체적

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으로 해결되기를 바라는 차원에서 정부 개입을 점차 줄이고 있다고 한다. 더불 어, 가치경제shared economy 개념이 대두됨에 따라 기업이 사회 이슈 해결에 적 극적인 역할을 하여 가치 창출을 할 수 있도록 기대하고 있다고 했다. 네덜란 드에서도 퇴직 후에는 맞벌이 자녀를 대신해서 손주를 돌본다던가, 사회적 기 관에서 봉사활동을 한다거나, 여행 및 여가를 즐기거나, 만약 준비되지 않은 상태로 퇴직하는 경우, 배우자 사망, 건강에 문제가 발생했을 때는 외로움과 우울증을 호소하는 등 한국과 상황이 크게 다르지 않다고 했다. 가치경제의 중 요성이 부각되면서 트리피도 같은 프로그램에 대한 요구가 사회 곳곳에서 포 착되고 있다. 트리피도는 영어 Tripod(뜻: 삼각대)에서 기원한 것인데, 고용주, 직장인, 사회적 기관 등 3개 객체가 힘을 합쳐 사회를 위한 가치 있는 일을 한 다는 뜻을 내포한다고 했다. 트리피도는 고령사회를 문제가 아닌 기회로 바라 보고 중장년 세대가 갖고 있는 지식, 경험, 지혜가 사회 문제를 해결하는데 주 요하다는 생각에 직장 내 숙련 근로자층을 주목한다. 고용주에게는 사회 공헌 적 측면은 물론, 우수한 인재가 직장을 이탈하지 않고 근속함으로써 경영의 지 속가능성을 높여준다. 직장인 개인적으로는 스스로 성장하고 삶의 다양성을 추구할 수 있도록 하고, 사회적 기관은 이들이 필요로 하는 전문 인재를 공급 받아 트리피도에 참여하는 3개 당사자 모두가 윈-윈-윈 하도록 한다. 트리피도 는 주된 직장(본봉에 80~90%)에서 사회적 기관에 봉사하는 만큼의 급여를 덜 받는 대신 자기 만족감과 보람 있는 일을 통해 만족감을 높이고자 하는 것으 로 목적으로 한다. 주된 직장에서 나이가 들면서 역할 비중이 적어지더라도 사 회적 기관에서 인정을 받음으로써 숙련 노동자들의 자존감은 높아지고 이 외 에도 고용주는 보람 있는 일을 하고 돌아온 구성원들로 인해 직장 내 새로운 역동성을 갖게 되는 효과도 있다고 했다. 스파클링앳워크는 트리피도 프로그램의 운영에 있어, 고용주-직장인 (자원봉사자)-사회적 기관의 요구를 각각 파악하고 매칭을 하는 역할을 하는 데, 정기적 만남, 모니터링, 피드백을 통해서 지속적인 관리를 하고, 한 세션이 끝나고 난 다음에도 다른 프로그램으로 연결 될 수 있도록 한다고 한다. 더불 어, 웨비나, 화상컨퍼런스 등을 통해서 지속적으로 동기부여 등을 하는데 이러 한 중간 매개적 역할이 트리피도 프로그램의 성패의 주요 요인이라 했다. 네덜 란드 법적으로 고용주에게 정규 일자리를 자원봉사 일자리로 교체하도록 강 요할 수는 없기 때문에 적절한 가이드라인 안에서 프로그램을 운영해야 하며, 참가자들에게도 앞으로의 수익, 커리어 개발 등 삶 전반적인 영향을 미칠 수 있는 것이기 때문에 참여하기 전에 충분한 설명을 한다고 했다. 트리피도를 선 제적으로 시범 운영하기로 한 기업은 네덜란드의 에너지 회사인 쉘인데, 쉘의 CEO 마르얀 반룬은 트리피도에 대한 미팅을 한 즉시 시범 운영을 하겠다는 의지를 신속하게 결정하였다고 한다. 쉘은 에너지 기업으로 오일, 원유, 가스

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네덜란드 스파클링앳워크 공동설립자 빈센트스나이더, 레오 스미슉

영국 에이지오브노우리타이어먼트 설립자 겸 CEO 조나단 콜리

등 에너지 회사가 환경적으로 갖고 있는 부정적 이미지를 타파하기 위한 사회 공헌적 활동의 일환으로 적극적으로 임하였다. 쉘은 기업의 사회적 책임을 다 하기 위해 트리피도 운영에 있어 네덜란드 사회의 (1) 에너지 전환을 돕고, (2) 사내의 수학, 과학 등의 기술자들이 활동할 수 있는 교육 분야 (3) 사업 지역 에서 어려움을 겪고 있는 분들을 적극 도와줄 수 있는 방향으로 설계하였다고 한다. 2018년도 초부터 일부 직원을 대상으로 시범 운영하고 있으며, 전체 직 원에게 확대 운영할 계획을 갖고 있다. 이는 궁극적으로 지속가능한 고용을 추 구하기 위한 경영 전략의 일환으로 일주일에 하루 정도는 봉사활동을 하고, 프 로그램에 참여한 직원에게 전체 임금의 90%정도만 지급한다. 운영 결과 50 대 이상 직원의 흥미가 높긴 하였지만, 전 연령대에 걸쳐 좋은 호응을 얻고 있 다고 한다. 모니터링 결과, 참가자들의 가장 주요한 참여 동기는 퇴직을 준비 하는 첫 번째 단계로 삼고 싶다는 반응이었다고 한다. 나이가 들면서 삶과 일 의 균형이 변화된다는 것을 깨닫고 자신들이 가지고 있는 지식을 공유하고 싶 다는 생각과 자기의 재능을 사회에 환원하고 싶다는 생각이 강했다고 한다. 네덜란드는 기업, 개인 등의 사회 구성원이 사회문제 해결에 적극적으로 참여해야 된다는 인식과 그 중요성이 높아지고 있으며 자원봉사를 통해 사회 에 환원하고자 하는 운동이 일어나고 있다고 했다. 더불어 이런 사회 환원 활동 이 궁극적으로 개인의 행복을 가져다준다는 것, 서로 돕는 과정에서 행복한 에 너지가 나온다는 것이 확인되고 있다고 했다. 마지막으로 나이 듦은 문제가 아 니라 기회임을 다시 한 번 역설하였다. 우리 사회의 많은 문제를 고령자들의 지 식과 경험으로 해결할 수 있음을 다시금 강조하며 발표를 마무리 하였다.

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5. <영국의 연령차별 파괴 실험: 퇴직없는 시대의 엑스트라10> 영국 에이지 오브 노우리타이어먼트 설립자 겸 대표 조나단 콜리

마지막 연사는 영국의 에이지오브노우리라이어먼트(The Age of No Retirement, 퇴직없는 시대)의 설립자 겸 CEO인 조나단 콜리가 <영국의 연령차별 파괴 실험: 엑스트라 10Xtra10>이라는 주제로 발표하였다. 조나단 콜리는 외과 의사 출신으로 MBA를 취득하고, 헬스, IT분야로 전환하여 2014년도에 50+세 대와 지역 고용주를 매칭 해주는 온라인 플랫폼 트레이딩타임즈Trading Times를 운영하였는데, 이를 바탕으로 에이지오브노우리타이어먼트를 통해 고령자를 포용하는 마케팅, 커뮤니케이션, PR 활동에 대한 전략 수립 및 컨설팅을 수행 하고 있다. <엑스트라10>은 기대수명의 연장으로 더 건강하고 오래 살게 된, 즉 10 년이라는 연장 된 시간을 인생의 선물로 간주하고, 어떻게 하면 연장 된 10년 을 더 건강하고 행복하게 살 수 있는지에 대한 고민을 담은 용어라고 했다. 인 생말미에 어쩌다 덧붙은 10년이 아니라 건강하고 활기찬 삶이 삶 전체에 걸쳐 연장 되었다는 뜻으로 10대 어린이와 청소년, 40대의 회사원, 50대의 퇴직자 등 우리 사회 모든 구성원에게 해당되는 개념이라고 한다. 영국은 인구 약 6,700만 명의 국가로 인구 84%가 잉글랜드에 거주하 고, 그 외는 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드에 거주하고 있다. 평균연령은 40.5세로 기대수명은 남자 80세, 여자 83.5세이다. 2055년에는 16세 이하 인 구는 현재와 크게 다를 바 없는데, 65세 이상 인구는 9백만 명 정도로, 현재 런 던 인구만큼 증가 할 것으로 예측된다고 했다. 조나단 콜리는 50년 후 인구가 50대 이상이 증가할 것이라는 예측으로 고령인구에 대한 문제에만 집중하다 보면, 청년의 문제를 방치할 수 있어 세대 통합적 접근이 중요함을 강조하였다. 영국 정부는 2013년도 <고령화에 준비가 되어있는가Ready for Ageing?>라 는 보고서 발간 이후, 고령화에 대한 본격적인 대응을 하기 시작했다고 한다. 보고서는 ‘성공적으로 인구변화에 대응하기 위해서는, 고령화에 대비한 자세 부터 변해야 한다’라며, 일, 주거, 교육, 학습, 연금 등 사회 전 방위적으로 접 근해야 할 시기가 도래했음을 지적했다. 이후 영국 정부는 5천만 파운드(한화 726.4억원)를 투입하여 <센터포에이징베터Center for Ageing Better>를 설립하여 건 강한 노후 환경을 위한 연구, 정책, 서비스 등에 혁신을 가할 수 있도록 했다고 한다. 이 외에도 런던을 비롯한 24개 영국의 도시가 세계보건기구의 고령친 화도시 인증을 받아 고령 인구가 살기 좋은 환경을 조성하기 위한 노력을 하 고 있다고 했다. 더불어, 고용연금부Department for Work and Pensions는 2011년도에 연령을 이유로 구직자를 해고하는 것을 불법화하고, 정년 제도를 폐지하였고

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질의응답 및 토론 시간

2013년도에는 <최대의현역생활Fuller Working Live> 정책을 발표하였다. 이는 고 용주자 근로자의 재교육과 고용을 지속시키는 것을 장려하고, 연금개시 연령 을 여성의 경우, 기존 60세에서 남성과 동일하게 65세로 상향시켰으며, 2028 년에는 67세로 상향시킬 계획이라고 했다. 보험회사 아비바Aviva는 고용연금부 와 함께 2022년까지 50~69세 인구 100만 명을 노동시장에 유입시키는 사업 에도 착수하였다. 최근 테레사 메이Theresa May 총리는 산업 분야의 혁신과 생산 성 향상이라는 목표로 50억 파운드(한화 7조 2,451억원)를 투입하는 <산업전 략챌린지펀드The Industrial Strategy Challenge Fund>의 운영을 발표하였는데, 인공지 능 및 데이터, 깨끗한 성장, 접근성을 비롯하여 고령화 부문이 주요 4대 분야 에 포함되어 있다고 했다. 과거에는 ‘고령화 사회ageing society’, ‘65세 이상’이라 는 표현을 많이 사용했었는데 최근에는‘전 생애 주기에 걸쳐,’‘세대 통합적 커 뮤니티’등의 표현으로 대체되는 등 고령인구를 포용하는 방향으로 커뮤니케 이션의 양상도 변하고 있다고 했다. 조나단 콜리는 에이지오브노우리타이어먼트의 전신인 온라인 중장년 세대 일자리 매칭 플랫폼 <트레이딩타임즈Trading Times>의 운영 경험을 공유하 였다. 영국 정부의 후원으로 개발한 트레이딩타임즈는 50세 이상 구직자를 위 한 일자리 매칭 사이트로 50+세대의 경험 및 능력을 바탕으로 지역사회의 중 소기업 일자리와 매칭 해주는 온라인 플랫폼이다. 고용주가 필요 인력에 대한 니즈를 기입하면, 50+구직자 DB에서 구직자를 매칭 해주는데, 고용주에게 구 직자 정보가 제공되고, 고용주는 필요에 따라 인터뷰 등의 후속 조치를 자체적 으로 하도록 하는 알고리즘으로 설계 되었다고 했다. 2014년도 도입 당시, 불

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질의응답 및 토론 시간

과 3개월 만에 2,000여명의 50+구직자 풀Pool이 구축되었었는데, 각각의 분야 에서 20~40년에 이르는 풍부한 경험을 갖춘 경력자들로 평균 56세의 50세에 서 72세에 이르는 연령대가 참여했다고 한다(여성 60%, 남성 40%). 재정적으 로 여유가 있는 분들이 다수였으며, 파트타임 근무를 원했다. 그러나 구직자와 고용주의 수요-공급이 불일치하여, 실제 채용까지 이어지는 경우는 드물었다 고 했다. 이러한 운영 결과에 대한 배경을 조사하고자, 조나단 콜리는 고용주 를 대상으로 인터뷰를 직접 실시하였다고 한다. 조사 결과 대부분의 고용주에 게서 50세 이상 인력은 ‘늙었다, 쇠퇴했다, 의존적이다’라고 인식하고 있었으 며, 직장 내 연령차별이 심하였고, 나이에 대한 잘못된 고정관념이 전체적으로 팽배하다는 것을 확인했다고 한다. 이에 50대, 60대, 70대에 대한 이미지를 영 국 사회에 새롭게 인식시키기 위해 트레이딩타임스의 마케팅전략의 일환으로 2016년도에 에이지오브노우리타이먼트를 설립하였다고 했다. 에이지오브노우리타이어먼트는 2014년도에 150개 기관의 500여명이 5일 동안 진행한 고령화에 대한 새로운 담론을 도출한 토론의 결과를 가지고 사업을 추진하고 있다고 한다. 토론 결과 ① 나이를 제한하지 않는 새로운 언 어의 필요성 ② <엑스트라10>을 적극적으로 활용한 일반인 사례에 대한 확산 ③ 전 세대의 참여 및 관심의 필요성 ④ 100세 시대의 전 생애주기의 접근 ⑤ 나이 드신 분들의 구직 활동 지원 ⑥ 연령에 대한 생각의 전환 등 6개로 정리 되었다고 한다. 에이지오브노우리타이어먼트는 이를 바탕으로 현재 기업 및 여러 기관과 논의를 하며 12가지 아이디어를 추진하고 있다고 한다.

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조나단 콜리는 고령인력에 대한 담론 변화를 위해 할 수 있는 몇 가지를 소개 하였다. 첫째, 고용주는 퇴사자 인력풀의 네트워크를 구축하여 활용해야 한다 고 했다. 제약회사 화이자의 경우, 마케팅/세일즈 부문의 퇴직자를 활용하여 국제 행사에서 회사 홍보 및 마케팅 인력으로 활용하고 있다고 소개했다. 둘 째, 기업이 고령 인력자를 유지시키지 못하는 것은 높은 임금과 젊은 인력의 유입 등인데 전체적으로 전통적인 근무체계를 파괴시켜야 한다고 했다. 영국 은 유연근무제를 넘어 활력근무제dynamic working를 도입하는 추세라고 한다. 활 력근무제는 근로자가 직장 생활을 하면서도, 직장 밖 삶(여가, 취미, 자기 계발 등)에 대한 계획을 회사가 함께 지원하여 일과 개인의 삶을 융화시키고 개인 이 회사 안팎으로 가치를 창출할 수 있도록 장려하는 개념이라고 한다. 고용주 입장에서도 회사의 인재 인벤토리를 유지 및 활용할 수 있고, 퇴사 후에도 다 양한 일들을 할 수 있게끔 도와주는 체계이다. 대체적으로 조기퇴직, 퇴사, 이 직, 퇴사 후 계획, 자기계발 등은 회사 안에서 이야기 하는 것을 서로 불편해 하고, 이런 대화로 ‘회사에서 나를 잉여인력으로 취급하면 어떻하지?’라는 두 려움으로 이어지는데, 모든 사람들은 언젠가는 퇴사를 한다는 당연한 공감대 를 가지고 전 생애 적 차원에서 이러한 논의를 발전적으로 이야기할 수 있고, 함께 지원하는 분위기를 직장 내에서 조성하는 것이 중요하다고 했다. 셋째로, 이러한 변화를 주도하는 리더십의 사고가 우선적으로 바뀌어야 전체적인 환 경 조성이 가능하다고 했다. 이어서 조나단 콜리는 영국 정부 지원으로 시작한 세대 통합 공간 <커 먼룸(Common Room 보통의 공간)>을 소개하였다. 커먼룸은 젊은 세대와 중 장년 세대가 한 공간에서 각자의 지식, 경험, 자산을 협심하여 새로운 사업이 나 프로젝트를 추진할 수 있는 공간이다. 아이디어와 최신 기술에 능통한 젊은 세대와 경험과 네트워크 등 사회적 스킬이 출중한 중장년 세대를 매칭하여 지 역사회 문제를 해결할 수 있는 새로운 챔피언, 스토리, 모델을 만들어 내는 곳 이 커먼룸이다. 커먼룸은 16세 이상이라면 회원 가입이 가능하고, 커먼룸에 찾 아오는 사람들이 목표를 수립하고 이를 달성할 수 있도록 자기 계발과 네트워 킹을 할 수 있도록 호스트팀host team이 참여자 활동을 지원하고 실제적으로 비 즈니스 모델을 수립하여 커먼룸을 졸업할 수 있도록 해준다. 또한, 지역 내 공 공기관, 학교, 기업과의 협업을 통해서 직접적인 수익을 창출할 수 있도록 한 다고 한다. 장기적으로 참여자들의 정보와 경험을 블록체인 기반으로 연결하 여 세계 곳곳의 세대통합 공간과 협업하여 커먼룸 참여자들이 세계 어디에서 든지 필요로 하는 정보와 데이터가 매칭 될 수 있도록 인공지능 기술을 차용 하고자 한다고 했다. 커먼룸은 올해 가을부터 지자체, 기업 등의 지원을 받아 런던에 세 개 지역에서 시범적으로 운영될 예정으로 다른 세대가 어우러졌을 때 만들어 낼 수 있는 임팩트에 대한 기대가 크다며 발표를 마무리하였다.

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6.

50+세대가 활동적으로 일하기 위해 필요한 것은 변화를 위한 축적의 시간

세 연사의 발표 후 이어진 질의응답 및 토론 시간에는 참가자들의 다양한 의 견을 들어보았다. 참가자들은 재직 중에 퇴사 후 활동을 계획 할 수 있는 트리 피도, 조나단 콜리가 새롭게 소개한 활력근무제dynamic working, 연령차별 없는 연령 포용적 환경의 조성, 커먼룸의 향후 계획 등들에 많은 관심을 보였다. 전 반적으로 50+세대가 더 오래, 더 의미 있게 일하기 위해서는 정책적인 개입의 중요성은 물론 정부, 기업, 개인 등 사회구성원 모두가 고령 사회 문제 해결을 함께 해 나간다면, 긍정적 변화와 가치를 도출해 낼 수 있을 것이라는 데에 공 감했다. 전 사회적으로 팽배해있는‘나이’에 대한 세대 간 부담감을 덜어내고, 젊은 세대와 나이 든 세대의 교류를 촉진시키고, 100세 시대를 전 생애 적으로 함께 준비하는 사회 문화적, 구조적 노력이 필요할 것이라 했다. 사회자는‘변 화가 일어나기 위해서는 일정한 축적의 시간이 필요하다’며 실험과 도전의 자 세가 수반되는 변화를 위한 축적의 시간이 우리 사회 50+세대가 일할 수 있는 환경으로 이끌어 나갈 것이라며 포럼을 마무리하였다.

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서울50+국제포럼2018

영국 연사 조나단 콜리가 바라본 서울시50+정책

<서울50+국제포럼2018> 연사 조나단 콜리의 참석 후기 조나단 콜리(Dr. Jonathan Collie) 에이지오브노우리타이어먼트 설립자 겸 CEO Co-founder, The Age of No Retirement

1. 들어가기 2. 한국의 상황

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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1.

들어가기

나는 올해 6월 서울에 방문할 수 있는 영광스러운 기회가 있었다. 서울시50플 러스재단의 초청을 받아 영국 50+세대의 일자리를 제한하는 연령 차별적 편 견과 나이를 둘러 싼 사회적 장애물을 제거하기 위한 ‘에이지오브노우리타이 어먼트(The Age of No Retirement, 퇴직 없는 시대)’ 을 운영 하면서 얻은 그 간의 통찰과 교훈을 공유할 수 있는 기회가 주어졌다. 나는 서울시, 서울시50플러스재단, 앙코르닷오르그가 주최하는 제3회 <서울50+국제포럼2018>에서 영국의 사례를 발표하였다. <서울50+국제포럼 2018>은 대외 지향적인 국제 행사로, 세계 곳곳의 50+정책과 사회 혁신 사례 를 공유하고, 한국에서 추진 중인 50+정책 정보를 제공하여 향후의 정책 방향 을 모색하는 자리이다. 금년도 포럼 주제는 “국내외 50+일자리 실험 사례” 로 인생후반기에도 일하는 것이 새로운 상식new norm으로 정착 될 수 있도록, 문화적, 사회적, 경제 적으로 적합한 환경을 어떻게 잘 조성할 수 있는 가를 논의하였다. 한국을 처 음 방문한 나는 한국 문화에 흡수되어, 새로운 사람들을 만나 다른 나라의 인 구변화와 이에 대한 대응 노력을 살피면서 5일 동안 재미있는 시간을 보냈다. 이번 방문 때 나는 서울시의 전효관 혁신기획관, 한국 최초로 세대융합 창업 캠퍼스를 운영한 르호봇 비지니스 인큐베이터의 박광회 회장과 서울시50플러 스재단의 이경희 대표 외에도 많은 분들을 만났다. 여기서 잠깐, 나를 환대 해준 주최 측에 대해서 언급하지 않을 수가 없다. 한국의 다채로운 문화, 아름다운 서울, 맛깔 나는 한식(특히 한국식 바베큐 식 당에서의 저녁은 그 중 최고였음) 등은 이번 서울 방문이 더욱 재미있었고, 즐 거울 수 있었던 이유이다. 더불어, 세심한 일정 조율과 인내를 갖고 열심히 통 역을 해준 서울시50플러스재단의 정혜윤 PM에게 개인적으로 감사를 표한다.

2. 한국의 상황 한국은 수명연장과 출산율 급감으로 고령화가 여타 선진국 보다 더 급속히 진 행 중이다. 50세 이상 인구는 현재 전체 인구(5,170명)의 36%를 차지하며, 그 중 22.4%는 50세에서 64세 사이라고 한다. 2050년쯤이면 50세 이상 인구 비 중이 한국 전체 인구의 무려 55%나 될 것으로 예상되며, 2050년경 이면 전체 인구가 5,050만 명으로 감소할 것이라 한다. 이러한 인구 트렌드에 보태, 문화 적, 연령 장벽age-related barriers, 세대 간 갈등이 한국의 50+일자리 환경을 제약 한다. 서울의 평균 은퇴 연령은 약 52세이다. 50세 전후인 한국의 퇴직 시점은

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“젊음과 생산성”과 “나이 듦과 쇠퇴”를 구분 짓는 사회적 걸림돌이 되었다. 한 국의 퇴직자들은 OECD 회원국 중 가장 높은 교육 수준과 수십 년 간의 소중 한 경험을 갖고 있으나 나이가 주는 부정적 오명과 전반적으로 젊은 고용 분 야에서의 50+세대에 대한 오해를 극복하기에는 역부족이다. 한국 정부는 두 가지 난제에 직면했다. 고령화와 저출산이라는 난제를 극복하는 것이 한국이 지속적으로 사회적, 경제적 번영을 누리는 데에 매우 중 요한 요소임은 자명한 사실이다. 50+세대에 대한 인식과 가치를 새롭게 제고 하는 동시에 출산률 저하를 초래하는 젊은 세대가 갖는 사회경제적 압박을 해 소할 수 있는 주요 정책, 전략 그리고 혁신이 반드시 필요하다. 지금부터 본고는 두 난제 중 고령화에 대해서 다루고자 한다. 즉, 영국 의 에이지오브노우리타이어먼트의 통찰과 경험을 토대로 한국 정부와 서울시 50플러스재단이 50+세대의 능력, 경험, 생산력을 잘 활용할 수 있는 부분에 대해서 집중하고자 한다. 한국 전쟁 직후에 출생한 베이비부머 세대가 상당수 가 퇴직함에 따라, 나이와 관계없이 한국의 모든 사람들에게 효과적이고 새로 운 사회적, 경제적 모델을 만들기 위한 최우선 과제는 한국의 50+세대에게 힘 과 능력을 실어주고, 이들을 옹호하고 격려하는 것이다. 서울의 큰 성과, 그리고 남은 도전과제

2016년 6월, 서울시는 서울 시민의 21.9%(219만명)를 차지하는 50세-64세를

위한 「50+종합지원정책」을 발표했다. 이는 서울시 박원순 시장이 추진하는 50+세대를 위한 “르네상스”로, 서울의 사회적, 경제적 맥락에서 50+세대이 이미지를 탈바꿈시키고, 50+세대의 노동력을 활용하는 전례없는 이니셔티브 이다. 2016년부터 2020년까지 5년간 더 많은 서울시의 50+세대가 다시금 근 로자, 창업가, 학생, 자원봉사자로 거듭날 수 있도록 인프라, 사업, 서비스, 혁 신 부문에 2천 억원(약 ￡1억3,500만)을 투입할 계획이라고 한다. 서울시의 50+르네상스, 즉 50+종합지원정책은 새로이 출범한 서울시 50플러스재단이 권역별 최신 시설의 6개 50+캠퍼스를 통해 실행될 계획이 다. 그 중 3개 캠퍼스가 개관하였으며, 앞으로 3개가 개관될 예정이라고 한다. 각 캠퍼스는 지역사회 주민들의 욕구와 목소리를 반영하여 일자리, 여가, 웰빙, 건강 지원 서비스를 적절히 배합해 제공한다. 필자는 그 중 서울시50플러스 중부캠퍼스를 방문할 기회를 가졌다. 2017년초에 개관한 중부캠퍼스는 현대 적인 느낌으로 새롭게 리모델링한 건물에 5개 층을 사용하고 있다. 밝고, 활기 차고 환대하는 분위기였다. “인생 및 일 재설계”를 필두로 하는 50+중부캠퍼 스는 의미 있고, 생산적인 인생 2막을 위해 50+세대가 자신감을 갖고, 능력 및 기회를 탐색하도록 다양한 교육과정을 제공한다. 능력 있고 에너지 넘치는 팀, 식당과 요리 교실, 도서관, 동아리실, 연극실과 무대, 장비가 완벽히 갖춰진 목

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50+캠퍼스 라운딩 및 미팅 모습

재교실, 개인 및 팀을 위한 사무실, 교실, 전시 공간 등 사실 상 찾고자 하는 시 설은 웬만하면 다 있다. 중부캠퍼스를 라운딩 할 때, 캠퍼스 로비에서 국제포 럼과 더불어 모든 50+캠퍼스 참가자들이 한 학기 동안의 결과물을 발표하는 모두의 축제 준비가 한창이었다. 나는 캠퍼스를 가벼운 발걸음으로 떠났다. 연구와 정책 중심인 영국의 접근법과 서울시50+세대를 접근하는 방법은 어찌 이렇게 다른 것 일까. 서울 의 방법은 50+세대를 위한 곳을 마련해 둔다면, 50+가 올 것built-it-and-they- willcome이라는

접근이었다. 50+캠퍼스는 50+세대의 변화를 가시적, 물리적, 실질

적으로 느낄 수 있는 곳이었다.

50+세대를 위한 공간, 50+세대가 자신의 새로운 여정을 탐험할 수 있 는 공간이었다. 젊음을 새롭게 발견하고, 새로운 50+롤모델, 스토리가 가득한 곳이었다. 서울에서 접한 또 다른 연령 친화적 이니셔티브는 르호봇 비즈니스 센 터에 위치한 세대융합 창업 캠퍼스였다. 르호봇 비즈니스 인큐베이터 박광회 회장이 시설 투어를 직접해주셨다. 겉으로 봤을 때는 자유로운 근무 공간, 공 유 시설이 있는 예상가능한 일반적인 스타트업 허브의 모습이었다. 그러나 세 대융합 창업 캠퍼스가 있는 두 개 층은 사뭇 분위기가 달랐다. 약6~7천만원의 종잣돈을 받으려면(훌륭한 스타트업 아이디어는 당연하고), 창업팀은 반드시 39세 이상과 39세 미만의 참여자를 각각 한명 이상씩 포함하여 구성해야 한 다. 세대융합 창업 캠퍼스에서 최초로 선정 된 22개팀은 성장 전략 및 벤처캐 피털 사업발표pitch로 끝나는 7개월간의 액셀러레이션 프로그램acceleration programme을

이제 막 이수했다고 한다. 현재 르호봇은 차기 세대융합 창업팀 지원

서를 면면히 살피는 중이다. 나의 고찰

나는 서울에서 나흘간 머물렀다. 나는 한국의 인구 변화 혹은 세대갈등에 대한 대가는 아니다. 그러나 나는 정책, 정치, 사회 혁신, 비즈니스 및 창업, 교육 등

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르호봇 비즈니스 센터의 세대융합 창업 캠퍼스 방문 및 미팅 전경

각 분야의 한국 전문가들과 만나면서 다양한 이야기를 들을 수 있었다. 이번 서울 방문을 통해 얻은 몇 가지 생각과 제안은 아래와 같다.(참고. 아래는 다른 사람의 견해나 의견이 아닌 전적으로 나의 견해임을 밝힌다) 연속적이고 장기적 전략의 중요성

한국은 극단적이고 독특한 난제를 경험하고 있다. 즉, 한국의 인구 고령화는 가파르게 진행되고 있으며, 퇴직 시점은 앞당겨지고 있고, 50세를 기점으로 세대 간 격차가 크고 깊고, 고령 인구 스스로도 쓸모없다고 느낄 정도로 연령 차별이 만연하다. 그렇기 때문에, 고령 인구에 대한 재교육, 역량 강화에 집중 하고자 하는 과감한 초기 전략, 정책, 투자, 커뮤니케이션 및 서비스가 충분히 납득된다. 때문에 “50플러스”라는 표제를 둔 것은 바람직하다. 인구의 재균형 과 한국의 50+세대 스스로 새로운 자신감을 얻기 위해서는 대규모 투자가 필 요하다. 즉, 아직 젊고, 건강하고, 능력 있는 50세에서 64세 사이의 50+세대는 한국 경제 및 사회 전체에 점점 더 많은 기여를 할 수 있음을 인지한 것이다. 내재화된 연령차별과 50+세대의 전반적인 자신감 하락을 극복하는 것, 이것 이 바로 첫 번째 단계이다. 두번째 단계는 더 어렵다. 수명이 연장 된 사회에서 50+세대는 축복이 며, 이들의 가치를 모든 사람이 인지하는 것이 바로 2단계이다. 두 번째 단계 에서는 담화와 스토리텔링의 중요성이 더해지는 시점이다. 이 단계에서는 1단 계에서 축적 된 성공 사례, 50+챔피온, 경제적 효과를 가지고 온 사례 등을 광 고, SNS, 캠페인 및 커뮤니케이션을 통해 젊은 세대가 50+세대에 대한 인식을 바꿀 수 있도록 해야 한다. 바로 2단계이다. 광고 및 커뮤니케이션 전략은 다 음 파트에서 더 자세히 다루도록 하겠다. 담화와 스토리텔링

“50플러스” 담화를 넘어서는 것이 중요하다. “50플러스”, “65세 이상”, “연금 수령자”, “퇴직자”, “고령자”와 같이 지나치게 나이에 집중하는 것은 ‘젊은 생

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산성youthful productivity’과 ‘고령자 잉여 및 질병older redundancy and pathology’ 등들 자칫 사람들에게 잘못된 통념을 가중시킬 수도 있다. ‘50플러스’라는 용어가 결국 세대 간 격차를 감소시키고, 갈등 완화 노력에 장애물이 될 수도 있다. 커 뮤니케이션 용어language는 인구학적 표현보다는 좀 더 고무적이고 감정을 자 극할 필요가 있다. 고령자의 가치, 생산성 및 목표를 반영하는 스토리는 비즈 니스 케이스나 영향 보고서 형식 보다는 사람 냄새가 나는 실제 이야기일 필요 가 있다. 모든 사람들에게 어필할 수 있는, 필요, 기회, 목적 및 성취 등 모든 측 면을 규합할 수 있는 새로운 공공의 용어가 만들어져야 할 것이다.

2016년도 에이지오브노우리타이어먼트는 사람들의 연령대별로 공통 점과 차이점에 대한 연구를 영국에서 진행했다. 베이비부머 세대, 밀레니얼 세 대, X, Y, Z 세대 등 세대별 고정관념의 유효성 또는 효용을 살펴보기 위함이 었다. 연구 결과 연령을 불문하고 연령별 차이점보다 공통점이 더 많았다. 25 세든 65세든 사람들은 직장에서의 스트레스, 경제력, 소셜 네트워크, 건강, 여 가 시간의 부족, 기술 변화의 속도 등은 연령을 막론한 공통사항이었다. 이러 한 세대 간 공통분모를 자 활용해야 하는 것이 서울의 2단계의 출발점이 돼야 할 것이다. 이를 위해서는스토리텔링이 필수적이다. 그러나 그 방식은 비즈니스 케 이스가 아닌 광고 캠페인 형식으로 접근해야 할 것이다. 인간미 있고, 사람들 에게 의미 있고, 나눌 수 있는, 감동적인 스토리를 담아야한다. 논리적으로 접 근하기 보다는 사람들의 마음을 움직여야한다. 논리적 접근법은 정부, 의원들 에게는 통할지 몰라도 대중들의 마음을 움직이는 방법은 아니다. 스토리의 중 심은 사람들의 ‘나이Age’가 아닌 생산성, 성취, 능력, 자신감 이어야한다. 사람 들이 전 생애에 걸쳐 무엇을 할 수 있는 지 그 경험담을 공유하고, 새로운 연령 포괄적age-inclusive 사회의 스토리를 담아야한다. 대기업 리더십

고령 근로자들이 직장에서 높은 생산력에 필요한 신체적, 정신적 역량이 부족 하다는 것을 역설할 수 있는 증거가 나오지 않는 한, 고용주들의 오해를 극복 하기는 계속 어려울 것이다. 트레이딩타임즈Trading Times는 50+세대에게 유연 한 유급 일자리를 제공하는 런던에 기반을 둔 서비스였다. 2014년도에 론칭하 였을 때, 많은 경험과 능력을 갖춘 수천 명의 50+세대를 매우 성공적으로 유 치했었다. 반면, 고용주를 유치하는 것은 다소 부진했었는데 이는 알게 모르게 고용주에게 “나이듦”이라는 것이 “생산성”을 압도하고 있었기 때문이다. 돌이 켜보면, 트레이딩타임즈를 운영할 때, 유연 근무 인력을 필요로 하는 유명 브 랜드나 대기업 파트너와 트레이딩타임즈 이용 계약을 맺어 고령 인력을 제공 하는 한편, 미디어 캠페인 및 커뮤니케이션을 통해 고령자들의 인간적인 가

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치와 장점을 담은 스토리를 확산 시켜야 되지 않았나 싶다. 따라서, 한국은 각 분야별-특히, 고령 근로자가 적은 분야 -의 기관들과의 파트너십을 구축하고 50+연령자에 대한 사회적 담화를 주도하여, 사람들의 행동을 변화시키는 역 할을 해야 할 것이다. 향후 전망

에이지오브노우리타이어먼트는 앞으로도 연령 포괄적 제품, 서비스, 근무 환 경, 커뮤니티를 위해 다양한 전략과 수단을 모색해 나가면서, 서울시가 시행하 고 있는 고무적인 여러 이니셔티브로 부터 배울 것이 많을 것이다. 앞으로도 서로 배우고, 공유하고, 새로운 것을 발견하고, 임팩트를 줄 수 있도록 에이지 오브노우리타이어먼트와 서울시, 서울시50플러스재단과의 관계가 지속되고 확대되기를 진심으로 바란다. 커먼룸(The Common Room, 보통의 공간) 프로젝트는 2018년 하반 기부터 시범 운행됨에 따라, 우리는 세대 간 장벽을 해소하는 방법 그리고 나 이가 아닌 꿈과 능력이 기반이 되는 보다 융합된 사회를 만들어 나가면서 얻을 교훈을 앞으로 공유할 수 있기를 기대하는 바이다.

※ 본 원고는 조나단 콜리의 영문 원고를 번역하여 게재하였음

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50+리포트 2018

1.

Overview

In June this year I had the pleasure of visiting Seoul, Korea. I was invited by the Seoul 50Plus Foundation to share the insights and learnings that The Age of No Retirement had discovered in attempting to shatter ageist stereotypes and agerelated barriers that are limiting work opportunities for people over 50 years of age in the UK. I was to present at the Seoul 50+International Forum 2018, the third annual forum run by the Seoul 50Plus Foundation and hosted by the Seoul Metropolitan Government. The annual forum has a distinctly outward-looking, international focus, in seeking to learn from policies and social innovations from around the globe, and how they can inform and build upon the work that is taking place in the Republic of Korea.

The main theme of this year’s forum was “50-plus workers” and, in particular, how South Korea could accelerate its efforts in creating the right cultural, social and economic environment that would make working in later life a new norm.

Having never visited the Republic of Korea before, I was excited to be spending five days in Seoul, immersing myself in the culture, meeting new people, and exploring how the demographic shift is being experienced and responded to in a foreign country. Over the course of my visit, I was invited to meet with Mr. Hyokwan Jeon, Director General of Social Innovation at the Seoul Metropolitan Government; Mr. Kwanghoi Park, Chairman of Rehoboth Business Incubator(which also now runs Korea’s first Intergenerational Startup Campus); and Ms. Kyunhee Rhee, CEO of the Seoul 50Plus Foundation.

I must pause here to reflect on the most gracious hospitality I received from my hosts, which, against a backdrop of the cultural richness and beauty of Seoul and the delights of the local cuisine(the dinner at a Korean BBQ restaurant being a particular highlight) made for an exciting and enjoyable visit. I would also like personally thank and commend Hyeyoon Jung, project manager at the Seoul 50Plus Foundation, for her detailed planning of my entire itinerary and her patience and diligence as my translator.

2.

The Korean Context

The population of the Republic of Korea is ageing faster than that of any other

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developed country. This is due to the combined trends of increased longevity and a rapid decline in the birth rate. The portion of the population over the age of 50 now stands at 36%(of 51.7 million people), 22.4% whom are between 50-64 years of age, but by 2050, the over-50 population is projected to be an incredible 55% of the Korean population(which by that time will have shrunk to 50.5 million people).

Compounding this demographic trend are the cultural and age-related barriers and intergenerational tensions that are limiting progress in Korea. The average age of retirement in Seoul is 53. In Korea, this point of retirement, around the age of 50, has become a major social barrier that separates “youth and productivity” from “old age and decline”. Even though retiring Koreans are amongst the most well educated retirees of all OECD countries, and in possession of decades of valuable experience, this is insufficient to overcome the negative of stigma of age and the misperceptions of a predominantly youthful employment sector.

It is clear that the Korean government is facing two major challenges, and overcoming both will be of paramount importance for the continued social and economic prosperity of the country. Major policies, strategies and innovations are needed to completely change the way over-50s are viewed and valued, while at the same time alleviating some of the socioeconomic pressures on younger people that are driving down the birth rate.

The remained of this report focuses on the former, i.e. how the insights and experiences of The Age of No Retirement in the United Kingdom can help the Korean Government and the Seoul 50Plus Foundation in harnessing the skills, experience and productive power of people over the age of 50.

As the large post-war baby-boomer population enters retirement, it is a matter of urgency for the over-50 people of Korea to be empowered, enabled, championed and inspired to create a new social and economic model that works for everyone in Korea, regardless of age.

The Big Gains, and Remaining Challenges in Seoul On June 1, 2016, the Seoul Metropolitan Government announced its Comprehensive Plan for 50+ Assistance for citizens aged 50-64, who account for 21.9%(2,190,000 people) of the city’s total population. This was an unprecedented 50+ “Renaissance” initiative by the Mayor of Seoul, Park Won-Soon, to reposition, rebrand and enable over-50s within the social and economic contexts of Seoul.

Over a 5-year period, from 2016 to 2020, Seoul’s 50+ population would receive KRW 200 billion(?135 million) of investment in infrastructure, projects, services

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and innovation to inspire more 50-plus workers, more 50-plus entrepreneurs, more 50-plus students and more 50-plus volunteers.

The 50+ Renaissance Project would be delivered by the newly-established Seoul 50+ Foundation, and channelled through six state-of-the-art regional campuses(4 of which have already been opened, with another 2 due to open later this year). Each campus reflects the needs and wants of the local population, in delivering the right mix of work, leisure, wellness and health care support services. I had the pleasure of touring the flagship Central Campus, which was both impressive and inspiring. Opened in late 2016, it is a modern, fully renovated 5-storey building with a modern contemporary feel. It is light, vibrant and welcoming. Billed as a “Faculty of Life and Work Redesign”, the campus offers a variety of courses and classes to help over-50s explore their confidence, capabilities and opportunities for a meaningful and productive later life. There is everything you would hope to find there-a capable, energised delivery team; a restaurant and culinary school; a library and mingling area; a theatre and stage; a dance studio with retractable tiered seating; an amazingly-equipped woodwork shop; start-up workspaces for individuals and teams; classrooms; exhibition spaces, and more.

While we were touring, the open central areas were being prepared for the annual 50+ Festival, which was taking place in parallel with the Forum, where all the 50-plus members were showcasing their achievements of the past year.

I left the campus with a spring in my step. How different this approach was to the more research- and policy-based approach in the UK. This was more of a build-it-and-they-will-come approach. A place where 50-plus progress is visible, physical, real. A place for people to come to and immerse themselves in exploring their own personal journeys. A place full of new-found youthfulness, new champions, new role models and new stories.

Another of Seoul Metropolitan Government’s age-positive initiatives that I visited was the Intergenerational Startup Campus at the Rehoboth Business Incubator. Rehoboth founder, Mr. Kwanghoi Park, personally led me on a tour of the facility. On the face of it, it looked like a regular model startup hub, with all the flexible working space and shared facilities you would expect to find. However, these two floors within this particular Rehoboth high-rise campus were different. Here, to qualify for the $70,000 seed capital(besides having an excellent startup idea), every founder team must have at least one shareholder older than 39 and one shareholder younger than 39. The 22 startups of the inaugural intake have just completed their 7-month acceleration programme, which concluded with venture capital pitches

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among other next-step growth strategies. Rehoboth is now sifting through the applications for next year’s intergenerational startup teams.

My Reflections

I was in Seoul for four days. I am not, in any way, an authority on matters pertaining to the demographic shift or generational pressures in Korea. But, I had the pleasure of meeting and listening to the insights and perspectives of many local people who are experts in their respective fields-in policy and politics; in social innovation; in business and entrepreneurship; and in education.

I have included below some of my insights, perspectives and recommendations, based on all that I learnt from my time in Seoul. An important caveat: These are my personal views and do not reflect the views and opinions of anyone else.

The Sequencing and Longer-Term Strategy is Important.

Korea is facing an extreme and unique combination of challenges. The population is ageing rapidly; people are retiring too early; the generational divide around the age of 50 is wide and deep; and ageism is prevalent even to the extent that older people themselves feel less worthy.

It is understandable, therefore, for initial brave and bold strategies, policies, investment, communications and services to focus on re-educating, re-training and empowering older people. To accomplish this, the headline banner or rallying cry,

“50 Plus”, is the right one. Significant investment is needed to first rebalance the scales, and create a new confidence and mindfulness within 50-plus Koreans themselves-people aged 50-64 who are predominantly still youthful and healthy, and who need to understand how capable they are, and what an increasingly important contribution they will be called on to make to the Korean economy and society at large. This is phase one-eradicating the internalised ageism and general decline in confidence that is inherent within 50-plus citizens.

Phase two is much harder. Phase two is getting everyone else to realise this too-the gift to modern societies of longer healthy life expectancy and the value of over-50s. This is where the narrative and storytelling become much more important. This is the phase which uses the success stories, the over-50 champions and the economic impact achieved during phase one to be used in smart advertising and communications campaigns to change the perception held by younger Koreans of their 50-plus counterparts. Strategies that are relevant here are explored a bit further in the next session.

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Narrative&Storytelling

Being able to move on from the “50-plus” narrative is important. Over-emphasis of age thresholds-“50-plus”; “over-65”; “Pensioners”; Retirees”; “Seniors”…-perpetuates the misperception in people’s minds of youthful productivity and older redundancy and pathology. The term 50-plus may eventually hamper efforts to bridge the generational divide and heal the intergenerational rift. The language needs to become more inspiring and emotive, and less of a demographic label. Stories reflecting the value, productivity and purposefulness of older people need to become more human-centred and real, and less like business cases and impact reports. A new common language should be developed that appeals to people of all ages and unites them in commonality of need, opportunity, purpose and achievement.

In the UK in 2016, The Age of No Retirement conducted research to determine to what extend people are different or similar depending on their age. We wanted to explore the validity or usefulness of all the generational stereotypesBoomers, Millennials, Gen X,Y,Z. The research concluded that there is far more that connects people of all ages, than separates us; that life’s tensions around work, finance, social networks, health, the lack for spare time and the pace of technological change are experienced to the same extend whether you are 25 or 65. The fact that we have more in common should be the basis for phase two in Seoul.

Storytelling is key in achieving this, but an approach more akin to an advertising campaign than a business case is required. Human-based stories that are meaningful, shareable and inspiring are needed. We need to be changing hearts and minds, and not appealing to logic. The logical approach works for government and commissioners, but not for an entire population. And the stories should not be about Age, they should be about productivity, fulfilment, capability and confidence.

We need to share the evidence of what people are capable of throughout their lives, and tell the story of a new age-inclusive society.

Big Employer Leadership

It will continue to be a challenge to overcome the misperception held by employers that older workers lack the physical and mental attributes to be productive in the workplace unless there is clear evidence to the contrary.

Trading Times was a London-based service aimed at connected over-50s with flexible paid work opportunities. When it launched in 2014, it was extremely successful in attracting thousands of over-50 candidates with considerable experience and capabilities. It was less successful in attracting employers, largely because

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the subliminal messages of “older” far outweighed those of “productivity”. It retrospect, what Trading Times should have had at the time of launch was a big-brand, big-workforce partner which was contracted to use Trading Times for addressing part of its flexible staffing needs, and to support a media campaign to share the real human stories of the value and benefits of these workers.

Creating partnerships with organisations from every sector of the Korean society, particularly in the sectors where older workers are least likely to be found, will be an important part in changing both the narrative and behaviour around the 5065 age demographic.

Looking Forward

As The Age of No Retirement continues to explore strategies and tactics to create more age inclusive products, services, work environment and communities, we will have much to learn from the inspiring initiatives undertaken by the Seoul Metropolitan Government. It is our sincere wish for us to cultivate an ever-widening relationship of mutual learning, sharing, discovery and impact.

As The Common Room pilot project launches later in 2018, we look forward to sharing our lessons learned about how to break down the barriers between our generations, and begin to build a more cohesive society based only on people’s ambition and capabilities, and not on their age.

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국제사회 고령화 이슈 담론의 장, IFA 제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스 고선주

서울시50플러스 중부캠퍼스 관장

정혜윤

서울시50플러스재단 정책개발실 PM

1. 고령화 및 고령인구 이슈를 국제적으로 대응하는 국제고령화연맹(IFA) 2. 캐나다 토론토에서 개최 된 제14차 고령화글로벌컨퍼런스 3. ‌ 공동주관 심포지엄: 독일, 미국, 영국, 한국 등 4개 국가 관점에서 논의한 ‘장수배당’ 4. 결론

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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서울시50플러스재단은 지난 8월 8일부터 10일까지 캐나다 토론토에서 국제고령화연맹이 주최 한 <제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스>에 참석하고, 미국 앙코르닷오르그, 독일 퀘버 재단, 영국 네스타와 함께 컨퍼런스에서 “고령사회의 장수배당 기회에의 포착: 4개 국가의 관점” 이라는 주제의 심포지엄을 공동으로 주관하였다. 컨퍼런스를 개최한 국제고령화연맹에 대해 알아보고, 제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스에서의 주요 담론을 살펴보고자 한다.

서울시50플러스재단은 지난 8월 국제고령화연맹(International Federation of Ageing, IFA)이 개최한 <제14차 고령화 글로벌 컨퍼런스the 14th Global Conference on Ageing>에 Foundation,

참석하고, 미국 앙코르닷오르그Encore.org, 독일 퀘버 재단Köeber

영국 네스타Nesta와 함께 컨퍼런스에서 “고령사회의 장수배당 기회

에의 포착: 4개 국가의 관점Capturing the Longevity Dividend in an Aging World: Four Countries Share their Perspectives”

이라는 주제의 심포지엄을 공동으로 주관하였다. 동

원고에서는 국제적으로 고령화 및 고령자에 대한 사회적 이슈를 국제적으로 대응하는 국제고령화연맹 소개하고, 제14차 고령화글로벌컨퍼런스에서의 주 요 담론을 살펴보고자 한다.

1.

고령화 및 고령인구 이슈를 국제적으로 대응하는 국제고령화연맹(IFA)

국제고령화연맹International Federation on Ageing, 이하 IFA은 70여 개국의 정부, 학계, 산업계, 민간단체로 구성된 회원 기반의 국제 비영리기관international non-profit organization으로

캐나다 몬트리올에 사무국을 두고 있다. 1970년대 초 국제연합

United Nations, UN의

연구 결과를 바탕으로, 기대 수명의 연장과 출산율 저하로

인구의 고령화가 전 세계적인 문제로 대두되면서 선진국과 개발도상국이 직 면한 공통적인 문제로 제기 되었다. 이에 고령화에 대한 대응, 고령 인구의 삶 의 질 향상이라는 목표 하에 국제적으로 같은 목소리를 낼 수 있는 기관의 필 요성이 대두되어 IFA가 1971년 공식 설립되었다.

IFA의 비전과 미션 비전 미션

고령 인구의 건강, 권익 및 선택이 보호되고 존중되는 세상을 만들고자 함 전 세계 IFA 멤버들의 역량과 전문 지식을 취합 및 활용 새로운 네트워크 개발 및 기존 커넥션 강화 모든 관련 분야 및 학문 분야 전문가들과 협력 IFA 커뮤니티의 활력 촉구 노령 인구의 삶을 증진시키기 위한 노령화 정책에 영향을 끼침

서울시50+동향

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IFA 설립 직후, 고령화 관련 기관 중 최초로 “고령화세계총회World Assembly on

Ageing, WAA”의

소집을 제안하고, IFA 회원기관의 적극적인 지원을 받아 1982년

오스트리아 비엔나에서 UN 최초의 세계고령화총회WAA를 개최하는데 일조하 였다. 이는 UN이 처음으로 고령화를 주제로 국제 회의를 개최한 것으로, 당시 IFA 사무국장 윌리엄 케리건William Kerrigan을 WAA 의장으로 임명하였다. 국제 비영리 기관의 대표가 UN이 주최하는 단일 주제single-focused 국제회의에 중책 을 맡은 것은 유엔 역사 상 최초의 일이었다. 이후 IFA는 UN경제사회이사회 Economic and Social Council, ECOSOC,

세계보건기구World Health Organization, WHO, 유엔

교육과학문화기구United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO 등 여러 국제기구에서 협의지위를 획득하였다. 이 후 IFA는 비전과 미션에 따라 다양한 국제기구 및 단체와 협력하여 고령자 인권 및 건강 증진을 위한 논의 의 장場 마련을 위해 적극적인 역할을 수행하고 있다.

IFA는 UN의 노인을 위한 주요 원칙 수립에서부터 대중 및 전문가 대상 고령화 및 노화에 대한 정보를 제공하는 정기간행물 발간, 고령화에 대한 주요 담론을 국제적으로 형성해 나가기 위해 노력하고 있다. IFA의 주용 사업은 아 래 <표 1>과 같으며, 주요 사업 중 하나가 격년으로 개최하는 고령화글로벌컨 퍼런스이다. 표1

IFA 주요사업 프로젝트

고령친화환경 Age-Friendly Environments 당뇨망막병증 지수 연구

Diabetic Retinopathy Barometer Research

아이씨유(Eye See You) 캠페인

내용

WHO와 고령친화환경 조성을 위한 웨비나를 개최해 왔으며, 홀앤프라이어노인케어그룹(Hall &Prior Aged Care Group) 지원 하에 고령친화 환경 정책의 상호 교환 및 학습 플랫폼 고령친화혁신교환(Agefriendly Innovation Exchange, AFIX) 플랫폼을 운영 관련 기관과 40여 개국에서 당뇨망막병증 진단, 치료, 예방을 위한 스터디 및 연구 진행

안구 건강의 인식 확대를 위해 캐나다에서 IFA가 추진하는 대중 캠페인

제14차 고령화글로벌컨퍼런스 14th Global Conference on Ageing

2018년 8월 8일-8월10일까지 캐나다 토론토에서 진행되는 컨퍼런스로 고령화에 대한 주요 이슈를 다룸

인지 예비능 IFA 코펜하겐 써밋

덴마크은퇴자협회(Dane Age)와 공동으로 주관하는 써밋으로 인지 예비능에 대한 이해 확대 및 지식 공유를 목표로 함.

성인 백신접종에 관한 세계 연합

50+세대 대상의 백신 접종을 촉구하는 단체로 IFA는 비영리기구, 의료진, 과학 및 공중 보건 분야 전문가들과 협력하며, 성인백신 접종 뉴스레터를 출간

Copenhagen Summit on Cognitive Reserve

World Coalition on Adult Vaccination

자료: IFA 참조 www.ifa-fiv.org/about/

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50+리포트 2018

2.

캐나다 토론토에서 개최 된 제14차 고령화글로벌컨퍼런스

제14차 고령화글로벌컨퍼런스는 2018년 8월 8일부터 10일까지 3일간 캐나 다 토론토 다운타운에 위치한 라이어슨대학Ryerson University와 첼시 호텔Chelsea Hotel에서

“건강한 고령사회로 향하는 앞으로의 10년-증거기반에서 실행으로

Towards a Decade of Healthy Ageing-From Evidence to Action”라는

주제로 개최되었다. 글

로벌컨퍼런스는 1992년에 제1차 컨퍼런스가 개최되었으며, 덴마크, 캐나다, 호주, 체코, 인도 등에서 개최한 바 있으며, 올해로 14회 차를 맞이하였다. 3일 동안 개최된 컨퍼런스는 4개 세부주제(<표 2> 참고)에 대한 정책, 연구, 사업 사례 세션, 포스터 세션, 박람회 등으로 구성되었으며, 고령화와 관련된 정책 입안가, 산업계, 학계 및 연구진, 활동가 등 70여개국 1,500여명이 참가하였다.

IFA 14차 노령화 글로벌 컨퍼런스 4개 주제 및 세부 주제 주제

건강한 노후로 가는 길

건강한 노후는 단순히 질병에서 해방되는 것이 아니라, 노후의 건강 및 기능 적 수행 능력을 유지하고 발전시킬 수 있는 과정을 의미함. 연령차별주의 타파

고령자에 대한 선입견, 차별적 대우 등 여러 형태로 나타날 수 있는데, 단순 히 나이가 들었다는 이유로 차별을 받는 것은 고령자의 삶의 질을 악화시키 며, 나아가 공공 정책 수립에도 부정적 영향을 미칠 수 있음. 불평등의 해소

표2

내용

인지 건강(cognitive health), 질병 관리(Disease Management), 눈 건강(Eye Health), 생애 주기별 예방접종(Life Course Approach to Vaccination), 영양(Nutrition), 구강 건강(Oral Health)

노인 학대, 건강 및 사회적 돌봄에 대한 접근성, 일자리에 대한 접근성, 생애 케어의 종결, 사회적 소외, 소득 안정

성소수자 고령자, 이민자 고령자, 난민 고령자, 죄수 고령자, 여성 고령자, 노숙자 고령자, 원주민 고령자

고령자 정책 수립 시 다양성은 종종 간과되며, 다양한 인종, 성적 지향, 성별, 시민권 등의 요소는 고려하지 않음. 해당 주제를 통해 취약 계층의 노후에 대한 인식을 강화하고, 불평등에 대해 논의

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주제

고령친화적 환경

내용

고령 친화적 도시 및 커뮤니티, 뇌 건강, 반려 동물, 장기돌봄에의 혁신, 재활 및 재기, 기술 및 노화

고령자의 신체적 및 정신적 건강 이외에도 고령 친화적 사회 환경 조성이 수 반되어야 보다 건강한 노후를 즐길 수 있음. 이를 위해 정부민간, 학계의 노 력이 함께 수반되어야 하며, 교통, 주거, 기술, 고용 등 다양한 분야에서 고 령친화적 환경 조성에 힘써야 함.

8월 8일 개회식에는 최근 캐나다 총리 저스틴 트뤼도Justin Pierre James Trudeau가 임명한 캐나다 고령자및접근성부Ministry of Seniors and Accessibility 장관 필로메나 타시Filomena Tassi가 참석하였다. 개회사에서 필로메나 타시 장관은 캐나다의 고 령인구가 급격하게 증가하고 있으며, 2031년에 이르면 전체 인구의 25%가 고 령자(약9백만 명)가 이를 예정인 반면 평균 수명은 지속적으로 연장되고 있어 (2030년 여성84세, 남성87세), 캐나다 연방 정부는 고령자들을 위한 정책 서 비스를 ① 고령자의 수익안정성 향상; ② 고령자의 적정한 주거 제공 ③ 건강 한 고령화 촉진 및 헬스케어 접근도의 향상; ④ 고령자의 사회적 포용성 및 참 여 강화 등 4개 부문을 강화하고 있음을 밝혔다. 기조연설자로 나선 세계보건기구WHO 고령생애국Department of Aging and Life Course

디렉터 존비어드John Beard는 호주 출신 외과의사로 지난 10년 간

WHO 고령생애국을 운영하고, 전 세계적으로 약2억 명의 삶에 영향을 미치는 700여 도시와 함께 고령친화도시 사업을 추진하면서 얻은 교훈을 함께 나눴 다. 고령 인구의 삶의 질 향상을 위해서는 고령자가 건강하고, 활발하게 사회 에 참여하고, 안정적으로 살아 갈 수 있는 도시로의 전환이 필요한데, 이를 위 해서는 걷기 편한 도보, 합리적인 가격의 대중교통, 접근성 좋은 주거, 자가요 양서비스 등 도시 환경 전반의 인적, 재정적 투자와 커미트먼트commitment가 중 요함을 역설하였다. 연령차별주의ageism 파괴의 중요성도 언급하였다. 나이듦 에 대해서 긍정적인 인식을 갖고 있는 사람은 7.5년을 더 오래 산다는 연구 결 과가 있는 만큼, 연령차별주의를 파괴하는 것은 개인적, 사회적으로 건강하고 활동적인 사회로 향하는 지름길임을 강조하며, 연령차별주의 파괴를 위한 대 중 캠페인이 더욱 확산되어야 한다고 했다. 이 외에도 고령인구가 직면한 과 제를 이해하고, 인구변화가 가지고 오는 사회적 기회비용을 이해하는 정치적 리더십의 필요성과 각 국가 및 도시별로 고령인구가 안전한 환경에서 존엄하 고 존경받을 수 있는 환경을 조성하기 위한 명확한 사회적 비전을 수립하는 것

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50+리포트 2018

IFA 제14차 고령화글로벌컨퍼런스 기조연설 WHO 고령생애국장 디렉터 존비어드

IFA 제14차 고령화글로벌컨퍼런스 개회사 캐나다 고령자및접근성부 장관 필로메나 타시

에 대한 필요성을 역설하였다. 마지막으로 지난 10여 년간 세계 각국의 도시와 고령친화도시 사업을 확대해 나갈 수 있었던 것은 전 세계적으로 건강한 고령 화healthy aging, 액티브 에이징active ageing 등에 대한 관심 증대를 비롯하여, IFA 와 같은 여러 고령화 이해관계자들의 적극적인 지식과 경험 공유하고자 하 는 국제적인 네트워크 구축이 있어 가능했고 이에 대한 감사를 표했다. 더불 어 WHO 글로벌 전략 및 행동계획WHO Global Strategy and Action Plan 하에 진행되는

서울시50+동향

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금번 컨퍼런스에서 다양한 논의가 이루어지기를 기대한다고 밝혔다. 전체세션은 “연장된 삶의 생명을 더하고, 변화의 측정Adding Life to Years and Measuring Change”이라는 bilitation System,

주제로 진행 되었다. 토론토재활연구소Toronto Reha-

씬나이헬스시스템Sinai Health System, IFA UN대표부, 제약회사 화

이자 관계자가 토론자로 참여하였으며, 고령자가 이용하는 병원의 운영체계, 대중의 고령자에 대한 사고, 고령자에 대한 사회적, 개인적 인식 및 태도의 변 화를 위한 시스템적 전환을 통해 연장된 수명에 목적을 더하고, 건강하고 활 력 있는 사회가 되기 위한 논의를 하였다. 컨퍼런스 전반에서 뇌 건강, 동성애자 고령자의 인권 및 형평성, 건강한 고령화를 위한 전 생애적 접근, 건강관리를 위한 혁신적 접근법, 백신, 연령차별 주의 대응을 위한 세대 통합적 접근 등에 대한 세션이 다양한 규모로 진행되었 다. 글로벌 제약회사 바이에르는 고령자 체험 기구를 준비하여, 참가자들에게 고령자에 대한 불편과 고령자가 처하는 환경에 대한 시뮬레이션 기회를 제공하 여, 정책입안가, 사업 담당자들이 고령자의 입장에서 생각하는 것의 중요성, 고 령자에 대한 인식 증진 제고하였다. 고령화 유관 기관, 제약 회사, 병원 등의 의 료진, 과학자 등의 참여가 전 방위적으로 이루어짐으로써, 의료 기술, 정책, 사 업 등 융복합적이고 혁신적인 접근이 가능하도록 토론의 장을 제공하였다.

IFA 제14차 글로벌 컨퍼런스 주제별 심포지엄 고령자 체험 기구 시뮬레이션

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50+리포트 2018

1.3.18. 심포지엄 공동 주관 및 개최

1.3.18. 심포지엄 공동 주관 및 개최

IFA 제14차 글로벌 컨퍼런스 박람회

IFA 제14차 글로벌 컨퍼런스 박람회 참가 기업 제약회사 화이자 퇴직자의 퇴직 후 자사 활동

3. 공동주관 심포지엄: 독일, 미국, 영국, 한국 등 4개 국가 관점에서 논의한 ‘장수배당’ 서울시50플러스재단은 독일 퀘버재단, 미국 앙코르닷오르그, 영국 네스타와 함 께 “고령사회의 장수배당 기회에의 포착: 4개 국가의 관점Capturing the Longevity Dividend in an Aging World: Four Countries Share their Perspectives”이라는

주제로 컨퍼런스

의 건강한 노후와 연령차별주의 타파 등 2개의 세부주제를 다룬 심포지엄으로 컨퍼런스 첫째날 오후(08.09. 14:00~15:30) 90분간 진행되었다. Olshansky et al.(2006)은 장수배당longevity dividend이란, “노화의 속도가 늦춰짐에 따라 누적 된 사회적, 경제적, 건강적 측면의 종합적 혜택the combined social, economic, and health bonuses accruing from a slowing of the rate of aging”이라고

정의하였다. 심포지엄은 미국,

영국, 독일, 한국 등 4개 국가 별 기대수명, 고령화 속도, 65세 이상 인구의 일하 는 비율, 자원봉사 활동 비율 등 주요 통계 및 데이터를 바탕으로 각 국가의 고 령화 정도에 따른 장수배당 현황에 대한 청중의 이해를 돕기 위한 소개로 시작 되었다. 이어서 미국 앙코르닷오르그 벳시월리Betsy Werley는 앙코르닷오르그는 앙코르운동의 이노베이션 허브로 50+세대가 사회에 기여할 수 있는 세대라는 커뮤니케이션 활동, 목적상, 앙코르펠로우십, 앙코르네트워크를 기반으로 하는

서울시50+동향

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무브먼트 빌딩movement building, 제너레이션 투 제너레이션, 앙코르프라이즈 등을 소개하였다. 이어서 카린 하이스트Karin Haist는 독일의 퀘버 재단을 소개하였다. 퀘버재단은 1959년 기업가 궤버가 실립 한 사립 재단으로 문화, 정치, 국제관계 등 다양한 분야에서 활동하고 있으며 독일 함부르크, 베를린 등에 사무소를 두 고 있다. 퀘버재단은 올해부터 고령자를 위한 프로그램을 본격적으로 도입하혀, 이를 위한 전담 부서를 신설하고, 400여명의 고령자가 활동하는 하우즈인더파 크House in the Park 운영, 사회문제에 대한 도전과 해결책을 제시하는 60세 이상 자를 시상하는 주가베 프라이즈 등을 소개하였다. 영국의 사회 혁신 기관 네스 타의 캐리 디콘Carrie Deacon은 네스타는 다양한 분야의 혁신에 집중하는 기관으 로 인구 고령화에 따른 공공정책 및 프로그램 변화에 대한 대응을 주요한 축으 로 가지고 가고 있다고 소개하였다. 네스타는 아이디어를 혁신 여정에 따라 실 제화 함으로써 시스템의 변화를 가지고 오고자 한다고 했다. 영국 정부의 지원 으로 진행되는 2nd Half Fund, Give More Get More Fund, Join I n Stay In Fund, Connected Communities Innovation Fund 등 4개 기금 프로그램을 통해 아이디어를 취합하고, 아이디어에 대한 심층 워크숍, 제안서 개발 등의 과 정을 통해 고령자의 사회적 참여를 유도하고 이에 대한 다양한 사례를 실제화 하는데 집중하고 있다고 소개했다. 서울시50플러스재단의 고선주 관장은 서울 시의 50+정책을 소개하고, 서울시-재단-캠퍼스-센터의 운영체계, 캠퍼스에서 제공하고 있는 상담-교육-일자리로 연계되는 원스톱서비스를 소개하였다. 토론과 질의응답에서는 50+세대에 대한 대중들의 인식 변화를 위한 노 력, 50+사업에서의 교훈, 사회적 임팩트를 만들어내기 위한 50+개인들의 전 환 방법, 각 국가에서 앙코르운동을 선도하는 주체, 50+사업을 추진하게 된 정책적 배경 등에 대한 논의가 이루어졌다. 심포지엄에 참석한 청중들은 한국 의 이른 퇴직 배경과 서울시가 50+세대에 집중하게 된 정책적 배경과, 50+정 책의 정책범위 및 예산, 정책화 과정 등 다양한 질문을 통해 서울시50+정책의 높은 관심을 표하였다. 부대행사로 개최된 박람회에서는 캐나다 연방 정부 및 지자체 기관, 학 계, 산업계 등이 참여하여, 치매방지 기기, 고령화 종단연구를 위한 패널 데이 터, 온타리오주의 시니어 케어 서비스 등을 소개하는 전시가 진행되었다. 인상 적이었던 것은 글로벌 제약회사 화이자의 부스였다. 화이자는 대중들에게 고 령화 및 노화에 대한 유용하고 실용적인 정보를 온라인 플랫폼을 통해 제공하 고 있는데 이에 대한 홍보활동을 화이자 퇴직자가 담당한다고 한다. 화이자 부 스에서 만난 길 리틀Gil Little씨는 20여 년간 화이자의 영업직으로 일하다가 임 원으로 퇴직하였는데, 현재는 미국의 제약부문 컨설팅사에서 파트 타임으로 일하며, 화이자의 지원을 받아 이러한 국제 행사에서 퇴직한 회사에 대한 홍보 활동을 한다고 했다. 20여년 넘게 재직한 회사에서 축적한 경험을 활용할 수

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50+리포트 2018

있을 뿐 아니라, 퇴직 후에도 회사에 대한 로열티와 애착을 갖게 된다고 했다.

4. 결론 IFA 글로벌 컨퍼런스는 학계를 중심으로 한 고민만 이루어지는 것이 아니라 다양한 분야의 사람들이 함께 고미를 맞대는 장이라는데 가장 큰 의미가 있었 다. 고령화 정책, 사업, 의료기술 및 설비 관련 이해관계자(정책 입안가, 행정 가, 사업 실무자, 산업계, 의료계, 활동가 등) 전반의 참여를 바탕으로 국제 사 회 고령화 담론을 융·복합적 다학제적으로 접근하는 국제적 논의의 장場으로, 국제사회 고령화 담론을 주도하는 주요 이해관계자(UN, AARP 등)의 참여가 적극적으로 이루어지는 국제적 행사였다. 서울시의 50+정책은 국제사회 주요 의제인 건강한 고령화, 액티브 에이징을 위한 사회적 인프라를 제공하고, 중장 년층의 사회적 활동을 장려하기 위한 정책적 지원을 통한 사회 전반의 문화적, 시스템적 변화를 추구하고자 하는 시도에서 높은 관심을 갖고 있는 것을 확인 할 수 있었다. 금번 컨퍼런스 참석을 통해 지자체 차원에서 50+세대에 대한 정책적 지원을 체계적으로 하는 것에 대한 국제적인 관심과 경험 공유에 대한 요구가 높다는 것을 확인 할 수 있었다. 이에 국내?외적으로 서울시의 50+정 책 경험을 공유하고, 50+세대의 자발적인 사회참여 문화를 국내에서 성숙시 키기 위하여 이러한 문화가 성숙한 미주, 유럽의 사회적 문화와 환경에 대한 이해를 바탕으로 한 사례 연구의 필요성을 체감하였다. 서울시의 50+정책이 마치 한국의 중장년지원정책의 고유명사화될 정도로 뜨거운 관심을 받고 있 는 지금 IFA의 한국버전을 재단이 중심이 되어 꾸려볼 수 있지 않을까 하는 욕 김도 생긴다. 그리고 그 논의와 활동의 중심에 캠퍼스를 기반으로 성장한 50+ 당사자 분들이 우뚝 서 있는 그 날이 어쩌면 예상보다 빨리 올지도 모르겠다는 예측을 해본다.

참고자료

OLSHANSKY, S.J., D. PERRY, R.A. MILLER&R.N. BUTLER.(2006). In pursuit of the longevity dividend. The Scientist 20: 28-36.

웹사이트 IFA www.ifa-fiv.org

웹사이트 IFA 고령화글로벌컨퍼런스 www.ifa2018.com

서울시50+동향

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50+리포트 2018

해외50+소식

1.

프랑스 시니어 박람회

3.

(국제) 제 9차 유엔 고령화개방형 실무그룹 회의 개최

2.

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7.

8.

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10.

세계에서 가장 나이 들기 좋은 나라

(독일) 50+오피니언 연구소 소개 및 연구 결과 발표 (미국) 50+세대로 뜨겁게 달궈진 노동시장

(프랑스) 간단하고 모두에게 공평한 은퇴 연금제도를 위하여

(독일) 퀘버재단 ‘50+세대의 기업가 정신과 사회적 책임’ 설문 조사 결과 발표 (프랑스) 노르망디 지방 캉 시, 고령자를 위한 앱 <시니어시니어> 개발

(미국) 일하는 85세 이상 고령자 급증, 85세 이상 고령자들은 어떤 일들을 할까? (영국) 연령 친화적인 도시는 어떤 도시일까?

<해외50+소식>은 해외 뉴스 혹은 해외 도시에서 발생하고 있는 행사 등 다양한 소식을 시의성 있게 요약한 원고입니다.

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프랑스 시니어 박람회 이수진

서울50+해외통신원

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올해 20회를 맞이하는 프랑스 최대의 시니어 박람회인 살롱 데 세니어(Salon des Seniors)가 파리 15구 포르트 드 베르사유 박람회장에서

4월 5일부터 8일까지 4일간 열린다. 시니어 인스티튜트(l’Institut Français des Seniors)가

시니어 전문잡지 노트르 떵(Notre Temps)과 협력하여 개최하는

이 박람회는 올해로 20주년을 맞이하였다.

50세 이상을 대상으로 하는 이 박람회는 매년 약 5만 명이 참가하며, 건강, 생 활용품, 신기술, 일자리, 퇴직연금 및 재산관리, 여가, 협회가입, 문화생활, 주 거 정비의 다양한 테마로 구성되며, 20개 컨퍼런스도 동시에 개최한다. 올해 주제는 “시니어의 새로운 삶의 모든 면에 함께하기”이다. 프랑스 의 기대수명은 은퇴 후 22년(남), 27년(여)으로 이는 제 3의 또 다른 삶이자 새 로운 욕구를 가지고 활기차게 살아가야 할 시간으로 ‘건강예방’ 측면의 컨퍼 런스가 집중적으로 기획되었다. 박람회장은 10개 마을의 형태로 구성되었으 며, 다음의 세부주제로 구성되었다. △ 은퇴연금에 대한 모든 지식 △ 금융 분 야의 나의 권리와 올바른 선택, △ 바캉스 계획 및 여가 즐기기, △ 건강 예방, △ 민간협회 활동하기, △ 아파트 시설개조, △ 실버산업분야의 기술혁신 체험 (실버랩), △ 파리시 시니어 공공서비스 이용하기, △ 일상생활에서 안전하게 생활하기, △ 시니어 아마추어 모델 선발대회 건강 코너는 6명의 전문 의료진들이 중심이 되어 컨퍼런스, 워크숍, 건 강진단, 체조 분야의 약 80개의 행사를 기획하였다. 대표적 주제로 △ 고령으 로 가는 아름다운 프로그램, △ 주변사람들과 의사소통하는 방법, △ 신경세포 에 활력주기, △ 약을 올바르게 복용하기, △ 운동의 효과, △ 금연, △ 심혈관 발작, 증상과 찾아갈 곳은?, △ 더 잘 자기, △ 화상진료 누구를 위한 것이며 어 떻게 사용할까?, △ 더 잘 듣기, △ 당뇨에 관한 모든 것, △ 운동과 건강이 있 다. 워크숍은 30분 분량으로 48개가 열렸으며, 식단, 암, 응급처치, 노화에 좋 은 초콜릿 복용 등 다양한 주제로 열렸다. 나의 권리 코너에서는 내무부와 협력하여 온라인 금융사기 방지를 중 점적으로 다루었다. 프랑스 변호사 협회 및 공증인 협회에서 10여명의 전문가 가 30분 단위로 개인 상담을 해주는데 매년 반응이 좋다. 이를 통해 퇴직연금 및 각종 사회보장 권리, 복잡한 법적 사항을 이해할 수 있으며, 유산상속을 위 한 올바른 결정을 내릴 수 있다. 컨퍼런스에서는 각종 퇴직연금 보조수단, 종 신연금형태의 주택판매, 세제혜택을 제공하고 있는 포르투갈에서의 퇴직 후 정착을 다룬다.

해외50+소식

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주택 개조 코너는 시니어가 최대한 오래 자기 집에 살며, 요양사도 즐겁고 편하게 일 할 수 있 는 환경을 만들어주기 위한 인간 공학을 접목한 집 개조 솔루션을 선보인다. 현재 65세 이상의 프랑스인의 85%가 계속 자가 주택에서 사는 것 을 희망하였다. 또한, 65세 이상 중 연간 9, 300 명의 사망의 원인이 낙상인 것으로 나타났다. 따

라서 작업요법사ergothérapeute가 대형 공사에서부

터 아주 작은 변화까지 생활에 유익한 주거 개 조를 제안하였다. 대표 건설업체인 생고뱅SaintGobain에서는

모형주택을 마련하여 거실, 주방,

침실, 욕실에서 일어나는 사고, 이를 방지할 수 있는 솔루션을 제공하였다. 또 한 작업요법사 팀이 방문객을 맞이하여 질문에 응답하고 상담을 해주었다. 올 해 처음 시도로, 3D 시뮬레이션을 통해 욕실에서 일어날 수 있는 사고를 알려 주고 필요한 개조장치를 선보였다. 실버 랩Silver Lab은 대부분 신생벤처기업으로서 신기술과 새로운 개념을 담은 제품과 시니어를 위해 고안된 서비스를 출시 전에 소개하고 체험해 보는 장을 마련하였다. 박람회 주최 측에서는 사전에 심사를 거쳐 건강과 안전, 가 족과의 연계부분에서 혁신적이고 실용적인 제품을 선정하였다. 25개의 혁신 서비스들이 제안되었으며, 예로 △슬로우 컨트롤Slow control사에서는 식사시간 을 측정하여 너무 빨리 먹는 경우 진동이 울리는 포크와 숟가락을 개발, △아 피네오Happineo사에서는 화상으로 온라인 정신과 진료를 받을 수 있는 플랫폼 을 개발, △긱지Geekzie사에서는 집에서 태블릿, 스마트 폰, 컴퓨터 사용을 가르 쳐 주고 필요시 도와줄 수 있는 학생과 연계해 주는 서비스를 개발, △집 스마 트 홈JIB smart home사는 인공지능을 이용해 혼자 사는 노인의 행동을 감지하여 안전을 지켜주는 홈 네트워크 시스템을 개발하였다. 이밖에도 연령에 알맞은 여성스럽고 환경 친화적인 속옷제작, 손자 손녀들에게 매달 색다른 선물을 해 주는 계획 등 다양한 서비스가 선보였다. 프랑스 시니어 인스티튜트는 올해부터 프랑스 서부 렌느Rennes시와 낭 트Nantes시에서 지방 박람회를 개최한다고 발표하였다. 여기에서 실버산업 관 련 지방 방문객들의 설문조사 및 사전연구를 할 것이며, 퇴직을 준비하기 위한 워크숍을 진행할 것이다. 주최 측은 행사의 목표가 사회에서 시니어의 위치와 역할을 인식시키고, 그들의 가치를 발굴하며, 퇴직 후 노후생활을 건설적으로 계획할 수 있도록 돕는 것이라고 밝혔다. 출처: Salon des Seniors 링크: https://salondesseniors.com/journalistes/communiques-de-presse/ 발행: 2018.03.29

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50+리포트 2018

해외50+소식

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세계에서 가장 나이 들기 좋은 나라 조선아

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1. 하트포트재단 사회적 노화 지수

50+리포트 통권 09호 게재(‘18. 05)

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2017년 7월 미국 콜롬비아 대학교와 남가주대학교(USC)는 노후를 보내기 가장 좋은 5개 도시를 선정했다. 이 통계 조사는 전 세계 국가들이 급격하게 늘어나는 노년인구를 어떻게 받아들이는지를 측정할 수 있는 새로운 척도를 제시한 것으로 평가된다. 해당 통계 지수는 다양한 사회적, 경제적 지표로 구성되었으며 개별 국가의 노년인구의 지위와 복지를 반영하며 이는 생산성과 사회 참여, 복지, 공정성, 유대감, 안정성이 포함되었다. 조사에 결과에 따르면 노르웨이가 가장 높은 순위를 차지했고 스웨덴, 미국, 네덜란드 그리고 일본이 그 뒤를 따른다.

1.

하트포트재단 사회적 노화 지수

관련 연구팀을 이끌고 있는 존 로베John Rowe 교수는 “현재 상상할 수 없는만큼 많은 인구의 수명이 연장되었다. 때문에, 기존에 오로지 노령 인구 개인의 특 성과 상황에만 집중했던 것에서 벗어나 사회 전체가 성공적으로 노년 인구를 수용하기 위한 정책을 구상하는 쪽으로 방향을 전환하는 것이 무엇보다 중요 하다”고 말했다. 가장 순위가 높은 노르웨이는 조사가 실시된 해인 2017년 세 계행복리포트에서 덴마크, 아이슬란드, 스위스, 핀란드에 이어 가장 행복한 국 가로 선정됐다. 보건 정책 및 경제를 위한 USC 셰퍼 센터의 다나 골드먼Dana Goldman은 “지수를 통해 알 수 있는 흥미로운 점은 미국의 경우 불평등이나 사회적 유대 에 관련한 일반적인 문제가 만연하고 있음에도 불구하고 노인 인구가 경제적 으로 하고, 생산성을 높이며 사회 참여를 할 수 있도록 잘 이끌어 가고 있다는 것이다.”라고 주목했다. 다나 골드먼은 또한 “하트포트 사회적 노화 지수를 통 해 각 사회가 이러한 노령화 문제를 얼마나 잘 받아들이고 있는지를 정확하게 볼 수 있다.”고 덧붙였다.

The John A. Hartford Foundation Index of Societal Aging 51.9

52.7

54.6

55.0

57.5

57.6

59.5

59.8

62.0

Spain

Finalnd

Germany

Denmark

Ireland

Japan

Netherlands

US

Sweden

33.3

35.2

36.5

43.3

Estonia

Slovenia

Italy

Belgium

65.0

51.9 UK

31.4

30

Poland

40

23.5

50

50.4

70 60

단위: %

20

자료: Columbia University

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Norway

Austria

0

Hungary

10

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국제

제 9차 유엔 고령화개방형 실무그룹 회의 개최 박지연

서울50+해외통신원

39 50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

미국 뉴욕 유엔 본부에서 7월 23일부터 26일까지 4일간 제9차 유엔 고령화개방형실무그룹 회의가 개최되었다. 유엔 총회는 고령자들의 인권을 보호하고 증진하기 위해 2010년 12월에 다자간 국제회의의 형태로 고령화개방형실무그룹 회의를 설립하였다. 올해 주제는 고령자의 ‘자율권과 독립권’ 및 ‘장기 요양과 완화 치료’이다. 이번 회의에는 약 57개 국가와 유럽 연합, 다수의 비정부기구(NGO)와 인권 단체가 참여했다. 회의 참가국과 비정부기구들은 고령자의 ‘자율권과 독립권’에 관해 국제적 기준의 설립이 필요하다는데 의견을 모았다.

제 9차 유엔 고령화개방형실무그룹 회의The United Nations General Assembly Openended Working Group on Ageing가

미국 뉴욕 유엔 본부에서 7월 23일부터 26일까지

4일간 개최되었다. 유엔 총회는 고령자들의 인권을 보호하고 증진하기 위해 2010년 12월에 다자간 국제회의의 형태로 고령화개방형실무그룹 회의를 설 립하였다. 그 후 매년 뉴욕에서 개최되는 해당 회의에는 유엔 회원국, 인권 단 체, 국제기구, 시민단체 등이 참여하여 국제 협약 체결을 논의하고, 고령자 권 익 증진을 위한 제도 개선방안을 모색한다. 올해 주제는 고령자의 ‘자율권과 독립권Autonomy and Independence’ 및 ‘장 기 요양과 완화 치료Long-term and Palliative Care’이다. 이번 회의에는 아르헨티나, 캐나다, 중국, 일본, 대한민국, 영국, 독일, 이란, 스페인, 영국 등 약 57개 국가 와 유럽 연합을 비롯하여 다수의 비정부기구NGO와 인권 단체가 참여했다. ‘자율권과 독립권’은 모든 인간의 기본권임에도 불구하고 이에 대한 법 적 및 제도적 정의가 불명확하다. 회의 참가국들은 고령자의 ‘자율권과 독립권’ 을 존엄한 삶을 살기 위해 문화적 및 사회적으로 누릴 수 있는 권리 또는 개인 의 가치, 양심, 의지, 선호도 등에 따라 원하는 의사 결정을 할 수 있는 권리로 인지했다. 회의 참가국과 비정부기구들은 고령자의 ‘자율권과 독립권’에 관해 국제적 기준의 설립이 필요하다는데 의견을 모았다. 또한 일부 경우에 따라서 는 구속력 있는 국제적 법률 문서instruments가 채택될 필요가 있다고 주장했다. 비영리기구들의 역할 확대도 촉구되었다. 비영리 기구들은 다양한 활동을 통 해 사람들에게 노인에 대한 긍정적인 인식을 심어줄 수 있다. 즉 노인들의 삶 의 경험, 지혜 및 가치를 제대로 활용하는 것은 사회 발전으로 이어질 것이다. 장기 요양과 완화 치료 역시 국가 내 관련 법률의 부재로 가족에게만 책임이 전가되며 가족 이외의 지원, 교육, 경제적 지원이 부족한 상황이다. 호 스피스 및 완화 치료 국제 연합The International Association for Hospice and Palliative Care

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에 따르면 심각한 건강 질환을 앓는 약 80%의 환자들은 치료 완화제인 경구 용 모르핀의 부족 또는 제한적인 완화 치료 등 치료 자원의 부족으로 죽음을 맞이한다. 일부 참가국 및 기관들은 사전 지시서advance directives의 중요성, 환자 들의 법적 권리 행사, 선호하는 치료 방법선택 등의 중요성을 강조했다.

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독일

50+오피니언 연구소

소개 및 연구 결과 발표

조선아

서울50+해외통신원

1. 연구 결과

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

40

독일 연방 보건부는 지난 8월 22일 사회경제 연구 기관인 INSA와 DIA를 소개했다. 두 기관은 ‘노년의 독창성’이라는 연구를 새롭게 추진하고 있다. INSA는 50+연구에서 인생 후반기를 맞이한 연령대에 초점을 맞추고 50세 이하 인구의 관점과 비교한다. 이는 노년의 독창성과, 기존의 고착화된 한계가 의미 없음을 보여준다. 특히 기술 발전, 디지털화, 새로운 계층의 이동 기회는 자기 주도적인 삶을 오랫동안 가능하게 하는 중요한 요소이다.

독일 연방 보건부는 지난 8월 22일 새롭게 추진하는 50+연구 ‘노년의 독창성 Einzigartigkeit des Alterns’을

수행하고 있는 사회경제 연구 기관인 INSA 콘술레르

INSA-CONSULERE, 이하 INSA와 DIA를

독일 노령화 연구소Deutsche Institut für Altersvorsorge, 이하

소개했다. 연방 보건부 장관 옌스 슈파흔Jens Spahn은 다양한 생애, 정치

및 과학과 같은 주제에 대한 통찰력을 제시하고, 중요한 정보를 제공하게 될 선구적 연구에 참여하는 연구진의 노고에 감사의 인사를 전했다. 슈파흔 장관 은 “INSA의 연구 결과는 고령 인구가 젊은이들에 비해 취약하지 않으며, 오히 려 맡은 일을 더 능숙하게 할 수 있다는 것을 보여 준다”고 연설을 이어갔다.

DIA연구소 대변인 클라우스 몰겐스테른Klaus Morgenstern은 50+연구는 ‘능동적 인 나이듦’이라는 문화를 조성하기 위한 것임을 언급했다. 고령 인구는 본인이 원하면, 노동 시장에 더 오래 머물 수 있는 기회가 제공되어야 하며, 가능하면 건강하고, 능동적이고, 독립적으로 살아야 한다는 것이다. INSA 디렉터 헤르 만 빈케르트Hermann Binkert은 인생 후반기를 살아가고 있는 세대의 중요성이 지 속적으로 부각 되어야 한다고 지적했다. 실제, 독일 성인 인구의 56%를 50대 이상이 차지하고 있다. INSA는 50+연구 '노화의 다양 성(Vielfalt des Alterns, 2011)', '의식있는 삶(Bewusster Leben, 2014)')‘에서 인생 후반기 를 맞이한 연령대에 초점을 맞추고 50세 이하 인구의 관점과 비교하는 것에 중점을 두고 있 다. INSA에서 실시하는 여론 조사는 3년에 한 번씩 실시되며 성인 약 3,000명의 대표 집단 을 대상으로 한다.

1.

연구 결과

응답자들은 평균적으로 본인을 실제 나이보다 10년 정도 더 젊게 느낀다.

70세 이상 응답자만이 본인을 ‘늙었다’고 생각함. 실제 나이와 본인이 생각하는 나이의 차이는 10년이었으며, 40세 이하 응답자는 60세부터 본인이 '노인’으로 구분될 것 같다고 응답한 반면, 40세 이상은 70세 이후가 되면 '늙을' 것이라고 답함.

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‘노화’가 시작되는 시기에 대한 평가 결과는 개개인의 직업군에 따라 다르게 나타남. 회사원, 공무원, 자영업자/프리랜서 그룹은 '노화’가 70세에 시작된다고 응답한 반면, 미숙련 노동 자들은 60세 부터 노화가 진행된다고 응답함. 흥미로운 점은, 프리랜서 중 5분의 1(17%)이 80세 가 되어서야 노화가 시작된다고 응답한 것임. 회사원과 공무원들 중에서는 7~8%만 이와 같은 의견 을 보임.

대체로 중년의 삶의 질은 괜찮은 편good이라고 여김. 응답자 5명 중 4명(79%)은 인생 단계 중 중년의 삶이 질이 가장 좋은 것으로 평가함. 중장년과 노 년, 연금 수령자의 삶의 질은 상당히 나쁜 것으로 평가했다. 노년 그룹 응답자의 절반(52%)만이 장 년 세대의 삶의 질이 괜찮은(good)으로 평가했으며, 흥미롭게도, 70세 이상 응답자 중 60%는 본 인의 삶의 질이 괜찮은 편이라고 평가했음. 30대 이하 응답자 중 46%만이 노년의 삶의 질이 괜찮 다고 응답했음.

나이가 많은 응답자 일수록 가능한 한 오래 일하고 싶다는 의사를 밝힘. 평균적으로 60세 이하 응답자는 63세 이후에는 일을 하고 싶지 않다고 조사된 반면, 60세 이상 응 답자의 연령이 많을수록 67세까지 일을 하고자 하는 의지가 있는 것으로 조사됨.

연령 별로 거주하고 있는 주거 면적에서도 차이를 보임. 전체 조사 대상 중, 50~59세 그룹까지는 101m²이상이라고 응답한 비율이 증가하는 추세를 보인 반면, 60~69세 그룹부터는 연령이 많을수록 상이한 경향을 보임. 나이가 어린 응답자일수록 30m² 이하의 좁은 공간에서 거주하고 있는 것으로 조사됨.

일상적인 도움을 받을 수 있다는 것을 알고, 또 받아 들이고 있음. 응답자들은 일상 속 도움에 대해 무척 열린 태도를 보임. 보행 보조기, 층계에 리프트나 이동식 간호 서비스 등 종류를 불문하고, 각 연령대의 80% 이상이 일상 속의 도움이 무척 중요하다는 것을 인지 하고 있었음. 응답자 중 대부분이 그런 도움을 받을 것 같다고 말하거나 이미 생활 속에서 도움을 받 고 있다고 응답함.

보청기에 대한 인식이 달라지고 있음. 모든 연령대의 응답자 대부분이 청력이 쇠퇴하면 보청기를 사용할 것이라고 했으며, 보청기를 사용 하고 있는 50세 이상 응답자의 2/3가 보청기를 더 나은 의사소통과 상호 작용을 위한 수단으로 받 아들이고 있었음.

50세 이하 그룹에서는 2명 중 1명이 이와 같은 인식을 보였으며, 50세 이상 응답자 중10명 중 4 명은 보청기를 도로를 안전하게 건너는 데 필요한 것으로 인식하고 있었음. 50세 이하 그룹에서 4 분의 1 정도가 이와 같이 인식하고 있는 것으로 조사됨. 독일인의 3분의 2가(50세 이하 63%, 50세 이상 66%) 자영업이 경력 대체의 좋은 방법이라고 생각하고 있었으며, 응답자의 10분의 1 가량이 자영업자임. 응답자의 20%는 본인이 자영업자가 될 수도 있을 것 같다고 응답하였으며, 50세 이하 응답자 중 1/3(37%), 50세 이상은 9명 중 1명 (11%)이 본인이 자영업을 할 수도 있을 것 같다고 응답함. 그러나 실제 자영업을 하고 있는 응답자 중 절반 만 다시 자영업을 할 의사가 있다고 밝혔음.

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50+리포트 2018

인터넷은 삶의 모든 영역을 관통함. 연령과 무관하게, 응답자의 10명 중 7명이 인터넷 검색을 함. 50세 이상보다 50세 이하 그룹이 온 라인 쇼핑(72%)을 많이 이용하고 있으며, 온라인 뱅킹이나 스트리밍 서비스는 젊은 세대가 압도적 으로 많이 사용하고 있었음. 그러나 50세 이상 응답자에서도 2 명 중 1 명 꼴로 빠른 인터넷 환경 에서 온라인 쇼핑이나 온라인 뱅킹 서비스를 이용하는 것으로 조사됨.

‘자율 주행’이라는 말을 들어보기는 했지만 무슨 뜻인지는 모름.

50세 이하 그룹의 2명 중 1명(53%), 50세 이상 2/3(62%)는 '자율 주행’이라는 말을 들어본 적이 있다고 하였음.

‘자율 주행’이라는 말을 들어봤다고 응답한 사람 중 5명 중 4명(79%)은 운전자 없이 스스로 달리 는 자동차라고 대답했음. 그러나 '자율 주행’은 실제로 그런 뜻이 아님. 조사 대상 중 불과 7%만 운 전자와 기계 제어 장치가 함께 자동차를 통제하며, 운전자가 얼만큼의 역할을 할지 결정할 수 있다 는 사실을 인지하고 있었음. 자율 운행에 대한 관심은 연령이 증가함에 따라 급격하게 낮아졌으며, 18~29세 그룹의 62%가 자 율 주행 자동차를 운전해보고 싶다고 응답한 반면, 80세 이상의 22%만이 동일한 응답을 했흠. 즉, 50세 이상의 62%는 자율 운행을 하고 싶어하지 않음. 마이택시(mytaxi)나 우버(Uber)와 같은 개인 운전 서비스는 젊은 응답자들이 특히 선호했음. 50세 이하 그룹에서 두 명 중 한 명(53%)은 해당 서비스를 이용할 것이라고 응답한 반면, 50세 이상 그 룹에서는 31%만이 이용해 볼 생각이 있는 것으로 나타남.

50+연구는 노년의 독창성을 문서로 기록하고 고착화 된 노년의 한계가 의미 없음을 보여줌. 특히, 기술 발전, 디지털화, 새로운 계층의 이동 기회는 장기간 자기 주도적인 삶을 가능하게 하는 중요한 부분임. 현재 INSA/DIA의 50+연 구는 이니셔티브50플러스연방협회Bundesverband Initiative 50Plus, RKW 역량 센터 RKW Kompetenzzentrum,

리프타Lifta, 테르초 보청기terzo Gehörtherapie, 타운앤 컨트리

하우스Town&Country Haus 등과의 협력으로 이루어지고 있음.

[독일] 50+오피니언 연구소 소개 및 연구 결과 발표 출처: Presse Portal 링크: https://www.presseportal.de/pm/127094/4042100 발행: 2018.08.22.

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미국

50+세대로 뜨겁게 달궈진 노동시장

조선아

서울50+해외통신원

41 50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

미국 노동통계청 자료에 따르면 2018년 2월 55세 이상 인구의 실업률은 3.2%로, 미국 전체 인구의 실업률 4.1%와 10대 실업률 14.4% 보다 낮은 수치이다. 퇴직을 앞둔 베이비붐 세대는 퇴직 후에 대한 금전적 불안감 때문에 계속 일을 하려고 하며, 기업들은 경험 많은 중장년 및 고령 근로자를 고용하려는 경향이 증가하고 있다. 여전히 직장 내 연령차별이 존재하고, 새로운 기술을 배우고 싶지 않다고 생각하는 노년층의 한계가 있지만, 미국 노동통계청은 2024년까지 65세 인구층에서 가장 빠른 노동 인구 증가를 예상했다.

미국 노동통계청Bureau of Labor Statistics 자료에 따르며, 2018년 2월 55세 이상 인 구의 실업률은 3.2%로 미국 전체 인구의 실업률 4.1%와 10대 실업률 14.4% 보다 낮은 수치임. 퇴직을 앞둔 베이비붐 세대가 퇴직 후 금전적으로 여유로운 생활을 하 지 못 할 것이란 불안감 때문에 계속 일을 하려고 하며, 기업들은 위축된 노동 시장에서 경험 많은 중장년 및 고령 근로자를 고용하는 경향이 증가하고 있음. 미국 노동 통계청Bureau of Labor Statistics에 따르면 2018년 2월 현재 50+인 구의 실업률은 3.2%에 불과하며 미국 전체 인구 실업률 4.1%와 가파르게 증 가하고 있는 10대 실업률 14.4%보다 훨씬 낮은 비율이다. 고령 노동 인구가 계속 증가하는 현재 고용 시장이 회복세를 보임에 따라 은행, 의료, 보험에 이 르기까지 모든 산업 분야의 기업에서 다양한 프로그램을 제공하여 실버 세대 의 관심을 끌기 위해 노력하고 있다.

20년 전 만해도 55세 이상 인구 중 3분의 1도 안 되는 비율이 고용 되거 나 구직 활동을 했었으나, 세인트루인스연방준비은행Federal Reserve은 1990년 대비 10% 증가한 40% 달한다고 발표했다. 보스턴대학 은퇴연구소에 리서치 이코노미스트 매트 루틀리지Matt Rutlege는 “55세부터 70대까지의 인구가 많이 늘었으며, 지금은 이전 세대보다 일할 가능성이 더 많다”고 말했다. 루틀리지는 기대수명이 늘어난 베이비부머 세대 상당수가 65세에 바로 은퇴를 하기에 충분 히 저축을 하지 못 했다고 느끼고 있다고 한다. 이는 부분적으로 확정급여형 퇴직연금을 제 공하는 회사가 줄어들고 있기 때문이기도 한데, 미시건대학 보건은퇴연구소의 전임 연구원 아만다 손네가(Amanda Sonnega)는 “부족한 연금으로 인해 많은 사람들이 직장에서 더 오 래 버티려 한다”고 지적했다. 루틀리지는 베이비부머 세대는 교육 수준이 높은데 이러한 유 형의 근로자들은 대개 일을 즐기기 때문에 더 오래 직장에 다니려는 경향이 있다고 밝혔다.

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터프츠헬스플랜Tufts Health Plan의 인사 총괄 리디아 그린Lydia Greene은 경직된 노 동 시장에서 고령 근로자를 위한 환경을 조성하는 것이 필수적이라고 강조한 다. 터프츠 헬츠 플랜의 401k은 임직원에게 제공하는 복리후생 패키지의 일환 으로 직원 임금의 6% 이상을 퇴직연금에 기여하는 근로자 중 사측 기본기여 금 3%에 추가 4%를 지원하고 있다. 50세 이상 근로자는 회사 전체 근로자 중 34%를 넘는다. 의사에서 임상 관리 메니저, 행정 보조에 이르기까지 모든 직 무에 고용되고 있다. 그린은 “그들은 현장에서 자신들이 경험한 것을 상당히 많이 꺼내놓는다”라며, “매우 안정적이고 무척 믿음이 가며 우리가 성장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 젊은 직원들에게 훌륭한 선배 역할을 한다”고 덧붙 였다. 골드만삭스Goldman Sachs는 <리턴힙Returnhip> 프로그램을 통해 중장년 근 로자라는 새로운 유형의 인재 풀에 접근하고 있다고 대변인 레슬리 쉬립Leslie Shribman만

씨는 말한다. 이 프로그램은 2년 이상 휴직한 직원들에게 10주간의

교육 및 멘토링 프로그램을 제공하여 숙련 노동자가 일터로 재진입할 수 있도 록 지원하고 있다. 프로그램을 이수한 350명 중 절반 정도가 골드만으로 다시 돌아와 일하고 있다. 플로리다에 본사를 두고 상업 용지와 상해 보험을 제공하는 FCCI는 새러소타 지점의 직원은 34%가 50세 이상이다. 인사 담당자 리사 크루즈Lisa Krouse는

앞으로 중장년 노동자들이 유출 될 보험 업계에서 중장년 및 고령 근

로자는 다시 유입시킬 만한 가치가 있다고 밝혔다. 중장년 및 고령 근로자의 노련함은 보험 업계에서 핵심이라 할 수 있는 위험 평가 및 관계 구축에 상당 한 도움이 된다. 리사 크루즈는 FCCI는 삶의 질을 높이는 문화를 육성하고, 임직원 모두의 건강 보험 80%, 단・장기 장애인 근로자에게는 100%를 지원하고 있다. FCCI는 825명에 이르는 모든 직원 들에게 기술 교육 및 훈련 제공, 노부모님 모시기, 사회 보장 초급 강의, 은퇴 계획 등의 주제 를 다루는 강연도 제공한다.

보스톤매사추세츠종합병원Massachusetts General Hospital은 <A.B.L.E.>이라는 프로 그램을 통해 중장년 및 고령 구직자에게 지역 기관을 통해 정기적으로 채용 기회를 제공하고 있다. 채용 담당자 메건 브레들리Megan Bradley는 병원에 소속 된 불핀치임시지원서비스BulFinch Temporary Services 에이전시를 통해 미국 북부의 추위를 피하기 위해 남부에서 겨울을 보내는 노인 은퇴자들이 봄에 다시 돌아 오는 경우, 일자리를 다시 제공한다고 한다. 퇴직자 의료 보험 계획은 은퇴 후 의료비용을 좀 더 현실적으로 지불할 수 있도록 한다. 회사가 일정 보조금을 지원하고, 직원들이 개별적으로 중개자broker들과 상의하여 실질적으로 자신들

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이 필요로하는 의료 서비스를 이용할 수 있는 사보험으로 변경하는 것이 가능 케 하고 있다. 브레들리는 중장년 및 고령 근로자들이 앞으로 채용될 직원들 보다 병원에서의 업무를 효율적으로 해 낼 것이라고 믿고 있다. 베이비부머 세대의 직업 전환을 지원하는 기관도 있다. 지난 해, 뉴저지 플로햄 파크에 있는 한 채용 회사인 워크플레이스그룹The Workplace Group, 리온 대학, 루트거스 대학이 함께 실시한 성인 2,078명을 대상으로 한 설문 조사에 따르면, 조사 대상 중 53세 이상의 34%가 자신의 경력 단계를 ‘초기 또는 중 기’에 해당한다고 응답했다고 한다. “이는 직업을 변경했거나 새로운 일을 시 작했을 수도 있고, 어쩌면 자신들이 늘 하고 싶었던 일을 하고 있는 것을 보여 준다”고 워크플레이스그룹 이사 스티브 린드너Steve Lindner는 분석했다. 앙코르 펠로우십Encore Fellowship은 50+세대가 비영리 기관에서 6개월에 서 1년까지 연봉 2만 달러에서 2만 5천 달러까지의 임금을 받으며 일할 수 있 는 기회를 제공한다. 2016년과 2017년에 활동한 957명을 포함하여, 현재 총 1,600명 이상이 펠로우십 혜택을 받았으며, 절반 정도가 비영리 분야에서 일 하고 있다. 펠로우십 총괄 앤 커완(Anne Kirwan)은 비영리 영역은 재원이 부족한 상태라고 밝혔다. 펠 로우십은 비영리 기관이 “높은 월급보다는 자신들의 직업 생활에 더 큰 의미와 목적에 가치 를 두는 경험이 풍부한 사람을 고용할 수 있는 기회”를 제공한다고 한다. 펠로우십 참가자들 에게는 비영리 섹터의 생태계를 배울 수 있는 기회가 된다.

제이피모건(JP Morgan Chase)과 도이치방크(Deutsche Bank)를 포함하여 금융업게에서 최 고 경영자로 20년 이상 근무한 61세의 세피 쉬리셀버그(Sefi Shliselberg)는 사회에 더 많은 기여를 할 수 있는 곳에 자신의 시간을 투자하고자 2016년 10월, 뉴욕의 미국 걸스카우트 (Girl Scouts of America)에서 사업 개발 이사직을 맡았다. “내가 영리분야에서 습득한 기술 을 비영리 사업에 적용하고, 도움을 줄 수 있었던 굉장한 기회였다”고 말했다.

올해는 비영리단체 체인지포키즈(Change For Kids)에서 초등학교의 재정 관리를 지원하고 있다고 한다. 체인지포키즈의 상임이사 카타리나 허프먼(Katarina Huffman)은 “우리같은 비 영리 단체는 영향력이 높은 방대한 자료와 정보가 풍부하다. 앙코르펠로십 참가자들은 우리 에게 위험관리를 할 수 있는 기술 및 경험을 전수해준다.” 고 전했다.

그러나 여전히 고령 근로자들이 극복해야 할 장애물들이 남아 있다. 저소득 층 의 고령 인구를 대표하는 미국은퇴자협회의 법률소송단AARP Foundation Litigation 에 수석변호사 로리 맥캔Laurie McCann은 중장년 및 고령자들의 경험의 가치를 인식하고 있는 몇몇 '깨어있는’ 회사들도 있지만, 여전히 회사 내 연령차별은

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만연해 있다”고 지적했다. 맥캔은 2017년 연방고용평등위원회(The Equal Employment Opportunity Commission)에 접수된 직장 내 연령차별과 관련된 불평 신고가 18,376건에 달한다고 했다. 또한 노년층은 은퇴를 앞두고 오래 근무 하지 않을거라는 생각이라던가, 새로운 기술을 배우고 싶어 하지 않는다는 고정 관념을 타파하기 위한 충분한 노력을 기울이지 않았다”고 지적하며, “우리 스 스로가 변하지 않으면, 연령차별은 사라지지 않을 것”이라고 강조했다.

이러한 장애 요소에도 불구하고, 미국 노동통계청(Bureau of Labor Statistics)은 2024년까 지 65세 인구에서 가장 빠른 노동 인구 증가를 경험하게 될 것이라고 예상했다.

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프랑스

간단하고 모두에게 공평한 은퇴 연금제도를 위하여 이수진

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1. 명확성과 단순화 2. 사회변화 및 경력변화에 적응 명확성과 단순화 3. 세대 간 분배 체계 4. 사회결속장치의 강화 5. 모든 연금제도의 특성이 사라지는 것은 아님

50+리포트 통권 11호 게재(‘18. 10)

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프랑스 정부는 은퇴 연금제도 개혁을 통해 명확하고 투명한 시스템을 만들어 모두에게 평등을 보장하겠다고 했다. 현재는 직종별로 상이한 42개의 제도가 복잡하게 운영되고 있다. 따라서 하나의 통일된 시스템을 고안하겠다는 것이 프랑스 정부의 목표이다. 현재 명확성과 단순화, 사회변화 및 경력변화에 적응, 세대 간 분배 체계, 사회결속장치의 강화, 모든 연금제도의 특성이 사라지는 것은 아니라는 5개 사항이 주요 쟁점이다. 2018년 하반기에 정부가 마련한 다양한 방법을 통해 시민참여를 할 수 있다.

프랑스 정부는 직종별로 복잡하고 상이한 은퇴 연금제도를 공통적으로 개혁 하겠다고 밝혔다. 기본적으로 제도를 단순화, 공정성, 사회변화에 적응, 안정 적인 시스템으로 구비하고자 하는 바이며, 현재는 시민참여 토론 단계에 있다. 시민참여는 2018년 하반기, 정부가 마련한 다양한 토론 창구를 통해 이루어 질 계획이다. 프랑스 정부는 5월 31일 인터넷 사이트participez.reforme-retraite.gouv.fr를 개 설하여 대국민 토론 방법 및 일정 공개하고, 7월 2일부터 10월 2일까지 지역 단위의 시민 참여형 워크숍 개최, 11월 29일 인터넷 사이트 의견수렴 및 시민 참여 워크숍 종합 온라인 게시, 11월 17~18일, 12월 1일~2일 워크숍에서 전체 의견을 수렴하여 다양한 의견을 반영한 종합 의견서를 도출할 계획이다. 연금 제도 개혁을 총괄하는 장 폴 드르부아 고등판무관Jean-Paul Delevoye, Haut-Commissaire à la réforme des retraites이

최종적으로 종합하여 개혁안을 마련할 계획이다.

이번 은퇴 연금제도 개혁의 목표는 “1 유로라도 적립한 모든 사람은 직 종 및 직업의 위상과 관계없이 모두 같은 권리를 누리는 것”에 있다. 프랑스의 연금제도는 직종 및 직업별로 상이하게 운영되어 왔으며, 1945년 이래로 42개 은퇴 연금 제도가 운영되고 있다. 따라서 직종별 차이, 제도별 예외조항, 직종 별로 다른 계산법(임금노동자, 프리랜서, 공무원)으로 전체적으로 은퇴 연금제 도 시스템이 복잡한 실정이다. 이는 일정 직업군에는 공평하지 못하며, 직업을 바꾸는 등 전직 시 유리하지 않은 시스템이라는 단점이 있다. 따라서 모두에게 적용되는 하나의 통일된 시스템을 고안하여, 은퇴 연 금 제도상 평등을 보장하고, 누구나 이해할 수 있는 투명하고 명확한 시스템을 만들고자 한다. 또한, 직업 간 이동도 유연하게 하고자 하나, 다음의 다섯 가지 가 현재 주요 쟁점 사항이다.

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1.

명확성과 단순화

직업의 종류와 관계없이 1유로를 적립하면 같은 권리를 갖는다는 단순하고 명 확한 논리로 직업 및 적립 시점과 상관없이 같은 동일한 기준을 적용하고자 함. 해당 원리는 현존하는 42개의 연금제도가 지닌 불균형 및 불공정성을 해 결할 것으로 예상. 현재는 제도마다 은퇴연금 계산 시 연금을 적립한 기간에 따른 계산법이 다름. 이 원칙은 의무적 연금제 가입을 해야 하는 모든 직종에, 또한 기본연금, 보조연금간의 차이, 공무원, 국회의원 등 직업에 대한 차별 없 이 균등하게 적용되어야 함.

2.

사회변화 및 경력변화에 적응 명확성과 단순화

현재는 직업의 위상에 따라 은퇴연금 제도가 상이한데 이는 공통적 제도로 변 화해야 하며, 어떠한 직업도 불리하지 않도록 해야 함. 또한, 일정 직업군에 오 래 전부터 적용되어 온 혜택을 재조정하여 빠르게 변화하는 사회의 요구에 부 응해야 함.

3. 세대 간 분배 체계 프랑스의 은퇴 연금제도는 현재의 생산인구가 은퇴자의 연금을 내는 세대 간 부담 체계이며, 이는 더욱 강화될 것 예정임. 새로운 제도는 공공이 의무적으 로 운영하는 세대 간 분배체계임.

4. 사회결속장치의 강화 현 체제에서 경력단절 등에 적용되고 있는 사회 결속 장치는 유지될 예정이며, 더욱 강화될 것임. 단, 사회변화에 따르지 않는 불필요한 구습 적인 사회결속 장치는 개혁해야 함.

5. 모든 연금제도의 특성이 사라지는 것은 아님 연금제도가 현재 가지고 있는 직종별 차이를 하나의 공통된 체계로 통일하되 몇몇 직종에 적용되는 직종에 따른 특성은 유지함. 예를 들어 프리랜서의 경우 적립 비율이 임금노동자와 다른데 이는 유지함.

42개 체제를 하나로 통합하기 위해서는 국민적 토론이 필요하며, 목표 설정, 규정, 운영체제가 명확해야 함. 따라서 정부는 대국민 여론 수렴을 통해

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“2040년 모두에게 공평한 새로운 연금제도” 실현을 목표로 하고 있음. 인터넷 사이트에서는 누구나 참여하여 의견을 개진하고, 투표, 아이디 어 제안이 가능함. 주제는 다음과 같음. △ 생산 인구를 모두를 위해서는 어떤 연금제도가 필요한가? △ 적적할 은퇴 시기와 조건은 무엇인가? △ 어떻게 하 면 일과 은퇴 사이의 변화에서 좀 더 자유로우며, 경력을 잘 마무리 할 수 있는 가? △ 사망 시, 배우자에게 줄 수 있는 연금 수급권은 어떤 것인가? △ 연금수 급과 자녀 양육의 문제 △ 젊은이들이 은퇴 연금제에 가입할 수 있는 조건을 어떻게 개선해야 하는가? △ 최근 노동개혁과 연계해 연금제도를 어떻게 개 선할 것인가? △ 저소득자에게 줄 수 있는 혜택은 무엇인가? △ 연금수급에서 발생하는 남녀불평등을 어떻게 해소 할 것인가? △ 장애인 및 자가 요양사에 대한 연금 지급은 어떻게 할까? △ 연금제도의 원활한 운영을 어떻게 보장할 수 있는가?

2단계 교육과정의 주된 목표는 학습참여자의 목적의식을 고취시키는 데 있다. 이것은 본 교육과정의 학습참여자가 주도적인 역할을 수행하는 유아 대상 그림책 놀이 활동 교안구성 단계로, 학습참여자는 지역의 유아들을 위한 그림책 놀이를 위해 먼저 그림책의 문학성과 예술적 가치의 감성을 고취시키 기 위한 그림책의 이해 및 분석, 입체화 과정을 수행한다. 이것을 토대로 학습 참여자는 유년층과의 정서적인 공감의 창구를 확보하는 동시에 문화보육자로 서의 사회적 활동성을 마련하게 된다.

3단계 교육과정1은 문화보육 활동을 통해 학습참여자가 가지고 있는 지 식과 경험을 생활문화의 측면에서 함께 교감 활동을 진행한 지역의 유아들에 게 전승한다. 이것은 단순한 놀이의 측면을 넘어 노년층과 유년층 간의 소통과 공감을 정신문화 측면에서 확보하는 사회적 가치를 가진다. 상기와 같은 3단계의 과정을 가지는 세대 공감의 문화예술교육은 50+ 여성들을 중심이 되고 있다. 문화예술교육의 주 학습참여자인 여성들은 5060 이 되면 자녀의 취업, 혼인, 출산으로 독립으로 보육자로의 역할축소를 경험한 다. 그러면서 자신에 대한 고민과 함께 배움에 대한 도전과 새로운 활동계획을 가진다. 따라서 세대 공감의 문화예술교육은 그들이 가지고 있는 지식과 경험 을 다음 세대를 위한 사회적 가치의 공공재로 활용한다는 측면에서 중점을 가 지고 운영하고 있다. 지금까지 지원되었던 우리 사회의 중·장년층 교육의 기본 방향은 보편 적 복지의 개념 속에서 진행되어 왔다. 하지만 우리 사회의 갈등구조는 개인의 차원을 넘어 집단적인 측면의 세대 간의 갈등으로 심화되어가고 있다. 이점에 1 2017년 청춘랜드 그림책 관람차는 교육 하반기, 지역의 유아 체능단 72명을 대상으로 14명의 학습참여

자들이 그룹 대 그룹의 교육을 진행하였다. 그룹 대 그룹 활동은 서로를 학습 대상자와 보육 주체자로만 여기지 않을 수 있어 부모세대가 어린세대를 보호하는 대상에만 국한시키지 않는 장점을 가진다.

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서 세대 간의 만남으로 공감을 이끌어 관계적 세대 공동체를 형성을 돕는 세 대 공감 문화예술교육의 순환교육은 중요한 대안으로 활용될 수 있다. 우리 사회의 세대 공감을 위한 50+의 능동적인 참여와 자발적 실천은 자신과 자신 의 삶을 의미를 찾는 동시에 우리 사회의 세대 간의 간극을 좁히는 교두보가 될 것이다. [프랑스] 간단하고 모두에게 공평한 은퇴 연금제도를 위하여 출처: 프랑스 국무총리실 홈페이지 링크: https://www.gouvernement.fr/action/pour-une-retraite-plus-simple-plus-juste-pour-tous 발행: 2018.05.31. Gouvernement.fr (2018.05.31.)

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미국

퀘버재단 ‘50+세대의 기업가 정신과 사회적 책임’ 설문 조사 결과 발표 조선아

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1. 조사개요 2. 결과 3. 분석

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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인구 고령화에 따라 은퇴에 대한 개념이 변화되고 있다는 인식을 바탕으로 50-75세의 은퇴 전후 세대가 은퇴 이후, 즉 인생후반기 삶을 어떻게 적극적으로 채워 가는지를 알아보기 위한 조사를 실시했다.

2018년 7월, 18세에서 75세 인구 총 1,521명을 대상으로 진행한 설문 조사에서 응답자의 88%가 나이 든 사람들과 이들이 가지고 있는 사회적 변화를 위한 잠재력이 과소평가 되고 있다고 생각하고 있었다. 이들은 노년기에도 일을 하고, 사회·정치적 활동에 참여하겠다는 굳은 의지가 있었으며, 노년기에도 기업가 정신을 바탕으로 새로운 길을 개척하고자 하는 의지가 높았다.

1.

조사개요

독일의 <쾨버 재단Körber-Stiftung>은 인구 고령화에 따라 건강한 삶을 유지하고, 더 오래 활동하게 되면서 은퇴에 대한 개념이 변화되고 있다는 인식을 바탕으 로 전문 조사 기관 포르사Forsa에 의뢰하여 50-75세의 은퇴 전후 세대가 은퇴 이후, 즉 인생후반기 삶을 어떻게 적극적으로 채워 가는지를 알아보기 위한 설 문 조사를 실시하였다. 조사는 2018년 7월, 18세에서 75세 인구 총 1,521명을 대상으로 진행하였다.

2. 결과 조사 결과, 노년기에 사회 활동과 스타트업을 병행하고자 하는 사람들이 점 점 더 많아지고 있는 것으로 나타났다. 설문 조사 참여자의 1/3 이상이 퇴직 후, 과거의 일과는 전혀 다른 새로운 일을 시작하는 것을 고려하고 있다고 밝 혔으며, 44%는 최소한 생각해 볼 여지가 있다고 응답하였다. 응답자의 상당수 가 노년기에 새로운 일을 하고자 하는 것에 대한 동기는 사회 활동에 있다고 응답하였다. 설문 대상의 48%는 사회참여 및 클럽, 프로젝트, 재단 조직, 기부 단체 등 본인 스스로 설립하는 모습을 상상해 볼 수 있으며, 19%는 창업 가능 성도 있다고 응답하였다.

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50-75세 그룹의 78%는 노년기에 새로운 일을 시작할 의향이 있고, 3/4 정도 는 사회참여를 고려하고 있으며 5명 중 한 명은 사회적 기업을 설립할 의사가 있다고 응답하였다. 50-75세 그룹의 15%는 법적으로 근로 가능한 연령보다 더 오래 일하고 싶어 하며, 65%는 조건이 맞는 경우에는 일할 수 있다고 응답 하였다. 퀘버재단의 고령화 및 인구 통계 부서Alter und Demografie 총괄 수자네 쿠 츠Susanne Kutz는 “조사 결과 50+세대는 사회 이슈에 관심을 갖고 있으며, 관련 된 일을 할 의사가 있음을 보여준다. 50+세대는 인생 경험, 전문성, 기술 및 시 간이라는 회사 창업자가 갖추어야 할 요건을 갖추고 있다”고 설명하였다. 그 러나 조사 참여자들은 본인들의 이러한 잠재력이 실제로 사용되는 경우는 많 지 않다고 응답하였다. 응답자의 88%는 나이 든 사람들과 이들이 가지고 있는 사회적 변화를 위한 잠재력이 과소평가 되고 있다고 생각하고 있었다. 쿠츠는 “창업 부문에 서 50+세대를 위한 모델이 거의 없다. 특히, 사회적 기업 창업에 있어 50+세 대를 위한 창업 문화가 형성되어 있지 않다.”고 지적하였다. 재단/기관을 직접 창립하는 것을 상상하기 어렵다고 한 응답자 중 39%는 구체적인 창업 아이디 어가 없다고 응답하였다. 그 이유로 4명 중 한 명은 ‘부족한 정보’라고 하였으 며, 16%는 그런 일은 젊은 세대에게 더 적합한 활동이라고 생각하고 있었다.

3. 분석 조사 결과 막대한 사회적 자본과 높은 사회적 관심을 바탕으로, 노년기에도 일 을 하고, 사회·정치적 활동에 참여하겠다는 굳은 의지, 노년기에도 기업가 정 신을 바탕으로 새로운 길을 개척하고자 하는 의지가 높다는 것을 확인할 수 있 었다.

* 조사 결과 발표 브로슈어 https://www.koerber-stiftung.de/fileadmin/user_upload/koerber-stiftung/redaktion/zugabe-preis/pdf/2018/ Ergebnisbroschuere_Aufbruch.pdf

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프랑스

노르망디 지방 캉 시, 고령자를 위한 앱 <시니어시니어> 개발 이수진

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44 50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

시니어 3명 중 1명이 장기간 집을 비울 시, 집 열쇠를 맡기거나, 함께 점심 식사를 하거나, 산책을 하는 등 일상 생활을 함께 나눌 수 있는 사람이 없는 것으로 나타났다. 그런데 외로움과 고립감에 대해서 염려하는 60세 이상자 중 69%가 디지털 기기를 활용하여 고립감에서 벗어날 수 있다고 응답했다. 프랑스 노르망디 지방의 캉(Caen) 시는 일상의 동반자가 필요한 고령자를 대상으로 지역 내 고령자 간 소통을 활성화 할 수 있는 인터넷과 스마트폰을 이용한 애플리케이션 <시니어시니어(Senior Senior)>를 개발했다.

프랑스는 인구의 고령화가 빠르게 진행되는 사회로 베이비부머 세대(50-65 세)가 인구 6천 6백만 명 중 1천 2백만 명, 은퇴 후 일을 하고 있는 활동 중인 은퇴자(65-75세)가 5백만 명, 75세 이상이 5백만 명으로 추산된다. 해당 인구 에게 나타나는 가장 큰 사회적 문제점은 고립감이다. 시니어 3명 중 1명이 장기간 집을 비울 시, 집 열쇠를 맡기거나, 함께 점 심 식사를 하거나, 산책을 하는 등 일상 생활을 함께 나눌 수 있는 사람이 없는 것으로 나타났다. 또한 28%가 외로움, 고립감에 대하여 염려하고 있는 반면, 60세 이상자 중 69%가 디지털 기기를 활용하여 고립감에서 벗어날 수 있다 고 응답하였다. 프랑스 노르망디 지방의 캉Caen 시는 일상의 동반자가 필요한 고령자를 대상으로 지역 내 고령자 간 소통을 활성화 할 수 있는 인터넷과 스마트폰을 이용한 애플리케이션 <시니어시니어Senior Senior>를 개발하였다. ‘시니어시니어’는 55세부터 이용 가능하며, 2018년 9월 17일부터 상용 화되었다. 이 앱은 반려동물 돌봐주기, 장보기, 디지털 기기 사용, 여가생활, 이 동, 스포츠 6개 분야에서 고령자가 필요로 하는 동반자를 찾는 것을 돕는 것을 목적으로 창안되었다. 이 앱의 서비스로는 단기간 집을 비우는 경우 반려동물 을 돌봐 줄 사람 찾기, 거동이 불편한 사람들을 위하여 신문 및 우편물 회수하 기, 약국가기, 빵집가기 등과 같이 일상생활에서 필요한 이동에 동반하거나 대 신해 줄 수 있는 사람 찾아주기, 디지털 기기 이용을 도와 줄 수 있는 사람 찾 기, 영화관 가기, 산책하기, 식당에서 밥 먹기 등 함께 외출할 수 있는 사람 찾 기, 병원, 미용실 가기 등 이동시 동반하거나 자동차를 운전해 줄 수 있는 사람 찾기, 운동 같이 하기 등이 있다.

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시니어시니어 웹페이지 및 앱 소개 www.senior-senior.com

필요한 사람 찾아주기는 이 앱의 사용자 간의 소통으로 가능하며, 55세 이상 고령자들이 상호 도움을 주고 받도록 하는 것이다. 앱에 접속하여 회원가입 후 필요한 사항과 가입자가 제공할 수 있는 항목을 입력하면, 자발적으로 상호 도 움을 주고받을 수 있게 된다. 도움을 주는 사람도 언젠가는 도움을 받을 수 있 으므로, 자발적으로 서로 간 도움을 주고 받는게 가능하다. 도움주기 혹은 도움 받기를 수락하면, 이용자가 거주하는 곳의 위치를 바탕으로 가까운 사람의 프 로필을 볼 수 있으며, 다른 이용자들의 후기를 바탕으로 최종 선택할 수 있다. 캉시에서는 이 앱을 통해 문화행사, 식사 제공, 민간협회 연계 이벤트 행사 등의 행사 정보, 날씨 관련 경보 등의 소식 등 시의성 있는 소식을 수시로 전달하여 고령시민의 지역사회 활동 참여를 유도하고 있다. 이 앱을 개발한 업체 어번시니어Urban Senior는 지역 내 기업으로 홍보를 위해 온라인으로 가이드북, 포스터, 기사 등으로 홍보하고 있으며, 이 앱은 모 든 기종의 스마트폰에서 다운로드 받을 수 있다. 스마트폰이 없는 경우 웹사이 트www. senior-senior.com에서 서비스를 이용 할 수 있다.

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① 앱 설치 후 이름, 나이, 이메일, 전화번호, 우편번호 등의 기본정보와 프로 필 사진을 기재하면 회원으로 가입이 되며, 서비스를 이용할 수 있다. ② 첫 페이지에는 ‘내가 필요한 서비스’ 와 ‘나의 가능 시간’이라는 두 개의 아이콘이 있으며, 화면 하단에는 뉴스, 홈으로, 메시지, 도움 버튼이 있다. 클릭하여 들어가면, 동물, 여가, 장보기, 이동하기, 디지털, 스포츠 메뉴가 나타 나는데, 가능한 날짜를 선택하고, 해당 메뉴에서 구체적으로 필요한 사항 혹 은 제안사항을 입력하면 된다. 가령, 반려 동물을 돌보는 일을 부탁하면, 자신 에게 가장 알맞은 조건을 찾아 요청 버튼을 누르고 상대방이 수락 버튼을 누 르면 상호 메시지 교환이 가능하다. 고령자들은 안전에 매우 민감하여, 실제로 위험한 상황에 자주 노출되어 있다는 점을 감안하여, 주거지를 알 수 없도록 표시되어 있으며, 서로 도움을 주고받는 사람들끼리의 거리만을 표시하여 이 용에는 불편이 없도록 한다. 시니어시니어앱은 노르망디 지방에서 선구적으로 개발한 앱으로 현재 출시 초기로 운영 중에 있다. 은퇴 후 경제 활동을 계속하거나, 건강하여 활동 량이 많은 사람들이 점차 많아지면서 캉 시에서는 이 앱이 이용자 간 부족한 부분을 채워주고 사회성 있는 생활을 유지하는 데 도움을 줄 것으로 기대하고 있다.

출처: 프랑스 3 지역방송, 시니어 전용 앱 링크: https://france3-regions.francetvinfo.fr/normandie/calvados/caen/ville-caen-lance-senior-seniorapplication-socialiser-retraites-1536382.html, www.senior-senior.com 발행: 2018.09.06

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미국

일하는 85세 이상 고령자 급증, 85세 이상 고령자들은 어떤 일들을 할까? 박지연

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45 50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

과거에 70대는 지금 시대에 60대이고, 과거에 80대는 지금 시대에 70대라고 해도 무리가 아니다. 그러나 여전히 85세는 미국에서 일하기에는 나이가 많은 축에 속한다. 지난 12개월 동안 2,255,000명의 85세 이상 인구가 미국에서 일하는 것으로 조사되었다. 이는 미국의 2007년도 경기 침체기Great Recession 이전 대 비 2.6%에서 4.4.%로 상승한 수치로 역대 최고 기록이다. 이들은 교통 정리원 crossing guard,

농부farmer, 목장주wrencher, 트럭 운전수 등의 분야에서 일을 다양

하게 하고 있다. 2016년 미국 통계청Census Bureau 자료에 따르면 미국에는 85세 이상 트럭 운전수가 1,000명에서 3,000명 사이로 조사되는데 이는 2007년도 경기 침체기 이례로 약 두 배 이상 증가한 수치이다. 미국 85세 이상 근로인구

그림 1

300 thousand

200

100

0

Jan, 2005

May, 2018

자료: 미국 노동부

미국은 경기 침체기 이후 고령인력에 대한 노동시장을 새롭게 규정하고 있다. 베이비부머와 그 부모 세대는 기대수명의 증가, 은퇴 계획의 축소, 교육 수준 의 향상, 육체노동 근무량의 감소 등에 따라 더 오래 일하게 되었다. 미국 노 동부는 매년 미국의 55세 이상자들이 역대 최고치로 구직활동을 하고 있거나, 실제로 일하고 있는 것으로 조사된다고 발표했다.

85세가 넘어서도 일하는 것이 많은 사람들이 생각하는 것과 같이 평범 한 것은 아니다. 따라서 85세 근로자는 특정 인종이나 지역에 집중되어 있지 는 않으며, 젊은 세대가 종사하고 있는 분야와는 차별적인 분야에서 일하고 있 는 것으로 파악된다. 고령근로자는 통계청Census Bureau이 정기적으로 추적하는 455개 직군 중에서 26개에만 집중되어 있다. 26개 직군에는 총 근로자의 1/3 도 안되는 사람들이 종사하고 있다. 85세 이상 근로자는 제조업, 건설업 보다 는 육체노동이 적은 관리 및 영업직과 같은 산업에 더 많이 종사하고 있다.

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그림 2

최고령 노동 직군과 일반 노동 직군과의 차이

Of all workers in an age group, the percentage who are in each major occupational category, 2001-16 0

Age

5

85-plus

16-84

10

Error margin

15

Mamagement in business, science, and arts Sales and related personal care and service Arts, design, entertainment, sports, media Building/grounds do-ning, and maintenance Logal Community and social services Office and administrative support Financial specialists Farming, fisheries, and forestry Protective service Extraction Life, physical, and social science Engineering, surveying and map technicians Business operations specialists

Colored bars show difference, or where the distribution of older workers is higher or lower than normal.

Architecture and engineering Healthcare support Education, training and library Transportation and material moving Healthcare practitioners and technicians Installation, maintenance, and repair Computer and mathematical Manufacturing and production Food preparation and serving Construction

자료: 미국 노동부

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50+리포트 2018

아무도 고령인력이 변화를 창출해 낼 것이라는 데 이견을 달지는 않는다. 그러 나 미국의 가장 유망한 노동자들은 85세 정도이다. 최고령 대법관 루스 베이더 긴스버그Ruth Bader Ginsburg는 85세이고, 루퍼트 머독Rupert Murdoch은 물론, 조지 소로스Geroge Soros, 워렌 버핏Warren Buffet, 토니 모리슨Toni Morrison 모두 87세이다.

85세 이상자가 일하고 있는 특정 직종을 알아보기 위해서 2001년부터 2016년도의 통계치를 누적하여 상세 분석하였다. 교통안전원crossing gurard, 음악가musicians, 음악가musicians, 장례식장funeral home,

상품시연가product demonstrator 등은 상대적으로 85세 이상 노동자의 근로

확률이 높았다. 그러나 이러한 분석이 현실을 전적으로 반영하지는 않는다. 모든 연령 대에게 교통안전원, 장의사, 음악가 등으로 일할 수 있는 기회가 주어지는 것 이 아니며, 고령 친화적 일자리로 간주 될지는 몰라도 실제로 고령자들에게 최 고top의 일자리라고 볼 수는 없기 때문이다. 수치 상, 85세 이상자에게 최고 일 자리는 농부와 목장주였으며, 이는 고령노동자의 분포도가 타 연령대의 노동 자 분포도 대비 가장 높았다. 해당 직군은 농장 노동자farm labores와는 차이가 있으며 3.5%의 최고령자 노동자를 포함하고 있으며, 0.5% 만 이 타 연령대의 노동자이다. 세대 간 특징은 이러한 간극에 영향을 미친다. 오늘날최고령 근로자들 이 노동 시장에 투입 될 당시, 즉 70년 전 일자리를 선택할 때는 컴퓨터공학자 보다는 농부, 목장주 등에 대한 옵션이 더 보편적이었다. 그러나 이러한 것이 모든 현상을 설명해주지는 않는다. 만약, 당신이 80대 후반, 혹은 80대 이상자인데 아직도 생계를 위해 일을 해야만 한다면 어 떤 일을 하겠는가? 왜 아직도 일을 해야 하는가? 일하고 싶어서 선택적으로 일하는 것인가? 아니면 필요해서 일하는 것인가? 대형트럭을 운전하는 것이 편안한가? 고용주들은 여러 요인들을 알고자 한다.

해외50+소식

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그림 3

고령근로자들의 직무 분야는 평균과 어떻게 다른가

Of all workers in an age group, the percentage who are in each occupation, 2001-16; top 10, bottom 10 and ruck drivers 0

Age

5

85-plus

16-84

10

Error margin

15

Farmers, ranchers, and other ag. managers

CEOs and legislators/public administrators

Property managers

Lawyers, judges and other judicial workers

Retail salespersons

Bookkeepers, accountants and auditors

Clergy

Real estate brokers and sales agents

Janitors and building cleaners

Other teachers and instructors

Truck drivers(inc. delivery and sales)

Software developers

Computer scientists and web developers

Colored bars show difference, or where the distribution of older workers is higher or lower than normal.

Carpenters

Cashiers

Construction laborers

Chefs and cooks

Customer service representatives

Waiters and waitresses

Registered nurses

Elementary and middle school teachers

자료: 미국 통계청

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해외50+소식

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영국

연령 친화적인 도시는 어떤 도시일까? 남은미

서울50+해외통신원

1. 주드 티달(Tisdall)씨의 여성 고령자 전용 주택 입주 경험 2. ‌ 고령 거주자들이 나이 들기 좋은 주택의 건축 (Building homes to grow old in) 3. 외출하고 걸어다니기(Getting out and about) 4. 참여(Participation)

50+리포트 통권 12호 게재(‘18. 11)

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도시 개발에서 있어서도 고령 친화적 접근이 필요하다. 고령 거주자들이 나이 들기 좋은 주택의 건축은 무엇이며, 고령친화형 도시는 어떤 도시를 말하는 것일까. 고령친화형 주거는 신규 주택을 건축하거나, 기존 주택을 리모델링하여 고령의 거주자들의 요구사항을 반영하게 된다. 접근성 높은 대중교통, 포장 도로, 앉을 장소, 여행의 위험 요소 제거, 좋은 가로등 및 공중 화장실은 고령자들이 지역 사회 활동에 참여할 수 있도록 하는 주요한 요소가 된다.

1.

주드 티달(Tisdall)씨의 여성 고령자 전용 주택 입주 경험

60대 초반 아트 컨설턴트 주드 티달Jude Tisdall은 50세 이상 여성들을 위한 집으 로 지어진 코하우징Co-housing1 입주했던 초장기를 25명의 사람들과 함께 지내 는 것이 마치 결혼 초기와 같다는 생각 들었다고 회상한다. 그녀는 1년 전 런 던 북부의 뉴그라운드컴플레스the New Ground Complex에 입주하였다. “어떻게 살 아야 할 지 고민 했었어요. 저는 이혼을 했고, 딸들과 손주들은 이미 다 컸어요. 혼자 나이 들고 싶지는 않았죠. 런던에서 나이 든 다는 것은 어려운 일이에요” 티달씨는 시내와 전철역에 가까운 개발 중인 26개 아파트 중 한 곳에 입주하게 된 것을 행운으로 여긴다. 출입구가 휴게실과 연결되도록 설계된 L 자형 구조는 사회적 상호 작용이 가능하도록 설계되었고, 입주자가 함께 요리 하고 식사할 수 있는 정원과 공간이 있다. 거주자는 50세~90세 사이이다.

2. 고령 거주자들이 나이 들기 좋은 주택의 건축 (Building homes to grow old in)

<고령친화형 주거Age-freindly Housing>의 공동 저자이며 책임 건축가 줄리아 파 크Julia Park는 신규 주택을 건축하거나, 기존 주택을 리모델링하여 고령의 거주 자들의 요구사항을 반영하는 것이 주요하다고 한다. 파크는 대중교통과 지역 시설을 개선하면 훨씬 더 합리적인 도시 공간이 될 것이며 아파트 생활도 고령 자들에게 더 의미 있을 것이다. “대부분의 주택은 고령자의 요구 사항을 염두 하고 짓지 않습니다. 매우 작은 집에 계단이 많은 집들이 그 예입니다.”

1 코하우징(Co-Housing): 입주자들이 사생활은 누리면서도 공용 공간에선 공동체 생활을 하는 협동 주

거 형태를 일컫는 말

해외50+소식

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새로운 지층의 설계 시간 ©PTE/Caroline Teo

완성된 프로젝트의 공동 부엌 ©PTE/Caroline Teo

© Alamy / Torben Eskerod

© Alamy / Torben Eskerod

© Clare Routledge/ Nottingham City Council

© Clare Routledge/ Nottingham City Council

자료: www.theguardian.com/cities/2018/oct/10/what-would-an-age-friendly-city-look-like

파크씨는 코펜하겐의 오레스타드Ørestad 개발 사례를 세련되면서도, 실용적이 고 고령자의 요구사항을 상당 부분 반영한 우수 고령친화형 주택으로 꼽는다. 오레스타드 주민들의 생활비는 지방 자치 단체가 보조금을 지급하며, 건물에 는 친목 도모를 위한 공간으로 카페 외에도 헤어 살롱 및 치과 등의 편의시설 도 있다. “많은 사람들은 서로 교류할 수 있고, 연결 될 수 있는 곳을 선호합니 다. 치매로 외출이 용이하지 않은 주민들을 위하여 그들에게 서비스를 제공할 수 있는 시설이 구비되어 있는 것이 더욱 논리적이고, 긍정적일 것입니다”라 고 말한다. 코펜하겐에서 오레스타드는 은퇴 후 고령자 주택으로 분류되기도 하지만, 세련되고 실용적 주택 사례로 꼽히기도 한다. 출처: 가디언(The Guardian) 링크: https://www.theguardian.com/cities/2018/oct/10/what-would-an-age-friendly-city-look-like 발행: 2018.10.10

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50+리포트 2018

3.

외출하고 걸어다니기(Getting out and about)

주택 밖 환경은 고령자의 삶의 질에 막대한 영향을 준다. 에이지UKAge UK의 주 택 및 교통 정책 디렉터 조 올드만Joe Oldman은 “환경 조성에 관심을 기울이면 삶에 참여하는 사람과 집에서 고립된 사람 간의 차이를 좁힐 수 있다.”고 말한 다. “접근성 높은 대중교통, 포장 도로, 앉을 장소, 여행의 위험 요소 제거, 좋은 가로등 및 공중 화장실은 고령자들이 지역 사회 활동에 참여할 수 있도록 하 는 주요한 요소”라고 했다. 영국 노팅엄의 300여개 기업은 도시 내에 ‘자리에 앉으세요Take a Seat’캠 페인에 참여하여 “우리는 고령친화적 장소입니다.”라는 스티커를 부착하여, 고령자와 장애인이 휴식을 취할 수 있도록 하고 있다. 나이가 들수록 운전이 쉽지 않으므로 경제적이고 접근성이 좋은 대중교 통 수단은 고령친화적 도시에서 매우 중요하다. 지난 1월 1,800명을 대상으로 실 시한 연구에 따르면 무료 대중교통으로 자유 여행을 다녀 온 사람들의 전후 정신 건강 변화를 추적 한 결과, 대중교통으로 인해 우울증이 줄어 사실을 확인하였다.

4. 참여(Participation) 조사에 따르면 고령친화적 도시는 사람들이 공공 생활에 참여할 수 있는 기회 를 제공하고, 유급 또는 자발적 활동을 통해 지역사회에 공헌하여, 사회적 접촉 과 건강 증진이 모두 향상되는 것을 확인 할 수 있다고 한다. 그러나 크리스 필 립슨Chris Phillipson 교수는 고령 친화적 도시가 기후 변화 등 세계적인 이슈 받아 들이기 위해서는 직장, 주택, 사회 기반 시설 이상의 역할을 해야 할 필요가 있 다고 한다. 필립슨 교수는 “우리는 미래에 점점 더 불평등한 사회를 맞이하게 될 것이며, 고령자들도 함께 이 부담을 지게 될 것입니다. 50대 중 상당수가 임 대료를 내고 있을 것이고, 50대 이상의 3분의 1은 부동산을 소유하고 있지 않을 것입니다. 오랜 기간 월세를 내면서 저축을 하지 못했을 것입니다. 젠트리피케 이션Gentrification2는 고령자들에게 끔찍한 영향을 끼쳤습니다.”라고 말한다. 베를린의 경우, 저소득층 주택이 민간 개발업자에게 넘어가 임대료 인 상으로 고령자가 감당하기 어려워지고 있다고 한다. 필립슨 교수는 “저소득층 에게 적대적인 환경이라면 고령자에게도 불균등하게 영향을 미칠 것입니다. 도시 개발에 있어서도 고령 친화적 접근이 필요합니다.”라고 주장한다.

2 젠트리피케이션(Gentrification): 낙후 된 도심지가 번성해 중상층 이상 사람들이 몰리면서 임대료가

오르고 원주민이 내몰리는 현상

해외50+소식

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2018년 05호 Volume 13

50+ 리포트 2018

발간번호

서울시50플러스 2018-009

발행인

김영대

발행일 편집인 발행처

2018년 11월 29일 양안나

서울시50플러스재단

서울시 마포구 백범로 31길 21 서울복지타운 3층

T. 02)460-5050 F. 02) 734-8332

제작부서

정책개발실

50plus.or.kr

기획·정리

정혜윤, 전수진

비매품/무료

85

디자인·인쇄 김은정·(주)디자인인트로 ISSN

2635-7615

※ 이 책의 저작권은 서울시50플러스재단에 있습니다. 무단 전재와 무단 복제를 금합니다.

9 772635 761007 ISSN 2635-7615

서울시50플러스 2018-009

50+ 리포트 2018

비매품/무료

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서울시50플러스재단

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9 772635 761007 ISSN 2635-7615