Полная версия отчета Международной консультативной группы по трагедии 2 мая в Одессе

A1

à à à à C1

F1

w01

ÄÅÐÆÀÂÀ vitaemo@news2000.com.ua www.2000.ua

B 13.XI 2015

13 — 19 íîÿáðÿ

ÅÆÅÍÅÄÅËÜÍÈÊ ¹39—40(748)

Îò÷åò ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîé Á êîíñóëüòàòèâíîé ãðóïïû  A8

B2

ÂÂÅÄÅÍÈÅ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß ÊÎÍÑÓËÜÒÀÒÈÂÍÀß ÃÐÓÏÏÀ Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíñóëüòàòèâíàÿ ãðóïïà (äàëåå — ÌÊà èëè Ãðóïïà) ó÷ðåæäåíà Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Ñîâåòà Åâðîïû (ÑÅ) â àïðåëå 2014 ã. äëÿ íàäçîðà çà õîäîì ðàññëåäîâàíèÿ àêòîâ íàñèëèÿ, ïðîèñõîäèâøèõ â Óêðàèíå ñ 30 íîÿáðÿ 2013 ã. ïî òåêóùèé ìîìåíò, ñ òåì ÷òîáû ðàññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü ñ ñîáëþäåíèåì âñåõ òðåáîâàíèé Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà* è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêîé Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå — ÅÑÏ× èëè Åâðîïåéñêèé ñóä).  ñîñòàâ Ãðóïïû âîøëè ñýð Íèêîëàñ Áðàòöà (ïðåäñåäàòåëü), áûâøèé ïðåçèäåíò ÅÑÏ×, Âëàäèìèð Áóòêåâè÷, áûâøèé ñóäüÿ ÅÑÏ×, è Îëåã Àíïèëîãîâ, áûâøèé óêðàèíñêèé ïðîêóðîð. Ïîëíîìî÷èÿìè ÌÊà (óñëîâèÿ êîòîðûõ ïîëíîñòüþ èçëîæåíû â ïðèë. I ê äàííîìó Îò÷åòó) ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðàññëåäîâàíèå óïîìÿíóòûõ àêòîâ íàñèëèÿ äîëæíû ïðîâåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå óêðàèíñêèå âëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ óêðàèíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðè ýòîì ÌÊà ïî õîäó ñëåäñòâèÿ áóäåò ïîëó÷àòü ðåãóëÿðíûå îò÷åòû îò Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû (ÃÏ). Ãðóïïà äîëæíà èìåòü ïîëíûé äîñòóï êî âñåì ìàòåðèàëàì, èìåþùèì îòíîøåíèå ê äåëó, à òàêæå ïðàâî çàòðåáîâàòü è ïîëó÷èòü ëþáóþ äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðóþ ñî÷òåò íåîáõîäèìîé. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî âïðàâå ñâîáîäíî êîíòàêòèðîâàòü è îáùàòüñÿ ñ Ãðóïïîé. Ïîëíîìî÷èÿìè ÌÃÊ òàêæå îïðåäåëåíî, ÷òî ïî çàâåðøåíèè ìèññèè åå ïðåäñåäàòåëü ãîòîâèò èòîãîâûé Îò÷åò è ïåðåäàåò åãî Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÑÅ è óêðàèíñêèì âëàñòÿì.

Îáëàñòü èññëåäîâàíèé ÌÊà  îïèñàíèè ïîëíîìî÷èé Ãðóïïû ïîÿñíÿåòñÿ, ÷òî Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü èçíà÷àëüíî ïðåäëîæèë ñîçäàòü ÌÊÃ, ó÷èòûâàÿ ñóùåñòâîâàâøèé íà òîò ìîìåíò ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ â Óêðàèíå, à òàêæå â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ óêðåïëÿòü äîâåðèå îáùåñòâà ê õîäó ðàññëåäîâàíèÿ àêòîâ íàñèëèÿ. Âïåðâûå òàêîå ïðåäëîæåíèå áûëî âûäâèíóòî â äåêàáðå 2013 ã., ñðàçó ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ íàñèëèåì, ñîïðîâîæäàâøèõ äåìîíñòðàöèè ïðîòåñòà íà Ìàéäàíå â Êèåâå â íî÷ü ñ 29ãî íà 30 íîÿáðÿ, à òàêæå 1 äåêàáðÿ, íî äî àêòîâ íàñèëèÿ, êîòîðûå ïðîèçîøëè â ýòîì ãîðîäå â ÿíâàðå-ôåâðàëå 2014-ãî è ïðèâåëè ê òðàãè÷åñêîé ãèáåëè ìíîæåñòâà äåìîíñòðàíòîâ è ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.  àïðåëå 2014 ã. ñ íàçíà÷åíèåì ïîñëåäíåãî ÷ëåíà ÌÊà ôîðìèðîâàíèå åå çàâåðøèëîñü.  òîì æå ìåñÿöå Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü íàïðàâèë ïåðå÷åíü Ïîëíîìî÷èé Ãðóïïû ïðåìüåð-ìèíèñòðó Óêðàèíû.  îòâåòíîì ïèñüìå, äàòèðîâàííîì 1 ìàÿ, ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë ñòðàíû ïîäòâåðäèë, ÷òî óêðàèíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåòñòâóåò ôàêò ñîçäàíèÿ Ãðóïïû è ãîòîâî âñÿ÷åñêè ñîäåéñòâîâàòü åå ðàáîòå. Ýòî çàÿâëåíèå ïîçæå — âî âðåìÿ âèçèòà â Ñòðàñáóðã â èþíå 2014 ã. — ïîâòîðíî îçâó÷èë ïðåçèäåíò Ïåòð Ïîðîøåíêî.  Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã. ïðîèçîøëè òðàãè÷åñêèå ñîáûòèÿ, â õîäå êîòîðûõ ñîáûòèé óáèòû øåñòåðî. Ìíîãî ëþäåé ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ âî âðåìÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ íà óëèöàõ. Êðîìå òîãî, ïðè ïîæàðå â çäàíèè ãîðîäñêîãî Äîìà ïðîôñîþçîâ ïîãèáëè 42 ÷åëîâåêà. Âñêîðå ïîñëåäîâàëî ìíîæåñòâî îáðàùåíèé ê ÌÊÃ, â ÷àñòíîñòè èç Ñîâåòà ÅÑ è îò ïðåçèäåíòà Ïîðîøåíêî, ñ ïðîñüáîé îöåíèòü õîä ðàññëåäîâàíèÿ ïðîèñøåäøåãî.  ïèñüìå îò 12 ñåíòÿáðÿ ïîñòîÿííûé ïðåäñòàâèòåëü Óêðàèíû â ÑÅ âíîâü çàÿâèë î ïîëíîé ïîääåðæêå õîäà ðàññëåäîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ ñîáûòèÿìè íà Ìàéäàíå, ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû.  ïèñüìå ïîä÷åðêèâàëîñü: õîòÿ ãëàâíîé çàäà÷åé Ãðóïïû îñòàåòñÿ ïðîäîëæåíèå ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ Ìàéäàíîì, óêðàèíñêèé Êàáìèí ãîòîâ ñ÷èòàòü, ÷òî ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé 2 ìàÿ â Îäåññå òîæå âõîäèò â ñôåðó Ïîëíîìî÷èé Ãðóïïû. Ïèñüìî çàâåðøàëîñü çàÿâëåíèåì î òîì, ÷òî Ïîëíîìî÷èÿ ÌÊà áóäóò ñ÷èòàòüñÿ èñ÷åðïàííûìè ïîñëå ïîäãîòîâêè Îò÷åòà î õîäå ñëåäñòâèÿ ïî ñîáûòèÿì, ñâÿçàííûì ñ Ìàéäàíîì è Îäåññîé. Ãðóïïà çàÿâèëà î ãîòîâíîñòè âçÿòüñÿ çà èçó÷åíèå õîäà ðàññëåäîâàíèÿ îäåññêèõ ñîáûòèé, íî îòìåòèëà, ÷òî ñìîæåò ïðèñòóïèòü ê ýòîìó òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê ïðîâîäèìûé åþ àíàëèç ðàññëåäîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ Ìàéäàíîì, ïðèáëèçèòñÿ ê ôèíàëüíîé ñòàäèè. Îò÷åò ïî èòîãàì àíàëèçà ðàññëåäîâàíèé, êàñàþùèõñÿ Ìàéäàíà, ÌÊà ïðåäñòàâèëà 31 ìàðòà.  ôåâðàëå 2015-ãî îíà ïðèñòóïèëà ê àíàëèçó ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â Îäåññå, çàïðîñèâ ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ ó ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû è ðàçëè÷íûõ íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ÍÃÎ). Êàê è ïðè ðàññëåäîâàíèè ñîáûòèé íà Ìàéäàíå, ÌÊà ðàññìàòðèâàëà ñâîþ ðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëíîìî÷èÿìè, à òàêæå ñî ñòàòüÿìè 2 è 3 Êîíâåíöèè è ñîîòâåòñòâóþùåé ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêîé ÅÑÏ×. Ðå÷ü øëà î ðàññëåäîâàíèè îáñòîÿòåëüñòâ ãèáåëè è ñåðüåçíûõ òðàâì â Îäåññå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ñïîñîáíûõ ñïðîâîöèðîâàòü íàðóøåíèå äðóãèõ êîíâåíöèîííûõ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ.  ÷àñòíîñòè, ÌÊà íå ñ÷èòàëà, ÷òî â åå çàäà÷è âõîäèò îöåíèâàòü ñîîòâåòñòâèå îáðàùåíèÿ ñ çàäåðæàííûìè (èëè óñëîâèé èõ ñîäåðæàíèÿ) ñòàòüå 3 Êîíâåíöèè; à òàêæå óäîâëåòâîðÿþò ëè àðåñò, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé, ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåë, îòêðûòûõ â îòíîøåíèè ìíîãèõ ëèö çà ó÷àñòèå â áåñïîðÿäêàõ èëè äðóãèå ïðàâîíàðóøåíèÿ (êàê è ðàññëåäîâàíèå ýòèõ ñîáûòèé), òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 5 èëè 6. Òåì íå ìåíåå, êàê âèäíî èç Îò÷åòà, îáâèíåíèÿ è ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ â ñóäå äåë, ñâÿçàííûõ ñ àêòàìè íàñèëèÿ, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ó÷èòûâàëèñü ïðè îöåíêå Ãðóïïîé ýôôåêòèâíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàññëåäîâàíèé. Êðîìå òîãî, ÌÊà èñõîäèëà èç òîãî, ÷òî åå Ïîëíîìî÷èÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ðàññëåäîâàíèå íå òîëüêî ñëó÷àåâ ãèáåëè è ñåðüåçíûõ òðàâì ãðàæäàíñêèõ ëèö, íî è ñëó÷àåâ ïðè÷èíåíèÿ òðàâì ïðåäñòàâèòåëÿì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, â ÷àñòíîñòè ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè, èç êîòîðûõ ïîñòðàäàëè 34 ÷åëîâåêà. Êàê âèäíî èç ïåðå÷íÿ Ïîëíîìî÷èé, ïåðåä Ãðóïïîé íèêîãäà íå ñòàâèëàñü çàäà÷à ïðîâîäèòü ñëåäñòâèå (èëè ó÷àñòâîâàòü â íåì) ëèáî çàíèìàòüñÿ óñòàíîâëåíèåì ôàêòîâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ñîîòâåòñòâóþùèì àêòàì íàñèëèÿ. Ýòà äåÿòåëüíîñòü áûëà è îñòàåòñÿ ïðåðîãàòèâîé óêðàèíñêèõ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, à èìåííî ÃÏÓ è ÌÂÄ; íà íèõ æå ëåæèò îòâåòñòâåííîñòü è çà êîíêðåòíûå äåëà â õîäå îäåññêîãî ðàññëåäîâàíèÿ.  çàäà÷è Ãðóïïû òàêæå íå âõîäèëà îïðåäåëÿòü, óäîâëåòâîðÿåò ëè òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè ðàññëåäîâàíèå ïî òîìó èëè èíîìó äåëó. Ïî ñóòè ðîëü ÌÊà ñâîäèëàñü ê ôóíêöèè íàäçîðà: Ãðóïïà îöåíèâàëà — â îáùåì — ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ ïðîâåäåííîãî íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ñëåäñòâèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.  õîäå òàêîé îöåíêè îíà â ðÿäå ñëó÷àåâ òùàòåëüíî ðàññìàòðèâàëà àäåêâàòíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ îòäåëüíûõ èíöèäåíòîâ, ïðèâëåêøèõ âíèìàíèå øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè. Äåëàëîñü ýòî íå ñ öåëüþ âûíåñòè íåêîå çàêëþ÷åíèå î êà÷åñòâå îòäåëüíîãî êîíêðåòíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à ñêîðåå äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëåçíîé èíôîðìàöèè, ïîçâîëÿþùåé ñóäèòü îá àäåêâàòíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ â öåëîì.

Ìåòîäû ðàáîòû Ãðóïïû Ïðîöåäóðíûå øàãè, ïðåäïðèíÿòûå Ãðóïïîé â õîäå ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà, ïîëíîñòüþ èçëîæåíû â ïðèë. II ê äàííîìó Îò÷åòó.  ðåçþìå ÌÊà îïóáëèêîâàëà ðÿä ïîäðîáíûõ çàïðîñîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ðàçëè÷íûìè óêðàèíñêèìè îðãàíàìè âëàñòè è ÷èíîâíèêàìè ïèñüìåííîé èíôîðìàöèè. Íà ñâîåé èíòåðíåò-ñòðàíèöå îíà ïðåäëîæèëà ÍÃÎ íàïðàâëÿòü åé ïèñüìåííûå ìàòåðè-

àëû.  íà÷àëå èþíÿ è â êîíöå èþëÿ 2015 ã. Ãðóïïà ïðîâåëà ðÿä âñòðå÷ â Êèåâå è Îäåññå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ óêðàèíñêèõ îðãàíîâ âëàñòè, ñ ïðåäñåäàòåëåì âðåìåííîé ñëåäñòâåííîé êîìèññèè (ÂÑÊ) Âåðõîâíîé Ðàäû è ïðåäñòàâèòåëÿìè ÍÃÎ äëÿ îáñóæäåíèÿ ðàíåå ïðåäîñòàâëåííîé â ïèñüìåííîì âèäå èíôîðìàöèè.  àâãóñòå íàïðàâèëà äîïîëíèòåëüíûå çàïðîñû î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè, îïðåäåëèâ 31 àâãóñòà êîíå÷íîé äàòîé îôèöèàëüíîé ïîäà÷è òàêèõ ìàòåðèàëîâ Ãðóïïå. Êàê è ïðè èçó÷åíèè ñîáûòèé, ïðîèñõîäèâøèõ íà Ìàéäàíå, ÌÊà ñòîëêíóëàñü ñ èñêëþ÷èòåëüíî òðóäíîé çàäà÷åé. Àêòû íàñèëèÿ â Îäåññå, ñòàâøèå ïðè÷èíîé ñìåðòè çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, áûëè ÷ðåçâû÷àéíî òÿæêè, è ïîñëåäóþùèå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿëè (äà è ñåé÷àñ ïðåäñòàâëÿþò) íåìàëóþ ñëîæíîñòü. Ââèäó ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîñòàâà Ãðóïïå ïðèõîäèëîñü â ïðîöåññå àíàëèçà ðàáîòàòü ÷åðåç ïîñðåäñòâî óñòíîãî è ïèñüìåííîãî ïåðåâîäà. Ê òîìó æå Ãðóïïå îòêàçàëè â äîñòóïå ê ðÿäó çàñåêðå÷åííûõ äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê äåëó, è ýòî îáñòîÿòåëüñòâî îòíþäü íå îáëåã÷èëî ðåøåíèå ïîñòàâëåííîé çàäà÷è. Òåì íå ìåíåå Ãðóïïà õîòåëà áû âûðàçèòü ïðèçíàòåëüíîñòü çà ïîìîùü â öåëîì, êîòîðóþ ïîëó÷àëà îò âëàñòåé â õîäå ïîäãîòîâêè ñâîåãî àíàëèçà, îñîáåííî îò ñëåäîâàòåëåé, ðàáîòàâøèõ â Îäåññå, îò ãëàâû ÂÑÊ Âåðõîâíîé Ðàäû è îìáóäñìàíà, à òàêæå îò ÍÃÎ (â ÷àñòíîñòè, îò «Ãðóïïû 2 ìàÿ»).

ðèÿòèÿ. Ïîñêîëüêó ýòà òåððèòîðèÿ áûëà çàíÿòà æèâóùèìè òàì â ïàëàòêàõ ñòîðîííèêàìè Àíòèìàéäàíà, âëàñòè âñòóïèëè ñ íèìè â ïåðåãîâîðû, ïðåäëîæèâ óáðàòü ïàëàòî÷íûé ëàãåðü. Êàê îáúÿñíÿëà â ñâîåì îò÷åòå ÂÑÊ Âåðõîâíîé Ðàäû, ïîñëå òîãî êàê ìåñòíàÿ ìèëèöèÿ è ãîðñîâåò Îäåññû äîãîâîðèëèñü ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè Àíòèìàéäàíà î ïîñòåïåííîì ïåðåíîñå ãîðîäêà â äðóãîå ìåñòî — íà îêðàèíå Îäåññû, ïðåäëîæåííîå âëàñòÿìè, — Îäåññêàÿ îáëãîñàäìèíèñòðàöèÿ íà ñâîåì ñàéòå îáúÿâèëà î ðåøåíèè ñíåñòè ïàëàòî÷íûé ãîðîäîê.  ðåçóëüòàòå íåêîòîðûå àêòèâèñòû Àíòèìàéäàíà îòêàçàëèñü ïîêèíóòü Êóëèêîâî Ïîëå è ïðèíÿëèñü ñîîðóæàòü òàì áàððèêàäû.

Îò÷åò Ãðóïïû

7. Ïî ñâåäåíèÿì ÂÑÊ, 28 àïðåëÿ 2014 ã. ìåñòíîå óïðàâëåíèå ÑÁÓ ïîëó÷èëî àãåíòóðíûå äàííûå î âåðîÿòíîñòè ïðèçûâîâ ê íàñèëèþ, ñòîëêíîâåíèé è áåñïîðÿäêîâ âî âðåìÿ äåìîíñòðàöèé, êîòîðûå ôóòáîëüíûå ôàíàòû è èõ îïïîíåíòû ñîáèðàëèñü ïðîâåñòè 2 ìàÿ.  òîò æå äåíü ñîñòîÿëîñü ìåæâåäîìñòâåííîå ñîâåùàíèå ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíûõ óïðàâëåíèé ÑÁÓ, ÌÂÄ, ÃÏÓ è ãëàâû Îäåññêîé ÎÃÀ. Òàì è áûëè îçâó÷åíû óïîìÿíóòûå àãåíòóðíûå äàííûå.

Äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè ëèö, óïîìÿíóòûõ â Îò÷åòå, ìîæíî íàéòè â ïðèë.

III. Äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàèáîëåå ïîëíîé èíôîðìàöèè Ãðóïïà òàêæå âíåñëà â ïðèë. IV îñíîâíûå ïóáëè÷íûå çàÿâëåíèÿ, îçâó÷åííûå îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ â ïåðèîä ñ ìàÿ 2014-ãî ïî àâãóñò 2015 ã. Âñå ññûëêè** â Îò÷åòå ïðèâåäåíû íà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è çàêîíû Óêðàèíû (åñëè â ññûëêàõ íå îãîâîðåíî èíîå). Ãðóïïà ïîä÷åðêèâàåò: îïèñàíèå ôàêòîâ, ïîëó÷åííûõ â õîäå äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, íå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê ïðåäâàðåíèå êàêèõ-ëèáî ôàêòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü âûÿâëåíû â õîäå ñóäåáíîãî ïðîöåññà, èëè êàê îöåíêó ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòè êàêèõ-ëèáî ïîäîçðåâàåìûõ, óïîìÿíóòûõ â Îò÷åòå. Áîëüøèíñòâî òåêñòîâ, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ Îò÷åò, ïðåäñòàâëåíû íà óêðàèíñêîì èëè ðóññêîì ÿçûêå, ïðåöåäåíòíûå ìàòåðèàëû ÅÑÏ×, äîêóìåíòû ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ÍÃÎ ïðèâåäåíû íà àíãëèéñêîì èëè ôðàíöóçñêîì. Ãðóïïà íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà òî÷íîñòü èíôîðìàöèè, èçëîæåííîé íà ñàéòàõ, íà êîòîðûå ïðèâîäÿòñÿ ññûëêè. Äàííûé Îò÷åò ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóò ðåäàêòèðîâàíèþ.

ÔÀÊÒÛ

I. ÈÑÕÎÄÍÛÅ ÔÀÊÒÛ A. Ñîáûòèÿ â Óêðàèíå 1.  êîíöå íîÿáðÿ 2013 ã., ïîñëå ðåøåíèÿ óêðàèíñêèõ âëàñòåé íå ïîäïèñûâàòü äîëãîæäàííîå ñîãëàøåíèå îá àññîöèàöèè ÅÑ — Óêðàèíà â Êèåâå íà÷àëèñü ïðîåâðîïåéñêèå è àíòèïðàâèòåëüñòâåííûå äåìîíñòðàöèè. Óêðàèíñêèå âëàñòè ïðåäïðèíÿëè ïîïûòêè ðàçîãíàòü äåìîíñòðàíòîâ, íî ýòî ïðèâåëî ëèøü ê óâåëè÷åíèþ ÷èñëà ïðîòåñòóþùèõ, ïîâûøåíèþ èõ àêòèâíîñòè è ðàñøèðåíèþ ãåîãðàôèè èõ àêöèé.  ïåðèîä ìåæäó íîÿáðåì 2013-ãî è ôåâðàëåì 2014 ã. ïðîèçîøëè ñòîëêíîâåíèÿ, êîòîðûå ñòàëè ïðè÷èíîé áîëåå ÷åì 100 ñìåðòåé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîòåñòàìè, áîëåå ÷åì 1000 ðàíåíèé (ãðàæäàíñêèõ ëèö è ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ); íåñêîëüêî ÷åëîâåê ïðîïàëè áåç âåñòè. Êîíôëèêò ìåæäó óêðàèíñêèìè âëàñòÿìè è ïðîòåñòóþùèìè ñ Åâðîìàéäàíà çàâåðøèëñÿ â êîíöå ôåâðàëÿ 2014 ã., êîãäà íåñêîëüêî âûñîêîïîñòàâëåííûõ ëèö (â òîì ÷èñëå ïðåçèäåíò ßíóêîâè÷) áåæàëè èëè ïîäàëè â îòñòàâêó. Ïîñëå ýòîãî ïðîèçîøëà ñìåíà ðóêîâîäñòâà â Óêðàèíå.

2. Âåñíîé 2014-ãî, ïîñëå ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåìåí â Óêðàèíå, ãðóïïû ïðîòåñòóþùèõ (èìåíóåìûõ â Îò÷åòå ïî-ðàçíîìó: «âûñòóïàþùèå çà ôåäåðàëèçàöèþ àêòèâèñòû», «ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè» è ò. ï.) çàíèìàëè è îçâó÷èâàëè âàðüèðóþùèå â øèðîêîì ñïåêòðå ïîçèöèè: îò îáû÷íîé îïïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê ñâåæåñôîðìèðîâàííîìó ïðàâèòåëüñòâó — äî ïðèçûâîâ ê ôåäåðàëèçàöèè Óêðàèíû è äàæå ê îòäåëåíèþ îïðåäåëåííûõ ðåãèîíîâ ñ ïîñëåäóþùèì âõîæäåíèåì â ñîñòàâ ÐÔ. Ïîáîðíèêàì ôåäåðàëèçàöèè ïðîòèâîñòîÿëè àêòèâèñòû Åâðîìàéäàíà, ïðîâîäÿ äåìîíñòðàöèè â ïîääåðæêó åäèíîé Óêðàèíû (â Îò÷åòå îíè èìåíóþòñÿ òàêæå «àêòèâèñòàìè, âûñòóïàþùèìè çà åäèíñòâî»).

B. Ñèòóàöèÿ â Îäåññå äî ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã.

3. Ê ìàþ 2014-ãî îáñòàíîâêà â Îäåññå áûëà äåñòàáèëèçèðîâàíà â ðåçóëüòàòå ìíîæåñòâåííûõ ìàññîâûõ äåìîíñòðàöèé, çàõâàòîâ çäàíèé îðãàíîâ âëàñòè, ïðèçûâîâ ê íàñèëèþ è ñòîëêíîâåíèé ìåæäó ñòîðîííèêàìè ôåäåðàëèçìà è ïîáîðíèêàìè åäèíñòâà. Ðàíåå, 3 ìàðòà, Îäåññêèé îáëñîâåò ïðîâåë âíåî÷åðåäíóþ ñåññèþ, ïîñâÿùåííóþ ñèòóàöèè â îáëàñòè è â ñòðàíå â öåëîì. Âî âðåìÿ çàñåäàíèé âûñòóïàþùèå çà ôåäåðàëèçàöèþ äåìîíñòðàíòû øòóðìîâàëè çäàíèå ÎÃÀ, ãäå áàçèðîâàëñÿ îáëñîâåò, ïûòàÿñü ïðèíóäèòü åãî ÷ëåíîâ ïðèíÿòü ðåøåíèå â ïîëüçó ôåäåðàëèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà. È ïîäíÿëè ôëàã ÐÔ íà ôëàãøòîêå ïåðåä çäàíèåì, ñíÿâ ïåðåä ýòèì ôëàã Óêðàèíû. Îáëñîâåò ïðèíÿë ðåøåíèå, â êîòîðîì, îñóäèâ ïðîÿâëåíèÿ ýêñòðåìèçìà è ëþáûå ïîïûòêè íàðóøèòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü Óêðàèíû, çàÿâèë, ÷òî ñ÷èòàåò íåäîïóñòèìûì ïðåáûâàíèå èíîñòðàííûõ âîéñê íà òåððèòîðèè Óêðàèíû. Îí òàêæå ïðèçâàë ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, äâèæåíèÿ è æèòåëåé Îäåññû èçáåãàòü ó÷àñòèÿ â ëþáûõ ïðîòèâîçàêîííûõ ìàññîâûõ àêöèÿõ, ïðåäëîæèâ äîáèâàòüñÿ êîìïðîìèññà äåìîêðàòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè. Âûñòóïàâøèå çà åäèíñòâî àêòèâèñòû òàêæå ïîÿâèëèñü íà ìåñòå ñîáûòèé. ×òîáû èçáåæàòü ñòîëêíîâåíèé, ìèëèöèÿ, óñèëåííàÿ äîïîëíèòåëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, îáðàçîâàëà êîðäîí ìåæäó äâóìÿ ñòîðîíàìè. Ïðîòèâîñòîÿíèå çàòÿíóëîñü äî ïîçäíåãî âå÷åðà; çàòåì, ïîñëå óãîâîðîâ, ïðîòåñòóþùèå ðàçîøëèñü.

4. Ïî ñîîáùåíèÿì ÑÌÈ, 17 ìàðòà 2014 ã. ðóêîâîäñòâî ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ àðåñòîâàëî Àíòîíà Äàâèä÷åíêî, êîòîðûé ïðåäïîëîæèòåëüíî ðóêîâîäèë â òîò ïåðèîä Àíòèìàéäàíîì â Îäåññå, — ÷åëîâåêà, ïðèíèìàâøåãî àêòèâíîå ó÷àñòèå â èíöèäåíòàõ 3 ìàðòà 2014 ã. Åãî îáâèíèëè ïî ñò. 110, ÷.

1, 2 ÓÊ (ïîñÿãàòåëüñòâî íà òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü è íåïðèêîñíîâåííîñòü Óêðàèíû) çà íåîäíîêðàòíûå ïóáëè÷íûå çàÿâëåíèÿ è äåéñòâèÿ. Äàâèä÷åíêî ïðèçíàë ñâîþ âèíó, è 22 èþëÿ 2014 ã. Øåâ÷åíêîâñêèé ðàéîííûé ñóä Êèåâà ïðèãîâîðèë åãî ê 5 ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íî çàìåíèë ýòî íàêàçàíèå óñëîâíûì îñâîáîæäåíèåì ñ òðåõëåòíèì èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì. Îñóæäåííîãî îñâîáîäèëè èç-ïîä ñòðàæè â çàëå ñóäà. Íî â äàëüíåéøåì, ïîñêîëüêó îí íå ñòàë ðåãóëÿðíî îòìå÷àòüñÿ â îðãàíàõ âëàñòè, êàê òîãî òðåáîâàëè óñëîâèÿ åãî îñâîáîæäåíèÿ, åãî âíåñëè â ñïèñîê îáúÿâëåííûõ â ðîçûñê. Õîòÿ ïðèçûâû ê íàñèëèþ è ñòîëêíîâåíèÿ íå ïðåêðàòèëèñü, ðóêîâîäñòâî ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïî-âèäèìîìó, áîëüøå íèêîãî èç àêòèâèñòîâ íå àðåñòîâàëî.

5. Ïðè òàêîé îáñòàíîâêå ãîðîäñêèå âëàñòè Îäåññû çàïëàíèðîâàëè òîðæåñòâà â ÷åñòü Äíÿ Ïîáåäû (9 ìàÿ) íà ïë. Êóëèêîâî Ïîëå (íåïîäàëåêó îò æåëåçíîäîðîæíîãî âîêçàëà), ãäå òðàäèöèîííî ïðîâîäèëèñü ïðàçäíè÷íûå ìåðîï* Îôèöèàëüíîå íàçâàíèå — Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèÿ). — Ðåä. ** Ââèäó îãðàíè÷åííîñòè ãàçåòíîé ïëîùàäè ññûëêè è ïðèëîæåíèÿ, èìåþùèåñÿ â îðèãèíàëå Îò÷åòà ÌÊÃ, â äàííîé ïóáëèêàöèè, ê ñîæàëåíèþ, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïðèâåñòè. — Ðåä.

9

6. Ïðåäñòàâèòåëè «Ãðóïïû 2 ìàÿ» ñîîáùèëè ÌÊà î ñóùåñòâîâàíèè íåîôèöèàëüíîé äîãîâîðåííîñòè, óäîâëåòâîðÿâøåé âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû — êàê ìåñòíûå âëàñòè (â òîì ÷èñëå ìèëèöèþ), òàê è ëèäåðîâ Åâðîìàéäàíà è Àíòèìàéäàíà. Ñîãëàñíî ýòîé äîãîâîðåííîñòè, ïîñëå ôóòáîëüíîãî ìàò÷à 2 ìàÿ 2014 ã. (ñì. íèæå) ôàíàòàì ðàçðåøèëè áû ñíåñòè îñòàâøèåñÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå ïàëàòêè, à ïðèñóòñòâèå òàì ìèëèöèè ïîçâîëèëî áû íå äîïóñòèòü ÷ðåçìåðíîãî ïðèìåíåíèÿ ñèëû. Òàêîå ðåøåíèå äàëî áû âîçìîæíîñòü ðàñ÷èñòèòü ïëîùàäü äëÿ ïðàçäíîâàíèÿ Äíÿ Ïîáåäû, à ëèäåðû Àíòèìàéäàíà ñìîãëè áû óéòè îòòóäà, íå òåðÿÿ ëèöà. Îäíàêî ýòîò çàìûñåë íå áûë ðåàëèçîâàí èç-çà îòñóòñòâèÿ åäèíñòâà â ãðóïïàõ Àíòèìàéäàíà.

8. Íà ñëåäóþùèé äåíü, ïî äàííûì ÂÑÊ, â Îäåññå ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì òîãäàøíåãî ñåêðåòàðÿ ÑÍÁÎ Àíäðåÿ Ïàðóáèÿ ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå, íà êîòîðîì îáñóæäàëèñü âûçîâû è óôãðîçû äëÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå âûðàáîòêà ñîâìåñòíûõ ìåð ðåàãèðîâàíèÿ íà íèõ. Íà ñîâåùàíèè ïðèñóòñòâîâàëè ðóêîâîäèòåëè ìåñòíûõ óïðàâëåíèé ÑÁÓ, ÌÂÄ, ÃÑ×Ñ è Ìèíîáîðîíû.

9.  ïèñüìå îò 30 àïðåëÿ 2014 ã., àäðåñîâàííîì Ïåòðó Ëóöþêó, íà òîò ìîìåíò íà÷àëüíèêó ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë., ìåñòíîå óïðàâëåíèå ÑÁÓ ïðåäóïðåäèëî, ÷òî â Îäåññå «íå èñêëþ÷åíû» ïðèçûâû ê íàñèëèþ, ñòîëêíîâåíèÿ è ïðî÷èå ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ. Ïðè ýòîì â ÑÁÓ ó÷ëè, ÷òî 2 ìàÿ â ãîðîä íà ôóòáîëüíûé ìàò÷ ïðèåäóò îêîëî 500 ôóòáîëüíûõ ôàíàòîâ. Ïåðåä ìàò÷åì îíè íàìåðåâàëèñü ïðîâåñòè ìèòèíã â ïîääåðæêó åäèíîé Óêðàèíû.  ïîñëàíèè òàêæå îòìå÷àëàñü íàïðÿæåííàÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ àòìîñôåðà è óïîìèíàëîñü, ÷òî ïîäîáíûå àêöèè â äðóãèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû ñîïðîâîæäàëèñü áåñïîðÿäêàìè.

10. Ïî ñâåäåíèÿì ÑÁÓ, èç ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. íå ïîñòóïèë îôèöèàëüíûé îòâåò î ìåðàõ, ïðèíÿòûõ äëÿ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ. Òåì íå ìåíåå âî âðåìÿ ôóòáîëüíîãî ìàò÷à áûëè ïðåäïðèíÿòû îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòíûì ïëàíîì, ðàçðàáîòàííûì äëÿ òàêèõ ñïîðòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé.

11.  òîò æå äåíü (30 àïðåëÿ) ñîñòîÿëñÿ áðèôèíã Äìèòðèÿ Ôó÷åäæè, òîãäà çàìíà÷àëüíèêà ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. è ðóêîâîäèòåëÿ îáëàñòíîé ñëóæáû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.  õîäå áðèôèíãà îí ïðîèíôîðìèðîâàë î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ïîðÿäêà íà ìàéñêèå ïðàçäíèêè.  ÷àñòíîñòè, ñîîáùèë, ÷òî ìèëèöèÿ Îäåññû ïåðåâåäåíà íà óñèëåííûé ðåæèì íåñåíèÿ ñëóæáû: ïàòðóëèðîâàíèå âåäåòñÿ êðóãëîñóòî÷íî, à êîëè÷åñòâî îôèöåðîâ, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â îáåñïå÷åíèè ïîðÿäêà, óâåëè÷åíî.  äåíü ôóòáîëüíîãî ìàò÷à, 2 ìàÿ, ñêàçàë îí, áóäåò äîïîëíèòåëüíî çàäåéñòâîâàíî 700 ñîòðóäíèêîâ, à îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ìèëèöèè â ãîðîäå ñîñòàâèò 1200 ÷åëîâåê. Ôó÷åäæè òàêæå ïîä÷åðêíóë, ÷òî «ìèëèöèÿ â Îäåññå ãîòîâà îáåñïå÷èòü ïîðÿäîê â äíè ïðàçäíèêîâ», è íàìåðåíà «ñäåëàòü âñå âîçìîæí, ÷òîáû ëþäè ÷óâñòâîâàëè ñåáÿ â áåçîïàñíîñòè».

C. Ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå 12.  Îäåññå 2 ìàÿ â 17.00 äîëæåí áûë íà÷àòüñÿ ôóòáîëüíûé ìàò÷ ìåæäó ìåñòíûì êëóáîì «×åðíîìîðåö» è êîìàíäîé «Ìåòàëëèñò» èç Õàðüêîâà. Ïåðåä ìàò÷åì ôàíàòû îáîèõ êëóáîâ, ìåñòíûå àêòèâèñòû Åâðîìàéäàíà è ãîðîæàíå (â öåëîì îêîëî 2000 ÷åëîâåê) ïëàíèðîâàëè ïðîâåñòè â 15.00 ìèòèíã â ïîääåðæêó åäèíîé Óêðàèíû.

13. Çíàÿ î ïðèåçäå ôóòáîëüíûõ ôàíàòîâ è ïðåäïîëîæèòåëüíî îïàñàÿñü, ÷òî òåì, âîçìîæíî, ïîçâîëÿò ðàçãðîìèòü ïàëàòî÷íûé ëàãåðü íà Êóëèêîâîì Ïîëå, íåêîòîðûå àêòèâèñòû Àíòèìàéäàíà ðàñïðîñòðàíèëè â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ ñîîòâåòñòâóþùèå ñîîáùåíèÿ. Îíè íà÷àëè ñîáèðàòüñÿ ïðèìåðíî â 13.20 â íåñêîëüêèõ êâàðòàëàõ îò ìåñòà ñáîðà ñòîðîííèêîâ åäèíîé Óêðàèíû.

14.  ïîëäåíü çàíèìàâøèé òîãäà äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Íèêîëàé Áàí÷óê ïðîâîäèë â Îäåññêîé îáë. ñîâåùàíèå ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäèòåëåé ïðîêóðàòóðû, ìèëèöèè è àðìèè, ïîñâÿùåííîå ñåïàðàòèçìó è äðóãèì óãðîçàì îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó. Ïî äàííûì ñàéòà ÌÂÄ, ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë Àðñåí Àâàêîâ ñêàçàë, ÷òî «ýòî ñîâåùàíèå äëèëîñü äî 16.00... à òåëåôîíû ïðèñóòñòâîâàâøèõ òàì áûëè îòêëþ÷åíû». Ïî ñâåäåíèÿì ÂÑÊ, îäíàêî, îíî çàâåðøèëîñü ê 14.30, à ñ íåêîòîðûìè îôèöåðàìè ñâÿçü áûëà è âî âðåìÿ ñîâåùàíèÿ. Ïî èíôîðìàöèè ÃÏÓ, â õîäå ñîâåùàíèÿ áîëüøèíñòâî ðóêîâîäèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íå ñâîäèëè ãëàç ñ òåëåôîíîâ, ïðîâåðÿÿ, íå ïûòàëñÿ ëè êòî-òî ñâÿçàòüñÿ ñ íèìè.

15. Ñóäÿ ïî äîêóìåíòàì, ïðåäñòàâëåííûì Ãðóïïå Ãåíïðîêóðàòóðîé è ÌÂÄ, â îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â Îäåññå â òîò äåíü áûëî çàäåéñòâîâàíî 827 ïðàâîîõðàíèòåëåé — â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì äåéñòâèé ïî ïàòðóëèðîâàíèþ ãîðîäà â äåíü ôóòáîëüíîãî ìàò÷à. Ñóäÿ ïî îò÷åòó, ïðåäñòàâëåííîìó «Ãðóïïîé 2 ìàÿ», ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ðàñïðåäåëèëè ñëåäóþùèì îáðàçîì: îêîëî 700 îôèöåðîâ íàõîäèëèñü íà ñòàäèîíå, åùå 100 êîíòðîëèðîâàëè õîä ìèòèíãà çà åäèíñòâî, íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ñîòðóäíèêîâ áûëè íàïðàâëåíû íà Êóëèêîâî Ïîëå è îêîëî 100 íàõîäèëèñü â ðåçåðâå íåïîäàëåêó. Ïî äàííûì ÌÂÄ, ñîòðóäíèêè ïîëó÷èëè ùèòû, êàñêè, áðîíåæèëåòû, äóáèíêè è íàðó÷íèêè. Âûäàíî áûëî è îãíåñòðåëüíîå îðóæèå. Ññûëàÿñü íà æóðíàëû âûäà÷è-ïðèåìêè îðóæèÿ, ÃÏÓ ïðèøëî ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî â òîò äåíü ñîòðóäíèêàì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ áûëî âûäàíî 745 åäèíèö îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ. Îäíàêî îíè âîñïîëüçîâàëèñü îðóæèåì òîëüêî îäèí ðàç — â 17.00, «ïûòàÿñü ñòðåëüáîé îñòàíîâèòü êàòèâøóþñÿ áåç âîäèòåëÿ ïîæàðíóþ ìàøèíó, ïîäâåðãàâøóþ îïàñíîñòè æèçíè è çäîðîâüå ãðàæäàí è ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ». Òåì íå ìåíåå â ÃÏÓ çàÿâèëè òàêæå, ÷òî «âñå îãíåñòðåëüíîå îðóæèå è âñå ïàòðîíû áûëè â èòîãå ñäàíû».

16. Ïîìèìî ñòàíäàðòíîãî ïëàíà äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííîãî íà ñëó÷àé ôóòáîëüíîãî ìàò÷à, ó óêðàèíñêèõ âëàñòåé èìåëèñü è äðóãèå ïëàíû, ðàçðàáîòàííûå ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ ñèòóàöèé. Òàê, ïëàí «Âîëíà» áûë ðàçðàáîòàí íà ñëó÷àé ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, à ïëàí «Ãðîì» — äëÿ íåéòðàëèçàöèè âîîðóæåííûõ ëþäåé. Çàïóñòèòü òàêèå ïëàíû â äåéñòâèå ìîã íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ â êîíêðåòíîì ðåãèîíå — åñòåñòâåííî, ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ. Êàæäûé ïëàí ïðåäóñìàòðèâàë ïðåäîñòàâëåíèå âëàñòÿì âñåãî èìåâøåãîñÿ â ðàñïîðÿæåíèè äîïîëíèòåëüíîãî ïåðñîíàëà è òåõíèêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëó÷øåé êîîðäèíàöèè äåéñòâèé. Ñóäÿ ïî ðåçóëüòàòàì äàëüíåéøèõ ðàññëåäîâàíèé, â ðåàëüíîñòè 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå íå áûë ðåàëèçîâàí íè îäèí èç ýòèõ ïëàíîâ. > Ïîæàëóéñòà, ÷èòàéòå íà ñòð. B2

A1

à B2 à à à à B1

13.XI 2015

Îò÷åò ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîé

C1

F1

w01

B3

Â

Ïîæàëóéñòà, ñì. íà÷àëî íà ñòð. B1

17. Ïðèìåðíî â 15.20 âî âðåìÿ äâèæåíèÿ ê ñòàäèîíó ìèòèíãóþùèå â ðàéîíå Ãðå÷åñêîé ïë. ïîäâåðãëèñü íàïàäåíèþ ïðèìåðíî òðåõ ñîòåí ñòîðîííèêîâ ôåäåðàëèçàöèè. Ê 15.50 ïðàâîîõðàíèòåëè ñôîðìèðîâàëè êîðäîí, ðàçäåëèâøèé ñòîðîíû êîíôëèêòà, íî ñòîëêíîâåíèå íå ïðåêðàùàëîñü: ïðîòåñòóþùèå áðîñàëè ÷åðåç êîðäîí êàìíè è ñâåòîøóìîâûå ãðàíàòû. Ïîçæå â õîä ïîøëî îãíåñòðåëüíîå è ïíåâìàòè÷åñêîå îðóæèå, à òàêæå «êîêòåéëè Ìîëîòîâà». Ïðèìåðíî â 16.10 ïåðâàÿ æåðòâà ïîëó÷èëà ñìåðòåëüíîå ðàíåíèå èç îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ.

18. Îêîëî 16.30 ïîæàðíóþ ìàøèíó, îòïðàâëåííóþ ïî ñðî÷íîìó âûçîâó, çàõâàòèëè íåèäåíòèôèöèðîâàííûå ëèöà, ñ òåì ÷òîáû èñïîëüçîâàòü åå êàê òàðàí. ×åðåç íåñêîëüêî ÷àñîâ ïîõèòèòåëè âåðíóëè ìàøèíó â ðåçóëüòàòå ïåðåãîâîðîâ, êîòîðûå âåëè ñ äåìîíñòðàíòàìè Âëàäèìèð Áîäåëàí (îí òîãäà âîçãëàâëÿë ÃÓ ÃÑ×Ñ â Îäåññêîé îáë., òàê ÷òî ïîæàðíàÿ ñëóæáà ïîä÷èíÿëàñü åìó) è åãî çàìåñòèòåëè.

19. Ïî äàííûì ÃÏÓ, â ïðîöåññå ñòîëêíîâåíèé íåêîòîðûå ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè âîðâàëèñü â òîðãîâûé öåíòð «Àôèíà» íà Ãðå÷åñêîé ïë. è çàõâàòèëè ýòî çäàíèå. Îíè òàêæå îêàçûâàëè ñîïðîòèâëåíèå ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè ñ ïîìîùüþ îãíåñòðåëüíîãî è èíîãî îðóæèÿ. Ïîñëå ïåðåãîâîðîâ ñ ìèëèöèåé, ïðèãðîçèâøåé âçÿòü òîðãîâûé öåíòð øòóðìîì, 47 ñòîðîííèêîâ ôåäåðàëèçàöèè â èòîãå ê âå÷åðó ñäàëèñü è áûëè âçÿòû ïîä ñòðàæó. Ïðè ýòîì ÂÑÊ óòâåðæäàåò, ÷òî ñïåöïîäðàçäåëåíèå «Ñîêîë» øòóðìîâàëî òîðãîâûé öåíòð è çàäåðæàëî 48 ÷åëîâåê, à â çäàíèè áûëè îáíàðóæåíû áîëüøîå êîëè÷åñòâî «êîêòåéëåé Ìîëîòîâà», îãíåñòðåëüíîå è èíîå îðóæèå.

20. Ñîîáùàëîñü, ÷òî ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íà ðàííåé ñòàäèè ñòîëêíîâåíèé ïðèíÿëè îïðåäåëåííûå ìåðû, íî ïîçæå âûÿñíèëîñü, ÷òî îíè íå ïðèëîæèëè îñîáûõ óñèëèé (åñëè âîîáùå ïðåäïðèíèìàëè èõ), ÷òîáû âìåøàòüñÿ è îñòàíîâèòü íàñèëèå. Âûëîæåííîå â èíòåðíåòå âèäåî íå òîëüêî ïðîèçâîäèëî âïå÷àòëåíèå îáùåé ïàññèâíîñòè, íî è ïîñëóæèëî òîë÷êîì ê îáâèíåíèÿì â òîì, ÷òî ìåæäó ñòîðîííèêàìè ôåäåðàëèçàöèè è íåêîòîðûìè ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè ñóùåñòâîâàë íåêèé ñãîâîð. Òàê, íà ìíîæåñòâå âèäåîôàéëîâ, âûëîæåííûõ â èíòåðíåò, âèäíî, ÷òî âîîðóæåííûå ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè (ïî êðàéíåé ìåðå, îäèí èç íèõ, ïðåäïîëîæèòåëüíî Âèòàëèé Áóäüêî) ñòîÿò ïîçàäè ìèëèöåéñêîãî êîðäîíà è âåäóò ñòðåëüáó, à ñîòðóäíèêè ìèëèöèè íå ñîáèðàþòñÿ èõ çàäåðæèâàòü. Íà äðóãîì âèäåî ìîæíî ðàññìîòðåòü, êàê ïîëó÷èâøèé ëåãêîå ðàíåíèå ðóêè Ôó÷åäæè óñàæèâàåòñÿ â êàðåòó «ñêîðîé ïîìîùè», ãäå óæå íàõîäèòñÿ ÿâíî íåâðåäèìûé Áóäüêî. Íåñêîëüêèìè ñåêóíäàìè ïîçæå òÿæåëî ðàíåííîãî ñîòðóäíèêà ìèëèöèè, êîòîðîãî ïîääåðæèâàþò äâîå êîëëåã, ÿâíî íå ïóñêàþò â êàðåòó «ñêîðîé ïîìîùè», êîòîðàÿ òóò æå îòúåçæàåò. Áûëî è åùå îäíî ïîäîçðèòåëüíîå îáñòîÿòåëüñòâî — èñïîëüçîâàíèå íåêîòîðûìè ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè êðàñíîãî ñêîò÷à, îáâèâàþùåãî çàùèòíîå ñíàðÿæåíèå ó íèõ íà ðóêàõ. Ïîäîáíûå ëåíòû íîñèëè íà ðóêàâàõ è íåêîòîðûå àêòèâèñòû — ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè, ÷òîáû îòëè÷àòü ñâîèõ.

21. Ñîîáùàëîñü è î òîì, ÷òî ìèëèöèÿ íå ðåàãèðîâàëà íà ýêñòðåííûå âûçîâû. Ïî äàííûì ñëåäñòâåííîãî îò÷åòà îìáóäñìàíà, â ìèëèöèþ ìåæäó 14.09 è 17.22 ïîñòóïèëî 15 çâîíêîâ ñ èíôîðìàöèåé î ðàçëè÷íûõ íàðóøåíèÿõ çàêîíà è ïðàâîïîðÿäêà (â òîì ÷èñëå î ñìåðòè â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ). Òåì íå ìåíåå ïåðâûå àðåñòû ìèëèöèÿ ïðîèçâåëà òîëüêî ïîñëå 17.00, à ê òîìó âðåìåíè îò îãíåñòðåëüíûõ ðàíåíèé ñêîí÷àëèñü óæå 5 ÷åëîâåê.

22. Ñòîëêíîâåíèÿ íà Ãðå÷åñêîé ïë. è â åå îêðåñòíîñòÿõ ïðîäîëæàëèñü ïðèìåðíî äî 19.00. Ïîãèáëè îò ïîëó÷åííûõ ðàíåíèé 6 ÷åëîâåê; íåñêîëüêî äåñÿòêîâ áûëè ãîñïèòàëèçèðîâàíû.

23.  îïðåäåëåííûé ìîìåíò ñòîðîííèêè åäèíñòâà Óêðàèíû íà÷àëè îäåðæèâàòü âåðõ â õîäå ñòîëêíîâåíèé è òåñíèòü ñâîèõ îïïîíåíòîâ â ñòîðîíó Êóëèêîâà Ïîëÿ. Òåì âðåìåíåì íåêîòîðûå ëèäåðû òåõ ïðèâåðæåíöåâ ôåäåðàëèçàöèè, ÷òî îñòàâàëèñü â ýòî âðåìÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå, óçíàâ î ñòîëêíîâåíèÿõ â öåíòðå ãîðîäà è î ïðèáëèæåíèè ðàòóþùèõ çà åäèíñòâî, ïîñîâåòîâàëè ñâîèì åäèíîìûøëåííèêàì ñïàñàòüñÿ áåãñòâîì. Äðóãèå ëèäåðû ïðåäëîæèëè îòñòóïèòü è óêðûòüñÿ â Äîìå ïðîôñîþçîâ — ïÿòèýòàæíîì çäàíèè íà òîé æå ïëîùàäè. Ïðèìåðíî â 18.50 ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè ñëîìàëè äâåðè, âîðâàëèñü âíóòðü è çàíåñëè ñ ñîáîé ðàçëè÷íûå ìàòåðèàëû, â òîì ÷èñëå ÿùèêè ñ «êîêòåéëÿìè Ìîëîòîâà» è êîìïîíåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ èçãîòîâëåíèÿ ýòîé çàæèãàòåëüíîé ñìåñè. Èñïîëüçóÿ äåðåâÿííûå ïîääîíû, íà êîòîðûõ áûëè óñòàíîâëåíû èõ ïàëàòêè íà ïëîùàäè, îíè çàáëîêèðîâàëè èçíóòðè âõîäû â çäàíèå è âîçâåëè áàððèêàäû.

24. Äîáðàâøèñü ïðèìåðíî â 19.20 äî ïëîùàäè, ñòîðîííèêè åäèíñòâà ðàçãðîìèëè è ñîæãëè ïàëàòêè ëàãåðÿ Àíòèìàéäàíà. Îñòàâàâøèåñÿ òàì ñòîðîííèêè ôåäåðàëèçàöèè çàøëè â çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ, îòêóäà íà÷àëè îáìåíèâàòüñÿ ñ îïïîíåíòàìè âûñòðåëàìè è áðîñàòü áóòûëêè ñ «êîêòåéëåì Ìîëîòîâà». Îäèí èç ñòðåëêîâ ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà, çàïå÷àòëåííûé íà âèäåî, áûë ïîçæå èäåíòèôèöèðîâàí êàê Íèêîëàé Âîëêîâ. Íåñêîëüêî ïîïûòîê øòóðìà çäàíèÿ, îðãàíèçîâàííûõ ñòîðîííèêàìè åäèíñòâà, îêàçàëèñü áåçóñïåøíûìè, îäíàêî íåêîòîðûì èç àòàêóþùèõ óäàëîñü ïðîíèêíóòü â çäàíèå ÷åðåç ÷åðíûé õîä.

25. Ïðèìåðíî â 19.45 â Äîìå ïðîôñîþçîâ âñïûõíóëî ïëàìÿ. Ïîñëåäóþùèå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòèçû ñîäåðæàëè çàêëþ÷åíèå, ÷òî ïîæàð íà÷àëñÿ â ïÿòè ìåñòàõ: â õîëëå, íà ëåñòíèöàõ ñëåâà è ñïðàâà ìåæäó 1-ì è 2-ì ýòàæàìè, â êîìíàòå íà 2-ì ýòàæå è íà ëåñòíè÷íîì ìàðøå ìåæäó 3-ì è 4-ì ýòàæàìè.  îòëè÷èå îò âîçãîðàíèÿ â õîëëå, ïðî÷èå î÷àãè âîçãîðàíèÿ ìîëè áûòü ñïðîâîöèðîâàíû òîëüêî äåéñòâèÿìè òåõ, êòî íàõîäèëñÿ âíóòðè çäàíèÿ. Êðèìèíàëèñòû íå âûÿâèëè íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ïîæàð áûë çàïëàíèðîâàí çàðàíåå. Çàêðûòûå äâåðè è ýôôåêò äûìîâîé òðóáû, ñîçäàííûé ëåñòíè÷íûì êîëîäöåì, îáóñëîâèëè ñòðåìèòåëüíîå ðàñïðîñòðàíåíèå îãíÿ ïî âåðõíèì ýòàæàì, à òàêæå ñòðåìèòåëüíîå ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû âíóòðè çäàíèÿ, êîòîðàÿ äîñòèãëà ÷ðåçâû÷àéíî áîëüøèõ çíà÷åíèé.

26. Äèñïåò÷åðñêàÿ ïîæàðíîé ñëóæáû ïåðâûé âûçîâ ïîëó÷èëà â 19.31, ñðàçó ïîñëå ïîäæîãà ïåðâûõ ïàëàòîê íà Êóëèêîâîì Ïîëå. Ïîñëå ýòîãî òóäà çâîíèëè íåîäíîêðàòíî. Õîòÿ áëèæàéøàÿ ïîæàðíàÿ ÷àñòü íàõîäèëàñü ìåíåå ÷åì â 5 ìèí åçäû îò Êóëèêîâà Ïîëÿ, ïåðâûå ïîæàðíûå ìàøèíû ïðèáûëè áîëåå ÷åì ÷åðåç 30 ìèí, ò. å., ïî ðåçóëüòàòàì âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî ÃÑ×Ñ, â 20.09. Ïîçæå â èíòåðíåòå ïîÿâèëèñü àóäèîçàïèñè ïðåäïîëîæèòåëüíî òåëåôîííûõ çâîíêîâ, ïîñòóïàâøèõ â äèñïåò÷åðñêóþ. Ñëûøíî, êàê äèñïåò÷åð îáúÿñíÿåò çâîíÿùåìó, ÷òî ãîðåíèå ïàëàòîê íà îòêðûòîì ïðîñòðàíñòâå íå ïðåäñòàâëÿåò îïàñíîñòè, à çàòåì êëàäåò òðóáêó.  êàêîé-òî ìîìåíò äèñïåò÷åð ñâÿçàëàñü ñ íà÷àëüñòâîì, ñïðîñèëà, ñëåäóåò ëè è äàëüøå ïðîäîëæàòü äàâàòü òàêèå æå îòâåòû, è ïîëó÷èëà ïðèêàç äåéñòâîâàòü òî÷íî òàê æå. Ïðè ïåðâûõ çâîíêàõ î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ îíà îòâåòèëà, ÷òî èíôîðìàöèÿ ïðèíÿòà ê ñâåäåíèþ. Òåì íå ìåíåå ìåæäó ïåðâûì çâîíêîì î ãîðÿùåì Äîìå ïðîôñîþçîâ è ïðèêàçîì î âûåçäå ïåðâîé ïîæàðíîé ìàøèíû ïðîøëî ïðèìåðíî 10 ìèí.

27. Ñîãëàñíî îò÷åòó ÂÑÊ, ó òàêîé çàäåðæêè áûëî äâå ïðè÷èíû. Âî-ïåðâûõ, Áîäåëàí (òîãäà, êàê óæå îòìå÷àëîñü, íà÷àëüíèê ÃÓ ÃÑ×Ñ â Îäåññêîé îáë.), íàõîäèâøèéñÿ â ýòî âðåìÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå, â 19.32 ïîçâîíèë â äèñïåò÷åðñêóþ ñëóæáó è ïîòðåáîâàë îò äèñïåò÷åðîâ îòïðàâëÿòü ïîæàðíûå ìàøèíû òîëüêî ïî åãî ïðÿìîìó ðàñïîðÿæåíèþ. Êàê îáúÿñíèë ÂÑÊ ñàì Áîäåëàí, îí âçÿë íà ñåáÿ ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà îòïðàâêó ýêèïàæåé, ÷òîáû íå ïîäâåðãàòü ëþäåé îïàñíîñòè, ïîñêîëüêó ïîìíèë, ÷òî òðåìÿ ÷àñàìè ðàíåå îäíó èç ïîæàðíûõ ìàøèí çàõâàòèëè. Ñóäÿ ïî ïîêàçàíèÿì, ïîëó÷åííûì ÂÑÊ îò ïðåäñòàâèòåëåé ÃÑ×Ñ, àãðåññèâíîå ïîâåäåíèå ñî ñòîðîíû äåìîíñòðàíòîâ ïðåïÿòñòâîâàëî âûïîëíåíèþ ðàñ÷åòàìè ïîæàðíûõ ìàøèí èõ îáÿçàííîñòåé, è ê òóøåíèþ ïîæàðà îíè ñìîãëè ïðèñòóïèòü òîëüêî ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ñ ïðîòåñòóþùèìè. Îíè äîãîâîðèëèñü î ñîçäàíèè áåçîïàñíîãî êîðèäîðà äëÿ ïîæàðíûõ êîìàíä. Îäíàêî «Ãðóïïà 2 ìàÿ» ñîîáùèëà ÌÊÃ, ÷òî åå ÷ëåíàì â õîäå ïðîâåäåííîãî èìè ðàññëåäîâàíèÿ íå óäàëîñü íàéòè êàêèå-òî äîêàçàòåëüñòâà â ïîëüçó çàÿâëåíèé î òîì, ÷òî ïîæàðíûì ÷èíèëè ïðåïÿòñòâèÿ.

28. Ê 19.54 ïîæàð äîñòèã àïîãåÿ, è íåêîòîðûå èç íàõîäèâøèõñÿ â çäàíèè ëþäåé â îò÷àÿíèè ïûòàëèñü ñïàñòèñü, âûïðûãèâàÿ èç îêîí âåðõíèõ ýòàæåé. Íåñêîëüêî ÷åëîâåê ïîãèáëè â ðåçóëüòàòå ïàäåíèÿ. Ñóäÿ ïî âèäåîñúåìêå, âûëîæåííîé â èíòåðíåòå, íà äðóãèõ ëþäåé ïîñëå òàêèõ ïðûæêîâ íàïàäàëè ñòîðîííèêè åäèíñòâà, íàõîäèâøèåñÿ íà óëèöå ó çäàíèÿ.  òî æå âðåìÿ ñóùåñòâóåò è âèäåî, íà êîòîðîì âèäíî, êàê ñòîðîííèêè åäèíñòâà ñêîëà÷èâàþò èìïðîâèçèðîâàííûå ëåñòíèöû è ïëàòôîðìû èç îáëîìêîâ ñöåíû, âîçâåäåííîé äëÿ âûñòóïëåíèé íà ïëîùàäè, è ñ èõ ïîìîùüþ ñïàñàþò îêàçàâøèõñÿ â ëîâóøêå ôåäåðàëèñòîâ, à çàòåì ýâàêóèðóþò èõ â áåçîïàñíûå ìåñòà.

29. Ïî äàííûì ÂÑÊ, ïîæàð áûë ïîòóøåí â 20:50. Èç çäàíèÿ áûëè ñïàñå-

íû è ýâàêóèðîâàíû 330 ÷åëîâåê.  çäàíèè îáíàðóæåí 31 òðóï; åùå 8 òåë íàéäåíû íà ïðèëåãàþùåé òåððèòîðèè.

30. Ñóäÿ ïî ñîîáùåíèÿì, ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íå âìåøèâàëèñü â ñîáûòèÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå è â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Òàê, ñîãëàñíî ñëåäñòâåííîìó îò÷åòó îìáóäñìàíà, îíè íà÷àëè çàäåðæèâàòü ïðîòåñòóþùèõ òîëüêî ïîñëå ãèáåëè 41 ÷åëîâåêà. Ïîñëå òîãî êàê ïîæàð ïîòóøèëè, ìèëèöèÿ âîøëà â çäàíèå è çàäåðæàëà 63 ñòîðîííèêà ôåäåðàëèçàöèè, âñå åùå íàõîäèâøèõñÿ âíóòðè íåãî èëè íà êðûøå.

31. Ïî äàííûì îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè, â ðåçóëüòàòå ñòîëêíîâåíèé 2 ìàÿ ïîãèáëè 48 ÷åëîâåê (7 æåíùèí è 41 ìóæ÷èíà). Øåñòåðî ñêîí÷àëèñü îò îãíåñòðåëüíûõ ðàíåíèé, ïîëó÷åííûõ ïðè ñòîëêíîâåíèÿõ íà Ãðå÷åñêîé ïë. è â åå îêðåñòíîñòÿõ. Ïðè ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ ïîãèáëè 42 ÷åëîâåêà, ïðè÷åì ó 34 èç íèõ ñìåðòü íàñòóïèëà íåïîñðåäñòâåííî âñëåäñòâèå âîçäåéñòâèÿ îãíÿ, à ó âîñüìè — â ðåçóëüòàòå ïàäåíèÿ ñ âûñîòû. Íèêàêèõ èíûõ íàñèëüñòâåííûõ ïðè÷èí ñìåðòè âûÿâëåíî íå áûëî.  çäàíèè òàêæå íå îáíàðóæåíî ñëåäîâ êàêèõ-ëèáî ãàçîâ, êðîìå òåõ, êîòîðûå îáðàçóþòñÿ â ïðîöåññå ãîðåíèÿ.

32. Ñóäÿ ïî ñîîáùåíèÿì, âîçíèêàëè ñëîæíîñòè ñ èäåíòèôèêàöèåé íåêîòîðûõ òåë — òàê, îäíî èç íèõ äî ñèõ ïîð îôèöèàëüíî íå îïîçíàíî. Íåñìîòðÿ íà çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî ñðåäè ïîãèáøèõ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå åñòü èíîñòðàíöû, îêàçàëîñü, ÷òî âñå ïîãèáøèå — ãðàæäàíå Óêðàèíû.

33. Ïî äàííûì îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè, òðàâìû ïîëó÷èëè 208 ÷åëîâåê (â òîì ÷èñëå 34 ñîòðóäíèêà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, èç êîòîðûõ øåñòåðî ïîëó÷èëè îãíåñòðåëüíûå ðàíåíèÿ). Êàê è âî âðåìÿ ñîáûòèé íà Ìàéäàíå, ìíîãèå ëþäè, íàïðàâëåííûå íà ëå÷åíèå â áîëüíèöû, íå íàçûâàëè ñâîèõ íàñòîÿùèõ èìåí è àäðåñîâ. Áîëåå òîãî, âûñêàçûâàëèñü ïðåäïîëîæåíèÿ, ÷òî íåêîòîðûå äàæå ïðè íàëè÷èè ñåðüåçíûõ ðàíåíèé íå îáðàùàëèñü â ìåäó÷ðåæäåíèÿ, îïàñàÿñü ðàñïðàâû.

34. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà» çàäåðæàíû 47 ÷åëîâåê, à â Äîìå ïðîôñîþçîâ — 63. Åùå íåñêîëüêèõ àðåñòîâàëè â ïîñëåäóþùèå äíè. Ïîñëå òîãî êàê 4 ìàÿ òîëïà ïðîòåñòóþùèõ îñâîáîäèëà 63 çàäåðæàííûõ (ñì. íèæå), îñòàëüíûõ àðåñòîâàííûõ èç ñîîáðàæåíèé áåçîïàñíîñòè ïåðåâåëè â èçîëÿòîð, íàõîäÿùèéñÿ çà ïðåäåëàìè Îäåññû.

D. Îñòàëüíûå ñîáûòèÿ, èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê äåëó 35.  ïîñëåäóþùèå äíè âëàñòè âûâåëè íà óëèöû äîïîëíèòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ìèëèöèè è ïðèíÿëè äðóãèå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè. Ðÿä âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ (íàïðèìåð, ïåðâûé âèöå-ïðåìüåð-ìèíèñòð Âèòàëèé ßðåìà, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Íèêîëàé Áàí÷óê è çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë Ñåðãåé ×åáîòàðü) ïðèáûëè â Îäåññó äëÿ êîîðäèíàöèè ïðèíèìàåìûõ ìåð. Íåñêîëüêî âûñîêîïîñòàâëåííûõ ìåñòíûõ ÷èíîâíèêîâ (â òîì ÷èñëå íà÷àëüíèê ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë.) ëèøèëèñü ðàáîòû. ×åðåç íåñêîëüêî ÷àñîâ áûëî îòêðûòî óãîëîâíîå äåëî ïî ñîáûòèÿì 2 ìàÿ.

36. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî óëèöû, ïðèëåãàþùèå ê Ãðå÷åñêîé ïë., ñàìà ïëîùàäü, à òàêæå ïë. Êóëèêîâî Ïîëå è Äîì ïðîôñîþçîâ áûëè ìåñòàìè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, èõ, ïî äàííûì «Ãðóïïû 2 ìàÿ», ïîñïåøíî îñìîòðåëè è óáðàëè, à çàòåì îòêðûëè ãîðîæàíàì äëÿ ïîëüçîâàíèÿ. Ñóäÿ ïî ôîòîãðàôèÿì â èíòåðíåòå, çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ, â ÷àñòíîñòè, ñòàëî ñèìâîëè÷åñêèì ìåñòîì äëÿ ñêîðáÿùèõ, êîòîðûå îñòàâëÿþò çäåñü ñâå÷è è öâåòû, à òàêæå ðèñóþò ãðàôôèòè íà âíóòðåííèõ ñòåíàõ.

37. Âå÷åðîì 4 ìàÿ ãðóïïà ñòîðîííèêîâ ôåäåðàëèçàöèè ÷èñëåííîñòüþ â íåñêîëüêî ñîòåí ÷åëîâåê íàïàëà íà ìåñòíîå óïðàâëåíèå ìèëèöèè, ãäå ïîä àðåñòîì ñîäåðæàëè çàäåðæàííûõ â Äîìå ïðîôñîþçîâ.  ðåçóëüòàòå áåç êàêèõ-ëèáî îôèöèàëüíûõ ðåøåíèé áûëè îñâîáîæäåíû 63 çàäåðæàííûõ. Ïî ñîáûòèÿì 4 ìàÿ îòêðûëè ñëåäñòâèå, êîòîðîå ïîçæå îáúåäèíèëè ñ ðàññëåäîâàíèåì ñîáûòèé 2 ìàÿ.

38. ×åáîòàðü 16 ìàÿ ñîîáùèë, ÷òî â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ âëàñòè ðàñêðûëè êðèìèíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü äâóõ áàíä, â êîòîðûõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå îôèöåðû îäåññêîé ìèëèöèè.  êîíöå 2014-ãî è â íà÷àëå 2015 ã. Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû ïðèçíàë äâóõ îôèöåðîâ ìèëèöèè è ãðàæäàíñêîå ëèöî âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè 30 àïðåëÿ 2014 ã. ïîïûòêè ïðîäàæè ïàòðîíîâ ê ïèñòîëåòó «Ìàêàðîâ» è áðîíåæèëåòîâ. È õîòÿ èç èìåþùèõñÿ â ñâîáîäíîì äîñòóïå òåêñòîâ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ê òàêîìó âûâîäó ïðèéòè íåâîçìîæíî, çâó÷àò çàÿâëåíèÿ, ÷òî îíè ïðîäàâàëè âñå ýòî ñòîðîííèêàì ôåäåðàëèçàöèè.

39. Òðîå ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà 16 ÿíâàðÿ 2015 ã. çàðåãèñòðèðîâàëè çàêîíîïðîåêò î âíåñåíèè èçìåíåíèé â çàêîí Óêðàèíû î ïðèìåíåíèè àìíèñòèè. Îíè ïðåäëîæèëè ïðèìåíèòü èíäèâèäóàëüíóþ àìíèñòèþ â îòíîøåíèè 49 ÷åëîâåê.  èõ ÷èñëî, â ÷àñòíîñòè, âîøëè äâîå àêòèâèñòîâ — ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà, à èìåííî Ñåðãåé Õîäèÿê, ïîäîçðåâàåìûé ñðåäè ïðî÷åãî â ñîâåðøåíèè 2 ìàÿ 2014 ã. óáèéñòâà â Îäåññå, à òàêæå Âñåâîëîä Ãîí÷àðåâñêèé — ïîäîçðåâàþò, ÷òî îí èçáèâàë äåðåâÿííîé áèòîé ëþäåé, ïðûãàâøèõ èç ãîðÿùåãî Äîìà ïðîôñîþçîâ, è ïðåïÿòñòâîâàë îêàçàíèþ èì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Óïîìÿíóòûé çàêîíîïðîåêò äî ñèõ ïîð íàõîäèòñÿ íà ðàññìîòðåíèè Âåðõîâíîé Ðàäû. Íà ñåãîäíÿ â ïðîöåññå åãî èçó÷åíèÿ â ïàðëàìåíòå âûäâèíóòû äâà ìíåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì ýòîò çàêîíîïðîåêò ñ ó÷åòîì ðÿäà ñóùåñòâåííûõ íåäîñòàòêîâ ñëåäóåò ëèáî îòêëîíèòü, ëèáî íàïðàâèòü íà äîðàáîòêó.

40. 18 ìàÿ 2015 ã. îäèí èç äåïóòàòîâ ïðåäëîæèë îñâîáîäèòü îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íåêîòîðûõ ó÷àñòíèêîâ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå. Ýòî ïðåäëîæåíèå äîëæíî áûëî êàñàòüñÿ ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ èëè óæå îñóæäåííûõ çà ñîâåðøåíèå â ýòîò äåíü â ãîðîäå ïðåñòóïíûõ äåÿíèé, çà èñêëþ÷åíèåì ðÿäà òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé (òàêèõ êàê óáèéñòâà, òåðàêòû, ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, çëîóïîòðåáëåíèå âëàñòüþ ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ñëóæåáíàÿ õàëàòíîñòü, ïîâëåêøàÿ çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ). Êðîìå òîãî, çàêîíîïðîåêò ïðåäëàãàë íå ðàñïðîñòðàíÿòü àìíèñòèþ íà ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ â îðãàíèçàöèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 294 ÓÊ. Óòâåðæäàëîñü, ÷òî ïðèíÿòèå òàêîãî çàêîíà «áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñíÿòèþ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè è ïðîäåìîíñòðèðóåò îòíîøåíèå Óêðàèíû ê òåì, êòî ñâîèìè äåéñòâèÿìè äîêàçàë ãîòîâíîñòü çàùèùàòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü ðîäèíû è ïðîÿâèë íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ðîññèéñêèì àãðåññîðàì è àíòèóêðàèíñêè íàñòðîåííûì ëèöàì». Äàííûé çàêîíîïðîåêò âñå åùå íàõîäèòñÿ íà ðàññìîòðåíèè â Âåðõîâíîé Ðàäå.

II. ÈÍÛÅ ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß, ÏÎÌÈÌÎ ÏÐÎÂÅÄÅÍÍÛÕ ÑËÅÄÑÒÂÅÍÍÛÌÈ ÎÐÃÀÍÀÌÈ 41.  ñâÿçè ñ áåñïðåöåäåíòíûì õàðàêòåðîì ðàññìàòðèâàåìûõ ñîáûòèé ïàðàëëåëüíî äîñóäåáíîìó ðàññëåäîâàíèþ ÌÂÄ è ÃÏÓ áûë ïðîâåäåí ðÿä ðàññëåäîâàíèé îáùåñòâåííûìè è ÷àñòíûìè ñòðóêòóðàìè â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ. Íà òåêóùèé ìîìåíò ïåðå÷åíü ýòèõ ðàññëåäîâàíèé è èõ âûâîäîâ, ïî äàííûì ÌÊÃ, âûãëÿäèò òàê.

A. Ïàðëàìåíòñêîå ðàññëåäîâàíèå 42. Âåðõîâíàÿ Ðàäà 13 ìàÿ 2014 ã. ó÷ðåäèëà âðåìåííóþ ñëåäñòâåííóþ êîìèññèþ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ, ñðåäè ïðî÷åãî, ñîáûòèé, ïðîèñøåäøèõ â Îäåññå 2 ìàÿ òîãî æå ãîäà.  ñîñòàâ ÂÑÊ âîøëè 10 ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà. Âîçãëàâèë åå Àíòîí Êèññå, äåïóòàò îò Îäåññêîé îáë. Èçíà÷àëüíî ÂÐ ïëàíèðîâàëà ðàññìîòðåòü îò÷åò ÂÑÊ íå ïîçäíåå 15 èþíÿ 2014 ã. Íî 20 èþíÿ, èçó÷èâ ïðåäâàðèòåëüíûé îò÷åò ÂÑÊ, ïðèíÿëà ðåøåíèå ïðîäëèòü ñðîê äåéñòâèÿ ïîëíîìî÷èé êîìèññèè, íàçíà÷èâ äàòîé ïðåäñòàâëåíèÿ èòîãîâîãî îò÷åòà 5 ñåíòÿáðÿ 2014 ã.

43.  õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ÂÑÊ ïðîâåëà ðÿä âñòðå÷, â ÷àñòíîñòè ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÃÏÓ, ÌÂÄ, ÑÁÓ, Ìèíîáîðîíû, ÑÍÁÎ, ÃÑ×Ñ, Îäåññêîé ÎÃÀ, ñ äåïóòàòîì Îäåññêîãî îáëñîâåòà, âîçãëàâëÿâøèì âðåìåííóþ êîìèññèþ ñîâåòà, ýêñïåðòàìè-êðèìèíàëèñòàìè, ñ ðîäñòâåííèêàìè ëþäåé, çàäåðæàííûõ 2 ìàÿ, ñ æóðíàëèñòàìè è ýêñïåðòàìè, ïðîâîäèâøèìè ïàðàëëåëüíî ñîáñòâåííûå ðàññëåäîâàíèÿ, ñ ãëàâîé ìîíèòîðèíãîâîé ìèññèè ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Óêðàèíå. Îäíàêî ÂÑÊ îòìåòèëà, ÷òî íà åå çàñåäàíèÿ, íåñìîòðÿ íà íåîäíîêðàòíûå ïðèãëàøåíèÿ, íå ÿâèëèñü Ïàðóáèé, Àâàêîâ, ×åáîòàðü è ãëàâà ÑÁÓ Íàëèâàé÷åíêî.

44. 2 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ÂÑÊ îäîáðèëà îò÷åò è ïîäàëà åãî â ÂÐ äëÿ îáñóæäåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé. Ñðåäè ïðî÷åãî ïðåäëàãàëîñü íàïðàâèòü äàííûé îò÷åò â ñëåäñòâåííûå îðãàíû è ïîòðåáîâàòü îò íèõ â äâóõ10

íåäåëüíûé ñðîê ïðîèíôîðìèðîâàòü Âåðõîâíóþ Ðàäó î ïðèíÿòûõ ìåðàõ. Êðîìå òîãî, ïëàíèðîâàëîñü çàñëóøàòü íà ñëåäóþùåé ïàðëàìåíòñêîé ñåññèè îò÷åòû Ãåíïðîêóðîðà, ãëàâ ÌÂÄ è ÑÁÓ î ïðîâîäèìûõ â ðàìêàõ èõ êîìïåòåíöèè ðàññëåäîâàíèÿõ.

45. Ïîìèìî ðàçëè÷íûõ ôàêòè÷åñêèõ ïîäðîáíîñòåé, óñòàíîâëåííûõ è èçëîæåííûõ â îò÷åòå, ÂÑÊ âûÿâèëà ðÿä èçúÿíîâ â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ìèëèöèè ê ïîäàâëåíèþ îæèäàåìûõ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ. Íàïðèìåð, êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî, êàê íè ïîðàçèòåëüíî, îôèöåðîâ ÌÂÄ, ïî îïðåäåëåíèþ îáÿçàííûõ äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàðàíåå ðàçðàáîòàííûì ïëàíîì, íå ïðîèíôîðìèðîâàëè î íåì. Ïîäðàçäåëåíèÿ ìèëèöèè, äåæóðèâøèå íà ñòàäèîíå, îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íî ìîáèëüíûìè. À ïðîöåññ ñáîðà è àíàëèçà àãåíòóðíûõ äàííûõ î âîçìîæíûõ ïðèçûâàõ ê íàñèëèþ äî è âî âðåìÿ ôóòáîëüíîãî ìàò÷à íå áûë íàäëåæàùèì îáðàçîì îðãàíèçîâàí è ñêîîðäèíèðîâàí. Âî âðåìÿ ñòîëêíîâåíèé íà Ãðå÷åñêîé ïë. è â åå îêðåñòíîñòÿõ, îòìå÷àåòñÿ â îò÷åòå ÂÑÊ, ìèëèöèè íå óäàëîñü ïðåäïðèíÿòü àäåêâàòíûå äåéñòâèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ àðåñòîâ ó÷àñòíèêîâ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ. Áîëåå òîãî, ìèëèöèÿ ïî áîëüøåé ÷àñòè âîîáùå íå âìåøèâàëàñü â ïðîèñõîäÿùåå.  çàêëþ÷èòåëüíîé ÷àñòè îò÷åòà ÂÑÊ ðåêîìåíäîâàëà Âåðõîâíîé Ðàäå íàïðàâèòü åãî â ÃÏÓ, ÌÂÄ è ÑÁÓ, à òàêæå ïðèãëàñèòü ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ñòðóêòóð, ÷òîáû òå äàëè ïîÿñíåíèÿ ïî âûâîäàì, ñäåëàííûì â íåì.

46. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ 27 íîÿáðÿ 2014 ã. áûë ñôîðìèðîâàí íîâûé ñîñòàâ Âåðõîâíîé Ðàäû.  ñîîòâåòñòâèè ñ ðåãëàìåíòîì ÂÐ íà ýòîì ñðîê ïîëíîìî÷èé ÂÑÊ èñòåê, ïîñêîëüêó îíà áûëà ó÷ðåæäåíà ïàðëàìåíòàðèÿìè ïðîøëîãî ñîçûâà. Ñîîòâåòñòâåííî ïðîåêò ðåçîëþöèè ÂÑÊ áûë ñíÿò ñ ðàññìîòðåíèÿ.

47. Äåâÿòîãî äåêàáðÿ 2014 ã. â Âåðõîâíóþ Ðàäó áûë âíåñåí ïðîåêò ðåçîëþöèè îá ó÷ðåæäåíèè íîâîé ÂÑÊ.  ñîîòâåòñòâèè ñ íèì íîâîé ÂÑÊ ïðåäñòîÿëî âñå óñèëèÿ ñêîíöåíòðèðîâàòü íà ïîèñêå ïðè÷èí óïîìÿíóòûõ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, âûÿâëåíèè èõ îðãàíèçàòîðîâ, çà÷èíùèêîâ è ïîñîáíèêîâ, à òàêæå ëèö, ñîâåðøàâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ â õîäå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ. Êîìèññèè ïðåäñòîÿëî îïðåäåëèòü âåðîÿòíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ñãîâîðà äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, âûÿâèòü ôàêòû íàíåñåíèÿ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, â òîì ÷èñëå ïîâëåêøèõ çà ñîáîé ñìåðòåëüíûé èñõîä, îïðåäåëèòü, ñîáëþäàëñÿ ëè çàêîí â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ äåìîíñòðàöèé 2 ìàÿ 2014 ã., à òàêæå ñîîòâåòñòâîâàëè ëè äåéñòâèÿ ìèëèöèè âî âðåìÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ òðåáîâàíèÿì çàêîíà. Ñóäÿ ïî èíôîðìàöèè íà ñàéòå Âåðõîâíîé Ðàäû, ýòîò çàêîíîïðîåêò âñå åùå íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ.

B. Ðàññëåäîâàíèå îìáóäñìàíà 48.  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá Óïîëíîìî÷åííîì Âåðõîâíîé Ðàäû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â îáÿçàííîñòè îìáóäñìàíà âõîäèò, íàðÿäó ñ ïðî÷èì, îñóùåñòâëåíèå ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ íàä ïðîöåññîì çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà (ñò. 1 è 3). Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ôóíêöèé îìáóäñìàí íàäåëÿåòñÿ è ïðàâîì ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèå ïî ñâîåé èíèöèàòèâå (ñò. 16). Íà îñíîâàíèè âûâîäîâ òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ îìáóäñìàí ìîæåò òðåáîâàòü ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð îò ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (ñò. 15), êîòîðûå îáÿçàíû ñîòðóäíè÷àòü ñ íèì (ñò. 22).

49. Âñêîðå ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ îìáóäñìàí ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïðîâåñòè ñëåäñòâèå ñ öåëüþ âûÿñíèòü îáñòîÿòåëüñòâà ñîáûòèé òîãî äíÿ, îïðåäåëèòü, êàêèõ äåéñòâèé ñëåäîâàëî îæèäàòü îò âëàñòåé â òîé ñèòóàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è êàêèå èìåííî äåéñòâèÿ âëàñòè ñîâåðøèëè â äåéñòâèòåëüíîñòè. ×àñòü ðàññëåäîâàíèÿ, ïîñâÿùåííàÿ óñòàíîâëåíèþ ôàêòîâ, áûëà ïðîâåäåíà â ïåðèîä ñ 6-ãî ïî 23 ìàÿ 2014 ã. Çà ýòî âðåìÿ îïðîøåíî 64 ñâèäåòåëÿ, â òîì ÷èñëå íåïîñðåäñòâåííî ïðèñóòñòâîâàâøèõ íà ìåñòå ñîáûòèé. Áûëè îïðîøåíû ïðåäñòàâèòåëè ìåñòíûõ âëàñòåé, à òàêæå èçó÷åíû êîíôèäåíöèàëüíûå îôèöèàëüíûå äîêóìåíòû.

50.  îò÷åòå îìáóäñìàí ñäåëàëà âûâîä, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ðóêîâîäñòâî ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îáÿçàíî áûëî ââåñòè â äåéñòâèå ïëàíû «Âîëíà» è «Ãðîì». Ïîìèìî îòäà÷è ïðèêàçà î ðåàëèçàöèè òàêèõ ïëàíîâ çàêîí òðåáóåò îò ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíûõ óïðàâëåíèé ÌÂÄ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè ñèëû â ïðîöåññå èõ ðåàëèçàöèè. Òàêèå ïðèêàçû äîëæíû áûòü ïðåäâàðèòåëüíî îäîáðåíû îáëãîñàäìèíèñòðàöèåé, ïðîêóðàòóðîé è ÌÂÄ. Îäíàêî, êîíñòàòèðîâàëà îìáóäñìàí, ïëàí «Âîëíà» íå áûë ââåäåí â äåéñòâèå. Êðîìå òîãî, çàôèêñèðîâàíà ïîïûòêà ïîäïèñàíèÿ çàäíèì ÷èñëîì ïðèêàçà îá èñïîëüçîâàíèè ñèëû. Îìáóäñìàí ññûëàåòñÿ íà ðÿä ôàêòîâ, ïîäêðåïëÿþùèõ ýòîò âûâîä, â ÷àñòíîñòè íà îòñóòñòâèå ðåãèñòðàöèè è äàòû óïîìÿíóòîãî ïðèêàçà, íà òî, ÷òî îí íå áûë îäîáðåí ÎÃÀ. Áîëåå òîãî, â ñîîòâåòñòâóþùèõ æóðíàëàõ íåò íèêàêèõ óïîìèíàíèé î ââåäåíèè äàííîãî ïëàíà â äåéñòâèå. Ñîîòâåòñòâåííî, îòìå÷àåòñÿ â îò÷åòå, ðóêîâîäèòåëè ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë., âîïðåêè òðåáîâàíèÿì îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íå ñóìåëè ïðèíÿòü àäåêâàòíûå ìåðû, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ñïðàâèòüñÿ ñ ñèòóàöèåé, ñëîæèâøåéñÿ â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã.

51. Â äàëüíåéøåì îìáóäñìàí óâåäîìèëà ÃÏÓ î ñâîèõ âûâîäàõ è ïîòðåáîâàëà îò ïðîêóðàòóðû îáúåêòèâíîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî ðàññëåäîâàíèÿ óïîìÿíóòûõ ñîáûòèé. Â õîäå ïîñëåäîâàâøåãî îáìåíà êîððåñïîíäåíöèåé, ïðåäîñòàâëåííîé Ãðóïïå, Ãåíïðîêóðàòóðà ñîîáùèëà î ïðîâåäåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ïî ïîâîäó ñîáûòèé 2-ãî è 4 ìàÿ.

C. Äåéñòâèÿ Îäåññêîãî îáëàñòíîãî ñîâåòà 52. Îäåññêèé îáëñîâåò 16 ìàÿ 2014 ã. ó÷ðåäèë âðåìåííóþ ñëåäñòâåííóþ êîìèññèþ äëÿ êîíòðîëÿ õîäà ñëåäñòâèÿ, ïðîâîäèìîãî ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè.  åå ñîñòàâ âîøëè 10 äåïóòàòîâ îáëñîâåòà, à âîçãëàâèë åå Ãðèãîðèé Åïóð. Êîìèññèÿ ïðîâåëà òðè çàñåäàíèÿ, à 12 ñåíòÿáðÿ òîãî æå ãîäà áûëà ðàñïóùåíà îáëñîâåòîì ââèäó íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü êàêîé-ëèáî íàäçîð çà õîäîì ñëåäñòâèÿ. Ñîáðàííûå êîìèññèåé íà òîò ìîìåíò ìàòåðèàëû áûëè ïåðåäàíû ÂÑÊ Âåðõîâíîé Ðàäû.

D. Ðàññëåäîâàíèå «Ãðóïïû 2 ìàÿ» 53. Âñêîðå ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. äåñÿòü îäåññêèõ àêòèâèñòîâ ñ ðàçíûìè ïîëèòè÷åñêèìè âçãëÿäàìè, èìåíîâàâøèõ ñåáÿ «Ãðóïïîé 2 ìàÿ», îáúåäèíèëèñü äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñîáñòâåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïàðàëëåëüíî îôèöèàëüíîìó.  ñîñòàâ ãðóïïû âîøëè íåñêîëüêî æóðíàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ ïî áàëëèñòèêå, õèìèè è òîêñèêîëîãèè. Íåêîòîðûå åå ÷ëåíû áûëè íåïîñðåäñòâåííûìè ñâèäåòåëÿìè òåõ ñîáûòèé. Êîîðäèíàòîðîì ãðóïïû ñòàëà ìåñòíàÿ æóðíàëèñòêà Òàòüÿíà Ãåðàñèìîâà.

54. Ñóäÿ ïî ïðèíöèïàì äåéñòâèé ãðóïïû, èçëîæåííûì íà åå ñàéòå, ðàññëåäîâàíèå äîëæíî áûëî ïðîâîäèòüñÿ â îòêðûòîé, íåçàâèñèìîé è îáúåêòèâíîé ìàíåðå, ñ èñïîëüçîâàíèåì âñåõ ìåòîäîâ ñáîðà ñðåäñòâ, äîïóñêàåìûõ óêðàèíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì (íàïðèìåð, ñ èñïîëüçîâàíèåì ôàéëîâ, ðàçìåùàåìûõ â èíòåðíåòå, ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé, çàïðîñîâ â îðãàíû ãîñâëàñòè), äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ìàêñèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà ïîäðîáíîñòåé ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå. Ñòàâèëàñü öåëü èíôîðìèðîâàòü îáùåñòâåííîñòü, ÷òîáû èçáåæàòü ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûõ ñïåêóëÿöèé. Âñå âûâîäû ïåðåä ïóáëèêàöèåé äîëæíû áûëè ïîëó÷èòü îäîáðåíèå âñåõ ÷ëåíîâ ãðóïïû, íî ïðè ýòîì îòäåëüíûå åå ÷ëåíû èìåëè ïðàâî îáíàðîäîâàòü ëè÷íóþ òî÷êó çðåíèÿ — êàê íà ñàéòå «Ãðóïïû 2 ìàÿ», òàê è â ëþáîì äðóãîì ìåñòå. Íà òåêóùèé ìîìåíò ãðóïïà, ñðåäè ïðî÷åãî, îïóáëèêîâàëà îäèí èç íàèáîëåå äåòàëüíûõ îò÷åòîâ î ñîáûòèÿõ 2 ìàÿ 2014 ã., à òàêæå ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Îíà, êðîìå òîãî, îòñëåæèâàëà õîä ñóäåáíûõ çàñåäàíèé ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ ñîáûòèÿìè 2 ìàÿ.

55. Ïàìÿòóÿ î öåëÿõ è çàäà÷àõ ãðóïïû, äâà æóðíàëèñòà, âõîäèâøèõ â åå ñîñòàâ, îáðàòèëèñü â Îäåññêîå îáëàñòíîå áþðî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû è â ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ ñ çàïðîñîì î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè (ñ óäàëåííûìè ëè÷íûìè äàííûìè), êîòîðàÿ ñîäåðæèòñÿ â îò÷åòàõ î âñêðûòèè òåë 48 ÷åëîâåê, ïîãèáøèõ â ðåçóëüòàòå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà. Ïîëó÷èâ îòêàç, â äåêàáðå 2014-ãî îíè ïîäàëè èñê â Îäåññêèé îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä. Ïîñëå íåñêîëüêèõ ïðåäâàðèòåëüíûõ ñóäåáíûõ çàñåäàíèé, ïîñâÿùåííûõ ðàññìîòðåíèþ âîïðîñà î òîì, ïî êàêîé ïðîöåäóðå (óãîëîâíîé, ãðàæäàíñêîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé) äîëæíî ñëóøàòüñÿ äàííîå äåëî, ñóä ïåðåøåë ê ñòàäèè çàñëóøèâàíèÿ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.  ñóäå áþðî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû, ÃÏÓ è ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ óòâåðæäàëè, ÷òî çàïðîøåííûå ãðóïïîé îò÷åòû áûëè ÷àñòüþ óãîëîâíûõ äåë, à ïîòîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ ÓÏÊ äîñòóï ê íèì ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí òîëüêî ëèöàì, èìåþùèì ñîîòâåòñòâóþùèé ïðîöåäóðíûé ñòàòóñ. À ïîñêîëüêó íè ó îäíîãî èç çàÿâèòåëåé ïîäîáíîãî ñòàòóñà íå áûëî, â äîñòóïå ê èíôîðìàöèè èì ñëåäîâàëî îòêàçàòü. Îäåññêèé îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä 20 ìàÿ 2015 ã. ïîääåðæàë òðåáîâàíèÿ èñòöîâ è îáÿçàë áþðî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû ïðåäîñòàâèòü èì äîñòóï ê èíôîðìàöèè, ñîäåðæàâøåéñÿ â îò÷åòàõ î âñêðûòèè. Âûíîñÿ ðåøåíèå, ñóä ñîïîñòàâëÿë èíòåðåñ îáùåñòâà ê çàïðàøèâàåìîé èíôîðìà-

A1

à à êîíñóëüòàòèâíîé à à à B1

C1

F1

w01

B2

Á Â B4

B3 ÄÅÐÆÀÂÀ ãðóïïû äîêóìåíòàëüíî 13.XI 2015

öèè è çàèíòåðåñîâàííîñòü â ñîõðàíåíèè åå êîíôèäåíöèàëüíîñòè. À ïîñêîëüêó îòâåò÷èê íå ñìîã äîêàçàòü, ÷òî ðàçãëàøåíèå äàííîé èíôîðìàöèè íàíåñåò óùåðá ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâèÿ, çàèíòåðåñîâàííîñòü îáùåñòâà â åå ðàñêðûòèè îêàçàëàñü âàæíåå. Ãåíïðîêóðàòóðà ïîäàëà àïåëëÿöèþ, íî â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè, ïðåäñòàâëåííûìè «Ãðóïïîé 2 ìàÿ», Îäåññêèé àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä ïîääåðæàë ïðèíÿòîå â ïîëüçó ãðóïïû ðåøåíèå.

è êîììåíòàðèåâ, óêàçûâàþùèõ íà ïðåäíàìåðåííî ïàññèâíîå ïîâåäåíèå ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, ÷òî áûëî áû òÿæêèì ñëó÷àåì íåèñïîëíåíèÿ èìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà. Òåì íå ìåíåå ñëåäñòâèþ ïîêà òàê è íå óäàëîñü íàéòè êàêèõ-ëèáî ïðÿìûõ äîêàçàòåëüñòâ íàìåðåííîãî íåâûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé êåì-ëèáî èç ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, íàïðèìåð çà ïëàòó èëè èíîå âîçíàãðàæäåíèå.

III. ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÍÎÐÌÛ, ÐÅÃÓËÈÐÓÞÙÈÅ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÅ ÄÎÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß

74. Ïî äàííûì ÃÏÓ, ñëåäîâàòåëè îöåíèâàëè òàêæå äåéñòâèÿ ðóêîâîäèòåëåé ñðåäíåãî çâåíà è íåèñïîëíåíèå èìè ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé.  ÷àñòíîñòè, Ãåíïðîêóðàòóðà ïîäòâåðäèëà, ÷òî áåçäåéñòâèå îôèöåðîâ ìèëèöèè, â òî âðåìÿ êîãäà àêòèâèñòû â èõ ïðèñóòñòâèè ïðèìåíÿëè îãíåñòðåëüíîå îðóæèå, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ïîñêîëüêó â èõ îáÿçàííîñòè âõîäèò ïðåäîòâðàùåíèå ïîäîáíûõ ïðåñòóïëåíèé è äëÿ ýòîãî íå òðåáóåòñÿ íèêàêèõ îòäåëüíûõ ïðèêàçîâ.

56. Îáçîð íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèâåäåí â ïðèë. V.

IV. ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ È ÑÒÀÒÓÑ ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ 57. Ïî ïîâîäó àêòîâ íàñèëèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå îòêðûòû òðè îòäåëüíûõ ñëåäñòâèÿ. Îíè îòíîñÿòñÿ: (i) ê äåéñòâèÿì ìèëèöèè 2 ìàÿ 2014 ã. è îñâîáîæäåíèþ çàäåðæàííûõ ëèö 4 ìàÿ (äåëî ¹ 186); (ii) ê ìàññîâûì áåñïîðÿäêàì â öåíòðå ãîðîäà è íà ïë. Êóëèêîâî Ïîëå, à òàêæå ê ïîæàðó â Äîìå ïðîôñîþçîâ (äåëà ¹ 3700, 263, 558, 2190 è ïð.); (iii) ê äåéñòâèÿì ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ (äåëî ¹ 154). Ðàññëåäîâàíèåì äåéñòâèé ìèëèöèè çàíèìàåòñÿ ÃÏÓ. Äðóãèå äåëà — ïî ìàññîâûì áåñïîðÿäêàì, ïîæàðó â Äîìå ïðîôñîþçîâ è äåéñòâèÿì ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ — ðàññëåäóåò Ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ.

58. Ãåíïðîêóðàòóðà ïîÿñíèëà ÌÊÃ, ÷òî ñóùåñòâóþùåå ðàçäåëåíèå ñëåäñòâåííûõ äåë ìåæäó ÃÏÓ è ÌÂÄ îáúÿñíÿåòñÿ ïîëîæåíèÿìè ÓÏÊ, êîòîðûå òðåáóþò, ÷òîáû ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå ðàáîòíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ðàññëåäîâàëà ïðîêóðàòóðà, à ÌÂÄ ðàññëåäóåò ãëàâíûì îáðàçîì ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå ÷àñòíûìè ëèöàìè.

59. Ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ è ÌÂÄ ïîäòâåðäèëè Ãðóïïå, ÷òî îñíîâíûå ðàññëåäîâàíèÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè «ïåðåñåêàþòñÿ» ìåæäó ñîáîé.  ÷àñòíîñòè, ýòî ïðîèñõîäèò â ïðîöåññå ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è îïðîñà ñâèäåòåëåé. Ïðàâäà, äâà ñëåäñòâåííûõ îðãàíà âåäóò ïîñòîÿííûé îáìåí èíôîðìàöèåé è ìàòåðèàëàìè.

60. Ïî ìíåíèþ Ñåðãåÿ Ãîðáàòþêà, ðóêîâîäèòåëÿ óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ, áûëî áû ëó÷øå, åñëè áû âñå ýòè äåëà èçíà÷àëüíî âåëèñü ñîâìåñòíî. Îäíàêî ïîïûòêà îáúåäèíèòü èõ è ïåðåäàòü â Ãåíïðîêóðàòóðó íà íûíåøíåé ñòàäèè — áîëåå ÷åì ÷åðåç ãîä ïîñëå îòêðûòèÿ — íå ïîøëà áû íà ïîëüçó ñëåäñòâèþ è âûçâàëà çíà÷èòåëüíóþ çàäåðæêó: âåäü ñëåäîâàòåëÿì ÃÏÓ ïðèøëîñü áû èçó÷èòü îãðîìíûé îáúåì íåçíàêîìûõ ìàòåðèàëîâ.

61. Ïðèâåäåííîå äàëåå îïèñàíèå ñòðóêòóðû è òåêóùåãî ñòàòóñà ðàññëåäîâàíèé áàçèðóåòñÿ íà óñòíûõ è ïèñüìåííûõ ïîêàçàíèÿõ, ïîëó÷åííûõ Ãðóïïîé îò ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, à èìåííî îò ÃÏÓ è ÌÂÄ (åñëè íå óêàçàíî èíîå).

A. Ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ìèëèöèè 62. Äåëî, êàñàþùååñÿ äåéñòâèé ìèëèöèè âî âðåìÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, ðàññëåäóþò ñëåäîâàòåëè ÃÏÓ. Ðîëü ÌÂÄ â íåì ñâîäèòñÿ ê ïðîâåäåíèþ âíóòðåííèõ ðàññëåäîâàíèé äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ. Îïåðàòèâíóþ ïîääåðæêó, â òîì ÷èñëå ðîçûñê èñ÷åçíóâøèõ ïîäîçðåâàåìûõ, îáåñïå÷èâàåò ÑÁÓ.

1. Äîñóäåáíûå ðàññëåäîâàíèÿ 63. 2 ìàÿ 2014 ã. ïðîêóðàòóðà Îäåññêîé îáë. îòêðûëà óãîëîâíîå äåëî ïî ñò. 367, ÷. 2 (ñëóæåáíàÿ õàëàòíîñòü) ÓÊ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìèëèöèÿ íå âûïîëíèëà ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà âî âðåìÿ ìàññîâûõ âîëíåíèé â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã. (äåëî ¹ 186).

64. 4 ìàÿ 2014 ã ïðîêóðàòóðà Îäåññêîé îáë. îòêðûëà óãîëîâíîå äåëî ïî ñò.

365, ÷. 3 (ïðåâûøåíèå âëàñòè èëè ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé ñîòðóäíèêîì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ) ÓÊ è ñò. 367, ÷. 2 (ñëóæåáíàÿ õàëàòíîñòü) ÓÊ â îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ Îäåññêîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ. Äåéñòâèÿ ýòèõ ðàáîòíèêîâ â òîò æå äåíü ñïðîâîöèðîâàëè íåîáîñíîâàííîå îñâîáîæäåíèå 63 ëèö, íàõîäèâøèõñÿ âðåìåííî ïîä ñòðàæåé â èçîëÿòîðå Îäåññêîãî ãîðóïðàâëåíèÿ ìèëèöèè, à òàêæå çàõâàò ýòîãî çäàíèÿ (äåëî ¹ 189).

65. 6 èþíÿ 2014 ã. ýòè äâà óãîëîâíûõ äåëà áûëè îáúåäèíåíû â äåëî ¹ 186, îõâàòûâàþùåå ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé 2-ãî è 4 ìàÿ 2014 ã. Çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 6 ìàÿ ïðèíÿë ðåøåíèå î ïåðåäà÷å äåëà íà ðàññëåäîâàíèå â ÃÏÓ. Ìàòåðèàëû äåëà áûëè ïåðåäàíû ÃÏÓ 7 ìàÿ.

66. Ñóäÿ ïî ìàòåðèàëàì, ïðåäñòàâëåííûì Ãðóïïå Ãåíïðîêóðàòóðîé, ïî äàííîìó äåëó áûëè ïðåäïðèíÿòû ñëåäóþùèå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ. Ïî ïîâîäó ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. îïðîøåíû 470 ñâèäåòåëåé, â òîì ÷èñëå ñîòðóäíèêîâ ÌÂÄ, ÑÁÓ, ïðîêóðàòóðû Îäåññêîé îáë., ÃÓ ÃÑ×Ñ â Îäåññêîé îáë., ïðåäñòàâèòåëåé àðìåéñêèõ ïîäðàçäåëåíèé, Îäåññêîãî ãîðñîâåòà è Îäåññêîé ÎÃÀ. Ïðîâåäåíû ïÿòü ýêñïåðòèç äëÿ âûÿñíåíèÿ ïðè÷èí ïîæàðà è ìàñøòàáà íàíåñåííîãî èì óùåðáà, 30 ýêñïåðòèç äîêóìåíòîâ è âèäåîìàòåðèàëîâ, íà êîòîðûõ çàïå÷àòëåíû óïîìÿíóòûå ñîáûòèÿ. Ïîëó÷åíû ðåøåíèÿ ñóäà ïî ïÿòè ñëó÷àÿì âûåìêè äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ, à òàêæå ïÿòè îáûñêàì.  ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè ïîäàíî 90 çàïðîñîâ íà ïîëó÷åíèå êîïèé äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåëó, â òîì ÷èñëå ôîòîñíèìêîâ è âèäåîçàïèñåé. Çàòðåáîâàíû ëè÷íûå äåëà ñîòðóäíèêîâ ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë., à òàêæå èõ äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè.  ïîäðàçäåëåíèÿ ÌÂÄ è ÑÁÓ íàïðàâëåíî 20 ðàñïîðÿæåíèé íà ïîëó÷åíèå èìåþùåé îòíîøåíèå ê äåëó èíôîðìàöèè.

67. Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ïðîâåëî ÷åòûðå âíóòðåííèõ ðàññëåäîâàíèÿ ïî ñîáûòèÿì, ðàññëåäóåìûì ïî äåëó ¹ 186. Ãðóïïå îòêàçàëè â äîñòóïå ê äîêóìåíòàì, ñâÿçàííûì ñ âíóòðåííèìè ðàññëåäîâàíèÿìè ÌÂÄ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýòè ìàòåðèàëû èìåëè ïðÿìîå îòíîøåíèå ê ñóòè ïðîâîäèìîãî åþ àíàëèçà è ìîãëè áû îáëåã÷èòü âûïîëíåíèå çàäà÷è. Ïîýòîìó ÌÊà áûëà âûíóæäåíà ãîòîâèòü ñâîé îò÷åò î ðåçóëüòàòàõ âíóòðåííèõ ðàññëåäîâàíèé íà îñíîâàíèè òîé èíôîðìàöèè, êîòîðóþ åé ïðåäîñòàâèëè âëàñòè.

68.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé èíôîðìàöèåé ïåðâîå âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå êàñàëîñü äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. Îíî áûëî çàâåðøåíî 30 ìàÿ 2014 ã., è â ðåçóëüòàòå åãî ïðîâåäåíèÿ çà áåçäåéñòâèå èëè íåàäåêâàòíûå äåéñòâèÿ âî âðåìÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ áûëè óâîëåíû (èëè ïîäàëè â îòñòàâêó) íåñêîëüêî âûñîêîïîñòàâëåííûõ ðàáîòíèêîâ, â òîì ÷èñëå íà÷àëüíèê ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. Ïåòð Ëóöþê, à òàêæå åãî çàìåñòèòåëü è ðóêîâîäèòåëü ñëóæáû ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Äìèòðèé Ôó÷åäæè (ïðèêàç ¹ 500).

69. Âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå îò 3 èþíÿ 2014 ã. ïðîâîäèëîñü â ñâÿçè ñ òðàâìàìè, ïîëó÷åííûìè ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñòðàäàëè 34 ìèëèöèîíåðà.

70. Åùå îäíî âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå îòíîñèëîñü ê ñîáûòèÿì 4 ìàÿ 2014 ã., êîãäà èç âðåìåííîãî èçîëÿòîðà ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ìèëèöèè Îäåññû áûëè îñâîáîæäåíû çàäåðæàííûå. Îíî çàâåðøèëîñü 4 èþíÿ 2015 ã. Ïî åãî èòîãàì ê ÷åòûðåì ñîòðóäíèêàì ÌÂÄ ïðèìåíåíû äèñöèïëèíàðíûå ìåðû.

71. Äîïîëíèòåëüíîå âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ÌÂÄ 2 ìàÿ 2014 ã., èíèöèèðîâàííîå ÌÂÄ ïî çàïðîñó ÃÏÓ, çàâåðøèëîñü 17 èþíÿ 2015 ã.

(a) Ñîáûòèÿ 2 ìàÿ (i) Ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèé 72. Íåèñïîëíåíèå ìèëèöèåé âîçëîæåííûõ íà íåå îáÿçàííîñòåé. Ñëåäñòâèå ïî äåëó ¹ 186 â ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè 2 ìàÿ îõâàòûâàåò êàê ïðåäíàìåðåííîå, òàê è íåïðåäíàìåðåííîå íåèñïîëíåíèå ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè. Ãåíïðîêóðàòóðà ïðîèíôîðìèðîâàëà ÌÊà î òîì, ÷òî ïðè ðàññëåäîâàíèè ñòàâèëàñü çàäà÷à óñòàíîâèòü, èìåëî ëè ìåñòî ñîçíàòåëüíîå íåâûïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè, ïðåäïðèíèìàëèñü ëè èìè äåéñòâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ïðîòèâîïðàâíîé àêòèâíîñòè îïðåäåëåííûõ ëèö, ñóùåñòâîâàë ëè êàêîé-ëèáî ñãîâîð.

73. Ãåíïðîêóðàòóðà ïîäòâåðäèëà íàëè÷èå îãðîìíîãî îáúåìà âèäåîçàïèñåé

75. Ãåíïðîêóðàòóðà ïðèâåëà ñëåäóþùèé ïðèìåð áåçäåéñòâèÿ ìèëèöèè, çàôèêñèðîâàííûé 2 ìàÿ ïåðåä íà÷àëîì ñòîëêíîâåíèé. Òîãäà îêîëî 300 ïðîòåñòóþùèõ ñ Àíòèìàéäàíà, âîîðóæåííûõ áåéñáîëüíûìè áèòàìè è ùèòàìè, ñîáèðàëèñü â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò àêòèâèñòîâ — ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà. Ìèëèöèÿ ïðèñóòñòâîâàëà òàì, íî íè÷åãî íå ïðåäïðèíèìàëà. Òàê, ñîòðóäíèêè ÌÂÄ ïðèáëèçèëèñü ê îðãàíèçîâàííîé ãðóïïå ïðèìåðíî èç 30 âîîðóæåííûõ àêòèâèñòîâ Àíòèìàéäàíà. Íî âìåñòî òîãî ÷òîáû îêðóæèòü åå èëè çàäåðæàòü ëèäåðîâ, êàê òîãî òðåáîâàëà ñèòóàöèÿ, âçÿëèñü ñîïðîâîæäàòü ýòèõ ëþäåé, ïîñêîëüêó òå ïîÿñíèëè, ÷òî íàìåðåíû òîëüêî çàùèùàòü ïàëàòî÷íûé ëàãåðü íà Êóëèêîâîì Ïîëå îò ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà.

76.  èþëå ÃÏÓ ñîîáùèëà Ãðóïïå, ÷òî îïðîøåííûå åå ñîòðóäíèêàìè ðóêîâîäèòåëè ìèëèöèè ñðåäíåãî çâåíà çàñâèäåòåëüñòâîâàëè, ÷òî îòäàâàëè ïðèêàçû ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ïðàâîïîðÿäêà. Êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå òàêèõ ïðèêàçîâ âñå åùå èçó÷àåòñÿ â äåòàëÿõ. Ãåíïðîêóðàòóðà òàêæå îòìåòèëà, ÷òî íåêîòîðûå îôèöåðû ñðåäíåãî çâåíà íå ïðèíÿëè àäåêâàòíûõ ìåð ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è èì áóäóò âûäâèíóòû ñîîòâåòñòâóþùèå îáâèíåíèÿ.

77.  òî æå âðåìÿ Èãîðü Çèíüêîâñêèé, ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äàííîìó äåëó, âûñêàçàë ìíåíèå, ÷òî áåçäåéñòâèå ìëàäøèõ îôèöåðîâ ìèëèöèè íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñ äåéñòâèÿìè Ëóöþêà, êîòîðûé íå îáåñïå÷èë âûõîä íà óëèöû äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Çèíüêîâñêèé ñ÷èòàåò ÷èñëî ðàáîòíèêîâ ìèëèöèè â öåíòðå ãîðîäà íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ñòîëêíîâåíèé ìåæäó ãðóïïàìè ïðîòåñòóþùèõ (îäíà ãðóïïà íàñ÷èòûâàëà ïðèìåðíî 1500 ÷åëîâåê, äðóãàÿ — îêîëî 600). Êðîìå òîãî, èõ áûëî íåäîñòàòî÷íî è äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàäåðæàíèé.  òîò ìîìåíò â öåíòðå ïðèñóòñòâîâàëî íå áîëåå 100 ïðàâîîõðàíèòåëåé. Ïîýòîìó ñàìîå áîëüøåå, ÷òî îíè ìîãëè ñäåëàòü, — ñôîðìèðîâàòü êîðäîí, ðàçäåëÿþùèé äâå òîëïû. Äëÿ ëþáîãî èç ìèëèöèîíåðîâ áûëî áû ñëèøêîì îïàñíî ïîêèíóòü ñâîå ìåñòî â ýòîì êîðäîíå, ÷òîáû çàäåðæàòü êîãî-ëèáî èç àêòèâèñòîâ. Ñëåäñòâèå íå íàøëî äîêàçàòåëüñòâ ïðåäíàìåðåííîãî íåâûïîëíåíèÿ ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ìèëèöèîíåðàìè íèçøåãî çâåíà. Ïîýòîìó íèêàêèõ îáâèíåíèé íå áûëî âûäâèíóòî.

78. Ïðè ðàññëåäîâàíèè ðàññìàòðèâàëñÿ è âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ñãîâîðà ìåæäó àêòèâèñòàìè è ìèëèöèåé. Ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëåé ÃÏÓ, òùàòåëüíî èçó÷àþòñÿ âñå ìàòåðèàëû, óêàçûâàþùèå íà âîçìîæíîñòü òàêîãî ñãîâîðà. Ýòî, ê ïðèìåðó, âèäåîçàïèñè, ãäå çàïå÷àòëåíû ñîòðóäíèêè ìèëèöèè ñ íàðóêàâíûìè ïîâÿçêàìè èç êðàñíîé êëåéêîé ëåíòû — òàêèìè æå, êàê ó àêòèâèñòîâ Àíòèìàéäàíà. Àíàëèçèðóåòñÿ è âèäåî, äåìîíñòðèðóþùåå, êàê îäèí èç àêòèâèñòîâ áåñïðåïÿòñòâåííî âåäåò ñòðåëüáó èç-çà ñïèí ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè, à ïîçæå îêàçûâàåòñÿ â îäíîé êàðåòå ñêîðîé ïîìîùè ñ çàìíà÷àëüíèêà ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. Òåì íå ìåíåå ñëåäîâàòåëè ñòîëêíóëèñü ñ òðóäíîñòÿìè ïðè ïîïûòêàõ äîêàçàòü íàëè÷èå ñãîâîðà, ïîñêîëüêó çäåñü òðåáóåòñÿ íàéòè ñâèäåòåëüñòâà çàðàíåå îáäóìàííîãî íàìåðåíèÿ, à íå ïðîñòî ñëóæåáíîé õàëàòíîñòè ñî ñòîðîíû ìèëèöèîíåðîâ.

79. Çèíüêîâñêèé ïîäòâåðäèë èçëîæåííûå âûøå ñâåäåíèÿ è äîáàâèë, ÷òî çàêëþ÷èòåëüíûå âûâîäû ñêîðî áóäóò ãîòîâû. ×òî êàñàåòñÿ âèäåîçàïèñè, äåìîíñòðèðóþùåé êðàñíûå ïîâÿçêè ó ìèëèöèîíåðîâ (òàêèå æå, êàê ó àêòèâèñòîâ Àíòèìàéäàíà), òî îí ïîÿñíèë, ÷òî ïðàâîîõðàíèòåëè ôèêñèðóþò çàùèòíîå ñíàðÿæåíèå íà ðóêàõ ñêîò÷åì. Ïîñëå ñîáûòèé íà Ìàéäàíå ùèòêè íàõîäèëèñü â ïëà÷åâíîì ñîñòîÿíèè. Êàê ìîæíî çàìåòèòü íà âèäåî (ïîçæå ýòî ïîäòâåðäèëè è ñîòðóäíèêè ìèëèöèè), êðàñíûé ñêîò÷ ïðèìåíÿëñÿ áåññèñòåìíî: òî íà ëåâîé ðóêå, òî íà ïðàâîé, à òî è íà îáåèõ. Òàêîå îáúÿñíåíèå ôàêòà èñïîëüçîâàíèÿ êðàñíûõ ïîâÿçîê ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè 2 ìàÿ 2014 ã. ïîäòâåðäèëè è ñëåäîâàòåëè ÃÏÓ, à òàêæå ÷ëåíû «Ãðóïïû 2 ìàÿ». Èäåíòè÷íóþ èíôîðìàöèþ ïîëó÷èëà è ÂÑÊ â õîäå ñâîåãî ðàññëåäîâàíèÿ. Íà ìîìåíò ïóáëèêàöèè îò÷åòà íè îäíîìó ñîòðóäíèêó ìèëèöèè íå áûëî ïðåäúÿâëåíî ïîäîçðåíèÿ â ïðåäíàìåðåííîì óêëîíåíèè îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé.

80. Íåçàäåéñòâîâàíèå ïëàíà «Âîëíà». Ãåíïðîêóðàòóðà ïî äåëó ¹ 186 ðàññëåäóåò âîïðîñ, ñâÿçàííûé ñ ââåäåíèåì èëè íåââåäåíèåì â äåéñòâèå ïëàíà «Âîëíà», êîòîðûé ðàçðàáîòàí ñïåöèàëüíî äëÿ ïîäàâëåíèÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïðåäîòâðàùåíèÿ óãðîçû äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé. Äâóì âûñîêîïîñòàâëåííûì äîëæíîñòíûì ëèöàì ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. — Ëóöþêó è åãî çàìåñòèòåëþ Ôó÷åäæè — âðó÷èëè óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíè íå ó÷ëè â äîëæíîì îáúåìå ïîëó÷åííóþ îò ÑÁÓ èíôîðìàöèþ î âîçìîæíûõ ñòîëêíîâåíèÿõ è ïðèçûâàõ ê íàñèëèþ, íå âûäåëèâ äîïîëíèòåëüíûå ñèëû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ òàêèõ ñîáûòèé. Âìåñòî ýòîãî ðóêîâîäñòâî ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. äåéñòâîâàëî ïî ñòàíäàðòíîìó ïëàíó, ïðèìåíÿåìîìó ïðè êîíôðîíòàöèè ìåæäó ôóòáîëüíûìè áîëåëüùèêàìè. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû ñ÷èòàþò, ÷òî ñèëû ìèëèöèè áûëî ðàñïðåäåëåíû íåêîððåêòíî: áîëüøèíñòâî ñîòðóäíèêîâ ñêîíöåíòðèðîâàëèñü íà ñòàäèîíå è â åãî îêðåñòíîñòÿõ, è ëèøü íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ñîïðîâîæäàëè ìàðø ïðîòåñòà è àêòèâèñòîâ â öåíòðå ãîðîäà.

81. Ïîíà÷àëó â ÃÏÓ ñ÷èòàëè, ÷òî ïëàí «Âîëíà» âñå-òàêè áûë ðåàëèçîâàí, íî ëèøü ÷àñòè÷íî è ñ çàäåðæêîé, îáóñëîâëåííîé ó÷àñòèåì ðóêîâîäèòåëåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð â çàñåäàíèè, ïðîõîäèâøåì â òî âðåìÿ, êîãäà íà÷èíàëèñü ñòîëêíîâåíèÿ. Âïîñëåäñòâèè ÃÏÓ ïðîèíôîðìèðîâàëà Ãðóïïó î òîì, ÷òî ïðîêóðàòóðà ðàññëåäóåò âåðñèþ î ôàëüñèôèêàöèè äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ââîäîì â äåéñòâèå ïëàíà «Âîëíà». Çèíüêîâñêèé ïîÿñíèë, ÷òî ñëåäîâàòåëåé ââåëè â çàáëóæäåíèå, è îíè ïîëàãàëè, ÷òî ïëàí áûë ââåäåí â äåéñòâèå. Íî ïðèìåðíî â ìàå 2015 ã. ñëåäñòâèåì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ýòî íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè. Ãåíïðîêóðàòóðà òîãäà èíèöèèðîâàëà âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå ÌÂÄ «íà îñíîâàíèè âíîâü âñêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ», ÷òîáû ïîäòâåðäèòü ôàêò ïîääåëêè äîêóìåíòîâ.

82.  ðåçóëüòàòå âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ — åãî âûâîäû áûëè ïðåäñòàâëåíû Ãðóïïå 17 èþíÿ 2015 ã. — áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî â íî÷ü ñî 2-ãî íà 3 ìàÿ Ëóöþê, ñ íàìåðåíèåì ñêðûòü íåàäåêâàòíîñòü äåéñòâèé ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû ïðàâîïîðÿäêà ìèëèöèåé, ðàñïîðÿäîëñÿ âíåñòè â æóðíàë çàïèñü, ïðèçâàííóþ çàñâèäåòåëüñòâîâàòü, áóäòî áû ïëàí «Âîëíà» ââåëè â äåéñòâèå 2 ìàÿ â 15.30. Îäíàêî â ÃÏÓ óâåðåíû, ÷òî ïëàí âîîáùå íå ââîäèëñÿ, à äîêóìåíòû, ÿêîáû ïîäòâåðæäàþùèå åãî ââåäåíèå, âíåñåíû çàäíèì ÷èñëîì â óêàçàííóþ íî÷ü ïî ïðèêàçó Ëóöþêà.

83. Ãðóïïà îòìåòèëà, ÷òî èíôîðìàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ïðåäïîëàãàåìîé ïîääåëêîé ïëàíà «Âîëíà», áûëà äîíåñåíà äî Ãåíïðîêóðàòóðû â ïîëíîñòüþ àðãóìåíòèðîâàííîì âèäå åùå 10 èþíÿ 2014 ã., êîãäà îìáóäñìàí ïîäàëà òóäà îò÷åò î ñâîåì ðàññëåäîâàíèè ñîáûòèé 2 ìàÿ â Îäåññå.  èþíå è ñåíòÿáðå 2014 ã., à òàêæå â ÿíâàðå 2015-ãî îìáóäñìàí îáðàòèëàñü ê Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó, ÷òîáû ïðèâëå÷ü åãî âíèìàíèå ê ñâîåìó îò÷åòó ïî Îäåññå. Îíà ïîòðåáîâàëà îò íåãî ó÷åñòü ýòîò îò÷åò â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ãåíïðîêóðàòóðà ñîîáùèëà Ãðóïïå, ÷òî îò÷åò îìáóäñìàíà âêëþ÷åí â óãîëîâíîå äåëî. (ii) Ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ 84. Ñóäÿ ïî äîêóìåíòàì, ïîëó÷åííûì Ãðóïïîé îò ÃÏÓ â èþëå, â ðàìêàõ äåëà ¹ 186 ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ áûë ïðåäîñòàâëåí 45 ëèöàì, ñâÿçàííûì ñ òåìè, êòî ïîãèá 2 ìàÿ. Äâîå îòêàçàëèñü îò òàêîãî ñòàòóñà, à â îäíîì ñëó÷àå íå óäàëîñü óñòàíîâèòü ìåñòîíàõîæäåíèå ðîäñòâåííèêîâ ïîãèáøåãî.

85. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðåçóëüòàòå ñîáûòèé 2 ìàÿ òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ, âåäóùèå ê äîëãîñðî÷íûì íàðóøåíèÿì çäîðîâüÿ, ïîëó÷èë 271 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå 34 ñîòðóäíèêà ìèëèöèè. Ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ ïðåäîñòàâëåí 38 ãðàæäàíñêèì ëèöàì è 24 ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè.  ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè 4 ìàÿ 2014 ã. ñòàòóñ ïîñòðàäàâøåãî íèêîìó íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ. (iii) Òåêóùåå ñîñòîÿíèå ðàññëåäîâàíèé 86. Ïîñëå ñíÿòèÿ Ëóöþêà ñ äîëæíîñòè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. 3 ìàÿ 2014 ã. âðåìåííî èñïîëíÿþùèì îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà áûë íàçíà÷åí Ôó÷åäæè. Ýòó äîëæíîñòü îí çàíèìàë äî 6 ìàÿ 2014 ã. Ïÿòîãî ìàÿ ñëå11

äîâàòåëè Îäåññêîé îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû âûçâàëè åãî íà äîïðîñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ. Òåì íå ìåíåå îí îòêàçàëñÿ ïðèéòè, ñîñëàâøèñü íà ïëîõîå ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ è ïðîõîæäåíèå ëå÷åíèÿ â êëèíèêå. Íà ñëåäóþùèé äåíü Ôó÷åäæè áåæàë èç Óêðàèíû, ïåðåéäÿ ãðàíèöó ñ Ìîëäîâîé. Èíûìè ñëîâàìè, ê ìîìåíòó ïåðåäà÷è äåëà â ÃÏÓ (7 ìàÿ 2014 ã.) îí óæå èñ÷åç.  àïðåëå 2015ãî çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñîîáùèë, ÷òî Ôó÷åäæè íàõîäèòñÿ â Ïðèäíåñòðîâüå.

87. Íà âîïðîñ Ãðóïïû îá îáñòîÿòåëüñòâàõ áåãñòâà Ôó÷åäæè, Çèíüêîâñêèé îòâåòèë, ÷òî åìó íåèçâåñòíî òîì, ïðåäïðèíèìàëèñü ëè êàêèå-òî äåéñòâèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ÿâêè Ôó÷åäæè íà äîïðîñ. Îí íå çíàë, ïåðåäàëè ëè òîìó ïîâåñòêó îôèöåðû èç òîãî æå óïðàâëåíèÿ, ãäå îí ðàáîòàë, è ïîìîãàë ëè åìó êòî-ëèáî ñêðûòüñÿ. Çèíüêîâñêèé ñ÷èòàåò, ÷òî âðåìåíè, çàòðà÷åííîãî íà ñáîð äîêàçàòåëüñòâ (ïÿòü äíåé), Ôó÷åäæè áûëî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû îðãàíèçîâàòü ïîáåã.

88. 13 ìàÿ 2014 ã. â îòíîøåíèè Ôó÷åäæè áûëî âûïèñàíî óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñëóæåáíîé õàëàòíîñòè (ñò. 367, ÷. 2 ÓÊ) è ïðåâûøåíèè ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé (ïåðâîíà÷àëüíî ïî ñò. 365, ÷. 3 ÓÊ, à ïîçæå — ïî ñò.

365, ÷. 1 ÓÊ). Åãî îáâèíÿëè â òîì, ÷òî îí íå îðãàíèçîâàë íàäëåæàùèì îáðàçîì (è íå êîîðäèíèðîâàë) ðàáîòó ïîä÷èíåííûõ åìó ñèë ìèëèöèè, íåñøèõ ñëóæáó ïî îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà âî âðåìÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, ïðîèñõîäèâøèõ 2 ìàÿ 2014 ã. íà Ãðå÷åñêîé óë., Êóëèêîâîì Ïîëå è â Äîìå ïðîôñîþçîâ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïîãèáëè 48 ÷åëîâåê. Åãî òàêæå îáâèíèëè â ïðîòèâîçàêîííîì îñâîáîæäåíèè 4 ìàÿ 2014 ã. 63 çàäåðæàííûõ ïî ïîäîçðåíèþ â ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ 2 ìàÿ 2014 ã.

89. 15 ìàÿ 2014 ã. Ôó÷åäæè âíåñëè â ñïèñîê ðàçûñêèâàåìûõ, à 16 ìàÿ ñóä âûäàë îðäåð íà åãî àðåñò. Åãî ïîèñêè ïîðó÷èëè ÑÁÓ.  îòïðàâêå çàïðîñà â Èíòåðïîë î âíåñåíèè Ôó÷åäæè â ìåæäóíàðîäíûé ðîçûñê áûëî îòêàçàíî íà îñíîâàíèè íàëè÷èÿ ïîëèòè÷åñêèõ ìîòèâîâ ó äàííîãî äåëà.

90. 17 îêòÿáðÿ 2014 ã. äåëî ïðîòèâ Ôó÷åäæè áûëî âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî èç äåëà ¹ 186 è ïîëó÷èëî íîìåð 1126.  òîò æå äåíü åãî ðàññëåäîâàíèå ïðèîñòàíîâèëè â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ïîäîçðåâàåìîãî. Ñëåäñòâèå ìîãëî áûòü âîçîáíîâëåíî, åñëè áû áûëè ïðèíÿòû îïðåäåëåííûå ìåðû èëè åñëè áû Ôó÷åäæè ðàçûñêàëè è çàäåðæàëè. Çèíüêîâñêèé ïîÿñíèë Ãðóïïå, ÷òî íàìåðåâàëñÿ çàíÿòüñÿ äåëîì Ôó÷åäæè ñðàçó æå ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðàáîòû íàä äåëîì ïðîòèâ Ëóöþêà.

91. 30 àïðåëÿ 2015 ã., ïî÷òè ÷åðåç ãîä ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã., ÃÏÓ ïðåäúÿâèëî Ëóöþêó ïîäîçðåíèå â ñëóæåáíîé õàëàòíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 367, ÷. 2 ÓÊ. Êàê ïîÿñíèëè â ÃÏÓ, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ìàññîâûå áåñïîðÿäêè, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ïîãèáëè 48 ÷åëîâåê, ïðîèçîøëè âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ðóêîâîäñòâî ìèëèöèè íå îáåñïå÷èëî íàäëåæàùóþ çàùèòó îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.

92. Ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëåé ÃÏÓ, îäíîé èç ïðè÷èí çàäåðæêè â ïðåäúÿâëåíèè ïîäîçðåíèÿ Ëóöþêó ñòàëà ðåîðãàíèçàöèÿ ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ. Íà ïðîòÿæåíèè ýòîãî ïåðèîäà áûëî íåÿñíî, êàêîå èìåííî ïîäðàçäåëåíèå äîëæíî ðàññëåäîâàòü ýòî äåëî.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî Ëóöþêó ïðåäúÿâèëè ïîäîçðåíèå ñðàçó ïîñëå òîãî, êàê Çèíüêîâñêèé 8 àïðåëÿ 2015 ã. áûë âíîâü íàçíà÷åí ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äåëó ¹ 186 (ïîñëå åãî îòñóòñòâèÿ â ãðóïïå ñ èþíÿ 2014 ã.).

93.  îòíîøåíèè Ëóöþêà íå áûëî èçáðàíî íèêàêèõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ, ïîñêîëüêó â ìîìåíò ïðåäúÿâëåíèÿ ïîäîçðåíèÿ îí íàõîäèëñÿ íà ëå÷åíèè. Âïîñëåäñòâèè, 13 ìàÿ 2015 ã., Ïå÷åðñêèé ðàéîííûé ñóä Êèåâà óäîâëåòâîðèë çàïðîñ ÃÏÓ íà èçáðàíèå â îòíîøåíèè Ëóöþêà äîìàøíåãî àðåñòà. Ñðîê ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä äîìàøíèì àðåñòîì áûëî ïðîäëåí 26 èþíÿ 2015 ã. ×åðåç äâà ìåñÿöà — 28 àâãóñòà — ñóä îòêàçàëñÿ ïðîäëåâàòü ñðîê äîìàøíåãî àðåñòà Ëóöþêà, êîíñòàòèðîâàâ, ÷òî ïðîêóðàòóðå íå óäàëîñü îáîñíîâàòü âåðîÿòíîñòü áåãñòâà ïîäîçðåâàåìîãî èëè âîçìîæíîñòü îêàçàíèÿ èì âëèÿíèÿ íà ñëåäñòâèå. Íå ñóìåëà ïðîêóðàòóðà äîêàçàòü è íåâîçìîæíîñòü çàâåðøåíèÿ äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ ïðè îòìåíå ïðåæíåãî ðåøåíèÿ îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ.

94. Çèíüêîâñêèé ïîäòâåðäèë Ãðóïïå, ÷òî äåëî ïðîòèâ Ëóöþêà «çàâåðøåíî íà 99%», è ñëåäóþùèì øàãîì äîëæíî ñòàòü âûäâèæåíèå îáâèíåíèé ïðîòèâ íåãî ñ ïåðåäà÷åé äåëà â ñóä. Íî äî òîãî íåîáõîäèìî ïîäñ÷èòàòü ñóììó óùåðáà, ïîíåñåííîãî â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ñ ýòîé öåëüþ áûëà çàêàçàíà ýêñïåðòíàÿ îöåíêà óùåðáà, íàíåñåííîãî Äîìó ïðîôñîþçîâ, íî äåëî çàòÿíóëîñü, ïîñêîëüêó ìíîãèå äîêóìåíòû ïî çäàíèþ è ïðîâåäåííûì â íåì âîññòàíîâèòåëüíûì ðàáîòàì ñãîðåëè. Êðîìå òîãî, ïðîöåññ âîññòàíîâëåíèÿ óïîìÿíóòûõ äîêóìåíòîâ îñëîæíÿåòñÿ ñòàòóñîì çäàíèÿ êàê îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.

95.  ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè 2 ìàÿ 2014 ã. ïî äåëó ¹ 186 íèêîìó — çà èñêëþ÷åíèåì äâóõ ðàíåå óïîìÿíóòûõ ýêñ-ðóêîâîäèòåëåé ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë. — íå áûëî ïðåäúÿâëåíî íè ïîäîçðåíèé, íè îáâèíåíèé â ñóäå.

(b) Ñîáûòèÿ 4 ìàÿ 96. Ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ ïîñëå ëèêâèäàöèè ïîæàðà îñòàâàëñÿ ðÿä àêòèâèñòîâ.  öåëîì â ïåðèîä ñî 2-ãî ïî 4 ìàÿ 2014 ã. ìèëèöèÿ àðåñòîâàëà 63 àêòèâèñòîâ. Èõ äîñòàâèëè â Îäåññêîå ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå ìèëèöèè. Âîçëå çäàíèÿ ãîðóïðàâëåíèÿ 4 ìàÿ 2014 ã. ñîáðàëàñü òîëïà (â êîòîðîé, â ÷àñòíîñòè, áûëè áëèçêèå ïîìåùåííûõ â èçîëÿòîð) è ïîòðåáîâàëà îñâîáîæäåíèÿ àðåñòàíòîâ.  õîäå ñëåäñòâèÿ âûÿñíèëîñü, ÷òî Ôó÷åäæè îòäàë ïðèêàç îñâîáîäèòü çàäåðæàííûõ áåç êàêèõ-ëèáî ïðàâîâûõ îñíîâàíèé è áåç îôèöèàëüíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ. Ñëåäñòâèå ïî ýòîìó èíöèäåíòó áûëî îòêðûòî â òîò æå äåíü.

97.  ñâÿçè ñ îñâîáîæäåíèåì çàäåðæàííûõ 4 ìàÿ 2014 ã. Ãåíïðîêóðàòóðà 8 ìàÿ 2014 ã. ïðåäúÿâèëà óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè ñîãëàñíî ñò. 365, ÷. 1 (ïðåâûøåíèå ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé ðàáîòíèêîì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ) è ñò. 367, ÷. 1 ÓÊ (ñëóæåáíàÿ õàëàòíîñòü) áûâøåìó íà÷àëüíèêó Îäåññêîãî ãîðóïðàâëåíèÿ ìèëèöèè Íåòðåáñêîìó, áûâøåìó íà÷àëüíèêó ÈÂÑ îäåññêîãî ãîðîäñêîãî îòäåëà ÌÂÄ Ïðèéìå, à òàêæå äåæóðíîìó èíñïåêòîðó ÈÂÑ Êîíäðàòîâó.  îòíîøåíèè âñåõ òðîèõ áûëà èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå ïîäïèñêè î íåâûåçäå.

98. 4 èþíÿ 2014 ã. ÌÂÄ çàâåðøèëî âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé 4 ìàÿ 2014 ã. Ìèíèñòåðñòâî ïîäòâåðäèëî, ÷òî òðè îôèöåðà ìèëèöèè, ïîëó÷èâøèå óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè 8 ìàÿ, à òàêæå Ôó÷åäæè, èñïîëíÿâøèé îáÿçàííîñòè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÌÂÄ â Îäåññêîé îáë., äîïóñòèëè íåèñïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ïîçâîëèâ îñâîáîæäåíèå çàäåðæàííûõ àêòèâèñòîâ.

99. 27 îêòÿáðÿ 2014 ã. îáâèíåíèå â ñâÿçè ñ îñâîáîæäåíèåì 4 ìàÿ çàäåðæàííûõ àêòèâèñòîâ áûëî íàïðàâëåíî â Ïðèìîðñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû. Ïðåäâàðèòåëüíûå ñóäåáíûå ñëóøàíèÿ ïðîøëè â äåêàáðå 2014 ã. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 31 àâãóñòà 2015 ã. ýòî äåëî âñå åùå îæèäàåò ðàññìîòðåíèÿ â ñóäå.

100. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, Ôó÷åäæè ïðîõîäèò ïîäîçðåâàåìûì ïî äåëó â òîé åãî ÷àñòè, êîòîðàÿ îòíîñèòñÿ ê ñîáûòèÿì 2-ãî è 4 ìàÿ 2014 ã. Îäíàêî ñëåäñòâèå â îòíîøåíèè íåãî ïðèîñòàíîâëåíî, ïîñêîëüêó Ôó÷åäæè óñêîëüçíóë îò ïðàâîñóäèÿ.

2. Êòî çàíèìàåòñÿ ðàññëåäîâàíèÿìè 101. Äåëî î äåéñòâèÿõ ìèëèöèè 2-ãî è 4 ìàÿ 2014 ã. âíà÷àëå ðàññëåäîâàëà Îäåññêàÿ îáëàñòíàÿ ïðîêóðàòóðà. Çàòåì 7 ìàÿ åãî ïåðåäàëè âòîðîìó ñëåäñòâåííîìó îòäåëó óïðàâëåíèÿ îñîáî âàæíûõ äåë Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ. Ñ 20 äåêàáðÿ 2014 ã. ýòî äåëî áûëî ïåðåäàíî íåäàâíî ñîçäàííîìó Óïðàâëåíèþ ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ. Òàê ïðîäîëæàëîñü, ïîêà óïðàâëåíèå 8 àïðåëÿ 2015 ã. âíîâü íå ðåîðãàíèçîâàëè âî âòîðîé ñëåäñòâåííûé îòäåë. 25 ìàÿ äåëî (à ñ íèì è ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîé ãðóïïû) ïåðåäàíî âòîðîìó ñëåäñòâåííîìó îòäåëó ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ — òàì îíî ñåãîäíÿ è íàõîäèòñÿ. Ïî èíôîðìàöèè ïðåäîñòàâëåííîé Ãåíïðîêóðàòóðîé Ãðóïïå, íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ìåñÿöåâ, ïîêà ïðîõîäèëà ðåîðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé, ÿñíîñòè â îòíîøåíèè òîãî, êàêîé îòäåë áóäåò çàíèìàòüñÿ ðàññëåäîâàíèåì äàííîãî äåëà, íå áûëî.

(a) Ðóêîâîäñòâî 102. Ñ 7 ìàÿ 2014 ã. ñëåäñòâåííóþ ãðóïïó âîçãëàâëÿåò Çèíüêîâñêèé, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà âòîðîãî ñëåäñòâåííîãî îòäåëà óïðàâëåíèÿ ïî îñîáî âàæíûì äåëàì ïðè Ãëàâíîì ñëåäñòâåííîì óïðàâëåíèè ÃÏÓ.  ïåðèîä ñ èþíÿ ïî ñåíòÿáðü 2014 ã. îí íàõîäèëñÿ íà áîëüíè÷íîì. Ê ðàáîòå âíîâü ïðèñòóïèë â îêòÿáðå 2014 ã. Íî òîëüêî 8 àïðåëÿ 2015 ã. âíîâü ñòàë ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äåëó ¹ 186. Ïîêà îí îòñóòñòâîâàë, ñëåäñòâåííóþ ãðóïïó âîçãëàâëÿë Ìóçûêà, ñòàðøèé ñëåäîâàòåëü ïî îñîáî âàæíûì äåëàì ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ. > Ïîæàëóéñòà, ÷èòàéòå íà ñòð. B4

A1

à B4 à à à à B1

13.XI 2015

Îò÷åò ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîé

C1

F1

w01

B3

Á Â B5

Ïîæàëóéñòà, ñì. íà÷àëî íà ñòð. B1—3

103. Çèíüêîâñêèé — êàê ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äàííîìó äåëó — êîîðäèíèðóåò õîä ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2-ãî è 4 ìàÿ. Îäíàêî îí ñîîáùèë Ãðóïïå î òîì, ÷òî ãëàâíûì îáðàçîì óäåëÿë âíèìàíèå ðàññëåäîâàíèþ ñîáûòèé 2 ìàÿ, à Ìóçûêà â îñíîâíîì çàíèìàëñÿ èçó÷åíèåì ñîáûòèé 4 ìàÿ. Ïîêà Çèíüêîâñêèé îòñóòñòâîâàë, Ìóçûêà çàâåðøèë ñëåäñòâèå ïî äåëó î ñîáûòèÿõ 4 ìàÿ.

(b) Ñëåäñòâåííàÿ ãðóïïà è êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ïðîöåäóð

104.  ñîîòâåòñòâèè ñ èíôîðìàöèåé, ïðåäîñòàâëåííîé ÃÏÓ, — ïîäðîáíûå ñâåäåíèÿ î íåé ïðèâåäåíû íèæå — íà òåêóùèé ìîìåíò â Îäåññå ðàáîòàþò äâà ñëåäîâàòåëÿ. Îíè çàíÿòû èñêëþ÷èòåëüíî äåëîì î äåéñòâèÿõ ìèëèöèè, â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè èìåþò åùå 8—10 ñëåäîâàòåëåé, êîòîðûõ ìîæíî ïðèâëåêàòü ê ðàññëåäîâàíèþ ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè. Êðîìå òîãî, ïëîòíûé êîíòðîëü íàä ðàññëåäîâàíèåì äàííîãî äåëà îñóùåñòâëÿåò îäèí ïðîêóðîð.

105.  ìàå 2015 ã. ÃÏÓ ïðîèíôîðìèðîâàëà î òîì, ÷òî â ñîñòàâ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû âõîäÿò 10 ñëåäîâàòåëåé ÃÏÓ è Îäåññêîé îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû.  èþíå, âî âðåìÿ âñòðå÷è ñ Ãðóïïîé, ðóêîâîäèòåëü óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé ÃÏÓ ïîÿñíèë, ÷òî â ãðóïïó Çèíüêîâñêîãî âõîäÿò 2 ñëåäîâàòåëÿ ÃÏÓ è 2 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëÿ èç Îäåññû. Ýòè 4 ñëåäîâàòåëÿ çàíèìàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ëèøü îäåññêèì äåëîì.  ñîñòàâ ãðóïïû âõîäÿò åùå 4 ñëåäîâàòåëÿ, ñî÷åòàþùèõ ðàáîòó ïî äåëó ¹ 186 ñ âûïîëíåíèåì äðóãèõ çàäà÷.

106. Ïî ñëîâàì Çèíüêîâñêîãî, â ñàìîì íà÷àëå ðàññëåäîâàíèÿ â ãðóïïó âõîäèëè 2 ñëåäîâàòåëÿ ÃÏÓ è 6 ñëåäîâàòåëåé èç îáëàñòíûõ ïðîêóðàòóð, à çàíèìàëèñü îíè èñêëþ÷èòåëüíî îäåññêèì äåëîì. Ïîñëå åãî âîçâðàùåíèÿ â ãðóïïó â àïðåëå 2015 ã. òàì ýòèì äåëîì çàíèìàëèñü òîëüêî 2 ÷åëîâåêà — îí ñàì è ñëåäîâàòåëü èç Îäåññêîé îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû. Çèíüêîâñêèé ñîîáùèë Ãðóïïå, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé óæå ïðîâåäåíà è íåîáõîäèìîñòè â äîïîëíèòåëüíîì ïåðñîíàëå óæå íåò.

107.  èþëå 2015 ã. Ãðóïïà ïîëó÷èëà îò ÃÏÓ ïèñüìåííóþ èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî â ñîñòàâ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ïî äàííîìó äåëó âõîäÿò 4 ñëåäîâàòåëÿ, â òîì ÷èñëå Çèíüêîâñêèé.

108. Âî âðåìÿ âñòðå÷è ñ Ãðóïïîé â èþëå 2015 ã. ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ ïîÿñíèëè: êîëè÷åñòâî ñëåäîâàòåëåé, âêëþ÷åííûõ â ñëåäñòâåííóþ ãðóïïó è ïîòåíöèàëüíî èìåþùèõ âîçìîæíîñòü ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèè äåëà, ìîæåò îòëè÷àòüñÿ îò êîëè÷åñòâà ñëåäîâàòåëåé, íåïîñðåäñòâåííî ðàáîòàþùèõ ïî äàííîìó äåëó. Çèíüêîâñêèé è âòîðîé ñëåäîâàòåëü çàíèìàëèñü èñêëþ÷èòåëüíî äåëîì ¹ 186 ñîâìåñòíî ñ íàäçèðàþùèì ïðîêóðîðîì.  ãðóïïå áûëè åùå 3 ñëåäîâàòåëÿ èç ÃÏÓ è 5 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëåé — âñå îíè âõîäèëè â ñîñòàâ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû è èõ, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ìîãëè ïðèâëå÷ü ê ðàáîòå.  ãðóïïó ïðîêóðîðîâ, îáåñïå÷èâàâøèõ ïðîöåäóðíîå ñîïðîâîæäåíèå äåëà, âõîäèëè ïðîêóðîð èç ÃÏÓ è 4 ïðîêóðîðà èç Îäåññêîé îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû. Èõ äîïîëíèòåëüíî âêëþ÷èëè â ãðóïïó íà îäíîé èç ïîçäíèõ ñòàäèé. Ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ ãðóïïû ìåíÿëñÿ èç-çà ïåðåìåùåíèÿ ñîòðóäíèêîâ è ðåîðãàíèçàöèè ïîäðàçäåëåíèÿ. Ïî ñëîâàì Çèíüêîâñêîãî, âñåãî â ðàáîòå ïðèíèìàëî ó÷àñòèå îêîëî 10 ïðîêóðîðîâ: â ñôåðó èõ êîìïåòåíöèè âõîäèëî òàêæå è ïðîâåäåíèå ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.

109. Â èþëå 2015 ã. ÃÏÓ ïèñüìåííî ñîîáùèëà, ÷òî ïîñëåäíèå çàìåíû â ãðóïïå ïðîêóðîðîâ ïðîèçîøëè 28 ìàÿ, è òåïåðü â íåå âõîäÿò 10 ïðîêóðîðîâ èç ÃÏÓ, Îäåññêîé îáëàñòíîé è Êèåâñêîé ãîðîäñêîé ïðîêóðàòóð.

B. Ðàññëåäîâàíèå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ è äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ 110. Çà ðàññëåäîâàíèå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ 2 ìàÿ 2014 ã. è ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ, à òàêæå äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ âî âðåìÿ ñîáûòèé íà Êóëèêîâîì Ïîëå îòâå÷àåò ÌÂÄ. Ïåðñîíàë, ïðèíèìàþùèé ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèè îáîèõ äåë, ïðàêòè÷åñêè íå ìåíÿåòñÿ; åãî ñîñòàâ ïîäðîáíî îïèñàí íèæå.

1. Äåëî â îòíîøåíèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ (äåëà ¹ 3700 è äð.)

(a) Ïðåäìåò ðàññëåäîâàíèÿ 111. 2 ìàÿ 2014 ã. Ïðèìîðñêîå ðàéîííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ Îäåññû îòêðûëî óãîëîâíîå äåëî ïî îðãàíèçàöèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ó÷àñòèþ â íèõ, à òàêæå î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Ââèäó ðåçîíàíñíîãî õàðàêòåðà äåëà îíî áûëî ïåðåäàíî â ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ 4 ìàÿ 2014 ã. ïî ðåøåíèþ çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Áàí÷óêà. Ïðîöåäóðíîå ñîïðîâîæäåíèå è íàäçîð îáåñïå÷èâàåò ÃÏÓ.

112. Äåëî ¹ 3700, ñâÿçàííîå ñ ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè è ïîæàðîì â Äîìå ïðîôñîþçîâ, ñîñòîèò èç 10 îòäåëüíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåë, èìåíóåìûõ çäåñü äåëîì ¹ 3700. Ðàññëåäîâàíèå îõâàòûâàåò íåñêîëüêî ñòàäèé ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã., íà÷èíàÿ ñî ñòîëêíîâåíèé íà Ãðå÷åñêîé óë. è â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà», âêëþ÷àÿ ñòîëêíîâåíèÿ, âïîñëåäñòâèè ïåðåìåñòèâøèåñÿ íà Êóëèêîâî Ïîëå, à òàêæå ïîæàð â Äîìå ïðîôñîþçîâ.  ðàìêàõ äàííîãî äåëà ðàññëåäóþòñÿ ñëåäóþùèå ïðåñòóïëåíèÿ: ìàññîâûå áåñïîðÿäêè (ñò. 294, ÷. 1 è 2 ÓÊ), íàðóøåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà (ñò. 296, ÷. 2 ÓÊ), óãðîçû íàñèëèÿ â îòíîøåíèè ðàáîòíèêà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ (ñò. 345, ÷. 3 ÓÊ), óáèéñòâî (ñò. 115, ÷. 1 è 2 (5) è (7) ÓÊ), çàõâàò ãîñóäàðñòâåííûõ çäàíèé èëè ñîîðóæåíèé (ñò. 341 ÓÊ), ïðåäíàìåðåííîå ïîâðåæäåíèå èëè óíè÷òîæåíèå ñîáñòâåííîñòè (ñò. 194, ÷. 2, ÓÊ), íàðóøåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîâåðøåííûå ãðóïïîé ëèö (ñò. 293 ÓÊ), à òàêæå íåçàêîííîå îáðàùåíèå ñ íåîãíåñòðåëüíûì îðóæèåì (ñò. 263, ÷. 2 ÓÊ).

(b) ×àñòíûå ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ 113. Ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ áûë ïðåäîñòàâëåí 50 ëèöàì, ñâÿçàííûì ñ 48 ïîãèáøèìè.  îòíîøåíèè äâóõ ïîãèáøèõ ñòàòóñ ïîñòðàäàâøèõ ïðåäîñòàâèëè äâóì ðîäñòâåííèêàì êàæäîãî èç ýòèõ ëþäåé. Äâà ÷åëîâåêà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðîäñòâåííèêàìè, íàçûâàëè ñåáÿ ÷ëåíàìè ñåìüè íåèäåíòèôèöèðîâàííîãî ïîãèáøåãî âî âðåìÿ ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ, íî èì áûëî îòêàçàíî â ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà ïîñòðàäàâøèõ.

114. Ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ â ðàçëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ â Îäåññå îáðàòèëèñü 208 ÷åëîâåê.  ðàìêàõ äåëà ¹ 3700 áûëè ïðèçíàíû ïîñòðàäàâøèìè 70 ÷åëîâåê íà îñíîâàíèè ïîëó÷åííûõ èìè òðàâì. Îñòàëüíûå ëèáî íå îáðàùàëèñü çà ïîëó÷åíèåì ñòàòóñà ïîñòðàäàâøèõ, ëèáî ïîëó÷àëè ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ïîä âûìûøëåííûìè èìåíàìè, ÷òî çàòðóäíÿåò ïðîöåññ èõ èäåíòèôèêàöèè. Î êàêèõ-ëèáî ñëó÷àÿõ ïðîïàæè ëþäåé áåç âåñòè ñëåäñòâåííûå îðãàíû íå èìåþò èíôîðìàöèè.

115.  ðåçóëüòàòå ñîáûòèé 2 ìàÿ ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ 34 ñîòðóäíèêà ìèëèöèè. Ïðèçíàíû ïîñòðàäàâøèìè 24 ñîòðóäíèêà, îñòàëüíûå íå îáðàùàëèñü çà ïîëó÷åíèåì ýòîãî ñòàòóñà.

116. Âî âðåìÿ èþëüñêîé âñòðå÷è ñ Ãðóïïîé ïðåäñòàâèòåëè «Ãðóïïû 2 ìàÿ» ñîîáùèëè, ÷òî áîëüøèíñòâó ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè áûëî îòêàçàíî â ñòàòóñå ïîñòðàäàâøèõ. Èõ îïðàøèâàëè â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, è îíè îïàñàëèñü, ÷òî â ëþáîé ìîìåíò èì ìîãóò ïðåäúÿâèòü ïîäîçðåíèå â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ïîñêîëüêó îíè ïîíèìàëè, ÷òî â ýòîé ñèòóàöèè òðåáóþòñÿ êîçëû îòïóùåíèÿ.

117. Ãåíïðîêóðàòóðà îïðîâåðãëà çàÿâëåíèÿ îá îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà ïîñòðàäàâøåãî ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè, è ñîîáùèëà: åñëè îíè íå òðåáîâàëè ñ÷èòàòü ñåáÿ òàêîâûìè, òî ýòî èõ ðåøåíèå.

(c) Äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå (i) Ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòèçû 118. ÃÏÓ è ÌÂÄ ñîîáùèëè, ÷òî ïî äàííîìó äåëó ïðîâåäåíî ñâûøå 270 ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç. Ïîñëå ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ â öåíòðå ãîðîäà è â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ áûëè çàêàçàíû ýêñïåðòèçû âçðûâ÷àòûõ ñðåäñòâ è ðÿä áàëëèñòè÷åñêèõ ýêñïåðòèç: 15 â ìàå-èþíå 2014 ã. è 1 — â àïðåëå 2015 ã. Òåì íå ìåíåå èäåíòèôèöèðîâàòü îðóæèå, èç êîòîðîãî áûëè ïðîèçâåäåíû ñìåðòåëüíûå âûñòðåëû, íå óäàëîñü. Çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèç â îòíîøåíèè ïðè÷èí ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ è ïðè÷èí ãèáåëè ëþäåé ïîäðîáíî îáñóæäàþòñÿ íèæå. Îò÷åò Ãðóïïû îñíîâàí íà èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèì ýêñïåðòèçàì èëè ïî èõ ïóáëè÷íûì çàÿâëåíèÿì.

119. Ïðè÷èíû ñìåðòåé. Ñóäåáíî-ìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðè÷èí ñìåðòè 48 æåðòâ ñîáûòèé 2 ìàÿ áûëà ïðîâåäåíà Îäåññêèì îáëàñòíûì áþðî ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû. Ñîãëàñíî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé Óïðàâëåíèåì çäðàâîîõðàíåíèÿ Îäåññêîé ÎÃÀ, øåñòü æåðòâ ñêîí÷àëèñü â ðå-

çóëüòàòå ðàíåíèé, ïîëó÷åííûõ â öåíòðå ãîðîäà. Ïðè ýòîì îäèí ÷åëîâåê óáèò âûñòðåëîì èç ïíåâìàòè÷åñêîãî îðóæèÿ, îñòàëüíûå — èç îãíåñòðåëüíîãî (êàê ïîíÿëà Ãðóïïà èç èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ÌÂÄ, ðå÷ü øëà î ðóæüÿõ è ïðî÷åì íåèäåíòèôèöèðîâàííîì îðóæèè).

120. Ïî ïîãèáøèì â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ (çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êòî ïîãèá ïðè ïîïûòêå âûïðûãíóòü èç ãîðÿùåãî çäàíèÿ) áûëè çàêàçàíû 34 äîïîëíèòåëüíûå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòèçû. Ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòû óñòàíîâèëè, ÷òî ñìåðòü ëþäåé â çäàíèè ïðîèçîøëà â ðåçóëüòàòå îòðàâëåíèÿ óãàðíûì ãàçîì, îò îæîãîâ è âûñîêîé òåìïåðàòóðû. Íèêàêèõ ñëåäîâ ïûòîê, èçáèåíèé, îãíåñòðåëüíûõ è èíûõ ðàíåíèé íå áûëî îáíàðóæåíî. Çàÿâëåíèÿ îá îòðàâëåíèè òîêñè÷åñêèìè âåùåñòâàìè (à íå óãàðíûì ãàçîì) íå ïîäòâåðäèëèñü. Ýòè âûâîäû ïîäòâåðæäåíû òàêæå «Ãðóïïîé 2 ìàÿ».

121. Îäíà èç æåðòâ ñîáûòèé â Äîìå ïðîôñîþçîâ, ïî-âèäèìîìó, îñòàåòñÿ íåèäåíòèôèöèðîâàííîé. Ñîîáùàëîñü î òîì, ÷òî äâîå, çàÿâèâøèå âëàñòÿì â ìàå 2014 ã. î ñâîåì ðîäñòâå ñ ïîãèáøèì (ïóòåì áðàêà è óñûíîâëåíèÿ), çàïîëíèëè çàÿâëåíèå î ïðîïàæå ÷åëîâåêà. Âíà÷àëå îíè íå ñìîãëè èäåíòèôèöèðîâàòü òåëî. Ýêñïåðò-òîêñèêîëîã èç «Ãðóïïû 2 ìàÿ» óòâåðæäàåò, ÷òî ïðîöåññ èäåíòèôèêàöèè áûë ïðîâåäåí íåêîððåêòíî, ïîñêîëüêó áëèçêèì ïðåäúÿâèëè ôîòîãðàôèè òåëà, à íå ïðåäîñòàâèëè íåïîñðåäñòâåííûé äîñòóï ê íåìó, êàê òîãî òðåáóåò çàêîí. Êðîìå òîãî, âëàñòè òÿíóò ñ çàêàçîì ðåêîíñòðóêöèè ÷åðò ëèöà ïîãèáøåãî ïî ÷åðåïó. Ðîäñòâåííèêè èäåíòèôèöèðîâàëè òåëî ñî âòîðîé ïîïûòêè â èþíå 2015 ã. Íî âëàñòè íàñòàèâàþò íà äîïîëíèòåëüíîì ïîäòâåðæäåíèè ëè÷íîñòè ïîñðåäñòâîì ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû ÷åðåïà. Ñóäÿ ïî âñåìó, ýòà ýêñïåðòèçà åùå íå ïðîâåäåíà.

122. Ïðè÷èíû ïîæàðà â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ. Ñîãëàñíî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé Ãðóïïå âëàñòÿìè, îò÷åò î ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçå ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ, ïðîâåäåííîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì êðèìèíàëèñòè÷åñêèì öåíòðîì ÃÓ ÌÂÄ â Íèêîëàåâñêîé îáë., áûë ïîëó÷åí 7 èþëÿ 2014 ã.  îò÷åòå ñîäåðæèòñÿ âûâîä, ÷òî ïîæàð â çäàíèè ìîã âñïûõíóòü èç-çà òîãî, ÷òî êòî-ëèáî (îäèí ÷åëîâåê èëè íåñêîëüêî) ïðèíåñ â çäàíèå ãîðþ÷èå ìàòåðèàëû è èñòî÷íèê îãíÿ. Ñóäåáíî-ìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà âûÿâèëà ïÿòü íåçàâèñèìûõ öåíòðîâ âîçãîðàíèÿ: â õîëëå çäàíèÿ, íà ëåâîé è ïðàâîé ëåñòíèöàõ ìåæäó 1-ì è 2-ì ýòàæàìè, â êîìíàòå íà 2-ì ýòàæå, à òàêæå íà ëåñòíè÷íîì ìàðøå ìåæäó 3-ì è 4-ì ýòàæàìè. Î÷àãè ïîæàðà — çà èñêëþ÷åíèåì òîãî, ÷òî íàõîäèëñÿ â õîëëå, — ìîãëè âîçíèêíóòü ëèøü â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé ëþäåé, íàõîäèâøèõñÿ âíóòðè çäàíèÿ.

123. Ñóäÿ ïî ïðåññ-ðåëèçó, îïóáëèêîâàííîìó ÃÏÓ â àïðåëå 2015 ã., ñóäåáíî-ìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà óñòàíîâèëà, ÷òî ïîæàð â Äîìå ïðîôñîþçîâ íà÷àëñÿ â õîëëå. Ëþäè ïîãèáëè â ðåçóëüòàòå ñòðåìèòåëüíîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ îãíÿ è ðåçêîãî ïîâûøåíèÿ òåìïåðàòóðû, ñïðîâîöèðîâàííîãî ýôôåêòîì äûìîâîé òðóáû, ðîëü êîòîðîé ñûãðàëà öåíòðàëüíàÿ ëåñòíè÷íàÿ êëåòêà. Ñèòóàöèþ óñóãóáèëà áëîêèðîâêà âíóòðåííèõ äâåðåé áàððèêàäàìè. Ïðàêòè÷åñêè âñå, êòî ïîãèá âíóòðè çäàíèÿ, íàõîäèëèñü íà ëåñòíèöå èëè âáëèçè íåå.  õîäå ðàññëåäîâàíèé óñòàíîâëåíî, ÷òî îáåèìè ñòîðîíàìè êîíôëèêòà èñïîëüçîâàëèñü çàæèãàòåëüíûå ñìåñè («êîêòåéëè Ìîëîòîâà»), â òîì ÷èñëå è âíóòðè çäàíèÿ. Íåò íèêàêèõ ñâèäåòåëüñòâ, ãîâîðÿùèõ î çàðàíåå ñïëàíèðîâàííîì ïîäæîãå èëè èñïîëüçîâàíèè ìîùíûõ òîêñè÷íûõ âåùåñòâ, â òîì ÷ñëå õëîðîôîðìà. Ñóäÿ ïî âñåìó, ýòè çàêëþ÷åíèÿ ïîäòâåðæäàþòñÿ è âûâîäàìè «Ãðóïïû 2 ìàÿ».

124. Ïî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ÃÏÓ è ÌÂÄ, â àïðåëå 2015 ã. áûëà çàêàçàíà êîìïëåêñíàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà ïðè÷èí ïîæàðà. Äîïîëíèòåëüíàÿ ýêñïåðòèçà äîëæíà áûëà äàòü îòâåò íà âîïðîñ, êàê íà÷èíàëñÿ è ðàñïðîñòðàíÿëñÿ ïîæàð, à òàêæå íà âîïðîñ î òîì, ìîãëè ëè äåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ ñïîñîáñòâîâàòü ãèáåëè ëþäåé â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Ýêñïåðòèçà áûëà çàêàçàíà â ðàìêàõ äåëà, ñâÿçàííîãî ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ ÃÑ×Ñ, íî åå ðåçóëüòàòû âïîñëåäñòâèè áûëè ïðèîáùåíû ê ìàòåðèàëàì äåë î äåéñòâèÿõ ìèëèöèè è ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, à òàêæå î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ.

125. Ïðåäñòàâèòåëè «Ãðóïïû 2 ìàÿ» çàÿâèëè ÌÊÃ, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíûé îò÷åò ýêñïåðòîâ áûë ïîäãîòîâëåí âîîáùå áåç îñìîòðà çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ. «Ãðóïïà 2 ìàÿ» ïîääåðæàëà ïðåäëîæåíèå î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîé ýêñïåðòèçû. Ýêñïåðòû ýòîé ãðóïïû ïîäåëèëèñü ñî ñëåäîâàòåëÿìè ÌÂÄ ñâîèìè âûâîäàìè îòíîñèòåëüíî ïðè÷èí ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ è ïðè÷èí ãèáåëè ëþäåé; èõ âûâîäû áûëè ïðèîáùåíû ê ìàòåðèàëàì ðàññëåäîâàíèÿ. Òåì íå ìåíåå ïðåäñòàâèòåëè «Ãðóïïû 2 ìàÿ» ñîæàëåëè, ÷òî ïîòðåáîâàëîñü òàê ìíîãî âðåìåíè äëÿ òîãî, ÷òîáû âëàñòè çàêàçàëè ýòó äîïîëíèòåëüíóþ ýêñïåðòèçó. (ii) Îõðàíà ìåñò ïðåñòóïëåíèÿ è ñáîð âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ 126. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû ñ÷èòàëè ìåñòàìè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ 2 ìàÿ 2014 ã., ñëåäóþùèå ìåñòà: Ãðå÷åñêàÿ óë., Ãðå÷åñêàÿ ïë., òîðãîâûé öåíòð «Àôèíà», ïë. Êóëèêîâî Ïîëå è Äîì ïðîôñîþçîâ. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû çàÿâëÿþò î ïðîâåäåíèè 12 îñìîòðîâ ýòèõ ìåñò, à òàêæå ãîâîðÿò, ÷òî äëÿ ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðîâîäèëèñü äîïîëíèòåëüíûå îñìîòðû.

127. Ïî èíôîðìàöèè ÌÂÄ, ñðàçó ïîñëå òîãî êàê áûë ïîòóøåí ïîæàð, òðè ãðóïïû ñëåäîâàòåëåé çàíÿëèñü îñìîòðîì çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ. Áûëî ýòî 3-ãî è 4 ìàÿ.

128. Ïî ñâåäåíèÿì «Ãðóïïû 2 ìàÿ», âñå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ áûëè çàâåðøåíû 3 ìàÿ. Òåëà òåõ ïîãèáøèõ, êîòîðûå âûïðûãèâàëè èç çäàíèÿ, áûëè îñìîòðåíû íà ìåñòå â íî÷ü ñî 2-ãî íà 3 ìàÿ, à òåëà ïîãèáøèõ âíóòðè çäàíèÿ — 3 ìàÿ â ïåðèîä ñ 9.00 äî 18.00. Íà ñëåäóþùèé äåíü, 4 ìàÿ 2014 ã., â çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ ìîã âîéòè ëþáîé æåëàþùèé.

129. Çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ áûëî âçÿòî ïîä êîíòðîëü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ òîëüêî 20 ìàÿ ïî òðåáîâàíèþ ñëåäîâàòåëåé, à 14 èþëÿ 2014 ã. åìó áûë ïðåäîñòàâëåí ñòàòóñ âåùåñòâåííîãî äîêàçàòåëüñòâà ïî äåëó. Ïðåäñòàâèòåëè ÌÂÄ ïîäòâåðäèëè Ãðóïïå, ÷òî ïîñëå òåõ ñîáûòèé çäàíèå áûëî îòêðûòî äëÿ ïîñåùåíèÿ âñåì æåëàþùèì. Ïî ìíåíèþ ñëåäîâàòåëåé, ïåðâîíà÷àëüíûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ îõðàíû çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ íå ñîîòâåòñòâîâàëè ïðîöåäóðíûì òðåáîâàíèÿì: ìåñòíàÿ ìèëèöèÿ ñíèñõîäèòåëüíî îòíîñèëàñü ê äîñòóïó ïóáëèêè â çäàíèå, ïîêà ïðèìåðíî ÷åðåç 10 äíåé ïîñëå ïîæàðà îíî íå áûëî îáíåñåíî çàáîðîì.

130. Ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ ïðèçíàëè, ÷òî îñòàâëÿòü çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ îòêðûòûì äëÿ ïîñåùåíèé ñðàçó ïîñëå òåõ ñîáûòèé áûëî íåïðàâèëüíî. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äîñòóï òóäà íå áûë îãðàíè÷åí, ìîãëî îñòàâèòü îáâèíåíèå íà ïðîöåññå íåçàùèùåííûì îò íàïàäîê — êàê ñî ñòîðîíû îáâèíÿåìûõ, òàê è ñî ñòîðîíû ïîñòðàäàâøèõ. Òåì íå ìåíåå ñëåäîâàòåëè íå ñ÷èòàþò, ÷òî áåñïðåïÿòñòâåííîñòü äîñòóïà â Äîì ïðîôñîþçîâ ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. õîòü â êàêîé-ëèáî ìåðå ïîìåøàëà ñáîðó èëè àíàëèçó âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðè âûÿñíåíèè ïðè÷èí ïîæàðà.

131. Ïîìèìî Êóëèêîâà Ïîëÿ è çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ, â ïåðå÷åíü ìåñò ïðåñòóïëåíèÿ âõîäèëè Ãðå÷åñêàÿ óë. è Ãðå÷åñêàÿ ïë., ãäå â ðåçóëüòàòå òðàâì, ïîëó÷åííûõ â ñòîëêíîâåíèÿõ, ïîãèáëè øåñòü ÷åëîâåê. Îäíàêî èõ ñìåðòü êîíñòàòèðîâàëè â áîëüíèöàõ, à íå òàì, ãäå îíè ïîëó÷èëè òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ. Ïîýòîìó ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ ñîîáùèëè Ãðóïïå î íåâîçìîæíîñòè òî÷íî óñòàíîâèòü, ãäå èìåííî ïîãèá êàæäûé èç íèõ, à òàêæå êòî äîñòàâèë èõ â ìåäó÷ðåæäåíèÿ. Ñëåäîâàòåëè îñìîòðåëè ìåñòà ïîëó÷åíèÿ ëþäüìè ðàíåíèé â öåíòðå ãîðîäà ñðàçó ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ ñòîëêíîâåíèé 2 ìàÿ, íî äîñòóï íà ýòó òåððèòîðèþ íå áûë ïåðåêðûò. Ïî ìíåíèþ ÃÏÓ, ïåðåêðûòü òàêîé îãðîìíûé ó÷àñòîê â öåíòðå ãîðîäà ïðîñòî íåðåàëüíî. Âñå âîçìîæíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñáîðó èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåëó âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ áûëè ïðîâåäåíû, íî ïðè ýòîì ïðîêóðàòóðà ïðèçíàåò, ÷òî ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïîòåðÿ íåêîòîðîé ÷àñòè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðàêòè÷åñêè íåèçáåæíà.

132. Ñðåäè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñîáðàííûõ ïðè îñìîòðå ìåñò ïðåñòóïëåíèÿ, áûëè: âçðûâîîïàñíûé ïðåäìåò öèëèíäðè÷åñêîé ôîðìû (îáíàðóæåí íà Àëåêñàíäðîâñêîì ïðîñï.); ðóæüå; 38 ïðåäìåòîâ öèëèíäðè÷åñêîé ôîðìû; 6 ïèñòîëåòíûõ îáîéì; 43 ïðåäìåòà, êîòîðûå, ïî-âèäèìîìó, èñïîëüçîâàëèñü â êà÷åñòâå îðóæèÿ; ïàòðîíû (íàéäåíû â öåíòðå ãîðîäà); ïóëè è èõ ôðàãìåíòû, èçâëå÷åííûå èç òåë ïîãèáøèõ; îðóæèå, òàêîå êàê ïèñòîëåòû, ïàòðîíû, âèíòîâêà è íîæè, èçúÿòûå ó ïîäîçðåâàåìûõ; à òàêæå 14 ãèëüç, îáíàðóæåííûõ âî âðåìÿ îñìîòðà Äîìà ïðîôñîþçîâ.

133. ×òî êàñàåòñÿ ìåñò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé â öåíòðå ãîðîäà, òî ïðåäñòàâèòåëè «Ãðóïïû 2 ìàÿ» çàÿâëÿþò, ÷òî óëèöû, ãäå ïðîõîäèëè ñòîëêíîâåíèÿ, ê 7.00 óòðà 3 ìàÿ 2014 ã. áûëè óáðàíû è ÷òî ýòî, ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, ïðèâåëî ê óòðàòå òàêèõ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, êàê ãèëüçû è ôðàãìåíòû ïóëü. Îíè, êðîìå òîãî, ñîîáùèëè, ÷òî 12 ìàÿ îáíàðóæèëè ïóëåâûå ñëåäû â îäíîì èç îêîí çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ, à òàêæå ïóëåâûå îòâåðñòèÿ íà Äåðèáàñîâñêîé, è ÷òî íåêèå æóðíàëèñòû íàøëè íà êðûøå Äîìà 12

ïðîôñîþçîâ íîæ, íå îáíàðóæåííûé ìèëèöåéñêèìè ñëåäîâàòåëÿìè. Íàäçèðàþùèå ïðîêóðîðû îñïàðèâàëè ýòè óòâåðæäåíèÿ, îòìå÷àÿ, ÷òî íå ïîëó÷àëè ïî äàííîìó ïîâîäó íèêàêèõ ïèñüìåííûõ îáðàùåíèé.

(d) Òåêóùåå ñîñòîÿíèå õîäà ðàññëåäîâàíèé 134.  ñâÿçè ñ ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè 2 ìàÿ 2014 ã. ìèëèöèÿ çàäåðæàëà 47 ÷åëîâåê â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà» è 63 ÷åëîâåêà â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ. Êðîìå òîãî, áûëî ïðîèçâåäåíî åùå ñåìü àðåñòîâ. Äîëæåíêîâà, ñòîðîííèêà ôåäåðàëèçàöèè, ïîäîçðåâàåìîãî â ïðè÷àñòíîñòè ê îðãàíèçàöèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, è Êðàñèëüíèêîâà àðåñòîâàëè 6 ìàÿ 2014 ã. ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ. Ìåô¸äîâà âçÿëè ïîä ñòðàæó â òîò æå äåíü â áîëüíèöå, Ñåðåáðÿêîâà çàäåðæàëè 7 ìàÿ íà ãðàíèöå. Ñòîðîííèê åäèíñòâà Õîäèÿê, ïîäîçðåâàåìûé â óáèéñòâå îäíîãî ÷åëîâåêà è ïîêóøåíèè íà óáèéñòâî ñîòðóäíèêà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, áûë çàäåðæàí 18 ìàÿ 2014 ã. â ñâîåì äîìå. Êðîìå òîãî, äâóõ ïîáîðíèêîâ åäèíñòâà — Âîëêîâà è Ãîí÷àðåâñêîãî — çàäåðæàëè ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ ñîîòâåòñòâåííî 26 ìàÿ è 14 àâãóñòà 2014 ã.

135. Âïîñëåäñòâèè 106 çàäåðæàííûõ îñâîáîäèëè. Àðåñòîâàííûå â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ 63 ÷åëîâåêà áûëè âûïóùåíû íà ñâîáîäó 4 ìàÿ 2014 ã. â ðåçóëüòàòå øòóðìà Îäåññêîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ìèëèöèè. Îñòàëüíûõ îòïóñòèëè ïîñëå èçáðàíèÿ èì ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ. Ïî ñîñòîÿíèþ íà àâãóñò 2015 ã. ïîä ñòðàæåé îñòàâàëîñü 10 ïîäîçðåâàåìûõ. Ñîãëàñíî ñîîáùåíèÿì ÑÌÈ, 27 àâãóñòà 2015 ã. òðåì èç íèõ ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé áûëî çàìåíåíî íà äîìàøíèé àðåñò.

136. Óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ñ ìîìåíòà íà÷àëà ñëåäñòâèÿ áûëî ïðåäúÿâëåíî 127 ëþäÿì. Äåëà ïðîòèâ 85 èç íèõ, ñâÿçàííûå ñ ó÷àñòèåì â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ (ñò. 294, ÷. 2, ÓÊ) áûëè ïðåêðàùåíû 9 ôåâðàëÿ 2015 ã. íà îñíîâàíèè îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íîãî îáúåìà äîêàçàòåëüñòâ è èñ÷åðïàíèÿ âñåõ âîçìîæíîñòåé ïî ïîèñêó òàêèõ äîêàçàòåëüñòâ (ñò. 284, ÷. 1 (3) ÓÏÊ). Äåëî ïðîòèâ åùå îäíîãî ïîäîçðåâàåìîãî — Ãðèáîâñêîãî — áûëî çàêðûòî íà òåõ æå îñíîâàíèÿõ 5 íîÿáðÿ 2014 ã. Åùå îäíî äåëî — â îòíîøåíèè Âîëêîâà — àêòèâèñòà-ñòîðîííèêà åäèíñòâà, ïîäîçðåâàåìîãî â ñòðåëüáå â ñòîðîíó çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ — áûëî ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ åãî ñìåðòüþ ïî åñòåñòâåííûì ïðè÷èíàì (ñò. 284, ÷. 1 (5) ÓÏÊ).

137.  ïèñüìåííûõ ïîêàçàíèÿõ, ïðåäîñòàâëåííûõ â èþëå, ÃÏÓ ðàçúÿñíèëà, ÷òî ïîñëå çàêðûòèÿ äåë â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 284, ÷. 1 (3) ÓÏÊ ÷åëîâåê óæå íå ñ÷èòàåòñÿ ïîäîçðåâàåìûì. Îäíàêî â ñëó÷àå ïîÿâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ ðåøåíèå î çàêðûòèè ñëåäñòâèÿ ìîæåò áûòü îòìåíåíî ïðîêóðîðîì áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Òîëüêî 1 èç 85 äåë, çàêðûòûõ â ôåâðàëå 2015 ã., áûëî îòêðûòî ïîâòîðíî.

138.  ñïèñîê ðàçûñêèâàåìûõ ëèö ïîïàëè ôàìèëèè 13 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå Àðòåìà Äàâèä÷åíêî, îäíîãî èç ëèäåðîâ Àíòèìàéäàíà, è Áóäüêî, âîîðóæåííîãî ó÷àñòíèêà ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû âûÿâèëè ñðåäè ó÷àñòíèêîâ Àíòèìàéäàíà 8 ÷åëîâåê, à òàêæå 1 àêòèâèñòà-ñòîðîííèêà åäèíñòâà (ïîìèìî Âîëêîâà, ÷üå äåëî áûëî çàêðûòî), èñïîëüçîâàâøèõ îãíåñòðåëüíîå îðóæèå â öåíòðå ãîðîäà, â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ èëè íåïîäàëåêó îò íåãî. (i) Äåëà, çàêðûòûå íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüíîé áàçû 139. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, äåëî ïðîòèâ Ãðèáîâñêîãî, ïîäîçðåâàåìîãî â ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, êîòîðûå ïîâëåêëè çà ñîáîé ãèáåëü ëþäåé èëè äðóãèå òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, áûëî çàêðûòî 5 íîÿáðÿ 2014 ã. íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüíîé áàçû.  òî æå âðåìÿ ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ ñîîáùèëè Ãðóïïå î òîì, ÷òî â äåëå Ãðèáîâñêîãî ñîäåðæàëîñü äîñòàòî÷íî äîêàçàòåëüñòâ åãî ó÷àñòèÿ â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã., à äåëî ïðîòèâ íåãî áûëî ïðåêðàùåíî ïî èíèöèàòèâå ÑÁÓ. Ñëóæáà áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû ïëàíèðîâàëà îáìåíÿòü åãî è åùå 3 ïîäîçðåâàåìûõ â äåëàõ, íå ñâÿçàííûõ ñ Îäåññîé, íà îôèöåðîâ ÑÁÓ, íàõîäèâøèõñÿ â çàëîæíèêàõ â çîíå êîíôëèêòà íà âîñòîêå (íåêîòîðûå èç íèõ áûëè òÿæåëî áîëüíû). Ñóäÿ ïî âñåìó, íåêîòîðûå ñòîðîííèêè Àíòèìàéäàíà, ïðîÿâëÿâøèå àêòèâíîñòü â çîíå êîíôëèêòà, êîíêðåòíî òðåáîâàëè îáìåíà íà Ãðèáîâñêîãî. Ïîñêîëüêó â óêðàèíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå ïðåäóñìîòðåíî íèêàêèõ þðèäè÷åñêèõ îñíîâàíèé äëÿ çàêðûòèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñ öåëüþ ïîäîáíîãî îáìåíà, ñëåäñòâåííûå îðãàíû çàêðûëè äåëî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 284, ÷. 1 (3) ÓÏÊ. ÑÁÓ ñîîáùèëà Ãðóïïå, ÷òî ñëóæáà íèêîãäà íå èíèöèèðîâàëà ïîäîáíûõ îáìåíîâ ïîäîçðåâàåìûõ ëèö.

140. Åùå îäíî äåëî, çàêðûòîå íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüíîé áàçû, áûëî èíèöèèðîâàíî ïðîòèâ Ãîí÷àðåâñêîãî, âûñòóïàâøåãî çà åäèíñòâî àêòèâèñòà, çàäåðæàííîãî 14 àâãóñòà 2014 ã.  òîò æå äåíü åìó áûëî ïðåäúÿâëåíî ïîäîçðåíèå â îðãàíèçàöèè è àêòèâíîì ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ.  ÷àñòíîñòè, Ãîí÷àðåâñêîãî ïîäîçðåâàþò â òîì, ÷òî îí äåðåâÿííîé áèòîé íàíåñ òðàâìû ëþäÿì, âûïðûãèâàâøèì èç ãîðÿùåãî çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ, ïðåïÿòñòâîâàë îêàçàíèþ èì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå ïîäñòðåêàë äðóãèõ ê òî÷íî òàêèì æå äåéñòâèÿì. Ñóäÿ ïî âûäâèíóòûì ïðîòèâ íåãî îáâèíåíèÿì Ñîãëàñíî îáâèíåíèÿì, ýòè äåéñòâèÿ ñòàëè ïðè÷èíîé ãèáåëè 8 ÷åëîâåê.  îòíîøåíèè íåãî áûëà èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå ïîäïèñêè î íåâûåçäå. 9 ôåâðàëÿ 2015 ã. äåëî ïðîòèâ íåãî áûëî çàêðûòî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 284, ÷. 1 (3) ÓÏÊ.

141. 3 èþëÿ 2015 ã. Ïðèìîðñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû ïî àïåëëÿöèè ïîòåðïåâøåãî îòìåíèë ðåøåíèå î çàêðûòèè äåëà ïðîòèâ Ãîí÷àðåâñêîãî è âåðíóë åãî â ÃÏÓ äëÿ äàëüíåéøåãî äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ðåøåíèå î çàêðûòèè äåëà áûëî ïðåæäåâðåìåííûì, ïîñêîëüêó ñëåäîâàòåëè íå ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàëè âñå äîñòóïíûå âîçìîæíîñòè ñáîðà äîêàçàòåëüñòâ â äîñòàòî÷íîì îáúåìå, òàêèå êàê îïðîñ ñâèäåòåëåé èëè ïðîâåäåíèå ïðîöåäóðû èäåíòèôèêàöèè. Äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå ïî äåëó âñå åùå ïðîâîäèòñÿ (äåëî ¹ 456). Íèêàêèõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî íå èçáðàíî. (ii) Çàâåðøåííûå äîñóäåáíûå ðàññëåäîâàíèÿ è äåëà, íàïðàâëåííûå â ñóä 142.  ñîîòâåòñòâèè ñ èíôîðìàöèåé, ïðåäîñòàâëåííîé Ãðóïïå ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè, ïî ñîñòîÿíèþ íà 31 àâãóñòà 2015 ã. ñëåäóþùèå äåëà áûëè íàïðàâëåíû â ñóä (èëè ãîòîâèëèñü ê îòïðàâêå â ñóä).

143. Äåëî ¹ 380 — ïåðâîíà÷àëüíî áûëî îòêðûòî â îòíîøåíèè 24 ïîäîçðåâàåìûõ — âñå îíè àêòèâèñòû Àíòèìàéäàíà — áîëüøèíñòâî èç íèõ çàäåðæàíû â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà». Äâîå ïîäîçðåâàåìûõ áåæàëè, ïîñëå òîãî êàê ìàòåðèàëû äåëà áûëè ðàñêðûòû äëÿ ñòîðîí â ñâÿçè ñ çàâåðøåíèåì äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ. Ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè ýòèõ äâóõ ïîäîçðåâàåìûõ áûëè âûäåëåíû â îòäåëüíîå äåëî (¹ 558) è ïðèîñòàíîâëåíû. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè åùå îäíîãî ïîäîçðåâàåìîãî — Ãðèáîâñêîãî — áûëè ïðåêðàùåíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ÑÁÓ ìîãëî îáìåíÿòü åãî íà ñâîèõ îôèöåðîâ, íàõîäèâøèõñÿ â çàëîæíèêàõ íà âîñòîêå.

144. Òàêèì îáðàçîì 24 íîÿáðÿ 2014 ã. ïðîêóðàòóðà îòïðàâèëà â ñóä îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå â îòíîøåíèè 21 ÷åëîâåêà. Èõ îáâèíÿëè â îðãàíèçàöèè è ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé ãèáåëü ëþäåé, ðàçðóøåíèå è çàõâàò ñîáñòâåííîñòè, — ïðåñòóïëåíèÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.

294, ÷. 2 ÓÊ. Ïîñëå îòïðàâêè â ñóä îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ åùå îäèí ïîäîçðåâàåìûé ñêðûëñÿ îò ñëåäñòâèÿ. Îäíîìó ÷åëîâåêó âûäâèíóòî îáâèíåíèå â íåçàêîííîì âëàäåíèè íåîãíåñòðåëüíûì îðóæèåì — â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 263, ÷. 2 ÓÊ.

145. Äåëî èçíà÷àëüíî áûëî íàïðàâëåíî â Ïðèìîðñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû. Íî ïîñëå ðÿäà ñàìîîòâîäîâ ñóäåé, ïðåèìóùåñòâåííî ïî ïðè÷èíå èõ ó÷àñòèÿ â ïðåäâàðèòåëüíûõ ñòàäèÿõ ñëåäñòâèÿ, â äåêàáðå 2014 ã. äåëî áûëî ïåðåäàíî â Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû, ãäå îíî ñåãîäíÿ è ðàññìàòðèâàåòñÿ.

146. Àäâîêàòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû îáâèíÿåìûõ, æàëîâàëèñü íà íåòî÷íîñòè â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè.  ÷àñòíîñòè, Ãðóïïå è ìåñòíûì ñóäàì îíè ñîîáùèëè, ÷òî îáâèíåíèÿ ïðîòèâ âñåõ 21 ïîäçàùèòíûõ áûëè èäåíòè÷íûìè, à íå èíäèâèäóàëüíûìè. Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå (åãî êîïèÿ èìååòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè Ãðóïïû) íå ñîäåðæèò îïèñàíèÿ êîíêðåòíûõ äåéñòâèé êàæäîãî èç ïîäîçðåâàåìûõ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ âûäâèíóòû îáâèíåíèÿ. Òåêñò îáâèíåíèÿ â îòíîøåíèè êàæäîãî ëèöà ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷åí.

147. 2 ôåâðàëÿ 2015 ã. Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû ïî çàïðîñó ïðåäñòàâèòåëåé çàùèòû ïðèíÿë ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè äåëà â ÃÏÓ íà äîñëåäîâàíèå â ñâÿçè ñ íåäîñòàòêàìè, âûÿâëåííûìè â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè. Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ îïðåäåëåííûìè äîâîäàìè çàùèòû è óïîìÿíóë ñëåäóþùèå íåäî÷åòû â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè: âìåñòî îðèãèíàëîâ ãðàæäàíñêèõ èñêîâ ê îáâèíåíèþ ïðèëîæåíû êîïèè, îòñóòñòâóþò ïèñüìåííûå ïîäòâåðæäåíèÿ ïîëó÷åíèÿ êîïèé ãðàæäàíñêèõ èñêîâ ïîäîçðåâàåìûìè ëèöàìè, à òàêæå îòñóòñòâóåò ïîäïèñü ïåðåâîä÷èêà íà ïåðåâåäåííîé êîïèè îáâèíè-

A1

à à êîíñóëüòàòèâíîé à à à B1

C1

F1

w01

B4

Á Â B6

òåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Ñóä òàêæå âûÿâèë ðÿä íåäî÷åòîâ â ïðîöåññå ðåãèñòðàöèè ìàòåðèàëîâ äåëà, ïðèîáùåííûõ ê îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ, — â ÷àñòíîñòè, îòñóòñòâóåò óâåäîìëåíèå ïîäîçðåâàåìûõ è èõ ïðåäñòàâèòåëåé î çàêðûòèè äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ è î ïðåäîñòàâëåíèè äîñòóïà ê ìàòåðèàëàì äåëà. Îòñóòñòâóåò óâåäîìëåíèå ïîòåðïåâøèõ è ãðàæäàíñêèõ èñòöîâ îá îòêðûòèè äëÿ ñòîðîí äîñòóïà ê ìàòåðèàëàì äåëà.

148. Àäâîêàòû ïîäàëè àïåëëÿöèþ ïðîòèâ äàííîãî ðåøåíèÿ, ïîâòîðíî îçâó÷èâ ñâîè ïðåòåíçèè â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â îáâèíåíèè êîíêðåòíûõ è èíäèâèäóàëüíûõ îáâèíåíèé. 20 ìàðòà 2015 ã. Îäåññêèé îáëàñòíîé àïåëëÿöèîííûé ñóä îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè ýòèõ òðåáîâàíèé è ïîääåðæàë ðåøåíèå, âûíåñåííîå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè 2 ôåâðàëÿ 2015 ã.

149. 23 ìàðòà 2015 ã. ïðîêóðàòóðà ïîäãîòîâèëà íîâîå îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå. Îíî áûëî ïåðåäàíî â ñóä 25 ìàðòà 2015 ã. 27 àïðåëÿ 2015 ã. â îòâåò íà ïðåòåíçèè àäâîêàòîâ â ñâÿçè ñ î÷åðåäíûìè íåäî÷åòàìè â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè, Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû ïðèíÿë ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè äåëà â ÃÏÓ äëÿ óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ. Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ ñîöèàëüíîãî è ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íå èìåþùóþ îòíîøåíèÿ ê îáñòîÿòåëüñòâàì äàííîãî äåëà. Ñóä äîïîëíèòåëüíî âûÿâèë ðÿä íåäîñòàòêîâ — íàïðèìåð, îòñóòñòâèå ïåðåâåäåííûõ êîïèé îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è êîïèé ìàòåðèàëîâ äëÿ îáâèíÿåìûõ ëèö, à òàêæå êîíñòàòèðîâàë íåñïîñîáíîñòü ïðîêóðàòóðû íàäëåæàùèì îáðàçîì îòðàçèòü âñå ïðîöåäóðíûå äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ è íàïðàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå óâåäîìëåíèÿ ïîòåðïåâøèì è èõ ïðåäñòàâèòåëÿì.

150. 14 ìàÿ 2015 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ àïåëëÿöèåé, ïîäàííîé ïðîêóðàòóðîé, Îäåññêèé îáëàñòíîé àïåëëÿöèîííûé ñóä îòìåíèë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è íàïðàâèë äåëî â ñóä. Àïåëëÿöèîííûé ñóä íå îáíàðóæèë íåäî÷åòîâ â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè èëè â ðååñòðå ìàòåðèàëîâ äåëà.

151. Òàê ñëîæèëîñü, ÷òî ñëóøàíèå äåëà ñòàðòîâàëî, ñîáñòâåííî, òîëüêî â êîíöå èþëÿ 2015 ã., êîãäà â ñóäå íà÷àëè çà÷èòûâàòü îáâèíåíèå. Ðàíåå çàñåäàíèÿ ñóäà íåîäíîêðàòíî îòêëàäûâàëèñü ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ îäíîé èç ñòîðîí (÷àùå âñåãî îäíîãî èç ïîäçàùèòíûõ èëè èõ àäâîêàòîâ) èëè èíûõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà (òàêèõ êàê ïåðåâîä÷èê), èëè æå èç-çà ïîäà÷è ïðåäëîæåíèé ïðîöåäóðíîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå çàïðîñîâ çàùèòû íà îòâîä ñóäåé èëè ïðîêóðîðîâ, à òàêæå ðåøåíèé ñóäåé ïî ñàìîîòâîäó. Ñîîáùàëîñü òàêæå è î ñðûâå ñóäåáíûõ çàñåäàíèé — ëèáî ñàìèìè îáâèíÿåìûìè (íàïðèìåð, ïóòåì âûêðèêèâàíèÿ îñêîðáèòåëüíûõ çàìå÷àíèé â îòíîøåíèè ñóäüè), ëèáî èç-çà ïðèõîäà íà çàñåäàíèÿ àêòèâèñòîâ, âûñòóïàþùèõ çà åäèíñòâî.

152. Ïî ñîñòîÿíèþ íà êîíåö àâãóñòà 2015-ãî äåñÿòêè ïîäîçðåâàåìûõ ñ ìîìåíòà èõ àðåñòà 2 ìàÿ 2014 ã. ïîñòîÿííî ñîäåðæàëèñü ïîä ñòðàæåé.  îòíîøåíèè òðåõ ïîäîçðåâàåìûõ, ïî ñîîáùåíèÿì ìåñòíûõ ÑÌÈ, 27 àâãóñòà 2015 ã. áûëà èçìåíåíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ — ñ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé íà äîìàøíèé àðåñò.

153. Íèêàêèõ ðåøåíèé ïî ñóòè ïî äàííîìó äåëó ïðèíÿòî íå áûëî.

154. Äåëî â îòíîøåíèè Ïîñìè÷åíêî — îí áûë àðåñòîâàí â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà». Åãî îáâèíÿþò â àêòèâíîì ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ. Ýòî äåëî áûëî íàïðàâëåíî â ñóä 30 ÿíâàðÿ 2015 ã.

155. Äåëî ïðîòèâ Õîäèÿêà — àêòèâèñòà, âûñòóïàþùåãî çà åäèíñòâî, — áûëî íàïðàâëåíî â Ïðèìîðñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû 22 àïðåëÿ 2015 ã.  îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ïåðå÷èñëåíû ñëåäóþùèå îáâèíåíèÿ: óáèéñòâî (ñò.

115, ÷. 2 (5) è (7) ÓÊ), ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî (ñò. 15, ÷. 2 è 115, ÷. 2 (1), (5), (7) ÓÊ), ïîêóøåíèå íà æèçíü ðàáîòíèêà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ (ñò. 348 ÓÊ) è ìàññîâûå áåñïîðÿäêè (ñò. 294, ÷. 2 ÓÊ). Ïî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ÃÏÓ, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî Õîäèÿê âî âðåìÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, âîîðóæåííûé îõîòíè÷üèì ðóæüåì, êîòîðîå áûëî çàðÿæåíî êàðòå÷üþ, ïðîèçâåë íåñêîëüêî âûñòðåëîâ ïî ãðóïïå ëþäåé, íàïàäàâøèõ íà ãðóïïó ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà. Åãî îáâèíÿþò â óáèéñòâå 1 ÷åëîâåêà è íàíåñåíèè òÿæåëîãî ðàíåíèÿ îôèöåðó ìèëèöèè.

156. Ïî ñîîáùåíèÿì ìåñòíûõ ÑÌÈ, ïîñëå íàïðàâëåíèÿ äåëà â ñóä â ðÿäå ñëó÷àåâ ñóäüè Ïðèìîðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Îäåññû áðàëè ñàìîîòâîä. Ñóäüè ýòîãî ñóäà òàêæå îáðàùàëèñü â âûøåñòîÿùèé ñóä ñ ïðîñüáîé ïåðåäàòü ýòî äåëî íà ðàññìîòðåíèå â äðóãîé ñóä. Ïîñëå î÷åðåäíîãî ñàìîîòâîäà äâóõ ñóäåé â íà÷àëå àâãóñòà 2015 ã. äåëî Õîäèÿêà áûëî ïåðåäàíî â Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû. Îäíà èç ìåñòíûõ îäåññêèõ ãàçåò ïðåäïîëîæèëà, ÷òî îäèí èç ÷ëåíîâ Ðàäèêàëüíîé ïàðòèè îêàçûâàë äàâëåíèå íà ñóäåé Ïðèìîðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà, ñ òåì ÷òîáû îíè áðàëè ñàìîîòâîä.

157. Ïîñëå åãî àðåñòà â äîìå 18 ìàÿ 2014 ã. ñëåäñòâåííûå îðãàíû îáðàòèëèñü â ñóä ñ ïðîñüáîé âçÿòü Õîäèÿêà ïîä ñòðàæó íà ïåðèîä äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ. Âìåñòî ýòîãî ðåøåíèåì Ïå÷åðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Êèåâà îí áûë âçÿò ïîä äîìàøíèé àðåñò. Àïåëëÿöèÿ ïðîêóðàòóðû íà òàêîå ðåøåíèå îêàçàëàñü áåçóñïåøíîé. Ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äîìàøíåãî àðåñòà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü óæå èñòåêëà, è â îòíîøåíèè Õîäèÿêà íå äåéñòâóåò íèêàêèõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ. Îí ïðîäîëæàåò ÿâëÿòüñÿ íà çàñåäàíèÿ ñóäà ïî ñâîåìó äåëó.

158. Ïîòåðïåâøèå ñîîáùèëè Ãðóïïå î ñëó÷àÿõ çàïóãèâàíèÿ è óíèæåíèÿ ñî ñòîðîíû âûñòóïàþùèõ çà åäèíñòâî àêòèâèñòîâ è ñòîðîííèêîâ Õîäèÿêà â îòíîøåíèè ïîòåðïåâøèõ è ñâèäåòåëåé, ÿâëÿâøèõñÿ íà çàñåäàíèÿ ñóäà. Âî âðåìÿ òàêèõ èíöèäåíòîâ ìèëèöèÿ ÿêîáû ïðîÿâëÿëà ïàññèâíîñòü.  ðåçóëüòàòå, óòâåðæäàþò ýòè ëþäè, ïîòåðïåâøèå îòêàçûâàëèñü ïîñåùàòü î÷åðåäíûå çàñåäàíèÿ äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäóò ïðèíÿòû ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ èõ áåçîïàñíîñòè. Ñëåäñòâåííûå îðãàíû â îáùåíèè ñ Ãðóïïîé îïðîâåðãàëè ïîëó÷åíèå êàêîé-ëèáî èíôîðìàöèè îá îòêàçå ïîòåðïåâøèõ è ñâèäåòåëåé îò ïðèñóòñòâèÿ â ñóäå.

159. Òàê ïîëó÷èëîñü, ÷òî ñëóøàíèÿ ïî ñóùåñòâó äàííîãî äåëà íå ïðîâîäèëèñü ñ ìîìåíòà åãî íàïðàâëåíèÿ â ñóä â àïðåëå 2015 ã.

160. Òðè îòäåëüíûõ äåëà ïðîòèâ òðåõ ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ â àêòèâíîì ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, ïîâëåêøèõ çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, ñîïðîâîæäàâøèõñÿ íàñèëüñòâåííûìè äåéñòâèÿìè è îêàçàíèåì ñîïðîòèâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì ÷èíîâíèêàì è/èëè îáëàäàíèåì îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì, áûëè íàïðàâëåíû â Ïðèìîðñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû. Ýòî ïðîèçîøëî ïîñëå òîãî, êàê îáâèíèòåëüíûå çàêëþ÷åíèÿ ïî äâóì äåëàì áûëè îäîáðåíû 25 èþíÿ 2015 ã., à ïî îñòàëüíûì äåëàì — 21 àâãóñòà 2015 ã.

161. Äåëî ïðîòèâ Àñòàõîâà (äåëî ¹ 263), ñâÿçàííîå ñ àêòèâèñòîì Àíòèìàéäàíà, ïîäîçðåâàåìûì â àêòèâíîì ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ è ïðî÷èõ, íå ñâÿçàííûõ ñ ýòèìè ñîáûòèÿìè, ïðàâîíàðóøåíèÿõ, â òîì ÷èñëå 3 óáèéñòâàõ. Îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïîäãîòîâëåíî è, ïî ñëîâàì ïðåäñòàâèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, áóäåò íàïðàâëåíî â ñóä â áëèæàéøåì áóäóùåì. (iii) Äåëà, íàõîäÿùèåñÿ íà ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ 162. Äåëî ¹2190 â îòíîøåíèè 10 ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ â ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, — îíè ñêðûâàþòñÿ è âíåñåíû â ïåðå÷åíü ðàçûñêèâàåìûõ. Ñðåäè íèõ — Áóäüêî, ïîëó÷èâøèé óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ 12 ìàÿ 2014 ã. Ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ ñîîáùèëè Ãðóïïå, ÷òî àðåñòîâàòü Áóäüêî äîëæíà áûëà îäåññêàÿ ìèëèöèÿ, à â åãî ïîáåãå ïîâèííû ìåñòíûå âëàñòè, îòâå÷àâøèå çà ðàññëåäîâàíèå íà ñàìîé ðàííåé ñòàäèè. Ê òîìó âðåìåíè, êîãäà äåëî áûëî ïåðåäàíî â ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ, Áóäüêî óæå ñêðûâàëñÿ.

163. Ïî äåëó ¹453 â îðãàíèçàöèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ ïîäîçðåâàåòñÿ Àðòåì Äàâèä÷åíêî, îäèí èç ëèäåðîâ äâèæåíèÿ Àíòèìàéäàí. 17 íîÿáðÿ 2014 ã. ðàññëåäîâàíèå ïî äåëó áûëî ïðèîñòàíîâëåíî â ñâÿçè ñ èñ÷åçíîâåíèåì ïîäîçðåâàåìîãî. Ñóäÿ ïî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ñëåäîâàòåëÿìè Ãðóïïå, Äàâèä÷åíêî èñ÷åç ñðàçó ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ, è ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû íè ðàçó íå çàäåðæèâàëè åãî â ñâÿçè ñ ýòèìè ñîáûòèÿìè. Óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â îòíîøåíèè íåãî áûëî âûïèñàíî 30 ìàÿ 2014 ã., à 6 èþíÿ 2014 ã. åãî ôàìèëèÿ áûëà âíåñåíà â ïåðå÷åíü ðàçûñêèâàåìûõ ëèö.

164. ×òî êàñàåòñÿ ïîæàðà â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ, íèêîìó íå áûëî âðó÷åíî óâåäîìëåíèé î ïîäîçðåíèè â ïîäæîãå, â òîì ÷èñëå è â çàáðàñûâàíèè çäàíèÿ «êîêòåéëÿìè Ìîëîòîâà». Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ëèöà íåêîòîðûõ èç òåõ, êòî ãîòîâèë è áðîñàë «êîêòåéëè Ìîëîòîâà», âèäíû íà âèäåîçàïèñÿõ, âëàñòè óòâåðæäàþò, ÷òî èì íå óäàëîñü óñòàíîâèòü ëè÷íîñòè ýòèõ ëþäåé.

2. Äåëî, ñâÿçàííîå ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ 165. Äåëî, ñâÿçàííîå ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, ðàññëåäóåòñÿ ãëàâíûì ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ÌÂÄ. Ñðàçó ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ Ì×Ñ ïðîâåëî âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. À óãîëîâíîå äåëî áûëî îòêðûòî òîëüêî â îêòÿáðå 2014 ã.

B5 ÄÅÐÆÀÂÀ ãðóïïû äîêóìåíòàëüíî 13.XI 2015

166. Ì×Ñ — îðãàí öåíòðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ãëàâíàÿ çàäà÷à ýòîé ñòðóêòóðû ñîñòîèò â îáåñïå÷åíèè çàùèòû ãðàæäàí, íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèè ñòðàíû â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, à òàêæå â ïðåäîòâðàùåíèè òàêèõ ñèòóàöèé. Êðîìå òîãî, Ì×Ñ îáåñïå÷èâàåò ëîêàëèçàöèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïðîâîäèò ïîèñêîâûå è ñïàñàòåëüíûå îïåðàöèè. Ó ñëóæáû åñòü ñîáñòâåííîå ðóêîâîäñòâî. Òåì íå ìåíåå ñ àïðåëÿ 2014 ã. äåÿòåëüíîñòü Ì×Ñ êîîðäèíèðóåò (è ðóêîâîäèò åþ) Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ÷åðåç ÌÂÄ. Ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë âíîñèò íà ðàññìîòðåíèå ïðåìüåð-ìèíèñòðà ïðåäñòàâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè è óâîëüíåíèè ãëàâû Ì×Ñ. Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ïðåìüåð-ìèíèñòð â ñâîþ î÷åðåäü âûíîñèò ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåäñòàâëåíèå íà Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ, êîòîðûé è ïðèíèìàåò ðåøåíèå. Ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë ìîæåò òàêæå ïðåäñòàâëÿòü Ì×Ñ â ïðàâèòåëüñòâå. Ì×Ñ ôèíàíñîâî ïîäîò÷åòíî ÌÂÄ è ôèíàíñèðóåòñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà çà ñ÷åò ôîíäîâ, âûäåëåííûõ ÌÂÄ.

çàíà ìåæâåäîìñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà, à åå ðåçóëüòàòû áûëè çàòðåáîâàíû âî âòîðîé ïîëîâèíå àâãóñòà 2015 ã. Íî, äî êîíöà àâãóñòà ýêñïåðòèçà òàê è íå áûëà çàâåðøåíà. Ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ è ÌÂÎÄ óòâåðæäàëè, ÷òî ýòà äîïîëíèòåëüíàÿ ýêñïåðòèçà òðåáîâàëàñü äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèÿìè è áåçäåéñòâèåì ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ è ãèáåëüþ ëþäåé â Äîìå Ïðîôñîþçîâ, à òàêæå äëÿ îïðåäåëåíèÿ êðóãà êîíêðåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, îïðåäåëåííûõ çàêîíîì. «Ãðóïïà 2 ìàÿ» òàêæå âûñòóïèëà â ïîääåðæêó çàêàçà äîïîëíèòåëüíîé ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû.

182. Óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ïî äàííîìó äåëó íèêîìó ïðåäúÿâëåíî íå áûëî. Äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå ïðîäîëæàåòñÿ.

167. ÃÏÓ ïðîèíôîðìèðîâàëî Ãðóïïó î òîì, ÷òî Ì×Ñ — îòäåëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå âåäîìñòâî â ñòðóêòóðå ÌÂÄ, è ìèíèñòð îêàçûâàåò íà íåãî îïðåäåëåííîå âëèÿíèå. ÌÂÄ òàêæå ïîäòâåðäèëî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü Ì×Ñ êîîðäèíèðóåòñÿ ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë, íî ñàìî âåäîìñòâî ÿâëÿåòñÿ îòäåëüíîé ñòðóêòóðîé.

3. Êòî âåäåò ñëåäñòâèå 183. Ñóäÿ ïî èíôîðìàöèè ÃÏÓ è ÌÂÄ — ñîîòâåòñòâóþùèé ïîäðîáíûé îò÷åò ïðèâåäåí íèæå, — Ãðóïïà ïîíèìàåò, ÷òî äåëàìè î ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ è ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ, à òàêæå äåëîì î äåéñòâèÿõ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ çàíèìàëèñü 3 ñëåäîâàòåëÿ ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ. Äâîå èç íèõ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèÿ ñ 5 ìàÿ 2014 ã., à òðåòèé — ñ èþíÿ 2014 ã. Ïîìîùü èì îêàçûâàëè ìåñòíûå ñëåäîâàòåëè.

Âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå Ì×Ñ

Ðóêîâîäñòâî

168. Ïðèâåäåííûé íèæå îò÷åò îñíîâàí íà ðåçóëüòàòàõ âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Ì×Ñ, — êîïèÿ áûëà ïåðåäàíà Ãðóïïå Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë.

184. Ñ 5 ìàÿ 2014 ã. è äî ñåðåäèíû àâãóñòà 2015 ã. ñëåäñòâåííóþ ãðóïïó âîçãëàâëÿë çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà îòäåëà ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðóäíèöêèé, íàõîäèâøèéñÿ â Îäåññå. Òåì íå ìåíåå â ñåðåäèíå àâãóñòà 2015 ã. åãî îòçûâàþò â Êèåâ, ïîñêîëüêó òàì îí ïîòðåáîâàëñÿ ïî ðàáîòå. Ïî äàííûì ÏÃÓ, Íèêîëàé Ðóäíèöêèé ïðîäîæàåò çàíèìàòüñÿ ðàññëåäîâàíèåì îäåññêèõ äåë. Ïîñëå åãî îòúåçäà èç Îäåññû ñëåäñòâåííóþ ãðóïïó âîçãëàâèë Ðóñëàí Ñóøêî, ñëåäîâàòåëü ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ, ïðèíèìàâøèé ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèè ýòèõ äåë ñ èþíÿ 2014 ã. Áèðêî, ñëåäîâàòåëü ÌÂÄ, âîçãëàâëÿåò ðàññëåäîâàíèå ïî äåëó î äåéñòâèÿõ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ. Îí çàíÿò òîëüêî ýòèì äåëîì è ñåé÷àñ ðàáîòàåò â Îäåññå.

169. Âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü ñîòðóäíèêàìè Ì×Ñ, à çàêëþ÷åíèå, ïîäãîòîâëåííîå 3 èþíÿ 2014 ã., îäîáðåíî Áî÷êîâñêèì, çàíèìàâøèì òîãäà ïîñò ãëàâû Ì×Ñ. Ðàññëåäîâàíèåì óñòàíîâëåíî, ÷òî 2 ìàÿ â 16:30 îäíà èç ïîæàðíûõ ìàøèí, âîçâðàùàâøèõñÿ â ÷àñòü, áûëà çàõâà÷åíà íåóñòàíîâëåííûìè ëèöàìè, à çàòåì ïîâðåæäåíà âî âðåìÿ ïîïûòêè èñïîëüçîâàòü åå â êà÷åñòâå òàðàíà ïðîòèâ áàððèêàä. Óñïåøíóþ ïîïûòêó ïî îñâîáîæäåíèþ ïîæàðíîé ìàøèíû îñóùåñòâèë íà÷àëüíèê ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ ïî Îäåññêîé îáëàñòè Áîäåëàí, åãî ïåðâûé çàìåñòèòåëü Âåëèêèé, çàìåñòèòåëü ïî âîïðîñàì ðåàãèðîâàíèÿ íà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè Ãóáàé, à òàêæå íà÷àëüíèê ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ â Îäåññå Øóøóëêîâ. Âïîñëåäñòâèè Ãóáàé îòäàë ïðèêàç î òîì, ÷òî îòïðàâëÿòü ïîæàðíûå ìàøèíû íà âûåçä ñëåäóåò òîëüêî ïî åãî ðàñïîðÿæåíèþ èëè ïî ïðèêàçó Áîäåëàíà èëè Âåëèêîãî. Ïî ñëîâàì Áîäåëàíà, îí ïðèêàçàë Ãóáàþ èçäàòü òàêîå ðàñïîðÿæåíèå, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü çàõâàò åùå îäíîé ïîæàðíîé ìàøèíû è èçáåæàòü ðèñêà äëÿ æèçíè åå ýêèïàæà, ñïðîâîöèðîâàííîãî áåñïîðÿäêàìè.

Ñëåäñòâåííàÿ ãðóïïà è íàäçîð çà äåëîì 185. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðàáîòû Ãðóïïû íàä îò÷åòîì ÃÏÓ è ÌÂÄ çàÿâèëè, ÷òî ñëåäñòâåííàÿ ãðóïïà, îòâå÷àâøàÿ çà ðàññëåäîâàíèå äåë î ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ è äåéñòâèÿõ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, íàñ÷èòûâàëà 8 ñëåäîâàòåëåé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ.  åå ñîñòàâ òàêæå áûëè âêëþ÷åíû ñëåäîâàòåëè Îäåññêîãî îáëàñòíîãî è ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèé âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå èç 4 ðàéîííûõ îòäåëîâ Îäåññêîãî ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ.

170. Ïåðâîå ñîîáùåíèå î ãîðÿùèõ íà Êóëèêîâîì Ïîëå ïàëàòêàõ äèñïåò÷åðñêàÿ ïîæàðíîé ñëóæáû ïîëó÷èëà â 19:31.  19:32 Áîäåëàí ñîîáùèë äèñïåò÷åðñêîé î òîì, ÷òî íàõîäèòñÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå, ãäå ïðîäîëæàþòñÿ ñòîëêíîâåíèÿ. Îí ïðèêàçàë íå îòïðàâëÿòü íè îäíîé ìàøèíû äî òåõ ïîð, ïîêà îí ñàì íå îòäàñò òàêîé ïðèêàç.  19:45 â äèñïåò÷åðñêóþ ïîñòóïèëà èíôîðìàöèÿ î ïîæàðå â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ. Ïåðâûé ïðèêàç îá îòïðàâêå òóäà ïîæàðíîé ìàøèíû áûë ïîëó÷åí îò Áîäåëàíà â 19:55. Ïåðâûé ïîæàðíûé ðàñ÷åò ïðèáûë íà Êóëèêîâî Ïîëå â 20:09. Ïî ñëîâàì êîìàíäèðà ïîæàðíîãî ðàñ÷åòà, èõ ðàáîòà îñëîæíÿëàñü èç-çà óãðîç àãðåññèâíî íàñòðîåííûõ àêòèâèñòîâ è ÷èíèìûõ èìè ïðåïÿòñòâèÿõ. Åùå îäèí ðàñ÷åò ïðèáûë â 20:16.

186.  èþëå 2015 ã. ÌÂÄ è ÃÏÓ ñîîáùèëè, ÷òî èçíà÷àëüíî â ñîñòàâ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû âõîäèëè 9 ñëåäîâàòåëåé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ, à âïîñëåäñòâèè ñîñòàâ ãðóïïû áûë ñîêðàùåí äî 3 ÷åëîâåê. Ýòè òðè ñëåäîâàòåëÿ (Ðóäíèöêèé, Áèðêî è Ñóøêî) ðàáîòàëè â ãðóïïå ñ ñàìîãî íà÷àëà, çàíèìàÿñü èñêëþ÷èòåëüíî îäåññêèìè äåëàìè. Ýòîò ôàêò áûë òàêæå ïîäòâåðæäåí â èþëå âî âðåìÿ âñòðå÷è Ãðóïïû ñ ýòèìè ñëåäîâàòåëÿìè. Îñòàëüíûõ ïðèâëåêàëè ê ðàññëåäîâàíèþ â ðàçíûå ïåðèîäû: äâîèõ — â ìàå — ñåíòÿáðå 2014 ã., îäíîãî — ñ èþíÿ 2014-ãî ïî ìàðò 2015-ãî, äâóõ — â ìàå 2014 è ìàðòå — àïðåëå 2015 ã., à åùå îäíîãî — ñ ñåíòÿáðÿ 2014-ãî ïî èþíü 2015 ã. Ïîìîùü èì îêàçûâàëè 8 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëåé.

171. Ñóäÿ ïî âûâîäàì âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, Áîäåëàí — êàê ñòàðøèé îôèöåð — îòâå÷àë çà îðãàíèçàöèþ è ðóêîâîäñòâî ìåðîïðèÿòèÿìè ïî òóøåíèþ ïîæàðà. Ðåçóëüòàòû ðàññëåäîâàíèÿ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî îí íå ñìîã íàçíà÷èòü ÷åëîâåêà, îòâå÷àþùåãî çà áåçîïàñíîñòü ðàáîòû â ýòîì ìåñòå.

187. Ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ñîîáùèë, ÷òî êàæäîìó èç 3 ñëåäîâàòåëåé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïîìîùü îêàçûâàëè 3 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëÿ. Äðóãèå ñëåäîâàòåëè áûëè ñíÿòû ñ ýòîé ðàáîòû è ïåðåâåäåíû íà âîñòîê èëè â äðóãèå îáëàñòè. Ãðóïïå ñëåäîâàòåëè ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïîÿñíèëè — íåõâàòêà ñëåäîâàòåëåé îáúÿñíÿëàñü ñëîæíîé ñèòóàöèåé â ñòðàíå è ðîñòîì óðîâíÿ ïðåñòóïíîñòè. Êðîìå òîãî, â Óêðàèíå íå áûëî ñïåöèàëèñòîâ ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé òàêîãî òèïà, ïîñêîëüêó òðàãåäèè îäåññêîãî ìàñøòàáà â Óêðàèíå ðàíåå íèêîãäà íå ñëó÷àëèñü. Ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ, îòâå÷àâøèå çà ðàññëåäîâàíèå îäåññêèõ ñîáûòèé, äî ýòîãî òðóäèëèñü â îòäåëå, ñïåöèàëèçèðóþùåìñÿ íà ðàñêðûòèè óáèéñòâ.

172.  20:50 Ãóáàé ñîîáùèë, ÷òî ïîæàð ïîòóøåí. Õîäó îïåðàöèè ïðåïÿòñòâîâàëè ïîñòîÿííî ëåòÿùèå â çäàíèå áóòûëêè ñ çàæèãàòåëüíîé ñìåñüþ è èíîå âìåøàòåëüñòâî òðåòüèõ ëèö. Ïî èòîãàì ñïàñàòåëüíîé îïåðàöèè èç îãíÿ áûëî âûâåäåíî 120 ÷åëîâåê, à åùå 210 ÷åëîâåê áûëè ýâàêóèðîâàíû èç çäàíèÿ. Ïðîöåññ ýâàêóàöèè çàäåðæèâàëñÿ, ïîñêîëüêó ëþäè áîÿëèñü âûõîäèòü èç-çà ïðèñóòñòâèÿ àãðåññèâíî íàñòðîåííûõ àêòèâèñòîâ.

173.  çàêëþ÷åíèè âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íàäëåæàùèì îáðàçîì ýêèïèðîâàííûå ïîæàðíûå ðàñ÷åòû áûëè îòïðàâëåíû íà Êóëèêîâî Ïîëå â 19:31, ñðàçó æå ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñèãíàëà î ãîðÿùèõ òàì ïàëàòêàõ, à òàêæå â 19:45, êîãäà â äèñïåò÷åðñêóþ ïîñòóïèëè ïåðâûå çâîíêè î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Ðàññëåäîâàíèå óñòàíîâèëî, ÷òî äîêóìåíòàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ îïåðàòèâíîé è êàäðîâîé ðàáîòîé, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâóþùèì ïðàâèëàì.  õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèè áûëè âûÿâëåíû è äðóãèå íàðóøåíèÿ. Âûâîä ðàññëåäîâàíèÿ, ñðåäè ïðî÷åãî, ðåêîìåíäîâàëè âûñøåé àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè ïðîâåñòè ñëóøàíèå â ñâÿçè ñ äåéñòâèÿìè Áîäåëàíà. Îäîáðèâ âûâîäû âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, ãëàâà Ì×Ñ îòäàë ðàñïîðÿæåíèå î âûíåñåíèè Áîäåëàíó âûãîâîðà.

174. Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ 11 èþíÿ 2014 ã. Áîäåëàí ïîëó÷èë âûãîâîð. Îí îñïîðèë ýòî ðåøåíèå â ñóäå, è 28 èþëÿ 2014 ã. ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðàññìîòðåë åãî àïåëëÿöèþ è îòìåíèë âûãîâîð. Ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè âïîñëåäñòâèè áûëî îòìåíåíî àïåëëÿöèîííûì ñóäîì, è ñåãîäíÿ ýòî äåëî íàïðàâëåíî â êàññàöèîííûé ñóä.

175. 10 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. Áîäåëàí óâîëüíÿåòñÿ èç Ì×Ñ, ïîñêîëüêó êîíòðàêò ñ íèì íå áûë ïðîäëåí. Âàñèëèé Áèðêî, ñòàðøèé ñëåäîâàòåëü ïî äåëó î äåéñòâèÿõ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, ñîîáùèë Ãðóïïå î òîì, ÷òî â îïðåäåëåííûé ìîìåíò — ñ êîíöà ÿíâàðÿ ïî íà÷àëî ôåâðàëÿ 2015 ã. — Áîäåëàí âûåõàë èç Óêðàèíû, è åãî ñåãîäíÿøíåå ìåñòî ïðåáûâàíèÿ íåèçâåñòíî.

176. È ÌÂÄ, è ÃÏÓ ñîîáùèëè Ãðóïïå î òîì, ÷òî âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå áûëî ïðîâåäåíî ôîðìàëüíî è íå ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíûì. Ïî ýòîé ïðè÷èíå 21 àïðåëÿ 2015 ã., ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ ïîòðåáîâàëî îò Ì×Ñ ïðîâåäåíèÿ åùå îäíîãî âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, óêàçàâ, êàêèå êîíêðåòíî âîïðîñû ñëåäóåò èçó÷èòü. Ðå÷ü øëà, â ÷àñòíîñòè, î íåîáõîäèìîñòè âûÿñíèòü, âñå ëè íåîáõîäèìûå è àäåêâàòíûå óñèëèÿ è ðåñóðñû áûëè çàäåéñòâîâàíû â áîðüáå ñ ïîæàðîì â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ, ñîîòâåòñòâîâàëè ëè äåéñòâèÿ âñåõ ñîòðóäíèêîâ ïðåäúÿâëÿåìûì ê íèì òðåáîâàíèÿì è íîðìàì çàêîíà. Òåì íå ìåíåå Ì×Ñ ïðîèãíîðèðîâàëî çàïðîñ î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîãî âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ è îãðàíè÷èëîñü ïèñüìîì ñëåäîâàòåëþ ñ îòâåòàìè íà ïîñòàâëåííûå èì âîïðîñû. Ê ïèñüìó ïðèëàãàëñÿ ðÿä äîêóìåíòîâ.

177. Ïîääåðæèâàþùèé îáâèíåíèå ïðîêóðîð ïî äàííîìó äåëó ñîîáùèë Ãðóïïå î òîì, ÷òî Ì×Ñ ïðîÿâèëî õàëàòíîñòü â îòíîøåíèè çàïðîñà î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîãî âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, è òåïåðü î÷åðåäíîå âíóòðåííåå ðàññëåäîâàíèå áóäåò ïðîâåäåíî ïîä íàäçîðîì ÃÏÓ. Íè ïåðâîå ðàññëåäîâàíèå íè îòâåòû íà çàïðîñ î ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîãî âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, íå ñîäåðæàëè ïîëíîé èíôîðìàöèè îáî âñåõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, óñòàíîâëåííûõ â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÃÏÓ, ïðîâîäèòü ñëåäñòâèå áûëî áû ïðîùå ïðè óñëîâèè áîëåå ÷åòêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòîðîíû Ì×Ñ, à òàêæå ãîòîâíîñòè ðóêîâîäñòâà ñëóæáû áåç ïðîìåäëåíèé óñòàíîâèòü âñå îáúåêòèâíûå îáñòîÿòåëüñòâà òåõ ñîáûòèé.

Äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå 178. Äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå â ñâÿçè ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ áûëî èíèöèèðîâàíî 16 îêòÿáðÿ 2014 ã. — â îòâåò íà æàëîáó, ïîäàííóþ ðóêîâîäèòåëåì îäíîé èç ÍÃÎ â âîåííóþ ïðîêóðàòóðó. Ðàññëåäîâàíèå äåëà èçíà÷àëüíî áûëî ïîðó÷åíî Îäåññêîìó îáëàñòíîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ. Îäíàêî â äåêàáðå 2014 ã. ÃÏÓ ïåðåäàëî ýòî äåëî â ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ ýôôåêòèâíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé ñî ñòîðîíû îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ.

179. Ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ ïðîèíôîðìèðîâàëè Ãðóïïó î òîì, ÷òî ÌÂÄ èìåëî âñå ïîëíîìî÷èÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé Ì×Ñ ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, íî íå ñäåëàëî ýòîãî. Îíè ïîÿñíèëè, ÷òî Ì×Ñ — ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà, à âñå äåëà â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, êàê ïðàâèëî, ðàññëåäóþòñÿ äðóãèìè ñòðóêòóðàìè. Ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ ñîîáùèëè Ãðóïïå î òîì, ÷òî íå îòêðûëè óãîëîâíîå ïðîèçâîäñòâî â îòíîøåíèè Ì×Ñ ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íûõ äëÿ ýòîãî îñíîâàíèé.

180. Ñëåäñòâåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî äåëó ñâåëèñü ê ðàññëåäîâàíèþ äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ — â äàííûé ìîìåíò ïî ñòàòüå 367, ïàðàãðàô 2 ÓÊ (ñëóæåáíàÿ õàëàòíîñòü) è ñòàòüè 135, ïàðàãðàô 3 (îòêàç îò îêàçàíèÿ ïîìîùè ëþäÿì, íàõîäÿùèìñÿ â îïàñíîé ñèòóàöèè) ÓÊ. Ðàññëåäîâàíèå ïðè÷èí ïîæàðà íå áûëî ïðåäóñìîòðåíî, ïîñêîëüêó îíî îòíîñèòñÿ ê äåëó î ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ. Òåì íå ìåíåå ê äåëó Ì×Ñ áûëè ïðèîáùåíû çàêëþ÷åíèÿ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç ïî ëþäÿì, ïîãèáøèì â ðåçóëüòàòå ïîæàðà, ïîñêîëüêó ñëó÷àè áåçäåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ ìîãëè ñïîñîáñòâîâàòü ãèáåëè ëþäåé. Ïî äåëó î äåéñòâèÿõ Ì×Ñ ñòàòóñ ïîòåðïåâøåãî íèêîìó íå áûë ïðåäîñòàâëåí.

181. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, 17 àïðåëÿ 2015 ã. ïî äàííîìó äåëó áûëà çàêà13

188. Ïðîöåäóðíîå ñîïðîâîæäåíèå äåëà îáåñïå÷èâàëîñü ãëàâíûì óïðàâëåíèåì íàäçîðà â óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå ÃÏÓ. Êðîìå òîãî, â ñîñòàâ ïðîêóðîðñêîé ãðóïïû âõîäèëè ïðîêóðîðû èç Âèííèöêîé è Îäåññêîé îáëàñòåé, à òàêæå èç ïðîêóðàòóð Ïðèìîðñêîãî, Ñóâîðîâñêîãî, Êèåâñêîãî è Ìàëèíîâñêîãî ðàéîíîâ Îäåññû.  ãðóïïó ïîä ðóêîâîäñòâîì Ãðèöþêà, îñóùåñòâëÿâøóþ íàäçîð çà äåëîì ¹3700, âõîäèëî 23 ïðîêóðîðà. 7 ïðîêóðîðîâ ÃÏÓ âî ãëàâå ñ Êîçþáîé îñóùåñòâëÿëà íàäçîð çà äåëîì ¹154: äâîå èëè òðîå ïðîêóðîðîâ çàíèìàëèñü ýòèì ïîñòîÿííî, à îñòàëüíûõ ïîäêëþ÷àëè ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè.

189. Íà âñòðå÷å ñ Ãðóïïîé ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ ïîÿñíèëè, ÷òî ðåàëüíî äåëîì ¹3700 çàíèìàëèñü 2 ïðîêóðîðà, à äåëîì ¹154 — 1 ïðîêóðîð.

ÎÖÅÍÊÀ ÃÐÓÏÏÛ

I. ÏÐÎÖÅÑÑÓÀËÜÍÛÅ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈß 190. Ñòàòüÿ 2 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà («Êîíâåíöèÿ») çàùèùàåò ïðàâî íà æèçíü, à ñòàòüÿ 3 ãàðàíòèðóåò çàùèòó îò ïûòîê, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. Ïîëíîìî÷èÿ Ãðóïïû — òàê, êàê èõ òðàêòóåò Ãðóïïà, — òðåáîâàëè îò íåå ïðîâåäåíèÿ îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ îäåññêèõ ðàññëåäîâàíèé â öåëîì ïðîöåññóàëüíûì òðåáîâàíèÿì ñòàòåé 2 è 3. Îïðåäåëåíèå, ñîîòâåòñòâîâàëî ëè ðàññëåäîâàíèå òîãî èëè èíîãî äåëà òðåáîâàíèÿì ýòèõ ñòàòåé, íå âõîäèëî â çàäà÷è Ãðóïïû. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ñ öåëüþ ñîáëþäåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 3, Ãðóïïà ïðèøëà ê âûâîäó: ïî êðàéíåé ìåðå òðàâìû íåêîòîðûõ ëþäåé, ïîëó÷èâøèõ ðàíåíèÿ âî âðåìÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, îêàçàëèñü äîñòàòî÷íî òÿæêèìè è ñîîòâåòñòâîâàëè ïîëîæåíèÿì ñòàòüè 3. Ïðè ýòîì Ãðóïïà íå ñòðåìèëàñü èäåíòèôèöèðîâàòü ëþäåé, ÷üè äåëà äåéñòâèòåëüíî ïîäïàäàëè ïîä äåéñòâèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ. Áîëåå òîãî, â ñâåòå ïåðåñåêàþùèõñÿ ïîëîæåíèé ñòàòåé 2 è 3 Ãðóïïà èçó÷èëà ñîîòâåòñòâèå óïîìÿíóòûõ ðàññëåäîâàíèé ïîëîæåíèÿì îáåèõ ñòàòåé.

191. Åâðîïåéñêèé ñóä â ñâîåé èíòåðïðåòàöèè ñòàòåé 2 è 3 ðóêîâîäñòâóåòñÿ ñëåäóþùèì ïðèíöèïîì: îáúåêò è öåëü äàííîé Êîíâåíöèè — êàê èíñòðóìåíòà çàùèòû îòäåëüíûõ ëè÷íîñòåé — òðåáóåò, ÷òîáû åå ïîëîæåíèÿ òðàêòîâàëèñü è ïðèìåíÿëèñü òàê, ÷òîáû îáåñïå÷èâàåìàÿ Êîíâåíöèåé çàùèòà áûëà ïðàêòè÷íîé è ýôôåêòèâíîé. Ñòàòüþ 3 (êàê è ñòàòüþ 2) ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îäíî èç ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, êàê äîêóìåíò, çàêðåïëÿþùèé îñíîâîïîëàãàþùèå öåííîñòè äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ Ñîâåòà Åâðîïû.

192. Çàêðåïëåííîå ñòàòüåé 1 Êîíâåíöèè îáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èâàòü îïðåäåëåííûå Êîíâåíöèåé ñâîáîäû è ïðàâà êàæäîãî â ðàìêàõ ñâîåé þðèñäèêöèè (â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé 2) âîçëàãàåò íà ãîñóäàðñòâà îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü ïðàâî íà æèçíü ïóòåì âíåäðåíèÿ äåéñòâåííûõ ïîëîæåíèé óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñïîñîáíûõ ïðåäîòâðàùàòü ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîñòè. Ýòè ïîëîæåíèÿ äîëæíû áûòü ïîäêðåïëåíû ïðàâîçàùèòíûì ìåõàíèçìîì ïðåäîòâðàùåíèÿ, ïîäàâëåíèÿ è íàêàçàíèÿ çà íàðóøåíèå óïîìÿíóòûõ ïîëîæåíèé.

193. Ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 3, òðåáóåò îò íèõ ïðèíÿòèÿ ìåð, èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ãðàæäàíå â ðàìêàõ þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâ ïîäâåðãàþòñÿ ïûòêàì èëè áåñ÷åëîâå÷íîìó è óíèæàþùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ, â òîì ÷èñëå ñî ñòîðîíû ÷àñòíûõ ëèö.  ñîîòâåòñòâèè ñ äàâíî óñòîÿâøåéñÿ ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêîé Åâðîïåéñêîãî ñóäà äàííîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî òðåáóåò íàëè÷èÿ íåêîé ôîðìû äåéñòâåííîãî îôèöèàëüíîãî ñëåäñòâèÿ â òåõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà åñòü ïðè÷èíû ïîëàãàòü, ÷òî ëè÷íîñòü ïîëó÷èëà îïàñíûå äëÿ æèçíè òðàâìû èëè ïîäâåðãàëàñü æåñòîêîìó îáðàùåíèþ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îáúåì ïîçèòèâíîãî îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà ìîæåò áûòü ðàçëè÷íûì äëÿ äåë, â êîòîðûõ îáðàùåíèå, ïðîòèâîðå÷àùåå ïîëîæåíèÿì ñòàòåé 2 è 3, îêàçûâàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ãîñóäàðñòâà (èëè ïðè èõ ó÷àñòèè), îò äåë, â êîòîðûõ íàñèëèå èñõîäèò îò ÷àñòíûõ ëèö, òðåáîâàíèÿ ê îôèöèàëüíîìó ñëåäñòâèþ îñòàþòñÿ ïî ñóòè íåèçìåííûìè.

194. Âëàñòè îáÿçàíû äåéñòâîâàòü ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, êàê òîëüêî èì ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î ïîäîáíûõ ñèòóàöèÿõ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà êîëè÷åñòâî ñìåðòåé èëè òðàâì äîñòèãàåò ïîðîãà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 3, îíè íå ìîãóò îñòàâëÿòü ñèòóàöèþ íà óñìîòðåíèå æåðòâû èëè åå áëèæàéøèõ ðîäñòâåííèêîâ è æäàòü, ïîêà òå ïîäàäóò îôèöèàëüíóþ æàëîáó èëè ïîïðîñÿò ïðîâåñòè êàêîå-ëèáî ðàññëåäîâàíèå èëè ñëåäñòâåííóþ ïðîöåäóðó. Äàæå ïðè îòñóòñòâèè ÿâíûõ æàëîá äîëæíî áûòü ïðîâåäåíî ðàññëåäîâàíèå, åñëè åñòü äîñòàòî÷íî ÷åòêèå ñâèäåòåëüñòâà âîçìîæíîãî ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå êîíâåíöèåé. > Ïîæàëóéñòà, ÷èòàéòå íà ñòð. B6

A1

à B6 à à à à B1

13.XI 2015

Îò÷åò ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîé

C1

F1

w01

B5

Á Â B7

Ïîæàëóéñòà, ñì. íà÷àëî íà ñòð. B1—5

195. Åâðîïåéñêèé ñóä óæå çàÿâëÿë î òîì, ÷òî ýòî îáÿçàòåëüñòâî ïî ïðîâåäåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ ñëåäóåò ïðèìåíÿòü äàæå â ñëîæíûõ ñèòóàöèÿõ — ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå è â óñëîâèÿõ âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. Äàæå òîãäà, êîãäà ñîáûòèÿ, èíèöèèðóþùèå îáÿçàòåëüñòâî ïðîâîäèòü ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîèñõîäÿò íà ôîíå îáùåãî íàñèëèÿ, à ñëåäîâàòåëè ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðåïÿòñòâèÿìè è ïðåïîíàìè, âûíóæäàþùèìè ïðèáåãàòü ê ìåíåå ýôôåêòèâíûì ìåðàì âåäåíèÿ ñëåäñòâèÿ èëè ïðîâîöèðóþùèìè çàäåðæêè â ñëåäñòâèè, ñòàòüè 2 è 3 òðåáóþò ïðåäïðèíèìàòü âñå ðàçóìíûå øàãè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî è íåçàâèñèìîãî ðàññëåäîâàíèÿ.

196. Ñàìàÿ ãëàâíàÿ öåëü òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñîñòîèò â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàùèùàþùåãî ïðàâî íà æèçíü, à òàêæå çàïðåùàþùåãî ïûòêè, áåñ÷åëîâå÷íîå èëè óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå è íàêàçàíèå.  áîëåå îáùåì ñìûñëå, àäåêâàòíàÿ ðåàêöèÿ âëàñòåé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ îáâèíåíèé â ñåðüåçíûõ íàðóøåíèÿõ ïðàâ ÷åëîâåêà ìîæåò, êàê ïðàâèëî, ñ÷èòàòüñÿ âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ñîõðàíåíèÿ äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà è ïðåäîòâðàùåíèÿ êàêèõ áû òî íè áûëî ïðîÿâëåíèé áåçíàêàçàííîñòè, ñãîâîðà èëè òîëåðàíòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîòèâîçàêîííûì äåéñòâèÿì. À ïîòîìó ðàäè ñîõðàíåíèÿ äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ âëàñòÿì ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü ýôôåêòèâíîå ðàññëåäîâàíèå â îòâåò íà áåççàêîííûå óáèéñòâà èëè æåñòîêîå îáðàùåíèå, à òàêæå íà ëþáóþ íåñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî çàùèòå æèçíè è îáåñïå÷åíèþ çàùèòû îò æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ.

197. Êàê òîëüêî íàñòóïàåò îáÿçàòåëüñòâî ïî ïðîâåäåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ, åãî õîä äîëæåí ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàòü ðÿäó îïðåäåëåííûõ òðåáîâàíèé. Ñëåäñòâèå äîëæíî áûòü íåçàâèñèìûì è îäíîâðåìåííî ýôôåêòèâíûì. Òðåáîâàíèÿ íåîòëîæíîñòè è ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòè áîëåå ÷åì î÷åâèäíû â ýòîì êîíòåêñòå. Æåðòâû èëè èõ áëèæàéøèå ðîäñòâåííèêè äîëæíû áûòü íàäëåæàùèì îáðàçîì âîâëå÷åíû â ýòîò ïðîöåññ. Äîëæåí ïðèñóòñòâîâàòü àäåêâàòíûé ýëåìåíò îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà õîäîì ñëåäñòâèÿ è åãî ðåçóëüòàòàìè. Ïîî÷åðåäíîå èçó÷åíèå Ãðóïïîé êàæäîãî èç ýòèõ ýëåìåíòîâ ïðèâåäåíî íèæå.

II. ÏÐÅÄÂÀÐÈÒÅËÜÍÛÅ ÇÀÌÅ×ÀÍÈß: ÑËÎÆÍÎÑÒÈ 198. Ïðåæäå ÷åì, ïåðåéòè ê îöåíêå ñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâèé âëàñòåé òðåáîâàíèÿì ñòàòåé 2 è 3 Êîíâåíöèè, Ãðóïïà ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì î÷åðòèòü êðóã îïðåäåëåííûõ òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûìè ñòîëêíóëîñü ñëåäñòâèå, ïîñêîëüêó èòîãè ñëåäñòâèÿ íåîáõîäèìî îöåíèâàòü «ñ ó÷åòîì ïðàêòè÷åñêèõ ðåàëèé ñëåäñòâåííîé ðàáîòû».

199. Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, îáùàÿ ñèòóàöèÿ â Óêðàèíå è Îäåññå áûëà — è îñòàåòñÿ — äàëåêîé îò ñòàáèëüíîñòè. Êî 2 ìàÿ 2014 ã. âëàñòè óæå âåëè ðÿä íåïðîñòûõ ðàññëåäîâàíèé, â òîì ÷èñëå êàñàâøèõñÿ àêòîâ íàñèëèÿ íà Ìàéäàíå, çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòüþ, è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ÿêîáû ñîâåðøåííûõ âûñîêîïîñòàâëåííûìè ÷èíîâíèêàìè áûâøåãî ïðàâèòåëüñòâà, à òàêæå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â âîñòî÷íûõ îáëàñòÿõ. Âñå ýòî èñòîùàëî è áåç òîãî îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû — êàê â ñôåðå ïðîôèëàêòèêè, òàê è â ñôåðå ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé.

200. Ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå íîñèëè áåñïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð, ó÷èòûâàÿ êîëè÷åñòâî ëþäåé, âîâëå÷åííûõ â ñòîëêíîâåíèÿ, è ôèíàëüíîå ÷èñëî óáèòûõ è òðàâìèðîâàííûõ. Âëàñòè ïðèçíàëèñü â îáùåíèè ñ Ãðóïïîé â òîì, ÷òî ó íèõ íåò ñïåöèàëèñòîâ ñ îïûòîì ðàáîòû ïðè ñòîëü êðóïíîìàñøòàáíûõ áåñïîðÿäêàõ è íàñèëèè. Âìåñòî íèõ âëàñòü âûíóæäåíà áûëà ïîðó÷èòü ýòè äåëà ãðóïïå ñëåäîâàòåëåé, ïðèâûêøèõ ðàáîòàòü ñ òàêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè, êàê óìûøëåííûå óáèéñòâà. Ãåîãðàôèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ áåñïîðÿäêîâ òàèëà â ñåáå äîïîëíèòåëüíóþ òðóäíîñòü: íåñêîëüêî îæèâëåííûõ óëèö è çäàíèé, â òîì ÷èñëå òîðãîâûé öåíòð ïðåâðàòèëèñü â ïîëå áîÿ. Èìåííî ïîýòîìó äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ñîâåðøåííûõ òàì ïðåñòóïëåíèé âëàñòÿì ñëåäîâàëî ïåðåêðûòü òóäà äîñòóï è îáûñêàòü ýòó òåððèòîðèþ òàê áûñòðî è òùàòåëüíî, êàê òîëüêî âîçìîæíî, è ïðè ýòîì íå áëîêèðîâàòü ïîëíîñòüþ æèçíü ãîðîäà.

201. Íåñìîòðÿ íà èìåâøèéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ñëåäñòâèÿ îãðîìíûé ìàññèâ âèäåîçàïèñåé, ìíîãèå àêòèâíûå ó÷àñòíèêè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ ñêðûâàëè ñâîè ëèöà ïîä ìàñêàìè, øàðôàìè èëè áàëàêëàâàìè, ÷òî çàòðóäíÿëî ïðîöåññ èõ èäåíòèôèêàöèè. Ìíîãèå ó÷àñòíèêè ëèáî âîîáùå íå îáðàùàëèñü çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, îïàñàÿñü ïðåñëåäîâàíèé, ëèáî ïîëó÷àëè åå ïîä âûìûøëåííûìè èìåíàìè. Äàæå ëþäè, èäåíòèôèöèðîâàííûå â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, ïðîÿâëÿëè íåæåëàíèå ñîòðóäíè÷àòü ñ âëàñòÿìè è äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ó÷èòûâàÿ ñåðüåçíûé ïîëèòè÷åñêèé ðàñêîë è îòñóòñòâèå äîâåðèÿ — òî, îò ÷åãî âñå åùå ñòðàäàåò îáùåñòâî. Ýòè ôàêòîðû íåñîìíåííî ñîçäàëè äîïîëíèòåëüíîå áðåìÿ íàãðóçêè äëÿ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ïûòàâøèõñÿ ðàñïóòàòü è áåç òîãî ñëîæíîå äåëî.

202.  ñâîåì îáçîðå ðàññëåäîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ Ìàéäàíîì, Ãðóïïà âíîâü êîíñòàòèðîâàëà ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâèÿ ÃÏÓ çà ïîñëåäíèå ãîäû — ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ðàçëè÷íûì ðåêîìåíäàöèÿì Ñîâåòà Åâðîïû è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ïî ñîêðàùåíèþ ñëåäñòâåííîé ðîëè ïðîêóðàòóðû.  õîäå ýòîãî ïðîöåññà â 2012 ã. â ÊÏÊ áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå, ÷òî ðàññëåäîâàòü ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ÷èíîâíèêàìè, áóäåò Ãîñóäàðñòâåííîå áþðî ðàññëåäîâàíèé. Íî ýòîò îðãàí äî ñèõ ïîð åùå íå ñîçäàí. Ïîñêîëüêó 1 èç òðåõ ñâÿçàííûõ ñ Îäåññîé ðàññëåäîâàíèé îòíîñèòñÿ ê ïðåñòóïëåíèÿì, ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøåííûìè ñîòðóäíèêàì è îôèöåðàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð, ãëàâíûì ñëåäñòâåííûì îðãàíîì â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåñòóïëåíèé ñòàëà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîêóðàòóðà. È ýòî ïðîèçîøëî â òî âðåìÿ, êîãäà åå ñëåäñòâåííûé ïîòåíöèàë áûë ñóùåñòâåííî ñîêðàùåí.

203. Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà íåîáõîäèìîñòü ñäåëàòü ñêèäêó íà ñåðüåçíûå òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ñòîëêíóëèñü ëèöà, îòâå÷àþùèå çà ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã., è âëèÿíèå ýòèõ òðóäíîñòåé íà õîä ðàññëåäîâàíèÿ, Ãðóïïà âíîâü ïîâòîðÿåò — íàëè÷èå âñåõ ýòèõ ñëîæíîñòåé íå ìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì âñåì ïðîâàëîì, âîâñå íå îáÿçàòåëüíî âûçâàííûì óïîìÿíóòûìè òðóäíîñòÿìè. Ó âëàñòåé îäíîçíà÷íî áûëî (è åñòü) îáÿçàòåëüñòâî ïðåäïðèíÿòü âñå ðàçóìíûå øàãè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå ðàññëåäîâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 2 è 3 Êîíâåíöèè.

Çàêëþ÷åíèå 204. Òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ñòîëêíóëèñü ëèöà, îòâå÷àþùèå çà ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, îêàçàëèñü çíà÷èòåëüíûìè. Ñòåïåíü èõ âëèÿíèÿ íà õîä ðàññëåäîâàíèé íåâîçìîæíî íåäîîöåíèâàòü. Òåì íå ìåíåå, ýòè òðóäíîñòè íå ìîãóò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì âñåì ïðîâàëàì, âîâñå íå îáÿçàòåëüíî ñïðîâîöèðîâàííûå óïîìÿíóòûìè òðóäíîñòÿìè. Ó âëàñòåé îäíîçíà÷íî áûëî (è åñòü) îáÿçàòåëüñòâî ïðåäïðèíÿòü âñå ðàçóìíûå øàãè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå ðàññëåäîâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 2 è 3 Êîíâåíöèè.

III. ÑÎÎÒÂÅÒÑÒÂÈÅ ÑÒÀÒÜßÌ 2 È 3 ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ 205. Êîíâåíöèÿ òðåáóåò — äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâèÿ ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñòàòåé 2 è 3 — ñîáëþäàòü áåñïðèñòðàñòíîñòü è íåçàâèñèìîñòü (êàê ïî çàêîíó, òàê è íà ïðàêòèêå) ëèö, îòâå÷àþùèõ çà ðàññëåäîâàíèå è ïðîâîäÿùèõ åãî, îò ëèö, ñâÿçàííûõ ñ ýòèìè ñîáûòèÿìè. À ýòî ïîäðàçóìåâàåò íå òîëüêî îòñóòñòâèå èåðàðõè÷åñêèõ èëè âåäîìñòâåííûõ ñâÿçåé, íî è ðåàëüíóþ íåçàâèñèìîñòü. Íàäçîð çà ñëåäñòâåííûìè äåéñòâèÿìè ñî ñòîðîíû äðóãîãî îðãàíà âëàñòè ìîæåò îêàçàòüñÿ íåäîñòàòî÷íîé çàùèòíîé ìåðîé â ñèòóàöèè, êîãäà ðàññëåäîâàíèå ôàêòè÷åñêè ïðîâîäèòñÿ ñòðóêòóðàìè, òåñíî ñâÿçàííûìè ñ òåìè, êòî íàõîäèòñÿ ïîä ñëåäñòâèåì.

206.  õîäå îöåíêè ñòåïåíè íåçàâèñèìîñòè èçó÷åííûõ ðàññëåäîâàíèé Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà çâó÷àëè îáâèíåíèÿ (ïîääåðæàííûå âèäåîäîêàçàòåëüñòâàìè) â íàëè÷èè ñãîâîðà ìåæäó îïðåäåëåííûìè ñîòðóäíèêàìè ñèë ìèëèöèè, êîòîðûì 2 ìàÿ 2014 ã. áûëà ïîðó÷åíà îõðàíà ïðàâîïîðÿäêà, è àêòèâèñòàìè, ïðèíèìàâøèìè ó÷àñòèå â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ. Ïî èíôîðìàöèè ÃÏÓ, âåðñèÿ î ñãîâîðå ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëÿìè è àêòèâèñòàìè èçó÷àëàñü â ðàìêàõ ðàññëåäîâàíèÿ äåëà î äåéñòâèÿõ ìèëèöèè, âõîäÿùåãî â êîìïåòåíöèþ ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ. Òåì íå ìåíåå ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé àêòèâèñòîâ, ó÷àñòâîâàâøèõ â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ (â òîì ÷èñëå è òåõ, êòî ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîã âñòóïèòü â ñãîâîð ñ ïðàâîîõðàíèòåëÿìè), ïðîâîäèòñÿ ÌÂÄ. Ãðóïïà áûëà ïðîèíôîðìèðîâàíà î òîì, ÷òî íàõîäÿùèåñÿ ïîä ñëåäñòâèåì îôèöåðû ìèëèöèè è ðàññëåäóþùèå äàííîå äåëî ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ ñëóæèëè â ðàçíûõ è ñîâåðøåííî îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ÌÂÄ. Îäíàêî, Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî — ñ ó÷åòîì äàííûõ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î âîçìîæíîñòè ñîó÷àñòèÿ ìèëèöèè â ýòîì äåëå, — ïðîöèòèðîâàííûå âûøå ñòàíäàðòû Êîíâåíöèè è ïðåöåäåíòíàÿ ïðàêòèêà Åâðîïåéñêî-

ãî ñóäà òðåáóþò ðàññëåäîâàíèÿ äåëà î ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ â öåëîì (â òîì ÷èñëå äåéñòâèé ìèëèöèè è àêòèâèñòîâ) îðãàíîì, ïîëíîñòüþ íåçàâèñèìûì îò âñåõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä ñëåäñòâèåì. Ãðóïïà íå ñ÷èòàåò, ÷òî ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ îòâå÷àåò ýòîìó êðèòåðèþ.

207. Ïî òåì æå ïðè÷èíàì ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ â ÌÂÄ âûíóæäàåò âñåðüåç çàäàòüñÿ âîïðîñîì îá îòñóòñòâèè âåäîìñòâåííîé è ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè. Òåì íå ìåíåå, ñ àïðåëÿ 2014 ã. Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ Ì×Ñ ÷åðåç ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë. Ïðè ýòîì ìèíèñòåðñòâî òàêæå ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ïðîöåññàõ íàçíà÷åíèÿ è óâîëüíåíèÿ ðóêîâîäèòåëåé Ì×Ñ è èìååò âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâëÿòü Ì×Ñ â ïðàâèòåëüñòâå. Ì×Ñ ôèíàíñîâî ïîäîò÷åòíî ÌÂÄ è ôèíàíñèðóåòñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ äëÿ ÌÂÄ. À ïîòîìó Ãðóïïà îòìå÷àåò ñóùåñòâîâàíèå èåðàðõè÷åñêîé ñâÿçè ìåæäó ìèíèñòðîì âíóòðåííèõ äåë è Ì×Ñ. Áîëåå òîãî, ïî ñëîâàì ñëåäîâàòåëåé ÌÂÄ, ïîñêîëüêó Ì×Ñ èìååò ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû, èì â ãîëîâó íå ïðèõîäèëî îòêðûâàòü óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå.

208.  ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè, èçëîæåííûìè â ÊÏÊ â îòíîøåíèè ðàñïðåäåëåíèÿ ñëåäñòâåííîé þðèñäèêöèè, êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ ñóäüÿìè, ðàáîòíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ãîñóäàðñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè, çàíèìàþùèìè îñîáî âûñîêèå ïîñòû íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, à òàêæå ãîññëóæàùèìè I-III ðàíãîâ (ñîãëàñíî Çàêîíó î ãîññëóæáå), ÿâëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîå áþðî ðàññëåäîâàíèé, à äî ìîìåíòà åãî ñîçäàíèÿ — ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîêóðàòóðà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, òàêèå ïðàâèëà ñðåäè ïðî÷åãî, íàïðàâëåíû íà óêðåïëåíèå íåçàâèñèìîñòè ãàðàíòèé, è îíè äîëæíû â ðàâíîé ìåðå ïðèìåíÿòüñÿ êàê ê ðàññëåäîâàíèþ äåéñòâèé Ì×Ñ, òàê è âûñøèõ ÷èíîâíèêîâ ýòîãî âåäîìñòâà âî âðåìÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã.

209.  áîëåå îáùåì ñìûñëå Ãðóïïà ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü â äàííîé ñèòóàöèè íåçàâèñèìîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè îðãàíîâ ñî ñëåäñòâåííûìè ôóíêöèÿìè, âåäü íà êîíó ñòîèò äîâåðèå îáùåñòâà ê ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îòìå÷àåò — íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ìàññîâûå áåñïîðÿäêè ïðîèçîøëè â õîäå êîíôëèêòà ìåæäó äâóìÿ ïðîòèâîáîðñòâóþùèìè ãðóïïàìè àêòèâèñòîâ, ïî ïðîøåñòâèè ã. ïîñëå ýòèõ ñîáûòèé âñå 23 ïîäîçðåâàåìûõ (çà èñêëþ÷åíèåì îäíîãî ÷åëîâåêà), ÷üè äåëà áûëè ïåðåäàíû â ñóä â ñâÿçè ñ äåëîì î ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, êàñàþòñÿ ëèøü îäíîé ãðóïïû àêòèâèñòîâ, à èìåííî — ñòîðîííèêîâ ôåäåðàëèçàöèè. Âñå ýòè ïîäîçðåâàåìûå â ðàçíûå ïåðèîäû ñîäåðæàëèñü ïîä ñòðàæåé â ïåðèîä äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ. Ñåìåðî èç íèõ âñå åùå ñîäåðæàòñÿ ïîä ñòðàæåé ñ ìîìåíòà àðåñòà â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà». Íàïðîòèâ, òîëüêî 3 ïðåäñòàâèòåëÿì âòîðîé ïðîòèâîáîðñòâóþùåé ãðóïïû âðó÷åíû óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé. Êàæäûé èç íèõ âìåñòî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïîìåùåí ïîä äîìàøíèé àðåñò, ëèáî ñ íèõ âçÿòà ïîäïèñêà î íåâûåçäå. Áîëåå òîãî, ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ óïîìÿíóòûõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè íèõ íèêàêèõ íîâûõ ìåð ïðåñå÷åíèÿ íå áûëî èçáðàíî — äàæå íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â èõ àäðåñ âûäâèíóòû îáâèíåíèÿ â ñîâåðøåíèè òàêèõ ïðåñòóïëåíèé, êàê óáèéñòâî è ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà ñ÷èòàåò êðèòè÷åñêè âàæíûì ñîõðàíåíèå äîâåðèÿ âñåõ ñåãìåíòîâ îáùåñòâà ê ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, à òàêæå óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî âëàñòü, â òîì ÷èñëå îðãàíû ïðàâîñóäèÿ, äåéñòâóåò áåñïðèñòðàñòíî è ðàâíîïðàâíî â õîäå ðàññëåäîâàíèé è ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ.

210. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî îòñóòñòâèå íåçàâèñèìîñòè â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â î÷åðåäíîé ðàç ãîâîðèò î íåîáõîäèìîñòè çàâåðøåíèÿ — áåç ïðîâîëî÷åê — ïðîöåññà ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû äîñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ íåçàâèñèìîãî îðãàíà äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ òÿæêèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà ïðèâåòñòâóåò íåäàâíèå øàãè çàêîíîäàòåëåé ïî ñîçäàíèþ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþðî ðàññëåäîâàíèé, à òàêæå ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü ó÷ðåæäåíèÿ òàêîãî îðãàíà â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêîé Åâðîïåéñêîãî ñóäà, ñòàíäàðòàìè è ðåêîìåíäàöèÿìè Ñîâåòà Åâðîïû.

Çàêëþ÷åíèå 211. Ó÷èòûâàÿ äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î âîçìîæíîñòè ñîó÷àñòèÿ ìèëèöèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, ñòàòüè 2 è 3 òðåáóþò, ÷òîáû ðàññëåäîâàíèå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ â öåëîì ïðîâîäèëîñü îðãàíîì, ïîëíîñòüþ íåçàâèñèìûì îò ìèëèöèè. Òî÷íî òàê æå ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ïîæàðíîé ñëóæáû íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ íåçàâèñèìûì, ó÷èòûâàÿ íàëè÷èå ñòðóêòóðíûõ ñâÿçåé ìåæäó Ì×Ñ è ÌÂÄ. Ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ëèøíèé ðàç ïîä÷åðêèâàþò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîãî è äåéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ðàññëåäîâàíèé òÿæêèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè.

212. Êðîìå òîãî, Ãðóïïà ñ÷èòàåò êðèòè÷åñêè âàæíûì ñîõðàíåíèå äîâåðèÿ âñåõ ñåãìåíòîâ îáùåñòâà ê ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, à òàêæå óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî âëàñòü, â òîì ÷èñëå îðãàíû ïðàâîñóäèÿ, äåéñòâóåò áåñïðèñòðàñòíî è ðàâíîïðàâíî â õîäå ðàññëåäîâàíèé è ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ.

B. Ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé 213. Ñòàòüè 2 è 3 òðåáóþò ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî ðàññëåäîâàíèå äîëæíî áûòü ñïîñîáíî çàâåðøèòüñÿ âûÿâëåíèåì è — òàì, ãäå âîçìîæíî — íàêàçàíèåì îòâåòñòâåííûõ ëèö. À ýòî ñðåäè ïðî÷åãî îçíà÷àåò, ÷òî âëàñòÿì ñëåäóåò ïðåäïðèíÿòü âñå ðàçóìíûå øàãè äëÿ ñîõðàíåíèÿ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ èíöèäåíòîì. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðå÷ü èäåò îá îáÿçàòåëüñòâå äåéñòâèÿ, à íå ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòà, ëþáûå íåäî÷åòû â ñëåäñòâèè, ïîäðûâàþùèå ñïîñîáíîñòü óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâà äåëà èëè âûÿâëåíèÿ îòâåòñòâåííûõ ëèö, ãðîçÿò íåñîáëþäåíèåì òðåáóåìûõ ñòàíäàðòîâ ýôôåêòèâíîñòè.

214.  ÷àñòíîñòè, âûâîäû ñëåäñòâèÿ äîëæíû áàçèðîâàòüñÿ íà âñåîáúåìëþùåì, îáúåêòèâíîì è áåñïðèñòðàñòíîì àíàëèçå âñåõ èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåëó ýëåìåíòîâ. Íåñïîñîáíîñòü ñëåäîâàòü ÿâíîé ëèíèè ðàññëåäîâàíèÿ ðåøèòåëüíî ïîäðûâàåò âîçìîæíîñòè ñëåäñòâèÿ â äåëå óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è ëè÷íîñòè îòâåòñòâåííûõ ëèö. Òåì íå ìåíåå õàðàêòåð è ñòåïåíü òùàòåëüíîñòè èçó÷åíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ ñîáëþäåíèÿ ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ, çàâèñÿò îò îáñòîÿòåëüñòâ êîíêðåòíîãî äåëà. Äåëà ñëåäóåò îöåíèâàòü íà îñíîâàíèè âñåõ çíà÷èìûõ ôàêòîâ, óâÿçûâàÿ îöåíêó ñ ïðàêòè÷åñêèìè ðåàëèÿìè ñëåäñòâåííîé ðàáîòû. Îðãàíèçàöèÿ ñëåäñòâåííîé ðàáîòû 215. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé â Îäåññå áûëî ðàñïðåäåëåíî ìåæäó ÃÏÓ è ÌÂÄ. ÃÏÓ îòâå÷àëà çà ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ìèëèöèè, à ÌÂÄ — çà ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ãðàæäàíñêèõ ëèö â ñâÿçè ñ ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè â öåíòðå ãîðîäà è ïîæàðîì â Äîìå ïðîôñîþçîâ. Êîãäà â îêòÿáðå 2014 ã. áûëî îòêðûòî äåëî î äåéñòâèÿõ Ì×Ñ, åãî ðàññëåäîâàíèå âíà÷àëå áûëî ïîðó÷åíî ìåñòíîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ, à â èòîãå ïåðåäàíî ãëàâíîìó ñëåäñòâåííîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ.

216. Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ðàçäåëåíèå íà ðàçëè÷íûå äåëà, âñå òðè ðàññëåäîâàíèÿ áûëè ñâÿçàíû ñ îäíèìè è òåìè æå ñîáûòèÿìè, ñ òåìè æå ïîñëåäñòâèÿìè è ñ òåìè æå ïîòåðïåâøèìè. Ïðåäñòàâèòåëè îáîèõ îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ â îáùåíèè ñ Ãðóïïîé ïðèçíàâàëè ôàêò ÷àñòè÷íîãî ïåðåñå÷åíèÿ èõ ðàññëåäîâàíèé, îñîáåííî, â âîïðîñàõ ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è îïðîñà ñâèäåòåëåé. Îäíàêî, îíè ãîâîðèëè î íàëè÷èè õîðîøåãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ïîñòîÿííîãî îáìåíà ìàòåðèàëàìè ìåæäó äâóìÿ îðãàíàìè. Ïðåäñòàâèòåëè ÏÃÓ ïîÿñíèëè, ÷òî òàêîå ðàçäåëåíèå ðàáîòû îñíîâàíî íà ïîëîæåíèÿõ ÊÏÊ, è îòìåòèëè: íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ÃÏÓ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÊÏÊ èìååò ïðàâî çàòðåáîâàòü ðàññëåäîâàíèå ó ÌÂÄ â ñëó÷àå, åñëè ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ ÌÂÄ îêàæóòñÿ íåýôôåêòèâíûìè, íèêàêèõ îñíîâàíèé äëÿ òàêîé ïåðåäà÷è äåëà ïîêà íå áûëî. Ðóêîâîäèòåëü óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ ïðèçíàë, ÷òî áûëî áû ëó÷øå, åñëè áû âñå ðàññëåäîâàíèÿ ñ ñàìîãî íà÷àëà áûëè ñêîíöåíòðèðîâàíû â îäíèõ ðóêàõ. Íî, ïåðåäà÷à äåë íà íûíåøíåé ñòàäèè èç ÌÂÄ â ÃÏÓ áóäåò êîíòðïðîäóêòèâíîé, ó÷èòûâàÿ îãðîìíûé îáúåì èíôîðìàöèè, ñ êîòîðûì ïðèøëîñü áû çíàêîìèòüñÿ íîâûì ñëåäîâàòåëÿì.

217. Íå ãîâîðÿ óæ îá îáñóæäåííîì âûøå âîïðîñå íåçàâèñèìîñòè, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ïîäîáíîå ðàçäåëåíèå òðóäà îêàçûâàåò íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà êà÷åñòâî, ýôôåêòèâíîñòü è õîä ðàññëåäîâàíèÿ. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî äåéñòâèÿ ìèëèöèè è àêòèâèñòîâ ïðîõîäèëè â îäèí âðåìåííîé ïåðèîä è íà îäíîé òåððèòîðèè, ó÷èòûâàÿ îáâèíåíèÿ â ñãîâîðå ìåæäó íèìè, ñîâïàäåíèå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, ðàçäåëåíèå ðàññëåäîâàíèÿ ñòîëü òåñíî ñâÿçàííûõ äåë ìåæäó ðàçíûìè ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè (âìåñòî òîãî ÷òîáû äîâåðèòü ïðîâåäåíèå âñåõ ðàññëåäîâàíèé ÃÏÓ) áûëî íå ëó÷øèì âàðèàíòîì èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ.

218. Êðîìå òîãî, Ãðóïïà òàêæå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå ïåðâîíà÷àëüíîå ðåøåíèå ïîðó÷èòü ìåñòíîìó ÓÂÄ ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé Ì×Ñ. Äàííîå ñëåäñòâèå íà÷àëîñü òîëüêî â îêòÿáðå 2014 ã. — ñïóñòÿ 6 ìåñÿöåâ ïîñëå ýòèõ ñî14

áûòèé. Ïîñëå ýòîãî áûë òàêæå ïåðèîä (ïðèìåðíî 2 ìåñÿöà) êîãäà ñêëàäûâàëîñü âïå÷àòëåíèå, ÷òî â ðàññëåäîâàíèè, ïðîâîäèìîì Îäåññêèì îáëàñòíûì óïðàâëåíèåì ÌÂÄ, íåò ïðîãðåññà.  èòîãå äåëî áûëî ïåðåäàíî ãëàâíîìó ñëåäñòâåííîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî òàêîå îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîñòè íà íà÷àëüíûõ ñòàäèÿõ ëþáîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå òîëüêî íåèçáåæíî íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà êîëè÷åñòâå è êà÷åñòâå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû ñîáðàòü, íî è ïðèâîäèò ê èñ÷åçíîâåíèþ ïîòåíöèàëüíûõ ïîäîçðåâàåìûõ.

Çàêëþ÷åíèå 219. Ãðóïïà ñ÷èòàåò ðàçäåëåíèå ñëåäñòâåííîé ðàáîòû ìåæäó ÃÏÓ è ÌÂÄ íåýôôåêòèâíûì è íåáëàãîïðèÿòíûì äëÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèé, ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî îíè êàñàëèñü îäíèõ è òåõ æå òåñíî ñâÿçàííûõ ñîáûòèé, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïåðåñåêàþùèõñÿ â âîïðîñå ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ è îïðîñà ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ. Ãðóïïà òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî íà êà÷åñòâå, õîäå è ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèé íåãàòèâíî ñêàçàëîñü ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé Ì×Ñ ìåñòíîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ, ïðîÿâëÿâøåìó ïàññèâíîñòü âî âðåìÿ ðàííèõ, íàèáîëåå âàæíûõ ñòàäèé ðàññëåäîâàíèÿ.

2. Ïåðñîíàë è ðåñóðñû 220. Îò÷åò î ñîòðóäíèêàõ, êîòîðûì áûëè ïîðó÷åíû ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå ÃÏÓ è ÌÂÄ, îñíîâàííûé íà èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ýòèìè äâóìÿ îðãàíàìè Ãðóïïå, ïðèâåäåí âûøå. Äîñòîéíî ñîæàëåíèÿ òî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íåîäíîêðàòíûå çàïðîñû Ãðóïïû, âëàñòè íå ïðåäîñòàâèëè Ãðóïïå ÷åòêîé, ïîäðîáíîé è êîððåêòíîé èíôîðìàöèè ïî ýòîìó âîïðîñó. Òåì íå ìåíåå Ãðóïïà íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåííîé èíôîðìàöèè ïðèõîäèò ê ñëåäóþùèì âûâîäàì îòíîñèòåëüíî ïåðñîíàëà è ðåñóðñîâ ÃÏÓ è ÌÂÄ.

(à) ÃÏÓ 221. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â íà÷àëå — â ìàå 2014 ã. — â ãðóïïó, êîòîðîé áûëî ïîðó÷åíî ðàññëåäîâàíèå ñâÿçàííûõ ñ Îäåññîé äåë, âîøëè 10 ñëåäîâàòåëåé ÃÏÓ è ìåñòíîé ïðîêóðàòóðû, ê àïðåëþ 2015 ã. êîëè÷åñòâî ñëåäîâàòåëåé, çàíÿòûõ èñêëþ÷èòåëüíî ýòèìè äåëàìè, ïî ñëîâàì Çèíüêîâñêîãî, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîé áðèãàäû, ñîêðàòèëîñü äî 2 — åãî ñàìîãî è åùå îäíîãî ñëåäîâàòåëÿ. Áîëåå òîãî, Çèíüêîâñêèé â ïåðèîä ñ èþíÿ ïî ñåíòÿáðü 2014 ã. íàõîäèëñÿ íà áîëüíè÷íîì. Ê ðàáîòå îí âåðíóëñÿ â îêòÿáðå 2014 ã., íî òîëüêî 8 àïðåëÿ 2015 ã. âíîâü áûë íàçíà÷åí ðóêîâîäèòåëåì ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé ìèëèöèè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âî âðåìÿ îòñóòñòâèÿ åãî çàìåíÿë äðóãîé ñëåäîâàòåëü, ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî ýòîò ÷åëîâåê ñêîíöåíòðèðîâàë óñèëèÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà ðàññëåäîâàíèè ôàêòà îñâîáîæäåíèÿ çàäåðæàííûõ 4 ìàÿ 2014 ã. ëèö. Êàêîé-ëèáî ïðîãðåññ â äåëå, ñâÿçàííîì ñ íàðóøåíèÿìè, äîïóùåííûìè ìèëèöèåé â ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè 2 ìàÿ, ïîÿâèëñÿ òîëüêî â àïðåëå 2015 ã., ïîñëå âîçâðàùåíèÿ Çèíüêîâñêîãî. Ïîñëåäóþùèå ïðîáëåìû, ñóäÿ ïî âñåìó, áûëè ñïðîâîöèðîâàíû òåì, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè ãîäà — ñ ìàÿ 2014-ãî ïî ìàé 2015-ãî — ñëåäñòâèå ïî äåëó ôóòáîëèëè ìåæäó äâóìÿ îòäåëàìè ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÃÏÓ — óïðàâëåíèåì ïî îñîáî âàæíûì äåëàì è óïðàâëåíèåì ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé. Ïî äàííûì ÃÏÓ, â ïåðèîä ñ êîíöà 2014 ïî íà÷àëî 2015 ã. áûëî íå ÿñíî, êàêîìó óïðàâëåíèþ ñëåäóåò ðàññëåäîâàòü ýòî äåëî.

222. Çèíüêîâñêèé ñîîáùèë Ãðóïïå î òîì, ÷òî ïîñëå åãî âîçâðàùåíèÿ â àïðåëå 2015 ã. áûëî ïðîäåëàíî íåìàëî ðàáîòû, è íåîáõîäèìîñòè â óñèëåíèè ãðóïïû äîïîëíèòåëüíûìè ñîòðóäíèêàìè íåò. Òåì íå ìåíåå Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ìàëàÿ ÷èñëåííîñòü ñîòðóäíèêîâ, çàíÿòûõ îäåññêèì ðàññëåäîâàíèåì, ñóùåñòâåííîå íà ïðîäâèæåíèå äåëà è ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî ñëåäñòâèå ïî îïðåäåëåííûì àñïåêòàì äåëà áûëî ïðèîñòàíîâëåíî. Íàïðèìåð, åñëè Ãðóïïà ïðàâèëüíî ïîíÿëà Çèíüêîâñêîãî, ïîñëå åãî âîçâðàùåíèÿ îí ñêîíöåíòðèðîâàë óñèëèÿ íà ðàáîòå íàä äåëîì ïðîòèâ Ëóöþêà è ïðîñòî íå ìîã çàíèìàòüñÿ ðàññëåäîâàíèåì â îòíîøåíèè Ôó÷åäæè äî ìîìåíòà ïåðåäà÷è â ñóä äåëà Ëóöþêà.

223.  öåëîì Ãðóïïà îäîáðÿåò âîçâðàùåíèå Çèíüêîâñêîãî íà äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ðàññëåäîâàíèÿ, ïîñêîëüêó òàêîå ðåøåíèå îáåñïå÷èâàåò áåñïåðåáîéíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ. Îäíàêî, ó÷èòûâàÿ ìàñøòàá ñîáûòèé è ñëîæíîñòü âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçìîæíûìè íàðóøåíèÿìè ñî ñòîðîíû ìèëèöèè, Ãðóïïà ñ÷èòàåò ðåøåíèå î òåêóùåé ÷èñëåííîñòè ãðóïïû íåàäåêâàòíûì. Ýòî ìíåíèå òàêæå ïîäêðåïëÿåòñÿ òåì, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ñâÿçè ñ äàííûì äåëîì óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè âðó÷åíû òîëüêî äâóì ëþäÿì, ïðè÷åì îäíîìó èç íèõ óäàëîñü ñêðûòüñÿ ïðè íåâûÿñíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.

(b) ÌÂÄ 224. ×èñëåííîñòü ãðóïï, ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â ðàññëåäîâàíèÿõ ÌÂÄ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, ïîæàðà â Äîìå ïðîôñîþçîâ è äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, òàêæå ñîêðàùàåòñÿ.  ìàå 2014-ãî â ãðóïïó âõîäèëî 9 ñëåäîâàòåëåé ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ è 8 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëåé. Íî ê èþëþ 2015 ã. â ãðóïïå îñòàëîñü òîëüêî 3 ñëåäîâàòåëÿ ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ, çàíèìàþùèõñÿ èñêëþ÷èòåëüíî îäåññêèìè äåëàìè. Ïîìîùü èì îêàçûâàòü 8 ìåñòíûõ ñëåäîâàòåëåé.  ñåðåäèíå àâãóñòà 2015 ã. ðóêîâîäèòåëü ñëåäñòâåííîé áðèãàäû Ðóäíèöêèé, áûë îòîçâàí èç Îäåññû ïî ïðè÷èíàì, ñâÿçàííûì ñ ðàáîòîé. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îí ñåé÷àñ ðàáîòàåò â Êèåâå, ÃÏÓ ïîÿñíèëà, ÷òî îí ïðîäîëæàåò çàíèìàòüñÿ îäåññêèìè ðàññëåäîâàíèÿìè. Ñóäÿ ïî âñåìó, íà çàìåíó åìó â Îäåññó íîâîãî ñëåäîâàòåëÿ íå îòïðàâèëè.

225. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Ãðóïïà îäîáðÿåò òî, ÷òî 3 îñòàâøèõñÿ ñëåäîâàòåëÿ ó÷àñòâóþò â ðàññëåäîâàíèè îäåññêèõ äåë ïðàêòè÷åñêè ñ ñàìîãî íà÷àëà, ñêðîìíàÿ ÷èñëåííîñòü áðèãàäû è îòçûâ åå ðóêîâîäèòåëÿ â Êèåâ ìîæåò íåáëàãîïðèÿòíî ñêàçàòüñÿ íà ñëåäñòâåííîì ïîòåíöèàëå ãðóïïû.

226. Ýòî ìíåíèå ïîäòâåðæäàåòñÿ ñëîâàìè ñàìèõ ñëåäîâàòåëåé ÌÂÄ, ñîîáùèâøèõ Ãðóïïå, ÷òî ÷èñëåííîñòü ñîòðóäíèêîâ íåäîñòàòî÷íà äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ñòîëü ñëîæíûõ äåë. Íåñìîòðÿ íà äîñòèæåíèå íåêîòîðîãî ïðîãðåññà â ðàññëåäîâàíèè ñòîëêíîâåíèé, èìåâøèõ ìåñòî â öåíòðå ãîðîäà, íà Ãðå÷åñêîé ïëîùàäè è Ãðå÷åñêîé óëèöå, ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî âïåðåäè ñëåäîâàòåëåé îæèäàåò íåìàëûé îáúåì ðàáîòû. Áîëåå òîãî, íà ñåãîäíÿøíèå äåíü óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè àêòîâ íàñèëèÿ íà Êóëèêîâîì Ïîëå ïðåäúÿâëåíî òîëüêî îäíîìó ïîäîçðåâàåìîìó. Ïðè ýòîì ïî äåëó î äåéñòâèÿõ Ì×Ñ íå âûÿâëåíî íè îäíîãî ïîäîçðåâàåìîãî, è íèêîìó íå ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ.

227. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ âûøå îáñòîÿòåëüñòâ Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ñëåäñòâåííîé ãðóïïû îêàçàëî íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà õîä, êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé.

Çàêëþ÷åíèå 228. Ãðóïïà ñ÷èòàåò ïîõâàëüíûì òîò ôàêò, ÷òî è ÃÏÓ è ÌÂÄ ïûòàþòñÿ îáåñïå÷èòü ïðååìñòâåííîñòü â îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâèÿ â Îäåññå. Íî Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ñëåäñòâåííûõ áðèãàä êàæäîãî èç ýòèõ âåäîìñòâ îêàçàëî íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå íà õîä, êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé. Ãðóïïà ïîëàãàåò òåêóùóþ ÷èñëåííîñòü ñëåäñòâåííûõ ãðóïï íåàäåêâàòíîé.

3. Êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèé 229. Òðåáîâàíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîâîðèò î òîì, ÷òî ðàññëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü òùàòåëüíî è êðîïîòëèâî. Îòñóòñòâèå êðîïîòëèâîñòè, îñîáåííî â ñàìîì íà÷àëå ëþáîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñíèæàåò îáùóþ ýôôåêòèâíîñòü, à ýòî â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðûâàåò äîâåðèå îáùåñòâà â ïðèâåðæåííîñòè âëàñòåé ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.

230. Äî ñèõ ïîð â ðàññëåäîâàíèÿõ äåéñòâèé ìèëèöèè Ãðóïïà â ïåðâóþ î÷åðåäü îòìå÷àåò, ÷òî âëàñòÿì ïîòðåáîâàëîñü 2 íåäåëè íà ïîëó÷åíèå îðäåðà íà àðåñò Ôó÷åäæè, ÷òî ïîçâîëèëî åìó ïîêèíóòü ñòðàíó. Ãðóïïà ïîìíèò î ïîÿñíåíèÿõ ÃÏÓ î òîì, ÷òî íà íà÷àëüíîé ñòàäèè äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü ñëåäîâàòåëÿìè Îäåññêîé îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû, à ñëåäîâàòåëÿì ÃÏÓ äåëî áûëî ïåðåäàíî òîëüêî 7 ìàÿ 2014 ã. — ê ýòîìó ìîìåíòó Ôó÷åäæêè óæå ïîêèíóë ñòðàíó. Îäíàêî, Ãðóïïà íàïîìèíàåò, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèÿ íàäî îöåíèâàòü â öåëîì, è òîò ôàêò, ÷òî èçíà÷àëüíî çà íåãî îòâå÷àë äðóãîé ñëåäñòâåííûé îðãàí, íå ìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì îòñóòñòâèþ êðîïîòëèâîñòè â ðàáîòå. Áîëåå òîãî, Ãðóïïó íå óáåæäàåò çàÿâëåíèå ÃÏÓ î ñóùåñòâîâàâøåì íà òîò ìîìåíò äåôèöèòå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, ÿêîáû íå ïîçâîëÿâøåì ïðèíèìàòü ìåðû â îòíîøåíèè Ôó÷åäæè òàê ðàíî, ñðàçó ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ. Áåññïîðíî, íà òîò ìîìåíò Ôó÷åäæè îòâå÷àë çà îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â Îäåññå. Ó÷èòûâàÿ ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè, äîïóùåííûå ìèëèöèåé â õîäå ðåàãèðîâàíèÿ íà ìàññîâûå áåñïîðÿäêè, ïîâëåêøèå çà ñîáîé òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ (îáà ýòè ôàêòà áûëè èçâåñòíû âëàñòÿì â òîò æå äåíü èëè ñðàçó æå ïîñëå ñîáûòèé), åãî äåéñòâèÿ äîëæíû áûëè ñòàòü ïðåäìåòîì íåìåäëåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, ñóùåñòâîâàëè äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïîäîçðåíèé, ÷òîáû îïðàâäàòü ïðèìåíåíèå âëàñòÿìè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ïðåâåíòèâíûõ ìåð. Ãðóïïå íå èçâåñòíî î êàêèõ-ëèáî ïîïûòêàõ ïðåäïðèíÿòü ïîäîáíûå ìåðû â ïåðâûå äíè ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. Áëàãîäàðÿ îòñóòñòâèþ êàêèõ-ëèáî ïðåâåíòèâíûõ ìåð Ôó÷åäæè óäàëîñü ñêðûòüñÿ.  èòîãå ðàññëåäîâàíèå â îòíîøåíèè åãî äåéñòâèé è ñåãîäíÿ îñòàåòñÿ ïðèîñòàíîâëåííûì. Ôàêò èñ÷åçíîâåíèÿ êëþ÷åâîãî ïîäîçðåâàåìîãî, áåññïîðíî íåãàòèâíî ñêàçàëñÿ íà ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ.

A1

à à êîíñóëüòàòèâíîé à à à B1

C1

F1

w01

B6

Á Â B8

231. Âî-âòîðûõ, îñòàåòñÿ íåÿñíûì, ïî÷åìó âëàñòÿì ïîòðåáîâàëñÿ ïî÷òè ãîä äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî 2 ìàÿ 2014 ã. ïëàí «Âîëíà» òàê è íå áûë ââåäåí â äåéñòâèå, à äîêóìåíòû, ÿêîáû ïîäòâåðæäàþùèå åãî ââåäåíèå, ïîääåëàíû. Íåñìîòðÿ íà îáíàðóæåííûå îìáóäñìåíîì ñâèäåòåëüñòâà, óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè áûëî ïðåäúÿâëåíî Ëóöþêó òîëüêî 30 àïðåëÿ 2015 ã. — ïî÷òè ÷åðåç ãîä ïîñëå ñîáûòèé, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, íåñïîñîáíîñòü áåçîòëàãàòåëüíî èçáðàòü î÷åâèäíóþ âåðñèþ ðàññëåäîâàíèÿ ëèøàåò âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è ñîâåðøåííî íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáóåìûì ñòàíäàðòàì ýôôåêòèâíîñòè.

232. Ãðóïïà âûÿâèëà ïîäîáíûå íåäî÷åòû â ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèé ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà 2 ìàÿ 2014 ã. Âî-ïåðâûõ, îòìå÷àåò Ãðóïïà, âëàñòè íå ñìîãëè ïðåäïðèíÿòü íåîáõîäèìûå àäåêâàòíûå ìåðû ïî ñâîåâðåìåííîìó îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ — à ýòî îñíîâîïîëàãàþùåå ïðàâèëî ëþáîãî ýôôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.  ÷àñòíîñòè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî çäàíèå Äîìà ïðîôñîþçîâ áûëî îáûñêàíî ñðàçó ïîñëå ëèêâèäàöèè ïîæàðà, 4 ìàÿ åãî îòêðûëè äëÿ ïîñåùåíèé, à ïîä îõðàíó çäàíèå áûëî âçÿòî òîëüêî 20 ìàÿ, ïî÷òè ÷åðåç 3 íåäåëè ïîñëå ñîáûòèé. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî âñå ýòî ñóùåñòâåííî ïîâûñèëî âåðîÿòíîñòü èñ÷åçíîâåíèÿ èç çäàíèÿ (èëè çàíîñà â çäàíèå) âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñëåäîâàòåëè ÌÂÄ íå ñ÷èòàþò, ÷òî ðåøåíèå îá îòêðûòèè äîñòóïà â çäàíèå îêàçàëî íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ïðîöåññ ñáîðà âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, îíè â îáùåíèè ñ Ãðóïïîé ïðèçíàëè, ÷òî òàêîå ðåøåíèå áûëî íåïðàâèëüíûì.

233. Àíàëîãè÷íóþ îáåñïîêîåííîñòü áåñïîêîéñòâî âûçûâàåò è îòíîøåíèå âëàñòåé ê äðóãèì ìåñòàì ïðåñòóïëåíèé â öåíòðå ãîðîäà. Ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ â îáùåíèè ñ Ãðóïïîé ñîãëàñèëèñü ñ òåì, ÷òî èç-çà áîëüøîé ïëîùàäè ìåñòà ïðåñòóïëåíèÿ íåêîòîðûå âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà ìîãëè îñòàòüñÿ ïðîñòî íåçàìå÷åííûìè.

234. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî â öåëîì íàäëåæàùåé êîîðäèíàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ñáîðó è ñîõðàíåíèþ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ â ïîñëåäîâàâøèå íåïîñðåäñòâåííî çà ñîáûòèÿìè äíè íå áûëî, íåñìîòðÿ íà ïðèñóòñòâèå â Îäåññå âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ. Ýòî âïîëíå ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ òåì ôàêòîì, ÷òî åùå íà ðàííåé ñòàäèè Ëóöþê, à çàòåì è Ôó÷åäæè áûëè óâåäîìëåíû î ïîäîçðåíèè â ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè 2 ìàÿ, íî ýòè ëþäè ïðîäîëæàëè â ýòî âðåìÿ ðóêîâîäèòü ìåñòíîé ìèëèöèåé, êîòîðàÿ è îòâå÷àëà çà ïðîâåäåíèå ïåðâè÷íûõ ýòàïîâ ðàññëåäîâàíèÿ.

235. Âî-âòîðûõ, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî îïðåäåëåííûå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòèçû íå áûëè ïðîâåäåíû äîëæíûì òùàòåëüíûì îáðàçîì. Íàïðèìåð, ïåðâàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðè÷èí ïîæàðà áûëà ïîäãîòîâëåíà â èþëå 2014 ã. âîîáùå áåç íåïîñðåäñòâåííîãî îñìîòðà çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ. Äåâÿòüþ ìåñÿöàìè ïîçæå, â àïðåëå 2015 ã. áûëà çàêàçàíà ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìïëåêñíàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà, à ïî ñîñòîÿíèþ íà àâãóñò 2015 ã. îíà âñå åùå íå áûëà çàâåðøåíà. Âïðî÷åì, ôîðìàëüíî ýòè ýêñïåðòèçû áûëè çàêàçàíû â ðàìêàõ äâóõ ðàçíûõ ðàññëåäîâàíèé, è ÃÏÓ îòðèöàåò, ÷òî öåëüþ âòîðîé ýêñïåðòèçû áûëî èñïðàâëåíèå íåäîñòàòêîâ ïåðâîé ýêñïåðòèçû.  òî æå âðåìÿ ó Ãðóïïû ñëîæèëîñü ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ýòî áûëà ïî êðàéíåé ìåðå îäíà èç öåëåé. Ýòî ïðåäñòàâëåíèå áûëî ïîäòâåðæäåíî ïîêàçàíèÿìè ñëåäîâàòåëåé ÌÂÄ. Âî åùå îäèí ïðèìåð — Ãðóïïà îáðàòèëà âíèìàíèå íà òî, ÷òî âëàñòè — â òå÷åíèè áîëåå ãîäà — íå ñìîãëè èäåíòèôèöèðîâàòü îäíî èç òåë, íàéäåííûõ â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ.

236. Íåäî÷åòû â ðàññëåäîâàíèè äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ îñòàþòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âîïèþùèõ ïðèìåðîâ îòñóòñòâèÿ êðîïîòëèâîñòè. Äàííîå ðàññëåäîâàíèå áûëî íà÷àòî òîëüêî 16 îêòÿáðÿ 2014 ã., è òîëüêî ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ æàëîá îò òðåòüåé ñòîðîíû.  îòâåò íà çàäàííûé Ãðóïïîé âîïðîñ âëàñòè ïðèçíàëè, ÷òî îïðàâäàíèé òàêîé çàäåðæêå íå áûëî.  òî æå âðåìÿ âïîñëåäñòâèè çâó÷àëè çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî èçíà÷àëüíî ó íèõ íå áûëî îñíîâàíèÿ äëÿ îòêðûòèÿ äåëà. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèíÿòü òàêèå îáúÿñíåíèÿ ñëîæíî. Ñàì ôàêò ïîæàðà â çäàíèè Äîìà ïðîôñîþçîâ, ïîâëåêøåãî çà ñîáîé ãèáåëü çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé (íåñìîòðÿ íà íåîäíîêðàòíûå îáðàùåíèÿ â ñëóæáó ñïàñåíèÿ, ïîæàðíàÿ êîìàíäà ïðèáûëà íà ìåñòî ïîñëå äëèòåëüíîé è íåîáúÿñíèìîé çàäåðæêè), áûë èçâåñòåí âëàñòÿì íà ñàìîé ðàííåé ñòàäèè, è îí ñëóæèë äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ íà÷àëà ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ. À ó÷èòûâàÿ âûâîäû âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ Ì×Ñ î òîì, ÷òî íàäëåæàùèì îáðàçîì îñíàùåííûå ïîæàðíûå ðàñ÷åòû äîëæíû áûëè áûòü âûñëàíû ñðàçó ïîñëå ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î ãîðÿùèõ íà Êóëèêîâîì Ïîëå ïàëàòêàõ â 19:31 è ñâåäåíèé î ïîæàðå â Äîìå ïðîôñîþçîâ â 19:45 (èìåííî ýòè âûâîäû ñòàëè ïðè÷èíîé âûíåñåíèÿ âûãîâîðà Áîäåëàíó, íà÷àëüíèêó ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ â Îäåññêîé îáëàñòè), îñíîâàíèé áûëî áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íî. Áîëåå òîãî, êàê òîëüêî ðàññëåäîâàíèå â èòîãå áûëî èíèöèèðîâàíî — áîëåå ÷åì ÷åðåç 5 ìåñÿöåâ ïîñëå ñîáûòèé — Îäåññêîå îáëàñòíîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ, êîòîðîìó èçíà÷àëüíî áûëî äîâåðåíî âåäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ, íå ïðîÿâèëî ðâåíèÿ â åãî ïðîâåäåíèè.  ðåçóëüòàòå, ïðèìåðíî ÷åðåç 2 ìåñÿöà äåëî áûëî ïåðåäàíî â ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ. Ãðóïïà ñ÷èòàåò íåïðèåìëåìûì òîò ôàêò, ÷òî ïåðâûå ðåàëüíûå óñèëèÿ ïî ðàññëåäîâàíèþ äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ áûëè ïðåäïðèíÿòû òîëüêî â äåêàáðå 2014 ã. Ê òîìó âðåìåíè Áîäåëàí óæå óâîëèëñÿ ñî ñëóæáû, à ïîñêîëüêó åìó íå áûëî ïðåäúÿâëåíî ïîäîçðåíèé, åãî ìåñòîïðåáûâàíèå áûëî è îñòàåòñÿ íåèçâåñòíûì äëÿ âëàñòåé. Äàëüíåéøåìó ïðîãðåññó â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ íå ñïîñîáñòâîâàë îòêàç Ì×Ñ îò ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî âíóòðåííåãî ðàññëåäîâàíèÿ, íåñìîòðÿ íà ïîëó÷åííûé îò ÌÂÄ ñîîòâåòñòâóþùèé çàïðîñ.

Çàêëþ÷åíèå 237. Ãðóïïà ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî âëàñòè íå ñóìåëè ïðîäåìîíñòðèðîâàòü äîñòàòî÷íûé óðîâåíü êðîïîòëèâîñòè è äîñêîíàëüíîñòè â îòêðûòèè è/èëè ïðîâåäåíèè ðàññëåäîâàíèé ïî êàæäîìó èç âîïðîñîâ, òðåáîâàâøèõ ðàññëåäîâàíèÿ, ÷òî ïðèâåëî ê îáùåìó ñíèæåíèþ ýôôåêòèâíîñòè.

4. Îáâèíåíèå è ñóä 238. Ãðóïïà íàïîìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåññóàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè ñòàòåé 2 è 3 Êîíâåíöèè ðàññëåäîâàíèå äîëæíî áûòü ýôôåêòèâíûì, ò.å. ñïîñîáíûì óâåí÷àòüñÿ óñòàíîâëåíèåì èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåëó ôàêòîâ, à òàêæå âûÿâëåíèåì è íàêàçàíèåì îòâåòñòâåííûõ ëèö. Ýòî òðåáîâàíèå ïðåäúÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ê ñòàäèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Êàê ñ÷èòàåò Åâðîïåéñêèé ñóä, è êàê îòìå÷àëà Ãðóïïà â ñâîåì îò÷åòå ïî Ìàéäàíó, ïðîâåäåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé â öåëîì, âêëþ÷àÿ äîñóäåáíóþ è ñóäåáíóþ ñòàäèè, äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ïîçèòèâíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïî çàùèòå æèçíåé è ïðåäîòâðàùåíèþ æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî àáñîëþòíîãî îáÿçàòåëüñòâà çàâåðøàòü âñå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ îáâèíåíèåì èëè îïðåäåëåííûì ïðèãîâîðîì íå ñóùåñòâóåò, ëþáûå íàðóøåíèÿ â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ, ëèøàþùèå âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà èëè ëè÷íîñòè ïðèâëåêàåìîãî ê îòâåòñòâåííîñòè ëèöà, ïðîâîöèðóþò íåñîîòâåòñòâèå òðåáóåìûì ïîêàçàòåëÿì ýôôåêòèâíîñòè.

(a) Ðåøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ 239. Âîïðîñîì, âñå òàê æå âûçûâàþùèì ñåðüåçíóþ îáåñïîêîåííîñòü Ãðóïïû, ñòàëî ðåøåíèå âëàñòåé î ïðåêðàùåíèè äîñóäåáíûõ ðàññëåäîâàíèé ïî 2 äåëàì.

240. Ïðåäñòàâèòåëè ÃÏÓ ïðîèíôîðìèðîâàëè Ãðóïïó î ïðåêðàùåíèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè Ãðèáîâñêîãî — ôîðìàëüíî íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüñòâ — äàæå íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â äåëå ïðåäñòàâëåíî äîñòàòî÷íî äîêàçàòåëüñòâ ïðîòèâ íåãî. Ðåàëüíîé ïðè÷èíîé ïðåêðàùåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ ñòàë îáìåí ïîäîçðåâàåìîãî íà îôèöåðîâ ÑÁÓ, íàõîäèâøèõñÿ â çàëîæíèêàõ íà âîñòîêå. Ãðóïïà îñîçíàåò, ÷òî âëàñòè ñòîëêíóëèñü ñ îñòðîé äèëåììîé, ïîñêîëüêó æèçíè îôèöåðîâ ÑÁÓ îêàçàëèñü ïîä óãðîçîé. Îäíàêî, êàêèìè áû ïîíÿòíûìè è áëàãîðîäíûìè íè áûëè ìîòèâû òàêîãî ðåøåíèÿ, Ãðóïïà ïðîñòî îáÿçàíà âûðàçèòü îáåñïîêîåííîñòü. Ãðóïïà ïîäåëèëàñü ñâîèìè ñîîáðàæåíèÿìè î ïðåêðàùåíèè äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÃÏÓ, êîòîðûå ñëûøàëè îá ýòîì. Òàêîå ðåøåíèå íå òîëüêî ïîäðûâàåò ñàìó èäåþ ñèñòåìû óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ è óâàæåíèå ê ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, íî è ïðåâðàùàåò â èëëþçèþ ãàðàíòèè, îáåñïå÷åííûå ñòàòüÿìè 2 è 3 Êîíâåíöèè.

241. Êðîìå òîãî, Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî â ôåâðàëå 2015 ã. ñëåäñòâåííûå îðãàíû òàêæå ïðèíÿëè ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè äåëà ïðîòèâ Ãîí÷àðåâñêîãî, àêòèâèñòà-ñòîðîííèêà åäèíñòâà, ïîäîçðåâàåìîãî â íàïàäåíèè íà àêòèâèñòîâñòîðîííèêîâ ôåäåðàëèçàöèè, âûïðûãèâàâøèõ èç ãîðÿùåãî çäàíèÿ Äîìà ïðîôñîþçîâ, — íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà äîêàçàòåëüñòâ ïðîòèâ íåãî. Ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà áûëî âïîñëåäñòâèè îòìåíåíî ñóäîì, à äîñóäåáíîå ñëåäñòâèå âîçîáíîâëåíî. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ðåøåíèå áûëî ïðåæäåâðåìåííûì, à ñëåäîâàòåëè íå èñ÷åðïàëè âñå âîçìîæíûå ìåòîäû ñáîðà äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà äîêàçàòåëüñòâ. Ãðóïïà íàõîäèò ïåðâîíà÷àëüíîå ðåøåíèå î çàêðûòèè äåëà îñîáåííî òðåâîæíûì, à èìåííî, ñ ó÷åòîì èíèöèàòèâû îïðåäåëåííûõ ÷ëåíîì ïàðëàìåíòà, êîòîðûå â ÿíâàðå 2015 ã. âíåñëè çàêîíîïðîåêò ñ ïðåäëîæåíèåì àìíèñòèðîâàòü Ãîí÷àðåâñêîãî è Õîäèÿêà — àêòèâèñòîâ-ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà, ïîäîçðåâàåìûõ (ñîîòâåòñòâåííî) â íàïàäåíèè è óáèéñòâå.

B7 ÄÅÐÆÀÂÀ ãðóïïû äîêóìåíòàëüíî 13.XI 2015

(b) Çàâåðøåíèå äîñóäåáíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ïåðåäà÷à äåë â ñóä

242.  íîÿáðå 2014 ã. ïðîêóðàòóðà íàïðàâèëà â ñóä ïåðâîå äåëî â îòíîøåíèè 21 ÷åëîâåêà, ïîäîçðåâàåìîãî â îðãàíèçàöèè è ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ. Îáâèíåíèÿ, èçëîæåííûå â åäèíîì îáâèíåíèè íà 196 ñòðàíèöàõ, ïðèâåäåíû íå èíäèâèäóàëüíî — â íèõ íå ïåðå÷èñëåíû êîíêðåòíûå äåÿíèÿ, â êîòîðûõ îáâèíÿåòñÿ êàæäûé èç ýòèõ ëþäåé. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî îòñóòñòâèå òî÷íîñòè â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ìîæåò áûòü ñèìïòîìîì íàðóøåíèé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ. Ïîäîçðåâàåìûå áûëè àðåñòîâàíû â ñîñòàâå áîëüøîé ãðóïïû ëþäåé, çàäåðæàííûõ â òîðãîâîì öåíòðå «Àôèíà». Íåò óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî ñëåäñòâèåì óñòàíîâëåíî, êàêóþ êîíêðåòíî ðîëü êàæäûé ÷åëîâåê èãðàë â ïðåäûäóùèõ ñîáûòèÿõ. Âêëþ÷åíèå òàêîãî áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ïîäîçðåâàåìûõ â îäíî îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå óæå ñïðîâîöèðîâàëî ðÿä ïåðåðûâîâ â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ è çàäåðæåê, ÷òî îïèñàíî íèæå. Äîïîëíèòåëüíîå áåñïîêîéñòâî ó Ãðóïïû âûçûâàåò è îòñóòñòâèå èíäèâèäóàëüíûõ îáâèíåíèé, ÷òî ìîæåò ëèøü çàìåòíî îñëîæíèòü ðàáîòó ñóäà è äîïîëíèòåëüíî çàòîðìîçèòü õîä ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.

(ñ) Ñóä 243. Ïåðåäà÷à äåë â ñóä ñîïðîâîæäàëàñü çàäåðæêàìè íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíûõ ñóäåáíûõ ñëóøàíèé. Òàê, äåëî ñ 21 ïîäîçðåâàåìûìè áûëî íàïðàâëåíî â ñóä â íîÿáðå 2014 ã., íî ñëóøàíèÿ ïî êîíêðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà áûëî íà÷àòî â êîíöå èþíÿ 2015 ã. ñ çà÷èòûâàíèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Íà÷àëî ñóäà îòêëàäûâàëîñü èç-çà ñåðèè îòâîäîâ ñóäåé Ïðèìîðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Îäåññû. Ñðàçó ïîñëå íà÷àëà ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñëóøàíèÿ îòêëàäûâàëèñü íåñêîëüêî ðàç ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ îäíîãî èëè áîëåå ó÷àñòíèêîâ èç-çà ïîäà÷è ñòîðîíàìè ðàçëè÷íûõ õîäàòàéñòâ èëè îðãàíèçàöèè ïîïûòîê ñðûâà ñëóøàíèé. Íåñîìíåííî, ñèòóàöèþ óñóãóáèë ôàêò ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ 21 ïîäîçðåâàåìîìó â ðàìêàõ îáùåãî äåëà (áîëüøèíñòâî îáâèíÿåìûõ ïðåäñòàâëÿëè ðàçíûå àäâîêàòû).

244. Ãðóïïà òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî îòâîä ñóäåé, ñóäÿ ïî âñåìó, ñòàë ïðè÷èíîé çàäåðæêè íà÷àëà ïðîöåññà ïðîòèâ Õîäèÿêà. Åãî äåëî áûëî íàïðàâëåíî â ñóä â àïðåëå 2015 ã., íî ïî ñîñòîÿíèþ íà àâãóñò 2015 ã. ñëóøàíèå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà òàê è íå áûëî íà÷àòî. Ãðóïïó ïðîèíôîðìèðîâàëè î òîì, ÷òî ñóäüè Ïðèìîðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Îäåññû ïûòàëèñü ïåðåäàòü äåëî íà ðàññìîòðåíèå â äðóãîé ñóä íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â ïðåäâàðèòåëüíîé ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ ýòîãî äåëà. Òåì íå ìåíåå, ïî ñîîáùåíèÿì ìåñòíûõ ÑÌÈ, àïåëëÿöèîííûé ñóä îòâåðã èõ çàïðîñû, ïîñ÷èòàâ, ÷òî â ñóäå îñòàâàëîñü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ñóäåé, ñïîñîáíûõ ïðîâåñòè ñëóøàíèÿ ïî äàííîìó äåëó, ïîñêîëüêó ðàíåå îíè ê íåìó íå èìåëè íèêàêîãî îòíîøåíèÿ. Âïîñëåäñòâèè ýòè ñóäüè çàÿâëÿëè ñàìîîòâîäû. Ïî ñîñòîÿíèþ íà êîíåö àâãóñòà 2015 ã. äåëî áûëî ïåðåäàíî èç Ïðèìîðñêîãî ðàéîííîãî ñóäà â Ìàëèíîâñêèé ðàéîííûé ñóä Îäåññû.

Çàêëþ÷åíèå 245. Ãðóïïà âûðàæàåò ñåðüåçíóþ îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó ðåøåíèé î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â îòíîøåíèè äâóõ ïîäîçðåâàåìûõ íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà äîêàçàòåëüñòâ.

246. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî íåîäíîêðàòíûå îòâîäû ñóäåé ñïðîâîöèðîâàëè çàäåðæêè ñ íà÷àëîì ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåë â öåëîì. Ãðóïïà òàêæå ïîëàãàåò, ÷òî ðåøåíèå î ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèÿ ñðàçó 21 ÷åëîâåêó â ðàìêàõ îäíîãî îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ, áåç ðàçáèâêè íà èíäèâèäóàëüíûå îáâèíåíèÿ, ñïðîâîöèðîâàëî çàäåðæêè è âåðîÿòíîñòü íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íà õîä ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ.

Ñ. Íåîòëîæíîñòü è ðàçóìíàÿ îïåðàòèâíîñòü 247. Òðåáîâàíèå î íåîòëîæíîñòè è ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòè âûòåêàåò èç êîíòåêñòà ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ — èìåííî ýòè ïðèíöèïû Åâðîïåéñêèé ñóä ïðèìåíÿåò â äåëàõ ïðîòèâ Óêðàèíû.

248. Íåñìîòðÿ íà âîçìîæíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ ïðåïÿòñòâèé èëè òðóäíîñòåé, â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ òîðìîçÿùèõ õîä ðàññëåäîâàíèÿ, íåîòëîæíûå äåéñòâèÿ âëàñòåé ïî ðàññëåäîâàíèþ ôàêòîâ ïðèìåíåíèÿ ñìåðòîíîñíîãî îðóæèÿ èëè îáâèíåíèé â æåñòîêîì îáðàùåíèè ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ êðàéíå âàæíûìè ôàêòîðàìè ñîõðàíåíèÿ äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ïðèâåðæåííîñòè âëàñòåé ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà è ãîòîâíîñòè ïðåäîòâðàùàòü êàêèå áû òî íè áûëî ïðîÿâëåíèÿ ñãîâîðà èëè òîëåðàíòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîòèâîçàêîííûì äåÿíèÿì. Áåçîòëàãàòåëüíîå èíèöèèðîâàíèå ðàññëåäîâàíèÿ äîñòîâåðíûõ çàÿâëåíèé î ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, àêòèâíîå âåäåíèå ñëåäñòâèÿ — êðèòè÷åñêè âàæíûå ìîìåíòû äëÿ áûñòðîòû ðàññëåäîâàíèÿ, ïîñêîëüêó òå÷åíèå âðåìåíè íåèçáåæíî ðàçìûâàåò êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, ôîðìèðóþùèõ îñíîâó ðàññëåäîâàíèÿ. Òîëüêî áåçîòëàãàòåëüíî íà÷àòîå ðàññëåäîâàíèå ìîæåò áûòü ïðîâåäåíî ñ ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòüþ.

249. Ãðóïïà óæå ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî êàæäîå èç ðàññëåäîâàíèé ñîïðîâîæäàëîñü ñåðüåçíûìè íàðóøåíèÿìè. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî òàêèå íàðóøåíèÿ ñóùåñòâåííî çàòÿíóëè ïðîöåññ ðåàãèðîâàíèÿ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ íà ñîáûòèÿ 2 ìàÿ.  ÷àñòíîñòè, ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé ìèëèöèè, ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà îêàçàëèñü çàòÿíóòûìè â ðåçóëüòàòå òàêèõ íåäî÷åòîâ â äåéñòâèÿõ âëàñòåé, êàê íåñïîñîáíîñòü îáåñïå÷èòü ïðèñóòñòâèå êëþ÷åâîãî ïîäîçðåâàåìîãî, íåóìåíèå âûáðàòü íàèáîëåå î÷åâèäíóþ âåðñèþ ñëåäñòâèÿ, à òàêæå íåñïîñîáíîñòü ïðåäïðèíÿòü îïåðàòèâíûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ. Ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ áûëî èíèöèèðîâàíî ïî÷òè ÷åðåç ïîëã. ïîñëå ðàññëåäóåìûõ ñîáûòèé, à ïîòîì îíî íå ïðîâîäèëîñü îïåðàòèâíî. Êðîìå òîãî, êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ñóäåáíûå ïðîöåññû ïðîòèâ 21 ïîäîçðåâàåìîãî è Õîäèÿêà óæå áûëè ñîïðÿæåíû ñ îïðåäåëåííûìè çàäåðæêàìè. Êàê óæå îòìå÷àëà Ãðóïïà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âëàñòè ñòîëêíóëèñü ñî çíà÷èòåëüíûìè òðóäíîñòÿìè â âåäåíèè ðàññëåäîâàíèé, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî íàëè÷èå òàêèõ òðóäíîñòåé íå ìîæåò ïîëíîñòüþ îáúÿñíèòü íàáëþäàåìîå îòñóòñòâèå îïåðàòèâíîñòè è áûñòðîòû.

Çàêëþ÷åíèå 250. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ íå áûëî íè áåçîòëàãàòåëüíî íà÷àòî, íè ïðîâåäåíî ñ ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòüþ. Ðàññëåäîâàíèå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà 2 ìàÿ 2014 ã., à òàêæå äåéñòâèé ìèëèöèè 2 è 4 ìàÿ 2014 ã. — íåñìîòðÿ íà íåîòëîæíîå îòêðûòèå äåëà — áûëî ñîïðÿæåíî ñ ðÿäîì íåäî÷åòîâ, ñóùåñòâåííî çàòÿíóâøèõ õîä ðàññëåäîâàíèÿ.

D. Êîíòðîëü çà ðàññëåäîâàíèÿìè ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè 251. Ãðóïïà íàïîìèíàåò: ñîãëàñíî ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî ñóäà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ðå÷ü èäåò îá îáâèíåíèÿõ â ñîâåðøåíèè òÿæêèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðàâî íà èñòèíó â îòíîøåíèè îáñòîÿòåëüñòâ òàêîãî äåëà íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ïðåðîãàòèâîé æåðòâû ïðåñòóïëåíèÿ è åãî/åå ñåìüè, à òàêæå ïðàâîì îñòàëüíûì æåðòâ ïîäîáíûõ íàðóøåíèé è ïðàâîì îáùåñòâà â öåëîì. Àäåêâàòíàÿ ðåàêöèÿ âëàñòåé â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ îáâèíåíèé â ñîâåðøåíèè òÿæêèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, êàê ïðàâèëî, ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ æèçíåííî âàæíûì ôàêòîðîì ñîõðàíåíèÿ äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ïðèâåðæåííîñòè âëàñòåé ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà è ãîòîâíîñòè ïðåäîòâðàùàòü ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ áåçíàêàçàííîñòè, ñãîâîðà èëè òîëåðàíòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîòèâîçàêîííûì äåÿíèÿì. Ïî òåì æå ïðè÷èíàì íåîáõîäèì äîñòàòî÷íîì îáúåìå îáùåñòâåííûé êîíòðîë íàä õîäîì ðàññëåäîâàíèÿ èëè åãî ðåçóëüòàòàìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êàê ïðàêòè÷åñêîé, òàê è òåîðåòè÷åñêîé ïîäîò÷åòíîñòè.

252. Ãðóïïà íàïîìèíàåò, ÷òî â ñâîåì îò÷åòå î ñîáûòèÿõ íà Ìàéäàíå Ãðóïïà îáðàòèëà âíèìàíèå íà ñåðüåçíóþ îáåñïîêîåííîñòü Åâðîïåéñêîãî ñóäà, ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð Ñîâåòà Åâðîïû è ðÿäà ÍÃÎ â ñâÿçè ñ îáñòàíîâêîé áåçíàêàçàííîñòè â îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð â Óêðàèíå. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ýòà îáåñïîêîåííîñòü ñîõðàíÿåò àêòóàëüíîñòü è â íûíåøíåì êîíòåêñòå, êîãäà çâó÷àò îáâèíåíèÿ â ñãîâîðå ïîëèöèè ñî ñòîðîííèêàìè ôåäåðàöèè, è êîãäà âûñêàçûâàþòñÿ ïîäîçðåíèÿ â ñóùåñòâîâàíèè âûáîðî÷íîãî ïðàâîñóäèÿ â ñâÿçè ñ ðàññëåäîâàíèåì ñîáûòèé, ïðîèñøåäøèõ â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã. Òàêèì îáðàçîì Ãðóïïà ñ÷èòàåò îáåñïå÷åíèå àäåêâàòíîãî óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä õîäîì ðàññëåäîâàíèé ñðåäñòâîì ðåàãèðîâàíèÿ íà ëþáîå ïðîÿâëåíèå áåçíàêàçàííîñòè èëè îòñóòñòâèå áåñïðèñòðàñòíîñòè, à òàêæå ñðåäñòâîì ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå âî âðåìÿ òåõ ñîáûòèé. Êðîìå òîãî, ðå÷ü èäåò îá óäîâëåòâîðåíèè ïðàâà îáùåñòâà íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè.

253. Êàê óæå îòìå÷àëà Ãðóïïà â ñâîåì îò÷åòå î ñîáûòèÿõ íà Ìàéäàíå, íàëè÷èå îïðàâäàííîãî áåñïîêîéñòâà ïî ïîâîäó êîíôèäåíöèàëüíîñòè è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íå ïîäðàçóìåâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ âëàñòåé äåéñòâîâàòü ïîëíîñòüþ íà ñâîå óñìîòðåíèå â âîïðîñå ñîêðûòèÿ èíôîðìàöèè îò îáùåñòâåííîñòè. Âëàñòè îáÿçàíû îáåñïå÷èòü — áåç ïîäðûâà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè èëè íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè õîäà ðàññëåäîâàíèé — àäåêâàòíûé óðîâåíü îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ.

254. Íåîáõîäèìûé óðîâåíü îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä ðàññëåäîâàíèåì âàðüèðóåò â çàâèñèìîñòè îò äåëà: ÷åì âàæíåå äåëî, ÷åì áîëåå òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ 15

îíî ïîâëåêëî, òåì âûøå èíòåíñèâíîñòü òðåáóåìîãî óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå ïðèâåëè ê ãèáåëè 48 ÷åëîâåê è ïîëó÷åíèþ òðàâì íåñêîëüêèìè ñîòíÿìè ëþäåé. Ïîñëå òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé âî âðåìÿ äåìîíñòðàöèé íà Ìàéäàíå ñîáûòèÿ â Îäåññå ñòàëè åùå îäíîé áîëåçíåííîé âåõîé â ñîâðåìåííîé èñòîðèè Óêðàèíû. Íàñèëèå è ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå â òîò äåíü, ïî ïðèçíàíèþ ñàìèõ âëàñòåé, íîñÿò áåñïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð: öåíòð ãîðîäà íà íåñêîëüêî ÷àñîâ ïðåâðàòèëñÿ â íàñòîÿùåå ïîëå áîÿ. Ìíîãî÷èñëåííûå ñíèìêè è âèäåîçàïèñè àêòîâ íàñèëèÿ ðàçìåùàëèñü â èíòåðíåòå, è óïîìÿíóòûå ñîáûòèÿ íåìåäëåííî îêàçàëèñü â öåíòðå âíèìàíèÿ — êàê â ñòðàíå, òàê è â ìèðå. Òîò ôàêò, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ Ãðóïïû áûëè ðàñøèðåíû äëÿ àíàëèçà õîäà ðàññëåäîâàíèé ýòèõ ñîáûòèé, ãîâîðèò îá èõ âàæíîñòè. Îáâèíåíèÿ â íàðóøåíèÿõ — ëèáî ñîâåðøåííûõ ïðåäíàìåðåííî, ëèáî ïî õàëàòíîñòè, — äîïóùåííûõ ìåñòíîé ìèëèöèåé è ïîæàðíûìè, äîïîëíèòåëüíî ðàçîæãëè íåäîâåðèå îáùåñòâà ê âëàñòÿì. È ïîñëåäíåå, íî íå ìåíåå âàæíîå — ýòè ñîáûòèÿ ïðîèñõîäèëè â ïåðèîä íåñòàáèëüíîñòè è ðàñêîëà â óêðàèíñêîì îáùåñòâå. Âîò ïî÷åìó Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå áûëè íàñòîëüêî âàæíû, ÷òî âëàñòè áûëè îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ î õîäå ðàññëåäîâàíèé â äîñòàòî÷íîì îáúåìå, ÷òîáû îáëåã÷èòü îñóùåñòâëåíèå îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä íèìè.

255. Òàêèì îáðàçîì Ãðóïïà îöåíèâàëà óðîâåíü è êà÷åñòâî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé îáùåñòâó ñëåäñòâåííûìè è äðóãèìè îðãàíàìè. Äëÿ ýòîãî Ãðóïïà — êàê è â ñëó÷àå ñ ñîáûòèÿìè íà Ìàéäàíå — èçó÷àëà ñàéòû â èíòåðíåòå, ïðåññ-êîíôåðåíöèè, èíòåðâüþ è çàÿâëåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ àíàëèçèðóåìûìè ðàññëåäîâàíèÿìè. Ñóòü ýòèõ ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé îòðàæåíà â Ïðèëîæåíèè VI ê äàííîìó îò÷åòó. Ýòî ðåçþìå, íå ïðåòåíäóþùåå íà ïîëíîòó, ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ãëàâíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñîáûòèé.

256. Ãðóïïà ñ ñàìîãî íà÷àëà îòìå÷àåò, ÷òî çíà÷èòåëüíûé îáúåì èíôîðìàöèè î ñîáûòèÿõ 2 ìàÿ áûë äîñòóïåí äëÿ îáùåñòâåííîñòè â îò÷åòàõ ÂÑÊ è îìáóäñìåíà. Îäíàêî, Ãðóïïà ïîä÷åðêèâàåò — íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñëåäñòâåííûé îò÷åò ÂÑÊ ÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íûì è îôèöèàëüíûì äîêóìåíòîì è íåñîìíåííî èãðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè èíôîðìèðîâàííîñòè îáùåñòâà, âûâîäû è èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëåííûå â ïàðëàìåíòñêîì îò÷åòå, íå ìîãóò ñëóæèòü çàìåíîé ïóáëè÷íûì çàÿâëåíèÿì ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ïóáëèêóåìûì â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïîäîáíûå ñîîáðàæåíèÿ îòíîñÿòñÿ è ê ñëåäñòâåííîìó îò÷åòó îìáóäñìåíà — åå ðîëü è öåëü åå îò÷åòà îòëè÷àþòñÿ îò ðîëè è öåëåé äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèé.

257. Áîëåå òîãî, îáà óïîìÿíóòûõ ðàññëåäîâàíèÿ áûëè íà÷àòû è çàâåðøåíû âñêîðå ïîñëå óïîìÿíóòûõ ñîáûòèé: ÂÑÊ îäîáðèëà ñâîé îò÷åò 2 ñåíòÿáðÿ 2014 ã., à óñòàíàâëèâàþùàÿ ôàêòû ÷àñòü îò÷åòà îìáóäñìåíà ãîòîâèëàñü â ìàå 2014 ã. (íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âûâîäû ýòîãî îò÷åòà áûëè îïóáëèêîâàíû â Ãîäîâîì îò÷åòå îìáóäñìåíà â íà÷àëå 2015 ã.). Èíûìè ñëîâàìè, â ýòèõ îò÷åòàõ ïðîñòî íåâîçìîæíî áûëî îòðàçèòü õîä ïîñëåäóþùèõ ñîáûòèé. Áîëåå òîãî, äîïîëíåíèé (îáíîâëåíèé) ê ýòèì îò÷åòàì òàêæå íå áûëî.

258. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèè, ðàñêðûâàåìîé îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ, Ãðóïïà ïðèçíàåò, ÷òî âëàñòè îïåðàòèâíî îáåñïå÷èâàëè îáùåñòâåííîñòü áàçîâîé èíôîðìàöèåé è ðåãóëÿðíî ïóáëèêîâàëè íîâîñòè, ñâÿçàííûå ñ ýòèìè äåëàìè, â ÷àñòíîñòè, èíôîðìàöèþ î êîëè÷åñòâå óáèòûõ, ðàíåíûõ è ïðîïàâøèõ áåç âåñòè ëþäåé, îòêðûòûõ óãîëîâíûõ äåëàõ, î òîì, êòî èìåííî îòâå÷àåò çà êàæäîå ðàññëåäîâàíèå, î êîëè÷åñòâå çàäåðæàííûõ ëèö, ïîìåùåííûõ ïîä äîìàøíèé àðåñò èëè âûïóùåííûõ íà ñâîáîäó, îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåðàõ, ïðèíÿòûõ â ñâÿçè ñ óïîìÿíóòûìè ñîáûòèÿìè, òàêèõ êàê óâîëüíåíèå âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ è ïðîâåäåíèå âíóòðåííèõ ðàññëåäîâàíèé. Îäíàêî, ïîñëå âíèìàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ, Ãðóïïà âûÿâèëà îïðåäåëåííûå íåäî÷åòû â äîïóùåííîì âëàñòÿìè óðîâíå îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ.

259. Òàê, ê ïðèìåðó, âëàñòè âíà÷àëå íå ñìîãëè îðãàíèçîâàòü èíôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîñòè î ñòðóêòóðå ðàññëåäîâàíèé â äîñòóïíîì äëÿ ïîíèìàíèÿ âèäå. Íà ðàííåé ñòàäèè ÌÂÄ â ñâîèõ ïðåññ-ðåëèçàõ ñîîáùàëî î íà÷àëå îäíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Ïîçæå ÌÂÄ ñîîáùàëî î 3 ðàññëåäîâàíèÿõ, à çàòåì î 10. Áåç ðàçúÿñíåíèÿ òîãî, êàêèå ñîáûòèÿ è êàêèå ïîäîçðåâàåìûå ðàññëåäóþòñÿ â ðàìêàõ êàæäîãî ñëåäñòâèÿ, ýòè çàÿâëåíèÿ îñòàâàëèñü íåïîíÿòíûìè äëÿ îáùåñòâåííîñòè. Íî, ê 15 ìàÿ 2014 ã. ýòà ïðîáëåìà â öåëîì áûëà ñíÿòà áëàã.ðÿ ïîíÿòíîìó çàÿâëåíèþ î òîì, ÷òî îäíî ðàññëåäîâàíèå ñâÿçàíî ñ èçó÷åíèåì äåéñòâèé ãðàæäàíñêèõ ëèö, à äðóãîå — ñ äåéñòâèÿìè ìèëèöèè. Èíôîðìàöèÿ î òðåòüåì ðàññëåäîâàíèè, ñâÿçàííîì ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, áûëà îáíàðîäîâàíà ïîçæå.

260. Áîëåå ñåðüåçíûé ïîâîä äëÿ áåñïîêîéñòâà ñâÿçàí ñ ïóáëèêàöèåé ïðîòèâîðå÷èâîé èíôîðìàöèè. Ãðóïïà ïîíèìàåò, ÷òî ðàçíîîáðàçíûå ãèïîòåçû, âûäâèãàåìûå ñëåäñòâèåì, ïî ìåðå ðàññëåäîâàíèÿ ìîãóò ïðåòåðïåâàòü èçìåíåíèÿ. Ýòîò ôàêò òðåáóåò îñòîðîæíîñòè ñî ñòîðîíû âëàñòåé ïðè ïóáëèêàöèè èíôîðìàöèè, îñîáåííî äåëèêàòíîãî õàðàêòåðà.  êà÷åñòâå ïðèìåðà Ãðóïïà ïðèâîäèò ïóáëè÷íûå çàÿâëåíèÿ âëàñòåé î ïðåäïîëàãàåìîì ïðèìåíåíèè îòðàâëÿþùåãî ãàçà èëè õëîðîôîðìà âíóòðè çäàíèÿ Äîìà Ïðîôñîþçîâ. Äàííûé âîïðîñ — î÷åíü âàæíûé, åñëè ó÷åñòü ãèáåëü çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé, — âûçâàë ñåðüåçíóþ îáùåñòâåííóþ îáåñïîêîåííîñòü. Íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè 15 ìàÿ 2014 ã. Èâàí Êàòåðèí÷óê, íà÷àëüíèê Îäåññêîãî îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ, îäíîçíà÷íî îïðîâåðã âåðîÿòíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ êàêîãî-ëèáî ãàçà äëÿ îòðàâëåíèÿ íàõîäèâøèõñÿ â Äîìå Ïðîôñîþçîâ ëþäåé. Íåñêîëüêèìè äíÿìè ïîçäíåå — 19 ìàÿ — çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë è íà÷àëüíèê ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Âèòàëèé Ñàêàë çàÿâèë ñî ññûëêîé íà âûâîäû êîìïëåêñíîé ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû îá îáíàðóæåíèè íà ìåñòå ïðåñòóïëåíèÿ ñëåäîâ õëîðîôîðìà, ÷òî ïðè÷èíîé ãèáåëè ëþäåé â çäàíèè Äîìà Ïðîôñîþçîâ ìîã áûòü õëîðîôîðì.  ýòîé ñâÿçè, ïî åãî ñëîâàì, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîëè÷åñòâà èñïîëüçîâàííîãî õëîðîôîðìà áûëè çàêàçàíû äîïîëíèòåëüíûå ýêñïåðòèçû. 22 àïðåëÿ 2015 ã. Âëàäèìèð Ãóçûðü, ïåðâûé çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êðàòêî ñîîáùèë î òîì, ÷òî èíôîðìàöèÿ î ïðèìåíåíèè îòðàâëÿþùèõ ãàçîâ èëè õëîðîôîðìà â õîäå ñëåäñòâèÿ íå íàøëà ïîäòâåðæäåíèÿ. Ãðóïïà ñ÷èòàåò äîñòîéíûì ñîæàëåíèÿ ôàêò îçâó÷èâàíèÿ ñòîëü ðåøèòåëüíûõ çàÿâëåíèé ïî âîïðîñó, êîòîðûé âñå åùå èçó÷àëñÿ ýêñïåðòàìè-êðèìèíàëèñòàìè. Òàêèå íàáëþäåíèÿ îòíîñÿòñÿ è ê ñòèëþ ïîäà÷è âëàñòÿìè èíôîðìàöèè åùå ïî îäíîìó âîïðîñó, èíòåðåñóþùåìó îáùåñòâåííîñòü, — ïðè÷èíàì ïîæàðà è èñòî÷íèêàì âîçãîðàíèÿ âíóòðè çäàíèÿ Äîìà Ïðîôñîþçîâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïåðâûå çàÿâëåíèÿ áûëè âûäåðæàíû â ÷ðåçâû÷àéíî îñòîðîæíîì òîíå, ïî ïðåäñòàâëåííîìó íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè 19 ìàÿ 2004 ã. ãðàôèêó ìîæíî áûëî ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî ïîæàð íà÷àëñÿ èçâíå, à åãî ýïèöåíòð íàõîäèëñÿ â ïðàâîì êðûëå ïåðâîãî ýòàæà — åñëè ñìîòðåòü íà ãëàâíûé âõîä â çäàíèå ñî ñòîðîíû óëèöû. 22 àïðåëÿ 2015 ã. Ãóçûðü çàÿâèë ñî ññûëêîé íà ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ î òîì, ÷òî ïîæàð íà ñàìîì äåëå íà÷àëñÿ â õîëëå è íà ëåñòíè÷íîé êëåòêå ãëàâíîãî âõîäà. Ïî åãî ñëîâàì, ïðè÷èíîé ïîæàðà ñòàëî èñïîëüçîâàíèå îáåèìè ãðóïïàìè àêòèâèñòîâ ãîðþ÷èõ âåùåñòâ, â òîì ÷èñëå è âíóòðè çäàíèÿ.

261. Òðåâîãó òàêæå âûçûâàåò è íåðàâíîìåðíîñòü ïîäà÷è èíôîðìàöèè. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, íåñìîòðÿ íà ïðåäîñòàâëåíèå âëàñòÿìè çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà èíôîðìàöèè ïî õîäó ñëåäñòâèÿ, î ðÿäå îïðåäåëåííûõ àñïåêòîâ ïðàêòè÷åñêè íè÷åãî íå áûëî ñêàçàíî. Îáâèíåíèÿ â ñãîâîðå ìåæäó ìèëèöèåé è ñòîðîííèêàìè ôåäåðàëèçàöèè áûëè ëèøü ìèìîõîäîì îçâó÷åíû â èíòåðâüþ Îëåãà Ìàõíèöêîãî. Åñëè íå ñ÷èòàòü íåñêîëüêèõ çàÿâëåíèé î ðàññëåäîâàíèè â îòíîøåíèè Ëóöþêà è Ôó÷åäæè (à òàêæå äðóãèõ ñòàðøèõ îôèöåðîâ ìèëèöèè, îêàçàâøèõñÿ ïîä ñëåäñòâèåì â ñâÿçè ñ îñâîáîæäåíèåì çàäåðæàííûõ 4 ìàÿ 2014 ã.), èç èìåâøèõñÿ ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé ñëîæíî áûëî ïîíÿòü, êàêèå èìåííî ìîìåíòû, ñâÿçàííûå ñ äåéñòâèÿìè ìèëèöèè, ðàññëåäóþòñÿ âëàñòÿìè. Àíàëîãè÷íî — ïî ðàññëåäîâàíèÿì, ñâÿçàííûì ñ äåéñòâèÿìè ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, íå áûëî ïðåäîñòàâëåíî íèêàêîé èíôîðìàöèè, çà èñêëþ÷åíèåì çàÿâëåíèÿ îá îòêðûòèè äåëà, î òîì, ÷òî îíî âñå åùå íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ, à ïîäîçðåâàåìûõ âñå åùå íåò. Óïîìÿíóòûå âîïðîñû ñòàëè ïðåäìåòîì æàðêèõ äåáàòîâ, à èõ îñâåùåíèå — ñ ó÷åòîì ñóùåñòâîâàâøåãî íåäîâåðèÿ ê âëàñòÿì è íåïðåêðàùàþùåéñÿ èíôîðìàöèîííîé âîéíû — ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, áûëî âîïðîñîì ïåðâîñòåïåííîé âàæíîñòè. Ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ, ïðåäîñòàâëåííûå âëàñòÿìè, ìîãëè áû ñòàòü âàæíûì âêëàäîì â ôîðìèðîâàíèå èíôîðìèðîâàííîñòè îáùåñòâà è ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ åãî äîâåðèÿ ê ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ.

262. Ðåãóëÿðíîñòü èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè — âîò åùå îäèí ïðîáëåìíûé ìîìåíò. Ãðóïïà ïðèçíàåò, ÷òî 2 ìàÿ 2014 ã. è åùå ñïóñòÿ íåñêîëüêî äíåé ïîñëå ýòèõ ñîáûòèé âñå ïðîèñõîäèâøåå îñâåùàëîñü äîñòàòî÷íî èíòåíñèâíî. Íî ñ êîíöà ìàÿ 2014 ã. â îñâåùåíèè íà÷èíàþò íàáëþäàòüñÿ ñåðüåçíûå ïðîáåëû, à èíòåðâàëû ìåæäó îôèöèàëüíûìè çàÿâëåíèÿìè ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå çàòÿæíûìè.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îòìå÷àåò — íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â ïåðèîä ñ 13 àâãóñòà 2014 ã. ïî 22 àïðåëÿ 2015 ã. ïóáëèêîâàëèñü îòäåëüíûå ïðåññ-ðåëèçû, ñâÿçàííûå ñ êîíêðåòíûìè ñîáûòèÿìè â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ, âñåîáúåìëþùåãî è îáùåãî àíàëèçà ïðîöåññà ñëåäñòâèÿ â ïåðèîä ìåæäó óïîìÿíóòûìè äàòàìè ïðåäñòàâëåíî íå áûëî. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî ñëèøêîì äëèòåëüíûé ïåðèîä. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ è ê ïåðèîäó ïîñëå 26 ìàÿ 2015 ã. — ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî ñ ýòîé äàòû è âïëîòü äî 31 àâãóñòà 2015 ã. âîîáùå íå çâó÷àëî íèêàêèõ îôèöèàëüíûõ çàÿâëåíèé. > Ïîæàëóéñòà, ÷èòàéòå íà ñòð. B8

A1

à Îò÷åò ýêñïåðòîâ Ìåæäóíàðîäíîé B8 ÄÅÐÆÀÂÀ à äîêóìåíòàëüíî êîíñóëüòàòèâíîé ãðóïïû à à à B1

13.XI 2015

C1

> Ïîæàëóéñòà, ÷èòàéòå íà ñòð. B1—7

F1

w01

B7

Á

263. Îçâó÷åííûå âûøå âîïðîñû èëëþñòðèðóþò, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè, êîîðäèíèðóåìîé ÃÏÓ è ÌÂÄ èëè ñàìèì ÌÂÄ.

264. Ïåðåäàâàÿ èíôîðìàöèþ Ãðóïïå, ÃÏÓ ïîäíÿëà âîïðîñ ðåàãèðîâàíèÿ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ íà çàïðîñû î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè ïî ðàññëåäîâàíèþ. ÃÏÓ çàÿâèëà, ÷òî ïðîêóðàòóðà ïðåäîñòàâèëà îòâåòû íà ñîòíè ïîäîáíûõ èíôîðìàöèîííûõ çàïðîñîâ, ïîñòóïèâøèõ îò îáùåñòâåííîñòè, à ïîòîìó ñ÷èòàåò ñâîé äîëã âûïîëíåííûì. Îäíàêî Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî íàëè÷èå îòâåòîâ íà çàïðîñû ñàìî ïî ñåáå åùå íå îçíà÷àåò íàëè÷èå äîñòàòî÷íîãî óðîâíÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Íàïðèìåð, ýëåìåíòàðíûé îòâåò ñ îòêàçîì î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè â ñâÿçè ñ åå êîíôèäåíöèàëüíîñòüþ åùå íå îçíà÷àåò âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ îá îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâîâàíèå îáîñíîâàííîãî áåñïîêîéñòâà ïî ïîâîäó ñîõðàíåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ñëåäñòâåííûå îðãàíû ìîãóò èñêëþ÷èòåëüíî ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ îïðåäåëÿòü, êàêóþ èíôîðìàöèþ ðàçãëàøàòü îáùåñòâåííîñòè. Íàïðîòèâ, ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü íàäëåæàùèé áàëàíñ ìåæäó ïðàâîì îáùåñòâà íà çíàíèå è ñîõðàíåíèåì ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà õîòåëà áû îòìåòèòü, ÷òî ïî çàïðîñó äâóõ æóðíàëèñòîâ, ÷ëåíîâ «Ãðóïïû 2 ìàÿ», î ïðåäîñòàâëåíèè äîñòóïà ê îòðåäàêòèðîâàííûì äàííûì îò÷åòîâ ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû ïðè÷èí ãèáåëè 48 ëþäåé â ðåçóëüòàòå ñòîëêíîâåíèé è ïîæàðà 2 ìàÿ, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî âëàñòè, îòêàçàâøèñü ðàñêðûòü çàòðåáîâàííóþ èíôîðìàöèþ, íàðóøèëè óïîìÿíóòûé áàëàíñ.

265. Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî ÃÏÓ â ñâîèõ ïèñüìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñîîáùåíèÿõ èíôîðìèðîâàëà î ïðåäëîæåíèè ñîçäàòü íà ñàéòå ÃÏÓ ñïåöèàëüíóþ ñòðàíèöó, ïîñâÿùåííóþ ñîáûòèÿì 2 è 4 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå — òàêóþ, êàê áûëà ñîçäàíà ïî ðàññëåäîâàíèÿì ñîáûòèé íà Ìàéäàíå. Ãðóïïà ïðèâåòñòâóåò òàêîå ïðåäëîæåíèå è ñ÷èòàåò, ÷òî ïîäîáíàÿ ñòðàíè÷êà ïðè óñëîâèè åå ðåãóëÿðíîãî è ïîëíîöåííîãî îáíîâëåíèÿ ïîçâîëèëà áû èñïðàâèòü îïðåäåëåííûå íåäî÷åòû, îïèñàííûå âûøå, à òàêæå ïîìîãëà áû îáùåñòâåííîñòè ïîíÿòü õîä ñîáûòèé è òåêóùåå ñîñòîÿíèå ðàññëåäîâàíèÿ.

Çàêëþ÷åíèå 266. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå íîñèëè íàñòîëüêî âàæíûé õàðàêòåð, ÷òî îò âëàñòåé òðåáîâàëîñü ïðåäîñòàâëåíèå äîñòàòî÷íîãî îáúåìà èíôîðìàöèè î õîäå ðàññëåäîâàíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíûé îáùåñòâåííûé êîíòðîëü. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âëàñòè ïðåäîñòàâèëè çíà÷èòåëüíûé îáúåì èíôîðìàöèè, îíè íå ðàçðàáîòàëè ýôôåêòèâíóþ èíôîðìàöèîííóþ ïîëèòèêó.  ðåçóëüòàòå ÷àñòü ïðåäîñòàâëåííîé èíôîðìàöèè îêàçàëàñü ñëîæíîé äëÿ ïîíèìàíèÿ, ïðîòèâîðå÷èâîé, íåðàâíîìåðíî ïðåäñòàâëåííîé è ïîäàâàåìîé ñ íåäîñòàòî÷íîé ðåãóëÿðíîñòüþ.

E. Ó÷àñòèå æåðòâ è èõ ðîäñòâåííèêîâ 267. Ãðóïïà íàïîìèíàåò î òîì, ÷òî ïîòåðïåâøèõ è ðîäñòâåííèêîâ ïîòåðïåâøèõ ñëåäóåò èíôîðìèðîâàòü è ïðèâëåêàòü ê óãîëîâíîìó ïðîöåññó â îáúåìå, íåîáõîäèìîì äëÿ çàùèòû èõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Î÷åíü âàæíî ðàñêðûâàòü êàê ìîæíî áîëüøå èíôîðìàöèè, íå íàðóøàÿ ïðè ýòîì òàéíó ñëåäñòâèÿ èëè äðóãèå àñïåêòû, ñâÿçàííûå ñ êîíôèäåíöèàëüíîñòüþ. Ñâîåâðåìåííîå ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè î õîäå ñëåäñòâèÿ òàêæå ïîçâîëÿåò çàèíòåðåñîâàííûì ñòîðîíàì îñïàðèâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ èëè äåéñòâèÿ âëàñòåé, êàê è ëþáîå áåçäåéñòâèå ñ èõ ñòîðîíû. Åâðîïåéñêèé ñóä ñ÷èòàåò îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà ïîòåðïåâøåãî íàðóøåíèåì äàííîãî ïðîöåññóàëüíîãî òðåáîâàíèÿ, ïîñêîëüêó â ðåçóëüòàòå çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ëèøàþò âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ. Ñóä òàêæå ñ÷èòàåò íàðóøåíèåì íåñïîñîáíîñòü âëàñòåé îáåñïå÷èâàòü ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ èíôîðìàöèåé î õîäå ðàññëåäîâàíèÿ èëè íåñïîñîáíîñòü îáåñïå÷èâàòü èõ àäåêâàòíîå ó÷àñòèå â ïðîöåññå.

268. Ãðóïïà îòìå÷àåò ïîëó÷åíèå ðÿäà çàÿâëåíèé, îñïîðåííûõ ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè, îá îòñóòñòâèè ãàðàíòèé ïðàâ êîíêðåòíûõ ïîòåðïåâøèõ èëè èõ ðîäñòâåííèêîâ.  ÷àñòíîñòè, áûëè ïîäàíû æàëîáû íà îòêàç âëàñòåé â ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà ïîòåðïåâøèõ ñîòðóäíèêàì ìèëèöèè, íà íåâîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ðîäñòâåííèêàìè òàêîãî ñòàòóñà èç-çà íåñïîñîáíîñòè âëàñòåé èäåíòèôèöèðîâàòü òåëî, à òàêæå æàëîáû íà ïðåäïîëàãàåìûå ìàíèïóëÿöèè âëàñòåé ñ óãîëîâíûìè äåëàìè. Âñå ýòî ïðèâåëî ê ñèòóàöèè, êîãäà ðîäñòâåííèêàì ëþäåé, óáèòûõ â öåíòðå ãîðîäà, ïðåäîñòàâëÿëñÿ ñòàòóñ ïîòåðïåâøèõ â äåëàõ, êîòîðûå, ïî èõ ìíåíèþ, íå èìåëè íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ãèáåëè èõ ðîäíûõ. Ãðóïïà ïîâòîðÿåò, ÷òî â åå çàäà÷è íå âõîäèò èçó÷åíèå èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá. À ïîòîìó Ãðóïïà îãðàíè÷èâàåò ñâîè âûâîäû â îòíîøåíèè òàêèõ æàëîá ëèøü íàïîìèíàíèåì îá óïîìÿíóòûõ âûøå òðåáîâàíèÿõ Êîíâåíöèè.

269. Ãðóïïà òàêæå ïîëó÷àëà æàëîáû íà òî, ÷òî ñòîðîííèêè ïîäîçðåâàåìîãî àêòèâèñòà, âûñòóïàâøåãî çà åäèíñòâî, çàïóãèâàëè ðîäñòâåííèêà ïîêîéíîãî àêòèâèñòà-ñòîðîííèêà ôåäåðàëèçàöèè, íàìåðåâàâøåãîñÿ ïðèéòè íà çàñåäàíèå ñóäà. Ïîëó÷åíû æàëîáû è íà íåóâàæèòåëüíîå îáðàùåíèå ñëåäîâàòåëåé ñ ïîòåðïåâøèìè è èõ ðîäñòâåííèêàìè.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà õî÷åò ëèøü îòìåòèòü, ÷òî ëþáîå ïðîÿâëåíèå ïîäîáíîãî îòíîøåíèÿ ñî ñòîðîíû ëèö, îòâå÷àþùèõ çà íàäëåæàùåå ó÷àñòèå â ïðîöåññå ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ, à òàêæå íåñïîñîáíîñòü âëàñòåé îòðåàãèðîâàòü íà ýòî è ïðåêðàòèòü çàïóãèâàíèå, ìîæåò îòáèòü ó ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ æåëàíèå ó÷àñòâîâàòü â ðàññëåäîâàíèÿõ, ÷òî íàíåñåò óùåðá ýôôåêòèâíîñòè ñëåäñòâèÿ.

270.  ñâîåì çàêëþ÷åíèè Ãðóïïà îòìå÷àåò, ÷òî â îòëè÷èå îò äîñóäåáíûõ ðàññëåäîâàíèé äåë Ìàéäàíà, ãäå ÃÏÓ åæåìåñÿ÷íî ïðîâîäèëà âñòðå÷è ñ ðîäñòâåííèêàìè àêòèâèñòîâ, ïîãèáøèõ âî âðåìÿ ñîáûòèé íà Ìàéäàíå, ñëåäñòâåííûå îðãàíû ïî îäåññêîìó äåëó, ñóäÿ ïî âñåìó, íå ïðîâîäÿò íèêàêèõ ñêîîðäèíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ ðåãóëÿðíûìè íîâîñòÿìè î õîäå äîñóäåáíûõ ðàññëåäîâàíèé. Ãðóïïà ñ÷èòàåò ýòîò ôàêò äîñòîéíûì ñîæàëåíèÿ è ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè î õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ, íåäîñòàòî÷íî äëÿ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ.

Çàêëþ÷åíèå 271. Ðîëü Ãðóïïû çàêëþ÷àåòñÿ íå â îïðåäåëåíèè òîãî, íàñêîëüêî ðàññëåäîâàíèå èíäèâèäóàëüíûõ äåë ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îãðàíè÷èâàåò ñâîè âûâîäû íàïîìèíàíèåì î ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðèâëå÷åíèþ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ ê ó÷àñòèþ â ëþáîì óãîëîâíîì ðàññëåäîâàíèè. Ãðóïïà ñ ñîæàëåíèåì îòìå÷àåò, ÷òî â îòëè÷èå îò ðàññëåäîâàíèé äåë Ìàéäàíà ñëåäñòâåííûå îðãàíû íå ïðîâîäÿò íèêàêèõ ñêîîðäèíèðîâàííûõ ìåðîïðèÿòèé, íåïîñðåäñòâåííî è ðåãóëÿðíî îáåñïå÷èâàþùèõ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ íîâîñòÿìè î õîäå äîñóäåáíûõ ðàññëåäîâàíèé. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè î õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé 2 ìàÿ, íåäîñòàòî÷íî äëÿ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ

276. ×òî êàñàåòñÿ äåéñòâèé ìèëèöèè 4 ìàÿ 2014 ã., òî ñ êîíöà 2014-ãî ïîä ñóäîì íàõîäÿòñÿ 3 îôèöåðà. Äî ñèõ ïîð èõ äåëà òàê è íå äîøëè äî ñòàäèè çàñëóøèâàíèÿ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, áûâøèé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Îäåññêîãî îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ — òàêæå êëþ÷åâîé ïîäîçðåâàåìûé ïî äàííîìó ðàññëåäîâàíèþ — ñêðûëñÿ, à ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè åãî ïîñòóïêîâ 4 ìàÿ 2014 ã. ñ òåõ ïîð ïðèîñòàíîâëåíû.

277. ×òî êàñàåòñÿ ðàññëåäîâàíèé ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà 2 ìàÿ 2014 ã., òî èç ñîòåí ëèö, ïðåäïîëîæèòåëüíî ó÷àñòâîâàâøèõ â ñòîëêíîâåíèÿõ ñ îáåèõ ñòîðîí, ê ñóäó ïðèâëåêëè òîëüêî 21 àêòèâèñòà-ñòîðîííèêà ôåäåðàëèçàöèè.  èõ àäðåñ âûäâèíóòû ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íûå îáâèíåíèÿ â ó÷àñòèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, à îäíîãî èç íèõ äîïîëíèòåëüíî îáâèíÿþò â èõ îðãàíèçàöèè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðàññìîòðåíèå äåëà â ñóäå íà÷àëîñü â êîíöå 2014 ã., íèêàêîãî ðåøåíèÿ ïî êîíêðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì âñå åùå íå âûíåñåíî. Êðîìå òîãî, íåäàâíî ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ åùå 5 ëþäÿì ãëàâíûì îáðàçîì çà ó÷àñòèå â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ, è èõ äåëà ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñóäå. Ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â îòíîøåíèè åùå îäíîãî ñòîðîííèêà ôåäåðàëèçàöèè áûëî ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íîãî ìàññèâà äîêàçàòåëüñòâ.  òî æå âðåìÿ ïîäëèííàÿ ïðè÷èíà ïðåêðàùåíèÿ äåëà — ýòî åãî îáìåí íà ñîòðóäíèêîâ ÑÁÓ, íàõîäÿùèõñÿ â çàëîæíèêàõ â çîíå êîíôëèêòà íà âîñòîêå. Äðóãèå êëþ÷åâûå ëèöà, â òîì ÷èñëå è ïðåäïîëàãàåìûé îðãàíèçàòîð ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, à òàêæå ÷åëîâåê, êîòîðûé íà âèäåî ñòðåëÿåò â òîëïó, ñêðûâàþòñÿ, à ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â èõ îòíîøåíèè áûëè ïðèîñòàíîâëåíû.

278. ×òî êàñàåòñÿ àêòèâèñòîâ-ñòîðîííèêîâ åäèíñòâà — óâåäîìëåíèå î ïîäîçðåíèè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ïîëó÷èëè 3 èç íèõ. Ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè îäíîãî èç íèõ ïðåêðàùåíû ïî ïðè÷èíå åãî ñìåðòè. Ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè äðóãîãî ÷åëîâåêà, îáâèíÿåìîãî â íàïàäåíèè íà ëþäåé, âûïðûãèâàâøèõ èç ãîðÿùåãî çäàíèÿ Äîìà Ïðîôñîþçîâ, áûëè ïðåêðàùåíû èç-çà íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüñòâ. Ïîçäíåå äåëî áûëî âîçîáíîâëåíî ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè òðåòüåãî ëèöà, îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà 2 ìàÿ 2014 ã., ïåðåäàíû â ñóä, ãäå ïðîäîëæàåòñÿ ðàññìîòðåíèå åãî äåëà. Ãðóïïó íå èíôîðìèðîâàëè î êàêèõ-ëèáî äðóãèõ äåëàõ â ñóäàõ — óæå ðàññìàòðèâàåìûõ èëè ïîäãîòîâëåííûõ ê ðàññìîòðåíèþ — â îòíîøåíèè êàêèõ-ëèáî èíûõ ëèö.

279. ×òî êàñàåòñÿ 6 ñëó÷àåâ ãèáåëè ëþäåé îò îãíåñòðåëüíîãî èëè ïíåâìàòè÷åñêîãî îðóæèÿ, òî âëàñòè äî ñèõ ïîð íå èäåíòèôèöèðîâàëè îðóæèå, èç êîòîðîãî íàíåñåíû ñìåðòåëüíûå ðàíåíèÿ. Íè îäíîìó ÷åëîâåêó íå ïðåäúÿâëåíî ïîäîçðåíèå â îðãàíèçàöèè ïîæàðà â çäàíèè Äîìà Ïðîôñîþçîâ.

280.  ðàññëåäîâàíèè ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ, èíèöèèðîâàííîì ëèøü ñïóñòÿ áîëåå 5 ìåñÿöåâ ïîñëå óïîìÿíóòûõ ñîáûòèé, íàáëþäàåòñÿ ìàëî ïðîãðåññà. Íè îäíîìó ÷åëîâåêó íå ïðåäúÿâëåíû óâåäîìëåíèÿ î ïîäîçðåíèè, à âëàñòè, ñóäÿ ïî âñåìó, âñå åùå îæèäàþò ðåçóëüòàòîâ ìåæâåäîìñòâåííîé êðèìèíàëèñòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû.

Çàêëþ÷åíèå 281. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ àêòîâ íàñèëèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå íå äîñòèãíóòî ñóùåñòâåííîãî ïðîãðåññà. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òàêîé ðåçóëüòàò — äî îïðåäåëåííîé ñòåïåíè — ìîæíî îáúÿñíÿòü ñóùåñòâóþùèìè òðóäíîñòÿìè, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî îáîçíà÷åííûå â äàííîì Îò÷åòå íåäî÷åòû ëèøèëè âëàñòü âîçìîæíîñòè óñòàíîâèòü îáñòîÿòåëüñòâà ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Îäåññîé, è ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ ëèö.

ÂÛÂÎÄÛ ÃÐÓÏÏÛ

I. ÎÁÎÁÙÅÍÍÛÅ ÂÛÂÎÄÛ ÃÐÓÏÏÛ 282. Èñõîäÿ èç àíàëèçà ðàññëåäîâàíèé àêòîâ íàñèëèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, Ãðóïïà ïðèøëà ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.  îòíîøåíèè òðóäíîñòåé, ñ êîòîðûì ñòîëêíóëîñü ðàññëåäîâàíèå: 283. Òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ëèöàì, îòâå÷àâøèì çà ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, îêàçàëèñü çíà÷èòåëüíûìè, à ñòåïåíü èõ âëèÿíèÿ íà õîä ðàññëåäîâàíèÿ íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü. Îäíàêî óïîìÿíóòûå òðóäíîñòè íå ìîãóò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì êàêèõ-ëèáî ïðîâàëîâ, âîâñå íå îáÿçàòåëüíî ñïðîâîöèðîâàííûõ ýòèìè îñëîæíåíèÿìè. Àáñîëþòíî î÷åâèäíî, ÷òî ó âëàñòè áûëî è îñòàåòñÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî âûïîëíåíèþ âñåõ ðàçóìíûõ øàãîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ðàññëåäîâàíèé òðåáîâàíèÿì ñòàòåé 2 è 3 Êîíâåíöèè.  îòíîøåíèè íåçàâèñèìîñòè ðàññëåäîâàíèé: 284. Ó÷èòûâàÿ íàëè÷èå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, óêàçûâàþùèõ íà ñîó÷àñòèå ìèëèöèè â ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, ñòàòüè 2 è 3 òðåáóþò, ÷òîáû ðàññëåäîâàíèå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ â öåëîì áûëî ïðîâåäåíî îðãàíîì, ïîëíîñòüþ íåçàâèñèìûì îò ìèëèöèè. Òî÷íî òàê æå ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ïîæàðíûõ êîìàíä íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ íåçàâèñèìûì, ó÷èòûâàÿ íàëè÷èå ñòðóêòóðíûõ ñâÿçåé ìåæäó Ì×Ñ è ÌÂÄ. Ýòà îáåñïîêîåííîñòü ëèøíèé ðàç ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìîãî è ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà ðàññëåäîâàíèÿ òÿæêèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèìè ãîññëóæàùèìè.

285. Êðîìå òîãî, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ìíåíèå î òîì, ÷òî âëàñòè äåéñòâóþò áåñïðèñòðàñòíî è ðàâíîïðàâíî â õîäå ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèé èëè ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ, êðèòè÷åñêè âàæíî äëÿ ñîõðàíåíèÿ äîâåðèÿ âñåõ ñåãìåíòîâ îáùåñòâà ê ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ.  îòíîøåíèè ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèé: 286. Îðãàíèçàöèÿ ñëåäñòâåííîé ðàáîòû: Ãðóïïà ñ÷èòàåò ðàçäåëåíèå ñëåäñòâåííîé ðàáîòû ìåæäó ÃÏÓ è ÌÂÄ íåöåëåñîîáðàçíûì è íåáëàãîïðèÿòíûì äëÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðå÷ü èäåò îá îäíèõ è òåõ æå òåñíî ñâÿçàííûõ ñîáûòèÿõ, ïðè÷åì ðàññëåäîâàíèÿ â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïåðåñåêàþòñÿ ïðè ñáîðå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, îïðîñå ñâèäåòåëåé è ïîòåðïåâøèõ. Ãðóïïà òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî íà êà÷åñòâî, ïðîãðåññ è ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé íåãàòèâíîå âëèÿíèå îêàçàëî ðåøåíèå î ïîðó÷åíèè ðàññëåäîâàíèÿ äåéñòâèé Ì×Ñ ìåñòíîìó óïðàâëåíèþ ÌÂÄ, áåçäåéñòâîâàâøåìó íà êðèòè÷åñêè âàæíûõ ðàííèõ ñòàäèÿõ.

287. Ïåðñîíàë è ðåñóðñû: Ãðóïïà ñ÷èòàåò ïîõâàëüíûì òîò ôàêò, ÷òî ÃÏÓ è ÌÂÄ ñòðåìèëèñü îáåñïå÷èòü ïðååìñòâåííîñòü â ðàáîòå ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû â Îäåññå. Îäíàêî Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ñëåäñòâåííûõ áðèãàä êàæäîãî èç ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ îêàçàëî íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå íà ïðîãðåññ, êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ðàññëåäîâàíèé. Ãðóïïà ñ÷èòàåò òåêóùóþ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà íåàäåêâàòíîé.

IV. ÎÖÅÍÊÀ ÃÐÓÏÏÎÉ ÒÅÊÓÙÅÃÎ ÑÎÑÒÎßÍÈß ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ

288. Êà÷åñòâî ðàññëåäîâàíèé: Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî â îòíîøåíèè êàæäîãî èç ðàññëåäóåìûõ àñïåêòîâ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíàì âëàñòè íå óäàëîñü ïðîäåìîíñòðèðîâàòü äîñòàòî÷íóþ ïîëíîòó è êðîïîòëèâîñòü â ïðîöåññå èíèöèèðîâàíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèé. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî ñíèæåíèå èõ îáùåé ýôôåêòèâíîñòè.

272. Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, îáÿçàòåëüñòâî ïî âåäåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ — ýòî îáÿçàòåëüñòâî äåéñòâèÿ, à íå ðåçóëüòàòà. Âìåñòå ñ òåì ñåðüåçíûå íåäî÷åòû â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ñïîñîáíû ëèøèòü ñëåäñòâèå âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è âûÿâëåíèÿ âèíîâíûõ.

289. Ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè è ñóä: Ãðóïïà âûðàæàåò ñåðüåçíóþ îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó ðåøåíèé î ïðåêðàùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè äâóõ ïîäîçðåâàåìûõ íà îñíîâàíèè íåäîñòàòî÷íîñòè äîêàçàòåëüñòâ.

273. Ãðóïïà — ñ ó÷åòîì âûÿâëåííûõ åþ íåäî÷åòîâ — èçó÷èëà ñîñòîÿíèå ðàçëè÷íûõ ðàññëåäîâàíèé ïî ñîñòîÿíèþ íà 31 àâãóñòà 2015 ã. — ÷åðåç 14 ìåñÿöåâ ïîñëå ñîáûòèé â Îäåññå.

290. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî íåîäíîêðàòíûå îòçûâû ñóäåé ñïðîâîöèðîâàëè çàäåðæêè â îòêðûòèè óãîëîâíûõ äåë â öåëîì. Ãðóïïà òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå î ïðåäúÿâëåíèè îáâèíåíèé 21 ëèöó îäíèì îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, áåç ðàçáèâêè íà èíäèâèäóàëüíûå îáâèíåíèÿ ñïîñîáñòâîâàëî çàäåðæêàì è ïîâûñèëî âåðîÿòíîñòü íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íà õîä ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå.

274. Ñîáðàííûé Ãðóïïîé ìàòåðèàë ñâèäåòåëüñòâóåò î ÿâíîì îòñóòñòâèè ïðîãðåññà â ñëåäóþùèõ âàæíûõ ðàññëåäîâàíèÿõ.

275.  ðàññëåäîâàíèè äåéñòâèé ïîëèöèè 2 ìàÿ 2014 ã. òîëüêî îäèí ÷åëîâåê — áûâøèé íà÷àëüíèê Îäåññêîãî îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ — ìîæåò â îáîçðèìîì áóäóùåì ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì. Åùå îäèí êëþ÷åâîé ïîäîçðåâàåìûé — áûâøèé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ýòîãî óïðàâëåíèÿ — ñêðûâàåòñÿ, à ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè íåãî ñ òåõ ïîð ïðèîñòàíîâëåíû. Íèêîìó äðóãîìó óâåäîìëåíèÿ â ïîäîçðåíèè ïî äàííîìó ðàññëåäîâàíèþ íå áûëè ïðåäúÿâëåíû. Âëàñòè ñîîáùèëè Ãðóïïå î òîì, ÷òî äåéñòâèÿ äðóãèõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè — â ÷àñòíîñòè, îôèöåðîâ ìëàäøåãî è ñðåäíåãî çâåíà — âñå åùå ðàññëåäóþòñÿ. Ïðîøëî 14 ìåñÿöåâ ñëåäñòâèÿ, à âëàñòè âñå åùå íå ìîãóò ñî âñåé îïðåäåëåííîñòüþ îõàðàêòåðèçîâàòü ðîëü ìèëèöèè â àêòàõ íàñèëèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå. Íå ìîãóò îíè ïîäòâåðäèòü èëè îïðîâåðãíóòü è íàëè÷èå ñãîâîðà ìåæäó ñîòðóäíèêàìè ìèëèöèè è àêòèâèñòàìè, âûñòóïàâøèìè çà ôåäåðàëèçàöèþ, íà ÷òî óêàçûâàþò èìåþùèåñÿ âèäåîçàïèñè.

 îòíîøåíèè òðåáîâàíèé î íåîòëîæíîñòè è ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòè 291. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ðàññëåäîâàíèå äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ íå áûëî íè íåîòëîæíî íà÷àòî, íè ïðîâåäåíî ñ ðàçóìíîé îïåðàòèâíîñòüþ.  ðàññëåäîâàíèÿõ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ïîæàðà 2 ìàÿ 2014 ã., à òàêæå äåéñòâèé ìèëèöèè 2 è 4 ìàÿ 2014 ã., íåñìîòðÿ íà èõ áûñòðûé ñòàðò, âûÿâëåí ðÿä íåäî÷åòîâ, ñòàâøèõ ïðè÷èíîé ñóùåñòâåííîãî çàòÿãèâàíèÿ ñëåäñòâèÿ.  îòíîøåíèè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä ðàññëåäîâàíèÿìè 292. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî ñîáûòèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå áûëè íàñòîëüêî çíà÷èìûìè, ÷òî âëàñòÿì ñëåäîâàëî ïðåäîñòàâëÿòü äîñòàòî÷íî èíôîðìàöèè î ðàññëåäîâàíèÿõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîöåííîãî îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âëàñòè ïðåäîñòàâèëè çíà÷èòåëüíûé îáúåì èíôîðìàöèè, ýôôåêòèâíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè íå áûëî.  ðåçóëüòàòå ÷àñòü ïðåä16

îñòàâëåííîé èíôîðìàöèè îêàçàëàñü ñëîæíîé äëÿ ïîíèìàíèÿ, ïðîòèâîðå÷èâîé è íåðàâíîìåðíî ïðåäñòàâëåííîé. Êðîìå òîãî, èíôîðìàöèÿ ïîäàâàëàñü ñ íåäîñòàòî÷íîé ðåãóëÿðíîñòüþ.

 îòíîøåíèè ó÷àñòèÿ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ 293.  çàäà÷è Ãðóïïû íå âõîäèò îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ îòäåëüíûõ äåë òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè, è â ýòîì àñïåêòå âûâîäû Ãðóïïû îãðàíè÷èâàþòñÿ íàïîìèíàíèåì î ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî ñóäà â ñâÿçè ñ ïðèâëå÷åíèåì ê ó÷àñòèþ â ëþáîì óãîëîâíîì ïðîöåññå ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ. Ãðóïïà ñ ñîæàëåíèåì îòìå÷àåò, ÷òî â îòëè÷èå îò ðàññëåäîâàíèé ñîáûòèé Ìàéäàíà ñëåäñòâåííûå îðãàíû íå ïðåäïðèíèìàëè íèêàêèõ ñêîîðäèíèðîâàííûõ ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåïîñðåäñòâåííîãî è ðåãóëÿðíîãî èíôîðìèðîâàíèÿ ïîòåðïåâøèõ è ðîäñòâåííèêîâ î õîäå ðàññëåäîâàíèé. Ãðóïïà ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðåäîñòàâëåííîé îáùåñòâåííîñòè èíôîðìàöèè áûëî íåäîñòàòî÷íî äëÿ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøèõ è èõ ðîäñòâåííèêîâ.  îòíîøåíèè îöåíêè òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ðàññëåäîâàíèé 294. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî â õîäå ðàññëåäîâàíèé àêòîâ íàñèëèÿ 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå íå áûëî äîñòèãíóòî ñóùåñòâåííîãî ïðîãðåññà. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òàêîé ðåçóëüòàò ìîæíî îáúÿñíèòü — äî îïðåäåëåííîé ñòåïåíè — ñóùåñòâîâàâøèìè òðóäíîñòÿìè, Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî âûÿâëåííûå â äàííîì Îò÷åòå íåäî÷åòû ëèøèëè âëàñòè âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ñâÿçàííûõ ñ Îäåññîé ïðåñòóïëåíèé è ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê îòâåòñòâåííîñòè.

II. ÇÀÊËÞ×ÈÒÅËÜÍÛÉ ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ ÃÐÓÏÏÛ 295.  ñâîåì îò÷åòå î ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé Ìàéäàíà Ãðóïïà îòìåòèëà ãëóáîêèå øðàìû â óêðàèíñêîì îáùåñòâå, îñòàâëåííûå íàñèëèåì â Êèåâå, à òàêæå âàæíóþ ðîëü, êîòîðóþ â ïðîöåññå èñöåëåíèÿ èãðàåò ïðîâåäåíèå ýôôåêòèâíîãî è íåçàâèñèìîãî ðàññëåäîâàíèÿ òàêèõ ñîáûòèé. Òîãäà Ãðóïïà óâèäåëà â Óêðàèíå ÿâíîå îòñóòñòâèå äîâåðèÿ îáùåñòâà ê ïîäîáíûì ðàññëåäîâàíèÿì è ìàññîâîå îùóùåíèå áåçíàêàçàííîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, à òàêæå íåæåëàíèÿ èëè íåñïîñîáíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ïðèâëåêàòü ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, âèíîâíûõ â ñìåðòÿõ è ðàíåíèÿõ.

296. Î÷åíü ïîõîæèå ñîîáðàæåíèÿ ïðèìåíèìû è ê äåëó î òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèÿõ â Îäåññå 2 ìàÿ 2014 ã. Ñîáðàííûå Ãðóïïîé äîêàçàòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîïîñòàâèìîì îòñóòñòâèè äîâåðèÿ ê àäåêâàòíîñòè ðàññëåäîâàíèé è ê ñïîñîáíîñòè âëàñòåé ïðèâëå÷ü ê îòâåòñòâåííîñòè òåõ, êòî ïîâèíåí âî ìíîãèõ ñìåðòÿõ è òðàâìàõ â òîò äåíü (èëè ñïîñîáñòâîâàë èì).  ÷àñòíîñòè, íåñìîòðÿ íà ïðîøåäøèå ñ ìîìåíòà òåõ ñîáûòèé 18 ìåñÿöåâ, ïî äåëó î ãèáåëè ëþäåé â ðåçóëüòàòå ïîæàðà â çäàíèè Äîìà Ïðîôñîþçîâ íå áûëî ïðåäúÿâëåíî íè îäíîãî îáâèíåíèÿ. Êàê è â îò÷åòå î ñîáûòèÿõ íà Ìàéäàíå, Ãðóïïà â ñâîåì íûíåøíåì îò÷åòå îáðàùàåò âíèìàíèå íà ñåðüåçíûå íåäî÷åòû — êàê ñòðóêòóðíûå, òàê è îïåðàòèâíûå — â íåçàâèñèìîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ íà òåêóùèé ìîìåíò. Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî îíè íå ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè èëè ïðåöåäåíòíîé ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî ñóäà.

297. Âíà÷àëå Ãðóïïó âîîäóøåâèë ôàêò îðãàíèçàöèè ñåðèè ðàññëåäîâàíèé ñðàçó ïîñëå ñîáûòèé 2 ìàÿ, âåäü èõ ðåçóëüòàòû ìîãëè áû îêàçàòüñÿ âåñüìà öåííûìè äëÿ ñëåäñòâèÿ. Äâà òàêèõ ðàññëåäîâàíèÿ, îðãàíèçîâàííûå ñòðóêòóðàìè, íå íåñóùèìè íåïîñðåäñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñëåäñòâèå, îêàçàëèñü îñîáåííî çíà÷èìûìè.

298. Âðåìåííàÿ ñëåäñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Êèñå (ÒÀÊ?), ó÷ðåæäåííàÿ 14 ìàÿ ïðåæíèì ñîñòàâîì Âåðõîâíîé Ðàäû, ñòàëà âàæíîé èíèöèàòèâîé. Êîìèññèÿ áûëà ñîçäàíà äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòîâ ñîáûòèé, ïðîèñøåäøèõ 10 äíÿìè ðàíåå. Êîìèññèÿ âûÿâèëà ðÿä íåäî÷åòîâ — êàê â ãîòîâíîñòè ìèëèöèè ñïðàâëÿòüñÿ ñ îæèäàåìûìè ìàññîâûìè áåñïîðÿäêàìè, òàê è â àäåêâàòíîñòè ìåð, ïðåäïðèíÿòûõ ìèëèöèåé â îòíîøåíèè ó÷àñòíèêîâ àêòîâ íàñèëèÿ â òîò äåíü. Íî âûçûâàåò ñîæàëåíèå îòêàç íåñêîëüêèõ êëþ÷åâûõ ôèãóð îò ñîòðóäíè÷åñòâà ñ êîìèññèåé ïóòåì íåîäíîêðàòíîãî îòêëîíåíèÿ ïðèãëàøåíèé î âñòðå÷å ñ êîìèññèåé. Íå ìåíüøåå ñîæàëåíèå âûçûâàåò è òî, ÷òî ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ìàíäàòà êîìèññèè — ïîñëå ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ — îò÷åò ÂÑÊ, ïðèíÿòûé â ñåíòÿáðå 2014 ã., òàê è íå áûë ðàññìîòðåí Âåðõîâíîé Ðàäîé. Êðîìå òîãî, ïðîåêò ðåçîëþöèè îá ó÷ðåæäåíèè íîâîé êîìèññèè, ïðåäíàçíà÷åííîé ñðåäè ïðî÷åãî äëÿ âûÿâëåíèÿ ëè÷íîñòåé òåõ, êòî îðãàíèçîâàë, ñîäåéñòâîâàë è ïîäñòðåêàë ê ïðåñòóïëåíèÿì â õîäå ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, âñå åùå íàõîäèòñÿ íà ðàññìîòðåíèè Âåðõîâíîé Ðàäû — õîòÿ ïîñëå âíåñåíèÿ ðåçîëþöèè ïðîøëî îêîëî 10 ìåñÿöåâ.

299. Ðàññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå îìáóäñìåíîì, îêàçàëîñü ñòîëü æå öåííîé èíèöèàòèâîé.  õîäå ýòîãî ðàññëåäîâàíèÿ áûëî îïðîøåíî ìíîæåñòâî ñâèäåòåëåé, èçó÷åíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû îôèöèàëüíûå äîêóìåíòû. Îò÷åò î åå ðàññëåäîâàíèè, ïðîâåäåííîì â ïåðèîä ñ 6 ïî 23 ìàÿ 2014 ã., ñîäåðæàë âàæíûé âûâîä î òîì, ÷òî ïëàí «Âîëíà» òàê è íå áûë ââåäåí â äåéñòâèå 2 ìàÿ, à òàêæå î ïîïûòêàõ çàäíèì ÷èñëîì ïîäïèñàòü è çàðåãèñòðèðîâàòü ïðèêàç î ïðèìåíåíèè ñèëû. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îìáóäñìåí óâåäîìèëà ÃÏÓ î ñâîèõ âûâîäàõ è ïîòðåáîâàëà îò ïðîêóðàòóðû ïðîâåäåíèÿ âñåîáúåìëþùåãî, îáúåêòèâíîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ñîáûòèé, íåÿñíûì îñòàåòñÿ âîïðîñ, âîñïîëüçîâàëàñü ëè ïðîêóðàòóðà åå âûâîäàìè, ïîñêîëüêó ÃÏÓ îãðàíè÷èëàñü îòâåòîì î òîì, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùåå ðàññëåäîâàíèå èíèöèèðîâàíî è âñå åùå ïðîâîäèòñÿ.

300. Êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà, ïðîâåäåííàÿ «Ãðóïïîé 2 ìàÿ», â ÷àñòíîñòè, ýêñïåðòèçà ïðè÷èí ïîæàðà â çäàíèè Äîìà Ïðîôñîþçîâ, îêàçàëàñü, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãðóïïû, äîïîëíèòåëüíûì íåîöåíèìûì èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè äëÿ ëèö, îòâå÷àþùèõ çà ñëåäñòâèå. Òåì íå ìåíåå, êàê è â ñëó÷àå ñ îò÷åòîì îìáóäñìåíà, Ãðóïïà íå íàøëà íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ñëåäñòâåííûå îðãàíû îáðàòèëè âíèìàíèå íà âàæíîñòü ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû «Ãðóïïû 2 ìàÿ» èëè ïîñ÷èòàëè íåîáõîäèìûì íàëàäèòü òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ýòîé ãðóïïîé — ïî êðàéíåé ìåðå íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ñëåäñòâèÿ.

301. Òåì íå ìåíåå áûëè è ïîçèòèâíûå ìîìåíòû.  ÷àñòíîñòè, Ãðóïïà ïðèâåòñòâóåò áîëåå îòêðûòûé ïîäõîä ñî ñòîðîíû ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ. Íàïðèìåð, íåñìîòðÿ íà íåäî÷åòû â âîïðîñå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ðàâíîìåðíîñòè è ðåãóëÿðíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè îáùåñòâåííîñòè, íåò ñîìíåíèé â òîì, ÷òî âëàñòè ïðåäïðèíèìàëè óñèëèÿ â ïëàíå èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè î òîì, ÷òî ñëó÷èëîñü 2 ìàÿ, à òàêæå î òîì, ÷òî äåëàåòñÿ â âîïðîñå ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê îòâåòñòâåííîñòè. Êðîìå òîãî, âëàñòè íàëàäèëè õîðîøåå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Ãðóïïîé â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè àíàëèçà Ãðóïïû.

302. ×òî êàñàåòñÿ ïðîâåäåíèÿ ñàìèõ ðàññëåäîâàíèé, òî Ãðóïïà ïðèâåòñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî ÌÂÄ è ÃÏÓ ïûòàëèñü îáåñïå÷èòü ïðååìñòâåííîñòü â îòíîøåíèè ðóêîâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ ãðóïï â Îäåññå.  ýòîé ñâÿçè Ãðóïïà îòìå÷àåò î÷åâèäíûé ïðîãðåññ, äîñòèãíóòûé â äåëå î íåíàäëåæàùèõ äåéñòâèÿõ ìèëèöèè, ïîñëå âîçâðàùåíèÿ Çèíüêîâñêîãî íà äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîé ãðóïïû ÃÏÓ, ÷òî ïðèâåëî ê âûäâèæåíèþ äîïîëíèòåëüíûõ îáâèíåíèé ïî äàííîìó äåëó. Ãðóïïà òàêæå îòìå÷àåò ó÷ðåæäåíèå ÌÂÄ â àïðåëå 2015 ã. ìåæâåäîìñòâåííîé ýêñïåðòíîé ãðóïïû ñ öåëüþ èçó÷åíèÿ òîãî, êàê íà÷èíàëñÿ è ðàñïðîñòðàíÿëñÿ ïîæàð â çäàíèè Äîìà Ïðîôñîþçîâ, à òàêæå âîïðîñà î äåéñòâèÿõ ñîòðóäíèêîâ Ì×Ñ âî âðåìÿ ïîæàðà. Ãðóïïà îòìå÷àåò è çàâåðåíèÿ ñëåäîâàòåëåé ÌÂÄ â ðàáîòå íàä äîïîëíèòåëüíûìè äåëàìè, ñâÿçàííûìè ñ ó÷àñòíèêàìè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, êîòîðûå ñêîðî áóäóò íàïðàâëåíû â ñóä. Íåñìîòðÿ íà ýòè ìíîãîîáåùàþùèå ñîáûòèÿ, ñëåäóåò âñå æå óïîìÿíóòü è î òîì, êàê ìíîãî âðåìåíè óæå ïðîøëî ñ ìîìåíòà ñîáûòèé, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì ðàññëåäîâàíèÿ. Áîëåå òîãî, ó Ãðóïïû âñå òàê æå âûçûâàåò áåñïîêîéñòâî ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè ñëåäñòâåííûõ ãðóïï ÃÏÓ è ÌÂÄ, ïîñêîëüêó Ãðóïïà ñ÷èòàåò, ÷òî òàêîå ðåøåíèå îêàçûâàåò íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå íà õîä, êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü óïîìÿíóòûõ ðàññëåäîâàíèé.

303. Ðàññëåäîâàíèå òåõ ñîáûòèé âíîâü íàïîìèíàåò î íåîáõîäèìîñòè ó÷ðåæäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþðî ðàññëåäîâàíèé — ñòðóêòóðû, ïðåäóñìîòðåííîé ÓÏÊ. Ãðóïïó âäîõíîâëÿþò àêòèâíûå øàãè, ïðåäïðèíèìàåìûå óêðàèíñêèìè âëàñòÿìè äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ ýòîãî áþðî, íî Ãðóïïà ïîä÷åðêèâàåò âàæíîñòü ïîëíîãî ñîîòâåòñòâèÿ òàêîãî îðãàíà âñåì òðåáîâàíèÿì â ïëàíå åãî íåçàâèñèìîñòè è ýôôåêòèâíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèåé.

304. Âñå åùå àêòóàëüíû ñóùåñòâåííûå òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàåòñÿ ðàññëåäîâàíèå ñîáûòèé 2 ìàÿ 2014 ã. â Îäåññå, ïîâëåêøèõ òðàãè÷åñêóþ ãèáåëü è òðàâìû ëþäåé. Êàê â ñëó÷àå ñ ðàññëåäîâàíèåì ñîáûòèé íà Ìàéäàíå, îñòàåòñÿ íàäåÿòüñÿ íà òî, ÷òî âûâîäû, îçâó÷åííûå Ãðóïïîé â äàííîì îò÷åòå, îáåñïå÷àò äîïîëíèòåëüíûé ïðîãðåññ â äåëå ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíûõ ê îòâåòñòâåííîñòè, â âîññòàíîâëåíèè äîâåðèÿ îáùåñòâåííîñòè ê ïðàâîâîé ñèñòåìå, à òàêæå ïîçâîëÿò êàê ìîæíî ñêîðåå çàêðûòü î÷åðåäíóþ áîëåçíåííóþ  ãëàâó â èñòîðèè Óêðàèíû.