Nro II - Abril - Año 2014 - Edición Semestral
Ganadores del II Concurso Buenas Prácticas de Gerentes Públicos 2014 Pág. 12 - 13
Distribución según edad de Gerentes Públicos Incorporados
En esta edición 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE
Características del Cuerpo de Gerentes Públicos
Pág. 4 - 8
Se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Gerentes Públicos - 2013
Pág.
Conociendo a nuestros Gerentes Públicos
Pág. 14 - 15
www.servir.gob.pe Correo: info@servir.gob.pe Teléf.: (511) 206-3370
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Índice
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Editorial Características del Cuerpo de Gerentes Públicos Se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Gerentes Públicos 2013
10
SERVIR realizó el Primer Proceso de Selección Simplificado de Gerentes Públicos
11
Capacitando a los equipos de Gerentes Públicos
12
SERVIR premió a los ganadores del II Concurso Buenas Prácticas en Gestión, realizadas por Gerentes Públicos
14 Conociendo a nuestros Gerentes Públicos Publicación Semestral de la Gerencia de Gerentes Públicos Autoridad Nacional del Servicio civil - SERVIR Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10 - Jesús María, Lima 11 - Perú Central Telefónica: (511) 2063370 - Fax: 433-1013 | Correo: info@servir.gob.pe Nro. 2 - Julio - Año 2014 Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014-01664
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¡Bienvenidas y bienvenidos!
Hace cinco años, luego de la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, se realizó el primer Proceso de Selección de Gerentes Públicos. Desde ese momento hasta la actualidad, el papel que han desempeñado los Gerentes Públicos ha sido fundamental. Ellos han sido la primera fuente que hemos utilizado para validar un modelo de gestión de directivos en nuestro país desde su experiencia directa en la gestión de sus entidades de destino. Es decir, estos años nos han permitido conocer cuál es su naturaleza, características, formas de desarrollo, de selección, compensación y evaluación. Este continuo aprendizaje ha colocado al Cuerpo de Gerentes Públicos a la vanguardia de una nueva gestión pública en nuestro país, permitiéndonos obtener información valiosa para la elaboración de la regulación del segmento directivo de la Ley del Servicio Civil y sus Reglamentos. Ante la circunstancia histórica que vivimos hoy en día con la Reforma del Servicio Civil, es parte de nuestras tareas involucrar a los Gerentes Públicos en la implementación de un Servicio Civil meritocrático. Es por ello que continuaremos con los esfuerzos de replicar la gestión de los Gerentes Públicos a nivel nacional, regional y local, así como de los Directivos Públicos del nuevo Régimen del Servicio Civil, manteniendo y mejorando los estándares de calidad y desempeño del Cuerpo de Gerentes Públicos, para fortalecer la gerencia pública de nuestro país en su conjunto. En esta edición, presentamos estadísticas actualizadas del Cuerpo de Gerentes Públicos, continuamos con la publicación de testimonios y experiencias de nuestros Gerentes Públicos, así como actividades realizadas por la Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública. Esperamos así, que la experiencia, lecciones aprendidas y logros del Cuerpo de Gerentes Públicos, nos sigan sirviendo como una valiosa herramienta que pueda ser replicada en las entidades del Estado, promoviendo con meritocracia y transparencia, una mejor calidad de vida para nuestros ciudadanos.
Juan Carlos Cortés Carcelén Presidente Ejecutivo Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
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Características del Cuerpo de Gerentes Públicos (Agosto - Diciembre de 2013)
A continuación, presentamos las características del Cuerpo de Gerentes Públicos en el último semestre de 2013. Es importante señalar que existen dos condiciones en los Gerentes Públicos: incorporados y asignados. La condición de incorporado se refiere a la situación en la cual los gerentes han culminado el proceso de selección, y han aprobado satisfactoriamente el curso de introducción, integrándose al Cuerpo de Gerentes Públicos en
Nivel de Gobierno
Nacional
situación de disponibilidad. Por otro lado, la condición de asignado se refiere a la situación en la cual los gerentes públicos incorporados han asumido un cargo en una entidad de la administración pública, a solicitud de la misma. A finales de diciembre del 2013, el Cuerpo de Gerentes Públicos tuvo 170 profesionales Asignados, distribuidos de la siguiente manera:
Entidad Poder Judicial
31
Instituto Nacional Penitenciario
23
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
19
Ministerio de Educación
15
Ministerio de Salud
4
INDECI
4
CONCYTEC
4
Instituto Nacional de Salud del Niño
4
Biblioteca Nacional del Perú
3
Marina de Guerra del Perú
3
Instituto Geofísico del Perú
2
Ministerio de la Producción
2
IRTP
2
Presidencia del Consejo de Ministros
2
Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables
2
Instituto Nacional de Salud
1
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
1
Ministerio de Relaciones Exteriores
1
Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo
1
EsSalud
1
SUNARP
1
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
1
Ministerio de Agricultura
1
Total Nacional
Regional
N° GGPP asignados
128 Gobierno Regional de San Martín
14
Gobierno Regional de La Libertad
9
Gobierno Regional de Piura
2
Gobierno Regional de Tumbes
2
Gobierno Regional de Junín
2
Gobierno Regional de Cajamarca
1
Gobierno Regional de Amazonas
1
Gobierno Regional de Apurímac
1
4
Total Regional
32
Local
SERPAR
4
Municipalidad de Tiabaya
1
Municipalidad Distrital de Sachaca
1
EMAPE
1
Municipalidad Distrital de san Jerónimo - Cusco
1
Municipalidad Provincial de Sechura
1
Municipalidad Provincial del Cusco
1
Total Local
10 Total General
170
Elaborado por GDGP - SERVIR En cuanto a la evolución de los Gerentes Públicos asignados, observamos que a fines de cada año fiscal, desde el año 2009 hasta el año 2012, ha habido un incremento importante en el número de Gerentes Públicos, la cifra se mantuvo en el año 2013 ya que los últimos gerentes seleccionados se encuentran en cartera, proyectándose su asignación a lo largo del año 2014
Dentro de la distribución por edad de los Gerentes Públicos incorporados, la gran mayoría, equivalente al 49%, tiene entre 35 y 45 años. Asimismo, existe un grupo importante que tiene entre 45 y 55 años (36%). Le siguen los Gerentes Públicos que son mayores de 55 (14%), y los menores de 35 años (1%). Por su parte, los Gerentes Públicos asignados tienen la siguiente distribución: 51% tiene entre 35 y 45 años, 36% tiene entre 45 y 55 años, 11% son mayores de 55 años, y 2% tiene menos de 35 años.
Evolución de los Gerentes Públicos Asignados al término de cada año (Al 31 de diciembre 2013) 180
Gerentes Públicos incorporados según edad
170
169
1%
160
Menor de 35 años
140 120
14%
95
100 80
52
60
De 35 a 45 años
56
40
49%
36%
20 0 2009
2010
2011
2012
De 45 a 55 años Mayor de 55 años
2013
Número de asignaciones
Gerentes Públicos asignados según edad
Por otro lado, destaca el hecho que, para el año 2012, el 100% de los Gerentes Públicos incorporados al Cuerpo y asignados en las entidades de destino superó satisfactoriamente el periodo de prueba, mientras que en el año 2013, un 99% ha superado el periodo de prueba.
2%
Menor de 35 años
11%
De 35 a 45 años Gerentes Publicos que superaron el periodo de prueba
% de Gerentes Publicos que superaron el periodo de prueba
2012
87
100 %
2013
89
99%
36%
51%
De 45 a 55 años Mayor de 55 años
5
En cuanto a la distribución de los Gerentes Públicos incorporados según sexo, el 76% equivale a los Gerentes Públicos hombres, mientras que el 24% corresponde a las Gerentes Públicos mujeres. Los Gerentes Públicos asignados, por su parte, se distribuyen en 73% hombres y 27% mujeres. Estos porcentajes demuestran que todavía es bajo el nivel de participación de las mujeres en la gestión de las organizaciones públicas, en particular, en roles directivos; sin embargo, en el caso de los Gerentes Públicos, podemos observar un ligero incremento de Gerentes mujeres asignadas a las entidades de destino. El aumento con respecto al semestre anterior es de 4%.
Gerentes Públicos incorporados según lugar de nacimiento
39%
Provincias
61%
Distribución según sexo de Gerentes Públicos incorporados
Lima
Gerentes Públicos asignados según lugar de nacimiento
24% Masculino
42%
Femenino
Provincias
58%
76%
Distribución según sexo de Gerentes Públicos asignados
Lima
La distribución de Gerentes Públicos incorporados según lugar de residencia al momento de postular, es de 58% para los Gerentes Públicos que residían en Lima, mientras que es de 42% para los Gerentes Públicos que residían fuera de Lima.
27% Masculino
Gerentes Públicos incorporados según lugar de residencia al momento de postular
Femenino
73%
42%
En cuanto a la distribución de los Gerentes Públicos incorporados según el lugar de nacimiento, el 39% nació en Lima, mientras que el 61% nació fuera de Lima. Por su parte, la distribución de los Gerentes Públicos asignados es de 42% de Gerentes Públicos nacidos en Lima y 58% de Gerentes Públicos nacidos fuera de Lima.
Lima
58%
6
Provincias
Asimismo, la distribución de los Gerentes Públicos incorporados, según los estudios académicos realizados, es la siguiente: 22% tienen Diplomados y/o Especializaciones, 42% cuenta con estudios de maestría, 32% son Magísteres, 3% cuenta con estudios de doctorado y 1% son Doctores.
Gerentes Públicos asignados según experiencia en el Sector Público
3% 22%
Menos de 5 años
41%
Gerentes Públicos incorporados según estudios académicos
3% 1% 22% 32%
Estudios de Maestría
En cuanto a la distribución de Gerentes Públicos incorporados según sector laboral de procedencia (público o privado), observamos que el 88% proviene del sector público, mientras que el 12% proviene del sector privado.
Magisters
42%
Estudios de Doctorado Doctor
Gerentes Públicos incorporados según sector laboral de procedencia
En cuanto a la distribución de Gerentes Públicos incorporados según años de experiencia en el Sector Público, podemos señalar que un 29% cuenta con más de 15 años, un 32% cuenta con 11 a 15 años, 34% cuenta con 5 a 10 años y 5% cuenta con menos de 5 años de experiencia en el sector público. Los Gerentes Públicos asignados, por su parte, presentan la siguiente distribución: 22% cuenta con más de 15 años, 34% cuenta con 11 a 15 años, 41% cuenta con 5 a 10 años y 3% cuenta con menos de 5 años de experiencia en el Estado.
12% Sector Público Sector Privado
88%
Respecto a la distribución geográfica de los Gerentes Públicos asignados, observamos que el 48% está asignado en Lima (en el Poder Ejecutivo y Poder Judicial), mientras que el 52% se encuentran asignados fuera de Lima (en Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Poder Judicial).
Gerentes Públicos incorporados según experiencia en el Sector Público
5%
Gerentes Públicos asignados distribuidos geográficamente
Menos de 5 años
29%
34%
De 11 a 15 años Más de 15 años
34%
Diplomados / Especializaciones
De 5 a 10 años
De 5 a 10 años De 11 a 15 años
32%
Más de 15 años
48% 52%
7
Lima Provincias
Por último, en cuanto a los idiomas que hablan los Gerentes Públicos, un 69% de los incorporados indicó que habla otros idiomas distintos del castellano.
La distribución de los Gerentes Públicos asignados según tipo de entidad varía principalmente entre Poder Ejecutivo (57%), Poder Judicial (18%), Gobiernos Regionales (19%) y Gobiernos Locales (6%).
Gerentes Públicos incorporados que hablan otros idiomas distintos al castellano
Gerentes Públicos asignados según tipo de entidad
6% 19%
18%
31%
Poder Judicial Poder Ejecutivo
69%
Gobierno Regional
No Si
Gobierno Local
57%
El idioma -distinto al castellano- más reportado por los Gerentes Públicos incorporados es el inglés y, en menor proporción, el quechua, portugués, francés, italiano, ruso y alemán.
Por otro lado, los Gerentes Públicos que poseen algún tipo de discapacidad son una minoría del 1% en el caso de los incorporados. De los Gerentes Públicos que reportaron tener algún tipo de discapacidad, todos se encuentran inscritos en el Comisión Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS). El tipo de discapacidad reportada es física, pérdida de ojo derecho y uno no especifica.
Idiomas que hablan los Gerentes Públicos incorporados 140 120 100 80
Gerentes Públicos incorporados que poseen algún tipo de discapacidad
60 40
1%
20 0
NO SI
En síntesis, observamos que la composición del Cuerpo de Gerentes Públicos se mantiene en comparación a la medición a Julio de 2013 aumentando ligeramente la cantidad de mujeres asignadas (de 23 a 27%) y la cantidad de gerentes públicos asignados a provincias (de 46 a 54%). Del mismo modo, hay una mayor cantidad de gerentes asignados en el nivel de gobierno nacional y regional, mientras que la cantidad de gerentes en gobiernos locales se mantiene. Es parte de la estrategia del Cuerpo de Gerentes Públicos, aumentar la cantidad de asignaciones fuera de Lima, propiciando un impacto descentralizado positivo en la gestión. Del mismo modo, tal y como recogimos en la edición anterior, estimular la participación de la mujer en el Cuerpo es parte del compromiso que asumimos como institución.
99%
Tipo de discapacidad reportada
33%
34%
Físicas Pérdida de ojo derecho
33%
No especifica
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Se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Gerentes Públicos - 2013
Los días 23 y 24 de agosto de 2013 se realizó en el Centro Naval de San Borja el Encuentro Nacional de Gerentes Públicos, organizado anualmente por SERVIR, con la asistencia de 231 Gerentes Públicos, de los cuales 131 se encontraban asignados (59 asignados a entidades en Lima y 72 asignados a entidades en provincias) y 100 gerentes públicos se encontraban en situación de disponibilidad (48 residentes en Lima y 52 residentes en provincias). El evento contó con la presencia de: Juan Carlos Cortés, Presidente Ejecutivo de SERVIR; Marcelo Cedamanos, Gerente General de Servir; y Andrés Corrales, Gerente de Desarrollo de la Gerencia Pública, de SERVIR. Asimismo, contó con la presencia, como ponente, de Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros.
propio desde la gerencia en sus entidades de destino. De esta manera, los Gerentes Públicos tienen la posibilidad de conocerse a sí mismos, desarrollando una visión más amplia de las metas y proyectos que vienen desarrollando en distintas entidades de la administración pública. Una de las particularidades de este encuentro, fue la participación de los Gerentes Públicos asignados y, además, los gerentes en período de disponibilidad. De esta manera, se incluyó a un gran número de gerentes, entre los cuales se encontraron gerentes que habían estado asignados en el pasado, así como gerentes recién incorporados, dentro del que destacan los 73 profesionales de la salud incorporados a través del Programa Intensivo para Directivos (PID) de la Escuela Nacional de Administración Pública – ENAP.
Como parte del programa, se trataron temas de liderazgo, tales como la articulación entre lo técnico y lo político, el líder coach y la mirada estratégica del gerente público. Asimismo, se llevaron a cabo talleres de comunicación estratégica y prevención y gestión de conflictos. Se aprovechó el Encuentro para compartir con los Gerentes Públicos las seis prácticas ganadoras del Concurso Buenas Prácticas de Gerentes Públicos organizado por SERVIR en Mayo de 2013. El Encuentro responde a una de las necesidades principales de los Gerentes Públicos: establecer sinergias para enriquecer el trabajo
9
SERVIR realizó el Primer Proceso de Selección Simplificado de Gerentes Públicos
La convocatoria al Proceso de Selección Simplificado inició el 20 de octubre del 2013 en la cual se convocó 22 perfiles de puesto tipo a nivel nacional, con la finalidad de seleccionar e incorporar profesionales altamente calificados, en una de las modalidades de incorporación al Cuerpo de Gerentes Públicos, dicho proceso estuvo dirigido a:
to, evaluación curricular, verificación de datos y referencias, así como la clasificación de postulantes por puestos tipo. La segunda etapa, denominada Curso de Introducción, comprendió el desarrollo de Talleres de Competencias Genéricas y Específicas del Perfil de Gerente Público (Assessment Center), Evaluación de Casos Prácticos y Entrevista con el Consejo Directivo de SERVIR.
Ex Gerentes Públicos, profesionales que habiendo sido incorporados al Cuerpo de Gerentes Públicos fueron excluidos o próximos a ser excluidos por vencimiento del plazo de disponibilidad sin haber sido asignados. Asimismo, podían postular profesionales que participaron de la quinta y/o sexta convocatoria que aprobaron la sub etapa de verificación de datos y/o referencias pero no alcanzaron puntaje para ser considerados dentro de los candidatos convocados al Curso de Introducción.
El Proceso de Selección Simplificado contó con 528 postulantes, de los cuales 152 pasaron a la segunda etapa (Curso de Introducción) y 63 fueron finalmente incorporados al Cuerpo de Gerentes Públicos, luego de aprobar satisfactoriamente la segunda etapa del proceso. A Enero del presente año, luego de la incorporación de los Gerentes Públicos del proceso de selección en mención, el Cuerpo de Gerentes Públicos estaba conformado por 329 profesionales.
El Proceso de Selección Simplificado comprendió dos etapas. En la primera de ellas se realizó el reclutamien-
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Capacitando a los Equipos de Gerentes Públicos La mejora de la Gestión Pública impulsada por Servir, está dirigida a optimizar la actuación de los servidores públicos, haciendo énfasis en la gestión orientada a la obtención de resultados, reflejándose en la mejora de la prestación de los servicios al ciudadano. En este contexto, los Gerentes Públicos buscan generar un impacto positivo en sus entidades de destino, promoviendo y motivando a sus equipos de trabajo para el logro de los objetivos institucionales. La Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pública (GDGP), siendo el órgano encargado de conducir y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos, y desarrollar capacidades de dirección y gerencia, asume el compromiso de capacitar a los Gerentes Públicos y sus equipos, para lo cual, identifica y prioriza sus necesidades de capacitación.
conocimientos gerenciales al personal a su cargo, y comprometerlos con el cumplimiento de los compromisos del servicio civil.
La capacitación del personal en la administración pública es esencial, principalmente en los países en los que se busca profesionalizar a los servidores públicos. Es importante señalar que los Gerentes Públicos deben transmitir
Durante el año 2013 se realizaron cursos y talleres dirigidos a los equipos de trabajo de los Gerentes Públicos.
CANTIDAD DE EQUIPOS DE GGPP CAPACITADOS
PARTICIPANTES
Ley de Contrataciones del Estado
26
350
Liderazgo y Trabajo en Equipo
3
75
Liderazgo, Comunicación y Resolución de Conflictos
3
69
1
206
33
700
CURSO/ TALLER
Inteligenciaa Emocional Trabajo en equipo Liderazgo Trato al Cliente Interno/Externo e
Total
11
SERVIR premió a los ganadores del II Concurso Buenas Prácticas en Gestión, realizadas por Gerentes Públicos
A inicios de Abril de 2014, SERVIR premió 5 buenas prácticas de gestión desarrolladas entre los años 2013 y 2014, presentadas por los Gerentes Públicos. Con el objetivo de institucionalizar el reconocimiento de las buenas prácticas de los gerentes año a año, SERVIR realizó este segundo concurso, buscando la promoción de estas prácticas, y de esta manera, incentivar a los Gerentes Públicos a continuar y seguir mejorando.
de San Martín. Asimismo, se otorgaron cuatro menciones honrosas presentadas por Gerentes Públicos asignados en el Gobierno Regional de San Martín, el INPE y la Corte Superior de Justicia de Cañete. Durante la ceremonia, las autoridades públicas tuvieron la oportunidad de mostrar su agradecimiento y relatar cómo salieron adelante estas buenas prácticas distinguidas. A su turno, el Viceministro de Justicia remarcó la importancia de gratificar a los buenos servidores públicos: “Estos son logros que deberían darse permanentemente en la administración pública… es el reflejo de aquel funcionario que está pensando cómo hacer mejor su labor y cómo hacerlo mejor en función al ciudadano”.
La Ceremonia de Premiación contó con la presencia de Juan Carlos Cortés Carcelén, Presidente Ejecutivo de SERVIR; Dr. Jorge Manuel Pando Vílchez, Viceministro de Justicia; Dr. César Gilberto Castañeda Serrano, Presidente de la Corte Superior de Justicia del Callao; Dr. José Francisco Carreón Romero, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa; Dr. Juan Carlos Castañeda Espinoza, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Huánuco; José Luis Pérez Guadalupe, Presidente del Instituto Nacional Penitenciario; y Andrés Corrales, Gerente de Desarrollo de la Gerencia Pública de SERVIR.
Asimismo, el Presidente Ejecutivo de SERVIR realizó un reconocimiento expreso a los gerentes públicos y a los titulares de las entidades en las que se desempeñan los gerentes, destacando la importancia del rol que juegan en el desarrollo de estas buenas prácticas: “No se imaginan cuán importante es que cada uno de ustedes esté sentado en este momento acá y que haya dado alas al gerente público para que pueda crear… Es vital para el logro de cualquier gerente público, el esfuerzo, la voluntad política y el empuje que ustedes [como superiores] pueden dar”, señaló.
Los Gerentes Públicos que recibieron esta distinción, lo hicieron encontrándose asignados en el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), la Corte Superior de Justicia del Callao, la Corte Superior de Justicia de Huánuco, la Corte Superior de Justicia de Arequipa y el Gobierno Regional
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Ganadores del
II Concurso Buenas Prácticas
presentadas por Gerentes Públicos 2014
Categoría: Inclusión Social
Categoría: Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones
Ganador Juan José Cabrera Bravo “Programa de Intervención para Familias con Adolescentes en Conflicto con la Ley” CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUÁNUCO
Mención Honrosa Marco Antonio Montalvo Torres “Trámite de pago a Proveedores del Servicio de Alimentación de los establecimientos penitenciarios de la OROP – INPE” INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Categoría: Sistemas de Gestión Interna
Categoria: Consulta y Participación Ciudadana
Mención Honrosa Cesar Alberto Málaga Gallegos “Equipo de Grabación Alternativo para Sala de Audiencias del Nuevo Código Procesal Penal” CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAÑETE
Ganador José Luis Vela Guerra y Roberto López Cahuaza “Implementación del Equipo de Diálogo y Sostenibilidad (Prevención de conflictos Sociales)” GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN
Categoría: Sistemas de Gestión Interna
Ganador Edgar Delgado Ortega “Valoriza - Instrumento de Gestión que Crece Contigo” INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Categoría: Servicio de Atención al Ciudadano Ganador Luis Daniel Córdova Torres “Unidad Multisectorial de Servicios para la Protección del Acceso a la Justicia: "Alianza por la Justicia"
Categoría: Sistemas de Gestión Interna
Ganador Javier Eduardo Rospigliosi Vega “Mejoramiento del proceso de emisión de Edictos en el ámbito penal para una Administración de Justicia célere en pro de poblaciones vulnerables” CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
CORTE SUPERIOR DEL CALLAO
Categoría: Cooperación Público - Privada
Mención Honrosa Juan Antonio Chenguayen Rospigliosi “Mejoramiento Financiero y Situacional del Servicio de Nutrición del Hospital II Tarapoto” GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN
Categoría: Otras mejoras en la Gestión Pública
Mención Honrosa Augusto Díaz Pastor “Impacto visual para una efectiva comunicación institucional” INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
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Conociendo a nuestros Gerentes Públicos
Gustavo Rosell de Almeida Secretario Técnico de la Comisión Intergubernamental de Salud
Médico Cirujano graduado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima, 1997), con Maestría en Salud Pública en el Instituto de Medicina Tropical de Amberes (2003-2004), estudios en Salud Internacional en la Universidad de Harvard (Boston, 2009), Monitoreo y Evaluación (UNAIDS Training Program, Bangkok 2008), Programa de Especialización en Epidemiología de Campo en la Universidad San Ignacio de Loyola (Lima, 2000-2001), entre otros. Ha desarrollado funciones como médico asistencial, jefe de microrredes, director de redes, director de hospital, director de unidad territorial de salud, director regional de epidemiología y otros a nivel regional. Del año 2001 al 2011 ha laborado en diferentes oficinas del Ministerio de Salud y proyectos de cooperación en salud desarrollados con la Cooperación Europea, BID, BM, Fondo Global, cooperación suiza. Desde el año 2012 a la actualidad se desempeña como Director Regional de Salud del Gobierno Regional de San Martín.
Reforma de la Salud: Una aproximación intergubernamental La Comisión Intergubernamental de Salud (CIGS) es un organismo que tiene como objetivo desarrollar la Gestión Descentralizada de la Salud mediante la concertación y coordinación en materia de salud en los distintos niveles del gobierno. Es la instancia, presidida por el Director General de Descentralización del MINSA, responsable de articular las políticas, planes y programas de alcance nacional entre el Ministerio de Salud, gobiernos regionales y gobiernos locales. En diciembre de 2013, el Gerente Público Gustavo Martín Rosell de Almeida, Director Regional de Salud del Gobierno Regional San Martin, fue elegido por votación unánime como Secretario Técnico de la Comisión Intergubernamental de Salud. El citado gerente, narrando su experiencia en dicha comisión, da cuenta de la coordinación con Directores Regionales y Directores del Ministerio de Salud, orientada a las líneas de implementación de la Reforma de la Salud. Como Secretario Técnico participa en las comisiones de trabajo, entre ellas podemos mencionar la comisión encargada de identificar indicadores de desempeño para los acuerdos de gestión. Asimismo, preside o coordina las negociaciones con distintas entidades del Sector Salud para impulsar las acciones en la mejora de los servicios de salud. En estos meses, la estrategia seguida para el cumplimiento eficaz de los objetivos de la comisión estuvo orientada bajo dos premisas: el diálogo permanente y la coordinación con los distintos actores. Estos dos factores generaban un terreno fértil para que las plenarias tengan resultados positivos fruto de la acogida de los planteamientos. Es importante señalar que el hecho de ser el primer Director Regional de Salud que es Gerente Público generó cierta expectativa, y a la vez un respaldo técnico que le dio solidez a las propuestas, en este sentido la experiencia como gerente brindó un soporte en la articulación de las propuestas. Uno de los logros de la Comisión que integra el Gerente Público es la consecución del respaldo de todos los gobiernos regionales en las cuatro líneas planteadas por la reforma, las cuales son: Aumentar la cobertura de atención, fortalecer los establecimientos de salud, preocupación por los derechos de los pacientes y mejorar la gobernanza del sistema. Finalmente, podemos resaltar la orientación al ciudadano de los Gerentes Públicos, en palabras del propio Gerente a partir de su experiencia desde la CIGS: “La dialéctica de la política sanitaria ha sido siempre enfocada en la persona, sin embargo, durante la implementación se prestó mayor atención al servicio que a la persona. Ahora estamos aplicando en la práctica un modelo basado en el derecho de las personas.”
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Conociendo a nuestros Gerentes Públicos
Edgar Delgado Ortega Jefe de la Unidad de Organización y Métodos Instituto Nacional Penitenciario
Magíster en Administración de Empresas (MBA) de ESAN e Ingeniero colegiado de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, con más de quince (15) años de experiencia en el sector público. Se ha desempeñado en puestos de responsabilidad en la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, Gobierno Regional de Huancavelica, Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI, entre otros, habiendo logrado resultados exitosos en el diseño e implementación de sistemas de gestión de la calidad, planes estratégicos, programas presupuestales, gestión territorial, proyectos de inversión y en mesas de negociación. Viene participando en la implementación de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria, habiendo diseñado instrumentos de gestión innovadores, y liderando el Comité Nacional que dirigió el primer concurso de méritos para el ingreso y nombramiento de servidores penitenciarios.
Gerentes Públicos del INPE impulsan la nueva Carrera Especial Pública Penitenciaria La ausencia de una carrera meritocrática o trunca en el Estado, ha generado que instituciones como el INPE, tengan un sistema de recursos humanos desordenado, con personal desmotivado, ocupando un puesto sin una debida calificación y remuneración. Como consecuencia, este panorama ha generado un clima laboral inadecuado condiciones propicias para la corrupción. En ese contexto, el INPE desarrolló un modelo de Gestión que contempla entre las líneas de acción un régimen laboral meritocrático, el mismo que fue aprobado en el 2011 por el Congreso de la República mediante la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria – Ley N° 29709. La implementación de dicha norma, implicó el diseño de instrumentos de gestión innovadores que sostengan una línea de carrera del servidor penitenciario, así como un sistema de incentivos y de evaluaciones de desempeño. Uno de dichos instrumentos es VALORIZA, que consiste en una metodología que permite valorizar los puestos que se han identificado en los Establecimientos Penitenciarios, Sede Central y Oficina Regional, otorgándole un valor numérico en base a criterios objetivos y puntajes asignados. El Gerente Público Edgar Delgado recalcó que “la herramienta permite realizar una clasificación de puestos meritocrática a pesar de la heterogeneidad de los puestos. Dado que hay distintos establecimientos penales y las funciones presentan condiciones que son disímiles, tenemos una variedad de criterios que al ser considerados en la valorización de puestos, permiten que éstos no sean subvalorados o sobrevalorados”. Luego, de acuerdo al puntaje obtenido, se ubica el puesto en el nivel remunerativo que le corresponde. Cabe señalar, que esta valorización la efectúa un equipo multidisciplinario conformado por funcionarios de la entidad, con intervención de especialistas y servidores que aportan con sus experiencias en cuanto a la calificación que se debe de otorgar, siendo una valorización que se caracteriza por ser objetiva, consensuada y de fácil uso, y que puede ser actualizada permanentemente, lo que garantiza que acompañará el crecimiento del servidor durante su permanencia en la carrera. En la aplicación de este instrumento, la participación de los Gerentes Públicos asignados al INPE ha sido clave: “…hemos sido un grupo de Gerentes Públicos, quienes hemos realizado, con el respaldo de la Alta Dirección del INPE y el compromiso de nuestros colaboradores, todos los esfuerzos para diseñar el instrumento y contar por primera vez en el Estado Peruano con un aporte de este tipo. Por primera vez en la institución se posiciona un modelo de gestión por resultados que coincide con la política de modernización del Estado”, aseveró Edgar Delgado, Gerente Público. Como resultado, se ha aprobado un manual para la valorización de cargos, aprobado la valorización de puestos según la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria, y se ha nombrado más de 900 servidores penitenciarios bajo este régimen a través de un concurso interno de méritos, asignándoles la remuneración calculada a través de dicha metodología. De esta manera se vienen institucionalizando los instrumentos diseñados, aplicándose de manera exitosa: “Esta metodología puede ser replicada en otras entidades del Estado, en el marco de la Ley del Servicio Civil por ejemplo, a través de las familias de puestos”, enfatizó Delgado. Cabe resaltar que esta iniciativa fue presentada al Concurso Buenas Prácticas de Gestión de Gerentes Públicos del presente año, realizado por SERVIR. Bajo el título “Valoriza: Instrumento de Gestión que crece contigo”, esta buena práctica resultó ganadora en la categoría Sistemas de Gestión Interna.
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HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Psje. Francisco de Zela 150 - Piso 10, Jesús María Lima - Perú / Teléf.: (511) 206-3370 Síguenos en: