Boletín N° 51. Agro Ingreso Seguro • Agosto de 2006
Agro Ingreso Seguro Contexto
El fortalecimiento del sector agrario se cons-
tituye en uno de los objetivos más importantes de la agenda de trabajo del Gobierno Nacional durante los próximos cuatro años. Éste representa el 12,3% del Producto In1 terno Bruto del país , de él depende para su supervivencia el 27% de la población colom2 biana y las cifras de su bajo crecimiento son alarmantes: "el empleo rural cayó en 9 por ciento entre el cuarto trimestre del 2005 y el primero del 2006, el crédito en el primer semestre de este año tan sólo creció el 0,76% mientras en el mismo periodo del año pasado había crecido 20%, y se dejaron de cultivar 3 alrededor de 6.000 hectáreas" . Adicionalmente, la importancia de crear políticas que impulsen el desarrollo del sector, crece por su particular sensibilidad al fenómeno del comercio exterior, por el reto que le impone la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, y por la necesidad de mejorar la calidad de vida de los productores agrícolas. Frente a este inminente proceso de internacionalización de la economía colombiana, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural viene buscando la forma de que aquellos que viven de las ganancias de su producción no sufran los estragos de la entrada libre y masiva de los productos agrícolas de otros países, orientando sus instrumentos para que los campesinos participen en proyectos productivos rentables, competitivos y generadores de empleo. Así, según palabras del Ministro Andrés Felipe Arias, las políticas estarán dirigidas a "avanzar en los temas de agenda interna, en la adopción de medidas fitosanitarias, en la reducción de costos del sector, en la constitución de un fondo de capital de riesgo para que el Estado invierta en las zonas donde se quiere combatir la coca y en avanzar en la 4 modernización de la entrega de tierras." Debido a que en el país actualmente sólo existe un sistema de subsidios y ayudas que intentan impulsar la creación de empresas de agricultores, (que incluye programas como el Incentivo al Almacenamiento del Arroz y de
la Leche, y el Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios5 MAC ) pero que no son suficientes para enfrentar el reto del TLC; el Gobierno ha decidido presentar al Congreso el proyecto de ley que crea el programa Agro Ingreso Seguro, en el marco del desarrollo de la agenda interna para el sector. La iniciativa tiene como objetivo proteger, dar estabilidad y seguridad a los ingresos de los productores del sector agropecuario nacional, y mejorar su competitividad. Para esto, el Gobierno Nacional destinará 500.000 mil millones de pesos anuales por seis años para crear garantías de ingreso neto a los productores agrícolas que se dedican a una actividad inherentemente volátil, tanto por el clima como por el vaivén de los precios externos. De esta manera el programa AIS se convierte en uno de los programas gubernamentales destinado al sector agrícola más ambicioso de los últimos años. Tanto por la cantidad de dinero que se invertiría, como por el contexto de urgencia en el que se debe desarrollar y poner en marcha. Hasta ahora la iniciativa fue radicada en el Congreso de la República y espera a que se le asignen ponentes. Desde ya se perciben las difíciles discusiones que tendrá durante su trámite, no sólo porque toca las fibras regionalistas de los congresistas, sino por los intereses que involucra para los diferentes gremios del sector agropecuario. 1 Proexport, "Información general de Colombia", disponible en: http://www.proexport.com.co/ vbecontent/newsdetail.asp?id=5535& idcompany=20&ItemMenu=0_250, consultada el 9 de agosto de 2006. 2 Departamento Nacional de Planeación, "Actividad Económica Nacional, Cabecera y Resto 2001-2004", disponible en: www.dnp.gov.co, consultada el 10 agosto de 2006. 3 El Tiempo (2006, 28 de agostso), "El sector agropecuario da reversazo y cae a niveles de hace 8 años", p. 1-11. 4 La República (2006, 10 de Agosto), "Agro revolcón en segundo tiempo del mandato Uribe", p. 3A. 5 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. "Perspectivas del sector Agropecuario Primer semestre de 2006”, disponible en: www.minagricultura.gov.co, consultada el 10 de agosto de 2006.
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Objetivo del Observatorio Legislativo En el Instituto de Ciencia Política se considera que la efectiva participación ciudadana tiene como requisito esencial el acceso a una información adecuada y oportuna. Por este motivo, el Observatorio Legislativo busca: I) generar espacios donde diversos sectores puedan debatir y reflexionar sobre el contenido de los proyectos, II) brindar información acerca del trámite de los principales proyectos que se discuten en el Congreso, y III) contribuir con el debate generando propuestas que desde la sociedad civil enriquezcan los proyectos.
Hoja de vida del proyecto Nombre del proyecto: "Por medio del cual se crea e implementa el programa "Agro, Ingreso Seguro, AIS". Número del Proyecto: 024 de 2006 de Cámara. Autor: Andrés Felipe Arias, Ministro de Agricultura. Ponentes: Por definir. Gaceta del Congreso: 251 de 2006. Estado actual: Proyecto radicado en la Secretaría General de la Cámara de Representantes y enviado a la Comisión quinta de esa corporación. Fecha de publicación: Agosto 30 de 2006
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