GOBIERNO Y LA ACTUAL COYUNTURA ECONÓMICA: ¿HABRÁ UNA REFORMA TRIBUTARIA ESTRUCTURAL? PARA TENER EN CUENTA… La tasa de crecimiento en el primer trimestre de este año fue de 2.8%, mientras que en la misma época del año pasado fue 6,5% Por cada dólar que disminuye en el precio del barril del petróleo, los ingresos fiscales se reducen por 420.000 millones de pesos colombianos. En Colombia la tasa del IVA es 16%, mientras que en América Latina el promedio es 19%. La carga fiscal a las empresas en Colombia es en promedio del 45%, mientras que en países como Chile es del 27,2%. A finales del año pasado, se aprobó una nueva Reforma Tributaria (Ley 1739 de 2014) en el Congreso de la República de Colombia, esta se llevó a cabo en medio de una díficil coyuntura internacional, una baja en los precios en el barril del petróleo, un aumento significativo del precio de dólar y una situación fiscal interna preocupante. La reforma tenía como principal objetivo cubrir un hueco fiscal que se calculaba en 12.5 billones (1.5% del PIB) para 2015, ocasionado por una desaceleración de la economía colombiana. Por ejemplo, en lo corrido de este año la tasa de crecimiento fue del 2.8%, mientras que en el mismo periodo del año pasado fue del 6,5%. Según la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), esta desaceleración afecta las finanzas públicas, sumado a los bajos precios del barril de petróleo, es posible que se presente una disminución en el recaudo fiscal del Gobierno. Por esto, seis meses después de sancionada la ley 1739 de 2014, parece necesaria hacer una nueva reforma para cumplir con las obligaciones de gasto público. Para mantener los niveles de gasto público, un camino puede ser vía endeudamiento, pero en Colombia existe una norma llamada la Regla Fiscal que impone límites a esta práctica, con el objetivo de disminuir la deuda pública. En este sentido, la solución que tiene el Ejecutivo para cumplir con sus compromisos es una nueva reforma tributaria estructural. En los últimos años el país ha visto cómo se han tramitado varias reformas más pequeñas, para suplir únicamente las necesidades de corto plazo. El Gobierno consciente de esto, incluyó en la ley 1739 de 2014, la creación de la Comisión de Expertos para la Equidad y la Competitividad Tributaria con el objetivo de analizar la situación colombiana en materia tributaria y proponer soluciones concretas. La comisión ya entregó su primer informe del que vale la pena analizar dos aspectos, que son el incremento de la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y la carga fiscal de las empresas.
Fuente: www.losreportesdelichi.com En cuanto al incremento de la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA), no es la primera vez que se habla de este aspecto, debido a que se trata de un impuesto indirecto este es una fuente de recaudo importante. En la actualidad, la tasa de cobro de este impuesto tiene una cifra de 16%, pero un estudio de la ANIF, señala que de aumentarlo a 18%, se podría generar un recaudo adicional de 1% del PIB. Cuando se compara a Colombia con otros países, se puede apreciar que este impuesto tiene un valor menor con respecto a sus pares: en la Unión Europea el promedio de este impuesto es del 22% y en América Latina es del 19%. Sin embargo, la apliación de esta medida es impopular y a pesar de las recomendaciones de la ANIF y Fedesarrollo, el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas (quien es el que tiene la función de impulsar reformas tributarias en el Congreso) prefirió dejar de lado esta propuesta. El camino que escogió el Ministro Cárdenas fue el de extender el Impuesto al Patrimonio, que ahora se llama Impuesto a la Riqueza, y si bien este impuesto recae sobre personas naturales y empresas, las últimas son las que se han visto más afectadas. La ANIF calcula que si se suman los impuestos que tienen que pagar las firmas (el Impuesto a la Renta, la tasa del CREE y el impuesto a la Riqueza) el promedio de la tasa efectiva para las empresas es del orden de 45%, cifra mayor al de otros países de la región como Chile (27,2%), Perú (38,2%) y México (40,7%). Esta situación vuelve menos competitivo al sector privado colombiano. Existen varios aspectos a tener en cuenta en una nueva reforma tributaria, por lo que los analizados en este escrito son solo unos de los más importantes. Sin embargo, vale la pena recalcar que se necesita un compromiso del Gobierno para hacer una reforma tributaria que tenga en cuenta la difícil situación que está atravesando la economía del país, para lo cual es necesario tomar medidas impopulares pero sanas en el largo plazo.