NUEVA LEGISLACIÓN SOBRE EL FEMINICIDIO: UNA INCIATIVA PARA DETENER LA VIOLENCIA EN CONTRA DE LA MUJER. A pesar de los progresos y esfuerzos que se han adelantado a lo largo de la historia para avanzar hacia la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, aún queda un largo camino por recorrer para acabar con la desigualdad de género en Colombia, que hoy es un problema que se manifiesta en preocupantes cifras de violencia contra la mujer que reflejan una realidad impactante y que concierne a todos los ciudadanos. Es por esto que el 16 de Junio de 2015, se incorporó a la legislación colombiana el feminicidio como delito, definiéndose como causar muerte violenta a una mujer, por su condición de ser mujer, ya sea en el ámbito público o privado1. Esta nueva legislación no es un hecho aislado puesto que en el país las mujeres representan el 50,6% de la población2, aun así, esto no ha incidido en la formulación e implementación de estrategias que frenen efectivamente las tendencias de violencia hacia la mujer que llevan a que3:
Cada tres días sea asesinada una mujer. Cada seis días sea asesinada una mujer por su pareja o expareja. Cada 15 segundos una mujer sea víctima de algún tipo de violencia. Cada seis horas una mujer sea víctima de violencia sexual. De los 20.739 exámenes de Medicina Legal por presunto delito sexual en 2013, el 84.44% de los casos corresponden a niñas. Fuente: Proyectamos Colombia (2015). Segundo Estudio de Tolerancia Social e Institucional frente a las Violencias hacia las Mujeres. Informe elaborado para la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.
Asimismo, se ha identificado que en el país anualmente se presentan más de 1400 delitos con características de feminicidio concentrándose principalmente en Antioquia (160), Valle del Cauca (215), Meta (60) y Nariño (51). También, según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud, se registra que en Colombia, el 39% de las mujeres encuestadas han sido agredidas físicamente por su pareja o ex pareja, el 6% de las mujeres reportó haber sido forzadas a tener relaciones sexuales y el 66% de las mujeres afirman que sus esposos o compañeros ejercían situaciones de control sobre ellas. Finalmente, este estudio resalta que para el primer semestre de 2013 se presentaron aproximadamente 514 mujeres asesinadas (principalmente en Cauca, Antioquia y Bogotá) y 12.048 víctimas de violencia sexual por parte de sus parejas. Proyecto de Ley número 107 de 2013 Senado. Gaceta del Congreso 773/13. DANE, Proyecciones de Población 2005-2020. 3 Proyectamos Colombia (2015). Segundo Estudio de Tolerancia Social e Institucional frente a las Violencias hacia las Mujeres. Informe elaborado para la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. 1 2
En este contexto abrumador que no solo aqueja a las mujeres colombianas sino que se ha convertido en una tendencia en la región, las Naciones Unidas emitió unas recomendaciones para detener el círculo de violencia en torno a la mujer y sugirió que se formulen “marcos jurídicos exhaustivos que creen un entorno para que las mujeres y las niñas vivan libres de violencia, y que tipifiquen al feminicidio como un delito específico. Además, las leyes deben ser ejecutadas de modo que los casos se investiguen diligentemente, que los culpables sean juzgados y que se ofrezca reparaciones justas a las víctimas o a sus familias”. También, dado el vacío institucional en materia de protección de los derechos de la mujer y su evidente repercusión en las cifras arrojadas por los diferentes centros de investigación en la materia, se están incumpliendo obligaciones internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer, Convención de Belem do Pará, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, la Declaración y el Programa de Acción de Viena de 1993, la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, entre otras. Así, como resultado de las recomendaciones emitidas por Naciones Unidas, los compromisos internacionales en la materia, los estudios que demuestran la gravedad de la situación de violencia de género en Colombia, la urgencia de formular estrategias efectivas para solucionar este problema y casos de violencia contra la mujer como el de Rosa Elvira Cely, se radicó en el Congreso de la República el día 25 de Septiembre de 2013 el Proyecto de Ley número 107 de 2013 Senado, 217 de 2014 Cámara, “Por la cual se crea el tipo penal de feminicidio como delito autónomo y se dictan otras disposiciones”, que define la violencia feminicida como “la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, ya sea en ámbito público o privado, conformada por un conjunto de conductas que conllevan a la muerte violenta de las mujeres”4. Dentro de las nuevas disposiciones penales en torno a este nuevo delito específico que se introduce, resalta aquella que dicta que las personas que incurran este tipo de delito, pagarán hasta 50 años de cárcel, siendo esta pena mayor a la pena máxima establecida en la legislación colombiana hasta ahora de 37 años de cárcel. Este proyecto de ley que fue aprobado en conciliación en Senado el 16 de Junio de este año, significa un avance importante para la protección del derecho a una vida libre de violencia para las mujeres colombianas. Sin embargo, es importante recordar que la violencia contra la mujer ha sido históricamente un problema de paradigma y de concepción sobre su rol en la sociedad. Al tipificar el feminicidio como un delito en el ordenamiento jurídico se infiere que esta nueva legislación se constituye como un avance en materia de protección de los derechos de las mujeres. 4
Proyecto de Ley número 107 de 2013 Senado. Gaceta del Congreso 773/13.
Fuente: Lunita Lu