Cinta Costera/Fase 3 (CC3) – Panamá & la Lucha para Preservar el Patrimonio Mundial del Casco Antiguo Daniel Suman VIII-2013
Casco Antiguo - Panamá • San Felipe (Casco Viejo) es el barrio más viejo de la Ciudad de Panamá. Fue fundado en el año 1673 después del saqueo de Panamá Viejo por Henry Morgan y sus piratas. • Esta ciudad - antes amurallada - está ubicada en una península que extiende al Pacífico. • El Casco contiene un rico conjunto de edificios y monumentos construidos a través de cuatro siglos.
Casco Antiguo - Panamá • Al inicio del Siglo XX, las familias adineradas dejaron de vivir en el Casco y comenzó la degradación de los edificios residenciales. • Casas familiares se dividieron en hasta 20 apartamentos. Inquilinos se convirtieron en paracaidistas. • Durante la década de los 1970s el Gobierno Central aprobó una serie de decretos y leyes orientados a salvaguardar el patrimonio del Casco Antiguo.
Casco Antiguo - Panamá • La legislación optó por estimular la restauración por medio de incentivos fiscales. • La inversión directa del Estado en la restauración fue poca. • Durante muchos años la especulación de propietarios causó la degradación continua de los edificios – hasta el boom inmobiliario de la última década.
Inscripción del Casco Antiguo en la Lista de Sitios de Patromonio Mundial • El Comité de Patrimonio Mundial inscribió el Casco Antiguo (Distrito Histórico de Panamá) en la Lista de Sitios de Patrimonio Mundial en 1997 (No. 790). • Criterios para el Valor Excepcional Mundial: – ii – La traza y edificios reflejan la importancia de los valores humanos orientados a impulsar las comunicaciones interoceánicas. – iv – Las casas panameñas desde el Siglo 16 al 18 en el Distrito son ejemplos originales de la reacción de la sociedad a influencias provocadas por las comunicaciones modernas. – vi – El Casco está relacionado con la expansión española en América del Sur y la visión de Simón Bolívar.
Casco Viejo – Sitio de Patrimonio Mundial de la UNESCO
Casco Antiguo – San Felipe
Casco Antiguo – San Felipe
Casco Viejo – San Felipe
Amenazas a la Preservación del Casco Antiguo • Degradación de los Edificios y Monumentos • Infraestructura degradada (alcantarillado, calles, parques y espacios públicos) • Falta de Cumplimiento por parte de las Autoridades Municipales y del Gobierno Central con las Normas Existentes • Rellenos Marinos – Proyecto Cinta Costera
Cinta Costera/Fase 1 - CC1 • La Ciudad de Panamá tiene más de un millón de habitantes y vive una gran congestión vehicular. • La Cinta Costera/Fase 1 (CC1) fue iniciada en 2007 para aliviar el tráfico de la Avenida Balboa entre Paitilla y el Mercado de Mariscos. • La Constructora Odebrecht rellenó unas 30 ha de la Bahía Panamá mar afuera a lo largo de 3 km de la Avenida Balboa. • Construyó 4 vías, estacionamientos, espacios para juegos y una ciclovía.
Cinta Costera/Fase 1 - CC1
Cinta Costera/Fase 1 - CC1
Cinta Costera/Fase 2 - CC2 • En 2009 la nueva administración alteró el proyecto extendiendo la Cinta Costera 500 metros desde el Mercado de Mariscos hacia el Casco Antiguo. • Odebrecht tumbó el viejo muro y construyó 4 vías y espacio verde sobre un relleno. • La CC2 está ubicada en el límite del Casco Antiguo y el Sitio de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
CC2
Cinta Costera/Fase 3 - CC3 • En 2011, el Presidente y el MOP anunciaron planes para construir la continuación de la Cinta Costera hacia el Puente de las Américas. • La justificación principal fue la reducción de la congestión vehicular y facilidades para el transito al Interior del país. • Firmó un contrato con Odebrecht por US$780 millones para construir un túnel debajo del Casco Antiguo para conectar con un relleno en Chorrillo (Avenida de los Poetas). • Después de haber firmado el contato, el Gobierno cambió los planes para el túnel citando el alto costo.
Cinta Costera/Fase 3 – CC3 • La opción preferida por el Presidente era un relleno por la península del Casco Antiguo. • Este anuncio egendró un gran debate público que sigue hasta el día de hoy. • El Casco Antiguo tranquilo, Sitio de Patrimonio Mundial de la UNESCO, sería rodeado por un relleno y una carretera de 6 vías. La ciudad amurallada perdería su contacto directo con el mar.
Cinta Costera/Fase 3 – CC3 • Al final de 2011, el Gobierno optó por otra opción al relleno de las playas del Casco Antiguo. • Ésta será un viaducto marino que daría la vuelta de San Felipe a un mínimo de 200 metros distancia mar afuera – elevado sobre 177 pilotes a 8 metros encima del mar. • Comenzará en el CC1 y terminará en un relleno en la Avenida de los Poetas (Chorrillo).
Inicio de la CC3 - 2012
CC3 – Diciembre 2012
CC3 – Febrero 2013
CC3 – Febrero 2013
CC3 – Agosto 2013
CC3 – Agosto 2013
CC3 – Agosto 2013
CC3 – Agosto 2013
Planes del Gobierno para el CC3
Proyectos Viales de la Ciudad de Panamá
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1 – Puente de las Américas 2-3 – Relleno de Avenida de Los Poetas (Chorrillo) 3-4 – CC3 4-5 – CC2 4-6 – CC1 8 – Paitilla 7 - Puente Marino del Corredor Sur
Las Autoridades no Consideraron Alternativas Importantes • La Constructora Odebrecht prepararó un Estudio de Impacto Ambiental para el CC3 en 2011. • Solamente evaluó las alternativas de un relleno y un túnel. • Tampoco evaluó el impacto del relleno sobre el Valor Excepcional Universal del Casco Antiguo.
CC2, CC3 y la Alternativa por la Avenida de los Mártires • X – Casco Antiguo • Línea Negra es la Alternativa que el Gobierno no consideró (Avenida de los Mártires). • Esta alternativa fue propuesta por muchos grupos de la sociedad civil – AVACA, Alianza Pro-Ciudad, Panamá Pro Patrimonio Histórico.
Participación Pública fue Mínima. • El MOP nunca hizo una consulta pública en San Felipe – sólo en Chorrillo. • No hubo transparencia en la planificación de este proyecto – sólo secretismo. • El Gobierno jugó con los temas de clase y raza para dividir la opinión pública y minimizar la oposición al proyecto.
CC3 – Intereses Privados • Salió a la luz pública en 2013 que el MOP va a conectar la CC3 con el gigantesco complejo inmobiliario Amador Ciudad Marina – construido sobre otro relleno del mar. • La Calzada de Amador se ampliará a 4 carriles. • Efectivamente el Estado está invertiendo cantidades enormes de dinero para contribuir al desarrollo de un proyecto privado.
UNESCO – Comité del Patrimonio Mundial • Durante el 36ta reunión (2012), el Comité de Patrimonio Mundial lamentó la construcción del CC2 y expresó su gran preocupación que una carretera periférica dañaría de forma irreversible el Valor Universal Excepcional de la Propiedad. El Comité de Patrimonio Mundial solicitó a Panamá poner alto a la construcción y reconsiderar la opción del túnel.
UNESCO – Comité del Patrimonio Mundial • El Comité advirtió en 2011 y 2012 que si Panamá segía con el proyecto del Viaducto Marítimo Cinta Costera 3, la Propiedad correría riesgo de ser incluida en la Lista de Patrimonio Mundial en Peligro.
UNESCO – Comité del Patrimonio Mundial • La 37ma reunión del Comité de Patrimonio Mundial (junio 2013) no sacó al Casco Antiguo de la Lista de Patrimonio Mundial. • Sin embargo, mencionó que el daño por la CC3 es irreversible y que Panamá debe enviar a la UNESCO documentación relativa a los límites del sitio histórico antes de febrero 2015 para ser evaluada en la 39na sesión del Comité.
Gracias