Suman manglar agosto 2013

Manglares y los Humedales Costeros – Revisitando los Servicios Ambientales que Proveen Daniel Suman VIII-2013

Contribución de las Áreas MarinoCosteras Las áreas marino-costeras representan sólo el 5% de la superficie terrestre. Sin embargo, el 38% de la poblacion mundial reside en estas áreas. Además, la zona marino-costera nos provee importantes servicios ambientales.

Los Servicios Ambientales de las Zonas MarinoCosteras están en Riesgo.

• • • •

Las poblaciones costeras siguen creciendo.

La explotación de los recursos marino-costeros sigue aumentando.

La alteración y la pérdida de hábitats continúan.

La degradación que resulta de las actividades humanas en la zona marinocostera amenaza el buen funcionamiento de los ecosistemas marino-costeros.

• El manejo convencional no está produciendo los resultados esperados.

Ecosistema Manglar • En quÊ consiste? – Ecosistemas costeros conformados por especies vegetales tolerantes a la salinidad que se distribuyen en las regiones tropicales y subtropicales.

Distribuci贸n Global de Bosques de Manglar

Área de Manglar por País

Figure 1. Mangrove Species Richness: Native distributions of mangrove species.

Diversidad de Especies

La Regi贸n Indo-Pac铆fica cuenta con una diversidad de especies del manglar mayor que el Neo-Tr贸pico.

Polidoro BA, Carpenter KE, Collins L, Duke NC, et al. (2010) The Loss of Species: Mangrove Extinction Risk and Geographic Areas of Global Concern. PLoS ONE 5(4): e10095. doi:10.1371/journal.pone.0010095 http://www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0010095

Especies Comunes de Manglares en Panamá y Centroamérica • Mangle Rojo (Rhizophora mangle, R. racemosa) • Mangle Negro (Avicennia germinans, A. bicolor) • Mangle Blanco (Laguncularia racemosa) • Mangle Piñuelo (Pelliciera rhizophorae) • Mangle Botón (Conocarpus erectus)

Especies Comunes de Manglares en Panamá y Centroamérica Mangle Rojo – Rhizophora mangle

Mangle Negro – Avicennia germinans

Especies Comunes de Manglares en Panamá y Centroamérica Mangle Blanco – Laguncularia racemosa

Mangle Botón – Conocarpus erectus

Especies Comunes de Manglares en PanamĂĄ y CentroamĂŠrica

Pelliciera rhizophorae

Servicios del Ecosistema Manglar

Protección de la Costa • Los manglares funcionan como barreras que protegen la costa de la erosión y los tsunamis.

• Se estima que la energía del oleaje se reduce en un 75% al * Sus raíces disminuyen la pasar por 200 m de velocidad del agua y bosque de mangle. atrapan sedimentos.

Tsunami 2004 – Ciudad Costera de Indonesia Pre-Tsunami

Pos-Tsunami

Tsunami 2004 – Impacto sobre los Manglares

Defensa contra Inundaciones • Su presencia permeable e inundable también ayuda a mitigar el impacto de las inundaciones en áreas costeras aledañas. Este ecosistema regula el régimen hidrológico regional.

Sumidero de CO2 • La vegetación de los bosques de manglar y los sedimentos que tienen un alto contenido de materia orgánica son sumideros para CO2 atmosférico, el contribuyente principal del calentamiento global.

• Los sedimentos de los manglares, pastos marinos y humedales costeros constituyen el principal sumidero de carbono en los sedimentos marinos.

• En los años venideros con el cambio climático global y el aumento del nivel del mar esta función de los humedales costeros será aun más importante.

Criadero de Recursos Marinos • Los manglares son criaderos y hábitats para especies de recursos pesqueros comercialmente importantes, tales como el camarón, moluscos y muchas especies de peces.

• A nivel mundial, dos tercios del pescado capturado depende de los humedales y manglares para algún estadío de su ciclo de vida.

• La pesca de Bahía Panamá tiene valor comercial de $89 millones por año.

Prevención de Contaminación Costera • Los humedales y manglares almacenan y procesan cantidades significativas de nutrientes, materia orgánica y contaminantes como pesticidas.

• Así, su presencia ayuda a prevenir la contaminación de las aguas costeras.

Diversidad Biológica • El ecosistema en si quizá no tiene una diversidad tan rica como los arrecifes de coral.

• Sin embargo, algunos bosques del manglar son excepcionales por las poblaciones enormes de aves migratorias que los visitan.

Diversidad Biológica – Conectividad

Larvas MANGLARES

Juveniles PRADERAS MARINAS

Influencias Costeras ARRECIFES

Aves Playeras – Bahía Panamá

Más de 2 millones de aves playas de más de 30 especies se albergan en los manglares y fangales de la Bahía de Panamá.

Beneficios Directos para Comunidades Costeras • Leña que sirve como combustible y para producir carbón • Madera como material de construcción

Beneficios Directos para Comunidades Costeras • Miel y otros productos • Pesca de subsistencia

Ecosistema del Manglar en Panamรก

Extensión • 1,700 km2 ó el 2.2% del territorio nacional • En las Américas, sólo Cuba cuenta con un porcentaje más alto de manglares en su territorio.

• Más del 95% del área del manglar se encuentra en la costa pacífica donde las mareas pueden alcanzar 6 metros.

Extensión de Manglares en Panamá • Áreas con grandes extensiones de manglar: Golfo de San Miguel, Bahía Panamá, Chame, Golfo de Parita, Golfo de Montijo y el Golfo de Chiriquí.

Legislación • PROPIEDAD PÚBLICA • Constitución Política, Art. 255 – Son bienes del “Estado y son de uso público y, por consiguiente, no pueden ser objeto de apropiación privada . . . (e)l mar territorial y las aguas lacustres y fluviales; las playas y riberas de las mismas . . . y esteros.”

• Código Agrario de 1962, Art. 27 (Código Fiscal modificado en 1964), – No son adjudicables “los terrenos inundados por altas mareas sean o no manglares . . .”

Legislación • PROPIEDAD PÚBLICA • “No serán objeto de titulación las zonas del manglares . . . (y) las áreas protegidas . . . .”

• Ley 80 de 2009, Art. 10.

Legislación • RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PARA EL USO SOSTENIBLE DEL MANGLAR • Ley Forestal de 1994 • Ley General del Ambiente de 1998 obliga a la ANAM y la AMP (ARAP) a dar prioridad a la conservación de ecosistemas marino-costeros de alta productividad y biodiversidad.

Legislación • ANAM MANTIENE LA RESPONSABILIDAD PARA PROTEGER LOS MANGLARES EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS. • LA RESPONSABILIDAD PARA LOS MANGLARES FUERA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS ES DE LA AMP (transformada a la ARAP).

• RECURSOS MARINO-COSTEROS CONSTITUYEN PATRIMONIO NACIONAL. • Ley General del Ambiente (1998)

Legislación • ARAP REGULA USOS DEL MANGLAR FUERA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS. LA LEGISLACIÓN NO CONTEMPLA LA PRESERVACIÓN DEL MANGLAR. • Ley no. 44 (2006) – La ARAP debe regular los recursos marino-costeros, como el manglar de forma sostenible.

• ARAP Resuelto no. 1 (29 ENE 2008) – Los manglares y humedales marino-costeros son Zonas Especiales de Manejo donde la tala, el uso y la comercialización están prohibidos, salvo excepciones que establece la ARAP. • LEY DEL ARCHIPIÉLAGO LAS PERLAS (Ley no. 17 de 2007) – Se prohíbe la tala del manglar, exceptuando para proyectos de desarrollo turístico.

Legislación • D.E. no. 228 (2006) establece que la titulación masiva de tierras no podrá afectar las zonas marino-costeras, en especial los manglares.

• Resolución Administrativa de la ARAP no. 058 (2009) establece una zona de amortiguamiento de 50 metros tierra adentro de los manglares. En esta zona la titulación de tierras debe conservar la estructura natural de los manglares.

Legislación • ARAP Resolución J.D. no. 1 (26 FEB 2008) estableció tarifas para el aprovechamiento y multas para la tala ilegal del manglar.

• ARAP Resolución J.D. no. 23 (23 MAY 2012) redujo las tarifas y multas en un 90%.

Amenazas

Figure 2. Proportion of Threatened (Critically Endangered, Endangered, and Vulnerable) Mangrove Species.

Proporci贸n Global de Especies Amenazadas de Manglar

Polidoro BA, Carpenter KE, Collins L, Duke NC, et al. (2010) The Loss of Species: Mangrove Extinction Risk and Geographic Areas of Global Concern. PLoS ONE 5(4): e10095. doi:10.1371/journal.pone.0010095 http://www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0010095

Alteraci贸n del Sistema H铆drico y el Flujo de Agua

Amenazas • Desarrollo Urbano y Portuario • Contaminación

Amenazas

• Camaronicultura • Ganadería y la Frontera Agrícola

Amenazas – Expansión de la Camaronicultura • Imágenes son del Golfo de Fonseca (Honduras).

1999

1987

Amenazas – Sobre-explotación de de Madera

Amenazas – Derrames de Petróleo • Bahía Las Minas (Colón) • El Canal de Panamá es una importante zona de tránsito para el petróleo.

• El oleoducto de Puerto Armuelles-Chiriquí Grande también representa una amenaza para los manglares en la Laguna de Chiriquí.

Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá • Los humedales de Bahía Panamá albergan más de dos millones de aves migratorias de más de 30 especies provenientes de los hemisferios Sur y Norte durante la temporada invernal.

• Debido a la gestión del Gobierno de Panamá, el humedal Bahía Panamá entró en la lista de Humedales de Importancia Internacional (Sitio Ramsar) en octubre 2003.

Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá • En febrero 2009, fue declarado Refugio de Vida Silvestre “Humedal Bahía Panamá” y, así, entró a formar parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Extiende más de 100 km de la Ciudad de Panamá a la frontera de Darién e incluye 85,000 ha de bosque de manglar.

• Debido al número alto de aves playeras migratorias desde 2005 forma parte de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras y es conocido como el sitio más importante de Centroamérica.

Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá • Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Panamá suspendió provisionalmente la norma legal de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) que creó el Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá (27 de abril 2012).

• La parte occidental del Humedal es sitio de expansión de la Ciudad de Panamá y se está abriendo puertas para rellenos y proyectos residenciales y turísticos que eliminan el manglar.

Colón – Expansión Portuaria y Comercial • Aprobación unánime por la Asamblea Nacional en 2001 del Proyecto CEMIS (Centro Multimodal, Industrial y de Servicios) en Colón.

Después la ANAM aprobó el EIA. • CEMIS implicó la destrucción de casi 300 has de bosque, incluyendo 11 has de mangle e impactos al Laboratorio Isla Galeta.

• Efectivamente varias hectáreas de mangle fueron taladas.

•Al salir acusaciones de corrupción en la Asamblea, la obra se rescindió en 2006.

• Desde 2009-2012 se investiga el caso.

Juan Hombrón – Proyectos Turísticos • En 2011 el ANATI tituló gratuitamente a 54 has de manglar en la Playa Juan Hombrón (Antón) a empresas de familiares del ex-Ministro de la Presidencia. La ARAP no reconoció la presencia de mangle.

• Al salir a la luz pública, el Presidente canceló la titulación en JUL 2012.

Incertidumbre - ¿Qué pasarán con estos manglares ahora? ¿Entrarán en un nuevo proceso de licitación o se reconocerán los servicios ecosistémicos?

Limitaciones de la Situación Actual • Falta de Voluntad Política para la Protección de este Ecosistema • Los grandes intereses económicos y personales prevalecen.

• Falta de ética ambiental y la visión corto-placista y neoliberal. (Hablando de CEMIS, Directora de la ZLC dijo que “había que buscar la productividad de esas tierras.”)

• Violación a la normativa legal • No existen incentivos económicos para proteger el manglar.

• Falta de Efectiva Vigilancia y Control de parte de la ANAM y la ARAP. • Aunque el manglar es inadjudicable, a menudo personas reclaman y venden sus derechos posesorios con fecha anterior a los Códigos Agrario y Fiscal, o aun antes de la Constitución.

Opciones

Preservación y Conservación • Parques Nacionales, Refugios de Vida Silvestre y otras clases de Áreas Protegidas • Reservas del Hombre y la Biósfera de la UNESCO – Reconocen un área Núcleo de Preservación y una Zona de Amortiguamiento en la cual las comunidades tradicionales pueden cosechar de forma sostenible.

• Humedales de Importancia Internacional (Sitios Ramsar)

Preservación y Conservación • Parques Nacionales (Isla Bastimentos, Golfo de Chiriquí, Coiba, Darién) • Refugios de Vida Silvestre (Bahía Panamá, La Barqueta, Boca Vieja, Isla Cañas, Cenegón del Mangle) • Humedales de Importancia Internacional (Sitios Ramsar) (Damani-Guariviara, San SanPond Sak, Bahía Panamá, Golfo de Montijo, Punta Patiño)

Manejo Comunitario o Co-Manejo • En 1996, el Gobierno Ecuatoriano designó la Reserva Ecológica de Manglares Cayapas-Mataje (52,000 ha) (REMACAM) para proteger bosques de manglar maduros.

• Doce comunidades obtuvieron el derecho (responsabilidad) de ser custodias de diferentes secciones de la reserva.

• Los miembros de estas comunidades tienen el derecho de seguir con sus usos tradicionales del manglar, tales como la recoleta de almejas y cangrejos, la pesca artesanal y la tala limitada de madera.

Mitigación • Restauración y Creación del Manglar – – – – –

Técnicamente posible?

Especies utilizadas?

Equivalencias?

In Situ o Fuera del Sitio?

Responsabilidad por el proyecto?

– Definición del “Éxito”?

– Contingencias?

Mitigación • Pagos a un Fondo de Restauración Ecológica – El Fondo puede ser utilizado para realizar un proyecto extenso de restauración ecológica.

– Una sola área grande restaurada es ecológicamente superior a muchas áreas pequeñas.

– El Fondo puede ser administrado por una institución oficial, una ONG o una empresa privada.

Sistema de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) • Una novedad en la conservación de los recursos marino-costeros se basa en la captación de valores de los servicios ambientales.

• Los Sistemas de Pagos por Servicios Ambientales dependen de las inversiones del sector privado.

• Éstas podrían complementar la gestión del sector público.

Uso Actual del PSA • Los ejemplos de PSA son escasos en los ecosistemas marino-costeros.

• Quizá esto se debe al régimen de propiedad pública en esta zona y la dificultad en determinar con certeza los derechos de tenencia de la tierra.

• Además, la cadena de responsabilidad no es siempre clara en el espacio marino-costero.

Oportunidades para la Futura Aplicaciﾃｳn de Sistemas de PSA en el ﾃ［bito Marino-Costero

Oportunidades – Provisión de Agua Limpia • Tema – Provisión de agua limpia de una cuenca • Comprador – Usuarios de las aguas en el estuario o la región baja de la cuenca • Cobrador – Dueños de tierras agrícolas en las partes altas de la cuenca

Oportunidades – Protección de Manglares como Hábitat Esencial para las Pesquerías • Tema - Protección de los Manglares o Arrecifes de Coral • Comprador - Industria pesquera podría pagar por la protección de sitios importantes para juveniles – como son los manglares.

• Cobrador – Usuarios del manglar, gobierno nacional o local

Oportunidades – Restauración del Manglar • Temas – A) Pago por dejar el manglar en su estado natural o por recuperarlo, B) Manglar visto como un sitio de fijación del carbono o C) Manglar como vivero para los recursos pesqueros • Comprador – Pescadores, ONGs, gobiernos internacionales o nacionales, industrias que emiten dióxido de carbono • Cobrador – Gobierno local, usuarios del manglar

Oportunidades – Bellezas Paisajísticas • Tema - Pago por la belleza escénica de áreas costeras naturales • Comprador - Turistas dispuestos a pagar por la belleza del paisaje u Operadores Turísticos • Cobrador – Dueños de parcelas en el litoral, gobiernos nacionales o locales

Oportunidades – Conservación de la Biodiversidad • Tema – Pagos por mantener la biodiversidad, corredores de aves migratorias, opciones para uso potencial de recursos genéticos • Comprador – ONGs, fondos internacionales de conservación • Cobrador – Gobiernos nacionales

Oportunidades – Mercado de Carbono • Tema – Pago por el secuestro de carbono y la protección del ecosistema manglar • Comprador – fondos internacionales, mercado voluntario de carbono, emisores de CO2 en el Norte (REDD+) • Cobrador – gobierno nacional

Incertidumbres del PSA • Dificultades para identificar, aislar y cuantificar el Servicio Ambiental • ¿Cómo se facilita el cambio de mentalidad de los usuarios de los recursos marino-costeros que están acostumbrados a considerar que los servicios ambientales son gratuitos?

• ¿Quién paga? – dueños de parcelas de humedales costeros, personas que tienen permisos de cuotas transferibles, socios de cooperativas pesqueras, municipalidades, gobiernos nacionales y extranjeros, ONGs ambientalistas, fondos internacionales, emisores

Incertidumbres • ¿Quién cobra? – dueños de los recursos naturales, personas que poseen el derecho de usar los recursos naturales (pescadores, operadores de turismo, agencias oficiales), gobiernos responsables por la administración de los bienes públicos • ¿Quién administra y monitorea el Sistema de PSA de forma transparente?

• ¿Existe un sistema establecido y transparente de tenencia de la tierra y “derechos de tenencia del carbono”?

• ¿Dónde establecer el balance entre las responsabilidades del gobierno y el sector privado para la proporción de los servicios ambientales?

Conclusiones • Hay que hacer todo lo posible para que se respeten las leyes de protección al medioambiente y que los procesos políticos y los intereses desarrollistas lo hagan.

• Aumentar el porcentaje del manglar dentro de las áreas protegidas.

• Aumentar esfuerzos para reforestar el manglar.

• PSA ofrece un potencial para proveer un beneficio económico directo y crear un incentivo para la protección y uso sostenible de  Centroamérica cuenta con un bosques de manglar. patrimonio natural excepcional en • La comunidad científica tiene un sus bosques de manglar. derecho de salir de su torre de Lástimosamente no se reconocen los marfil y ser activa en la protección de los ecosistemas costeros. grandes servicios ambientales que proporcionan y los intereses egoistas prevalecen.

Es tu responsabilidad cuidarla.