Informe Anual 2009 by NEC Proyecto de Desarrollo Sierra Sur

Proyecto fortalecimiento de mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra Sur

Informe Anual 2009

Productora de orégano de la Asociación Agroecológica de Talaca, Tarata - Tacna, exhibiendo logros en manejo de recursos naturales y negocios a base de orégano

Chivay, Enero 2010

TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO ...................................................................................................................................... 2 PRESENTACION ................................................................................................................................................. 3 GLOSARIO DE ABREVIATURAS .......................................................................................................................... 4 I.

CONTEXTO DE EJECUCION 2009 ............................................................................................................... 5

II.

BALANCE DE EJECUCION .......................................................................................................................... 7 2.1 EJECUCION FINANCIERA .............................................................................................................. 7 2.2 EJECUCION FISICA ....................................................................................................................... 8

III.

PRINCIPALES RESULTADOS..................................................................................................................... 10 3.1 EN MANEJO DE RECURSOS NATURALES .................................................................................... 10 3.2 EN FORTALECIMIENTO DE MERCADOS ...................................................................................... 14 3.2.1

Desarrollo de Negocios Locales ................................................................................... 14 a. Inversiones de Desarrollo Local.............................................................................. 14 b. Cofinanciamiento de Asistencia Técnica ................................................................ 17 c. Desarrollo de Capacidades ..................................................................................... 21

3.2.2

Intermediación Financiera Rural ................................................................................. 22 a. Inserción al Mercado Formal de Servicios Financieros ........................................... 22 b. Innovaciones Financieras a Favor de los pobres rurales ......................................... 23

3.3 EN GESTION DEL CONOCIMIENTO Y ACTIVOS CULTURALES ....................................................... 24 IV.

IMPACTOS DEL PROYECTO ..................................................................................................................... 27

RETOS Y DESAFIOS PENDIENTES ............................................................................................................ 30

VI.

ANEXOS ................................................................................................................................................... 31 Anexo N° 1: Evaluación Intermedia del Proyecto Sierra - Informe Final de la Misión - Resumen Ejecutivo, Conclusiones y Recomendaciones ................................................................ 32 Anexo N° 2: Informe 2009 - Componente Gestión del Conocimiento y Activos Culturales ............... 37

Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

PRESENTACION

Este Informe da cuenta del desempeño del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur (PDSS) durante el año 2009, año en que el Proyecto fue objeto de la correspondiente Evaluación de Medio Término por parte de una Misión de Evaluación del FIDA, en virtud al Convenio de Préstamo N° 602-PE, en cuyo informe le otorgó a Sierra Sur una calificación de “proyecto excepcionalmente bueno”. En este contexto, 2009 permitió conocer los impactos del Proyecto en la reducción de la pobreza y en la acumulación de activos de las familias rurales que son parte de su población objetivo, luego de haber recorrido los tres primeros años de ejecución del Proyecto. Junto con ello, la evaluación de la Misión permitió marcar las pautas de las actividades a emprender para el período que resta de ejecutar, en particular en la consolidación de los emprendimientos con miras a la sostenibilidad de los mismos, así como en la profundización de las relaciones con municipios y otras entidades vinculadas al desarrollo rural en la perspectiva de transferir las metodologías y estrategias del PDSS. También 2009 fue un año en que, en el marco del proceso de fusión de las entidades del Estado, AGRORURAL absorbió a la UCP MARENASS dando lugar a que las relaciones funcionales del Proyecto se ejecuten de manera directa con AGRORURAL, entidad que pasó a constituirse como Unidad Ejecutora del Proyecto por parte del Estado Peruano, conforme a lo prescrito en el Convenio de Préstamo. Si bien en el transcurso del año se afrontaron dificultades para disponer los recursos financieros para las actividades en ejecución, principalmente las transferencias s fondos aprobadas en el CLAR, en el balance se tuvo una asignación coherente con los requerimientos del proyecto. De este modo, la ejecución financiera alcanzó a un 91% y 98% respecto a la programación y recursos disponibles anual; con ello, la ejecución acumulada del proyecto al 2009 alcanzó un 76% del préstamo FIDA que ha sido determinado en 12,100,000 DEG.

El CLAR: Un mecanismo transparente de transferir recursos públicos Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

AGRORURAL CAF CC CCA CCP CCT CIAS CLAR CORREDOR CRECER ENAHO FIDA FONCODES IFI INEI MINAG MARENASS MEF MIMDES NEC OLP PCM PDN PGNR PDSS RO UEP UCP MARENASS

Programa de Desarrollo Rural Productivo del MINAG Corporación Andina de Fomento Comunidades Campesinas de la Sierra Comité Consultivo de Acompañamiento Comité Coordinador del Proyecto Comité de Coordinación Técnica Comité Interministerial de Asuntos Sociales del Consejo de Ministros Comité Local de Asignación de Recursos Proyecto de Desarrollo del Corredor Puno-Cusco Estrategia Nacional de Lucha Contra la Pobreza Encuesta Nacional de Hogares Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social Institución Financiera de Intermediación Instituto Nacional de Estadísticas e Informática Ministerio de Agricultura Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Núcleo Ejecutor Central Oficina Local del Proyecto Presidencia del Consejo de Ministros Plan de Negocios Plan de Gestión de Recursos Naturales Proyecto de Desarrollo Sierra Sur Recursos Ordinarios del Tesoro Público Unidad Ejecutora del Proyecto Unidad de Coordinación del Proyecto MARENASS

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I. CONTEXTO DE EJECUCION 2009 El proyecto inició el año 2009 en un contexto de consolidación de los procesos de fusión de las entidades del Estado, siendo de alcance al proyecto la fusión de la UCP MARENASS al Programa AGRORURAL que se hizo efectiva en Marzo de 2009, correspondiendo a este último asumir la representación por parte del Estado Peruano como Unidad Ejecutora del Proyecto y constituirse en la instancia pertinente de transferir los recursos de préstamo y de contrapartida nacional al Proyecto Sierra Sur, así como asumir las funciones de supervisión por la parte peruana. Por su parte, la CAF dejó de ser la entidad supervisora por parte del FIDA, asumiendo esta última la de manera directa la supervisión del PDSS. En este contexto, se afrontaron naturales dificultades de adaptación, cuya principal implicancia estuvo reflejada en el retraso de la transferencia de fondos de préstamo, en tanto era necesario realizar los arreglos administrativos establecidos para viabilizar los procedimientos de transferencia. Tal situación motivó que la solicitud de desembolso N° 18 por USD 918,757.18 que se gestionó en Noviembre de 2008 recién se hizo efectiva en Marzo 2009; es decir, fueron cinco meses que el Proyecto afrontó limitaciones de fondos para la ejecución de sus actividades. De otro lado, se destaca la designación del Director Ejecutivo del Proyecto Sierra Sur como Vice Ministro de Agricultura (Feb. 2009), cargo que ostentó por seis meses. En este período, el titular del sector -con la anuencia de FIDA- designó una dirección colegiada a cargo de los responsables de Administración y de Seguimiento y Evaluación. Un acontecimiento de trascendental significación sucedió en Mayo del 2009, cuando el Vice Presidente del FIDA, Dr. Kevin Kleaver, visitó el PDSS, manifestando su satisfacción por los avances y, en reunión con el Sr. Ministro y Sr. Viceministro de Agricultura, expresó su disposición de utilizar recursos disponibles por 8,6 millones de USD para una nueva operación a ejecutarse mediante el PDSS. Consiguientemente, se iniciaron las gestiones ante el MEF para la elaboración del estudio de preinversión del denominado “Proyecto Sierra sur II” que, más adelante, fue objeto de aprobación por la Junta de Gobernadores de FIDA (Dic. 2009), dejando expedita las condiciones para la puesta en operación del Proyecto desde 2010 por el NEC PDSS, con ampliación de espacios de atención a distritos no atendidos y/o escasamente atendidos del propio PDSS y de los Ex Proyectos MARENASS y Corredor en las Regiones Apurímac, Cusco y Puno.

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En Junio el Proyecto fue objeto de la Evaluación Intermedia por parte de una Misión de Evaluación de FIDA, concluyendo que la ejecución del Proyecto es “excepcionalmente buena”, a la luz de los impactos logrados hasta esta etapa de su ejecución. En el último semestre de 2009 se observó una significativa armonización de acciones conjuntas con AGRORURAL y FIDA, dando lugar a transferencias oportunas que contribuyeron a un muy buen nivel de ejecución del Proyecto.

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II. BALANCE DE EJECUCION 2.1 EJECUCION FINANCIERA

En el 2,009 se logró ejecutar el 91% del presupuesto asignado, el 98% de los recursos disponibles; y, el 98% y 100% de los recursos recibidos por las Fuentes FIDA y Recursos Ordinarios respectivamente, siendo factor clave la efectividad en la gestión de fondos del préstamo durante el II semestre del año. Por su parte, la fuente Recursos Ordinarios mantuvo una regularidad de atención durante el año. Cuadro 1.- Ejecución Financiera del PDSS – 2009 Componente / Subcomponente

I.- Manejo de Recursos Naturales

Programado A

Montos desembolsa dos B

Ejecutado C

% de Avance C/A

C/B

4,853,279

4,481,588

3,447,634

71%

77%

4,092,629

3,779,193

2,950,329

72%

78%

760,650

702,395

497,305

65%

71%

5,375,111

4,963,455

5,744,179

107%

116%

3,180,558

2,936,973

4,479,140

141%

153%

716,400

661,534

1,839,858

257%

278%

2,095,870

1,935,357

2,524,329

120%

130%

368,288

340,082

114,953

31%

34%

2,194,553

2,026,482

1,265,039

58%

62%

1,891,394

1,746,541

1,165,133

62%

67%

303,159

279,941

99,907

33%

36%

1,316,901

1,216,045

877,450

67%

72%

3.1. Valoración y Divulgación de Conocimientos Locales y Activos Culturales.

796,243

735,262

107,905

14%

15%

3.2. Seguimiento y Evaluación

520,658

480,783

769,545

148%

160%

2,423,220

2,237,636

2,601,948

107%

116%

43,612

2,423,220

2,237,636

2,558,336

106%

114%

13,968,510

12,898,724

12,671,212

91%

98%

571,426

100%

12,999,060

11,357,843

11,130,331

86%

98%

969,450

969,455

100%

1.1. Formación y Manejo de Activos Físicos 1.2. Capacitación de Campesino a Campesino II.- Fortalecimiento de los Mercados Locales 2.1.- Desarrollo de Negocios Locales a) Inversiones para el Desarrollo Local b) Cofinanciamiento de Asistencia Técnica c) Desarrollo de Capacidades 2.2.- Apoyo a la Intermediación Financiera Rural a) Inclusión al Sistema Financiero Formal (Ahorros) b) Innovaciones Financieras Rurales (Seguros de Vida) III.- Gestión del Conocimiento y Activos Culturales

IV.- Gestión y Administración 4.1. Costos de Inversión 4.2. Gastos de Operación TOTAL PROYECTO Saldo Balance 2008 Fuente FIDA Fuente RO SALDO BALANCE 2009

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227,512

2.2 EJECUCION FISICA

Fue concordante con la asignación financiera, en la medida de la disponibilidad de fondos, tanto de la fuente FIDA como de Recursos Ordinarios. Sin embargo, dada la situación referida a la restricción de fondos durante los últimos meses de 2008, una buena parte de las demandas de ese período se atendieron con recursos de 2009, principalmente desembolsos pendientes de PDN y PGRN. Esto explica el bajo indicador del Programa de Ahorros de Mujeres Rurales (41%), en tanto las muchas demandas por acceder a nuevas cuentas de ahorro fueron desestimadas por la incertidumbre en la disponibilidad de fondos, principalmente durante el primer trimestre de año; más aún cuando nuestro proyecto había definido como lineamiento de política para el 2009 atender nuevos accesos al programa de Ahorros sólo hasta el final del I semestre del año. Lo contrario ocurrió en el caso de las IDL, demandadas principalmente por las municipalidades, cuyo aporte de cofinanciamiento es del orden de 50%. Estas inversiones permitieron también una importante asignación de fondo de la fuente Recursos Ordinarios, cuyo avance de ejecución se encontraba desfasada habida cuenta de que este rubro se orienta a categorías de gasto específicas: pago de impuestos, consultorías e IDLs, siendo esta últimas las que mayor significación tienen en el proceso de ejecución financiera. En este rubro, se estableció también como lineamiento un mayor despliegue de esfuerzos en accesos y cofinanciamiento, pues en el horizonte temporal del Proyecto había un retraso en su meta prevista; esto es, hasta 2008 apenas se había superado el 30% de las 136 IDL consideradas en todo el período de ejecución del Proyecto. En los otros rubros de ejecución física, los avances fueron concordantes con las dinámicas que corresponden a cada uno, según sus características de ejecución; haciendo la salvedad de que para todos se afrontó las restricciones financieras de inicios de año que se extendieron hasta el III trimestre de 2009. Es por ello que, gran parte de las metas físicas logradas se explican por el solo hecho de haber transferido fondos a las demandas que se encontraban pendientes de atención; es decir que se encontraban “embalsadas”. Los principales indicadores de ejecución por componentes se muestran a continuación (Cuadro N° 02) cuya descripción de resultados se describen en el numeral III.

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Cuadro 2.- Indicadores de Ejecución Física – PDSS 2009

Componente / Actividades

Unidad de Medida

% de Avance

Programado

Ejecutado

PGRN

378

335

89%

Inversión

158%

PDN

241

222

92%

2.3. Desarrollo de Capacidades (Ferias, Visitas Guiadas, Otros)

Evento

160

56%

2.4. Programa de Ahorros de Mujeres Rurales

Cuenta

3650

1,505

41%

2.5. Programa de Seguro de Vida Campesino

Seguro

17,644

11,400

65%

Evento

50%

I.- Manejo de Recursos Naturales II.- Fortalecimiento de los Mercados Locales 2.1. Inversiones para el Desarrollo Local 2.2. Cofinanciamiento de Asistencia Técnica

III. Gestión del Conocimiento y Activos Culturales (Encuentros, Registros de Propiedad, Evaluaciones Temáticas)

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III. PRINCIPALES RESULTADOS 3.1 EN MANEJO DE RECURSOS NATURALES

En 2009 concluyeron 84 PGRN de un total de 404, luego de 3 años de ejecución del contrato suscrito con el PDSS. Desde 2009 ya no se admitieron más PGRN. Sobre la base del Estudio de Resultados de Medio Término, al final de 2009 se destacan los resultados acumulados siguientes: Cuadro 3.- Indicadores de Ejecución Acumulados del PDSS al 2009 Indicador

Unidad de Medida

Meta Global

Logrado a 2009

Nº de familias capacitadas realizando prácticas de manejo de recursos naturales

Fam.

9,000

13,500

Nº de Organizaciones gestionando sus recursos naturales (PGRN)

Org.

230

404

Nº de personas capacitadas realizando prácticas de manejo de recursos naturales

Pers.

9,000

14,986

Mujeres participantes

Pers.

2,250

3,961

Varones participantes

Pers.

6,750

11,025

Prácticas sustentables identificadas y aplicadas Superficie de tierras con aplicación de prácticas sustentables Bajo Riego (goteo, aspersión y compostura)

4,000

3,192

En secano (surcos en contorno, abonamiento orgánico, rotación)

1,800

2,077

Pastos Naturales (ordenamiento , resiembra, cercos, otros)

33,000

4,288

Pers.

300

428

Pers.

225

374

Animadores Rurales apoyando la gestión de recursos naturales AR Mujeres AR Varones

Los Mapas Culturales o Parlantes fueron la base de ejecución de PGRN, a la vez de significar importantes instrumentos de planificación, seguimiento y evaluación para las propias organizaciones y familias campesinas. Más allá de ello, estos mapas van teniendo mayor valor de uso, pues son instrumentos que permiten sustentar demandas de las comunidades y organizaciones ante sus municipalidades en el marco de la asignación de fondos del Presupuesto participativo, acción que se refuerza por la legitimidad de participar en estos espacios de decisión al contar con una personería jurídica que las identifica como tales.

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Preparando un Mapa

Planificando en terreno

Socia de la comunidad campesina “El Ingenio” de Palca, Tacna, exponiendo en la plaza pública de Tarata, los avances de su Plan de Gestión de Recursos Naturales mediante un mapa cultural modelado en maqueta.

Ejes temáticos de ejecución de un PGRN a base de fotografías de la cc. Cucho Capilla - Caylloma

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Sobre los procesos y resultados de los concursos, en los 4 años de experiencia del proyecto se cuentan innumerables casos y testimonios que dan cuenta de la creciente acumulación y valorización de activos físicos. Más allá de los indicadores que se muestran en el cuadro anterior, son de mucha importancia los activos intangibles que se van capitalizando en estos procesos, tal como lo describe Pierre de Zutter en el libro “Vida Campesina y Manejo de los Recursos Naturales - Impactos y experiencias recogidas en el Proyecto Sierra Sur” (Feb. 2009), el cual fue elaborado en virtud al convenio suscrito entre Sierra Sur y PROCASUR; al respecto, describe: “…Termina el concurso interfamiliar, el jurado calificador proclama los resultados, es hora para los ganadores de recibir sus premios en dinero. Normalmente se trata de cheques a su nombre. Pero en muchos casos, por la distancia hasta la ciudad donde se pueden cobrar estos cheques, son los directivos de la organización los que han recogido el dinero y lo entregan a los ganadores ante la asamblea. El premio en dinero es importante y abre horizontes a los ganadores, para atender necesidades, para invertir, para… soñar. Es que el dinero de los premios es dinero diferente. Ha sido ganado con el trabajo de toda la familia. No era dinero seguro y por tanto no es dinero que ya está comprometido antes de recibirlo: recién cuando se gana es posible decidir en qué usarlo; es oportunidad para volver a conversar en familia, a soñar… Otro tipo de premio que se recibe es el prestigio, el reconocimiento de las otras familias, de las autoridades. Una familia ganadora es una familia que quiere y sabe hacer. Por tanto es una familia que será considerada para diferentes cargos o para prestar asistencia a otros. Está también el premio que todos pueden alcanzar, en que todos los que lo desean y se esmeran pueden ser ganadores, son los resultados obtenidos. Son dos tipos de resultados: las realizaciones mismas (infraestructuras, plantaciones, productos) y los conocimientos adquiridos, las habilidades que se han recobrado o mejorado. Esto es el premio más importante para el esfuerzo desplegado. Y viene con su “yapa”: la alegría, la confianza, el orgullo, las palabras y miradas contentas de los parientes migrantes que retornan o vienen de visita. Por todo esto, cuando termina el concurso interfamiliar, la hora de los premios no marca un final sino un nuevo comienzo: ¡tantos premios (dinero, prestigio, resultados…) dan ganas de seguir, de hacer más, de aprender más! Es el momento en que los inscritos que no trabajaron se motivan a hacerlo para el siguiente concurso, en que los vecinos incrédulos empiezan a preguntar si ellos también podrían entrar… o deciden copiarse muchas cosas, aún fuera de los concursos.

Pero no sólo es el manejo de los recursos naturales “per se” en lo que participan las familias. Muchas familias de comunidades campesinas deciden ingresar a emprendimientos de negocios formando grupos de interés que se formalizan adquiriendo su personería jurídica o sencillamente pidiendo ser avaladas por la Junta Directiva de su comunidad, como es el caso de la cc. Chichillapi en Ilave donde tres grupos decidieron acceder a PDN para mejorar sus actividades de negocio en artesanía textil, crianza de truchas y manejo de alpacas. (“Es mi obligación como presidenta de mi comunidad avalar a mis socios para que tengan más oportunidades de apoyo de Sierra Sur…”, decía Miriam Mandamiento, Presidenta de la cc. Chichillapi cuando la Misión de Evaluación Intermedia de FIDA visitó su comunidad, en Junio, 2009).

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Se calcula que un 26% de las 13,500 familias que accedieron a PGRN emprendieron también un PDN; esto es, 117 organizaciones que incorporan a unas 3,500 familias. Por lo tanto, es un segmento de la población objetivo que se sumará en la determinación de los indicadores de impacto del Proyecto. Otro nivel de concursos son los concursos intercomunales. Para ello, las organizaciones se agrupan en uno o varios TAS (Territorios Agroecológicos Similares); el número mínimo de organizaciones que integran un TAS es de tres, siendo el máximo recomendado de siete. Los concursos intercomunales vienen así a completar el ciclo anual de tres (o cuatro) concursos interfamiliares en el seno de cada organización. Las presentaciones en cada concurso se acompañan con expresiones de identidad de cada organización (danzas, músicas, platos, etc.); es decir es una verdadera fiesta de integración intercomunal. Sobre el valor potencial de estos concursos Pierre de Zutter (op. cit) hace la siguiente reflexión: “Una pista para los municipios…la modalidad de los concursos intercomunales puede ser una buena opción para municipios que pretendan avanzar hacia una buena gestión de los recursos naturales en su territorio. Brindan la oportunidad de generar dinámicas locales de sueño, planificación y acción que se puedan ir agregando y vayan forjando una verdadera política municipal basada en las perspectivas de las familias y organizaciones. En eso, los municipios tendrían opciones más amplias que un simple Proyecto para incentivar procesos de agregación entre grupos locales contiguos, para inducir determinados campos de acción indispensables a una política municipal, para fomentar o reforzar autoridades territoriales aptas y legítimas para velar por la vida en sus áreas. En los concursos intercomunales los municipios tienen una herramienta muy valiosa para una interacción fructífera entre los planos locales y municipales. Con la posibilidad de mucha creatividad en adecuar o recrear el instrumento. Por ejemplo, se puede pensar que los concursos tengan que incluir dos ejes temáticos (anuales o permanentes) surgidos de la política municipal y uno o más de libre opción por las organizaciones. Por ejemplo se puede pensar en concursos específicos como aquellos que reunirían grupos de tierras altas y bajas en pos de mejorar la articulación entre ellas.

Sobre esta reflexión hay casos que destacar y rescatar; por ejemplo: la municipalidad de Coporaque – Espinar implementó un Programa de Manejo de Recursos Naturales, destinando fondos concursables para las familias y comunidades de su distrito; la experiencia se desarrolla sobre la base de un convenio de cofinanciamiento suscrito entre la Municipalidad y Sierra Sur; los resultados son satisfactorios. La Municipalidad de Sibayo – Caylloma es otro caso de significación; es su alcalde quien lidera dinámicas locales con participación protagónica de las organizaciones de su jurisdicción. Cuestión pendiente en este componente fue iniciar experiencias de concursos intercomunales finales, tal como lo previsto a la conclusión de los PGRN; esto debido a que aún están en desarrollo algunas consideraciones y condiciones que harían mejorar los resultados esperados, tal como realizar estos concursos entre organizaciones TAS ganadoras; es el reto para 2010.

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3.2 EN FORTALECIMIENTO DE MERCADOS 3.2.1

Desarrollo de Negocios Locales a.

Inversiones de Desarrollo Local

Las IDL asociadas a la gestión del agua tomaron importancia en el 2009, muchas de ellas demandadas por los municipios para complementar las pequeñas infraestructuras que construyen las familias en los concursos interfamiliares de PGRN. La tendencia es creciente y casos como en el distrito de Pichigua en Espinar marcan una diferenciación, pues el alcalde y su población han decidido el acceso a fondos concursables para mejorar los minireservorios familiares a fin de optimizar el uso de agua aprovechando dos infraestructuras de almacenamiento que se encaminaron como IDL en cofinanciamiento con Sierra Sur. En esta línea de IDLs también se dinamizó la ejecución de cabinas de internet, más que como obras de equipamiento, como medios de acceso a información y comunicación para las familias rurales, en especial de ámbitos muy alejados, en los cuales se ha logrado implementar estos módulos en cofinanciamiento con los municipios. Las evidencias sobre los impactos de este tipo de IDL se van conociendo gradualmente, en especial en los espacios que generó nuestro proyecto para el intercambio de experiencias y conocimientos. “El Internet ha cambiado la vida en mi pueblo…hemos atendido a más de 600 personas que pidieron ser capacitadas en el manejo de las computadoras e internet”, señaló en un momento el Alcalde del lejano distrito de Lloque – Moquegua; uno de los usuarios del internet que lo acompañaba agregó: “teníamos que ir a Arequipa a comprar nuestros productos y nos demorábamos una semana…ahora hacemos el pedido por internet y nos llega en dos días” Testimonios como los anotados demuestran el valor de uso que tienen las cabinas de internet y su importancia en la formación de capital humano, no solo de niños y jóvenes, sino de gente adulta que realiza negocios o se vincula con sus familiares en lugares lejanos. Una muestra de ello es la integración al CITE virtual de la Asociación de Productores de Orégano en Susapaya, quienes intercambian información y realizan negocios de orégano con socios de Uruguay; la Sra. Vianey (Presidenta de la Asociación) fue la participante más aplicada en el Curso Práctico para Operadores y Usuarios de Internet, muy bien realizado en por la Municipalidad de Susapaya en cooperación con nuestra Oficina Local de Tarata (Nov. 2009), a demanda de la propia municipalidad, con participantes de otros lugares que compartieron experiencias vividas en su lugar de procedencia. Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

En estos proceso, el Proyecto generó condiciones para sendos encuentros de alcaldes que cofinanciaron la instalación de cabinas de internet y antenas de telefonía móvil; a partir de ello, se logró conformar la Red TIC Surandina del Perú (Yura, Arequipa – Marzo, 2009), con 32 Municipios rurales de las cinco regiones del ámbito de Sierra Sur que instalaron cabinas de internet y/o antenas de telefonía móvil cofinanciadas mediante convenio interinstitucional con el PDSS. La instalación de antenas para telefonía móvil ha permitido el acceso a medios ágiles de comunicación desde y hacia las poblaciones rurales… “Ahora desde Tuti me comunico con las autoridades del Gobierno Regional...también pedimos información de precios para los productos de nuestro lugar.” testimonió el Teniente Alcalde de Tuti – Caylloma, en el II Encuentro de la Red TIC Surandina (Yura, Oct. 2009). La participación de jóvenes capacitados de las propias localidades es una buena señal para ofrecer un buen servicio en el uso de internet, más allá de limitaciones propias que afrontan los lugares más alejados (corte de luz, ancho banda de internet, etc.). Un caso aleccionador es el esquema de administración de las cabinas de internet que acordó la Municipalidad de Yura, consistente en entregando en cesión de uso a la Asociación de Jóvenes Emprendedores de Yura (AJE) la responsabilidad de operar el sistema, reto que ha sido asumido y puesto en marcha por AJE, cuya presidenta -Mercedes Ordoñez- cuando suscribió el convenio con el alcalde de su Alcalde, expresó… “no es (para nosotros/as) el fin de un sueño, sino el inicio de una realidad…”. Otras IDL de importancia fueron las relacionadas a pequeños accesos viales, cuya pertinencia de ser elegibles por parte de Sierra Sur siempre exige que este tipo de obras signifiquen una real contribución a dinamizar las economías locales. “Con esta carretera podremos sacar nuestro ganado fácilmente… y evitaremos muertes lamentables, por accidentes” fue el sustento del Alcalde de Iray – Condesuyos, cuando presentó ante el CLAR, junto con un numeroso grupo de pobladores de su distrito su demanda para esta IDL (Chuquibamba, Octubre, 2009). En este rubro, de IDL, se destaca el significativo aporte de los Municipios y otras entidades de interés que participan en el cofinanciamiento, cuyo aporte es del orden de 50% del costo total, más allá de asumir el costo de operación y otras actividades conexas que se derivan de estas inversiones. La información de IDLs ejecutadas en 2009 se muestra en el cuadro siguiente.

Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

Cuadro 4.- Inversiones de Desarrollo Local, 2009

Tipo de IDL

Cantidad

Cabinas de Internet

Costo Total

Aporte PDSS

Aporte Entidad Solicitante

Familias Usuarias

1,411,257

841,631

569,627

5,472

Antenas de telefonía móvil

72,000

30,000

42,000

360

Infraestructura de cosecha de agua (Minireservorios)

1,733,600

693,440

1,040,160

370

Accesos Viales (trochas carrozables, pontones)

171,000

85,500

1,520

Otros (viveros, forestación, saneamiento)

228,000

114,000

2,793

3,615,857

1,764,571

1,851,287

10,515

100%

49%

51%

Total % de Cofinanciamiento

Inauguración de las Cabinas de Internet del distrito de Lari – Caylloma, por parte del Ministro de Agricultura y Director Ejecutivo de AGRORURAL

Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

Cofinanciamiento de Asistencia Técnica

Al III trimestre se dió por concluido el acceso a PDNs de I tramo, por lo que se priorizó aquellos de II y III tramos, aunque las demandas no fueron significativas. En efecto, se ejecutaron 222 emprendimientos de negocios rurales, de los cuales 110 se venían ejecutando desde 2008 y los restantes 112 correspondieron a PDN de 2009. Cuadro 5.- PDN 2009 y Aportes de Cofinanciamiento Costo Total

Aporte SS

Aporte Usuarios

Familia s

110

1,615,570

1,292,456

323,114

1,760

- I Tramo

1,048,788

839,030

209,758

1,248

- II Tramo

401,472

260,957

140,515

480

- III Tramo

25,132

12,566

222

3,090,962

2,405,009

685,953

3,514

100%

78%

22%

Categoría de PDN

Cantidad

En ejecución de 2008 Aprobados 2009

Total

% de aportes

En cuanto a las líneas de negocio, las familias orientaron sus demandas de asistencia técnica a engorde de vacunos, artesanías y derivados lácteos, principalmente, cuya composición guarda relación con la vocación productiva de las zonas de ubicación; siendo el ámbito de la OL Ilave donde se registran mayor PDN de engorde y artesanía, mientras que Chuquibamba y Yauri destacan en la línea de derivados lácteos. Cuadro 6.- Iniciativas de PDN ejecutadas por los Usuarios del PDSS, según Línea de Negocio Línea de Negocio

Cantidad

Engorde de Vacuno

25%

Orégano

Derivados Lácteos

16%

Artesanía Textil

21%

Crianza de cuyes

13%

Camélidos sudamericanos

Otros (1)

222

100%

Total (1)

Miel de abeja, animales menores (menos cuyes), turismo rural, gastronomía, confecciones, etc.

Proyecto de Desarrollo Sierra Sur – Memoria Anual 2009

Gráfico 1.- PDN por Líneas de Negocio 2009

La asistencia técnica que cofinancia nuestro proyecto es un factor clave de incidencia en aprendizajes y valoración de los conocimientos adquiridos por los campesinos, producto de la contratación de asistencia técnica para apoyar sus iniciativas de negocios. Estos aprendizajes y aplicaciones parecieran tener efectos diferenciados en relación con la línea de negocio a la que se orientan; así lo evidencian los resultados del Estudio de Medio Término que realizó el proyecto1 que se resumen en el Cuadro N° 7

Cavassa, Augusto: Estudio de Resultados de Medio Término del Proyecto Sierra Sur, Marzo 2009 (Convenio PDSS – PREVAL)

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Cuadro 07: PDN terminados. Total de familias que salen de la pobreza según las principales línea de negocio

Total de Familias con PDN seleccionados Tasa de participación efectiva Familias que realizaron ventas en el último año Total de familias usuarias que No son pobres Total de familias que salen de la pobreza atribuidos al proyecto Tasa de incidencia (ajustada) del proyecto en familias que superan la pobreza

Global

Artesanía

Camélidos

Cuyes

Engorde

Lácteos

Orégano

6,018

1,041

649

708

2,080

1,124

416

79%

67%

80%

75%

87%

79%

96%

4,842

699

520

531

1,805

889

398

3,055

364

195

197

1,391

667

242

2,426

273

127

128

1,156

551

191

40%

26%

20%

18%

56%

49%

46%

En efecto, de las seis líneas de negocio que fueron seleccionadas para la evaluación, la línea de engorde de vacunos destaca por su mayor tasa de incidencia (56%) para superar la pobreza. Lo expuesto se explicaría por la alta efectividad de los aprendizajes y aplicación de conocimientos en esta línea, principalmente en aspectos relacionados a la selección de ganado para engorde; tratamiento sanitario previo al proceso (dosificaciones), control de peso de inicio y en el proceso, buenas prácticas de alimentación, etc. Estos elementos parecieran mostrar un cambio significativo en las prácticas de engorde y estarían actuando en relación estrecha con la mejora en las capacidades de negociación y la velocidad de rotación de las ventas (hasta 4 veces al año), de modo tal que los efectos en los ingresos inciden favorablemente en la superación de la pobreza, más aún si se tiene en cuenta que en esta línea la participación de la mujer le daría un valor agregado a los efectos de la asistencia técnica, pues es usual que en esta línea de negocio familiar la mujer le dedique buena parte de su tarea diaria, tal como ocurre en los ámbitos de las OLs Ilave y Yauri, donde más se focaliza esta actividad.

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Situaciones similares estarían ocurriendo en las líneas de lácteos y orégano; la primera por la incidencia de los conocimientos adquiridos y aplicados en el manejo de conversiones técnicas (lts. de leche utilizados en producir 1 unidad de queso), técnicas de conservación, etc.; mientras que en orégano se tendrían efectos en la mejora de técnicas de secado, selección, envasado, etc. El caso de artesanías pareciera acusar las características de la fuerte competencia en este sector, sin embargo es una línea de negocio que fortalece el capital social en grupos de mujeres; por su parte, en alpacas los indicadores de impacto a medio término parecen estar influenciados por la fuerte baja en el precio de venta de la fibra y en el caso de cuyes la escala del negocio sería factor condicionante en su contribución a la superación de la pobreza.. Queda en la agenda del proyecto emprender intentos de comprobación (estudios de casos) de estas apreciaciones. c.

Desarrollo de Capacidades

Las dificultades presupuestales limitaron una mayor actividad de participación en esta línea, dado que la participación en ferias y visitas guiadas demanda atención inmediata de recursos para un corto periodo de ejecución. Esto explica el porqué de la baja ejecución financiera en este rubro que solo alcanzó 31% respecto a lo programado en el año. Cuando se comparte con los usuarios sus experiencias respecto a las visitas guiadas y participación en ferias, como principales rubros que apoya el proyecto en el desarrollo de capacidades asociadas a negocios (p. ej. En el CLAR), son comunes los testimonios que otorgan alta valoración a estas modalidades de capacitación, por lo que los éxitos en el desarrollo de sus negocios se deben en buena parte de los aprendizajes que producen estas participaciones. “La visita guiada que realizamos a la comunidad de Raqchi en Sicuani, para conocer sus experiencias en turismo vivencial (que apoyó el Proyecto Corredor), nos despertó mucho interés y voluntad de hace las cosas mejor de las que sabíamos… ellos han avanzado mucho…; así explicaba Edson Puma de la Asociación de Turismo Rural de Sibayo las significativas mejoras que lograron él y sus socios en el desarrollo de su negocio. Es probable que la coyuntura adversa que se tuvo el año 2009 para facilitar el acceso a estas oportunidades de aprendizaje haya incidido en contraer mayores logros en las iniciativas de negocio emprendidas por

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organizaciones que accedieron al cofinanciamiento de PDN. Algo difícil de comprobar, pero que puede percibirse en cierto grado. En el tema de capacidades, es destacable también haber iniciado experiencias en medición de resultados por la modalidad de concursos, con casos que se dieron en Chuquibamba, Chivay y Omate, lo cual ha permitido identificar y fortalecer a las organizaciones que han destacado en la ejecución de sus emprendimientos. Es una buena lección aprendida para continuar la experiencia en 2010. Más allá de lo ocurrido en 2009 en la atención a las organizaciones usuarias, se continuará en fortalecimiento y desarrollo de capacidades vinculadas a los negocios, con orientación al equipo del proyecto, a los propios usuarios y a los gobiernos locales, en armonía con el enfoque transversal que corresponde al componente gestión del conocimiento. d.

Desarrollo de Capacidades

Negocios en acción:

Miel de abeja de jóvenes productores de Tarata

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Mujer empresaria en derivados lácteos - Omate

Mujeres artesanas de Ilave

3.2.2

Intermediación Financiera Rural a.

Inserción al Mercado Formal de Servicios Financieros

2009 significó para nuestro proyecto un periodo de mayor acercamiento de la oferta financiera de IFIs al sector rural, pues se instalaron oficinas de atención de CREDINKA en Santo Tomás (OL Espinar) y de Caja Nuestra Gente en Chuquibamba y Tarata, lo que facilita las operaciones de usuarios den Sierra Sur, en especial de mujeres ahorrista. En el programa de ahorros, hubo retrasos en la atención de incentivos, tanto por las restricciones en el presupuesto como por la demora de algunas IFIs en el registro de información requerida por el proyecto. Las mujeres ahorristas participaron en concursos de procesos para mostrar sus aprendizajes y progresos en el programa de ahorros. Unas 1,500 nuevas mujeres en 2009 se sumaron a las experiencias de ahorro, con lo que el total de ahorristas del PDSS ascienden a 9,900 desde que se inició el programa en 2005. El PDSS otorgó incentivos por S/. 816,000, generando un índice de palanqueo en el ahorro privado de mujeres de casi 3 veces el monto de incentivos. Esto demuestra el valor del ahorro en los modos de vida de las mujeres y sus familias.

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Junto con las alentadoras cifras de movilización de ahorros, la experiencia ha demostrado que se generan importantes logros en las capacidades de las mujeres ahorristas para aprovechar las ventajas de tener una cuenta en el sistema financiero, pues el ahorro es un paso previo para solicitar créditos oportunos y a la medida de los requerimientos, utilizando la cuenta de ahorro como garantía. Otro aspecto a resaltar es el retiro de dinero en ventanilla que no solo favorece a despojarse de los temores, sino en la contribución en la construcción de capital social cuando estos retiros (que reciben incentivos de capitalización) se destinan a cubrir gastos de educación de los hijos y de salud de la familia. En 2009 fueron muchos los eventos en los que participaron las mujeres ahorristas demostrando las bondades de haber incursionado en la experiencia de ahorros; entre ellas, se destaca nítidamente cuando el vicepresidente del FIDA visitó el nuestro proyecto. . Cuadro 8.- Ahorro de Mujeres Rurales 2009

Rubros Cantidad Mujeres Ahorristas

Nuevas cuentas 2009

Cuentas años anteriores

1,505

8,400

9,905

133,945

75,314

420,356

495,670

Total incentivos (S/.)

209,259

420,356

629,615

Ahorros de mujeres (S/.)

397,543

1,471,247

1,868,790

Total ahorro movilizado 2009 (S/.)

816,061

2,311,959

3,128,020

Incentivos a la apertura (S/.) Incentivos al crecimiento (S/.)

Indice de Palanqueo 2009

Total

2.97

Innovaciones Financieras a Favor de los pobres rurales

En seguros, en 2009 el bróker que opera esta experiencia reportó 11,200 campesinos que compraron un seguro de vida y otros 476 campesinos incursionaron en la adquisición del novedoso “Seguro de Renta Estudiantil” que significó un nuevo producto diseñado por la compañía de seguros como mecanismo de protección a los niños a favor de la conclusión de sus estudios si acaso ocurriera el deceso de su padre o madre. En el marco de este programa, en 2009 se dieron 12 casos de fallecimiento de campesinos/as asegurados, lo que dio lugar a la correspondiente

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indemnización que, en conjunto ascendió a S/. 34,800, significando que en promedio una familia indemnizada recibió 193 veces el valor de la inversión del asegurado. (Ver reportes de información del bróker Consejeros en hoja Anexa). En relación a esta innovación emprendida por Sierra Sur, existen evidencias claras de haber influenciado en crear conciencia del seguro en las poblaciones rurales del valor del seguro como mecanismo de protección de riesgos, haciendo eco de la vieja frase que señala: “más vale tener un seguro y no necesitarlo que necesitar un seguro y no tenerlo”. La importante masa crítica acumulada a 2009 con póliza de seguro y las indemnizaciones oportunas por hechos lamentables que ocurrieron, así lo demuestran. “Pido al Señor Ministro que todos mis hermanos (paisanos) de Caylloma tengan un seguro de vida” expresó una beneficiaria del seguro, cuando el Sr. Ministro de Agricultura le hizo entrega del cheque de indemnización otorgado por la compañía de seguros debido al deceso de su hermano (Cabanaconde, Set. 2009).

3.3 EN GESTION DEL CONOCIMIENTO Y ACTIVOS CULTURALES

Los avances en el componente fueron significativos y permitieron recuperar los desfases ocurridos en el logro de resultados relacionados con la recuperación, puesta en valor y divulgación de conocimientos locales y activos culturales. La edición de la música de Sibayo en el valle del Colca, es un 1er. Producto visible emprendido junto con la municipalidad, la cooperación brasilera y Autocolca, que pone en valor cultural y comercial la música de esta zona. La valoración del conocimiento de talentos locales se dio en varios mecanismos: un concurso de animadores rurales en Tarata y Omate, con lo que se destacan las bondades y potencialidades de quienes interactúan con sus cc.cc en la gestión de recursos naturales. La circulación de conocimientos sistematizados se puso de manifiesto en el tema de recursos naturales mediante los libros “Vida Campesina y Manejo de Recursos Naturales” y “Mapas Culturales en el Valle del Colca”. El rescate de ritos, costumbres y leyendas que son propios de la cultura andina y en especial del valle del Colca se realizó mediante las manifestaciones ceremoniales de la cc. Pinchollo a su Apu (deidad) Hualca Hualca, cuyo producto es presentado a manera de video.

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El Estudio de Resultados de Medio Término permitió reportar indicadores de impacto del PDSS, a la vez de efectuar ajustes en la gestión de información de los diversos emprendimientos del Proyecto. Este estudio muestra un caso valioso de haber demostrado los cambios generados por el Proyecto tomando como referencia los indicadores de línea de base, lo cual permite tener consistencia en mostrar los efectos e impactos derivados del Proyecto. Como experiencia exitosa en materia de desarrollo rural el PDSS, junto con la experiencia de Microcorredores de FONCODES, viene siendo sistematizada en el estudio de “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial”, por parte de la Comunidad Andina de Naciones – CAN en el ámbito de los distritos Juli y Pomata (Puno), cuyo desarrollo se viene realizando con otros casos similares de Ecuador, Colombia y Bolivia. Las rutas de aprendizaje fueron también eventos importantes de circulación de conocimientos. En particular se destacan las rutas realizadas por Alcaldes de la Cuenca del Río Nepeña – Ancash y la de Metodologías Innovadoras en Seguimiento y Evaluación, realizada por participantes de Latinoamérica y el Caribe. Un informe específico del componente GCyAC se presentan en Anexo.

Conocimientos en circulación:

Un testimonio expresando una impresionante historias de vida

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Campesinos de la cc. Chucho Capilla de Caylloma compartiendo su experiencia en gestión de recursos naturales

Inspiración poética de los conocimientos que valoran los aprendizajes

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IV. IMPACTOS DEL PROYECTO La evaluación de impactos del PDSS ha sido materia de un trabajo específico desarrollado a inicios de 2009, en Convenio con PREVAL como entidad competente en la temática de monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo rural, con la cual se realizó el “Estudio de Resultados de Medio Término del PDSS”. La Misión de Evaluación Intermedia de FIDA tomó este estudio como referente e insumo principal para la formulación de su correspondiente Informe, cuyo Resumen Ejecutivo se adjunta como Anexo La contribución en la reducción de pobreza parte de las condiciones detectadas a 2005 y su comparación con los avances al año 2008. La situación de pobreza a 2005 se grafica como sigue:

Situación Pobreza en en el Sierra SurSur Situación dedePobreza el Ámbito Ámbitodede Sierra Año 2005 2005 Año Estudio dedeLínea Base Ref. : Estudio Línea dede Base USD 59.8 60.0

Población

50.0 40.0

31.6

Familias Personas

28.2

Total

30.0

20.0

178,178 552,115 100%

Pobres

37,417 115,944

21%

Pobre Extremos

58,799 182,198

33%

No Pobres

81,962 253,973

46%

10.0 0.0 Valor Mensual Ingreso Per de la Canasta Cápita Mensual Global Per en Familias Cápita Pobres

Brecha para superar la Pobreza

En este sentido, los cambios en los indicadores de pobreza que se destacan de la referida evaluación, señalan que:  El PDSS logró sacar de la pobreza a 3,171 familias de un total de 9,025 familias pertenecientes a 598 organizaciones que concluyeron un primer tramo de ejecución de sus planes de negocios. Con ello, nuestro proyecto contribuyó en reducir la pobreza en 8.5% respecto a la población pobre de nuestro ámbito de trabajo (Ver Cuadro).  Otras 2,587 familias lograron incrementar notoriamente sus ingresos, pero aún no han salido de la pobreza.

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Impactos Reducción dede Pobreza Impactosen enlala Reducción Pobreza al Al Año 2008 Año 2008 Ref. : Estudio de Resultados MedioTérmino Término Estudio de Resultados dedeMedio Clave: 598 PDNs Terminados Clave: 598 PDN Terminados

Familias usuarias organizadas que cuentan con PDN terminados

9,025

100%

Familias que salen de la pobreza atribuidos al proyecto

3,171

35%

Familias que No son pobres por factores no atribuibles al proyecto

858

10%

Familias que mejoran ingresos pero aún no salen de la pobreza

2,587

29%

Familias sobre las que no hay impacto (desisten de invertir)

2,409

27%

Año

2005

Fam. Pobres

Ambito PDSS

2008

37,417

33,388

Reducción SS

3,171

Contribución

8.5%

A fines de 2009 se estima que Sierra Sur ha contribuido en sacar de la pobreza a unas 4,200 familias del ámbito.  Otro impacto del PDSS se destaca en la ejecución de PGRN. Los 84 que concluyeron a fines de 2009 permitieron atender cerca de 2,300 familias, las cuales lograron incrementar sus activos físicos en un promedio de USD 3,368; esto es, 3.4 veces más que lo establecido en la evaluación Ex Ante (USD 1,000). Cuadro 7.- Valor acumulado de activos físicos de población pobre que ejecuta PGRN Año 2005

Incremento

Año 2008 US $

Valor de Activos Físicos

3,974

7,342

3,368

185%

Valor de la Producción del PGRN

266

726

460

273%

Valor per cápita mensual

6.0

16.4

10.4

Incremento deseado

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28.2

Un aspecto de singular importancia en la ejecución de PGRN, según el Estudio de Resultados de Medio Término realizado por el Proyecto, corresponde a la variación en la composición de activos de los pobres que hacen gestión de RR.NN, dando cuenta del significativo incremento de las existencias de ganado, lo que abre espacios para la generación de ingresos (Ver gráfico). En esta composición incide el incremento y mejora en el manejo de pastos como uno de los ejes de los concursos interfamiliares, así como también las actividades de manejo de agua. También se nota la mejora en activos móviles (equipos), principalmente en equipamiento para actividades productivas, esto contribuye en lo anteriormente indicado. La disminución relativa en viviendas se explica por los bajos montos de inversión pero que inciden en la mejora de las condiciones de vida de las familias rurales, principalmente en lo que se refiere al acondicionamiento de vivienda (fogón mejorado, arreglo de ambientes del hogar, etc.).

Variación en la composición de activos de los pobres en el ámbito de SS

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V. RETOS Y DESAFIOS PENDIENTES Algunos retos de Sierra Sur se expresan en:  Lograr que las familias meta (15,000) superen la pobreza mediante: •

1255 PDN concluidos

•

375 PGRN concluidos.

 Lograr que 7,000 mujeres, equivalente al 70% de mujeres ahorristas continúen ahorrando en el sistema financiero (evidencia empírica del Proyecto Corredor).  Incidir en políticas públicas para que 10,000 campesinos continúen tomando seguros, con apoyo de Gobiernos Locales Con este objeto y en perspectivas de la sostenibilidad de las experiencias, quedan desafíos en los que nuestro proyecto profundizará sus acciones en 2010, como son: i)

una mayor aproximación a la real contribución (cofinanciamiento) de entidades públicas y privadas en apoyo de las familias de su jurisdicción, usuarias del PDSS;

ii)

conocimiento cercano de la magnitud de los usuarios que pasaron de ser demandantes a oferentes de servicios de asistencia técnica o afines, quienes adoptan sus propias estrategias para interactuar en el mercado privado de servicios rurales;

iii) impulsar el acceso a la acreditación de los talentos locales en los temas que destacan por sus conocimientos y competencias; iv) ampliar accesos y profundizar el acompañamiento de procesos para la obtención de signos distintivos (marcas, registros, certificaciones,) en productos que han logrado condiciones para ingresar a mercados más exigentes, así como aquellos que se refieren a la valoración y transacción en el mercado de los conocimientos locales (derechos de autor, registros de propiedad); v)

la evaluación post-ejecución las IDLs, en especial de las cabinas de internet, para conocer los impactos en las economías y conocimientos de su área de influencia.

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VI. ANEXOS 1) Resumen Ejecutivo de la Evaluación de Medio Término 2) Informe especifico del componente Gestión del Conocimiento y Activos Culturales

Sibayo: vivienda familiar acondicionada para turismo comunitario

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Anexo N° 1: Evaluación Intermedia del Proyecto Sierra - Informe Final de la Misión Resumen Ejecutivo, Conclusiones y Recomendaciones Características generales del proyecto (capítulo 1) 1. El Proyecto de Desarrollo Sierra Sur (PDSS) entró en vigor el 22 abril del 2005, la fecha de término es el 30 de junio del 2011 y su fecha de cierre está programada para el 31 de diciembre 2 del 2,011. Tiene un presupuesto de $22.3 millones , de los cuales $18.2 millones son financiados por el FIDA. La institución ejecutora es AGRORURAL del Ministerio de Agricultura. 2. El objetivo general del proyecto es reducir el número de pobres entre las familias rurales de la sierra sur con un aumento sostenido de sus activos humanos, naturales, físicos, financieros y sociales. Los objetivos específicos del proyecto son: potenciar los recursos humanos, financieros, culturales y sociales de los hombres y mujeres campesinos que se dedican a actividades agrícolas y no agrícolas en la sierra sur, como una forma de mejorar sus medios de subsistencia y promover oportunidades para generar nuevas fuentes de ingresos. 3. Se busca lograr estos objetivos a través de los siguientes tres componentes: (i) manejo de recursos naturales; (ii) fortalecimiento de mercados locales; y (iii) gestión del conocimiento y de los activos culturales. Los beneficiarios son familias que integran organizaciones con reconocimiento jurídico, dedicadas a la agricultura de pequeña escala o a otras actividades productivas en la sierra sur. Las acciones se realizan en once provincias de la sierra de los departamentos de Arequipa (06), Moquegua (02) y Tacna (03), tres provincias circunlacustres de Puno y dos provincias altas de Cusco. 4. El principal propósito de estas acciones es contribuir de manera directa a sacar de la pobreza a un mínimo de 15,000 familias que están en el ámbito de acción del proyecto. Las otras metas son: (i) un aumento promedio de $150 anuales en los ingresos de los 15,000 hogares apoyados; (ii) un ciento por ciento de incremento del valor patrimonial promedio de estas familias; y (iii) el crecimiento del valor de sus activos naturales y físicos en $1,000 por familia. 5. La hipótesis de la cual se parte es que la puesta en valor de los activos y de los conocimientos de las familias es una forma efectiva de luchar contra la pobreza y propiciar el desarrollo. La metodología del proyecto (continuando la experiencia del FIDA en Perú) incluye mecanismos que captan la demanda de la población local, y usa como instrumento la transferencia directa de fondos a las organizaciones de productores mediante cuentas bancarias. Estos fondos no reembolsables para las organizaciones usuarias están destinados a dinamizar el mercado de asistencia técnica, y encaminados a la gestión de recursos naturales y negocios rurales. 6. El Proyecto cuenta con mecanismos que permiten que sean las organizaciones locales quienes ejecuten los fondos para la contratación de la asistencia técnica, realización de pasantías y visitas guiadas, así como otras acciones relacionadas con las lineas apoyadas. La transferencia de recursos para su manejo directo por las organizaciones cambia el modo convencional de comprender la inversión pública.

Desempeño del proyecto (capítulo 2) 7. Para tener una adecuada contextualización del proyecto, se debe precisar que su fase inicial se desarrolló dentro de una coyuntura macroeconómica muy favorable, con altas tasas de crecimiento económico que se tradujeron en una reducción significativa de la pobreza rural 2

Presupuesto actualizado en función de la devaluación del dólar estadounidense.

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(más de 10 puntos porcentuales). Sin embargo, en la sierra rural aún subsisten tasas de pobreza cercanas al 70%. 8. El proyecto tuvo una contribución importante en la formulación de la estrategia nacional CRECER PRODUCTIVO. El PDSS ha logrado posicionarse entre los proyectos del estado como una experiencia exitosa de superación de la pobreza basada en el desarrollo agrario y rural, pues genera condiciones para que las familias y sus organizaciones puedan beneficiarse del crecimiento del país. 9. La ejecución del PDSS hasta el medio término ha sido excepcionalmente buena. A pesar de los cuatro cambios de las agencias de tutela (FONCODES-MIMDES-MARENASSAGRORURAL), retiro de la institución cooperante (CAF), problemas de liquidez financiera en ciertos momentos cruciales y las grandes distancias geográficas en la zona del proyecto, el PDSS ya ha sobrepasado largamente las metas de resultados fijadas para el fin del proyecto. Así, en el componente 1 (recursos naturales) el proyecto trabaja con 404 organizaciones de productores (meta: 230) y 15,000 personas (meta: 9,000). En el componente 2 el PDSS trabaja con 1,174 organizaciones que ejecutan planes de negocios (meta: 560) y 28,200 personas (meta: 8,000). A nivel del programa de ahorros, 8,500 mujeres han abierto cuentas de ahorros (meta: 2,500). Solamente en el componente 3 (gestión de conocimientos) el PDSS todavía no ha avanzado al mismo ritmo. 10. El PDSS es muy eficaz, no solamente porque ha sobrepasado los resultados. Con una inversión relativamente baja en concursos premiados (máximo $65 por familia) y a través de un programa de animación rural eficaz (concursos entre familias y comunidades), el proyecto ha logrado que las familias participantes inviertan montos (en trabajo y especie) que sobrepasan hasta en 20 veces el valor de los premios. Además, la inversión del PDSS en asistencia técnica para los planes de negocios equivale solamente a un 19 por ciento de lo que invierten en ellos las familias. Este nivel de eficacia contrasta con la gran mayoría de los proyectos de desarrollo rural, que financian el 80 y hasta el 90 por ciento del costo de las inversiones de las familias. 11. Sin embargo, hay algunos elementos que necesitan más atención durante la segunda mitad del proyecto, como el fortalecimiento de las organizaciones en gestión empresarial, la colaboración con grupos de migrantes para los negocios y el mejoramiento de la capacidad técnica y de gestión de los oferentes de servicios en asistencia técnica. 12. Hay espacio para mejorar la eficiencia organizacional y gerencial. La gestión de los recursos humanos y el manejo centralizado de las finanzas resultan en ineficiencias y en atrasos en las transferencias de fondos hacia las organizaciones. Además, el proyecto tiene costos operativos que representan el 30 por ciento del presupuesto por razón de una inadecuada ubicación de la sede del proyecto en Chivay lo que está generando sobrecostos.

Impacto del proyecto (capítulo 3) 13. El objetivo de sacar de la pobreza a 15,000 familias está siendo cumplido a través del componente de desarrollo de mercados locales (componente 2). El impacto de los planes de gestión de recursos naturales sobre la pobreza es, en cambio, menos evidente a corto plazo. Los impactos sobre la pobreza rural se pueden resumir de la siguiente manera: 14. Planes de Negocios (PDN). El proyecto incide en sacar de la pobreza a un estimado 35% de 9,025 familias adscritas a 598 organizaciones con PDN terminado; además de permitir que otros 29% incrementaran ingresos reduciendo la brecha existente respecto a la línea de pobreza. La inversión total promedio por familia que permite lograr este resultado es estimada a $1,926, de los cuales el PDSS financia solamente $362 (19%). La mayor inversión proviene de las mismas familias, que para poder realizar el negocio han incrementado los activos correspondientes en $1,473 dólares por familia. 15. En promedio, los ingresos anuales adicionales procedentes de los PDN están estimados en $1,840 por familia. Los PDN más exitosos durante la primera mitad del proyecto son: engorde

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de ganado, lácteos, orégano y artesanías, que se han beneficiado de la favorable coyuntura económica en los años 2007 y 2008. Los PDN en camélidos (fibra de alpaca), en cambio, han sufrido los precios bajos de la fibra y la producción de cuyes no ha logrado todavía los niveles de productividad necesarios para poder generar altos ingresos. 16. Planes de Gestión de Recursos Naturales (PGRN). Tomando como referencia las 34 organizaciones con PGRN concluidos que integran a 912 familias, el proyecto ha generado un incremento promedio de $3,368 por familia en el valor de sus activos físicos; lo cual supera la meta de $1,000. Sin embargo, este incremento no se traduce inmediatamente en ingresos significativos para las familias. 17. La inversión total promedio por familia es de $1,401, de los cuales reciben del proyecto $336 (24%); y el aumento de ingresos sólo llega en promedio a $460 por año, lo que implica para una familia de cuatro miembros un incremento de $10 en su ingreso mensual por cápita. Este monto contribuye, pero no significativamente a superar la línea oficial de pobreza, que es de $70 dólares por cápita mensual. 18. Impacto Social. Un segundo impacto atribuible al PDSS es el crecimiento del capital social de las familias participantes, lo cual les permite enfrentar la pobreza y superarla. Entre otros cambios positivos, este aumento se refleja en una mayor motivación para incrementar sus activos; adopción de nuevas tecnologías, emprendimiento de nuevos negocios e innovaciones; aumento de la autoestima mediante la revaloración de su acervo cultural y en la confianza en sí mismos; fortalecimiento de las organizaciones campesinas; y visualización de un futuro optimista sustentado en sus propias capacidades. Esto explica la alta inversión familiar en activos con sus propios fondos y capital humano. 19. Inclusión de mujeres. Las mujeres son clientes importantes del PDSS porque están involucradas en muchos programas apoyados por el proyecto. Ellas intervienen en la elaboración de mapas parlantes, los concursos familiares mejorando las casas, la instalación de fogones mejorados, la gestión de recursos naturales, la producción en huertas familiares, crianza de cuyes, negocios de artesanía y de lácteos. Ellas son; también, los principales actores en los programas de ahorros y participan en un 40% en el programa de seguros de vida. 20. Existen otros impactos en la productividad y la seguridad alimentaria. Por ejemplo, el valor bruto de la producción por familia ha crecido de una manera significativa en las familias con negocios pecuarios (leche-derivados, engorde y camélidos especialmente) u orégano, entre otros. Es de esperar que estos resultados tengan impactos positivos en el consumo alimentario y la seguridad alimentaria, aunque no se disponga de datos concretos para la zona.

Sostenibilidad del proyecto (capítulo 4) 21. La evaluación a medio término ha analizado la sostenibilidad institucional del proyecto, (incluyendo su estrategia, metodología e instrumentos) y de las organizaciones de productores. Para garantizar la sostenibilidad institucional del proyecto se cuenta con dos socios estratégicos claves: (i) los municipios; y (ii) AGRORURAL. 22. La participación de los municipios como socios estratégicos es clave en tanto aseguran la continuidad y ampliación de las acciones del proyecto, lo que puede conducir a la sostenibilidad de la intervención. Los municipios tienen recursos económicos de diversas fuentes que pueden utilizar para el desarrollo local en los mismos temas y con las mismas metodologías promovidas por el proyecto. Esto requiere que el proyecto continúe y amplíe la cooperación con los municipios, prestando asistencia técnica a las oficinas de desarrollo económico e incidiendo ante el gobierno central para la dación de leyes y políticas que permitan a los gobiernos locales utilizar las estrategias y metodologías del proyecto. 23. La integración del proyecto al programa AGRORURAL, del Ministerio de Agricultura, que tiene la misión de luchar contra la pobreza, permite al proyecto tener incidencia en el diseño y ejecución de las políticas nacionales. Sin embargo, esta integración debe ser gradual para

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permitir la transformación de los programas ejecutados desde un enfoque de oferta en programas con enfoque de demanda. 24. Por su parte, las organizaciones de productores pueden otorgar sostenibilidad en el campo. Sin embargo, el PDSS necesita aumentar esfuerzos para fortalecerlos y capacitarlos. También requiere reforzar las capacidades de los oferentes de servicios de asistencia técnica en desarrollo organizacional, así como temas de mercadeo y comercialización (ver recomendaciones).

Desempeño del FIDA, del gobierno y otros socios (capítulo 5) 25. No se han identificado problemas significativos en el desempeño del FIDA, del Gobierno o de otros socios. Sin embargo, en general, los procesos en el FIDA y en el Gobierno son demasiado lentos. La cooperación con otros socios ha sido excelente.

Calificaciones del Desempeño del Proyecto 26. El resumen de las calificaciones de la evaluación del proyecto es el siguiente: CRITERIOS DE DESEMPEÑO GENERAL DISEÑO RELEVANCIA EFICACIA EFICIENCIA IMPACTO** SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL (INNOVACIÓN, REPETICIÓN Y AMPLIACIÓN DEL ALCANCE) DESEMPEÑO DEL FIDA Y DEL GOBIERNO DESEMPEÑO DE LOS OTROS SOCIOS

CALIFICACIÓN DEL PROYECTO* 5 (SATISFACTORIO) 5 6 (MUY SATISFACTORIO) 6 4 (MEDIADAMENTE SATISFACTORIO) 5 5 5 5 6

La metodología del FIDA emplea una escala de seis valores donde 1 es el puntaje más bajo y 6 el más alto

** Desglose de las calificaciones del impacto: pobreza: 5; activos físicos: 6; ingresos: 6; capital social: 6; organizaciones de productores: 4; acceso a mercados: 5.

27. La paradoja de la alta eficacia del proyecto y su menor eficiencia se explica por el hecho que las familias campesinas son responsables de gran parte de las inversiones. El proyecto funciona como un catalizador de las iniciativas campesinas y no como el principal financiador. En consecuencia, una menor eficiencia no impide el logro de importantes resultados.

Principales recomendaciones (capítulo 6) 28. El rol del proyecto en la fase final debe ser: continuar el acompañamiento de las actuales familias participantes, reforzando sus propias estrategias de salida de la pobreza. Las metas físicas de atención de familias y organizaciones ya fueron logradas. Ahora, antes que ampliar la cobertura, se requiere ensanchar la frontera de posibilidades mediante nuevos cambios tecnológicos: productivos, organizativos, gerenciales, de mercadeo y comercialización. Por esta razón, el proyecto deberá poner mayor énfasis en el desarrollo del mercado de conocimientos y tecnologías, y ampliar así su caja de herramientas. 29. Esto implica: identificar y apoyar a las organizaciones con planes de negocios que tengan viabilidad y establecer redes (conglomerados) y clusters de líneas de negocios para asegurar una oferta de calidad, en cantidad suficiente y con producción continua para abastecer pedidos del mercado. Supone también el fortalecimiento organizativo y empresarial de las asociaciones y el fortalecimiento técnico de oferentes de servicios para asesorar las líneas de producto

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sostenibles y para tratar temas de asociatividad y de gestión de las organizaciones. 30. Planes de gestión de recursos naturales. Deben considerarse como acciones que requieren permanecer como buenas prácticas en el largo plazo. Respecto a los PGRN culminados, se recomienda continuar con tramos adicionales que incluyan actividades de intercambio de experiencias, desarrollo de conocimientos, etc. El equipo de evaluación no ha encontrado argumentos contundentes para recomendar un incremento del monto de los premios. Tampoco existen argumentos para incluir en el paquete de financiamiento elementos adicionales a la asistencia técnica, concursos premiados, pasantías, etc. Esto es válido también para los PDN. 31. Incrementar la cooperación con las municipalidades para dar sostenibilidad a las operaciones: Específicamente, se requiere ampliar los convenios con las municipalidades, realizando una programación más fina del cofinanciamiento. Adicionalmente, para convencer a las autoridades locales, regionales y nacionales, al sector privado y otros posibles socios de adoptar la propuesta metodológica del proyecto, se necesita clarificar la concepción innovadora del modelo de intervención (sus ventajas, sus valores y su forma de institucionalizarla) de una manera simple, rápida y convincente. Una vez lograda esta precisión, el proyecto debería elaborar una estrategia de comunicación dirigida a diferentes audiencias (público en general, posibles socios, tomadores de decisiones, etc.) 32. Para aumentar la eficiencia se recomienda trasladar la sede del proyecto de Chivay a una ciudad rural más cercana de Arequipa y reasignar la distribución geográfica de los distritos a las oficinas locales en función de las distancias y las vías de comunicación. Otros medidas a tomar son: introducir una periodicidad en los desembolsos del FIDA, descentralizar la gestión financiera y reducir en general la necesidad de fotocopiar y archivar documentos 33. Por último, se recomiendan algunos cambios en el Convenio de Préstamo para que las oficinas de Chivay e Ilave sigan funcionando hasta la fecha de cierre del proyecto y para reasignar los montos de las categorías de gastos acordados en el Contrato de Préstamo FIDA en función del presupuesto de los gastos hasta el 2011.

____________________________________________10 de setiembre de 2009

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Anexo N° 2:

Informe 2009 - Componente Gestión del Conocimiento y Activos Culturales

“Queridos colegas y ahora amigos del Proyecto Sierra Sur: Ha sido un placer aprender con ustedes y seguir soñando. Yo vine buscando jóvenes talentos y en el Proyecto encontré muchos con espíritu joven, con la voluntad férrea de seguir luchando por aquello en que se cree, por seguir descubriendo enfoques nuevos, por desafiar al cambio, con la soltura que solo permiten los espíritus jóvenes y valientes. Felicidades por su trabajo y ojala nuestros caminos se vuelvan a juntar pronto. Gracias por todo vuestro apoyo. Abrazos” Chivay, noviembre del 2009 Nuria Felipe Soria Consultora de PROCASUR Documentación Programa Jóvenes Talentos Rurales Fuente: Cuaderno de Visitas de la UEP del PDSS

Balance general Pese a las limitaciones financieras que se afronto durante el 2009 y, en concordancia con las orientaciones de política que estableció el Proyecto, se enfatizó la ejecución del Componente de Gestión del Conocimiento y Activos Culturales, cuyo balance general de las actividades ejecutadas es la siguiente 

Se ha retomado las acciones de sistematización de experiencias de temas y experiencias relevantes desarrollados por el Proyecto, como base para extraer lecciones y compartirlas con los diferentes actores relacionados con el desarrollo rural; así mismo, se han iniciado los esfuerzos orientados hacia la edición de documentos en la perspectiva de su difusión respectiva.



Se viene logrando una participación creciente de Gobiernos Locales en temas vinculados al rescate y puesta en valor de sus activos culturales como herramienta de lucha contra la pobreza, ésta se realiza mediante concursos sobre: canto y música tradicional; gastronomía local; historias sobre costumbres, etc. Por ejemplo con la Municipalidad Distrital de Sibayo y otros actores se ha desplegado un esfuerzo orientado a la recuperación de su música tradicional, la misma que en el 2010 será registrada en INDECOPI, como parte de la estrategia de protección del conocimiento local.



El Proyecto ha promovido la realización de algunos Encuentros Temáticos sobre temas priorizados con la finalidad de facilitar el encuentro de actores relacionados para poder revisar avances y desencadenar procesos orientados hacia un trabajo más articulado siguiendo las orientaciones del Desarrollo Territorial. Por ejemplo; y, gracias a dos Encuentros que se realizaron con diferentes actores relacionados con la producción de la Lima de Omate, se ha obtenido y presentado ante INDECOPI el Estudio Técnico, histórico, cultural para la obtención de la Denominación de Origen.

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

Se busca visibilizar la presencia de Talentos Locales, para lo cual se han promovido Concursos de Testimonios con los Animadores Rurales y usuarias ahorristas, cuyos mejores Testimonios se han editado para la publicación respectiva. CUADRO NRO. 1 COMPONENTE DE GC y AC: RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 2009 ACTIVIDADES

SUB ACTIVIDADES

UNID

DETALLE

CANT

II Encuentro de productores y entidades aliadas para la obtención de a la Denominación de Origen de la Lima de Omate. 2007 y 2009 ENCUENTROS TEMATICOS

EVENTOS

II Encuentro de intercambio de experiencias municipales en Desarrollo Económico Local y Cooperación para el Desarrollo Territorial 2009 XXI Encuentro de Comisiones de Regantes -Valle del Colca - Lari 2009 I Foro de Turismo en el Valle del Colca. 2009

CONCURSOS DE TALENTOS LOCALES

CONCURSOS

Concurso de Animadores Rurales 2009 (OLs Tarata, Omate, Chuquibamba y Chivay). 2009 Concursos sobre estrategias para salir de la pobreza con Lideresas Rurales Concurso de Historias y Experiencias de usuarias Ahorristas. OL Ilave 2009 Concurso de resultados de Visitas Guiadas. OL Omate y Chivay Concurso de Danzas Típicas - Distrito de Yanque Concurso de Música y Canto - Distrito de Yanque Concurso de Fachadas del Distrito de Yanque I Festival Concurso Costumbrista de la Ruta del Loncco Arequipeño: Concurso de Comida Típica – Sabandía I Festival Concurso Costumbrista de la Ruta del Loncco Arequipeño: Concurso de Poesía y Canto Loncco – Sabandía

RECUPERACION Y SISTEMATIZACION DEL CONOCIMIENTO

PUESTA EN VALOR DE ACTIVOS INTANGIBLES

EVENTOS

I Concurso de Revalorización de los valores y prácticas culturales de las provincias alto andinas de Moquegua y Puno - Instituto Superior Pedagógico Público Alianza Ichuña Bélgica Concurso de Historias sobre Gestión del Agua - Pinchollo Concurso de Música tradicional - Pinchollo Asistencia Técnica para la Banda de Músicos Tradicional de Chuquibamba - Colegio Nacional San Luis Gonzaga Arequipa sensaciones: sabores arequipeños y fiesta mística en el Colca - Yanque

SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS

DOCUMENTOS

Experiencias locales sobre Desarrollo Territorial. El Caso del Anexo El Ingenio - PalcaTacna

EVENTOS

Modelos de Desarrollo Territorial con Identidad Cultural (Comunidad Andina - CAN). El Caso de Juli y Pomata Programa de Especialización profesional en Auditoría Gubernamental y Tributaria Colegio de Contadores Arequipa (01)

CAPACITACION PERSONAL DEL PROYECTO

Sistema de Monitoreo de Proyectos SIME MINAG (02) EVENTOS

Modelos de Desarrollo Territorial con identidad Cultural - La Paz Bolivia (Expositor) Taller interno de revisión de instrumentos con participación de Facilitadores Evento Internacional sobre Desarrollo Territorial Rural con Identidad Cultural - Cusco (Moderador)

CAPACITACION TALENTOS LOCALES

EVENTOS

PUBLICACIONES

DOCUMENTOS

Participación de 3 productores al V Congreso Mundial sobre Camélidos. Riobamba Ecuador 2009 Taller sobre Innovaciones Rurales - FIDA (03) Edición del documento: Vida Campesina y Manejo de RRNN. 2009

2 Edición de Testimonios de Animadores Rurales de las OL de Tarata y Omate. 2009

DIVULGACION Y SOCIALIZACION DE LOS CONOCIMIENTOS SISTEMATIZADOS

MAPAS, CATALOGOS, CALENDARIOS, MEMORIAS COMUNALES, HISTORIAS DE VIDA, TESTIMONIOS, MUSICA

DOCUMENTOS

VIDEOS

VIDEO

Edición de un CD con la Música Tradicional de Sibayo 2 Planning 2010

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Apu Hualca Hualca: Concédenos Agua para la Vida/ Concurso de Música y Danzas

PRINCIPALES AVANCES Sistematización y difusión de los resultados, aprendizajes y desafíos del Componente Manejo de Recursos Naturales El propósito del estudio fue conocer los resultados, aprendizajes y desafíos pendientes en el Componente de Recursos Naturales, para lo cual se siguió una metodología eminentemente participativa, en el 2009 se concluyó con el estudio y se realizó la edición del documento y difusión. En el siguiente esquema se presenta en forma resumida los principales aspectos de la metodología aplicada:

Información secundaria

Entrevistas en terreno

Concurso de Historias y Experiencias

Vida campesina y manejo de los recursos naturales

Edición ejecutada Y Difusión por página web

Impactos y experiencias recogidas en el proyecto Sierra Sur (Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna)

Estudio realizado por Jesús Astete Veria y Pierre de Zutter entre mayo y diciembre del 2008

Talleres de debate a nivel local: 3 OL

Foro virtual abierto

Sistematización: Experiencias locales sobre desarrollo Territorial – El Caso del Anexo El Ingenio –Palca Corresponde a un Estudio de Caso específico que fue ejecutado en forma directa por el Proyecto, da cuenta de una experiencia interesante de cómo una población campesina toma la decisión de reubicar sus viviendas hacia otro espacio, en cuyo proceso sus Mapas Culturales constituyó una herramienta que les permitió visionar y avanzar en este reto. La difícil decisión de reubicarse se sutentó en base a las siguientes consideraciones: i) ii)

Problemas de inundaciones en la parte baja del Anexo y afectación de viviendas en un temblor que afrontaron hace algunos años. Hacinamiento social por el espacio limitado para construir más viviendas en función del crecimiento demográfico

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iii) Mejores posibilidades de comunicación (celular) en el nuevo espacio elegido de reubicación.

Experiencias locales sobre Desarrollo Territorial El caso del Anexo el Ingenio – Palca - Tacna

Econ. Luis A. Palma Gonzales Resp. Gestión del Conocimiento y Activos Culturales

Chivay, agosto del 2009

Testimonios de Animadores Rurales editado y difundido En la perspectiva de visibilizar la presencia de Talentos Locales, el Proyecto facilitó la generación de espacios de reflexión y análisis mediante Concursos Públicos para que los Animadores Rurales, que son actores claves en la implementación de los Planes de Gestión de Recursos Naturales, puedan escribir sus Testimonios, cuyos mejores trabajos fueron editados y difundidos. Se ejecutaron 4 Concursos con el siguiente nivel de participación: CUADRO NRO: 2 CONCURSO DE TESTIMONIOS DE ANIMADORES RURALES

OFICINA LOCAL Chivay Omate Tarata Chuquibamba TOTAL

Participación de Animadores Rurales 6 14 12 9 42

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AR Pre seleccionados para etapa final 4 7 8 4 23

Metodológicamente se siguió con la siguiente secuencia: Elaboración de Bases de Concursos: propósitos, población objetivo, contenidos, criterios de calificación, cronograma, presupuesto

Promoción en el ámbito de la Oficina Local con participación de Gobiernos Locales y Facilitadores

Concurso público y premiación de Animadores Rurales

Edición de mejores testimonios de AR ganadores y difusión

Concurso de Animadores Rurales – OL Chuquibamba. 2009 Poniendo en valor la cultura: Ceremonia de ofrenda de la población de Pinchollo a su Apu (Deidad) Hualca Hualca El origen de la demanda de esta importante actividad fue la propia reflexión que hizo la población de Pinchollo en torno a la escasez persistente del recurso hídrico en los últimos años, situación que ha sido atribuida al abandono de sus ceremonias costumbristas, entre ellas la ofrenda a su Apu Hualca Hualca (montaña nival). En este marco tomaron la decisión de realizar en el 2009, la ceremonia de ofrenda al igual que lo hacían sus antepasados, actividad que fue registrada y editada con apoyo del proyecto para la difusión a todo nivel, puesto que existe un flujo turístico hacia la zona,

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el cual debe ser potenciado a futuro para la generación de ingresos a favor de la población local. La actividad fue complementada con dos concursos: i) Concurso de historias y relatos sobre Gestión del Agua ii)Concurso de música y canto tradicionales.

Recuperación de la Música Tradicional de Sibayo - CD editado y difundido. Esta actividad fue realizada en alianza con varios organismos e implico la propia investigación participativa para realizar el levantamiento de la música tradicional de Sibayo, su edición y multicopiado de 1,000 ejemplares, cuya venta estará a cargo de la propia municipalidad de Sibayo, cuyos recursos económicos captados permitirá la creación de un Fondo de Apoyo a la Cultura.

Realizado en alianza siguientes instituciones: 

  

con

las

Laboratorio de pesquisa Em Etnicidades, Cultura e desenvolvimiento – LACED – Brasil Autoridad Autónoma del Colca Municipalidad de Sibayo Proyecto Sierra Sur

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Encuentros Temáticos: Generando espacios participativos para abordar temas relevantes y generar sinergias inter institucionales El Proyecto tuvo una participación activa en la generación de espacios de reflexión y análisis en torno a temas relevantes en la perspectiva de facilitar un trabajo más articulado con los diferentes actores públicos privados siguiendo las orientaciones conceptuales del Desarrollo Territorial, en el cuadro siguiente se presenta un resumen de los Encuentros Temáticos en los que participó el proyecto: NOMBRE DEL EVENTO II Encuentro de intercambio de experiencias con Municipalidades – Espinar y Chumbivilcas

I Foro de Turismo sostenible en el Valle del Colca

XXI Encuentro de Comisión de Regantes Valle del Colca II Encuentro de productores de la Lima de Omate – Moquegua

OBJETIVOS

FECHA DE REALIZACION

PARTICI PANTES

Socializar los avances y limitaciones en materia de desarrollo territorial local Socializar las inversiones realizadas en alianza entre Gobiernos Locales y el PDSS Identificar los principales problemas de la actividad turística y plantear una propuesta de reordenamiento para el Valle del Colca. Definición de roles y responsabilidades de las entidades públicas y privadas que trabajan en el desarrollo del turismo, medio ambiente y artesanía. Evaluación de avances en materia de manejo y administración del recurso hídrico Formulación de propuestas a ejecutar en el 2010 con apoyo de instituciones Presentar los resultados del Estudio Técnico

6 de abril

100

29 de octubre

4, 5 y 6 de noviembre

120

5 de noviembre

Vice Ministro de Agricultura en clausura del XXI Encuentro de Comisiones de Regantes del Valle del Colca

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OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS ACTIVIDAD

IMÁGENES

En base a una propuesta presentada por el PDSS, el Grupo Ad Hoc de la Comunidad Andina seleccionó la zona de Juli y Pomata para trabajar el Proyecto de Modelo de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, en cuyo proceso el PDSS tuvo una participación activa. El estudio ha sido elaborado por la Consultora Eco° Olga del Carpio y fue concluida en diciembre del 2009.

Las visitas guiadas constituyen herramientas poderosas de inter aprendizaje, en la mayoría de los casos sirve para derivar en algún emprendimiento generador de ingresos y en otros casos sirve para consolidar emprendimientos. En el 2009, se llevaron a cabo dos Concursos de Resultados de Visitas Guiadas en las OL de Omate y Chivay, cuya ejecución fue todo un éxito.

En el mes de noviembre se llevó a cabo el II Encuentro de Productores de Lima de Omate, en cuyo evento se presente los resultados del Estudio Técnico Histórico Cultural que sustenta la obtención de la Denominación de Origen de dicho producto emblemático de Omate. El estudio se ejecuto en el marco de una alianza inter institucional integrada por la Universidad Nacional San Agustín, la Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro, el Proyecto Sierra Sur, y otros aliados locales.

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