“PROYECTO FORTALECIMIENTO DE MERCADOS, DIVERSIFICACIÓN DE LOS INGRESOS Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA SIERRA SUR DEL PERÚ II” PROYECTO DE DESARROLLO SIERRA SUR II
INFORME DE AVANCE A OCTUBRE 2014
AREQUIPA, NOVIEMBRE 2014
RESUMEN EJECUTIVO “PROYECTO FORTALECIMIENTO DE MERCADOS, DIVERSIFICACIÓN DE LOS INGRESOS Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA SIERRA SUR DEL PERÚ II” PROYECTO DE DESARROLLO SIERRA SUR II José Sialer Pasco1 I.
ANTECEDENTES Resolución Directoral Ejecutiva Nº 076-2011-AG-AGRO RURAL-DE, de fecha 13 de setiembre del 2011, que crea el Núcleo Ejecutor Central del Proyecto Sierra Sur II, en el marco del Convenio de Financiación: Préstamo Nº 799 - PE y Donación Nº 1158 - PE suscrito entre la República del Perú y el FIDA para la ejecución del Proyecto “Fortalecimiento de los Mercados, Diversificación de los Ingresos y Mejoramiento de las Condiciones de Vida en la Sierra Sur del Perú II”.
II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 2.1. ÁREA DEL PROYECTO El Área del Proyecto comprende 119 distritos ubicados en 33 provincias de las regiones Apurímac, Arequipa, Cusco, Puno, Moquegua y Tacna Los 119 distritos del área del Proyecto estan dispersos en una extensión de 250 mil kilometros cuadrados y ocupan en conjunto un espacio de 73 mil kilometros cuadrados
1
Director Ejecutivo del Proyecto Sierra Sur II
2
2.2. GRUPO OBJETIVO El grupo - objetivo del Proyecto corresponde a familias campesinas que incluyen artesanos y microempresarios de áreas rurales, pueblos y ciudades intermedias que generan ingreso en el mundo rural. Estas familias están organizadas en comunidades campesinas u otras formas asociativas, y cuentan con personería jurídica, poseen u ocupan tierras en las cuales practican la agricultura, ganadería, pesca y otras actividades no agropecuarias que les generan ingresos. Se benefician además diversas asociaciones de migrantes, que mantienen fuertes vínculos culturales con sus comunidades y pueblos de origen. Se pone especial énfasis en apoyar a los sectores más vulnerables del grupo-objetivo y en particular a la mujer, quienes son priorizadas en las acciones del Proyecto.
2.3. META DEL PROYECTO La Meta del proyecto es reducir los niveles de pobreza de 15,911 familias rurales pobres de la Sierra Sur, con un aumento sostenido de sus activos humanos, naturales, físicos, financieros, culturales y sociales. Se potencian sus capacidades, se acompañan sus iniciativas y se fortalecen las instituciones locales a partir de un enfoque de desrrollo territorial con identidad cultural, de demanda y de activos; utilizando una metodología basada en el aprovechamiento de oportunidades de negocios y el uso de sus recursos naturales en forma sostenible.
2.4. OBJETIVO DEL PROYECTO Hombres y mujeres campesinos y microempresarios en la Sierra Sur aumentan sus ingresos, activos tangibles y valorizan sus conocimientos, organización social y mejoran su autoestima.
2.5. COMPONENTES DEL PROYECTO Los componentes del Proyecto son: a) MANEJO DE RECURSOS NATURALES El propósito de este componente es mejorar la calidad y el valor económico de los recursos naturales productivos en el área del Proyecto. A tal fin se llevarán a cabo: 1. Incentivos para la formación y mejoramiento de los activos físicos. 2. Capacitación de campesino a campesino. b) FORTALECIMIENTO DE LOS MERCADOS LOCALES El propósito de este Componente es aumentar las oportunidades de generación de ingresos para hombres y mujeres que conducen pequeñas explotaciones agropecuarias y negocios en el Área del Proyecto, contribuyendo a aumentar las transacciones en los mercados de bienes y servicios financieros y no financieros. A tal fin se llevará a cabo:
3
1. Desarrollo de negocios locales, a través de: i. ii.
inversiones en desarrollo local cofinanciamiento de la asistencia técnica
2. Apoyo a la intermediación financiera rural. i.
inclusión en el mercado financiero formal
ii.
innovación financiera en favor de los pobres
c) GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y ACTIVOS CULTURALES El propósito de este Componente es la valoración de los activos intangibles de la población local en función de los Componentes A y B y de los objetivos de desarrollo propuestos por el Proyecto. A tal fin se llevará a cabo: 1. La recuperación y sistematización del conocimiento local y los activos culturales 2. La divulgación y socialización de los conocimientos sistematizados 2.6. FINANCIAMIENTO
Costo Total US$ 13,669,831
Préstamo FIDA
DEG US$
5,200,000 7,740,000
Aporte Peruano
US$
2,465,979
Aporte Usuarios
US$ DEG US$
3,133,852 210,000 330,000
Donación FIDA
2.7. MARCO CONCEPTUAL
4
III. LOGROS ALCANZADOS A octubre de 2014 se han alcanzado los siguientes resultados 1. Iniciativas campesinas aprobadas por los CLAR OFICINA LOCAL
Nº PIT's
Nº PGRN
Nº PDN
QUEQUEÑA
34
17
119
ICHUPAMPA
15
15
68
PAUCARCOLLA
34
29
139
SAMAN
61
47
124
OROPESA
40
21
101
PAUCARTAMBO
39
14
108
TAMBURCO
28
15
108
251
158
767
TOTAL
2. Organizaciones y familias por Iniciativas
INDICADORES
CANTIDAD
N° de PIT aprobados por el CLAR
251
N° de organizaciones integrantes de PIT
780
Promedio de organizaciones por PIT N° total de familias integrantes de PIT Promedio de familias por PIT
3 17,825 71
% de familias representadas por mujeres
48%
% de hogares conducidos por jóvenes (menores de 35 años)
30%
N° de PGRN N° de familias que ejecutan PGRN Promedio de familias por PGRN N° de PDN N° de familias que ejecutan PDN Promedio de familias por PDN N° de familias que ejecutan PGRN y PDN integrados
158 11,035 70 767 12,128 16 5,094
5
3. Focalización y Cobertura Espacial Niveles de Pobreza de los Distritos del Área del Proyecto Distritos por Nivel de Pobreza
REGIÓN
Población Meta (Familias)
Apurímac
2,377
29
19
10
0
0
Arequipa
2,637
31
7
21
3
0
Cusco
5,344
27
18
8
1
0
456
4
0
1
3
0
4,960
24
12
10
2
0
137
4
0
2
1
1
15,911
119
56
52
10
1
100%
47%
44%
Moquegua Puno Tacna TOTAL
Total Distritos
%
Más Pobres (Quintil 1)
Muy Pobre Regular Pobre (Quintil 3) (Quintil 4) (Quintil 2)
8%
1%
Distritos Atendidos Según Niveles de Pobreza
Total distritos atendidos
Región
N° de distritos atendidos de mayor pobreza Quintil 1
Quintil 2
% de Total cobertura distritos distritos de atendidos mayor quintil 1 y 2 pobreza
Apurímac
25
17
8
25
100%
Arequipa
21
3
15
18
86%
Cusco
19
13
6
19
100%
Moquegua
2
0
0
0
0%
Puno
19
7
10
17
89%
Tacna
4
0
2
2
50%
Total
90
40
41
81
90%
-
49%
51%
100%
% por quintil
Distritos atendidos segun niveles de pobreza 20
17
15 13
15
10 10
8
7
6 3
5
2 0
0
0
0 Apurímac
Arequipa
Cusco Quintil 1
Moquegua Quintil 2
Puno
Tacna
6
4. Orientación de inversiones según pobreza de los distritos Indicadores de Focalización
INDICADOR
CANTIDAD
Monto total de inversión directa en distritos atendidos (Miles de S/.)
12,602
Inversión en distritos de quintiles 1 y 2 (Miles S/.)
11,341
N° total de familias atendidas
17,825
N° de familias atendidas – quintiles 1 y 2
17,237
Inversión promedio en distritos de quintiles 1 y 2 (Miles de S/.)
140
Inversión por familia de quintiles 1 y 2 (S/.)
213
Quintil 2
Quintil 1 13
De S/ 51 Mil a… 5
De S/ 51 Mil a S/ 100 Mil
De S/ 151 Mil a…
5
De S/ 101 Mil a S/ 150 Mil
De S/ 201 Mil a…
5
De S/ 151 Mil a S/ 200 Mil
De S/ 301 Mil a… 0
12
De S/ 10 Mil a S/ 50 Mil
De S/ 101 Mil a…
De S/ 251 Mil a…
7
Menos de S/ 10 Mil
7
De S/ 10 Mil a…
8 5 2 4
De S/ 201 Mil a S/ 250 Mil
2
3
De S/ 251 Mil a S/ 300 Mil
3 5
10
15
Mas de S/ 300 Mas
1
0 5 10 N° DE DISTRITOS
N° DE DISTRITOS
15
Quintil 3 Menos de S/ 10 Mil
2
De S/ 10 Mil a S/ 50 Mil
2
De S/ 51 Mil a S/ 100 Mil
1
De S/ 101 Mil a S/ 150 Mil
1
De S/ 151 Mil a S/ 200 Mil
1
0
0.5 1 N° DE DISTRITOS
1.5
2
7
5. Componente Manejo de Recursos Naturales Organizaciones y familias por Plan de Gestión de Recursos Naturales – PGRN N° PGRN
N° Fam.
%
Media de Fam por PGRN
Asociación
99
6,268
57%
63
Comisión de Regantes
9
846
8%
94
Comunidad Campesina
50
3,921
36%
78
TOTAL
158
11,035
100%
70
Tipo de Organización
Mujeres y jóvenes por PGRN % de Mujeres en PGRN
43%
% de Jovenes en PGRN
19%
% de mujeres ocupando cargos diretivos en juntas directivas
27%
% de jovenes ocupando cargos directivos en juntas directivas
10%
Inversiones por PGRN Inversión promedio por PGRN (En S/)
21,486
Inversión promedio por familia (En S/.)
307
6. Componente Fortalecimiento de Mercados Locales Líneas de Negocio por Plan de Negocio - PDN N° de PDN
% PDN
N° de familias
% Fam.
Fam. Promedio por Línea
Cuyes
158
31%
2,500
29%
16
Artesanía textil
97
19%
1,610
19%
17
Engorde de vacunos
90
17%
1,528
18%
17
Engorde vacuno
Lacteos
83
16%
1,193
14%
14
Lacteos
Granos andinos
63
12%
1,220
14%
19
Granos Andinos
Frutas
27
5%
573
7%
21
Frutas
Subtotal 6 Líneas Más Frecuentes
518
68%
8,624
71%
17
Otras Líneas (27) *
Otras Líneas (27) *
248
32%
3,504
29%
14
TOTAL
766
100%
12,128
100%
16
Línea de Negocio
Linea de Negocio Composicion de PDN y Familia 31% 29%
Cuyes 19% 19%
Artesania Textil
17% 18% 16% 14% 12% 14% 5% 7% 32% 29% 0%
10%
20%
30%
40%
% PDN
8
Inversiones de Desarrollo Local - IDL Tipo de IDL
N° de IDL
%
Gestión del agua y medio ambiente
14
39%
Tecnologías de Información y Comunicación – TICs
12
33%
Vías de acceso
4
11%
Otros
6
17%
36
100%
Aportes Otros
Costo promedio de IDL
Total
Costo y Financiamiento de las IDL en Miles de Soles N° de IDL
Tipo de IDL
Costo Total
Aportes PDSS II
Aportes Municipios
Gestión del agua y medio ambiente
14
2,634
547
2,041
47
188
Tecnologías de Información y Comunicación – TICs
12
1,415
407
1,008
0
118
Vías de acceso
4
1,113
212
901
0
278
Otros
6
586
182
404
0
98
36
5,747
1,347
4,353
47
160
Total % de aportes
100%
23%
76%
1%
Focalización de las IDL por Niveles De Pobreza
Región
N° de IDL
APURIMAC
14
AREQUIPA
14
IDL por nivel de pobreza de Distrito
Focaliz ación de IDL
Quintil Quintil Quintil 1 2 3 9
Quintil 3 28%
5 5
Quintil 1 33%
9 Quintil 2 39%
CUSCO
3
2
1
PUNO
5
1
3
1
Total general
36
12
14
10
9
Programa de acceso a Servicios Financieros: Primeras mujeres ahorristas Región Oficina Local N° de Ahorristas Apurímac Tamburco 365 Ichupampa 125 Arequipa Quequeña 63 Paucarcolla 416 Puno Samán 621 Oropesa 303 Cusco Paucartambo 402 2,295 TOTAL Mujeres Ahorristas por rango de edad
30.4%
35.0%
26.6%
30.0% 20.2%
25.0%
16.6%
20.0% 15.0%
6.2%
10.0% 5.0% 0.0% 18 a 29
30 a 41
42 a 53 EDAD (AÑOS)
54 a 65
Más de 65
Montos de depósito a la apertura de cuentas de ahorro. N° de Monto de Apertura Ahorristas (Muestra)
Monto total Promedio depositado a % de de Monto la Apertura depósito de Apertura de (S/.) (S/.) ahorristas %
Menos de S/. 100
100
9%
4,260
4%
43
S/. 100
952
87%
95,200
90%
100
Más de S/. 100
43
4%
6,458
6%
258
Total
1,095
100%
100%
98
105,918
Pro p o rc ió n d e a h o rrist as seg ú n N° de retiros de la cuenta de ahorros 40%
40%
31%
30% 17%
20%
6%
10%
2%
1%
4
5
3%
0% 0
1
2
3
Más de 5
N° DE RETIROS
10
7. Componente de Gestión del Conocimiento y Activos Culturales y Seguimiento y Evaluación La Gira Motivacional Mecanismo innovador de generación de demanda de los servicios del Proyecto Participan grupos de actores locales: autoridades, líderes campesinos y productores para conocer las experiencias del Ex Proyecto Sierra Sur y del Proyecto Sierra Sur II INDICADORES
CANTIDAD
N° de Gira Motivacional
46
N° Total de participantes
627
Promedio de participante por gira Costo promedio por Gira en Soles
14 2,332
Aporte Sierra Sur II
35%
Aporte Municiaplidades
62%
Aporte usuarios
3%
El INTERCON: Encuentro de Intercambio de Experiencias y Valoración de Conocimientos Locales Como consecuencia de las lecciones aprendidas de la ejecución de los diferentes proyectos financiados por el FIDA en el Perú, el Proyecto Sierra Sur II ha generado la innovacion denominada INTERCON Que es el INTERCON ? Es un encuentro de Intercambio de Experiencias y Valoración del Conocimiento Local que muestra públicamente la estrategia del Proyecto en sus diferentes etapas, procesos e instrumentos que utiliza para apoyar a las familias campesinas a salir de la pobreza desarrollando sus capacidades e incrementando sus activos e ingresos. Quienes participan? En los INTERCON participan Organizaciones de Planes de Inversión Territorial Organizaciones de Planes de Negocios: Exhibición y venta de productos Organizaciones concursantes en activos culturales: Música y danzas y gastronomía Alcaldes de los gobiernos locales del ámbito del Proyecto Invitados o visitantes regionales, nacionales o extranjeros Vecinos de la localidad donde se realiza el evento
11
A Octubre del 2014 se han realizado 13 eventos de Intercambio de experiencias y divulgación de conocimientos donde se ha realizado principalmente las siguientes actividades • Realización de CLAR • Concursos de PDN destacados • Concursos de Gastronomía • Concursos de Mapas Culturales • Concursos de Danzas Típicas • Giras motivacionales a INTERCON • Visitas de funcionarios y empresarios • Campaña de atención básica de salud CONOCIMIENTOS LOCALES REGISTRADOS Y RECONOCIDOS Productos logrados Producción y divulgación de Libro Grafico de Género Habilitación de 26 organizaciones de Sierra Sur I gestoras de Negocios Rurales exitosos, referentes para Sierra Sur II Adiestramiento de 48 talentos rurales de Sierra Sur I para ofertar conocimientos a usuarios de Sierra Sur II
Valor de uso Dirigido principalmente a mujeres iletradas, a base temas narrados en historias de vida por mujeres rurales destacadas 03 Territorios de Aprendizaje (Ilave, Espinar y Colca), habilitados y receptores de pasantes de SS II y otros del ámbito nacional e internacional (se realizaron 3 eventos de 15 días cada uno).
15 historias de vida de mujeres rurales destacadas en experiencias de buenas prácticas de género
Los 05 mejores testimonios fueron premiados y puestos en valor como riqueza de conocimiento en temas de género
Estudio de sistematización de experiencias y estrategias de transversalización de genero del Proyecto Sierra Sur II
12 temas de género investigados y analizados , entrevistando a 322 mujeres y 27 varones en el ámbito de Sierra Sur II.
Plataforma electrónica en Internet de talentos locales
Visibilizar a los talentos locales que ofrecen conocimientos prácticos en apoyo de emprendimientos rurales.
Fondo de aprendizaje para apoyar inversiones en negocios de jóvenes rurales
Desarrollar capacidades en jóvenes rurales en la gestión de las finanzas asociadas a su negocio (Convenio con PROCASUR)
07 historia de éxito de jóvenes talentos oferentes de servicios de asistencia técnica
Conocer las metodologías y estrategias aplicadas por talentos jóvenes oferentes de servicios rurales para su divulgación.
12
ACTIVOS INTANGIBLES: PERCEPCIONES DESDE LA OPTICA DE LAS FAMILIAS USUARIAS Basada en monitoreo piloto a 233 familias entrevistadas, Ago. 2014 V A L O R A C I Ó N D E L O S S E R V I CI O S DE A S I S T E N C I A T É C N I C A R E CI BI DA
VALORACIÓ N DE LA VISITA GUIADA
61%
70%
47%
46%
50%
60% 40%
50% 40%
28%
30%
30%
11%
20%
20%
10%
10%
8%
0%
Mucho Mucho
Mucho
Regular
0% Mucho Mucho
VAL ORACIÓ N DE L OS CONOCIMIEN T O S ADQUIRIDO S
Mucho
Regular
CONT RIBUCI ÓN DEL APRENDIZ A J E AL DESARROLL O PERSONAL
86% 83% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
85%
100% 80%
60% 9% 8%
6% 9%
40% 20%
Mucho Mucho Regular Mucho Para beneficio propio Para su familia
9%
5%
0%
Regular
Poco
0%
Mucho MuchoMucho
CAPACIDA D PARA T RANSMITIR CONOCIMIEN T O S (Seg ú n lo ap ren d id o con SS II)
INCLUSIÓN SOCIAL (Cóm o la sociedad le valora y reconoce) 78%
61%
70%
80%
60% 60%
50% 32%
40%
40%
30%
20%
16% 20%
7%
6%
10% 0%
0%
Alta
Suficiente Insuficiente
igual
Mas
Mucho mas
13
PERCEPCIONES DESDE LA OPTICA DE LAS FAMILIAS USUARIAS SOST ENIBIL ID A D DE L A ORGANIZ ACI ÓN
SOSTENIBIL ID A D DEL NEGOCIO 67%
68% 70%
70%
60%
60% 44%
50%
43%
50% 29%
40%
40%
30% 20% 10% 0%
20%
30%
12% 3%
20%
1% 0%
13%
10% Se debilitará
Se Se Se mantedra desintegrará Fortalecerá igual
PDN
0% igual que ahora
PGRN
Mejor
Mucho mejor
CAL IF ICACIÓ N DEL PROYECTO SIERRA SUR II (Su Metodología y Form as de Trabajo) 54%
45%
60%
40% 2%
20% 0% Muy Bueno
Bueno
Regular
14
IMPACTO ESPERADO EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Estimación Preliminar (Basado en una extrapolación de resultados pasivos de Sierra Sur I (2005 – 2011)) Coberturas de Familias Indicador
Cantidad
Población objetivo
15,911
Total familias atendidas
17,825
Total Familias atendidas con PDN (generación de ingreso)
11,720
Impacto en la Pobreza Indicadores esperados de incidencia
UM N° Fam.
Total Familias atendidas con Fam. negocios – PDN Familias que superan la pobreza Familias que incrementan ingresos pero no superan pobreza Familias que no son pobres Familias usuarias pobres extremos - impacto nulo o bajo
Familias con PDN
Total
N° Fam.
%
%
Familias de PGRN que tienen PDN N° % Fam.
11,720
100%
6,626
100%
5,094
100%
%
4,642
40%
2,452
37%
2,190
43%
%
2,125
18%
1,259
19%
866
17%
%
1,539
13%
928
14%
611
12%
%
3,414
29%
1,988
30%
1,426
28%
8. Situación y proyección de la Ejecución Financiera Programación financiera por fuente de financiamiento En Miles de USD Fuente de Financiamiento
Costo Total Actualizado
Ejecutado a Setiembre 2014
Saldo por Ejecutar
ROOC
7,740
7,130
610
RO
2,466
1,604
862
DyT
330
175
155
3,134
2,848
286
13,670
11,757
714
Otros TOTAL PROYECTO
15