Representación de NNA en los medios de comunicación - Observatorio SIPROID

Representación de niños, niñas y adolescentes en medios de comunicación Observatorio SIPROID Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes Dirección de Políticas Públicas e Investigación

Introducción La participación de los niños, niñas y adolescentes –NNA- es parte indispensable de la construcción de su ciudadanía a la par del desarrollo de sus capacidades y del reconocimiento que hace que sean percibidos por sí mismos y por el resto de la sociedad, como sujetos de derecho y actores sociales (UNICEF/ EDADH, 2008).

La Convención sobre los Derechos del Niño, en los artículos 12, 13, 14, 15, 17, 30 y 31 describe la manera en que debe entenderse la participación infantil. Conforme a estos artículos, la participación infantil debe ser entendida como el derecho de NNA a ser oídos, expresar su opinión y ser tenidos en cuenta, a jugar y tener actividades culturales y artísticas, a recibir y difundir informaciones, a tener libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, a tener libertad de asociación y de reunión.

El artículo 3 de la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el 2 de la Ley 114 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

reconocen el interés superior de los NNA, debiéndose respetar su condición de sujeto de derecho y su derecho a ser oídos y a que su opinión sea tenida en cuenta.

En el año 2009 entró en vigencia la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual que regula el funcionamiento y distribución de licencias en medios televisivos y radiales. En su artículo 3 establece la actuación de los medios de comunicación en base a principios éticos; la participación de los medios de comunicación como formadores de sujetos, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de ideas y la promoción para el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado.

En tanto, su artículo 17 constituye la creación del Consejo Asesor de la Comunicación Audiovisual y la Infancia (CONACAI) que propone señalar los contenidos dañinos para los NNA y propicia la realización de investigaciones y estudios sobre el audiovisual e infancia, aspirando de esta manera a formar las capacidades de análisis crítico de NNA para que puedan ejercer sus derechos a la libertad de elección, información y de expresión, en calidad de ciudadanos y público competente.

Los documentos que servirán de guía al presente trabajo son: “Niñez y adolescencia en magazines de la TV abierta”, monitoreo del año 2015 realizado por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) que analizó cuali-cuantitativamente, y de acuerdo al nuevo paradigma de derechos, las representaciones de niñas, niños y adolescentes en magazines televisivos argentinos; y el “Monitoreo de medios de comunicación” que llevó adelante entre marzo y diciembre del año 2013 el Observatorio de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia de la Provincia de Santa Fe que investigó noticias sobre niñez y adolescencia en los principales diarios de esa provincia.

Representación de NNA en medios audiovisuales y gráficos La sanción de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual contribuyó notoriamente al cuestionamiento de prácticas violentas y discriminatorias, a la visibilización de derechos y a la reformulación de esquemas y nociones para la inclusión social. En concordancia con ello, el CONACAI estableció 14 criterios de calidad para una mejor comunicación audiovisual destinada a NNA, por lo que recomienda “promocionar el respeto y la presencia en pantalla de las realidades de diferentes regiones; tomar en cuenta la diversidad en sus dimensiones cultural, de género, de ideas y formas de entender el mundo, de capacidades, contextos sociales y realidades socioeconómicas, credos, orígenes, rasgos físicos y lenguas; y promover la voz propia: incluir las perspectivas de niñas, niños y adolescentes a través de sus voces, opiniones, intereses y puntos de vista, prestando atención a las diferencias originadas en su pertenencia social, evitando la estigmatización y propiciando la contribución activa de ellos/as en la generación de los contenidos”.

(Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de TV abierta, AFSCA, 2015)

Mientras los medios y los adultos no permitan que sean los propios chicos y chicas quienes hablen por ellos, difícilmente dejarán de ubicarlos en el lugar de objeto para percibirlos como ciudadanos con una visión propia de la vida. A partir de la sanción de la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en el año 2006, se quiebra con el paradigma sobre NNA que estuvo vigente por casi un siglo. Con esta ruptura se da paso al nuevo paradigma sobre la niñez y adolescencia; donde antes NNA eran objetos de tutela, ahora son sujetos plenos de derecho.

El objetivo del monitoreo del AFSCA fue identificar aquellos casos en los que los NNA encuentran un rol activo en la televisión y son respetados/as como sujetos plenos de derecho. El realizado por el Observatorio de la provincia de Santa Fe fue conocer si las niñas, niños y adolescentes son parte de la agenda pública y registrar cómo son mencionados por la prensa escrita.

El formato televisivo que analizó el AFSCA fue el de magazine y como muestra seleccionaron las emisiones diarias de los programas pertenecientes a dicho formato, difundidos a través de los cinco canales de televisión abierta de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre el lunes 13 y el viernes 17 de abril de 2015.

En cambio, el Observatorio trabajó sobre el universo de los diarios impresos de la ciudad de Santa Fe (El Litoral y Diario Uno) y de la ciudad de Rosario (La Capital, El Ciudadano y Rosario 12); donde seleccionó una muestra que abarcó ediciones en papel desde marzo hasta diciembre de 2013 a partir del método “semana compuesta”: se tomó una muestra de 31 días para cada diario conformando un universo representativo de cada uno de los meses y los días de la semana.

El estudio del AFSCA explica que seleccionó al magazine por ser un género televisivo híbrido, con mixtura de géneros y formatos. El motivo de ello fue verificar si los NNA son presentados/as como sujetos de derechos; si hubo participación de especialistas, expertos/as y/o columnistas durante el tratamiento de cada tema relativo a niñas, niños y adolescentes; si se vulneró el derecho de Reserva de Identidad (Art. 16 Ley 114/98) difundiendo información verbal o visual que permitiera la identificación de los NNA involucrados. El estudio santafesino del Observatorio de los derechos de la niñez y la adolescencia eligió la prensa escrita y “tomó como objeto de estudio un universo de representaciones

que los medios de comunicación construyen sobre niñez y adolescencia” en base a su planteo de “observar e interpelar a los medios de comunicación sobre el uso de la imagen y la identidad de niñas, niños y adolescentes, el lenguaje empleado, la importancia de la no estigmatización y la necesidad de darle voz a las chicas y chicos cuando esto no requiera justamente vulnerar su intimidad”.

El informe de AFSCA hace visible que de las 62 horas, 43 minutos y 15 segundos que conformaron las horas televisivas monitoreadas, el 27,2% de la programación tematizó contenidos relacionados con NNA. Los porcentajes que se desprenden de este 27,2% son los siguientes: “las tematizaciones positivas abarcaron el 6% de la programación y las tematizaciones que combinaron elementos positivos y negativos reunieron el 7% de los contenidos, superando así levemente a los tratamientos positivos. La amplia mayoría de las tematizaciones fueron negativas, éstas alcanzaron el 13% de los contenidos emitidos. El 1% restante da cuenta de segmentos que si bien abordaron temas ligados a la niñez y la adolescencia, no presentaron elementos positivos o negativos relevantes”. (AFSCA, 2015). Continuando con la tematización, el Observatorio de la provincia de Santa Fe

concluyó que “el derecho a la integridad y protección es el más vulnerado. Es así que la violencia en todas sus formas fue el tema más tratado por los medios a la hora de hablar de niñez y adolescencia en los cinco diarios analizados durante 2013” (Observatorio de los derechos de la niñez y la adolescencia. Provincia de Santa Fe, 2013).

Distribución del tiempo otorgado a la tematización de niñez y adolescencia. Tipos de tematización.

Tandas comerciales 16%

Con aspectos positivos y negativos 7%

27% Tematización Positiva 6% No tematiza niñez y adolescencia 57%

No determinadas 1% Tematización negativa 13%

Fuente: AFSCA. Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de la TV abierta. Año 2015

Para AFSCA, en TV el segmento con mayor visibilización fue el de niñas y niños de hasta 12 años, alcanzando el 75% de las tematizaciones; el 17% presentaron a preadolescentes y adolescentes entre 12 y los 18 años y el 8% restante, corresponde a un abordaje transversal. Ahora bien, paradójicamente de cada diez tematizaciones sobre niñez, seis fueron negativas mientras que de cada diez tematizaciones de la adolescencia prácticamente ocho son positivas. El programa “Una tarde cualquiera” (TV Pública), que abordaba problemáticas de NNA y presentaba entre los participantes que concurrían a su estudio un rol activo en los debates e intercambios de opiniones, fue el que más tematizaciones aportó a la visibilización de la franja conformada por preadolescentes y adolescentes.

Tematizaciones según subcategorías etarias Adolescentes Otras tematizaciones 4% Adolescentes Tematización positiva 13%

Abordaje transversal 8% Niños/as Tematización negativa 45%

Niños/as Otras tematizaciones 30% Fuente: AFSCA. Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de la TV abierta. Año 2015

NNA como sujetos de derechos El 62% de las tematizaciones analizadas por AFSCA no presenta a NNA como sujetos de derechos, “las tematizaciones en que NNA se muestran como sujetos de derechos constituyen un escaso 23% y, de éstas, sólo el 4% remite a niños y niñas.

Preadolescentes y adolescentes obtienen la mayoría de las tematizaciones positivas -13%- con relación a esta variable” (AFSCA, 2015). Para el informe de Santa Fe, a pesar de que NNA “tienen la misma categoría que los adultos y son sujetos de derecho (…) quedan viejos resabios que aparecen con frecuencia en las menciones que los medios de comunicación hacen de chicas, chicos y jóvenes.

Aunque los índices no son tan elevados sigue apareciendo en los discursos masivos la presencia de términos estigmatizantes, peyorativos, que están más que naturalizados. (…) La mención que aparece con más frecuencia es la más difícil pero al mismo tiempo la más necesaria de desterrar: la palabra menor, con una presencia del 78%” (Observatorio de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Provincia de Santa Fe, 2013).

Presentación de NNA como sujetos de derechos No determinado 15%

Sí 23% No 62%

Sí - Niños y niñas 4%

Sí - Adolescentes (y preadolescentes) 13% Sí - Abordaje transversal 6%

Fuente: AFSCA. Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de la TV abierta. Año 2015

Identificación de NNA Respecto al interrogante que si ha sido vulnerado el derecho de Reserva de Identidad ante el tratamiento de casos, en ambos oportunidades la respuesta es sí: en cuanto al género audiovisual “en los magazines estudiados la identificación de NNA es extraordinariamente alta, alcanza el 61% de las tematizaciones en sus modalidades directa e indirecta (…) casi todas estas tematizaciones donde se dio la identificación directa o indirecta de NNA tuvieron un tratamiento integral negativo (71%) o con marcada presencia de elementos negativos (26%)” (AFSCA, 2015).

Identificación de NNA

No corresponde 36%

No hay identificación 3%

Identificación indirecta 39%

Identificación directa 22%

Fuente: AFSCA. Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de la TV abierta. Año 2015

En cambio, para las noticias gráficas santafesinas “un 15% (…) reflejaron la vulneración del derecho a la intimidad y a la propia imagen ya que fueron publicados datos (nombre, apellido, apodo, o iniciales) e información de niñas, niños y adolescentes, de sus familias y de su centro de vida (barrio, escuelas, zona donde residen) o imágenes de las chicas y chicos”. (Observatorio de los derechos de la niñez y la adolescencia. Provincia de Santa Fe, 2013) Lo preocupante de este punto es que este tipo de vulneración afecta no sólo su identidad, revictimizándolos sino también el desarrollo de su vida social ante la posibilidad que frente a esta exposición, surjan estigmatizaciones en sus ámbitos de sociabilización.

Uso de datos estadísticos El análisis de prensa gráfica santafesina llevado adelante por el Observatorio de derechos de NNA de esa provincia, evidencia la falta de utilización de este recurso.

“El 93% de las notas no utiliza estadísticas y en algunos casos cuando lo hace no

especifica el origen de éstas. Además, el 90% no cita legislación de ningún tipo (general ni específica en materia de niñez y adolescencia) y el 77% no cita políticas públicas referidas a chicas y chicos” (Observatorio de los derechos de la niñez y la adolescencia. Provincia de Santa Fe, 2013).

Ambos documentos plantean modos para solventar estas falencias, por lo que proponen aspectos específicos a tener en cuenta al momento del tratamiento periodístico de una noticia.

En cuanto a los aspectos positivos, son aquellos que promueven la participación y el rol activo, los hábitos saludables y acciones inclusivas y aquellos que destacan habilidades y capacidades. Respecto a los aspectos negativos, se entiende que son aquellos que hacen un tratamiento espectacularizado de las temáticas, ridiculizan a NNA y/o los presentan como objeto de entretenimiento y realizan una adultización de los mismos.

“El aspecto positivo más relevante, registrado en el 24% de las tematizaciones, fueron las contribuciones de columnistas y/o periodistas especializados/as como

parte de los equipos estables de los magazines, junto con la colaboración de especialistas y expertos/as convocados/as según las problemáticas y entrevistas del día. Cabe señalar que del total de segmentos que tematizaron niñez y adolescencia, el 29% contó con la participación de estos/as profesionales”. (AFSCA, 2015). Un punto a destacar es que de este 24% que tematizó segmentos sobre NNA, lo hizo conjugando tematizaciones sobre violencia de género.

Tematización de NNA asociadas a la violencia mediática Se considera violencia mediática hacia NNA a los discursos mediáticos que conllevan estereotipos y estigmatizaciones que atentan contra su integridad y dignidad, que naturalizan la vulneración de sus derechos y/o legitiman la explotación de los/as mismos/as o de sus imágenes; y que los ubican en situaciones de subordinación o de inferioridad tanto en el plano humano como en lo social o jurídico (Ley N° 26.485). Respecto al medio televisivo, entendemos que esta

modalidad de violencia es materializada y ejercida a través de recursos y elementos propios del lenguaje audiovisual, los cuales pueden enumerarse en:  Expresiones de responsables de los programas, cuando éstas banalizaron o lesionaron los derechos de NNA  Situaciones previamente preparadas por las producciones de los programas que – voluntaria o involuntariamente– vulneraron la integridad y la dignidad de NNA o la privacidad e intimidad familiar  Presencia de aspectos negativos en el tratamiento de los temas  Exhibición reiterada de imágenes o videos que permiten la identificación directa o indirecta de NNA envueltos/as en conflictos entre personas adultas o cuya difusión pueda producir la revictimización de NNA  Titulares orientados a generar impacto  Musicalización o efectos de sonido que acentúen la tensión o el dramatismo Respecto a la diversidad -el primer tópico que se desarrolló- se arriba a la conclusión de que todavía hay un amplio lugar por recorrer para que exista una verdadera diversidad en las pantallas; los personajes no sólo deberían esta

definidos por su trasfondo nacio-etno-cultural sino también deberían mostrarse características más hacia el interior de sus vidas y no sólo su apariencia externa.

En cuanto a la representación puede concluirse que: la niñez y la adolescencia tienen una presencia importante en la agenda semanal de los magazines de la TV abierta, pero su tematización es mayoritariamente negativa; los NNA no son considerados/as como sujetos de derechos; el análisis por subcategorías etarias demuestra que niñas y niños obtienen mayor visibilización, aunque de corte negativo, mientras que preadolescentes y adolescentes son mostrados/as bajo modalidades más positivas; lo que más contribuye al abordaje periodístico positivo de noticias sobre NNA es la participación de columnistas, periodistas especializados/as y expertos/as, aunque sin embargo, se detectó que una parte de sus intervenciones resultan contrarias al enfoque de derechos en relación a la niñez y adolescencia; los niñas y niños principalmente aparecen ligados/as a situaciones de violencia de género que no son adecuadamente abordadas.

Es necesario que la niñez y la adolescencia sean parte de la agenda pública y no queden invisibilizadas. No concebir a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de

derechos plenos es una problemática que se refleja diariamente en el tratamiento periodístico cuando se hace un abordaje de este segmento social y que es necesario entender que detrás de cada noticia sobre niñez y adolescencia en riesgo hay siempre un derecho vulnerado. Por último, es necesario contar con el compromiso de las y los periodistas para conseguir el cambio que las chicas y los chicos se merecen: escucharlos más y mejor.

Un manejo adecuado de la imagen de la infancia en los medios de comunicación es vital para contribuir a redimensionar la situación de los niños, niñas y adolescentes en la sociedad y valorar sus identidades, en su doble calidad de miembros de determinado grupo etario y de ciudadanos. De lo contrario, se corre el riesgo de que la sociedad tome distancia de este conflicto, reproduzca los estereotipos, culpabilice a las víctimas y acepte la situación como “natural”, o bien como un problema imposible de resolver. O, por el contrario, termine por aceptar que un niño exitoso y “mediático” implica una niñez feliz sin cuestionamientos. (Informe sobre la situación de NNA en los medios audiovisuales electrónicos en general, 2006).

Referencias Bibliográficas Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Consejo de los Derechos de Niños y Niñas de la Ciudad de Buenos Aires. Observatorio del Sistema de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (2013). Participación de niños, niñas y adolescentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Una mirada desde las políticas públicas en el ámbito del espacio urbano, la salud y la educación.

Recuperado de: http://bit.ly/2glwsgj Informe sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes en los medios audiovisuales electrónicos en general (2006). SAVIAA (Sociedad Audiovisual para la Infancia y Adolescencia Argentina), Periodismo Social, FUND TV (Fundación Televisión Educativa), SAP (Sociedad Argentina de Pediatría), Asociación Civil Nueva Mirada, CASACIDN (Comité Argentino de Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño), SIGNIS Argentina (Asociación Católica Mundial para la Comunicación) y numerosos docentes e investigadores.

Recuperado de: http://bit.ly/2hdKbFD

Equipo de Acción por los Derechos Humanos; Secretaría de Cultura de Presidencia de la Nación; Fundación Arcor; UNICEF (2008). Arte y Ciudadanía. El aporte de los proyectos artístico-culturales a la construcción de ciudadanía de niños, niñas y adolescentes. Buenos Aires, Argentina. Ed. UNICEF. Recuperado de: http://uni.cf/2hgU9YQ Monitoreo de medios de comunicación. Análisis de noticias sobre niñez y adolescencia en los principales diarios de Santa Fe (2013). Observatorio de Derechos de la Niñez y la Adolescencia de Santa Fe. Recuperado de: http://bit.ly/2hZtNdr Monitoreo Niñez y Adolescencia en magazines de la TV abierta (2015). Análisis cualicuantitativo de las representaciones de niñas, niños y adolescentes en magazines televisivos, de acuerdo con el nuevo paradigma de derechos. Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.

Recuperado de: http://bit.ly/2g2Veyw

Leyes - Ley 23.849 Convención sobre los Derechos del Niño, B.O. 22/10/1990.

-Ley 114 de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, B.O. 14/04/2003/12/1998.

- Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen sus relaciones Interpersonales, B.O. 14/04/2009.

- Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, B.O. 26/10/2005.

- Ley 26.522 de Servicios de comunicación Audiovisual, B.O. 10/10/2009.